51 Pid - Sus.K 2013 PN - MDN PDF

ep
hk
am
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

1
PUTUSAN
ng
Nomor : 51/Pid.Sus.K/2013/PN.Mdn.
DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA
gu
Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan,
yang mengadili perkara tindak pidana korupsi pada peradilan tingkat pertama,
Nama Lengkap
: Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP, MM.; --------------------
Tempat Lahir
: Gunung Tua ; -----------------------------------------------------
ub
lik
ah
menjatuhkan putusan dalam perkara Terdakwa : --------------------------------------------
: Laki-laki ; ----------------------------------------------------------
Kebangsaan
: Indonesia ; --------------------------------------------------------
Agama
: Islam ; --------------------------------------------------------------
Tempat Tinggal
: Kompleks Griya Riatur Krisan B-15 Kelurahan Helvetia
ep
Jenis Kelamin
In
do
ne
si
ah
k
am
Umur / Tgl. Lahir : 54 Tahun/ 21 Januari 1959 ; ---------------------------------
A
gu
ng
Timur, Kecamatan Medan Helvetia, Kota Medan ; ----
Pekerjaan
Walikota
Medan
Mantan
Sekretaris
Daerah
Kabupaten Tapanuli Selatan; --------------------------------
Terdakwa tidak ditahan ; ------------------------------------------------------------------
ah
Terdakwa dipersidangan didampingi oleh Penasihat Hukum : HASRUL
lik
BENNY HARAHAP, S.H., OLDA HARIANJA, S.H., JULISMAN, S.H., ZUHDI
ub
S.H. dan RINALDI, S.H., kesemuanya Advokat dan Konsultan Hukum pada Kantor
ep
Hukum HARUL BENNY HARAHAP & REKAN beralamat kantor di Jalan Sei
Galang No.5 Medan Sumatera Utara, berdasarkan Surat Kuasa Khusus tertanggal
ka
LUBIS, S.H., SYAFRINAL, S.H., SUNARDI, S.H., ILHAM PRASETYA GULTOM,
es
26 April 2013 ; ----------------------------------------------------------------------------------------
on
Halaman 1 dari 124

Putusan No.51/Pid.Sus.K/2013/PN.Mdn.
In
d
gu
ng
Pengadilan Tindak Pidana Korupsi tersebut ; ---------------------------------------
ik
Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N
Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
putusan.mahkamahagung.go.id
Halaman 1
ep
u
hk
am
Telah membaca Penetapan Ketua Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada
ng
Pengadilan Negeri Medan tanggal 25 April 2013 Nomor : 51/Pid.Sus.K/2013/

PN.Mdn. tentang Penunjukan Majelis Hakim ; -----------------------------------------------
gu
Telah membaca dan mempelajari berkas perkara berikut Surat Dakwaan
Penuntut Umum sebagaimana tersebut dan terlampir dalam Surat Pelimpahan
Perkara Acara Pemeriksaan Biasa dari Kepala Kejaksaan Negeri Padang
ub
lik
ah
Sidimpuan tertanggal 24 April 2013 Nomor : TAR-01/N.2.20/Ft.2/04/2013 ; ---------
Telah membaca Surat Penetapan Ketua Majelis Hakim Pengadilan Tindak
PN.Mdn. tertanggal 26 April 2013, tentang Penetapan Hari Sidang Pertama ; ----Menimbang, bahwa Terdakwa telah diajukan ke persidangan Pengadilan
ep
ah
k
am
Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan Nomor : 51/Pid.Sus.K/2013/
Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan oleh Penuntut Umum
In
do
ne
si
dengan Surat Dakwaan tanggal 23 April 2013, Nomor Register Perkara : PDS-01/
A
gu
ng
PDSIDIMPUAN/04/2013, dan telah dibacakan di depan persidangan pada tanggal

03 Mei 2013, sebagai berikut : ---------------------------------------------------------
PRIMAIR : ---------------------------------------------------------------------------------------------
Bahwa terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP, MM selaku Pj. Sekretaris

Daerah Pemerintah Kabupaten Tapanuli Selatan berdasarkan Surat Keputusan
lik
ah
Bupati Tapanuli Selatan Nomor: 821.22/209/K/2001 tanggal 20 Juli 2001 bertindak
Kas
pada
Sekretariat
ub
Pemegang
Daerah
Kabupaten
Tapanuli
Selatan
berdasarkan SK Bupati Tapanuli Selatan Nomor : 954/593.A/K/2004 tanggal 27
ep
ka
sendiri maupun bersama-sama dengan Amrin Tambunan Alias Amrin selaku
Desember 2004 (yang penuntutannya dilakukan secara terpisah dan telah diputus
ng
dan tanggal yang tidak dapat ditentukan secara pasti antara tanggal 14 Desember
on
In
d
gu
2004 sampai dengan 31 Desember tahun 2005 atau setidak-tidaknya pada suatu
es
oleh Mahkamah Agung serta telah mempunyai kekuatan hukum tetap), pada hari
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 2
ep
u
hk
am

3
waktu dalam tahun 2004 dan tahun 2005 bertempat di Kantor Sekretariat Daerah
Kabupaten
Tapanuli
Selatan
di
Jalan
Kenanga
ng
Pemerintah
No.1
Kota
Padangsidimpuan atau setidak-tidaknya pada suatu tempat yang berdasarkan
gu
Pasal 5 Undang-undang Nomor 46 tahun 2009 tentang Pengadilan Tindak Pidana

Korupsi juncto Pasal 3 angka 1 Keputusan Ketua Mahkamah Agung RI Nomor :
022/KMA/SK/II/2011 tanggal 7 Pebruari 2011 masih termasuk dalam daerah
ub
lik
ah
hukum Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan yang
berwenang memeriksa dan mengadilinya, melakukan atau turut serta melakukan,
Perbendaharaan Negara, dan Peraturan Pemerintah Nomor : 105 Tahun 2000

Tentang
Pengelolaan
No.29
Pertanggungjawaban Keuangan Daerah, serta
tahun
2002
tentang
Pedoman
Kepmendagri
dan
ep
ah
k
am
secara melawan hukum yaitu bertentangan dengan UU No.1 Tahun 2004 tentang
Pengurusan,
In
do
ne
si
Pertanggungjawaban dan Pengawasan Keuangan Daerah serta Tata Cara
A
gu
ng
Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, Pelaksanaan Tata

Usaha Keuangan Daerah dan Penyusunan Perhitungan Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah dalam pencairan dana Tunjangan Penghasilan Aparat
Pemerintah Desa (TPAPD) Tahun Anggaran 2005 Kabupaten Tapanuli Selatan,
melakukan perbuatan memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu
Amrin
yang
dapat
merugikan
keuangan
negara
atau
ub
Alias
perekonomian negara yaitu Pemerintah Kabupaten Tapanuli Selatan sebesar

Rp.2.071.440.000,- (dua milyar tujuh puluh satu juta empat ratus empat puluh ribu
ep
ka
Tambunan
lik
ah
korporasi, yaitu Terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP, MM atau Amri
rupiah) atau setidak-tidaknya sebesar Rp.1.590.944.500,- (satu milyar lima ratus
es
sembilan puluh juta sembilan ratus empat puluh empat ribu lima ratus rupiah),
on
Halaman 3 dari 124

In
d
gu
ng
yang dilakukan dengan cara sebagai berikut :------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 3
ep
u
hk
am

Bahwa terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP, MM. berdasarkan
In
do
ne
si
a
ng
Keputusan Bupati Tapanuli Selatan tanggal 20 Juli Tahun 2001,

Nomor : 821.22/209/K/2001 diangkat sebagai Pj. Sekretaris Daerah
memiliki tugas pokok
gu
Pemerintah Kabupaten Tapanuli Selatan,
hubungan kerja dengan dinas, lembaga teknis, dan unit pelaksana
lainnya, dan berdasarkan Surat Keputusan Bupati Tapanuli Selatan
ub
lik
ah
membantu Kepala Daerah dalam menyusun kebijakan serta membina
Nomor : 954/593.A/K/2004 tanggal 27 Desember 2004 ditunjuk sebagai
am
Atasan Langsung Pemegang Kas dan Amrin Tambunan ditunjuk selaku

Pemegang Kas di Lingkungan Sekretariat Daerah Kabupaten Tapanuli
Bahwa pada tanggal 14 Desember 2004 terdakwa Drs. H. RAHUDMAN
In
do
ne
si
ep
ah
k
Selatan ; ---------------------------------------------------------------
HARAHAP, MM. dan Amrin Tambunan, di kantor Sekretariat Daerah
A
gu
ng
Kabupaten Tapanuli Selatan telah mengajukan permintaan pembayaran

kekurangan dana Tunjangan Penghasilan Aparat Pemerintah Desa
(TPAPD) Triwulan IV tahun 2004 sebesar Rp.480.870.000,- (empat
ratus delapan puluh juta delapan ratus tujuh puluh ribu rupiah), atas
Umum
Daerah
mencairkan
dana
tersebut
lik
Bendahara
dengan
menerbitkan cek Bank Sumut Cabang Padangsidimpuan No.CD
ub
ah
permintaan pembayaran tersebut maka Akhir Hasibuan selaku
832244 tanggal 14 Desember 2004 sebesar Rp.480.870.000,- (empat
ep
ka
ratus delapan puluh juta delapan ratus tujuh puluh ribu rupiah) yang
ah
bersumber dari rekening kas daerah AC No.230 01.02.000530-0 01102,
es
kemudian dana tersebut disalurkan kepada Bagian Pemerintahan Desa
on
In
d
gu
ng
atau Perangkat Desa ; ---------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 4
ep
u
hk
am

5
Bahwa kemudian pada tanggal 6 Januari 2005 terdakwa Drs. H.
In
do
ne
si
a
ng
RAHUDMAN HARAHAP, MM. dan Amrin Tambunan mengajukan Surat

Permintaan
Pembayaran
(SPP)
tanpa
nomor
sebesar
gu
Rp.3.059.033.050,- (tiga milyar lima puluh sembilan juta tiga puluh tiga
sebesar Rp.1.035.720.000,- (satu milyar tiga puluh lima juta tujuh ratus
dua puluh ribu rupiah), dan atas permintaan dana tersebut, maka Ali
ub
lik
ah
ribu lima puluh rupiah) termasuk didalamnya dana TPAPD Triwulan I
Amri Siregar, S.Sos selaku Plt. Kepala Bagian Keuangan dan Akhir
am
Hasibuan selaku Bendahara Umum Daerah menerbitkan Surat Perintah

Membayar Uang (SPMU) No. : 05 tanggal 06 Januari 2005 dan
ah
k
ep
mencairkan dana tersebut dengan cek giro 538312 tanggal 06 Januari
2005. Pengajuan permintaan pembayaran dana TPAPD Triwulan I
In
do
ne
si
tahun 2005 dilakukan sebelum APBD TA. 2005 disahkan, dan
A
gu
ng
permintaan dana tersebut tidak didasarkan pada adanya permohonan
dari Bagian Pemerintahan Desa selaku yang membidangi penyaluran

dana TPAPD, bahkan dana TPAPD Triwulan I yang telah dicairkan
tidak diserahkan kepada Kepala Bagian Pemerintahan Desa atau
Bahwa selanjutnya pada tanggal 13 April 2005 terdakwa Drs. H.
lik
RAHUDMAN HARAHAP, MM. dan Amrin Tambunan mengajukan Surat
ub
ah
Perangkat Desa ; ---------------------------------------------
Permintaan Pembayaran (SPP) Nomor : 28/SPPR/2005 tanggal 13
ep
ka
April 2005 sebesar Rp.3.352.033.050,- (tiga milyar tiga ratus lima puluh
ah
dua juta tiga puluh tiga ribu lima puluh rupiah) termasuk di dalamnya
ng
puluh lima juta tujuh ratus dua puluh ribu rupiah), atas permintaan
on
Halaman 5 dari 124

In
d
gu
tersebut maka Muhammad Lutfi Siregar, SH., MM selaku Plt. Kepala
es
dana TPAPD Triwulan II sebesar Rp.1.035.720.000,- (satu milyar tiga
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 5
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
Bagian Keuangan dan Haplan Tambunan selaku Bendahara Umum
ng
Daerah menerbitkan SPMU No. : 204/TS/2005 tanggal 04 Mei 2005,

dan dana tersebut telah dicairkan dengan cek giro 628650 tanggal 04
gu
Mei 2005. Pengajuan permintaan pembayaran dana TPAPD Triwulan II
ub
lik
ah
tahun 2005 dilakukan sebelum APBD TA. 2005 disahkan, dan
dana TPAPD, bahkan dana TPAPD Triwulan II yang telah dicairkan
am
juga tidak diserahkan kepada Kepala Bagian Pemerintahan Desa atau

Perangkat Desa ; -------------
Bahwa berdasarkan Surat Permintaan Pembayaran (SPP) tanggal 06
ep
ah
k
Januari 2005 dan 13 April 2005 yang diajukan terdakwa Drs. H.
In
do
ne
si
RAHUDMAN HARAHAP, MM. dan Amrin Tambunan, maka terdapat
A
gu
ng
dana TPAPD Triwulan I dan II yang tidak disalurkan sebesar

Rp.2.071.440.000,- (dua milyar tujuh puluh satu juta empat ratus empat
puluh ribu rupiah) ; ------------------------------
Bahwa perbuatan terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP, MM. dan

Amrin Tambunan yang mengajukan panjar kerja atau permintaan dana
lik
ah
mendahului APBD, namun tidak dapat dipertanggungjawabkan karena
untuk kepentingan pribadi terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP,

dan
Amrin
Tambunan,
telah
bertentangan
dengan
ep
ka
MM.
------------------------------------------------------------------------
ng
Pasal 6 ayat (2) huruf c dan g berbunyi : Kepala Satuan
Kerja
on
In
d
gu
Perangkat Daerah dalam melaksanakan tugasnya selaku pejabat
es
a. Undang-Undang No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara :
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
ub
tidak dipergunakan sesuai peruntukannya, melainkan dipergunakan
Halaman 6
ep
u
hk
am

7
Anggaran / Pengguna Barang Satuan Kerja Perangkat
Pengguna
In
do
ne
si
a
ng
Daerah yang dipimpinnya berwenang : melakukan pengujian atas

tagihan
dan
anggaran
satuan
pembayaran
kerja
serta
perangkat
gu
pelaksanaan
memerintahkan
mengawasi
daerah
yang
dipimpinnya ; -------------------------------------------------------------------------
Pasal 54 ayat (1) berbunyi : Pengguna Anggaran bertanggungjawab

secara formal dan material kepada Presiden / Gubernur / Bupati /
ub
lik
ah
Walikota atas pelaksanaan kebijakan anggaran yang berada dalam
am
penguasaannya ; -------------------------------------------------------------------b. Peraturan Pemerintah No.105 tahun 2000 tentang

Keuangan
Daerah
ep
ah
k
Pertanggungjawaban
Pengelolaan dan
:
In
do
ne
si
------------------------------------------
Pasal 4 berbunyi : Pengelolaan Keuangan Daerah dilakukan secara
A
gu
ng
tertib, taat pada peraturan perundang-undangan yang berlaku, efisien,

efektif, transparan dan bertanggung jawab dengan memperhatikan
asas keadilan dan kepatutan ; ---------------------------------------------------
Pasal 25 berbunyi : Tindakan yang mengakibatkan pengeluaran atas
ah
beban APBD tidak dapat dilakukan sebelum ditetapkan dalam
lik
Peraturan Daerah tentang APBD dan ditempatkan dalam Lembaran
Pasal 35 berbunyi : Penatausahaan dan pertanggungjawaban
ep
Keuangan Daerah berpedoman pada standar akuntansi keuangan
c. Keputuan Menteri Dalam Negeri No.29 Tahun 2002 tentang Pedoman
ng
Pengurusan, Pertanggungjawaban dan Pengawasan Keuangan Daerah
on
Halaman 7 dari 124

In
d
gu
serta Tata Cara Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja
es
pemerintah daerah yang berlaku ; ----------------------------------------------
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
ka
ub
Daerah ; --------------------------------------------------------------------------------
Halaman 7
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
Daerah, Pelaksanaan Tata Usaha Keuangan Daerah dan Penyusunan
ng
Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah: --------------------
gu
atas tertib penatausahaan anggaran yang dialokasikan pada unit kerja

yang dipimpinnya ; ------------------------------------------------------------------
Pasal 39 ayat (7) berbunyi : Kepala Satuan Kerja melakukan
pemeriksaan kas yang dikelola oleh satuan pemegang kas minimal 3
ub
lik
ah
(tiga) bulan sekali ; ------------------------------------------------------------------
am
Pasal 49 Ayat (1) berbunyi : Pengeluaran kas yang mengakibatkan

beban APBD, tidak dapat dilakukan sebelum Rancangan Peraturan
ah
k
ep
Daerah tentang APBD disahkan dan ditempatkan dalam Lembaran
In
do
ne
si
Daerah ; -------------------------------------------------------------------------------Pasal 49 Ayat (5) berbunyi : Setiap pengeluaran kas harus didukung
A
gu
ng
oleh bukti yang lengkap dan sah mengenai hak yang diperoleh oleh
pihak yang menagih ; --------------------------------------------------------------
Pasal 50 berbunyi
: Setiap orang yang diberi kewenangan
menandatangani dan atau mengesahkan surat bukti yang menjadi
lik
dari penggunaan bukti tersebut ; -----------------------------------------------Pasal 53 berbunyi : Pembayaran untuk pengisian kas dapat dilakukan
ub
ah
dasar pengeluaran kas bertanggungjawab atas kebenaran dan akibat
ka
apabila SPP pengisian kas, SKO, Daftar Rincian Penggunaan
ep
Anggaran Belanja, SPJ berikut bukti pendukung lainnya atas realisasi
ah
pencairan SPP bulan sebelumnya dinyatakan lengkap dan sah oleh
es
on
In
d
gu
ng
pejabat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 51 ayat (1) ; --------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 8
ep
u
hk
am

9
Pasal
57
Ayat
(1)
berbunyi
uang
Anggaran
Pengguna
yang
digunakan
ng
mempertanggungjawabkan
In
do
ne
si
a
wajib
dengan
cara
membuat SPJ yang dilampiri dengan bukti-bukti sah, dan ayat (2)
gu
berbunyi : SPJ berikut lampiran sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
ah
bulan berikutnya ; -------------------------------------------------------------------
Bahwa APBD Kabupaten Tapanuli Selatan Tahun Anggaran 2005 telah
ub
lik
disampaikan kepada Kepala Daerah paling lambat tanggal sepuluh
disahkan berdasarkan Peraturan Daerah No. 3 Tahun 2005 tanggal 25
am
Mei
2005
menetapkan
Penghasilan
Aparat
besarnya
Pemerintah
anggaran
Desa
untuk
(TPAPD)
Tunjangan
sebesar
Rp.
ah
k
ep
5.955.390.000,- (lima milyar sembilan ratus lima puluh lima juta tiga
In
do
ne
si
ratus sembilan puluh ribu rupiah) ; --------------Bahwa untuk mengganti pembayaran dana TPAPD Triwulan I dan II
A
gu
ng
yang telah dicairkan oleh terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP,
MM. dan Amrin Tambunan yang tidak diserahkan kepada Aparat
Pemerintahan Desa, karena telah dipergunakan untuk kepentingan

terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP, MM. dan Amrin Tambunan,
lik
Daerah Kab. Tapanuli Selatan mengajukan pembayaran dana TPAPD

sebesar Rp.2.737.262.500,- (dua milyar tujuh ratus tiga puluh tujuh juta
ub
ah
maka pada tanggal 21 Juni 2005 Leonardy Pane selaku Plt. Sekretaris
ka
dua ratus enam puluh dua ribu lima ratus rupiah) kepada Bendahara
ep
Umum Daerah, kemudian pada tanggal 28 Juni 2005 Haplan
ah
Tambunan selaku Bendahara Umum Daerah melakukan pembayaran
Rustam
Efendi
Hasibuan
selaku
Kepala
Bagian
on
Halaman 9 dari 124

In
d
gu
Pemerintahan Desa sebesar Rp.2.737.262.500,- (dua milyar tujuh ratus
es
Drs.
ng
kepada
dengan cek giro 629953, selanjutnya dana TPAPD tersebut disalurkan
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 9
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
tiga puluh tujuh juta dua ratus enam puluh dua ribu lima ratus rupiah).
ng
Sebagai pertanggungjawaban pengeluaran dana tersebut, maka Plt.
Kepala Bagian Keuangan yakni Husni Afghani Hutasuhut, SE dan
gu
Bendahara Umum Daerah Haplan Tambunan mengeluarkan SPMU
Nomor : 489/TS/2005 tanggal 29 Juli 2005 dan dibukukan pada tanggal
Bahwa selanjutnya pada tanggal 19 Agustus 2005 Leonardy Pane
ub
lik
ah
20 September 2005 ; -----------------------------
selaku Plt. Sekretaris Daerah dan Amrin Tambunan selaku Pemegang
am
Kas mengajukan SPP Nomor : 33/SPPR/2005 untuk pencairan dana

TPAPD Triwulan III sebesar Rp.2.737.622.500,- (dua milyar tujuh ratus
ah
k
ep
tiga puluh tujuh juta enam ratus dua puluh dua ribu lima ratus rupiah)
termasuk didalamnya dana TPAPD sebesar Rp.1.488.847.500,- (satu
In
do
ne
si
milyar empat ratus delapan puluh delapan juta delapan ratus empat
A
gu
ng
puluh tujuh ribu lima ratus rupiah), kemudian atas permintaan dana
TPAPD tersebut maka Plt. Kepala Bagian Keuangan yakni Husni

Afghani Hutasuhut, S.E. dan Bendahara Umum Daerah Haplan
Tambunan mengeluarkan SPMU Nomor : 671/TS/2005 tanggal 19

Agustus 2005, namun dananya tidak diberikan lagi kepada sekretariat
lik
ah
daerah karena telah diberikan sebelum APBD disahkan yang telah
MM.
dan
ub
HARAHAP,
Amrin
Tambunan
Bahwa
oleh
karena
ep
--------------------------------------------------------------------------------------
ah
ka
dipergunakan untuk kepentingan terdakwa Drs. H. RAHUDMAN
adanya
permintaan
dari
Kepala
Bagian
ng
pembayaran dana Triwulan III dan IV, maka pada tanggal 31 Oktober
on
In
d
gu
2005 Leonardy Pane selaku Plt. Sekretaris Daerah dan Amrin
es
Pemerintahan Desa pada tanggal 07 Oktober 2005 agar dilakukan
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 10
ep
u
hk
am

