10 de Agosto
o y J. Washington
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G
NACIO
ONAL DE
LA REPUBLICA
R
DEL ECUADOR
ACUER
RDO No. 086
0
EL
L MINISTR
RO DE FIN
NANZAS
Cons
siderando
o:
e artculo 286 de la Constituci
C
n de la Reepblica, esstablece qu
ue las finan
nzas
QUE el
p
pblicas,
en
n todos loss niveles dee gobierno, se conduciirn de form
ma sostenib
ble,
r
responsabl
e y transpa
arente y pro
ocurarn la estabilidad
d econmica
a;
QUE el
e artculo 70
7 del Cdiigo Orgnicco de Planiificacin y Finanzas
F
Pblicas deffine
c
como
Sistema Nacion
nal de Finan
nzas Pbliccas, SINFIP
P, al conjunto de norm
mas,
p
polticas,
in
nstrumento
os, procesoss, actividad
des, registro
os y operacciones que las
e
entidades
y organism
mos del Secctor Pblicco deben reealizar con
n el objeto de
g
gestionar
e forma prrogramada los ingreso
en
os, gastos y financiamiiento pblicos
c
con
sujeci
n al Plan
n Nacional de Desa
arrollo y a las poltticas pblicas
e
establecida
as en dicha ley;
l
QUE el artculo
o 74 del Cdigo Orrgnico de Planificaciin y Finan
nzas Pbliccas,
n
numeral
6,, establece que es atrribucin del ente recto
or del SINFIP dictar las
n
normas,
ma
anuales, insstructivos, directrices,, clasificado
ores, catlog
gos, glosariios,
y otros insttrumentos de cumplim
miento oblligatorio po
or parte de las entidad
des
d sector pblico
del
p
para el diseo, implantaccin y funciionamiento
o del SINFIP y
s compon
sus
nentes;
QUE mediante Acuerdo Ministeriaal No. 447
7, publicad
do en el Su
uplemento del
R
Registro
Official No. 25
59 de 24 dee enero del 2008, se acctualizaron los Princip
pios
d
del
Sistem
ma de Ad
dministraciin Financciera, las Normas Tcnicas de
P
Presupuest
to, el Clasificador P
Presupuestario de IIngresos y Gastos, los
y Normas Tcnicas d
P
Principios
de Contabiilidad Gubernamenta
al, el Catlo
ogo
G
General
de Cuentas y las Normaas Tcnicas de Tesorerra, aplicablles a todas las
e
entidades
del
d Sector Pblico
P
no Financiero;
F
QUE mediante Acuerdo Ministerial
M
No. 283 de 22 de octubre del
d 2010, se
c
convalid,
entre otrass, las dispossiciones deel Acuerdo N
No. 447, pu
ublicado en
n el
S
Suplemento
o del Regiistro Oficia
al No. 259 de 24 dee enero dell 2008 y sus
r
reformas,
e lo que no
en
o se opongaan a lo dispu
uesto en el COPLAFIP;
QUE el diseo, implanta
acin y fun
ncionamientto del SINF
FIP y sus componenttes,
r
requiere
d normass, manuales, instrucctivos, dirrectrices, clasificador
de
c
res,
g
glosarios
y otros instrrumentos d
de cumplim
miento obligatorio para
a las entidad
des
d sector pblico;
del
p
y,
En ejerrcicio de la
a facultad que
q le conffiere el num
meral 6 deel artculo 74
7 del Cd
digo
Orgnico de Planiificacin y Finanzas
F
P
blicas.
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A
Acuerda:
Art. 1..- Sustitya
ase a contiinuacin deel numeral 4.9.3 del A
Acuerdo Ministerial
M
N
No.
447, pu
ublicado en
n el Suplem
mento del Registro Oficial
O
No. 259 de 24 de enero del
2008, las
l siguienttes normas tcnicas:
5. PRIINCIPIOS
S FUNDAM
MENTALE
ES
La crea
acin y uso de fondos de reposicin y a rend
dir cuentas no exime a las entidad
des
del Secctor Pblico
o de su oblligacin de cumplir co
on los principios fund
damentales de
presupuestacin y planificaccin, a fin d
de que de un
na manera programad
da cumpla con
c
las obliigaciones leegalmente exigibles
e
en
n las que inccurran.
Todas las
l Unidadees Adminisstrativas, baajo la superrvisin y coordinacin de la Entid
dad
Operattiva Descon
ncentrada de
d la que deependan, deebern reallizar el leva
antamiento
o de
sus necesidades de gasto corriente
c
y de inversiin que seern incorp
poradas en
n la
presupuestacin anual.
a
6. CON
NCEPTOS
S
6.1 RE
ENDICIN
N
Es el acto
a
de reg
gularizar las transacciiones de lo
os Fondos een sus corrrespondien
ntes
partida
as presupueestarias.
