BAB V

PANCASILA IDEOLOGI NEGARA

DAN
MASYARAKAT SIPIL DI INDONESIA
PENGERTIAN:
Asal kata: idea=gagasan, pemikiran + logos= pengetahuan.
Ideologi= Ilmu pengetahuan ttg gagasan, konsep ttg keyakinan/pemikiran.
Alfian:
Ideologi kumpulan nilai-nilai yang dianggap baik & benar ttg tujuan yg ingin
dicapai masy, sekaligus menjadi pedoman & cita-cita bersama. Pedoman &
tolok ukur perilaku & kebijakan negara serta sebagai pemersatu masyarakat.
BP 7:
Ideologi adl suatu gagasan yg berdasarkan pemikiran sedalam-dalamnya
dan merupakan pemikiran filsafat.

Adalah ajaran, doktrin yg diyakini kebenarannya, yg disusun secara

sistematis dan diberi petunjuk pelaksanaannya dlm menanggapi dan
menyelesaikan masalah yg dihadapi dlm berbangsa dan bernegara.
Ideologi: Cita-cita merumuskan cita-cita hidup.
Ideologi:
Sistem nilai yg menyeluruh dan mendalam yg dimiliki suatu bangsa yg
diyakini kebenarannya, dijadikan pedoman untuk mencapai tujuan hidupnya.
Ideologi:
Aktualisasi dari filsafat. Aktualisasi dari idealisme yg fiktif ke realitas yg
konkrit.
Filsafat : idealisme yg fiktif-------Ideologi: realitas yg konkrit.
Ideologi berada satu tingkat di bawah filsafat.
Filsafat digerakkan oleh kecintaan kepada kebenaran dan tanpa pamrih.
Ideologi digerakkan oleh tekad utk mengubah keadaan yg tak diinginkan
------------- ke arah yg diinginkan.

Ideologi dibedakan atas 2 (dua):

1. Id. Doktriner: ketat. Ajaran disusun secara jelas dan sistematis,
diindoktrinasikan dg pengawasan ketat, dimonopoli oleh rejim yg
berkuasa.
2. Id. Pragmatis: tidak ketat. Ajaran disusun secara rinci & tidak diindoktrinasikan dg pengawasan yang ketat.
Dalam aplikasinya sering negatif. Mis. Sebagai bahan anti kekuasaan.
Sebagai cerminan klaspenguasa dlm mencari pembenaran & pengesahan
politik ttt.
Ideologi negara Indonesia:
Pancasila sebagai ideologi nasional mengandung nilai-nilai budaya bangsa
Indonesia. Yaitu sebagai cara berpikir dan cara perjuangan. Oleh karena itu
Pancasila perlu dipahami dg latar belakang sejarah perjuangan bangsa
Indonesia.

Pancasila ideologi terbuka:

Terbuka dlm ideologi terbuka adl suatu kondisi/keadaan yg memungkinkan
orang ikut berpartisipasi dlmpemahaman dan pengembangan isi.
Batasan keterbukaan ideologi:
1. Idelogi dipadukan oleh suatu pandangan hidup. Keterbukaan idelogi
jangan mengarah ke perubahan nilai dasar ( pandangan hidup).
2. Tidak megubah idelogi menjadi Utopia.
3. Tertuju pada mengoperasionalkan nilai-nilai, sebagai implementasi
Pancasila.
Sifat / dimensi Idelogi.
1. Idealisme.
2. Realitas.
3. Flexibilitas.
Peran ideologi: -identitas bersama.
-menjiwai & mewarnai konstitusi & perundang-undangan
negara.

Ideologi sering disakralkan.

Kunto Wibisono: 3 unsur ideologi:
1. Keyakinan pembenaran gagasan.
2. Mitos bahwa idelogi menjamin tercapainya tujuan.
3. Loyalitas, keterlibatan optimal pendukungnya.
Pancasila mempunyai 3 varian:
1. Pancasila sebagai idelogi persatuan.
2. Pancasila sebagai ideologi pembangunan
3. Pancasila sebagai idelogi terbuka.
PJ. Suwarno:
Pancasila mengalami proses dari Pancasila meterial ke Pancasila formal.
casila material telah hidup & berkembang dlm sejarah peradaban & agama,
ketatanegaraan, lembaga sosial.