11
In
do
ne
si
a
Tambunan selaku Pemegang Kas mengajukan SPP Nomor : 51/
ng
SPPR/2005 sebesar Rp.2.737.622.500,- (dua milyar tujuh ratus tiga

puluh tujuh juta enam ratus dua puluh dua ribu lima ratus rupiah),
gu
puluh tujuh lima ratus rupiah) dan atas permintaan tersebut maka Plt.
Kepala Bagian Keuangan yakni Husni Afghani Hutasuhut, S.E. dan
ub
lik
ah
Bendahara Umum Daerah Haplan Tambunan menerbitkan SPMU
am
Nomor: 973/TS/2005 tanggal 31 Oktober 2005, dan dana tersebut telah

dicairkan sesuai dengan cek giro 748505 tanggal 01 Nopember 2005
ah
k
ep
senilai Rp.1.488.847.500,- (satu milyar empat ratus delapan puluh
delapan juta delapan ratus empat puluh tujuh ribu lima ratus rupiah),
In
do
ne
si
kemudian dari dana tersebut telah disalurkan sebagai dana TPAPD
A
gu
ng
sebesar Rp.1.147.183.000,- (satu milyar seratus empat puluh tujuh juta

seratus delapan puluh tiga ribu rupiah) kepada Kepala Bagian
Pemerintahan
Desa
--------------------------------------------------------------------------
Bahwa akibat perbuatan terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP,
lik
MM. dan Amrin Tambunan selaku Pemegang Kas pada Sekretariat

Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan, telah merugikan keuangan negara
cq.
Pemerintah
Kabupaten
ub
ah
Tapanuli
Selatan
sebesar
ep
ka
ah
puluh ribu rupiah) atau setidak-tidaknya sebesar Rp.1.590.944.500,-
ng
empat ribu lima ratus rupiah) atau setidak-tidaknya sekitar jumlah itu
on
Halaman 11 dari 124

In
d
gu
sebagaimana Laporan Hasil Perhitungan Kerugian Keuangan Negara
es
(satu milyar lima ratus sembilan puluh juta sembilan ratus empat puluh
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 11
ep
u
hk
am
Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan Perwakilan Propinsi
ng
Sumatera Utara Nomor : R-2922/PW.02/5/2006 tanggal 22 Agustus

2006 ; ------------------------------------------------------------------------------
gu
----------Perbuatan terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP, MM. sebagaimana

diatur dan diancam pidana dalam Pasal 2 Ayat (1) Jo. Pasal 18 Undang-Undang
Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana

telah diubah dan ditambah dengan Undang-Undang Republik
ub
lik
ah
Korupsi yang
Indonesia Nomor 20 Tahun 2001 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor
(1) ke-1 KUH Pidana.-------------------------------------------------------------------------------SUBSIDIAIR : -----------------------------------------------------------------------------------------
ep
ah
k
am
31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo. Pasal 55 Ayat
----------Bahwa terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP, MM. selaku Pj.
In
do
ne
si
Sekretaris Daerah Pemerintah Kabupaten Tapanuli Selatan berdasarkan Surat
A
gu
ng
Keputusan Bupati Tapanuli Selatan Nomor: 821.22/209/K/2001 tanggal 20 Juli

2001 bertindak sendiri maupun bersama-sama dengan Amrin Tambunan Alias
Amrin selaku Pemegang Kas pada Sekretariat Daerah Kabupaten Tapanuli
Selatan berdasarkan SK Bupati Tapanuli Selatan Nomor : 954/593.A/K/2004

tanggal 27 Desember 2004 (yang penuntutannya dilakukan secara terpisah dan
lik
ah
telah diputus oleh Mahkamah Agung serta telah mempunyai kekuatan hukum
ub
tanggal 14 Desember 2004 sampai dengan 31 Desember tahun 2005 atau

setidak-tidaknya pada suatu waktu dalam tahun 2004 dan tahun 2005 bertempat
ep
ka
tetap), pada hari dan tanggal yang tidak dapat ditentukan secara pasti antara
di Kantor Sekretariat Daerah Pemerintah Kabupaten Tapanuli Selatan di Jalan
ng
yang berdasarkan Pasal 5 Undang-undang Nomor 46 tahun 2009 tentang
on
In
d
gu
Pengadilan Tindak Pidana Korupsi juncto Pasal 3 angka 1 Keputusan Ketua
es
Kenanga No.1 Kota Padangsidimpuan atau setidak-tidaknya pada suatu tempat
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 12
ep
u
hk
am

13
Mahkamah Agung RI Nomor : 022/KMA/SK/II/2011 tanggal 7 Pebruari 2011 masih
ng
termasuk dalam daerah hukum Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada
Pengadilan Negeri Medan yang berwenang memeriksa dan mengadilinya,
gu
melakukan atau turut serta melakukan, dengan tujuan menguntungkan diri sendiri
atau orang lain atau suatu koporasi, yaitu Terdakwa Drs. H. RAHUDMAN
HARAHAP, MM. atau Amri Tambunan Alias Amrin, telah menyalahgunakan
ub
lik
ah
kewenangan, kesempatan, atau sarana yang ada padanya karena jabatan atau
Kabupaten Tapanuli Selatan dan selaku Pengguna Anggaran dan Atasan

Langsung Pemegang Kas pada Sekretariat Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan
telah mengajukan dan mencairkan dana TPAPD Tahun Anggaran 2005
ep
ah
k
am
kedudukannya yaitu Terdakwa selaku Pj. Sekretaris Daerah Pemerintah
In
do
ne
si
Kabupaten Tapanuli Selatan secara bertentangan dengan UU No. 1 Tahun 2004

tentang Perbendaharaan Negara, dan Peraturan Pemerintah Nomor : 105 Tahun
A
gu
ng
2000 Tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Daerah, serta

Kepmendagri
No.
29
tahun
2002
tentang
Pedoman
Pengurusan,
Pertanggungjawaban dan Pengawasan Keuangan Daerah serta Tata Cara
Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, Pelaksanaan Tata

Usaha Keuangan Daerah dan Penyusunan Perhitungan Anggaran Pendapatan
Pemerintah
Kabupaten
Tapanuli
Selatan
sebesar
ub
yaitu
Rp.2.071.440.000,- (dua milyar tujuh puluh satu juta empat ratus empat puluh ribu
rupiah) atau setidak-tidaknya sebesar Rp.1.590.944.500,- (satu milyar lima ratus
ep
ka
negara,
lik
ah
dan Belanja Daerah, yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian
sembilan puluh juta sembilan ratus empat puluh empat ribu lima ratus rupiah),
on
Halaman 13 dari 124

In
d
gu
es
ng
yang dilakukan dengan cara sebagai berikut : -----------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 13
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
ng
Pemerintah Kabupaten Tapanuli Selatan, dan memiliki tugas pokok,
gu
Nomor 954/593.A/K/2004 tanggal 27 Desember 2004 ditunjuk sebagai

Atasan Langsung Pemegang Kas Di Lingkungan Sekretariat Daerah
Kabupaten
Tapanuli
Selatan,
ub
lik
ah
lainnya dan berdasarkan Surat Keputusan Bupati Tapanuli Selatan
dengan
tugas
sebagai
berikut :
am
--------------------------------------------------------------------------------
Sebagai
Sekretaris
Terdakwa
mempunyai
tugas
ep
ah
k
--------------------
Daerah,
1. Membantu Bupati menyelenggarakan Pemerintahan secara umum ;
Berdasarkan Keputusan Menteri Dalam Negeri No.29 Tahun 2002
A
gu
ng
In
do
ne
si
2. Mengkoordinasikan seluruh tugas-tugas dinas ; ----------------------------
tentang Pedoman Pengurusan, Pertanggungjawaban dan Pengawasan

Keuangan Daerah serta Tata Cara Penyusunan Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah, Pelaksanaan Tata Usaha Keuangan Daerah dan
lik
terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP, MM. selaku Kepala Satuan

Kerja Sekretaris Daerah bertindak sebagai Pengguna Anggaran,
ub
ah
Penyusunan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah,
memiliki tanggungjawab, kewajiban, dan tugas serta larangan yaitu :
ep
ka
----------------------------------------
ah
1. Bertanggungjawab atas tertib penatausahaan anggaran yang
on
In
d
gu
ng
--
es
dialokasikan pada unit kerja yang dipimpinnya (Pasal 38 ayat (2) ;
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 14
ep
u
hk
am

15
2. Melakukan pemeriksaan kas yang dikelola oleh satuan pemegang

bulan sekali (Pasal 39 ayat (7) ;
ng
kas minimal 3 (tiga)

----------------------------
gu
3. Bertanggungjawab atas kebenaran dan akibat dari penggunaan

bukti yang menjadi dasar pengeluaran kas yang ditandatangani
disahkannya
(Pasal
50)
-----------------------------------------------------------
ub
lik
ah
dan
4. Untuk melaksanakan pengeluaran kas, pengguna anggaran
am
mengajukan SPP kepada pejabat yang melaksanakan fungsi

perbendaharaan
(Pasal
51
ayat
(1)
ah
k
ep
--------------------------------------------
5. Pembayaran untuk pengisian kas dapat dilakukan apabila SPP-
In
do
ne
si
PK, SKO, DPPA Belanja dan SPJ berikut bukti pendukung lainnya
A
gu
ng
atas realisasi pencairan SPP bulan sebelumnya dinyatakan

lengkap
dan
sah
(Pasal
53)
-----------------------------------------------------------------------
6. Pengguna
Anggaran
dilarang
melakukan
tindakan
yang
mengakibatkan beban APBD jika dana untuk pengeluaran
lik
ah
tersebut tidak tersedia atau dananya tidak cukup tersedia (Pasal
ub
55 ayat (1) ;
7. Pengguna Anggaran wajib mempertanggungjawabkan uang yang
bukti-bukti
yang
ep
digunakan dengan cara membuat SPJ yang dilampiri dengan
ka
sah
(Pasal
57
ayat
(1)
Undang-Undang
No.
Tahun
2004
tentang
on
Halaman 15 dari 124

In
d
gu
Perbendaharaan Negara, Pasal 6 ayat (2) huruf c dan g, terdakwa Drs.
es
Berdasarkan
ng
----------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 15
ep
u
hk
am

RAHUDMAN HARAHAP, MM. selaku Kepala Satuan Kerja
H.
In
do
ne
si
a
ng
Sekretaris Daerah bertindak sebagai Pengguna Anggaran wajib
melakukan pengujian atas tagihan dan memerintahkan pembayaran
gu
serta mengawasi pelaksanaan anggaran satuan kerja perangkat daerah

yang dipimpinnya ; ------------------------------
Bahwa pada tanggal 14 Desember 2004 terdakwa Drs. H. RAHUDMAN
HARAHAP, MM. dengan mengabaikan kewajiban dan larangan selaku
ub
lik
ah
Pengguna Anggaran dan Atasan Langsung Pemegang Kas bersama
am
Amrin Tambunan selaku Pemegang Kas pada Sekretariat Daerah

Kabupaten Tapanuli Selatan, di kantor Sekretariat Daerah Kabupaten
Selatan
telah
mengajukan
ep
ah
k
Tapanuli
permintaan
pembayaran
kekurangan dana Tunjangan Penghasilan Aparat Pemerintah Desa
In
do
ne
si
(TPAPD) Triwulan IV tahun 2004 sebesar Rp.480.870.000,- (empat
A
gu
ng
ratus delapan puluh juta delapan ratus tujuh puluh ribu rupiah), atas
permintaan pembayaran tersebut maka Akhir Hasibuan selaku
Bendahara Umum Daerah mencairkan dana dengan menerbitkan cek

Bank Sumut Cabang Padangsidimpuan No. CD 832244 tanggal 14
Desember 2004 sebesar Rp.480.870.000,- (empat ratus delapan puluh
lik
ah
juta delapan ratus tujuh puluh ribu rupiah) yang bersumber dari
ub
dana tersebut disalurkan kepada Bagian Pemerintahan Desa atau
ep
Perangkat Desa ; --------
ah
ka
rekening kas daerah AC No. 230 01.02.000530-0 01102, kemudian
Bahwa kemudian pada tanggal 6 Januari 2005 terdakwa Drs. H.
ng
larangan selaku Pengguna Anggaran dan Atasan Langsung Pemegang
on
In
d
gu
Kas bersama Amrin Tambunan selaku Pemegang Kas pada Sekretariat
es
RAHUDMAN HARAHAP, MM. dengan mengabaikan kewajiban dan
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 16
ep
u
hk
am

17
In
do
ne
si
a
Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan mengajukan Surat Permintaan
ng
Pembayaran (SPP) tanpa nomor sebesar Rp.3.059.033.050,- (tiga

milyar lima puluh sembilan juta tiga puluh tiga ribu lima puluh rupiah)
didalamnya
dana
TPAPD
Triwulan
gu
termasuk
sebesar
puluh ribu rupiah), dan atas permintaan dana tersebut, maka Ali Amri
Siregar, S.Sos. selaku Plt. Kepala Bagian Keuangan dan Akhir
ub
lik
ah
Rp.1.035.720.000,- (satu milyar tiga puluh lima juta tujuh ratus dua
Hasibuan selaku Bendahara Umum Daerah menerbitkan Surat Perintah
am
Membayar Uang (SPMU) No. : 05 tanggal 06 Januari 2005 dan

mencairkan dana tersebut dengan cek giro 538312 tanggal 06 Januari
ah
k
ep
2005. Pengajuan permintaan pembayaran dana TPAPD Triwulan I
tahun 2005 tersebut dilakukan sebelum APBD TA. 2005 disahkan, dan
In
do
ne
si
A
gu
ng
dana TPAPD, bahkan dana TPAPD Triwulan I yang telah dicairkan

tidak diserahkan kepada Kepala Bagian Pemerintahan Desa atau
Perangkat
Desa
Bahwa selanjutnya pada tanggal 13 April 2005 terdakwa Drs. H.
lik
RAHUDMAN HARAHAP, MM. dengan mengabaikan kewajiban dan
ub
ah
-------------------------------------------------------------------------
larangan selaku Pengguna Anggaran dan Atasan Langsung Pemegang
ep
ka
Kas bersama Amrin Tambunan selaku Pemegang Kas pada Sekretariat
ah
Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan mengajukan Surat Permintaan
ng
sebesar Rp.3.352.033.050,- (tiga milyar tiga ratus lima puluh dua juta
on
Halaman 17 dari 124

In
d
gu
tiga puluh tiga ribu lima puluh rupiah) termasuk di dalamnya dana
es
Pembayaran (SPP) Nomor : 28/SPPR/2005 tanggal 13 April 2005
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 17
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
TPAPD Triwulan II sebesar Rp.1.035.720.000,- (satu milyar tiga puluh
ng
lima juta tujuh ratus dua puluh ribu rupiah), atas permintaan tersebut
maka Muhammad Lutfi Siregar, SH, MM. selaku Plt. Kepala Bagian
gu
Keuangan dan Haplan Tambunan selaku Bendahara Umum Daerah
tersebut telah dicairkan dengan cek giro 628650 tanggal 04 Mei 2005.
Pengajuan permintaan pembayaran dana TPAPD Triwulan II tahun
ub
lik
ah
menerbitkan SPMU No. : 204/TS/2005 tanggal 04 Mei 2005, dan dana
2005 dilakukan sebelum APBD TA. 2005 disahkan, dan permintaan
am
dana tersebut tidak didasarkan pada adanya permohonan dari Bagian

Pemerintahan Desa selaku yang membidangi penyaluran dana TPAPD,
ah
k
ep
bahkan dana TPAPD Triwulan II yang telah dicairkan juga tidak
diserahkan kepada Kepala Bagian Pemerintahan Desa atau Perangkat
Bahwa berdasarkan Surat Permintaan Pembayaran (SPP) tanggal 06
A
gu
ng
In
do
ne
si
Desa ; ---------------------------------------------
Januari 2005 dan 13 April 2005 yang diajukan terdakwa Drs. H.
RAHUDMAN HARAHAP, MM. dan Amrin Tambunan, maka terdapat

dana TPAPD Triwulan I dan II yang tidak disalurkan sebesar
lik
puluh ribu rupiah) ; -------------------------------
Bahwa perbuatan terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP, MM.
ub
ah
dengan mengabaikan kewajiban dan larangan selaku Pengguna
ep
ka
Anggaran dan Atasan Langsung Pemegang Kas bersama Amrin
ah
Tambunan yang mengajukan panjar kerja atau permintaan dana
ng
tidak dipergunakan sesuai peruntukannya, melainkan dipergunakan
on
In
d
gu
untuk kepentingan pribadi terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP,
es
mendahului APBD, namun tidak dapat dipertanggungjawabkan karena
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 18
ep
u
hk
am

19
dan
Amrin
Tambunan,
telah
bertentangan
MM.
In
do
ne
si
a
dengan
ng
-------------------------------------------------------------------------------------------
a. Undang-Undang No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara :

Pasal 6 ayat (2) huruf c dan g berbunyi : Kepala Satuan
gu
Kerja
Pengguna
Anggaran / Pengguna Barang Satuan Kerja Perangkat
Daerah yang dipimpinnya berwenang : melakukan pengujian atas

tagihan
dan
am
pelaksanaan
ub
lik
ah
Perangkat Daerah dalam melaksanakan tugasnya selaku pejabat
memerintahkan
anggaran
satuan
pembayaran
kerja
serta
perangkat
mengawasi
daerah
yang
In
do
ne
si
ep
ah
k
dipimpinnya ; --------------------------------------------------------------------------
secara formal dan material kepada Presiden / Gubernur / Bupati /
A
gu
ng
Walikota atas pelaksanaan kebijakan anggaran yang berada dalam

penguasaannya ; --------------------------------------------------------------------
b. Peraturan Pemerintah No. 105 tahun 2000 tentang Pengelolaan dan

Pertanggungjawaban
Keuangan
Daerah
Pasal 4, berbunyi : Pengelolaan Keuangan Daerah dilakukan secara
lik
tertib, taat pada peraturan perundang-undangan yang berlaku, efisien,
ub
ah
------------------------------------------
ka
efektif, transparan dan bertanggung jawab dengan memperhatikan
Pasal 25 berbunyi : Tindakan yang mengakibatkan pengeluaran atas
ah
ep
asas keadilan dan kepatutan ; ---------------------------------------------------
Halaman 19 dari 124

In
d
gu
Daerah ; --------------------------------------------------------------------------------
on
ng
Peraturan Daerah tentang APBD dan ditempatkan dalam Lembaran
es
beban APBD tidak dapat dilakukan sebelum ditetapkan dalam
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 19
ep
u
hk
am

Pasal 35 berbunyi : Penatausahaan dan pertanggungjawaban
In
do
ne
si
a
ng
Keuangan Daerah berpedoman pada standar akuntansi keuangan

pemerintah daerah yang berlaku ; ----------------------------------------------
gu
c. Keputuan Menteri Dalam Negeri No.29 Tahun 2002 tentang Pedoman
serta Tata Cara Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah, Pelaksanaan Tata Usaha Keuangan Daerah dan Penyusunan
ub
lik
ah
Pengurusan, Pertanggungjawaban dan Pengawasan Keuangan Daerah
Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah : -------------------
am

atas tertib penatausahaan anggaran yang dialokasikan pada unit kerja
Pasal 39 ayat (7) berbunyi : Kepala Satuan Kerja melakukan
In
do
ne
si
ep
ah
k
yang dipimpinnya ; ------------------------------------------------------------------
pemeriksaan kas yang dikelola oleh satuan pemegang kas minimal 3
A
gu
ng
(tiga) bulan sekali ; ------------------------------------------------------------------
Pasal 49 Ayat (1) berbunyi : Pengeluaran kas yang mengakibatkan

beban APBD, tidak dapat dilakukan sebelum Rancangan Peraturan
Daerah tentang APBD disahkan dan ditempatkan dalam Lembaran
Pasal 49 Ayat (5) berbunyi : Setiap pengeluaran kas harus didukung
lik
ub
oleh bukti yang lengkap dan sah mengenai hak yang diperoleh oleh
ah
Daerah ; --------------------------------------------------------------------------------
Pasal 50 berbunyi
: Setiap orang yang diberi kewenangan
ep
ka
pihak yang menagih ; --------------------------------------------------------------
dasar pengeluaran kas bertanggungjawab atas kebenaran dan akibat
on
In
d
gu
ng
dari penggunaan bukti tersebut ; ------------------------------------------------
es
ah
menandatangani dan atau mengesahkan surat bukti yang menjadi
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 20
ep
u
hk
am

21
Pasal 53 berbunyi : Pembayaran untuk pengisian kas dapat dilakukan
In
do
ne
si
a
ng
apabila SPP pengisian kas, SKO, Daftar Rincian Penggunaan

Anggaran Belanja, SPJ berikut bukti pendukung lainnya atas realisasi
gu
pencairan SPP bulan sebelumnya dinyatakan lengkap dan sah oleh

pejabat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 51 ayat (1) ; -------------Pasal
57
Ayat
(1)
berbunyi
mempertanggungjawabkan
uang
Pengguna
yang
Anggaran
digunakan
dengan
wajib
cara
ub
lik
ah
membuat SPJ yang dilampiri dengan bukti-bukti sah, dan ayat (2)
am
berbunyi: SPJ berikut lampiran sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

disampaikan kepada Kepala Daerah paling lambat tanggal sepuluh
In
do
ne
si
Bahwa APBD Kabupaten Tapanuli Selatan Tahun Anggaran 2005 telah
ep
ah
k
bulan berikutnya ; --------------------------------------------------------------------
disahkan berdasarkan Peraturan Daerah No.3 Tahun 2005 tanggal 25

2005
menetapkan
A
gu
ng
Mei
Penghasilan
Aparat
besarnya
Pemerintah
anggaran
Desa
untuk
(TPAPD)
Tunjangan
sebesar
Rp.
5.955.390.000,- (lima milyar sembilan ratus lima puluh lima juta tiga
ratus sembilan puluh ribu rupiah) ; ---------------
Bahwa untuk mengganti pembayaran dana TPAPD Triwulan I dan II
lik
yang telah dicairkan oleh terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP,

MM. dan Amrin Tambunan yang tidak diserahkan kepada Aparat
ub
ah
ka
Pemerintahan Desa, karena telah dipergunakan untuk kepentingan
ep
terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP, MM. dan Amrin Tambunan,
ah
maka pada tanggal 21 Juni 2005 Leonardy Pane selaku Plt. Sekretaris
ng
sebesar Rp.2.737.262.500,- (dua milyar tujuh ratus tiga puluh tujuh juta
on
Halaman 21 dari 124