6.2 LIIQUIDACIIN
Para la
a aplicacin
n del Art. 165 del C
Cdigo Orgnico de Planificaci
P
n y Finan
nzas
Pblica
as, se enten
nder por liquidacin
n, la operacin contab
ble de esta
ablecer sald
dos
asignad
dos, utilizad
dos y disponibles, con sus respecttivos justifiicativos.
6.3 DE
EVOLUCIIN DE SA
ALDOS
Es el acto
a
de entrregar los reecursos disp
ponibles deeterminado
os en la liqu
uidacin a las
cuentass pblicas disponibles
d
para el efeecto.
7. TIP
POS DE FO
ONDOS
Los Fondos puedeen ser de Reposicin,
R
a Rendir Cuentas
C
yp
para Gesti
n de Liquid
dez
de Entiidades Pbllicas.
Los fon
ndos de rep
posicin see caracterizaan por esta
ar sujetos a rendicin
n, reposicin
ny
liquida
acin y son Cajas
C
Chica
as y Fondoss Rotativos..
Los fon
ndos a rend
dir cuentass son cread
dos para un
n fin especfico. No esstn sujeto
os a
reposiccin, nicam
mente a la liquidacin
l
n cuando see cumple co
on el objetiv
vo para el que
q
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fue crea
ado.
8. FON
NDOS DE
E REPOSIC
CIN
8.1 CA
AJA CHICA
A
El fond
do fijo de caja
c
chica tiene como
o finalidad pagar obliigaciones no
n previsiblles,
urgentees y de valo
or reducido y puede ser institucional o para proyectos
p
y programass.
Todas las institu
uciones del sector p
blico debeern obligaatoriamentee aperturarr el
Fondo Fijo de Caja Chica con
nforme al presente
p
Acu
uerdo y a laa reglamenttacin interrna
que parra el efecto hayan emittido.
Adicion
nalmente, las Entid
dades Opeerativas Desconcentr
D
radas obligatoriamente
aperturrarn el Fondo Fiijo de Ca
aja Chica Institucio
onal en las
l
Unidad
des
Adminiistrativas sin
s presupu
uesto bajo ssu dependeencia, para lo cual se regirn en
n lo
estableecido en el instructivo anexo al prresente Acu
uerdo.
8.1.1 LMITES
L
Se esta
ablece com
mo lmites de
d caja ch
hica para lo
os despach
hos ministeeriales, de los
titularees o de las mximas autoridades
a
s del sectorr pblico, hasta
h
quiniientos dlaares
(USD 500.00);
5
pa
ara las unid
dades de prroduccin del
d sector p
pblico, hassta quinien
ntos
dlaress (USD 500
0.00), para
a las u
unidades de transsportes, aba
astecimienttos,
manten
nimiento y//o construccciones hastta trescienttos dlares (USD 300.00) y para las
unidad
des adminisstrativas en general y aquellas
a
qu
ue presten servicios
s
insstitucionalees a
la ciuda
adana a nivvel territoriial, hasta do
oscientos dlares
d
(USD
D 200.00)..
No exiisten lmitees para loss desembollsos en cad
da compraa, siempre y cuando no
superen
n los techoss establecid
dos para el ffondo.
8.1.2 DESTINO
D
O
El fond
do de caja
a chica se puede uttilizar para
a la adquissicin de suministros
s
s y
materia
ales, insum
mos, tiles de aseo, ffotocopias, mantenim
mientos men
nores y ottros
pagos de
d bienes y servicios que tienen eel carcter de
d imprevisibles y/o urrgentes.
Los fon
ndos asigna
ados a las unidades
u
dee transportte, abastecim
mientos, mantenimien
m
nto
y/o con
nstruccionees, se utiliza
arn fundaamentalmen
nte para la adquisicin
n oportuna
a de
partes, piezas, inssumos y rep
puestos y la
a compra dee suministrros y materiiales para una
u
mejor conservacin y manttenimiento de los veh
hculos y b
bienes en general dee la
instituccin.
8.1.3 OBLIGATO
O
ORIEDAD
D
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8.1.5 REPOSICI
R
IN
La repo
osicin del fondo se efectuar
e
cu
uando se haya consum
mido al men
nos el sesenta
por ciiento del monto establecido,
e
, previa la presen
ntacin deel formulaario
corresp
pondiente, adjuntando
o los origin
nales de lo
os comprob
bantes de venta
v
y dem
ms
documentos autorrizados quee justifiquen
n los pagos realizados..