Pancasila Formal: Idea perumus Pancasila --------- dituangkan dlm rumusan

tertulis dlm dokumen pening.---------- dikukuhkan dlm
rumusan yg sisematis & jelas--------- konkretisasi realitas
sosial & kebudayaan masyarakat.
Implikasi logis Pancasila sbg ideologi.
- Konsekwensi logis bagi seluruh organ & masy Indonesia utk mensandarkan kehidupannya dlm berbangsa & bermasyarakat sesuai dg Panca
sila.
- Aturan main.
- Orientasi hidup atau apa yang dicita-citakan.
Relasi Ideologi dg realitas sosial.
- Manifestasi sosial dari keinginan luhur masyarakat.
- Ideologi mencerminkan cara berpikir masyarakat menuju cita-citanya.

Ideologi harus mengandung beberapa unsur:

1. Penafsiran /pemahaman terhadap kenyataan.
2. Memuat seperangkat nilai.
3. Orientasi pada tindakan.
Negatif:
Pembenar suatu tindakan sbg tameng utkmelindungi diri dengan cara
menstigmasi lawan politiknya. Mis. Z.Orde Baru.
Kritik atas ideologi.
Dlm masy mulai muncul tuntutan yg memperdebatkan keabsahan Pancasila.
Mis: konsep federalisme.
Ideologi Pancasila:
- Keinginan luhur founding fathers utk menata & menyatukan masy
Indonesia yg beragam.
- Harus diakui sbg pemikiran filsof menghadapi masalah masyarakat.

- Hasil pemikiran yg terus menerus mengalami proses ke arah

kesempurnaan dan kemajuan.
- UUD boleh berubah tetapi harus tetap mengacu pd Pancasila.
- Selama Indonesia ada, ideologi Pancasila tetap digunakan dlm penyelenggaraan negara.
- Penyelewengan terhadap Pancasila harus diminimalisir.
- Pancasila harus didudukkan sbg ideologi terbuka. Tafsir Pancasila harus
dibuka lebar utk mendapatkan tafsir baru yg lebih baik dan antisipatif.
Kekuatan Ideologi Pancasila dapat diukur dari:
1. Dimensi realitas.
2. Dimensi idealitas.
3. Dimensi Flexibilitas.
Faktor yg mempermantap dan memperkuat ideologi:
1. Kekuatan nilai dasar.
2. Persepsi sikap & tk laku masyarakat terhadapnya.
3. Kemampuan masyarakat mengembangkan nilai baru yg relevan.

4. Seberapa jauh nilai yg terkandung membudaya dan diamalkan dlm

masyarakat, bangsa dan negara.

Realitas Penerimaan Pancasila sebagai Ideologi.

1. Era BPUPKI dan PPKI:
Pertentangan ideologi nasionalis vs Islam. Pidato Soekarno sbg
kompromis yg dpt meneduhkan.
Carol Gluck : Indonesia negara yg terlalu banyak meributkan masalah
ideologi dibanding negara lain.
Th 1999 muncul lagi ide utk memunculkan kembali Piagam Jakarta.
2. Era Orde Lama (1959-1965)
- Perdebatan ideologi antara kelompok Islam dg Nasianal------- bah
kan berbentuk pemberontakan.
- Gagasan nasakom sulit dicapai ------ pemberontakan G 30 S PKI.
3. Era Orde Baru ( 1966-1998).
-Pancasila ditempatkan sbg pilar ideologi rejim---- menjadi kekuatan
paling efektif utk meminimalisir kekuatan di luar negara.

- Tap II MPR/ 1978 ttg P 4.

Dg P 4 dimulailah program indoktrinasi Pancasila.
_ Petisi 50 menuduh Soeharto memakai alasan thdp politiknya sendiri
sebagai Pancasila.(lawan politik dianggap ancaman thdp Pancasila).
_ Ditetapkan sebagai azas tunggal.
_ Peristiwa Tanjung Priok.
_ Anggota Petisi 50 ditangkap diadili. HR Darsono dipenjara.
_ Sri Bintang Pamungkas (ppp) mempersoalkan penyelewengan Pan
casila ttg keadilan sosial yg tdk terpenuhi, dipenjara.
4.