In
d
gu
dua ratus enam puluh dua ribu lima ratus rupiah) kepada Bendahara
es
Daerah Kab Tapanuli Selatan mengajukan pembayaran dana TPAPD
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 21
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
Umum Daerah, kemudian pada tanggal 28 Juni 2005 Haplan
ng
Tambunan selaku Bendahara Umum Daerah melakukan pembayaran
dengan cek giro 629953, selanjutnya dana TPAPD tersebut disalurkan

Drs.
Rustam
Efendi
Hasibuan
selaku
gu
kepada
Kepala
Bagian
tiga puluh tujuh juta dua ratus enam puluh dua ribu lima ratus rupiah).
Sebagai pertanggungjawaban pengeluaran dana tersebut, maka Plt.
ub
lik
ah
Pemerintahan Desa sebesar Rp.2.737.262.500,- (dua milyar tujuh ratus
Kepala Bagian Keuangan yakni Husni Afghani Hutasuhut, SE. dan
am
Bendahara Umum Daerah Haplan Tambunan mengeluarkan SPMU

Nomor : 489/TS/2005 tanggal 29 Juli 2005 dan dibukukan pada tanggal
Bahwa selanjutnya pada tanggal 19 Agustus 2005 Leonardy Pane
ep
ah
k
20 September 2005 ; ----------------------------
In
do
ne
si
selaku Plt. Sekretaris Daerah dan Amrin Tambunan selaku Pemegang
A
gu
ng
Kas mengajukan SPP Nomor : 33/SPPR/2005 untuk pencairan dana

TPAPD Triwulan III sebesar Rp.2.737.622.500,- (dua milyar tujuh ratus
tiga puluh tujuh juta enam ratus dua puluh dua ribu lima ratus rupiah)
lik
puluh tujuh ribu lima ratus rupiah), kemudian atas permintaan dana
TPAPD tersebut maka Plt. Kepala Bagian Keuangan yakni Husni
ub
ah
Afghani Hutasuhut, SE. dan Bendahara Umum Daerah Haplan
ep
ka
Tambunan mengeluarkan SPMU Nomor : 671/TS/2005 tanggal 19
ah
Agustus 2005, namun dananya tidak diberikan lagi kepada sekretariat
on
In
d
gu
ng
dipergunakan untuk kepentingan terdakwa Drs. H. RAHUDMAN
es
daerah karena telah diberikan sebelum APBD disahkan yang telah
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 22
MM.
dan
Amrin
Tambunan
HARAHAP,
In
do
ne
si
a
ng
--------------------------------------------------------------------------------------Bahwa
oleh
karena
adanya
permintaan
dari
Kepala
Bagian
gu
Pemerintahan Desa pada tanggal 07 Oktober 2005 agar dilakukan
2005 Leonardy Pane selaku Plt. Sekretaris Daerah dan Amrin
Tambunan selaku Pemegang Kas mengajukan SPP Nomor : 51/
ub
lik
ah
pembayaran dana Triwulan III dan IV, maka pada tanggal 31 Oktober
SPPR/2005 sebesar Rp.2.737.622.500,- (dua milyar tujuh ratus tiga
am
puluh tujuh juta enam ratus dua puluh dua ribu lima ratus rupiah),
ah
k
ep
puluh tujuh ribu lima ratus rupiah) dan atas permintaan tersebut maka
In
do
ne
si
Plt. Kepala Bagian Keuangan yakni Husni Afghani Hutasuhut, SE. dan
A
gu
ng
Bendahara Umum Daerah Haplan Tambunan menerbitkan SPMU

Nomor : 973/TS/2005 tanggal 31 Oktober 2005,
dan dana tersebut
telah dicairkan sesuai dengan cek giro 748505 tanggal 01 Nopember

2005 senilai Rp.1.488.847.500,- (satu milyar empat ratus delapan puluh
lik
kemudian dari dana tersebut telah disalurkan sebagai dana TPAPD

sebesar Rp.1.147.183.000,- (satu milyar seratus empat puluh tujuh juta
ub
ah
delapan juta delapan ratus empat puluh tujuh lima ratus rupiah),
seratus delapan puluh tiga ribu rupiah) kepada Kepala Bagian

Pemerintahan
Desa
ep
ka
--------------------------------------------------------------------------
ng
selaku Pj. Sekretaris Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan dan Pengguna
on
Halaman 23 dari 124

In
d
gu
Anggaran serta Atasan Langsung Pemegang Kas bersama Amrin Tambunan
es
------- Bahwa akibat perbuatan terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP, MM.
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
ep
u
hk
am

23
Halaman 23
ep
u
hk
am
selaku Pemegang Kas pada Sekretariat Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan,
ng
telah merugikan keuangan negara cq. Pemerintah Kabupaten Tapanuli Selatan

sebesar Rp.2.071.440.000,- (dua milyar tujuh puluh satu juta empat ratus empat
gu
puluh ribu rupiah) atau setidak-tidaknya sebesar Rp.1.590.944.500,- (satu milyar

lima ratus sembilan puluh juta sembilan ratus empat puluh empat ribu lima ratus
rupiah) atau setidak-tidaknya sekitar jumlah itu sebagaimana Laporan Hasil
ub
lik
ah
Perhitungan Kerugian Keuangan Negara Badan Pengawas Keuangan dan
Pembangunan Perwakilan Propinsi Sumatera Utara Nomor : R-2922/PW.02/5/
---------- Perbuatan terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP, MM. sebagaimana

diatur dan diancam pidana dalam Pasal 3 Jo. Pasal 18 Undang-Undang Republik
ep
ah
k
am
2006 tanggal 22 Agustus 2006 ; -----------------------------------------------------------------
telah diubah dan ditambah dengan Undang-Undang Republik Indonesia
In
do
ne
si
yang
Indonesia Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi
A
gu
ng
Nomor 20 Tahun 2001 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 31 Tahun

1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo. Pasal 55 Ayat (1) ke-1
KUH Pidana ; -----------------------------------------------------------------------------------------
LEBIH SUBSIDIAIR : -------------------------------------------------------------------------------
----------Bahwa terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP,MM. dan Amrin
lik
ah
Tambunan Alias Amrin selaku Pemegang Kas pada Sekretariat Daerah
ub
954/593.A/K/2004 tanggal 27 Desember 2004 (yang penuntutannya dilakukan

secara terpisah dan telah diputus oleh Mahkamah Agung serta telah mempunyai
ep
ka
Kabupaten Tapanuli Selatan berdasarkan SK Bupati Tapanuli Selatan Nomor :
kekuatan hukum tetap), bertindak sendiri-sendiri maupun bersama-sama pada hari
ng
2004 sampai dengan bulan April tahun 2005 atau setidak-tidaknya pada suatu
on
In
d
gu
waktu dalam tahun 2004 dan tahun 2005 bertempat di Kantor Sekretariat Daerah
es
dan tanggal yang tidak dapat ditentukan secara pasti antara tanggal 14 Desember
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 24
ep
u
hk
am

25
In
do
ne
si
a
Pemerintah Kabupaten Tapanuli Selatan di Jalan Kenanga No. 1 Kota
ng
Padangsidimpuan atau setidak-tidaknya pada suatu tempat yang berdasarkan
Pasal 5 Undang-undang Nomor 46 tahun 2009 tentang Pengadilan Tindak Pidana
gu
Korupsi juncto Pasal 3 angka 1 Keputusan Ketua Mahkamah Agung RI Nomor :

022/KMA/SK/II/2011 tanggal 7 Pebruari 2011 masih termasuk dalam daerah
hukum Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan yang
ub
lik
ah
berwenang memeriksa dan mengadilinya, melakukan atau turut serta melakukan,
RAHUDMAN HARAHAP, MM. selaku
Pj. Sekretaris Daerah Pemerintah
Kabupaten Tapanuli Selatan berdasarkan Surat Keputusan Bupati Tapanuli

Selatan Nomor: 821.22/209/K/2001 tanggal 20 Juli 2001 yang diberi tugas
ep
ah
k
am
selaku pegawai negeri atau orang selain pegawai negeri, yaitu terdakwa Drs. H.
menjalankan suatu jabatan umum secara terus menerus atau untuk sementara
In
do
ne
si
waktu, yaitu selaku berdasarkan Surat Keputusan Bupati Tapanuli Selatan Nomor
A
gu
ng
954/593.A/K/2004 tanggal 27 Desember 2004 ditunjuk sebagai Atasan Langsung

Pemegang Kas di Lingkungan Sekretariat Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan
dengan sengaja memalsu buku-buku atau daftar-daftar yang khusus untuk
pemeriksaan
administrasi,
yaitu mengajukan pencairan dana mendahului
pengesahan APBD Kabupaten Tapanuli Selatan Tahun Anggaran 2005 seolah-
lik
ah
olah diperuntukkan bagi pembayaran Tunjangan Penghasilan Aparat Pemerintah
ub
ka
Desa (TPAPD), yang dilakukan dengan cara sebagai berikut : -------
ep
ah
ng
on
Halaman 25 dari 124

In
d
gu
es
Pemerintah Kabupaten Tapanuli Selatan, dan memiliki tugas pokok,
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 25
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
lainnya dan berdasarkan Surat Keputusan Bupati Tapanuli Selatan
ng
Nomor 954/593.A/K/2004 tanggal 27 Desember 2004 ditunjuk sebagai

Atasan Langsung Pemegang Kas di Lingkungan Sekretariat Daerah
Tapanuli
Selatan,
dengan
tugas
sebagai
gu
Kabupaten
berikut :
--------------------------------------------------------------------------------
Sebagai Sekretaris Daerah Terdakwa mempunyai tugas : --------------------
ub
lik
2. Mengkoordinasikan seluruh tugas-tugas dinas ; ----------------------------
am
ah
1. Membantu Bupati menyelenggarakan Pemerintahan secara umum ;
Terdakwa selaku kepala satuan kerja sekretaris daerah bertindak sebagai

pengguna anggaran sebagaimana diatur dalam Pasal 38 Kepmendagri
ah
k
ep
No.29 tahun 2002, memiliki tanggungjawab, kewajiban, dan tugas serta
larangan yaitu : -----------------------------------------------------------------------------
In
do
ne
si
1. Bertanggungjawab atas tertib penatausahaan anggaran yang
A
gu
ng
dialokasikan pada unit kerja yang dipimpinnya (Pasal 38 ayat 2) ;

---
2. Melakukan pemeriksaan kas yang dikelola oleh satuan pemegang

kas minimal 3 (tiga)
bulan sekali
(Pasal
lik
3. Bertanggungjawab atas kebenaran dan akibat dari penggunaan
dan
disahkannya
ub
bukti yang menjadi dasar pengeluaran kas yang ditandatangani
ah
-----------------------------
39 ayat 7) ;
(Pasal
50)
ep
ka
-----------------------------------------------------------
ah
4. Untuk melaksanakan pengeluaran kas, Pengguna Anggaran
(Pasal
51
ayat
1)
ng
perbendaharaan
on
In
d
gu
--------------------------------------------
es
mengajukan SPP kepada pejabat yang melaksanakan fungsi
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 26
ep
u
hk
am

27
In
do
ne
si
a
5. Pembayaran untuk pengisian kas dapat dilakukan apabila SPP-
ng
PK, SKO, DPPA Belanja dan SPJ berikut bukti pendukung lainnya
atas realisasi pencairan SPP bulan sebelumnya dinyatakan
gu
lengkap
dan
sah
(Pasal
53)
6. Pengguna
Anggaran
dilarang
melakukan
tindakan
yang
ub
lik
mengakibatkan beban APBD jika dana untuk pengeluaran
ah
-----------------------------------------------------------------------
tersebut tidak tersedia atau dananya tidak cukup tersedia (Pasal
am
55 ayat 1) ; -
7. Pengguna Anggaran wajib mempertanggungjawabkan uang yang
yang
sah
(Pasal
57
ayat
bukti-bukti
----------------------------------------------Berdasarkan
Undang-Undang
A
gu
ng
No.
Tahun
1)
In
do
ne
si
ep
ah
k
digunakan dengan cara membuat SPJ yang dilampiri dengan
2004
tentang
Perbendaharaan Negara Pasal 6 ayat (2) huruf c dan g, terdakwa Drs.

H. RAHUDMAN HARAHAP, MM selaku Kepala Satuan Kerja Sekretaris
Daerah bertindak sebagai Pengguna Anggaran wajib melakukan

pengujian
tagihan
dan
memerintahkan
pembayaran
serta
lik
ah
mengawasi pelaksanaan anggaran satuan kerja perangkat daerah yang
ub
dipimpinnya ; ------------------------------
Bahwa terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP, MM. selaku Pj.
ah
kepentingan
pribadi
ep
Sekretaris Daerah Pemerintah Kabupaten Tapanuli Selatan untuk
ka
atas
Terdakwa
dan
kepentingan
pribadi
Amrin
ng
Penghasilan Aparat Pemerintah Desa (TPAPD) Tahun Anggaran 2005,
on
Halaman 27 dari 124

In
d
gu
tanpa didahului adanya permintaan dari Kepala Bagian Pemerintahan
es
Tambunan telah mengajukan permohonan pencairan dana Tunjangan
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 27
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
Desa selaku yang membidangi penyaluran dana TPAPD dengan
ng
menggunakan administrasi sebagai berikut : --------------------
a. Pada tanggal 14 Desember 2004 terdakwa Drs. H. RAHUDMAN
gu
HARAHAP, MM. bersama dengan Amrin Tambunan selaku Pemegang
mengajukan permintaan pembayaran kekurangan dana Tunjangan
Penghasilan Aparat Pemerintah Desa (TPAPD) Triwulan IV tahun 2004
ub
lik
ah
Kas di kantor Sekretariat Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan
sebesar Rp.480.870.000,- (empat ratus delapan puluh juta delapan
am
ratus tujuh puluh ribu rupiah). Pengajuan permintaan pembayaran

kekurangan dana TPAPD Triwulan IV tahun 2004 tersebut dilakukan
ah
k
ep
sebelum APBD Kabupaten Tapanuli Selatan Tahun Anggaran 2005
administrasi
yang
tidak
A
gu
ng
-------------------------------------------------------------------------
benar
In
do
ne
si
menggunakan
disahkan, sehingga permintaan dana tersebut dilakukan dengan
b. Pada tanggal 6 Januari 2005 terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP,
MM. tanpa melampirkan segala tanda-tanda bukti yang sah bersama

dengan Amrin Tambunan selaku Pemegang Kas kembali mengajukan
Permintaan
Pembayaran
(SPP)
tanpa
nomor
sebesar
lik
Rp.3.059.033.050,- (tiga milyar lima puluh sembilan juta tiga puluh tiga
ribu lima puluh rupiah) termasuk didalamnya dana TPAPD Triwulan I
ub
ah
Surat
sebesar Rp.1.035.720.000,- (satu milyar tiga puluh lima juta tujuh ratus
ep
ka
dua puluh ribu rupiah), dengan didasarkan pada Surat Keputusan
ah
Otorisasi (SKO) dari Bupati Tapanuli Selatan tanggal 06 Januari 2005
Daerah
menerbitkan
Surat
Perintah
on
Umum
In
d
Bendahara
gu
selaku
ng
Siregar, S.Sos selaku Plt. Kepala Bagian Keuangan dan Akhir Hasibuan
es
Nomor : 903/02/BK/ANGG/2005, dan atas permintaan tersebut Ali Amri
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 28
ep
u
hk
am

29
In
do
ne
si
a
Membayar Uang (SPMU) Nomor : 05 tanggal 06 Januari 2005.
ng
Permintaan pembayaran dana TPAPD tersebut tidak didasarkan adanya
Surat Permintaan Pembayaran (SPP) dan Surat Perintah Membayar
gu
Uang (SPMU), dan sebelum APBD Kabupaten Tapanuli Selatan Tahun
Anggaran
2005
disahkan
--------------------------------------------------------------
ub
lik
ah
c. Pada tanggal 13 April 2005 terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP,
MM. tanpa melampirkan segala tanda-tanda bukti yang sah, mendahului
am
Surat Keputusan Otorisasi (SKO) dari Bupati Tapanuli Selatan tanggal

03 Mei 2005 Nomor : 903/06/BK/ANGG/2005, bersama dengan Amrin
selaku
Pemegang
Kas
ep
ah
k
Tambunan
kembali
mengajukan
Surat
Permintaan Pembayaran (SPP) Nomor : 28/SPPR/2005 tanggal 13 April
In
do
ne
si
2005 sebesar Rp.3.352.033.050,- (tiga milyar tiga ratus lima puluh dua
A
gu
ng
juta tiga puluh tiga ribu lima puluh rupiah) termasuk di dalamnya dana
TPAPD Triwulan II sebesar Rp.1.035.720.000,- (satu milyar tiga puluh

lima juta tujuh ratus dua puluh ribu rupiah), dan atas permintaan
tersebut maka Muhammad Lutfi Siregar, SH., MM. selaku Plt. Kepala
lik
Daerah menerbitkan SPMU (Sementara) No. : 204/TS/2005 tanggal 04

Mei 2005. Permintaan pembayaran dana TPAPD tersebut tidak
ub
ah
Bagian Keuangan dan Haplan Tambunan selaku Bendahara Umum
didasarkan adanya Surat Keputusan Otorisasi (SKO) dari Bupati
ep
ka
Tapanuli Selatan, Surat Permintaan Pembayaran (SPP) dan Surat
Selatan
Tahun
Anggaran
2005
disahkan
es
Tapanuli
ah
Perintah Membayar Uang (SPMU), serta sebelum APBD Kabupaten
on
Halaman 29 dari 124

In
d
gu
ng
--------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 29
ep
u
hk
am
----------Bahwa pengajuan pencairan dana dengan menggunakan proses surat-
ng
surat administrasi yang tidak benar tersebut, menyebabkan adanya pengeluaran
dana TPAPD Triwulan I dan II yang tidak disalurkan kepada perangkat desa
gu
melalui Badan Pemerintahan Desa sebesar Rp.2.071.440.000,- (dua milyar tujuh
puluh satu juta empat ratus empat puluh ribu rupiah), atau setidak-tidaknya
sebesar Rp.1.590.944.500,00 (satu milyar lima ratus sembilan puluh juta sembilan
ub
lik
ah
ratus empat puluh empat ribu lima ratus rupiah) atau setidak-tidaknya sekitar
jumlah itu sebagaimana Laporan Hasil Perhitungan Kerugian Keuangan Negara
Utara Nomor : R-2922/PW.02/5/2006 tanggal 22 Agustus 2006 ; --------------------------------Perbuatan terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP, MM. sebagaimana
ep
ah
k
am
Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan Perwakilan Propinsi Sumatera
diatur dan diancam pidana dalam Pasal 9 Undang-Undang Republik Indonesia
In
do
ne
si
Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi yang telah
A
gu
ng
diubah dan ditambah dengan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20
Tahun 2001 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999

tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo. Pasal 55 Ayat (1) ke-1 KUH
Pidana ; -------------------------------------------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa atas Surat Dakwaan tersebut, Terdakwa dan Penasihat
lik
ub
Menimbang, bahwa setelah mendengar pembacaan Tuntutan Pidana oleh
Penuntut Umum di depan persidangan tanggal 18 Juli 2013, yang pada pokoknya
sebagai berikut : --------------------------------------------------------------------------------------
ep
ka
ah
Hukumnya menyatakan mengerti dan tidak mengajukan Keberatan/Eksepsi ; ---
1. Menyatakan terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP, MM. terbukti
ng
melakukan perbuatan melawan hukum memperkaya diri sendiri atau orang
on
In
d
gu
lain atau suatu korporasi yang dapat merugikan keuangan negara atau
es
secara sah dan meyakinkan melakukan tindak pidana Turutserta
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 30
ep
u
hk
am

31
perekonomian negara sebagaimana diatur dalam Pasal 2 ayat (1)
jo.
ng
Pasal 18 Undang-undang RI Nomor 31 Tahun 1999 sebagaimana telah
diubah dengan Undang-undang RI Nomor 20 Tahun 2001 tentang

atas
Undang-undang
Nomor
31 Tahun
gu
Perubahan
1999
tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo. Pasal 55 ayat (1) ke-1 KUHP,
dalam dakwaan Primair ; -----------------------------
MM.
dengan pidana penjara selama 4 (empat) tahun dengan perintah
supaya Terdakwa ditahan dan denda sebesar Rp. 500.000.000,- (lima ratus
am
juta
rupiah)
Subsidair
-------------------------------------------
(enam)
bulan
kurungan
ep
ah
k
ub
lik
ah
2. Menjatuhkan pidana terhadap terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP,
3. Menghukum Terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP, MM. membayar
In
do
ne
si
uang pengganti sebesar Rp 2.071.440.000,- (dua milyar tujuh puluh satu
A
gu
ng
juta empat ratus empat puluh ribu rupiah) kepada Pemerintah Kabupaten
Tapanuli Selatan, dengan ketentuan bahwa dalam perkara yang sama atas
nama terdakwa Amrin Tambunan telah ada pembayaran uang pengganti
sebesar Rp 1.590.944.500,- (satu milyar lima ratus sembilan puluh juta
lik
ke Kas Daerah Pemerintah Kabupaten Tapanuli Selatan, sehingga uang
ub
pengganti yang dibebankan kepada terdakwa Drs. H. RAHUDMAN

HARAHAP, MM. sebesar Rp 2.071.440.000,- (dua milyar tujuh puluh satu
juta empat ratus empat puluh ribu rupiah) dikurangi Rp 1.590.944.500,-
ep
ka
ah
sembilan ratus empat puluh empat ribu lima ratus rupiah) dan telah disetor
(satu milyar lima ratus sembilan puluh juta sembilan ratus empat puluh
ng
delapan puluh juta empat ratus sembilan puluh lima ribu lima ratus rupiah),
on
Halaman 31 dari 124

In
d
gu
dan jika Terdakwa tidak membayar uang pengganti tersebut kepada
es
empat ribu lima ratus rupiah), yaitu sebesar Rp 480.495.500,- (empat ratus
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 31
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
Pemerintah Kabupaten Tapanuli Selatan paling lama 1 (satu) bulan setelah

hukum tetap, maka harta
ng
putusan Pengadilan memperoleh kekuatan
bendanya dapat disita oleh Jaksa dan dilelang untuk menutupi uang
gu
pengganti tersebut, dalam hal Terdakwa tidak mempunyai harta benda

yang mencukupi untuk membayar uang pengganti, maka ditambah dengan
pidana penjara selama 2 (dua) tahun;
ub
lik
ah
4. Menyatakan barang bukti berupa :
1) Peraturan Peraturan Daerah Kab. Tapsel No. 3 Tahun 2005
am
tentang
Anggaran
APBD
Kab.
Tapsel
TA.
2005
-----------------------------------------APBD
Kab.
ep
ah
k
2) Penjabaran
Tapsel
TA.
2005
---------------------------------------
In
do
ne
si
3) Dokumen Anggaran Satuan Kerja Bidang Administrasi Umum
A
gu
ng
dan Pemerintahan Sekretariat Daerah Kab. Tapsel Tahun 2005 ;

--------------
4) Peraturan Daerah Kab. Tapsel No. 4 Tahun 2005 tentang

Perubahan
APBD
Kab.
Tapsel
TA.
Perubahan
APBD
Kab. Tapsel
-----------------------6) Perubahan
dokumen
Anggaran
TA.
lik
5) Penjabaran
ub
ah
--------------------------------------------------------
2005
Satuan
Kerja
2005
Bidang
ep
ka
Administrasi Umum Pemerintahan Sekretaris Daerah Tahun
ah
2005 Pemkan Tapanuli Selatan ;
ng
Anggaran 2005 tanggal 03 Januari 2005 s/d 03 Maret 2005 ;
on
In
d
gu
-----------------------------
es
7) Buku kas jurnal umum No. 1 penerimaan pengeluaran Tahun
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 32
ep
u
hk
am

33
In
do
ne
si
a
2005
s/d
12
Mei
ng
Maret
8) Buku kas jurnal umum No. 2 penerimaan pengeluaran tanggal 4

2005
-----------------------------------------------------------------
gu
9) Buku kas umum No. 5 penerimaan pengeluaran tanggal 03

2005
s/d
21
September
-------------------------------------------------------
2005
Agustus
ub
lik
10)Buku kas umum No. 6 penerimaan pengeluaran tanggal 22
ah
Agustus
2005
s/d
23
Nopember
2005
am
--------------------------------------------------------
11)Berita Acara Serah Terima dokumen antara Haplan Tambunan,
ah
k
ep
S.Sos dengan Akhir Hasibuan pada tanggal 25 April 2005 ;
-------------------------
In
do
ne
si
12)Laporan hasil pemeriksaan terpadu atas pengelolaan keuangan
A
gu
ng
Sekretariat Daerah Kab. Tapanuli Selatan Tahun Anggaran

2005. dari Inspektorat Propinsi Pemrov. Sumatera Utara ;
---------------------------------
13)Laporan Hasil Perhitungan Kerugian Keuangan Negara No.