Para solicitar la reposicin
n, las unida
ades administrativas sin presupuesto y que
q
depend
den de una Entidad Operativa
O
Deesconcentrada, utilizaarn el form
mulario quee se
anexa al
a Instructivvo emitido a travs del presente Acuerdo.
A
El resto
o de entidad
des del secttor pblico podr utiliizar sus pro
opios formu
ularios cuan
ndo
dispong
gan de su reglamentac
r
cin intern
na. Se deberr presentar de manerra mensual los
documentos de so
oporte para fines tributtarios.
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8.1.6 REGISTRO
R
O Y RESPA
ALDO
Los co
omprobantees de venta
a y dems documenttos autorizados deben
n contenerr el
registro
o nico de contribuyen
c
ntes del pro
oveedor, o cuando
c
no ffuere posib
ble su nomb
bre,
nmero
o de cdula
a de ciudada
ana y rbriica.
Todo pago
p
realiza
ado con el fondo
f
de ca
aja chica deebe tener el
e respaldo del respecttivo
formulario, en el que conste bsicamen
nte el valor en nmero
o y letras, el
e concepto
o, la
fecha y las firma
as de respo
onsabilidad
d del funcio
onario que autoriza el
e gasto y del
responsable del manejo
m
y cusstodia del fo
ondo.
8.1.7 CONTROL
C
L
Para asegurar
a
el uso adecu
uado de lo
os recursos del fondo
o, se realizzarn arqueeos
peridiicos sorpresivos por parte
p
de lass unidades financierass y de las direcciones
d
de
auditorra interna o la unidad que haga ssus veces en
n cada entid
dad.
8.1.8 INSTRUCT
I
TIVOS
Las insstituciones y organism
mos del secto
or pblico, contemplaados en el artculo
a
225
5 de
la Consstitucin dee la Repbllica, estableecern y uttilizarn loss fondos dee caja chica
a de
acuerdo a sus rea
ales necesid
dades de g
gestin. Lass entidadess elaborarn sus prop
pios
instrucctivos, en lo
os cuales see establecerrn los req
quisitos y laa reglamenttacin interrna
para su
u correcta aplicacin,, pero dich
hos instructtivos no po
odrn reba
asar en forrma
alguna los lmites de los montos
m
mxximos para
a su apertu
ura. Para el
e caso de las
Unidad
des Adminiistrativas que
q
no ma
anejan pressupuesto y que depeenden de u
una
Entidad
d Operativa
a Desconceentrada, deebern apliccar el Instrructivo anex
xo al presente
Acuerd
do.
8.2 FO
ONDOS ROTATIVO
R
OS
8.2.1 DEFINICI
D
N
Es un fondo parra cubrir obligacione
o
es que porr su caractterstica no
o pueden ser
realizad
das con loss procesos normales d
de la gesti
n financieera institucional. Pued
den
ser Fon
ndos Rotativos Instituccionales y p
para Proyecctos y Progrramas. Su manejo
m
deber
observa
ar lo dispu
uesto en la
a Ley Org
nica del Sistema
S
Na
acional de Contratacin
Pblica
a.
8.2.2 LMITE
L
8.2.2.11
PARA
A FONDO
OS ROTA
ATIVOS INSTITUC
I
CIONALES Y PAR
RA
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PROY
YECTOS Y PROGRA
AMAS.
El man
nejo de recu
ursos financieros a tra
avs de fondos rotativos servir para
p
que esstos
sean ca
analizados para atend
der necesid
dades urgen
ntes, hastaa un monto
o no mayo
or a
USD. 300.000,00
3
0 o el 10% de
d la asignaacin presu
upuestaria anual
a
instittucional de las
partida
as correspondientes all grupo de gastos de bienes
b
y seervicios de consumo
c
y de
inversi
n, el que sea
s menor, a excepcin
n de los quee se crearen
n a favor deel sector Sallud
y la Seccretara Na
acional de Gestin
G
de Riesgos,
R
cassos en los que
q podrn
n llegar a US
SD.
300.00
00,00 an si
s este superase el 10%
%.
Para la
a apertura de estos fondos
f
se d
deber con
ntar con la respectiva
a asignacin
n y
certificcacin pressupuestaria
a, y se procesarn nicamente
8.2.2.2
2 PARA FONDOS
S ROTAT
TIVOS EN
N ENTID
DADES OP
PERATIVA
VAS
DESCO
ONCENTR
RADAS PARA U
UNIDADE
ES ADMIINISTRAT
TIVAS SIN
S
PRESU
UPUESTO
O DE LOS
S SECTOR
RES SALU
UD, EDUCA
ACIN, IN
NTERIOR
R E
INCLU
USIN EC
CONMIC
CA Y SOCIA
AL.