Era Reformasi.
Antara Demokrasi dan Anarki.
Berkembang keinginan terbentuknya masyarakat sipil yg demokratik
berkeadilan sosial tanpa kooptasi penuh dari negara.
Masyarakat sipil yg bebas menjadi fenomena awal dari tragedi besar
dan konflik yg berkepanjangan. Terjadi perdebatan ideologis spt Orde
Lama.

Kuntowijoyo: Pancasila masih dianggap sbg mitos.

Mitos
Ideologi
Sifat:
Guna:

Irasional
Konsensus

Rasional
Kepentingan

Agar tidak jadi mitos Pancasila harus dikembalikan pada nilai dasar.
Pancasila harus dikritisi terbuka ruang Pancasila secara logis dan alamiah.
Reaktualisasi Ideologi Pancasila.
Pancasila jangan hanya menjadi simbol atau mitos, tetapi harus menjadi
etos yg mendorong dari belakang menarik dari depan akan perlunya aktu
alisasi secara maksimal setiap elemen bangsa.
Pancasila harus mampu memerdekakan setiapagama & kepercayaan
serta memerdekakan manusia & bangsa Indonesia secara politik, ekonomi,
tegnologi, budaya dsb.

Hal tsb mungkin diwujudkan karena Pancasila memuat lima prinsip:

( Sartono 1998)
1. Kesatuan (Unity)
2. Kebebasan (Liberty)
3. Persamaan (Equality)
4. Kepribadian (Personality)
5. Prestasi ( Peformence)
Perlu pengejawantahan Pancasila secara potensial aktual dlm kehidupan
masyarakat, bangsa dan negara.
Pancasila Dan Masyarakat Sipil Di Indonesia.
Masyarakat sipil (civil society) diterjemahkan dg masyarakat kewargaan
atau masyarakat madani.
Banyak definisi masyarakat sipil antara lain:

1. Wilayah-wilayah kehidupan sosial yg terorganisasi dan bercirikan :

Kesukarelaan, keswasembadaan, kemandirian tinggi berhadapan dg
negara, namun ada keterikatan dg norma-norma atau nilai-nilai hukum.
Wilayah yg menjamin berlangsungnya perilaku, tindakan & tidak
terkungkung oleh kondisi kehidupan material dan tdk terserap dalam
jaringan kelembagaan politik resmi.
2. Afan Gaffar: menekankan ruang (space) di mana individu dan kelompok
dlm masy saling berinteraksi dg semangat toleransi. Dlm ruang tsb
masy dapat melakukan partisipasi dlm pembentukan kebijaksanaan
umum dlm suatu negara.
3. Victo Perez Diaz : Menekankan makna civil society pada keadaan masy
yg telah mengalami pemerintahan terbatas, kebebasan, ekonomi pasar,
dan timbul asosiasi-asosiasi mandiri yg saling menopang. ( Ikatan agama, koperasi, kalangan bisnis, RT, RW, Ikatan profesi, LSM dll)

Jadi masy sipil adalah suatu masy baik individual maupun kelompok, dlm
negara mampu berinteraksi dg negara secara independen.
Masy sipil memiliki komponen :
1. Otonomi.
2. Akses masy terhadap negara.
3. Arena publik yg otonom.
4. Arena publik yg terbuka bagi semua lapisan masyarakat.
Munculnya masy sipil di Indonesia adalah konsekwensi logis dari kecenderungan politik global demokratisasi. Dlm hal ini civil society sbg ikonnya.
Pembentukan masy sipil sangat diharapkan namun harus dibatasi tanggung jawab.
Masy sipil diakui hak-haknya oleh negara, tetapi sbg imbalannya dituntut
kewajiban pd negara.
Dimana-mana kebebasan itu ada batasnya.