R-2922/ PW.02/5/2006 tanggal 22 Agutus 2006 dari BPKP
lik
Selatan ; --------------------------
ub
ah
Perwakilan Prov. Sumatera Utara kepada Kapolres Tapanuli
14)Kwitansi Tanda Pembayaran Pemberian Bantuan Kepada

Desa
sebanyak
57
Lembar
ep
ka
Pemerintah
ah
----------------------------------------------------------
on
Halaman 33 dari 124

In
d
gu
ng
Sumut Cab. Padang Sidimpuan dengan Sekretariat Daerah Kab.
es
15)Perjanjian kredit Nomor : 679/KC03-Ops/KB/2004 antara Bank
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 33
ep
u
hk
am

Selatan
Tapanuli
In
do
ne
si
a
ng
------------------------------------------------------------------------------------
16)Permohonan Pinjaman Pegawai dari Bendahara Pemkab Tapsel
gu
kepada Bank Sumut Cab. Padang Sidimpuan dan daftar nama-
17)Rekening koran nominatif periode 1 Januari 2005 s/d 31 Januari

2005
Bank
Sumut
Cab.
Padang
Sidimpuan
ub
lik
ah
nama peminjam;
--------------------------------------------
am
18)Pemindahan Pembukuan tanggal 31 Januari 2005 Bank Sumut

Cab.
Padang
Sidimpuan
ah
k
ep
--------------------------------------------------------------------
19)Surat Jaminan Nomor : 581/1012/2004 tanggal 20 Desember
In
do
ne
si
2004 yang ditandatangani oleh Sekretaris Daerah Kab. Selatan ;
A
gu
ng
------------------------
20)Surat edaran No. 044/DIR/DKR-KR/SE/04 tanggal 01 Nopember

2004 dari Dirut Bank Sumut kepada seluruh unit PT.
Bank
Sumut
kredit
perihal
Petunjuk
pelaksanaan
pemberian
lik
21)Surat Keputusan Direksi PT. Bank Sumut No. 518/DIR/DPP-PP/
Direksi
PT.
ub
SK/2004 tentang wewenang Persetujuan Pemberian Kredit
ah
bendaharawan ; ------------------
Bank
Sumut
ep
ka
-------------------------------------------------------------------------------------
ah
22)Nota Dinas dari Dirut PT. Bank Sumut kepada Rahmat Lubis,
es
on
In
d
gu
ng
----------------
DKK perihal penugasan sebagai pejabat pelaksana sementara ;
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 34
ep
u
hk
am

35
In
do
ne
si
a
Sumut
Cab.
Padang
Sidimpuan
ng
Bank
23)Rekening koran kredit konsumsi sebanyak 100 peminjam dari
----------------------------------------------------
gu
24)Asli 1 (satu) set SPM No.01/BOP tanggal 6 Januari 2005 untuk
keperluan belanja operasi dan pemeliharaan (triwulan I) sebesar

149.963.600,-
--------------------------------------------------------------------------
ub
lik
ah
Rp.
am
belanja operasi dan pemeliharaan (triwulan I) sebesar Rp.

84.886.150,- ; -------
ah
k
ep
In
do
ne
si
137.494.800,- ; ------
A
gu
ng
27)Asli 1 (satu) set SPM No.04/BK tanggal 6 Januari 2005 untuk
belanja bagi hasil dan bantuan keuangan (triwulan I) sebesar Rp.

81.250.000,- ;
28)Asli 1 (satu) set SPM No.05/BK tanggal 6 Januari 2005 untuk
administrasi
ub
29)Asli 1 (satu) set SPM No.06/BAU tanggal 6 Januari 2005 untuk

belanja
umum
751.242.000,- ; ----------------
(triwulan
I)
sebesar
ep
ka
Rp.
lik
3.059.033.050,- ; --------
ah
belanja bagi hasil dan bantuan keuangan sebesar
Rp.
ah

;
es
belanja administrasi umum sebesar Rp. 31.625.000,-
on
Halaman 35 dari 124

In
d
gu
ng
---------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 35
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
administrasi
umum
(triwulan
I)
ng
belanja
48.875.000,- ; ------------------
sebesar
Rp.
gu
545.665.900,- ; ------
ub
lik
ah
belanja administrasi umum sebesar Rp. 296.125.000,-
am
-------------------------------

administrasi
umum
ep
ah
k
belanja
(triwulan
I)
sebesar
Rp.
1.199.256.950,- ; -------------
In
do
ne
si
A
gu
ng

111.583.925,- ; ------

belanja
administrasi
umum
(triwulan
I)
Rp.
lik

194.020.625,- ; ------
ub
ah
398.352.425,- ; ----------------
sebesar
ep
ka
ah
es
on
In
d
gu
ng
115.386.100,- ; ------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 36
ep
u
hk
am

37
In
do
ne
si
a
ng
belanja administrasi umum sebesar Rp. 187.125.000,-------------------------------
gu
377.455.150,- ; ------
ub
lik
ah
am
231.832.500,- ; ------

administrasi
umum
ep
ah
k
belanja
(triwulan
I)
sebesar
Rp.
858.450.000,- ; ----------------
In
do
ne
si
43)Asli 1 (satu) set SPM No.28/BK tanggal 16 Februari 2005 untuk
A
gu
ng
bantuan keuangan kepada organisasi masyarakat sebesar Rp.

300.000.000,- ; -
44)Asli 1 (satu) set SPM No.182/BK tanggal 18 April 2005 untuk

keperluan
bantuan
keungan
(triwulan
II)
Rp.
belanja
administrasi
umum
377.455.150,- ; ----------------
lik
45)Asli 1 (satu) set SPM No.181/BOP tanggal 18 April 2005 untuk

(triwulan
I)
sebesar
Rp.
ub
ah
81.250.000,- ; -------------------
sebesar
ep
ka
ah
keperluan belanja operasi dan pemeliharan (triwulan II) sebesar
es
on
Halaman 37 dari 124

In
d
gu
ng
Rp.111.583.925,- ;
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 37
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
ng
keperluan belanja operasi dan pemeliharaan (triwulan I) sebesar

Rp. 109.924.314,-;
gu
Rp. 186.373.625,-
ub
lik
ah
keperluan belanja operasi dan pemeliharaan (triwulan II) sebesar
am
Rp. 545.665,900,-
ah
k
ep
Rp. 226.191.250,-
belanja
A
gu
ng
keperluan
administrasi
umum
751.242.000,- ; ---------------------
In
do
ne
si
51)Asli 1 (satu) set SPM No.188/BAU tanggal 18 April 2005 untuk

sebesar
Rp.
lik

keperluan belanja administrasi umum (triwulan II) sebesar Rp.
ub
ah
Rp. 115.529.000,-
1.199.256.950,- ; -
ep
ka
ah
es
on
In
d
gu
ng
Rp. 445.645.000,-
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 38
ep
u
hk
am

39
In
do
ne
si
a
ng

Rp. 41.078.600,-
gu
Rp. 146.465.000,-
ub
lik
ah
am
Rp. 120.004.800,-
ah
k
ep
Rp. 137.511.100,-
In
do
ne
si
59)Asli 1 (satu) set SPM No.204/BK tanggal 4 Mei 2005 untuk
A
gu
ng
keperluan belanja bagi hasil dan bantuan keuangan (triwulan II)

sebesar
Rp.
3.352.033.050,-
------------------------------------------------------------------------
60)Asli 1 (satu) set SPMU No.482/2005 tanggal 29 Juli 2005 untuk
1.353.880.220,-
------------------------------------------------------------------------
ub
ah
Rp.
lik
keperluan belanja Administrasi umum (triwulan I dan II) sebesar
ep
ka
ah
Rp.
2.550.303.900,-
ng
on
Halaman 39 dari 124

In
d
gu
es
------------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 39
ep
u
hk
am

996.887.100,-
Rp.
In
do
ne
si
a
ng
--------------------------------------------------------------------------
gu

1.363.783.613,-
------------------------------------------------------------------------
ub
lik
ah
Rp.
keperluan belanja modal (triwulan I dan II) sebesar Rp.
am
461.867.500,- ;
ep
ah
k
76.270.000,- ; -
In
do
ne
si
A
gu
ng

811.701.800,- ;

keperluan belanja bagi hasil dan bantuan keuangan (triwulan I
II)
sebesar
Rp.
18.664.083.469,-
lik
-----------------------------------------------------
ub
ah
dan
keperluan belanja operasi dan pemeliharaan (triwulan I dan II)

Rp.
712.294.000,-
ep
ka
sebesar
ah
---------------------------------------------------------------------
on
In
d
gu
ng
es
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 40
ep
u
hk
am

41
Rp.
381.314.100,-
sebesar
In
do
ne
si
a
ng
---------------------------------------------------------------------
gu

Rp.
1.084.635.250,-
------------------------------------------------------------------
ub
lik
ah
sebesar
am
sebesar
Rp.
342.211.750,-
---------------------------------------------------------------------
ah
k
ep
Rp.
1.464.701.900,-
A
gu
ng
------------------------------------------------------------------
In
do
ne
si
sebesar

sebesar
Rp.
205.178.400,-
lik
sebesar
Rp.
ub
ah
---------------------------------------------------------------------
353.379.050,-
ep
ka
---------------------------------------------------------------------
ah
158.944.300,-
on
Halaman 41 dari 124

In
d
gu
---------------------------------------------------------------------
es
Rp.
ng
sebesar
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 41
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
ng

sebesar
Rp.
212.217.100,-
gu
---------------------------------------------------------------------
sebesar
Rp.
394.897.500,-
ub
lik
ah
---------------------------------------------------------------------
am
78)Asli 1 (satu) set SPMU No.527/2005 tanggal 1 Agustus 2005

untuk keperluan belanja operasi dan pemeliharaan (triwulan I
II)
sebesar
Rp.
ep
ah
k
dan
110.000.000,-
---------------------------------------------------------------------
In
do
ne
si
A
gu
ng
untuk keperluan belanja Administrasi umum triwulan I dan II

sebesar
Rp.
60.000.000,-
----------------------------------------------------------------------------

397.564.300,-
lik
Rp.
--------------------------------------------------------------------------
ub
ah
sebesar
ep
ka
ah
sebesar
Rp.
248.263.600,-
ng
on
In
d
gu
untuk keperluan belanja Administrasi umum triwulan III sebesar
es
--------------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 42
ep
u
hk
am

43
1.373.575.700,-
Rp.
In
do
ne
si
a
ng
------------------------------------------------------------------------
gu

767.578.735,-
--------------------------------------------------------------------------
ub
lik
ah
Rp.
am
Rp.
259.549.800,-
--------------------------------------------------------------------------
ah
k
ep
III
sebesar
Rp.
542.317.625,-
In
do
ne
si
untuk keperluan belanja operasional dan pemeliharaan triwulan
A
gu
ng
--------------------------------------------------------------------------

III
sebesar
Rp.
173.641.375,-
lik
III
sebesar
Rp.
ub
ah
--------------------------------------------------------------------------
201.050.800,-
ep
ka
--------------------------------------------------------------------------
ah
Rp.
85.081.300,-
Halaman 43 dari 124

In
d
gu
----------------------------------------------------------------------------
es
sebesar
ng
III
on
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 43
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
ng

III
sebesar
Rp.
710.701.350,-
gu
--------------------------------------------------------------------------
44.125.000,- ; ----------
ub
lik
ah
untuk keperluan belanja modal triwulan III sebesar Rp.
am

III
sebesar
Rp.
374.610.250,-
ah
k
ep
--------------------------------------------------------------------------
A
gu
ng
Rp.
2.737.622.500,-
In
do
ne
si
untuk keperluan belanja bantuan keuangan triwulan III sebesar
------------------------------------------------------------------------

sebesar
Rp.
191.707.650,-
lik
--------------------------------------------------------------------------
ub
ah
III

sebesar
Rp.
133.366.050,-
ep
ka
III
ah
--------------------------------------------------------------------------
on
In
d
gu
ng
es
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 44
ep
u
hk
am

45
sebesar
Rp.
187.448.750,-
III
In
do
ne
si
a
ng
--------------------------------------------------------------------------
gu
untuk keperluan belanja modal triwulan III sebesar Rp.
ub
lik
untuk keperluan belanja administrasi umum triwulan III sebesar
ah
3.064.500,- ; ------------
Rp.
124.131.800,-
am
-------------------------------------------------------------------------98)Asli 1 (satu) set SPMU No.677/2005 tanggal 26 Agustus 2005
ep
ah
k

198.782.150,-
Rp.
In
do
ne
si
--------------------------------------------------------------------------
A
gu
ng

Rp.
30.000.000,-
----------------------------------------------------------------------------
100) Asli 1 (satu) set SPMU No.679/2005 tanggal 26 Agustus 2005
55.000.000,-
lik
Rp.
ub
ah
----------------------------------------------------------------------------
ep
ka
101) Asli 1 (satu) set SPMU No.773/2005 tanggal 28 September
sebesar
III
Rp.
380.986.127,-
es
ah
2005 untuk keperluan belanja administrasi umum triwulan I dan
on
Halaman 45 dari 124

In
d
gu
ng
--------------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 45
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
102) Asli 1 (satu) set SPMU No.947/2005 tanggal 27 Oktober 2005
ng
untuk keperluan belanja administrasi umum triwulan IV sebesar

Rp.
124.131.800,-
gu
--------------------------------------------------------------------------
Rp.
55.000.000,-
ub
lik
ah
----------------------------------------------------------------------------
am

30.000.000,-
ep
ah
k
Rp.
----------------------------------------------------------------------------
In
do
ne
si
A
gu
ng

Rp.
198.782.150,-
--------------------------------------------------------------------------
untuk keperluan belanja operasi dan pemeliharaan triwulan IV

181.472.650,-
lik
Rp.
--------------------------------------------------------------------------
ub
ah
sebesar
ep
ka
ah
sebesar
Rp.
271.216.375,-
ng
on
In
d
gu
es
--------------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 46
ep
u
hk
am

47
Rp.
434.981.125,-
sebesar
In
do
ne
si
a
ng
--------------------------------------------------------------------------
gu

Rp.
198.057.400,-
--------------------------------------------------------------------------
ub
lik
ah
sebesar
am
sebesar
Rp.
901.533.000,-
--------------------------------------------------------------------------
ah
k
ep
Rp.
100.163.900,-
In
do
ne
si
sebesar
A
gu
ng
--------------------------------------------------------------------------

Rp.
132.636.475,-
lik
sebesar
Rp.
ub
ah
--------------------------------------------------------------------------
151.765.875,-
ep
ka
--------------------------------------------------------------------------
ah
Halaman 47 dari 124

In
d
gu
--------------------------------------------------------------------------
es
187.448.750,-
on
Rp.
ng
sebesar
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 47
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
ng
untuk keperluan belanja bagi hasil dan bantuan keuangan

triwulan
IV
sebesar
Rp.
2.737.622.500,-
gu
------------------------------------------------------------------
3.064.500,- ; -----------
ub
lik
ah
untuk keperluan belanja modal triwulan IV sebesar Rp.
am
untuk keperluan belanja tidak tersangka triwulan IV sebesar Rp.

68.750.000,-
ah
k
ep
241.062.500,-
In
do
ne
si
Rp.
A
gu
ng
--------------------------------------------------------------------------

Rp.
497.943.550,-
lik
120) Asli 1 (satu) set SPMU No.1311/2005 tanggal 28 Desember
sebesar
Rp.
ub
2005 untuk keperluan belanja administrasi umum triwulan IV
ah
--------------------------------------------------------------------------
110.554.216,-
ep
ka
--------------------------------------------------------------------------
ah
121) Asli 1 (satu) set SPMU No.1312/2005 tanggal 28 desember
In
d
gu
--------------------------------------------------------------------------
es
216.499.700,-
on
Rp.
ng
sebesar
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 48
ep
u
hk
am

49
In
do
ne
si
a
ng

sebesar
Rp.
241.062.500,-
gu
--------------------------------------------------------------------------
IV
sebesar
Rp.
12.625.000,-
ub
lik
ah
2005 untuk keperluan belanja operasi dan pemeliharaan triwulan
----------------------------------------------------------------------------
am

2005 untuk keperluan belanja modal
ah
k
ep
44.125.000,- ; --------
triwulan IV sebesar Rp.
In
do
ne
si
2005 untuk keperluan belanja modal triwulan IV sebesar Rp.
A
gu
ng
141.816.000,- ; -------
2005 untuk keperluan bantuan keuangan pilkadasung sebesar

Rp. 84.000.000,- ;
lik
ub
61.332.000,- ; ---------
tetap pada berkas perkara ; -----------------------------------------------------------------
10.000,-
(sepuluh
ep
5. Menyatakan Terdakwa dibebani untuk membayar biaya perkara sebesar Rp

ribu
rupiah)
on
Halaman 49 dari 124

In
d
gu
ng
es
-------------------------------------------------------------
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
ka
ah
2005 untuk keperluan belanja modal triwulan IV sebesar Rp.
Halaman 49
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
Menimbang, bahwa setelah mendengar pembacaan Nota Pembelaan oleh
ng
Tim Penasihat Hukum Terdakwa di depan persidangan tanggal 23 Juli 2013, yang
pada pokoknya sebagai berikut : -----------------------------------------------------------------
Bahwa dana Tunjangan Penghasilan Aparat Pemerintahan Desa
gu
RI kepada seluruh Aparat Pemerintah Desa untuk melaksanakan tugas-
tugas dalam menjalankan roda pemerintahan, pembangunan dan
ub
lik
ah
(TPAPD) adalah merupakan tunjangan yang diberikan oleh Pemerintah
kemasyarakatan, sebagaimana diatur dalam Instruksi Menteri Dalam
am
Negeri No.29 Tahun 1989 jo. Undang-undang No.32 Tahun 2004

tentang Pemerintahan Daerah ; ----Bahwa
tujuan
diberikannya
tunjangan
ep
ah
k
TPAPD
adalah
untuk
In
do
ne
si
memberikan pembinaan dan peningkatan penghasilan bagi para Aparat

Pemerintahan Desa, dan tunjangan TPAPD ini hanya diberikan kepada
A
gu
ng
para Kepala Desa, Sekretaris Desa, Kepala Urusan Pembangunan,

Kepala Urusan Kemasyarakatan serta Kepala Urusan Pemerintahan,
yang bukan merupakan Pegawai Negeri Sipil ataupun ABRI, oleh

karenanya tunjangan TPAPD tersebut termasuk ke dalam kategori gaji
dan merupakan beban tetap, dan sesuai dengan Instruksi Menteri
lik
ah
Dalam Negeri No.29 Tahun 1989 maka kepada seluruh Kepala
ub
tetap menganggarkan dan memberikan tunjangan TPAPD ini secara
Bahwa sesuai dengan ketentuan Pasal 49 ayat (1) dan (2) Keputusan
Menteri Dalam Negeri (Kepmendagri) No.29
Tahun 2002
dan
ng
keterangan Ahli yang didengar di depan persidangan perkara ini
on
In
d
gu
menyatakan bahwa tunjangan TPAPD tersebut termasuk belanja
es
ep
rutin pada setiap tahun anggaran ; ----------------------------------------------
ah
ka
Pemerintahan Daerah Tingkat I maupun Tingkat II diwajibkan untuk
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 50
ep
u
hk
am