En las Entidades Operativass de los secttores de sa
alud, educaccin, interiior e inclusin
econm
mica y socia
al, que deba
an ejercer coordinaci
c
n, supervissin y contrrol a unidad
des
adminiistrativas que no man
nejan presupuesto, se crearn ob
bligatoriameente todos los
aos fo
ondos rotatiivos en el nivel
n
de Coo
ordinacin ms descon
ncentrado en
e el territo
orio
(Circuito, Distrito
o, Provincia
a o Zona). Estos fon
ndos se utillizarn parra atender las
necesid
dades urgentes o eveentos no prrevisibles que
q
puedan
n presentarrse en dich
has
unidad
des que no manejan
m
presupuesto y que depen
ndan de aqu
uellas.
Estos recursos
r
deb
bern ser presupuesta
p
ados en cad
da Entidad Operativa Coordinado
ora
(Coord
dinacin Cirrcuital o Disstrital o Pro
ovincial o Zonal)
Z
y aprrobados porr el Ministeerio
de Fin
nanzas. El monto dee cada fon
ndo no po
odr exced
der el 0,00
000002% del
Presup
puesto Gen
neral del Estado
E
iniicial que correspond
c
de a la n
nfima cuan
nta
estableecida por el
e INCOP, siendo su
u mximo anual parra reponerr hasta US
SD.
20.000
0,00.
La Auttoridad nom
minadora de
d la Entid
dad Operativa Coord
dinadora deesignar a un
funcion
nario de su
u dependen
ncia como responsab
ble de la ad
dministraciin del fon
ndo
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rotativo
o. Adiciona
almente, la Entidad
E
em
mitir un reg
glamento q
que delimitee su uso.
En casso de que se
s presentee una urgeencia o eveento no preevisible en las Unidad
des
Adminiistrativas sin presup
puesto quee dificulte la prestaacin de servicios
s
a la
ciudada
ana, sta comunicarr a la Entidad Op
perativa (Coordinacin
n Circuitall o
Distrita
al o Provinccial o Zonal), a fin de que solvente dicha em
mergencia o eventualid
dad
median
nte el uso del fondo rottativo.
Estos recursos
r
sern utilizad
dos en com
mpras cuyo monto seaa superior a USD. 200
0y
debern reponerse una vez consumido
c
el 60% dell mismo, sin que se su
upere el lm
mite
estableecido.
Todas las adquisiiciones quee se efecteen con recu
ursos de este fondo debern
d
seer a
nombree de la En
ntidad Opeerativa Coo
ordinadora a fin de q
que se pro
oceda con los
justificativos tribu
utarios y con
ntables quee fueran dell caso.
8.2.3 DEPSIT
TO Y APER
RTURA DE
E CUENTA
AS.
Los fon
ndos rotativ
vos se man
ntendrn deepositados en una cueenta en la banca
b
pbliica.
Se utiliizarn exclu
usivamente en los fines para los cuales
c
fuero
on creados.
Las insstituciones del sector pblico so
olicitarn a la unidad
d responsab
ble del Teso
oro
Nacion
nal la apertura de la cuenta
c
paraa el manejo
o del fondo
o rotativo, adjuntando
a
o el
respecttivo reglam
mento para su
s uso, aprrobado por la mximaa autoridad
d institucion
nal,
el que deber obsservar lo diispuesto en
n la normattiva legal viigente esta
ablecida porr el
Ministeerio de Fin
nanzas, la Contraloraa General del Estado
o, Instituto
o Nacional de
Compras Pblicass y Servicio de Rentas Internas.
I
8.2.4 REPOSIC
CIN, LIQ
QUIDACI
N Y DEV
VOLUCIN
N DE SALD
DOS
La rep
posicin see realizar sobre la base de la
a documen
ntacin rem
mitida porr el
responsable del manejo del
d
fondo para su debido registro
r
y se liquidar
ineludiiblemente al
a final dell ejercicio fiscal correespondientte. La devo
olucin de los
saldos ser obligattoria al fina
al del ejerciicio fiscal co
on excepci
n de los fon
ndos rotativvos
instituccionales de las entidad
des que conforman el sector
s
Salud
d y la Secrettara Nacio
onal
de Gesstin de Riesgos.