Masy sipil di Indonesia tdk harus mengembangkan kebebasan mutlak, yg

cenderung memunculkan anarkhisme, melainkan masy sipil yg berwajah ke
Indonesiaan, yaitu yg dijiwai nilai dasar Pancasila sbg ideologi disemangati
nilai religiusitas, berperikemanusiaan, hidup dlm negara persatuan, yg
memandang musyawarah sbg asas kerakyatan, serta berkeadilan sosial.
Sebagai warga negara Indonesia, harus menerima Pancasila sbg ideologi
negara sbg konsekwensi logis.
Pemahaman Beberapa Ideologi
Dalam masy dunia ada 2 ideologi besar:
1. Ideeologi Liberalisme.
2. Ideologi Sosialisme----------- Komunisme.
Ad1. Ideologi Liberalisme
Berawal dari Eropa Barat, yg menguat pada z. renaisance yg melahirkan
sekularisme, humanisme dan rationalisme.
Tokoh: Thomas Hobbes, John Locke, Jean Jacques Rousseau.

- Dasar: Individualisme.
- Kebebasan Individu.
- Hak manusia sederajad.
- Kegiatan pribadi tdk boleh diganggu.
- Di bidang ekonomi melahirkan sistem ekonomi kapitalisme.
Ad. 2.Ideologi Sosialisme.
Tokoh : Karl Marx.
- Lahir sbg anti tesis paham liberalisme-------yg melahirkan kesenjangsosial------------ penindasan terhadap buruh.
- Dasar : kolektivisme.
- Masy mengikat individu (tdk ada kebebasan individu).
- Paham ini mengagungkan materi.
- Hak milik berfungsi sosial.
Bentuk radikalnya ideologi Komunis:
- Tdk ada kebebasan individu.
- Manusia m, sosial.
- Hak mutlak : komunitas/masyarakat/ negara.
- Hak milik pribadi tdk ada, semua milik negara.
- Sama rata sama rasa.
Kritik: Utopia.

Tantangan Ideologi Pancasila.

Keampuhan Pancasila sbg Ideologi tergantung dari:
- Kesadaran, pemahaman, pengamalan pemdukungnya.
- Harus bisa mengikuti dinamika kehidupan zaman. Mis, era globalisasi, Ipteksasi.
- Harus dapat mengembangkan nilai instrumental dan nilai praksis
secara flexibel.

&&&&&&&&&&&&&

BAB VI
PANCASILA SEBAGAI PARADIGMA
KEHIDUPAN MULTI KULTURAL

Pendahuluan:
Indonesia yg multi kultural rawan terjadinya konflik sosial. (konflik horisontal)
1. Konflik antar agama. Mis. Di Ambon dan Ternate.
2. Konflik antar etnik. Mis. Peristiwa Mei 1998.
3. Konflik dg penduduk asli. Mis. Di Papua, Sampit dan Pontianak.
Gidden (2000) : Multi kulturalisme adalah gejala baru yang menandai era
globalisasi.
Memiliki kelebihan dalam hal kesetaraan dan keadilan.
Duffy (1986): Ciri utama multi kultural:
1. Keanekaragaman(Diversity).
2. Persamaan (quality).
3. Interaksi melalui pembagian tugas.

Mc Lean ,masyarakat multikultural:

1. Terdapat interaksi dan sharing antar anggota komunitas.
2. Kesamaan akses terhadap ekonomi pendidikan.
3.Nilai kebudayaan yg beragam.
4. Terjaminnya hak-hak sipil dan politik.
5. Komitmen bersama.
Realita bangsa Indonesia:
Bangsa Indonesia beradab, ramah tamah, suka menolong,
bhinneka tunggal ika-----------------pemeo yang terjadi :
- kekerasan
- korup
- pelanggaran hak asasi manusia.
Penyebabnya a.l:
Lunturnya nasionalisme-------- mengakibatkan:
- konflik antar sesama.
- munculnya banyak partai.
- kelompok saling berebut kekuasaan.

Merubah paradigma berpokir.