51
In
do
ne
si
a
pegawai dan dapat dikeluarkan terlebih dahulu sebelum APBD
ng
disahkan dan ditetapkan dalam Lembaran Daerah ;
Bahwa berdasarkan uraian tersebut maka permintaan dana TPAPD
gu
yang diajukan oleh Amrin Tambunan selaku Pemegang Kas Sekretariat
Januari 2005 dan tanggal 13 April 2005, dibenarkan oleh peraturan

yang berlaku ; -----------------
ub
lik
ah
Daerah dan Terdakwa selaku Pengguna Anggaran pada tanggal 6
Bahwa selanjutnya dari dana TPAPD Tahun Anggaran (TA) 2005 yang
am
telah disahkan dalam APBD sebesar Rp 5.955.390.000,- (lima milyar

sembilan ratus lima puluh lima juta tiga ratus sembilan puluh ribu
ah
k
ep
rupiah) telah dicairkan kepada Amrin Tambunan, namun Amrin
In
do
ne
si
Tambunan hanya menyalurkan dana tersebut kepada Kabag Pemdes

sebesar Rp 4.364.445.500,- (empat milyar tiga ratus enam puluh empat
A
gu
ng
juta empat ratus empat puluh lima ribu lima ratus rupiah) dan
dikembalikan ke Kas Daerah sebesar Rp 1.665.500,- (satu juta enam
ratus enam puluh lima ribu lima ratus rupiah), sehingga dana TPAPD
tahun 2005 untuk sebagian Triwulan III dan keseluruhan Triwulan IV

yang
disalurkan
oleh
Amrin
Tambunan
sebesar
Rp
lik
ah
1.590.944.500,- (satu milyar lima ratus sembilan puluh juta sembilan
ub
ratus empat puluh empat ribu lima ratus rupiah) sebagaimana

dinyatakan oleh Ahli dari BPKP sebagai angka kerugian Negara ;
ep
----------------------------------------------------------------------
ah
ka
tidak
Bahwa dalam persidangan di Pengadilan Negeri Padang Sidempuan
yakni
Tambunan
telah
telah
mengakui
mempergunakan
atau
es
Amrin
on
perbuatannya
gu
seluruh
ng
No.553/Pid.Sus/2010/PN.Psp.,
Halaman 51 dari 124

In
d
yang mengadili Amrin Tambunan sebagai terdakwa dalam perkara
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 51
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
menyalahgunakan dana TPAPD TA 2005 untuk sebagian Triwulan III
ng
dan keseluruhan Triwulan IV sebesar Rp 1.590.944.500,- (satu milyar
lima ratus sembilan puluh juta sembilan ratus empat puluh empat ribu
gu
lima ratus rupiah) untuk kepentingan dirinya sendiri dan di depan
sebagai kerugian Negara sebesar Rp 1.590.944.500,- (satu milyar lima

ratus sembilan puluh juta sembilan ratus empat puluh empat ribu lima
ub
lik
ah
persidangan Amrin Tambunan telah menyerahkan uang pengganti
ratus rupiah) dan dalam perkara tersebut Amrin Tambunan telah
am
dihukum dan dinyatakan bersalah karena telah terbukti secara sah dan
meyakinkan melakukan tindak pidana turut serta melakukan korupsi,
ah
k
ep
dan putusan tersebut telah berkekuatan hukum tetap setelah diperiksa
kembali di Pengadilan Tinggi Sumatera Utara dengan No.224/
In
do
ne
si
PID/2011/PT-MDN. dan Mahkamah Agung No.1511 K/PID.SUS/2011 ;
A
gu
ng
-----------------------------------------
Bahwa dalam putusan-putusan tersebut telah terbukti tidak ada
keterlibatan Terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP, MM. dalam

perkara itu dan bukan sebagaimana yang sering diulang-ulang oleh
lik
---------------------------------------------------
Bahwa karena tidak ada keterlibatan Terdakwa dalam perkara ini maka
ub
ah
Penuntut Umum di dalam Surat Dakwaan maupun Surat Tuntutannya ;
semua unsur dalam dakwaan-dakwaan Penuntut Umum juga tidak
ep
ka
terbukti, oleh karenanya Penasihat Hukum Terdakwa berkesimpulan
ah
bahwa Terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP, MM. tidak terbukti
ng
sebagaimana yang telah diuraikan oleh Penuntut Umum di dalam
on
In
d
gu
dakwaannya, baik dalam Dakwaan Primair, Subsidair ataupun Lebih
es
secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 52
ep
u
hk
am

53
Subsidair, sehingga Terdakwa harus dibebaskan dari segala dakwaan
ng
Penuntut Umum tersebut dan memulihkan hak Terdakwa dalam

kemampuan,
kedudukan
dan
biaya
harkat
serta
perkara
martabatnya,
kepada
gu
membebankan
-----------------------------------------
dan
Negara
Menimbang, bahwa setelah mendengar Replik dari Penuntut Umum atas
ub
lik
ah
Nota Pembelaan Penasihat Hukum Terdakwa tersebut yang dibacakan pada
persidangan tanggal 29 Juli 2013 dan Duplik dari Penasihat Hukum Terdakwa
pembelaannya ; --------------------------------------------------------------------------------------Menimbang, bahwa untuk membuktikan Surat Dakwaannya, Penuntut
ep
ah
k
am
secara lisan dalam persidangan tanggal tersebut yang pada intinya tetap pada
Umum telah mengajukan saksi-saksi yang memberikan keterangan di bawah
Drs.
AJIJUN
A
gu
ng
1. Saksi
In
do
ne
si
sumpah dipersidangan, pada pokoknya sebagai berikut : --------------------------------
HARAHAP:
--------------------------------------------------------------
Bahwa saksi pensiun dari PNS sejak bulan Oktober 2006, jabatan terakhir
saksi adalah sebagai Asisten I Tata Praja Kabupaten Tapanuli Selatan
sejak pertengahan tahun 2003 sampai dengan bulan Oktober 2006 ; ----
lik
Bahwa tugas saksi sebagai Asisten I Tata Praja adalah membantu Bupati
ub
dalam pelaksanaan tugas bidang pemerintahan dan mengkoordinasi

Kepala-kepala bagian dilingkungan Asisten I Tata Praja ; --------------------Bahwa di bawah Asisten I ada 4 Kabag yaitu Kabag Pemerintahan Umum,
ep
Kabag Pemerintahan Desa, Kabag Hukum dan Kabag Kependudukan ;

Bahwa tahun 2004 di Pemerintah Kabupaten Tapanuli Selatan ada
on
Halaman 53 dari 124

In
d
gu
ng
Tunjangan Penghasilan Aparat Pemerintahan Desa (TPAPD) dan itu
es
ka
ah
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 53
ep
u
hk
am
bidang Kabag Pemerintahan Desa yang waktu itu dijabat oleh Drs. Aji
ng
Hatorangan ; --------------------------------------------------------------------------------
Bahwa pada tahun 2004 disamping saksi sebagai Asisten I, sejak bulan Juli
gu
2004 saksi ditugaskan sebagai Kabag Pemerintahan Desa sampai akhir

Januari 2005 oleh karena Kabag Pemerintahan Desa definitif pindah tugas,
dan Sekretaris Daerah (Sekda) saat itu adalah Terdakwa sampai sekitar
ub
lik
Bahwa TPAPD tahun 2004 dananya sebesar Rp.4.124.880.000,- (empat

milyar seratus dua puluh empat juta delapan ratus delapan puluh ribu
rupiah) namun untuk tahun 2005, saksi lupa ; ------------------------------------
Bahwa untuk TPAPD tahun 2004 terdapat kekurangan anggaran sebesar
ep
ah
k
am
ah
bulan April 2005 ; -------------------------------------------------------------------
In
do
ne
si
Rp 480.870.000,- (empat ratus delapan puluh juta delapan ratus tujuh puluh
ribu rupiah) sehingga saksi ajukan Nota Dinas kepada Bupati pada bulan
A
gu
ng
September 2004 untuk selanjutnya diajukan ke DPRD dan ditampung
dalam P-APBD tahun 2004, tetapi ternyata di tahun 2004 tersebut tidak ada
pembahasan P-APBD di DPRD ; -----------------------------
Bahwa kekurangan dana TPAPD yang Rp 480.870.000,- (empat ratus
lik
disebabkan karena pembagian yang diberikan kepada para Aparatur
ub
Pemerintahan Desa tetap seperti tahun 2003, yakni Kepala Desa Rp

77.500,- Sekretaris Desa Rp 62.500,- dan Kaur Rp 57.500,- sedangkan
yang tertampung di anggaran tahun 2004 dihitung untuk Kepala Desa Rp
ep
ka
ah
delapan puluh juta delapan ratus tujuh puluh ribu rupiah) tersebut
70.000,- Sekretaris Desa Rp 60.000,- dan Kaur Rp 50.000,- sehingga ada
es
kekurangan sebesar Rp 480.870.000,- (empat ratus delapan puluh juta
on
In
d
gu
ng
delapan ratus tujuh puluh ribu rupiah) ; ----------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 54
Bahwa pada bulan Desember 2004 tersebut, bawahan saksi Rahmad
In
do
ne
si
a
ng
Harahap memberitahu saksi bahwa menurut Bendahara Umum Daerah
(BUD) kekurangan dana TPAPD yang Rp 480.870.000,- (empat ratus
gu
delapan puluh juta delapan ratus tujuh puluh ribu rupiah) tersebut sudah
bisa dicairkan, akhirnya saksi menandatangani kuitansi penerimaan,

yang Rp 480.870.000,- (empat ratus delapan
sedangkan dana TPAPD
ub
lik
Harahap dan sudah dibagikan kepada para Kepala Desa melalui Camat
sesuai dengan bukti yang saksi lihat di bulan Desember 2004 itu juga ;
Bahwa pada Januari 2005 saksi sebagai Plt. Kabag Pemdes tidak pernah
mengajukan dana Triwulan I TPAPD tahun 2005 ; -----------------------------Bahwa di tahun 2004 pencairan TPAPD tersalurkan semua, tetapi untuk
In
do
ne
si
ep
ah
k
am
ah
puluh juta delapan ratus tujuh puluh ribu rupiah) diterima oleh Rahmad
TPAPD tahun 2005, saksi tidak tahu ; -----------------------------------------------
Bahwa untuk permintaan pencairan dana TPAPD dimulai dari Bagian
A
gu
ng
Pemerintahan Desa disampaikan kepada Pemegang Kas, berdasarkan

pengajukan permintaan ke Bagian Keuangan untuk diterbitkan SKO oleh
Negeri Padang Sidempuan, dan saksi tahu ada pengembalian uang
Drs.
RUSTAM
------------------------------------
EFENDI
HASIBUAN,
M.M.
ep
2. Saksi
ub
sebesar Rp 1,5 Milyar menurut berita Koran ; -------------------------------------
Bahwa sejak tanggal 7 Februari 2005 sampai tahun 2007 saksi sebagai
ka
lik
Bahwa saksi pernah jadi saksi perkara Amrin Tambunan di Pengadilan
ah
Bupati, setelah itu SKO kembali ke Bagian Keuangan ; ------------------------
on
Halaman 55 dari 124

In
d
gu
ng
Selatan berdasarkan SK Bupati H.M. Saleh Harahap, dan Sekretaris
es
Kabag Pemerintahan Desa Sekretariat Daerah (Setda) Kabupaten Tapanuli
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
ep
u
hk
am

55
Halaman 55
ep
u
hk
am
Daerah (Sekda) saat itu adalah Terdakwa Drs. H. Rahudman Harahap,
ng
MM. sampai akhir April 2005 ; --------------------------------------------
Bahwa sebagai Kabag Pemerintahan Desa tugas saksi adalah membantu
gu
tugas Bupati melalui Sekretariat di Bidang Perangkat Desa, Kekayaan
Desa, dan Kelembagaan Desa, yang pada waktu itu ada 1.503 (seribu lima
ratus tiga) Desa yang ada di Kabupaten Tapanuli Selatan ; -----------
ub
lik
Bahwa saksi mengetahui tentang TPAPD, yaitu merupakan tunjangan yang

diberikan kepada Aparatur Pemerintahan Desa yakni : Kepala Desa,
Sekretaris Desa dan Kaur-kaur ; ------------------------------------------------------
Bahwa proses pencairan TPAPD sekali 6 (enam) bulan, mekanismenya

adalah Kasubbag membuat Nota Dinas ke Sekda mohon pencairan dana,
ep
ah
k
am
ah
In
do
ne
si
dan untuk Triwulan I dan II dimohonkan pada bulan Juli 2005 ; -----------Bahwa proses selanjutnya Kasubbag Kekayaan menghubungi Bendahara
A
gu
ng
di Kantor Bupati yaitu Amrin Tambunan dan setelah ada uangnya dicairkan
oleh Bendahara ; -------------------------------------------------------------
Bahwa yang diusulkan tahap pertama yaitu Triwulah I dan II sebesar
Rp.2.737.262.500,- (dua milyar tujuh ratus tiga puluh tujuh juta dua ratus
lik
III dan IV Tahap kedua diusulkan Rp.2.737.262.500,- (dua milyar tujuh ratus
tiga puluh tujuh juta dua ratus enam puluh dua ribu lima ratus rupiah)
ub
ah
enam puluh dua ribu lima ratus rupiah) dan dicairkan sebesar itu, Triwulan
namun yang dicairkan sebesar Rp.1.488.847.500,-
ka
(satu milyar empat
ep
ratus delapan puluh delapan juta delapan ratus empat puluh tujuh ribu lima
Bahwa Anggaran TPAPD tahun 2005 sebesar Rp.5.955.390.000,- (lima
ng
milyar sembilan ratus lima puluh lima juta tiga ratus sembilan puluh ribu
on
In
d
gu
rupiah) yang dicairkan tahun 2005 untuk Triwulan I dan II sebesar
es
ratus rupiah) yaitu untuk Triwulan III sisanya untuk Triwulan IV ; ---
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 56
ep
u
hk
am

57
ng
enam puluh dua ribu lima ratus rupiah) sedangkan Triwulan III sebesar
Rp.1.488.847.500,- (satu milyar empat ratus delapan puluh delapan juta
gu
delapan ratus empat puluh tujuh ribu lima ratus rupiah) ; --------------------
Bahwa saksi mengetahui dana yang cair sejumlah tersebut karena
Kasubbag melapor kepada saksi yang katanya dia tidak berani menerima
akhirnya
Sekda
meminta
ub
lik
ah
karena dananya tidak cukup, kemudian saksi menghadap ke Sekda

saksi
menandatangani
sejumlah
am

delapan ratus empat puluh tujuh ribu lima ratus rupiah) yaitu untuk Triwulan
ah
k
ep
III dan dari dana sejumlah itu setelah dibagikan ada tiga Kecamatan yang
tidak menerima ; --------------------------------------------------
In
do
ne
si
Bahwa untuk Triwulan IV dana tidak cair dan bila ditanyakan kepada
A
gu
ng
Pemegang Kas selalu dijawab besok-besok ; ------------------------------------
Bahwa kekurangan dana TPAPD untuk sebagian Triwulan III dan Triwulan
IV tersebut pada waktu itu tidak dibayarkan tetapi sekarang sudah
dibayarkan dan ditampung dalam APBD Tahun 2006 setelah berkonsultasi

dengan Bupati Ongku P. Hasibuan ; ------------------------------
lik
Bahwa saksi pernah memberi kesaksian di Pengadilan Negeri Padang

Sidempuan terkait kasus Amrin Tambunan dan saksi dengar Amrin
ub
ah
Tambunan ada menyerahkan uang sebesar Rp 1,5 Milyar ke Pemkab
ka
ep
Tapanuli Selatan dan Pemkab Tapanuli Selatan sudah memanfaatkan dana

tersebut, hal itu saksi tahu dari Kadispenda Kabupaten Tapanuli Selatan ;
es
Halaman 57 dari 124

In
d
on
ng
Saksi Ir. LEONARDY PANE, MM, : ------------------------------------------------------
gu
3.
-------------------------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 57
Bahwa saksi pensiun sebagai PNS sejak bulan Februari 2006 dan sebelum
In
do
ne
si
a
ng
pensiun jabatan saksi defenitif adalah sebagai Kepala Bawasda Kabupaten
Tapanuli Selatan dan merangkap sebagai Pelaksana Tugas (Plt) Sekretaris
gu
Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan sejak April 2005 menggantikan

Terdakwa ; ---------------------------------------------------------------
Bahwa di Kabupaten Tapanuli Selatan ada anggaran TPAPD, yakni
ub
lik
Sekretaris Desa dan Kepala Urusan ; ----------------------------------------------
Bahwa pada tahun 2005 saksi sempat mencairkan termin pertama, yaitu
untuk
Triwulan
dan
II
sekitar
bulan
Juli
2005
jumlahnya
ep
ah
k
am
ah
tunjangan untuk para Aparatur Pemerintahan Desa yakni Kepala Desa,
In
do
ne
si
enam puluh dua ribu lima ratus rupiah) yang pada saat itu Kabag
Pemdesnya adalah Rustam Effendi Hasibuan dan Pemegang Kasnya
A
gu
ng
adalah Amrin Tambunan ; --------------------------------------------------------------
Bahwa yang membagikan kepada para Aparatur Pemerintahan Desa

adalah Kabag Pemdes tetapi bagaimana caranya saksi tidak tahu ; -------
Bahwa untuk termin kedua dicairkan bulan Oktober 2005, namun saksi
Bahwa mengetahui hal tersebut, saksi selaku Kepala Bawasda Kabupaten
ub
cukup, yakni hanya 1 (satu) triwulan kurang ; -------------------------------------
lik
ah
mendapat laporan dari Rustam Efendi Hasibuan katanya uangnya tidak
Tapanuli Selatan memerintahkan untuk dilakukan pemeriksaan kas
ka
ep
terhadap Pemegang Kas, Amrin Tambunan, yang hasilnya banyak
Bahwa setelah hasilnya diperoleh saksi koordinasi dengan Bawas Propinsi
ng
Sumatera Utara dan oleh Bawas Propinsi diadakan pemeriksaan gabungan
on
In
d
gu
dan ternyata hasilnya sama hanya berbeda sedikit, kemudian saksi
es
kejanggalan, tidak sesuai dengan pengeluaran APBD ; -----------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
ep
u
hk
am
Halaman 58
ep
u
hk
am

59
laporkan kepada Bupati terpilih dan Bupati melaporkan ke Polres Tapanuli
ng
Selatan, dan Amrin Tambunan melarikan diri ; ----------------------
Bahwa semua uang yang diterima Pemegang Kas, selalu didahului dengan
gu
terbitnya Surat Keputusan Otorisasi (SKO) yang ditandatangani oleh

Bupati ; --------------------------------------------------------------------------------
Bahwa Bupati bisa menolak menandatangani SKO, dan jika Bupati menolak
Bahwa tahun 2010 saksi pernah diperiksa sebagai saksi dalam perkara
Amrin Tambunan di Pengadilan Negeri Padangsidimpuan, dan waktu itu
Amrin Tambunan ada mengembalikan uang ke Kas Daerah Tapanuli
Selatan sebesar Rp 1,5 milyar ; -------------------------------------------------------
ep
ah
k
ub
lik
am
ah
maka uang tidak akan keluar dari Kas Daerah ; ----------------------
In
do
ne
si
4. Saksi HAPLAN TAMBUNAN,S.Sos. : -----------------------------------------------------Bahwa saksi adalah Kabag Umum Pemda Padang Lawas Utara, sejak Mei
A
gu
ng
2010 , sedangkan antara tahun 1983 sampai dengan tahun 2008 saksi dinas
di Kabupaten Tapanuli Selatan dan pada tanggal 25 April 2005 saksi

diangkat sebagai BUD menggantikan Akhir Hasibuan berdasarkan SK
Pejabat Bupati Abdurahim Siregar ; ---------------------------------------------
Perangkat Daerah (SKPD) juga ada Pemegang Kasnya ; ---------------------
ub
Bahwa Sekretariat Daerah merupakan SKPD, di mana Pemegang Kasnya

saat itu adalah Amrin Tambunan sedangkan pejabat Sekdanya adalah
Bahwa tugas pokok saksi selaku BUD adalah menerima, membukukan dan
menyerahkan uang kepada orang yang berhak menerima berdasarkan
on
Halaman 59 dari 124

In
d
gu
ng
permintaan SKPD, atau pihak luar seperti Pemborong ; ----
es
ep
Leonardy Pane menggantikan Terdakwa ; ------------------------------------------
ka
Bahwa BUD adalah Pemegang Kas Daerah, sedangkan di Satuan Kerja
lik
ah
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 59
Bahwa proses cairnya dana dari BUD adalah adanya suatu permintaan
In
do
ne
si
a
ng
penerbitan SKO yang diteken Bupati, diinformasikan ke Pemegang Kas,

lalu Pemegang Kas mengajukan Surat Permintaan Pembayaran (SPP),
gu
kemudian setelah diverifikasi lalu diterbitkan Surat Perintah Membayar

(SPM) oleh Kabag Keuangan, dan diserahkan kepada saksi selaku BUD
untuk saksi bayarkan kepada mereka ; ----------------------------------------------
proses
pencairannya
juga
ub
lik
Bahwa saksi mengetahui ada pos TPAPD di Sekretariat Daerah, yang

sama
dengan
proses
pencairan
dana
sebagaimana diuraikan di atas ; ------------------------------------------------------
Bahwa setelah saksi menjabat BUD, pertama kali mencairkan dana TPAPD
adalah tanggal 4 Mei 2005 sebesar Rp 1.035.710.000,- (satu milyar tiga
ep
ah
k
am
ah
In
do
ne
si
puluh lima juta tujuh ratus sepuluh ribu rupiah) ; ----------------Bahwa pencairan yang kedua adalah tanggal 28 Juni 2005, pada saat itu
A
gu
ng
tidak melalui SPM, hanya melalui Nota Dinas, diteken Sekda Leonardi
Pane, di mana Kabag Pemerintahan Desa (Pemdes) Rustam Efendi

Hasibuan yang menangani ini dan pejabat Sekda Leonardy Pane ada
membuat permintaan dan disetujui Bupati, atas disposisi itu, saksi realisasi
ub
Bahwa pencairan yang ketiga tanggal 29 Juli 2005, ada SPMU, tapi tidak
saksi bayarkan, karena ada hutang Sekretariat Rp.2,9 milyar yang sudah
ep
dibayarkan tanggal 28 Juni 2005 tersebut ; ---------------------------------------Bahwa untuk pencairan keempat tanggal 19 Agustus 2005, proses SPMU
ka
sebesar Rp.2,8 milyar ; -----------------------------------------------------
lik
ah
melalui Cek yang ditandatangani oleh Bupati, Kabag Keuangan dan saksi
In
d
gu
itu APBD belum ditetapkan ; ------------------------------------------------------------
on
ng
tanggal 4 Mei 2005 walaupun SPMU identik dengan panjar, namun waktu
es
Rp 1.488.847.500,- tetapi tidak dibayarkan karena telah dikeluarkan pada
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
ep
u
hk
am
Halaman 60
ep
u
hk
am