R
Parra el efectto, utilizar
n la cuen
nta rotativa
a de ingresos
instituccional aperrturada en el sistemaa financiero
o nacional corresponssal del Ban
nco
Centrall, con el cd
digo de dep
psito de deevolucin qu
ue correspo
onda.
9. FON
NDOS A RENDIR
R
C
CUENTAS
El man
nejo de reccursos fina
ancieros a travs de fondos
f
a rendir
r
cuen
ntas no pod
dr
excederr al 5% dee la asigna
acin presu
upuestaria anual
a
institucional dee las partid
das
corresp
pondientes a los grup
pos de gassto de bien
nes y servvicios de consumo y de
inversi
n.
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No se podrn utilizar
u
parra el pago
o de remu
uneracionees, honorarrios, viticcos,
adquisiicin de bienes de larga duraccin y se utilizarn
u
nicamente
e para cub
brir
obligacciones, quee por su caractersti
c
ica no pueeden realizzadas con los procesos
normalles de la geestin finan
nciera instiitucional. La
L responsaabilidad del manejo ser
del fun
ncionario deesignado pa
ara esta gestin.
En la contratacin
n de servicios y bieness se deber observar laas disposicio
ones de la L
Ley
Orgnica de Conttratacin Pblica
P
y su
u reglamento. En general deber
observar las
normass de contro
ol interno expedidas
e
p
por la Contrralora Gen
neral del Esstado, adem
ms
de las disposicion
d
es del Serviicio de Ren
ntas Interna
as.
Ser liquidado un
na vez quee se cumplla el fin esspecfico y obligatoriiamente en
n el
ejerciciio fiscal vig
gente. De ex
xistir saldo no utilizad
do ste ser
reintegrad
do a la cuen
nta
rotativa
a institucio
onal con el cdigo dee devolucin
n que corrresponda y no podr ser
descon
ntado a travs de nmin
na.
10.
FONDO DE REPO
OSICIN PARA GESTIN
G
DE LIQ
QUIDEZ DE
D
ENTID
DADES P
BLICAS.
10.1 DEFINICI
N.
Son fo
ondos cread
dos nicam
mente med
diante conv
venio debid
damente su
uscrito porr el
Ministrro de Finan
nzas y las deems entidaades interviinientes, co
on la finalid
dad de atend
der
necesid
dades de liquidez
l
dee las entid
dades pblicas en cu
uantas imp
portantes. La
devoluccin de sald
dos se realiizar a la feecha de trm
mino del accto adminisstrativo con
n el
cual se cre dicho fondo de reposicin.
10.2 CONDICIO
C
ONES
Los fon
ndos de rep
posicin pa
ara gestin de liquidez de las en
ntidades p
blicas, porr su
naturalleza, no sern sussceptibles de rendiicin, ni requerirn
n asignacin
presupuestaria prrevia.
10.3 APERTURA
A
A DE CUE
ENTAS O S
SUBCUEN
NTAS
Para su
u ejecucin la entidad beneficiariia del Fondo
o deber so
olicitar a la Subsecreta
ara
del Tesoro Nacio
onal la auttorizacin para la crreacin de la cuenta o subcuen
nta
respecttiva en el Ba
anco Centra
al del Ecuador y la transferencia correspond
diente.
Art. 2..- Las Unid
dades Admiinistrativas que no ma
anejan pressupuesto y que
q depend
dan
de una Entidad Op
perativa Deesconcentraada, deber
n de manera obligatorria y exclussiva
regirse al Instrucctivo para el Manejo del Fondo
o Fijo de C
Caja Chica en Unidad
des
Adminiistrativas as como a lo
os formularrios, que see anexan al presente Accuerdo.
Art. 3.- Los fond
dos rotativo
os especialees institucionales quee se hubiera
an creado ccon
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gov.ec
GOBIERNO
G
NACIO
ONAL DE
LA REPUBLICA
R
DEL ECUADOR
anterio
oridad al presente
p
A
Acuerdo
teendrn el tratamientto de fondos rotativvos
instituccionales a lo
os que se reefiere el num
meral 8.2.2
2.1.
DISPO
OSICIN GENERAL
L.- Queda derogado el
e Acuerdo No. 338 emitido
e
porr el
Ministeerio de Fina
anzas el 29 de diciemb
bre de 2010
0.
Este Accuerdo enttrar en vig
gencia a paartir de la presente feecha, sin perjuicio de su
publica
acin en el Registro
R
Official.
Dado en
e el Distrito Metropollitano de Qu
uito, a 9 de abril de 20
012.
Patricio
o Rivera Y
nez
MINISTRO
M
O DE FINA
ANZAS