Munculnya berbagai konflik------- disebabkan perbedaan paradigma berpikir.
1. Paradigma berpikir diagonalistik, harus diganti------- paradigma berpikir
alternatif.
Paradigma berpikir diagonalistik cenderung otoriter. Sedangkan paradigma berpikir alternatif mengakuidan menerima adanya perbedaan.
2. Sikap berburuk sangka (negatif thinking) harus diganti------------ sikap
berbaik sangka (positif thinking).
Buruk sangka lebih melihat kekurangan orang, mencari kambing hitam,
etidak percayaan. Sedangkan baik sangka, rasa kemanusiaan dan
penghargaan terhadap perbedaan dan kepentingan orang lain.
3. Paradigma berpikir sebab, diganti----------- paradigma berpikir akibat.
Paradigma berpikir sebab ---------- melahirkan budaya kambing hitam,

tidak ada perencanaan kedepan(visi), di kalangan bawah bertindak dulu

baru berpikir. Sedangkan paradigma berpikir akibat ----------- segala
tindakan dipikir akibatnya.
Konstruksi Diri.
Kita harus melakukan beberapa upaya untuk mencegah keutuhan dan
kelangsungan negara kesatuan RI.
1. Waspada terhadap lunturnya nasionalisme.
2. Merubah paradigma berpikir.
3. Pembangunan jati diri.
Pembangunan jati diri----------sbg manusia.
Sesuai dengan konsep Notonagoro ttg hakekat manusia---------- cukup
memadai untuk membentuk pribadi yang mulia.

Unsur positif:
- Unsur jiwa: cipta, rasa, karsa.
- Sifat sosial.
- Makhluk Tuhan
Unsur negatif:
- unsur raga
- sifat individu
- Makhluk pribadi yang bebas.
Manusia pada hakekatnya merupakan tujuan dari setiap orang.
Ketika setiap orang menyebut dirinya sbg manusia, sebenarnya dia sedang
berproses dan mengkonstruksi diri sbg manusia. Dalam mengkonstruksi
diri itu, konsepsi Notonagoro, paling tidak untuk sementara bisa dijadikan
rujukan.
&&&&&&&&&&&

Pancasila Dalam Demokrasi Indonesia

Pasca Amandemen UUD 1945
A. Pendahuluan
Perjalanan demokrasi Indonesia diwarnai oleh
perubahan sejalan dg kondisi politik yg berkembang.
Tahapan demokrasi Indonesia dpt diklasifikasi sbb:
1. Demokrasi berdasar Pancasila (1945-1949).
2. Demokrasi liberal (1950-1959).
3. Demokrasi Terpimpin (1959-1965)
4. Demokrasi Pancasila (1966-1998).
5. Demokrasi liberal ( 1999-sekarang).

berbagai

Pada awal kemerdekaan implementasi demokrasi Pancasila

dpt dilihat pd susunan kelembagaan negara yg berasaskan :

-Liberalisme dg ciri sistem pemisahan kekuasaan neg.

-Sosialis komunis dg ciri aanya pendistribusian kekuasa
an oleh lembaga tertinggi negara kpd lembaga tinggi
negara.
Di negara liberal lembaga perwakilan rakyat sbg parlemen
dan bikamrral (Belanda, Inggris, AS).
Belanda: de Eerste Kamer en de Tweede Kamer.
Inggris : The House uf Lords & House of Common.
AS
: Hous of Representative & Senate.
Di negara Sosialis Komunis, lembaga perwakilan rakyat
hanya 1 kamar ( RRC, Soviet Uni seb 1990 dan Turki).
Di negara sosialis komunis lembaga legislative disebut sbg
Lembaga Tertinggi Negara sama dg MPR-RI yg 1 kamar.

Tetapi tidak memiliki kekuasaan membuat UU.

Amandemen UUD 1945 4x menunjukkan arah perubahan
dari demokrasi Pancasaila ( kekeluargaan gotong royong)
--------------- demokrasi liberal yg berbasis individualisme.
B. Demokrasi Indonesia.
Hampir semua negara di dunia mengklaim diri sbg neg.
demokrasi (berkedaulatan rakyat). Yaitu demokrasi
Perwakilan karena tdk mungkin diterapkan demokrasi
langsung spt di Yunani dulu.
Amandemen 4x ------ merubah ke arah dem. Liberal.
Hal ini dpt dilihat dari :
-Kekuasaan MPR
-Pengambilan keputusan.
- Perbedaan pendapat yg sulit disatukan.