61
Bahwa untuk pencairan kelima tanggal 31 Oktober 2005, sebesar Rp
In
do
ne
si
a
ng
1.488.847.500,- saksi bayarkan dan diterima oleh Pemegang Kas, Amrin

Tambunan ; ---------------------------------------------------------------------------------
Bahwa saksi pernah diperiksa sebagai saksi dalam perkara Amrin
gu
Tambunan di Pengadilan Negeri Padangsidimpuan tahun 2010, di mana
saat itu saksi melihat sendiri Pengacara dan Amrin menyampaikan
ub
lik
ah
pengembalian uang sebesar Rp 1,5 milyar dipersidangan tersebut ; ------
Bahwa saksi adalah Bendahara dan Pemegang Kas di Sekretariat

Kabupaten Tapanuli Selatan sejak tahun 2002 sampai tanggal 22
Desember 2005 ; -------------------------------------------------------------------------Bahwa tugas Pemegang Kas adalah menerima,
menyimpan, dan
In
do
ne
si
ep
ah
k
am
5. Saksi AMRIN TAMBUNAN : ------------------------------------------------------------------
membayarkan uang yang ada di Sekretariat termasuk TPAPD ; ------------
Bahwa saksi mengetahui ada dana TPAPD di Sekretariat Kabupaten
A
gu
ng
Tapanuli Selatan pada tahun 2004 dan 2005 ; ------------------------------------
Bahwa TPAPD adalah tunjangan yang diberikan kepada para Kepala Desa,
Sekretaris Desa dan Kaur-kaur ; ---------------------------------------------
lik
dan kekurangan dana tersebut sudah ditampung di APBD tahun 2005 ;

Bahwa kekurangan dana TPAPD sebesar Rp 480 juta di tahun 2004
ub
Bahwa ada kekurangan dana TPAPD di tahun 2004 sebesar Rp 480 juta
tersebut sudah dibayar di bulan Desember 2004 ; ------------------------------Bahwa untuk tahun 2005, TPAPD triwulan I dicairkan pada bulan Maret
ep
2005 dan triwulan II dicairkan di bulan Juni 2005, namun besarnya saksi
on
ng
Halaman 61 dari 124

In
d
gu
A
es
lupa ; ------------------------------------------------------------------------------------------
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
ka
ah
Halaman 61
Bahwa untuk triwulan III cair tetapi hanya untuk sebagian, ada dua
In
do
ne
si
a
ng
Kecamatan yang tidak dapat tunjangan TPAPD ; --------------------------------Bahwa untuk triwulan IV tidak ada pencairan karena dananya tidak ada ;
Bahwa saksi pernah melarikan diri ke Banyuasin Sumatera Selatan
gu
berkaitan dengan tidak cairnya dana TPAPD triwulan IV karena saksi takut
dicari-cari para aparat desa dan saksi terakhir kerja sebagai Pemegang Kas
ub
lik
am
ah
adalah tanggal 22 Desember 2005 ; -------------------------------------------
Bahwa saksi sudah diadili berkaitan dengan dana TPAPD tersebut dengan
hukuman 4 tahun denda 200 juta subsider 4 bulan ; ---------------
Bahwa selain hukuman tersebut ada juga penghukuman untuk membayar
ah
k
ep
uang pengganti sebesar Rp 1,5 milyar dan uang pengganti tersebut sudah
In
do
ne
si
dibayar, tetapi uang darimana tersebut saksi tidak tahu ; ----------------------Bahwa menurut saksi, tiadanya dana TPAPD tersebut karena telah diminta
A
gu
ng
oleh Bupati, Wakil Bupati dan Sekda untuk perjalanan dinas, yang
waktunya tidak tentu, namun untuk itu sudah tidak ada buktinya lagi ; --
6.
Saksi AKHIR HASIBUAN : -------------------------------------------------------------------
Bahwa saksi pensiun dari PNS sejak bulan Juni 2005 dan jabatan terakhir
lik
Bahwa Terdakwa sebagai Sekretaris Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan
ub
sampai dengan April 2005 ; -----------------------------------------------------
sejak tahun 2001 sampai dengan tahun 2005 tetapi bulannya saksi lupa ;
Bahwa dalam masalah keuangan, saksi bertanggungjawab kepada Bupati,
ep
Bahwa saksi mengetahui ada pos TPAPD di Sekretariat Daerah Kabupaten
on
In
d
gu
ng
Tapanuli Selatan, tepatnya di Bagian Pemerintahan Desa ; -
es
bukan kepada Terdakwa ; ----------------------------------------------------
ka
ah
saksi adalah sebagai BUD Kabupaten Tapanuli Selatan sejak Agustus 2003
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
ep
u
hk
am
Halaman 62
Bahwa di Sekretariat Daerah ada tiga asisten, dan Bagian Pemerintahan
In
do
ne
si
a
ng
Desa berada di bawah Asisten I ; -----------------------------------------------------
Bahwa tunjangan TPAPD tersebut sudah lama ada dan dibayar setiap
gu
tahun ; ---------------------------------------------------------------------------------------
Bahwa TPAPD tahun 2004 anggarannya sebesar Rp.4.124.880.000,-
(empat milyar seratus dua puluh empat juta delapan ratus delapan puluh
ub
lik
Bahwa di tahun 2004 tersebut ada kekurangan dana TPAPD sebesar

Rp.480.870.000,- (empat ratus delapan puluh juta delapan ratus tujuh puluh
am
ah
ribu rupiah) ; --------------------------------------------------------------------------------
ribu rupiah) hal tersebut karena pada tahun 2003 lebih besar dianggarkan
ah
k
ep
daripada tahun 2004, yaitu pada TPAPD tahun 2003 tunjangan Kepala
In
do
ne
si
Desa sebesar Rp.77.500,- (tujuh puluh tujuh ribu lima ratus rupiah)
Sekretaris Desa sebesar Rp.62.500,- (enam puluh dua ribu lima ratus
A
gu
ng
rupiah) dan untuk 3 (tiga) orang Kaur (Kepala Urusan) masing-masing
sebesar Rp.57.500,- (lima puluh tujuh ribu lima ratus rupiah) sedangkan
untuk TPAPD tahun 2004 ada kesilapan yaitu tunjangan Kepala Desa
sebesar Rp.70.000,- (tujuh puluh ribu rupiah) Sekretaris Desa sebesar
lik
masing sebesar Rp.50.000,- (lima puluh ribu rupiah) sehingga terjadi
ub
kekurangan dana sebesar Rp.480.870.000,- (empat ratus delapan puluh

juta delapan ratus tujuh puluh ribu rupiah) ; ------------------
Bahwa kekurangan tersebut diusulkan dengan Surat tanggal 29 Nopember
ep
ka
ah
Rp.60.000,- (enam puluh ribu rupiah) dan untuk 3 (tiga) orang Kaur masing-
2004 tentang Rencana P-APBD kepada DPRD supaya diparipurnakan ;
on
Halaman 63 dari 124

In
d
gu
Tambunan minta kekurangan pembayaran kepada saksi penambahan
es
Bahwa untuk mengatasi kekurangan tersebut, Pemegang Kas Amrin
ng
----------------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
ep
u
hk
am

63
Halaman 63
ep
u
hk
am
honor Kepala Desa pada tanggal 14 Desember 2004 setelah Nota Dinas
ng
Sekda diajukan kepada Bupati dengan diparaf Asisten I dan Kabag

Pemerintahan Desa mengajukan ke Sekda untuk diajukan kepada Bupati,
gu
setelah datang disposisi Bupati mohon supaya ditampung dan dibayarkan

sejumlah itu, dan kemudian Sekda disposisi lagi ke Kabag Keuangan
supaya di masukkan ke APBD dan dibayarkan ; ----------------------------------
delapan puluh juta delapan ratus tujuh puluh ribu rupiah) tersebut
dimasukkan ke APBD tahun 2005, namun untuk tahun 2004 dana sejumlah
am
ribu rupiah)
itu sudah saksi bayarkan kepada Amrin Tambunan;
ep
ah
k
Bahwa kekurangan dana TPAPD sebesar Rp.480.870.000,- (empat ratus
ub
lik
ah
Bahwa untuk bulan Januari 2005 ada pencairan TPAPD yaitu tanggal 6
In
do
ne
si
----------------------------------------------------------------------------------
A
gu
ng
Januari 2005 sebesar Rp.1.035.720.000,- (satu milyar tiga puluh lima juta
tujuh ratus dua puluh ribu rupiah) saksi cairkan kepada Amrin Tambunan
dan selanjutnya kemana uangnya saksi tidak tahu lagi ; ----------------------
Bahwa pencairan uang sebesar Rp.1.035.720.000,- (satu milyar tiga puluh
Bahwa saksi mencairkan uang sebesar Rp.1.035.720.000,- (satu milyar tiga
delapan puluh juta delapan ratus tujuh puluh ribu rupiah) ; ------------------
ub
ka
lik
tidak termasuk kekurangan dana sebesar Rp.480.870.000,- (empat ratus
ep
puluh lima juta tujuh ratus dua puluh ribu rupiah) pada tanggal 6 Januari
2005 karena sudah ada SKO sementara ; ------------------------------Bahwa untuk permohonan pencairan tanggal 13 April 2005 tidak ada saksi
es
ah
lima juta tujuh ratus dua puluh ribu rupiah) pada tanggal 6 Januari 2005
on
In
d
gu
ng
bayar ; ----------------------------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 64
ep
u
hk
am

65
Bahwa saksi pernah diperiksa sebagai saksi di Pengadilan Negeri
In
do
ne
si
a
ng
Padangsidempuan dalam perkara Amrin Tambunan dan nilai kerugian
Negara dalam perkara tersebut sebesar Rp.1.590.944.500,- (satu milyar
gu
lima ratus Sembilan puluh juta Sembilan ratus empat puluh empat ribu lima
ratus rupiah) ; ------------------------------------------------------------------------
Bahwa pencairannya 1 dengan Nota Dinas 1 dengan SPMU yaitu
ub
lik
ratus tujuh puluh ribu rupiah) itu dengan Nota Dinas tidak dengan SPMU
sedangkan yang sebesar Rp.1.035.720.000,- (satu milyar tiga puluh lima
juta tujuh ratus dua puluh ribu rupiah) prosesnya dengan SKO dan SPMU;
Bahwa APBD tahun 2005 disahkan bulan Mei tahun 2005 ; -----------------
Bahwa dasar saksi mencairkan dana adalah kalau ada SPP, SKO, SPMU
ep
In
do
ne
si
ah
k
am
ah
kekurangan Rp.480.870.000,- (empat ratus delapan puluh juta delapan
baru dicairkan, dan tentang SPMU sementara tersebut akan diganti dengan
A
gu
ng
SPMU tetap jika APBD sudah disahkan ; --------------------------------
7. Saksi HUSNI AFGANI HUTASUHUT, SE, : -------------------------------------------
Bahwa saksi pernah bertugas di Kabupaten Tapanuli Selatan yaitu sejak
PNS tahun 1992 di Bappeda Tapanuli Selatan terakhir yaitu sejak 28 April
lik
Keuangan Setda Kabupaten Tapanuli Selatan, dan sejak tahun 2010
ub
jabatan saksi sebagai Kepala Dinas Pendapatan Kabupaten Padang Lawas

Utara yang sebelumnya saksi sebagai Sekretaris Dispenda Kabupaten
Bahwa saat saksi sebagai Kabag. Keuangan, Sekdanya adalah Ir. Leonardi
ep
Padang Lawas Utara ; ----------------------------------------------------
on
Halaman 65 dari 124

In
d
gu
ng
es
Pane dan bukan Terdakwa lagi ; ------------------------------------------
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
ka
ah
2005 sampai dengan tanggal 3 April 2007 saksi sebagai Kepala Bagian
Halaman 65
Bahwa selaku Kabag Keuangan, saksi membawahi tiga Kasubbag, yaitu
In
do
ne
si
a
Anggaran,
Kasubbag
Perbendaharaan
ng
Kasubbag
serta
Kasubbag
Pembukuan dan Verifikasi ; -------------------------------------------------------------
Bahwa di Setdakab Tapanuli Selatan ada tunjangan TPAPD yang dikelola
gu
oleh Kabag Pemdes ; -------------------------------------------------------------------Bahwa
proses
pencairan
dana
TPAPD
adalah
Kepala
SKPD
ub
lik
ah
menyampaikan kepada Bupati melalui Bagian Keuangan, kemudian Bagian

Keuangan mengkonsep SKO untuk ditandatangani Bupati kalau SKO
am
tersebut sudah ditandatangani Bupati disampaikan kepada SKPD untuk

ditindaklanjuti, selanjutnya Sekda selaku Kepala SKPD membuat SPP dan
ah
k
ep
berdasarkan SPP tersebut Bagian Keuangan membuat konsep SPMU yang
kepada BUD dan BUD mencairkan uangnya ; -----------------
In
do
ne
si
ditandatangani Kabag. Keuangan, kemudian SPMU tersebut disampaikan
Bahwa sebagai Kabag Keuangan saksi pernah menerbitkan SPMU, yang
A
gu
ng
pertama Nomor 494/TS/2005/SPMU untuk Triwulan I dan II tanggal 29 Juli

2005 dengan jumlah Rp 18 milyar sekian, itu secara keseluruhan dan tidak
langsungnya dan untuk bulan Juli 2005 tersebut Sekdanya selaku Kepala
Bahwa selain SPMU tanggal 29 Juli 2005 tersebut, ada lagi SPMU tanggal
ub
SKPD adalah Leonardy Pane ; --------------------------------------------------------
ep
19 Agustus 2005 untuk dana sebesar Rp 2 milyar sekian, dan SPMU

tanggal 31 Oktober 2005 besarnya Rp.2.737.622.000,- (dua milyar tujuh
ka
lik
Bahwa SPP ditandatangani oleh Pemegang Kas bersama atasan
ah
disebutkan berapa yang untuk TPAPD ; -------------------------------------
es
ratus tiga puluh tujuh juta enam ratus dua puluh dua ribu rupiah) setelah itu
on
In
d
gu
ng
tidak ada lagi ; --------------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
ep
u
hk
am
Halaman 66
Bahwa tentang perbedaan SPMU Sementara dengan SPMU Definitif
In
do
ne
si
a
ng
adalah : SPMU Sementara dikeluarkan sebelum pengesahan APBD

sedangkan SPMU Defenitif untuk mendefenitifkan SPMU sementara ;
Bahwa syarat penerbitan SPMU adalah harus ada SPP dan SKO, SPP
gu
yang dibuat SKPD, dan SKO Bupati yang menandatanganinya, dan jika
tidak ada SKO maka saksi tidak bisa menerbitkan SPMU ; -------------------
ub
lik
Bahwa saksi pensiun dari PNS pada bulan Juni tahun 2007, jabatan saksi
terakhir adalah Kasubbag. Kelembagaan dan Kekayaan Desa pada Bagian
Pemerintahan Desa Setdakab Tapanuli Selatan ; ---------------------
Bahwa di Bagian Pemdes ada pos TPAPD, yaitu tunjangan yang berhak
ep
ah
k
am
ah
8. Saksi RACHMATSYAH HARAHAP : ------------------------------------------------------
In
do
ne
si
diterima oleh Kepala Desa, Sekretaris Desa dan Kepala Urusan Desa ;
Bahwa yang saksi ingat pada tahun 2004 di Triwulan III dan IV ada
A
gu
ng
masalah dengan dana TPAPD yaitu ada kekurangan dana sebesar

ribu rupiah) hal ini terjadi karena pagu tahun 2003 berbeda dengan tahun
2004, di mana pagu tahun 2004 lebih kecil dari tahun 2003, sehingga ada
lik
delapan ratus tujuh puluh ribu rupiah) maka oleh Sekda diajukan
ub
penambahan dana sebesar Rp.480.870.000,- (empat ratus delapan puluh

juta delapan ratus tujuh puluh ribu rupiah) pada bulan September 2004 dan
disetujui Bupati sehingga cair dana sebesar Rp.480.870.000,- (empat ratus
ep
ka
ah
kekurangan sebesar Rp.480.870.000,- (empat ratus delapan puluh juta
delapan puluh juta delapan ratus tujuh puluh ribu rupiah) pada bulan
on
Halaman 67 dari 124

In
d
gu
ng
kepada saksi dan akhirnya atas perintah Kabag Pemdes dana tersebut
es
Desember 2004 yang diberikan oleh Pemegang Kas Amrin Tambunan
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
ep
u
hk
am

67
Halaman 67
ep
u
hk
am
disatukan dengan dana yang ada sebelumnya untuk diberikan kepada para
ng
Aparat Pemdes ; ------------------
Bahwa proses dana tersebut hingga ke Aparat Pemdes adalah : Amrin

menyerahkan
uang
kepada
saksi,
selanjutnya
gu
Tambunan
Kabag
Pemerintahan Desa memerintahkan saksi untuk membuat surat kepada
Camat, dan kemudian Camat menemui kami di bagian Pemerintahan Desa
ub
lik
yang menyerahkan dan yang menerima dan setelah ditandatangani Camat

baru saksi serahkan uangnya sesuai dengan kwitansi ; -----------
Bahwa dana TPAPD tahun 2005 pagu anggarannya adalah sebesar
ep
Rp.5.478.520.000,- (lima milyar empat ratus tujuh puluh delapan juta lima
ah
k
am
ah
dan sebelum mereka masuk kami buat kwitansi penyerahan yang isinya
In
do
ne
si
ratus dua puluh ribu rupiah) belum termasuk kekurangan tahun 2004
sebesar Rp.480.870.000,- (empat ratus delapan puluh juta delapan ratus
A
gu
ng
tujuh puluh ribu rupiah) ; ----------------------------------------------------------------
Bahwa dana TPAPD biasanya dicairkan sekali 6 bulan dan untuk pencairan
TPAPD tahun 2005 pertama kali dengan mengajukan Nota Dinas bulan
Juni tahun 2005 untuk triwulan I dan II sebesar Rp.2,7 milyar sekian ;
---------------------------------------------------------------------------------------
lik
Bahwa TPAPD Triwulan I dan II tersebut cair semua, sedangkan untuk
ub
Triwulan III dan IV diajukan sebesar Rp.2.737.262.500,- (dua milyar tujuh

ratus tiga puluh tujuh juta dua ratus enam puluh dua ribu lima ratus rupiah)
tetapi yang ada anggarannya sebesar Rp.1.448.847.500,- (satu milyar
ep
ka
ah
empat ratus empat puluh delapan juta delapan ratus empat puluh tujuh ribu
es
lima ratus rupiah) jadi masih kurang yang kata Amrin 2 (dua) atau 3 (tiga)
on
In
d
gu
ng
hari lagi ; -----------------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 68
ep
u
hk
am

69
Bahwa setelah didesak Kabag Pemdes, ternyata Amrin sudah tidak
In
do
ne
si
a
ng
nampak lagi ; -------------------------------------------------------------------------------
Bahwa sebelum bulan Juni 2005 saksi tidak pernah mengajukan pencairan
gu
dana TPAPD, dan dalam tahun 2005 itu saksi mengajukan pencairan dana
2 kali ; -------------------------------------------------------------------
Bahwa sewaktu Terdakwa sebagai Sekda tidak ada permasalahan tentang
Bahwa pada tahun 2010 saksi pernah diperiksa sebagai saksi dalam
perkara Amrin Tambunan di Pengadilan Negeri Padangsidimpuan dan saksi
ada mendengar Amrin Tambunan ada pengembalian uang sebesar Rp.1,5
milyar ; ------------------------------------------------------------------------------
ep
ah
k
ub
lik
am
ah
TPAPD yang bermasalah adalah Triwulan III dan IV ; ---------------
In
do
ne
si
9. Saksi TONGKU PALIT HASIBUAN, S.E. : ----------------------------------------------Bahwa saksi adalah Kabang Keuangan Setda Kabupaten Tapanuli
A
gu
ng
Selatan sejak tahun 2001 sampai akhir Maret 2005, namun antara
tanggal 15 Desember 2004 sampai tanggal 1 Pebruari 2005 saksi cuti ;
-------------
Bahwa sebagai Kabag Keuangan, saksi membawahi tiga Kasubbag,
ub
-------------------------------------------------------------------------
Bahwa saksi mengetahui ada tunjangan TPAPD, yakni tunjangan yang
------
Bahwa untuk TA 2004, dana TPAPD yg ditetapkan dalam APBD
on
ng
sejumlah Rp 4.124.180.000,- (empat milyar seratus dua puluh empat
es
ep
setiap tahun diterima oleh Kepala Desa, Sekretaris Desa dan Kaur ;
Halaman 69 dari 124

In
d
gu
juta seratus delapan puluh ribu rupiah), namun pada tahun tersebut
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
Perbendaharaan
lik
Kasubbag
ka
ah
yaitu Kasubbag Anggaran, Kasubbag Pembukuan dan Verifikasi,
Halaman 69
ep
u
hk
am
terjadi kesalahan hitung sehingga terdapat kekurangan sekitar Rp 480
ng
juta ; -------------------
Bahwa kekurangan tersebut selanjutnya Kabag Pemdes membuat nota
gu
dinas kepada Bupati dan disetujui Bupati, akhirnya kekurangan tersebut
saksi tidak tahu, yang tahu adalah Pemegang Kas Daerah yang
langsung dibawah Bupati, dan yang jelas kekurangan dana tersebut
ub
lik
ah
dibayarkan di bulan Desember 2004, namun darimana anggarannya
sudah dibayarkan dan diterima oleh Drs. Ajijun Harahap selaku Plt.
am
Kabag
Pemdes
------------------------------------------------------------------------------------Bahwa kekurangan dana TPAPD sebesar sekitar Rp 480 juta tersebut
ep
ah
k
diusulkan
di
TA
2005
dan
disetujui
A
gu
ng
Bahwa
In
do
ne
si
akhirnya
sudah diusulkan kepada DPRD tetapi belum sempat disahkan dan
--------------------
oleh
DPRD
proses pencairan dana TPAPD adalah usulan dari Bagian
Pemdes ke Kabag Keuangan melalui bendahara dilampirkan SKO, lalu

Kabag Keuangan lanjutkan ke Subbag Anggaran, Kasubbag Anggaran
mempersiapkan SKO, diteken Bupati, setelah terbit SKO lalu membuat
lik
ah
permintaan penerbitan SPMU, dari Kabag Keuangan ke Kasubbag
ub
Perbendaharaan bersama-sama SKO, Kasubbag Perbendaharaan

membuat SPMU diteken Kabag Keuangan maka bisa mencairkan ke
BUD/kas
daerah,
----------------------------------
dan
BUD
ep
ka
mengeluarkan
cek
on
In
d
gu
Kabupaten Tapanuli Selatan sejak tahun 2001 sampai 2007 yang tugas
es
Bahwa saksi adalah Kasubbag Pembukuan dan Verifikasi di Setda
ng
10. Saksi MUHAMMAD LUTFI SIREGAR, S.H.,MM. : ------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 70
ep
u
hk
am

71
saksi antara lain membukukan dan memeriksa surat tanda setor dan SPM,
ng
sedangkan saksi diangkat sebagai Plt. Kabag Keuangan sejak tanggal 27

April 2005 sampai akhir Mei 2005 ; ---------------------------------------------------
Bahwa untuk TPAPD tahun 2005 sebesar Rp.5.955.390.000,- (lima milyar
gu
sembilan ratus lima puluh lima juta tiga ratus sembilan puluh ribu rupiah)
termasuk kekurangan yang terjadi di tahun 2004, dan direalisasikan
ub
lik
sebesar Rp.4.364.445.500,- (empat milyar tiga ratus
enam puluh empat juta empat ratus empat puluh lima ribu lima ratus
rupiah) ; -------------------------------------------------------------------------------------
Bahwa seingat saksi, sewaktu menjadi Plt. Kabag Keuangan, saksi pernah
menandatangani SPMU untuk dana TPAPD Triwulan II sebesar Rp 1 milyar
ep
ah
k
am
ah
berdasarkan SPJ
In
do
ne
si
lebih ; -------------------------------------------------------------------------11. Saksi Hj. SUBAIDAH LUBIS, S.Sos. : ----------------------------------------------------
Bahwa saksi pernah bertugas di Bagian Keuangan Setda Kabupaten
A
gu
ng
Tapanuli Selatan, sebagai staf dari 1992-2005, dan sebagai Pembantu
Pemegang Kas/Pencatat Buku sejak 27 Nopember 2004 dengan SK

dari
Bupati
M.
Saleh
Harahap
Bahwa untuk tahun 2005, saksi pernah mencatat dalam buku yakni
tanggal
ub
SPM tanggal 18 Juli 2005, SPM tanggal 19 Agustus 2005 dan SPM
26
Oktober
2006
ep
----------------------------------------------------------------------------12. Saksi ALI AMRI SIREGAR, S.Sos : -------------------------------------------------------Bahwa saksi sebagai Pelaksana Tugas (Plt) Kabag. Keuangan pada
on
Halaman 71 dari 124

In
d
gu
ng
Sekretariat Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan dari tanggal 16 Desember
es
ka
lik
ah
--------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 71
ep
u
hk
am
2004 sampai dengan 11 Februari 2005 dan Sekdanya saat itu adalah
ng
Terdakwa ; ------------------------------------------------------------------------
Bahwa saksi tahu TPAPD adalah Tunjangan yang diberikan kepada Aparat
gu
Desa yaitu Kepala Desa, Sekretaris Desa, dan 3 (tiga) orang Kepala
Urusan (Kaur) yang dikelola oleh Bagian Pemdes ; ------------------
Bahwa dana TPAPD tahun 2005 sebesar Rp.5.955.390.000,- (lima milyar
ub
lik
ditambah biaya operasional sebesar Rp.119.139.050,- (seratus sembilan

belas juta seratus tiga puluh sembilan ribu lima puluh rupiah) ; ----------
Bahwa saksi pernah 1 kali memproses pencairan TPAPD Triwulan I yaitu
ep
tanggal 6 Januari 2005 sebesar Rp.1.035.720.000,- (satu milyar tiga puluh
ah
k
am
ah
sembilan ratus lima puluh lima juta tiga ratus sembilan puluh ribu rupiah)
In
do
ne
si
lima juta tujuh ratus dua puluh ribu rupiah) yang pada saat pengajuan itu
Kasubbag Perbendaharaan menyerahkan 1 (satu) set SPMU yang diminta
A
gu
ng
untuk saksi tandatangani dan sudah diparaf Kasubbag Perbendaharaan

dan dengan melampirkan SKO yang sudah ditandatangani Bupati H.M.
Saleh Harahap dan sudah ditandatangani Amrin Tambunan dan Kepala

SKPD yaitu Rahudman Harahap, dan kemudian Daftar Rincian Anggaran
lik
Pengantar SPP yang ditandatangani Amrin Tambunan, maka SPMU
ub
tersebut saksi tandatangani, setelah itu SPMU diserahkan kepada Amrin

Tambunan selaku Pemegang Kas melalui Kasubbag Perbendaharaan
selanjutnya Pemegang Kas berhubungan dengan BUD untuk mencairkan
ep
ka
ah
yang ditandatangani Amrin Tambunan dan Rahudman Harahap, dan Surat
uangnya dan setelah cair Pemegang Kas-lah yang mencairkan uang
es
tersebut ke Bagian Pemdes ; ----------------------------------------------------------
on
In
d
gu
ng
13. Saksi HASYRUDDIN, S.Sos : --------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 72
ep
u
hk
am

73
Bahwa tahun 2004 dan 2005 jabatan saksi adalah sebagai Kasubbag
In
do
ne
si
a
pada
Bagian
ng
Perbendaharaan
Kabupaten
Keuangan
Sekretariat
Tapanuli
Selatan
Daerah
gu
-------------------------------------------------------------------------
Bahwa di Setdakab Tapanuli Selatan ada pos TPAPD dibawah Bagian

Pemerintahan
Desa
---------------------------------------------------------------------
ub
lik
ah
Bahwa untuk memproses dana TPAPD, SPMUnya baru di Subbag
am
saksi, yang untuk memproses SPMU harus diteliti dokumen-dokumen

berupa SKO yang ditandatangani Bupati, SPP yang ditandatangani
Anggaran
dan
Pemegang
Kas
A
gu
ng
---------------------------------------------------------------------------
In
do
ne
si
Anggaran Belanja yang ditandatangani oleh Pengguna
Penggunaan
ep
ah
k
Pemegang Kas dan atasan langsungnya, dan Daftar Perincian
Bahwa untuk tahun 2005 telah diterbitkan lima SPMU, yaitu : SPMU
tanggal 6 Januari 2005 sebesar Rp.1.035.720.000,- (satu milyar tiga

puluh lima juta tujuh ratus dua puluh ribu rupiah) SPMU tanggal 04 Mei
lik
ratus dua puluh ribu rupiah) SPMU tanggal 29 Juli 2005 sebesar
Rp.1.977.695.000,- (satu milyar sembilan ratus tujuh puluh tujuh juta
ub
ah
2005 sebesar Rp.1.035.720.000,- (satu milyar tiga puluh lima juta tujuh
ka
enam ratus sembilan puluh lima ribu rupiah) SPMU tanggal 19 Agustus
ep
2005 sebesar Rp.1.488.847.500,- (satu milyar empat ratus delapan
dan
SPMU
tanggal
31
Oktober
2005
sebesar
ng
on
Halaman 73 dari 124

In
d
gu
delapan ratus empat puluh tujuh ribu lima ratus rupiah) namun apakah
es
rupiah)
ah
puluh delapan juta delapan ratus empat puluh tujuh ribu lima ratus
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 73
ep
u
hk
am
SPMU-SPMU itu dicairkan sebesar yang tertera dalam SPMU itu, dan
ng
apakah dana-dana tersebut sudah disampaikan kepada para Aparat

Pemdes, saksi tidak tahu ; -----------------
Bahwa banar saksi meregister SKO pertama dan kedua di tahun 2005
gu
ah
-------------------------------------------------------------------------------------
Bahwa apabila APBD sudah disahkan, maka SKO dan SPMU

sementara
ub
lik
tersebut
akan
didefinitifkan
oleh
BUD
am
---------------------------------------------------------
Bahwa proses penerbitan SPMU setelah APBD disahkan : Satker
ah
k
ep
mengajukan permintaan SKO kepada Bupati melalui Kabag. Keuangan
In
do
ne
si
untuk penerbitan SKO, kemudian Kabag. Keuangan mendisposisi

permintaan SKO tersebut, selanjutnya berdasarkan permintaan SKO
A
gu
ng
tersebut Kasubbag Anggaran mengkonsep SKO, setelah selesai SKO

diajukan
kepada
Bupati
untuk
ditandatangani,
setelah
SKO
ditandatangani kemudian dinomori oleh Subbag. Anggaran kemudian
didistribusikan kepada Subbag Pembukuan dan verifikasi, BUD dan

Subbag Perbendaharaan, dan berdasarkan SKO tersebut Satker
SPP
kepada
Bupati
cq.
Bagian
Keuangan,
lik
ah
mengajukan
dan
berdasarkan SPP tersebut Subbag. Perbendaharaan menerbitkan
ub
SPMU selanjutnya Kabag. Keuangan menandatangani SPMU ;
ep
-------------------------------------------------
14. Saksi . MHD. THAIR, S.Sos : --------------------------------------------------------------Bahwa saksi adalah Camat Sipirok sejak tanggal 20 Juni 2005 sampai
es
ka
on
In
d
gu
ng
dengan tahun 2007 ; ------------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 74
ep
u
hk
am

75
Bahwa saksi mengetahui TPAPD setelah saksi jadi Camat karena dana
In
do
ne
si
a
ng
TPAPD disalurkan melalui pihak Kecamatan kepada Aparat Pemdes ; -Bahwa
pada
sekitar
tanggal
14
Juli
2005,
Kabag
Pemdes
gu
menginformasikan kepada saksi selaku Camat bahwa dana TPAPD

Triwulan I dan II sudah bisa diambil ; ------------------------------------------------
Bahwa di Kecamatan Sipirok ada 96 Desa dan 5 Kelurahan dan yang
ub
lik
mendapatkan TPAPD ; ----------------------------------------------------------
Bahwa TPAPD diberikan kepada Kepala Desa sebesar Rp.100.000,-,

(seratus ribu rupiah) Sekretaris Desa sebesar Rp.75.000,- (tujuh puluh lima
ep
ribu rupiah) dan 3 (tiga) orang Kepala Urusan (Kaur) masing-masing
ah
k
am
ah
mendapatkan dana TPAPD hanya aparat Desa, sedangkan Kelurahan tidak
In
do
ne
si
sebesar Rp.65.000,- (enam puluh lima ribu rupiah) setiap bulannya,

sehingga secara global saksi menerima Rp 210 juta untuk seluruh Desa di
A
gu
ng
Kecamatan Sipirok dan untuk Triwulan I dan II tahun 2005, TPAPD tersebut
sudah disalurkan semua kepada para aparat Desa oleh Kasi Pemerintahan
dan ada pertanggungjawabannya ; ------------------------------
Bahwa untuk TPAPD Triwulan III dan IV tahun 2005, para aparat Desa di
lik
diterima pada bulan Januari 2007 sebagai ganti Truwulan III dan IV tahun
ub
2005 dan yang menyalurkan langsung Kabag. Pemerintahan Desa beserta

anggotanya datang ke Kecamatan ; ---------------------------------------
Bahwa saksi adalah Sekda di Kabupaten Tapanuli Selatan sejak 6

2006
sampai
dengan
tanggal
Maret
2010
es
Maret
ep
15. Saksi AFFAN SIREGAR, S.E. : ------------------------------------------------------------
--------------------------------------
on
Halaman 75 dari 124

In
d
gu
ng
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
ka
ah
Kecamatan saksi tidak ada menerima di tahun 2005 tersebut, tetapi baru
Halaman 75
ep
u
hk
am

Bahwa saksi mengetahui Terdakwa sebagai Sekda Kabupaten Tapanuli
tetapi
tahun
berapa
saksi
ng
Selatan
In
do
ne
si
a
--------------------------------------------
Bahwa pada saat saksi menjabat Sekda, saksi pernah membaca hasil
gu
lupa
yang
belum
ada
pertanggungjawabannya
------------------------------------------------
ub
lik
ah
temuan BPK terhadap pemeriksaan tahun 2005 dan ada anggaran
Bahwa di TA 2007 ada penggantian anggaran TPAPD yang belum
am
dipertanggungjawabkan di tahun 2005 dan disetujui DPRD di P-APBD

2006
perubahan
Bahwa pada saat saksi menjabat selaku Sekda, dalam pencairan
In
do
ne
si
ep
ah
k
--------------------------------------------------------------------------
TPAPD, terkadang ada usulan dari Bagian Pemdes tapi bisa juga
A
gu
ng
tidak ; ------------
Bahwa saksi pernah diperiksa menjadi saksi dalam perkara terdakwa
Amrin Tambunan di Pengadilan negeri Padangsidimpuan tahun 2010,

dan saksi mendengar serta membaca Koran bahwa Amrin telah
ah
mengembalikan uang sebesar Rp 1,5 milyar ke Pemkab Tapanuli
lik
Selatan;
Bahwa pada tanggal 13 Juni 2005 sampai 29 Nopember 2005, saksi
ep
menjabat sebagai Camat Padangsidimpuan Timur membawahi 39
kepada
Kepala
Desa,
Sekretaris
Desa
dan
Kaur
on
In
d
gu
------------------------------------------
es
Bahwa saksi mengetahui dana TPAPD, yakni honor yg diberikan
ng
desa ;
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
ub
ka
16. Saksi PARLINDUNGAN, S.Sos. : ---------------------------------------------------------
Halaman 76
ep
u
hk
am

77
Bahwa dalam pencairan dana TPAPD, saksi pernah menerima dari Bag
In
do
ne
si
a
ng
Pemdes dana TPAPD untuk Triwulan I dan II tahun 2005, lalu melalui
Sekcam dibagikan kepada pada Kades, Sekdes dan Kaur, sedangkan
gu
untuk Triwulan III dan IV saksi tidak mengetahui karena sudah pindah
tugas
ke
tempat
yang
lain
-------------------------------------------------------------
ub
lik
ah
17. Saksi M. INGANAN DALIMUNTHE : -----------------------------------------------------
Bahwa saksi adalah Camat Sayurmatinggi sejak April 2003 Desember
am
2005
----------------------------------------------------------------------------------------Bahwa saksi mengetahui dana TPAPD dan sejak tahun 2003 dana
sudah
ada
tersebut
----------------------------------------------------------------------
Bahwa untuk tahun 2005, seingat saksi dana TPAPD untuk Kades
A
gu
ng
In
do
ne
si
ep
ah
k
sebesar Rp 100 ribu perbulan, Sekdes Rp 75 ribu perbulan dan Kaur

Rp
65
ribu
perbulan
--------------------------------------------------------------------------
ah
lik
ub
Kecamatan dana tersebut disalurkan kepada para Kades, Sekdes dan
Kaur
ep
-----------------------------------------------------------------------------------------Bahwa saksi pernah menyalurkan untuk Triwulan I dan II di tahun 2005
ka
Bahwa proses pencairan dana TPAPD, saksi selaku Camat diberitahu

oleh Bagian Pemdes untuk menerima, lalu melalui Kasi Pemerintahan
pernah menerima penyaluran dari Bagian Pemdes hingga saksi pindah
on
ng
Halaman 77 dari 124

In
d
gu
A
es
pada bulan Juli 2005, sedangkan untuk Triwulan III dan IV saksi tidak
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
Halaman 77
ep
u
hk
am

;
tugas
In
do
ne
si
a
ng
----------------------------------------------------------------------------------------
18. Saksi ALI SUTAN SIREGAR, S.Sos : -----------------------------------------------------
Bahwa saksi sebagai Kasubbag Anggaran di Setdakab Tapanuli
gu
ah
-------------------
Bahwa saksi mengetahui di Setdakab Tapanuli Selatan ada pos
ub
lik
Selatan sejak tanggal 02 Januari 2002 sampai dengan Juni 2006 ;
TPAPD, yang setiap tahun ada karena ditegaskan dalam Instruksi
intinya
supaya
ah
k
peningkatan
Kabupaten/Kota
disiplin
Aparatur
menganggarkan
Desa
ep
am
Menteri Dalam Negeri No.29 tahun 1989 tanggal 23 Oktober 1989 yang
yang
pos
ini
besarnya
untuk
tergantung
In
do
ne
si
kemampuan daerah ; -----------
Bahwa untuk menentukan besarnya TPAPD adalah Bagian Pemdes
A
gu
ng
yang diusulkan kepada Bupati yang dituangkan dalam Kebijakan Umum
Anggaran, setelah ditetapkan besaran dengan DPRD, kemudian Bupati

yang
bertanggungjawab
sebagai
Pengelola
Keuangan
Daerah
mempertimbangkan apakah ini prioritas daerah, selanjutnya Pengguna

usul anggaran dan
lik
disampaikan lagi kepada Bupati, setelah usul anggaran Satker diterima

Bupati selanjutnya Panitia Anggaran Eksekutif melaksanakan rapat
ub
ah
Anggaran masing-masing Satker membuat
ka
anggaran, setelah rapat panitia anggaran eksekutif, selanjutnya usul
ep
anggaran yang diterima dari seluruh Satker diinput oleh Subbag
ah
Anggaran sesuai perintah dan petunjuk Kabag Keuangan, jadi besaran
es
on
In
d
gu
ng
------------------------
TPAPD sudah disepakati oleh Pemerintah Daerah dan DPRD ;
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 78
ep
u
hk
am

79
Bahwa yang mendapat dana TPAPD adalah Kepala Desa, Sekretaris
In
do
ne
si
a
ng
Desa, dan Kepala Urusan 3 orang dan ada 4 orang itu bervariasi ;
---------
Bahwa anggaran TPAPD tahun 2004 sebesar Rp.4.142.000.000,-
gu
2005 sebesar Rp.5.955.390.000,- (lima milyar sembilan ratus lima puluh

lima juta tiga ratus sembilan puluh ribu rupiah) perbedaan ini terjadi
ub
lik
ah
(empat milyar seratus empat puluh dua juta rupiah) dan untuk tahun
karena Bagian Pemdes salah hitung jadi ada kekurangan TPAPD di
am
tahun 2004 sebesar Rp.480.870.000,- (empat ratus delapan puluh juta

delapan
ratus
tujuh
puluh
ribu
rupiah)
Bahwa kekurangan tersebut seharusnya ditampung di P-APBD tahun
In
do
ne
si
ep
ah
k
------------------------------------------------------------------------
2004, dan itu sudah diusulkan namun tidak dibahas tetapi tidak ada
A
gu
ng
penolakan dari DPRD, kemudian diusulkan kembali supaya ditampung

di APBD tahun 2005 dan akhirnya pada APBD tahun 2005 kekurangan
TPAPD sebesar Rp.480.870.000,- (empat ratus delapan puluh juta
delapan ratus tujuh puluh ribu rupiah) tersebut termasuk yang ditujui
lik
Bahwa dana TPAPD tersebut tanpa permintaan dari Bagian Pemdes
ub
sudah
tersedia
uang
di
ep
ka
bisa juga dimintakan pencairan, karena jatahnya sudah ada berarti

Kas
daerah
----------------------------------------------------------
SKO yang definitif yaitu SKO pertama tanggal 14-07-2005 sebesar
ng
on
Halaman 79 dari 124

In
d
gu
Rp.2.737.262.500,- (dua milyar tujuh ratus tiga puluh tujuh juta dua
es
Bahwa pengeluaran SKO setelah ditetapkan APBD tahun 2005 ada 3
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
---------------------------------------------------------------------------------------
ah
DPRD
Halaman 79
ep
u
hk
am
ratus enam puluh dua ribu lima ratus rupiah) SKO kedua tanggal
ng
19-08-2005 sebesar Rp.1.488.847.500,- (satu milyar empat ratus

delapan puluh delapan juta delapan ratus empat puluh tujuh ribu lima
rupiah)
gu
ratus
dan
SKO
ketiga
tanggal
31-10-2005
sebesar
delapan
ratus
empat
puluh
tujuh
ribu
lima
------------------------------------------------------------------
ratus
rupiah)
ub
lik
ah
Bahwa sebelum ditetapkan APBD pernah dikeluarkan SKO, dan karena
am
ini menyangkut belanja rutin maka dikeluarkanlah SKO sementara yang

diterbitkan
tanggal
6-01-2005
Bahwa SKO sementara didefinitifkan setelah APBD tahun 2005
In
do
ne
si
ep
ah
k
--------------------------------------------------------
disahkan artinya sudah disetujui oleh DPRD dan Pemerintah ;
A
gu
ng
--------------------------
Bahwa untuk pencairan dana TPAPD yang lalu pernah dilakukan
pembayaran pertriwulan pernah perenam bulan, pernah juga perempat

bulan, bisa diminta perbulan, sesuai ketentuan SKO dibuat perenam
bulan nanti Pemegang Kas meminta perbulan silakan, jadi apakah dana
lik
ah
TPAPD dicairkan perbulan, pertriwulan, per-empat bulan atau per-enam
ub
-----------------------
Bahwa permintaan pencairan dana TPAPD tidak harus permintaan dari
ep
Kabag Pemdes karena sesuai Kepmendagri yang berwenang meminta

ke
Kas
Daerah
adalah
Pengguna
Anggaran
es
uang
ka
bulan, itu hanya teknis pembayaran tetapi seharusnya perbulan ;
ah
In
d
gu
19. Saksi SARMAK HARAHAP : -----------------------------------------------------------------
on
ng
-----------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
In
do
ne
si
a
Halaman 80
ep
u
hk
am

81
Bahwa saksi adalah Kepala Desa Aek Nabara Kecamatan Angkola
In
do
ne
si
a
ng
Barat Kab. Tapanuli Selatan sejak tahun 2000 sampai dengan

sekarang ; ------
Bahwa saksi mengetahui TPAPD itu untuk pembayaran honor-honor
gu
ah
-----------------
Bahwa untuk tahun 2005 besaran tunjangan TPAPD adalah : Kepala
ub
lik
Kepala Desa Sekretaris Desa, dan 3 orang Kepala Urusan ;
Desa sebesar Rp.100.000,- (seratus ribu rupiah) Sekretaris Desa
am
sebesar Rp. 75.000,- (tujuh puluh lima ribu rupiah) dan 3 (tiga) orang
Kepala Urusan masing-masing sebesar Rp.65.000,- (enam puluh lima
rupiah);
ep
ah
k
ribu
In
do
ne
si
--------------------------------------------------------------------------------------Bahwa tunjangan TPAPD tahun 2004 tidak ada masalah, sedangkan
A
gu
ng
untuk tahun 2005, saksi terima tunjangan TPAPD di bulan Juli 2005
sebesar Rp.2.220.000,- (dua juta dua ratus dua puluh ribu rupiah) dan
itu untuk Triwulan I dan II yakni untuk bulan Januari sampai bulan Juni
2005, sedangkan untuk Triwulan III dan IV dibayar pada bulan Januari
2007 dan saksi diterima juga sebesar Rp.2.220.000,- (dua juta dua
puluh
ribu
rupiah)
lik
dua
ub
--------------------------------------------------------------------------------
20. Saksi IKHSAN NASUTION : ----------------------------------------------------------------Bahwa saksi adalah Kepala Desa Panobasan Lombang Kecamatan
ep
Angkola Barat Kab. Tapanuli Selatan sejak tahun 2000 sampai dengan
;
es
sekarang
ah
ka
ah
ratus
on
Halaman 81 dari 124