- Pola ketatanegaraan mirip AS(lih bagan di diktat)

C. Pemerintah yang demokratis.
Demokrasi= pemerintahan dari rakyat oleh rakyat utk rakyat.
Demos= rakyat + kratein = pemerintahan.
Demokrasi: langsung (z.Athena)
tak langsung Perwakilan ( sekarang).
Swiss, demokrasi sistem referendum:
- obligatoir (wajib)
- fakultatif ( bila rakyat minta)
Ciri demokrasi perwakilan:
- pemikiran kelompok diatur ( ada aturan yg membatasi)
- rakyat memberi mandat kpd lembaga lembaga negara
melalui konstitusi.

Robert Dahl (1982) demokrasi sistem yg ideal:

1. Persamaan hak pilih.
2. Pembeberan kebenaran.
3. Kontrol masyarakat.
4. Pecakupan ( meliputi semua orang dewasa).
Robert Dahl :
Demokrasi adalah suatu sistem politik, para anggotanya
saling memandang antara satu dg yg lain sbg orng yg sama,
mereka sama-sama berdaulat, memiliki kemampuan,
sumberdaya & lembaga-lembaga yg mereka perlukan utk
memerintah mereka sendiri.
Demokrasi yg diterapkan negara satu dg yg lain berbeda.
Demikian pula neg. demokrasi liberal dan demokrasi rakyat di
neg. sosialis komunis.

Indonesia demokrasi Pancasila berasas kekeluargaan.

Ciri demokrasi liberal:- individualis
- keputusan berdasar
mayoritas.
Criteria demokrasi ( Amin Rais)
1.Partisipasi rakyat dlm pembuatan keputusan).
2. Persamaan dalam hukum.
3. Distribusi pendapatan adil.
4. Kesempatan memperoleh pendidikan.
5. Kebebasan mengeluarkan pendapat, pers, berkumpul
dan bersama.
6. ketersediaan dan keterbukaan informasi.
7. Tata krama politik.
8. Kebebasan individu.
9. Semanagat kerjasama.
10. Hak utk protes.

Demokrasi dg suara terbanyak------- mayoritas tunggal =

diktator mayoritas.
Moh Hatta: Demokrasi atau kedaulatan rakyat, kekuasaan
tertinggi utk mengatur pemerintahan ada pd rak
yat.
Keputusan ditetapkan dg mufakat dlm musyawa
rah, bersih dari paksaan, tekanan dan ancaman.
Demokrasi Imdonesia yg dikehendaki pendiri negara 1945,
spt dlm penjelasan UUD 1945 seb. Amandemen:
1. Indonesia adalah neg. hukum(rechtsstaat) tdk machtsstaat
2. Sistem Konstitusional bukan absolutisme
3. Kek. neg. tertinggi di tangan MPR. Presiden bert jwb kpd
MPR, mandataris MPR tdk neben tapi untergeordnet MPR
4. Presiden penyelenggara pemerintah tertinggi di bwh MPR.

5. Presiden tdk bert jwb kpd DPR. Utk membentuk UU &

APBN harus mendapat perstj DPR------ harus
bekerjasama dg DPR. Ked. Presiden tdk tergantung
DPR, tetapi juga tdk dpt membubarkan DPR.
6. Menteri negara pembantu Presiden, tdk bert jwb kpd DPR
( kedudukannya tdk tergantung DPR). Menteri diangkat &
diberhentikan oleh Presiden, bert jwb kpd Presiden.
7. Kekuasaan Kepala Negara tidak tak terbatas, berarti ter
batas.
Sistem Pemerintahan Presidensiil.
Amandemen UUD 1945, 4x (1999-2002) menunjukkan
perubahan total dan drastis yg cenderung mengadopsi
sistem demokrasi liberal seperti yag dianut AS ( lih. bagan).
&&&&&&&&&&&&&