In
d
gu
ng
-----------------------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 81
ep
u
hk
am

Bahwa tahun 2004 dan tahun 2005 ada tunjangan TPAPD dan yang
In
do
ne
si
a
ng
berhak menerima dana TPAPD adalah Kepala Desa, Sekretaris Desa,

dan
(tiga)
orang
Kepala
Urusan
gu
--------------------------------------------------------
Bahwa untuk TPAPD tahun 2004 tidak ada masalah, sedangkan

tunjangan TPAPD tahun 2005 untuk Triwulan I dan II saksi terima pada
bulan Juli 2005 tanggalnya lupa melalui rekening masing-masing di
ub
lik
ah
Kantor Pos, sedangkan untuk Triwulan III dan IV bulan Januari 2007 ;
am
-----------
Bahwa untuk tahun 2005 besaran tunjangan adalah : Kepala Desa
ah
k
ep
sebesar Rp.100.000,- (seratus ribu rupiah) Sekretaris Desa sebesar
In
do
ne
si
Rp.75.000,- (tujuh puluh lima ribu rupiah) dan 3 (tiga) orang Kepala
Urusan masing-masing sebesar Rp.65.000,- (enam puluh lima ribu
A
gu
ng
rupiah);
---------------------------------------------------------------------------------------
21. Saksi MARAHAMIN PANE : ----------------------------------------------------------------
Bahwa saksi adalah Kepala Desa Panobasan Kecamatan Angkola
tahun
2003
dan
tidak
ada
masalah
Bahwa yang menerima tunjangan TPAPD adalah : Kepala Desa,

Sekretaris
Desa,
dan
(tiga)
orang
Kepala
Urusan
es
2004
ep
------------------------------------------
ka
untuk
----------------------------
on
In
d
gu
ng
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
Bahwa sejak tahun 2003 saksi sudah menerima honor TPAPD, dan
ub
lik
sekarang ;
ah
Barat Kabupaten Tapanuli Selatan sejak tahun 2003 sampai dengan
Halaman 82
ep
u
hk
am

83
In
do
ne
si
a
ng
gu
Bahwa honor TPAPD tahun 2005 untuk Triwulan I dan II sudah saksi
terima dan tidak ada kekurangan, saksi juga pernah terima honor
TPAPD
tahun
2005
pada
tahun
2007
---------------------------------------------------------
22. Saksi PATUAN HARAHAP : ----------------------------------------------------------------Bahwa saksi adalah Kepala Desa Parsalakan Kecamatan Angkola
In
do
ne
si
ep
ah
k
am
ah
---------------------------------------------------------------------------------------
ub
lik
rupiah);
Barat Kab. Tapanuli Selatan sejak tahun 2000 sampai dengan tahun
A
gu
ng
2008 ; --
Bahwa saksi mengetahui TPAPD, dan untuk TPAPD tahun 2004 tidak
ada
masalah
------------------------------------------------------------------------------------
ah
lik
pada bulan Juli 2005, sedangkan untuk Triwulan III dan IV tidak ada
tahun
ub
Januari
2007
ep
-------------------------------------------------------------------------------Bahwa saksi terima tunjangan TPAPD tersebut dari Kantor Pos dan
ka
saksi terima di tahun 2005 itu, melainkan baru diterima pada bulan
es
sebelum diterima ada pemberitahuan dari pihak Kecamatan ;

--------------
on
Halaman 83 dari 124

In
d
gu
ng
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
Bahwa dana TPAPD tahun 2005 untuk Triwulan I dan II saksi terima
Halaman 83
ep
u
hk
am

Bahwa yang mendapat tunjangan TPAPD adalah : Kepala Desa,
Desa,
dan
(tiga)
orang
Kepala
ng
Sekretaris
In
do
ne
si
a
----------------------------
gu
Urusan
ub
lik

rupiah);
---------------------------------------------------------------------------------------
23. Saksi Drs. ASWIN DALIMUNTHE : ------------------------------------------------------Bahwa saksi adalah Kepala Desa Sisundung Kecamatan Angkola Barat
ep
ah
k
am
ah
2009
In
do
ne
si
Kabupaten Tapanuli Selatan sejak tahun 2003 sampai dengan tahun

;
A
gu
ng
----------------------------------------------------------------------------------------
Bahwa saksi pernah menerima tunjangan TPAPD bersama Sekretaris

Desa, dan perangkat Desa yaitu 3 (tiga) orang Kepala Urusan ;
------------
ah
lik
ub
ka
ep
rupiah);
Bahwa penerimaan tunjangan TPAPD kadang-kadang ada per-triwulan

kadang-kadang
ng
per-dua
triwulan
on
In
d
gu
----------------------------------------------------
es
---------------------------------------------------------------------------------------
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
Halaman 84
ep
u
hk
am

85
Bahwa tunjangan TPAPD tahun 2004 dan 2006 tidak ada masalah,
untuk tahun 2005 tunjangan TPAPD bulan Januari,
ng
sedangkan
In
do
ne
si
a
Februari, Maret, April, Mei, Juni saksi terima di bulan Juli 2005 lengkap
gu
tidak ada kekurangan, namun untuk Triwulan III dan IV baru diterima
Januari
tahun
2007
----------------------------------------------------------------------
Bahwa dari tahun 2003 sampai dengan tahun 2009 ada perubahan
besaran tunjangan TPAPD tetapi berapa besarannya saksi tidak ingat
lagi;
Menimbang, bahwa selain saksi-saksi tersebut, Penuntut Umum telah

mengajukan 1 (satu) orang ahli, yang memberikan pendapatnya dengan
ep
ah
k
am
ah
bulan
ub
lik
pada
In
do
ne
si
bersumpah dipersidangan, yang pada pokoknya sebagai berikut : ------------------Ahli SIMSON GIRSANG, S.E. : ------------------------------------------------------------------
Bahwa ahli adalah Auditor Madya pada BPKP Sumatera Utara ;
A
gu
ng
-----------
Bahwa ahli pernah ditunjuk oleh Pimpinan untuk menjadi Ketua Tim
untuk mengaudit TPAPD Kabupaten Tapanuli Selatan berdasarkan

Selatan
17
Juli
2006
lik
tanggal
Bahwa ahli melakukan pemeriksaan ke Polres Tapsel dan ke

Sekretariat Kabupaten Tapsel, dan meminta dokumen melalui Penyidik
Bahwa setelah dokumen didapat, ahli menghitung kerugian Negara

berdasarkan
dokumen
dimaksud
es
ep
Polres Tapsel;
ka
Tapanuli
ub
----------------------------------------------------
on
Halaman 85 dari 124

In
d
gu
ng
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
Polres
------------------------------------
ah
permintaan
Halaman 85
ep
u
hk
am

Bahwa penghitungan dilakukan di Polres Tapsel selama 6 hari
dilanjutkan
di
kantor
BPKP
Sumatera
ng
kemudian
In
do
ne
si
a
--------------------------------------
Bahwa SPP No.18-SPP-L/2005 tanggal 27 Juli
gu
Utara
2005 sebesar
enam ratus sembilan puluh lima ribu rupiah) yang ditandatangani
Pemegang Kas dan Sekda benar sudah dicairkan karena sudah dicatat
di
ub
lik
ah
Rp.2.977.695.000,- (dua milyar sembilan ratus tujuh puluh tujuh juta
Buku
Kas
Umum
am
-------------------------------------------------------------------------------------
Bahwa SPP 19-8-2005 : Rp 1.488.847.500,- (satu milyar empat ratus
ah
k
ep
In
do
ne
si
ratus rupiah), SPMU 671-TS/2005.198.2005 nilai yang sama, SPP

29-7-2005 : Rp.2.977.695.000,- (dua milyar sembilan ratus tujuh puluh
A
gu
ng
tujuh juta enam ratus sembilan puluh lima ribu rupiah) SPMU No.489/
TS/2005,
penerimaan 19-8-2005, dan SPP No.51-SPMU No.973/
TS/2005, 31-10-2005 nilai Rp 1.488.847.500,- (satu milyar empat ratus

ratus rupiah), tanggal 31-10-2005 nilai sama dicatat dalam kolom
lik
ah
penerimaan 14-11-2005 jumlah yang sama, sehingga total SPP dan
ub
dianggarkan di APBD ;
Bahwa Tim Pemeriksa menemukan data bahwa uang TPAPD yang
seharusnya disalurkan ke Pemdes 2005 adalah
Rp.5.955.390.000,-
ng
(lima milyar sembilan ratus lima puluh lima juta tiga ratus sembilan
on
In
d
gu
puluh ribu rupiah) tetapi secara data yang telah disalurkan dan
es
ep
juta tiga ratus sembilan puluh ribu rupiah) sama dengan yang
ah
ka
SPMU = Rp 5.955.390.000,- (lima milyar sembilan ratus lima puluh lima
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 86
ep
u
hk
am

87
In
do
ne
si
a
diserahkan kepada Pemdes, Rp.4.364.445.500,- (empat milyar tiga
ng
ratus enam puluh empat juta empat ratus empat puluh lima ribu lima
ratus rupiah) dengan 3 kali penyerahan : yaitu tanggal 29-7-2005

Rp.480.000.000,- (empat ratus delapan puluh juta rupiah),
gu
sebesar
tiga puluh tujuh juta dua ratus enam puluh dua ribu lima ratus rupiah)
dan tanggal 23-12-2005 sebesar Rp.1.147.183.000,- (satu milyar
ub
lik
ah
tanggal 20-9-2005 sebesar Rp.2.737.262.500,- (dua milyar tujuh ratus
seratus empat puluh tujuh juta seratus delapan puluh tiga ribu rupiah),
am
Jumlah : Rp.4.364.445.500,- (empat milyar tiga ratus enam puluh

empat juta empat ratus empat puluh lima ribu lima ratus rupiah) dan
ah
k
ep
ada selisih sebesar Rp.1.590.944.000,- (satu milyar lima ratus sembilan
Bahwa TPAPD 2004 ada kekurangan yang belum dibayarkan
In
do
ne
si
puluh juta sembilan ratus empat puluh empat ribu rupiah) ;
A
gu
ng
ditampung di tahun 2005, lalu dikeluarkan Rp 480 juta untuk membayar
kekurangan 2004, sepanjang disetujui DPRD maka dapat dibayarkan

dalam
APBD
2005
-----------------------------------------------------------------------------------------
bantuan
keuangan
kepada
desa
Bahwa untuk TPAPD Tahun 2005, Triwulan I dan II sudah disalurkan

dan
ada
bukti
ep
pemerintah
ub
-------------------------------------
ka
pendukung
-------------------------------------------------------------------Bahwa sesuai dengan Kepmendagri No.29 Tahun 2002, dilarang

menggunakan
ng
APBD
sebelum
APBD
disahkan
on
Halaman 87 dari 124

In
d
gu
---------------------------------
es
ah
merupakan
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
Bahwa TPAPD menurut ahli tidak sama dengan gaji, karena
lik
Halaman 87
ep
u
hk
am

Bahwa dari hasil pemeriksaan ahli dari dana TPAPD tahun 2005
In
do
ne
si
a
ng
sebesar Rp.5.955.390.000,- (lima milyar sembilan ratus lima puluh lima
juta tiga ratus sembilan puluh ribu rupiah) terdapat dana sebesar
gu
Rp.1.590.944.000,- (satu milyar lima ratus sembilan puluh juta sembilan

empat
puluh
empat
ribu
rupiah)
yang
dipertanggungjawabkan
tidak
bisa
;
ub
lik
---------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa telah dibacakan keterangan 1 (satu) orang ahli yang
diajukan oleh Penuntut Umum karena tidak hadir dipersidangan pada pokoknya
sebagai berikut : -------------------------------------------------------------------------------------
Bahwa ahli adalah Kepala Seksi Wilayah II pada Subdit Pembinaan
In
do
ne
si
ep
Ahli Dra. MARISI PARULIAN, M.Si. : -----------------------------------------------------------
ah
k
am
ah
ratus
Kinerja dan Kapasitas Pengelolaan Keuangan Daerah Ditjen Keuangan

Kementrian
A
gu
ng
Daerah
Dalam
Negeri
mengatur
tentang
pengelolaan
Tahun
--------------------------------------------------
Bahwa
peraturan
pengelolaan
perundang-undangan
keuangan
daerah
yang
khususnya
lik
tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Daerah dan

Keputusan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 29 Tahun
ka
2002
tentang
Pedoman
ub
ah
Anggaran 2005 adalah Peraturan Pemerintah Nomor 105 Tahun 2000
Pengurusan,
Pertanggungjawaban
dan
ep
Pengawasan Keuangan Daerah serta Tata Cara Penyusunan Anggaran
ah
Pendapatan dan Belanja Daerah, Pelaksanaan Tata Usaha Keuangan
es
Daerah dan Penyusunan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan
on
In
d
gu
ng
Belanja Daerah ; -------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 88
ep
u
hk
am

89
Bahwa berdasarkan Pasal 49 ayat (1) keputusan Menteri Dalam Negeri
In
do
ne
si
a
ng
Nomor 29 Tahun 2002 disebutkan bahwa pengeluaran kas yang

mengakibatkan
beban
APBD,
tidak
dapat
dilakukan
sebelum
gu
Rancangan Peraturan Daerah tentang APBD disahkan dan ditempatkan

Lembaran
Daerah,
dan
ayat
(2)
menyebutkan
bahwa
pengeluaran kas sebagaimana dimaksud ayat (1) tidak termasuk

belanja
pegawai
yang
formasinya
telah
ditetapkan
ub
lik
ah
dalam
-----------------------------------------------------------
am
Bahwa yang dimaksud belanja pegawai yang formasinya telah

ditetapkan
adalah
gaji
dan
tunjangan
pegawai
Bahwa dalam pengelolaan keuangan daerah tidak dikenal istilah kas
In
do
ne
si
ep
ah
k
-------------------------------------------------
bon dan SPMU sementara, yang ada adalah panjar yang diberikan oleh
A
gu
ng
pemegang kas kepada pembantu pemegang kas dan SPMU ;

--------------
Bahwa
Kepala
Daerah
selaku
Pemegang
Kekuasaan
Umum
Pengelolaan Keuangan Daerah setiap awal tahun menetapkan pejabat
lik
dari penetapan Pejabat tersebut, pejabat yang bersangkutan harus

bertanggungjawab terhadap pelaksanaan kewenangan yang telah
ub
ah
yang diberi wewenang dalam proses pelaksanaan APBD. Konsekuensi
ka
diberikan oleh Kepala Daerah, sehingga apabila terjadi permasalahan
ep
akibat pelaksanaan kewenangan tersebut pejabat yang bersangkutan
ah
harus bertanggung jawab, oleh karena itu, setiap pejabat yang akan
on
Halaman 89 dari 124

In
d
gu
ng
yang ditandatanganinya dan atau mengesahkan surat bukti yang
es
melaksanakan kewenangan tersebut harus mengetahui, tentang apa
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 89
ep
u
hk
am

dasar
pengeluaran
kas
menjadi
In
do
ne
si
a
ng
-------------------------------------------------------------------------
Bahwa segala kebijakan yang dikeluarkan oleh Pengguna Anggaran
gu
sesuai dengan kewenangannya atas pelaksanaan anggaran yang
dan materiil kepada Bupati selaku Pemegang Kekuasaan Umum

Pengelolaan Keuangan Daerah yang mendelegasikan kewenangannya
ub
lik
ah
dalam penguasaannya harus dipertanggungjawabkan secara formal
kepada Pengguna Anggaran, yakni secara formal adalah sesuai Pasal
am
49 Kepmendagri No. 29 Tahun 2002, sedangkan sacara materiil adalah

kebenaran
dalam
peruntukkannya
Bahwa setiap pengeluaran kas dari kas umum daerah didasarkan pada
In
do
ne
si
dan
ep
ah
k
-------------------------
pelaksanaan
SPM yang ditandatangani oleh pejabat yang berwenang, hal ini berlaku
A
gu
ng
baik terhadap pengeluaran kas sebelum APBD ditetapkan maupun
setelah APBD ditetapkan, sehingga pengeluaran kas dari kas daerah
kepada Satuan Pemegang Kas tidak dikenal istilah panjar, istilah panjar
tersebut berlaku penyerahan uang dari Satuan Pemegang Kas kepada
Kas
ub
---------------------------------------------------------------------------
ka
Bahwa yang wajib mempertanggung jawabkan dengan SPJ terhadap

uang yang digunakan atau diminta melalui panjar adalah pejabat yang
ah
menerima
ep
ah
Pemegang
lik
Pembantu Pemegang Kas, bukan panjar dari kas daerah kepada
uang
tersebut
sesuai
dengan
mekanisme
es
pertanggungjawaban penggunaan anggaran sesuai dengan peraturan
on
In
d
gu
ng
perundang-undangan ;
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 90
ep
u
hk
am

91
Menimbang, bahwa Terdakwa dan Penasihat Hukumnya telah mengajukan

orang saksi yang memberikan keterangan dengan bersumpah
ng
1 (satu)
dipersidangan pada pokoknya sebagai berikut : ---------------------------------------------
gu
Saksi ASRUL ISMAIL NASUTION : -------------------------------------------------------------
Bahwa tahun 2005 saksi sebagai Sekretaris Badan Pengawasan

Daerah
(Bawasda)
di
Pemkab
Tapanuli
Selatan,
dan
Kepala
Bawasdanya waktu itu adalah Ir. Leonardi Pane dan ia juga pernah
sebagai
Pelaksana
Tugas
ub
lik
ah
Sekda
Tapanuli
Selatan
am
--------------------------------------------------------------
Bahwa saksi mengetahui TPAPD yaitu Tunjangan Penghasilan Aparat
ah
k
ep
Pemerintahan Desa dan yang berhak menerima TPAPD adalah Aparat
Urusan
In
do
ne
si
Desa yaitu : Kepala Desa, Sekretaris Desa dan 3 (tiga) orang Kepala
(Kaur)
A
gu
ng
----------------------------------------------------------------------------
Bahwa pada saat saksi menjabat sebagai Sekretaris Bawasda, tanggal
dan bulan surat tidak ingat lagi tetapi di tahun 2005, Bawasda
mendapat Surat dari Plt. Sekda, dan kemudian saksi menghadap Plt.
Sekda, dan dalam pertemuan tersebut Plt. Sekda memerintahkan
lik
ub
Sekretariat Daerah ;
Bahwa setelah itu dibentuk Tim Pemeriksaan yang Tim-nya terdiri dari
2 (dua) orang yaitu 1 (satu) sudah Almarhum yaitu Alm. M. Syahril
Hasibuan,
dan
ep
ah
Bawasda untuk memerika TPAPD tahun 2005 di bagian Keuangan
ka
kedua
M.
Tohir
Pasaribu
on
Halaman 91 dari 124

In
d
gu
Nopember 2005 diperpanjang sampai dengan bulan Desember 2005,
es
Bahwa pemeriksaan sudah dilakukan yaitu pada sekitar bulan
ng
-----------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 91
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
mencakup masalah keuangan tetapi diprioritaskan tentang TPAPD dan
ng
hasilnya ada temuan dana TPAPD tahun 2005 yang belum disalurkan
yaitu untuk Triwulan III ada 3 (tiga) Kecamatan dan Triwulan IV secara
gu
keseluruhan belum disalurkan dengan nilai yang ditemukan persisnya
disampaikan kepada Sekretaris untuk disampaikan kepada Bupati ;

-------------------------
ub
lik
ah
saksi tidak tahu tetapi sekitar Rp 1,6 milyar yang hasil laporan tersebut
Bahwa yang diperiksa termasuk Amrin Tambunan sebagai Pemegang
am
Kas, ada pencatat buku dan ada pejabat lain tetapi persisnya siapasiapa
saksi
tidak
ingat
In
do
ne
si
Bahwa tindak lanjut dari laporan tersebut diadakan dan dibentuk Tim
ep
ah
k
--------------------------------------------------------------------------
Gabungan yaitu supaya lebih mendalam diambil dari Propinsi dan
A
gu
ng
pemeriksaan gabungan dilakukan sekitar bulan Februari 2006 yang

hasilnya saksi tidak ingat lagi tetapi tidak jauh beda dengan yang
diperiksa
Bawas
Kabupaten
Tapanuli
------------------------------------------------
Bahwa setelah diperiksa, Amrin Tambunan sudah tidak ada lagi dan
Hasibuan
ub
P.
lik
ah
akhirnya Amrin Tambunan dilaporkan kepada Polisi oleh Bupati Ongku
----------------------------------------------------------------------------------Bahwa ada Surat Pernyataan dari Amrin Tambunan karena dengan
ep
kekurangan Rp 1,6 Milyar kata Amrin Tambunan besok besok, lalu
ah
ka
Selatan
ng
Pernyataan kira-kira Desember tahun 2005 yang isinya bahwa ia akan
on
In
d
gu
menyetorkan kembali ke BUD paling lambat bulan Desember 2005
es
diminta Surat Pernyataan dari Amrin Tambunan dan ia membuat Surat
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 92
ep
u
hk
am

93
saksi
lupa
tetapi
ada
batas
tanggalnya
-----------------------------
ng
In
do
ne
si
a
tanggalnya
Bahwa janji Amrin Tambunan untuk menyetor kembali uang Rp 1,6
gu
milyar ke BUD tersebut tidak terlaksana dan sejak tanggal 17
Desember 2005, Amrin Tambunan sudah tidak ditemukan lagi ;
------------------------------------
ub
lik
ah
Bahwa saksi berdialog dengan Amrin Tambunan saat dilakukan

pemeriksaan, dan dalam pemeriksaan Bawasda tersebut Amrin
am
Tambunan tidak pernah menyebut uang dipakai Bupati, Wakil Bupati

ataupun
Sekda
ep
ah
k
--------------------------------------------------------------------------
In
do
ne
si
Bahwa sewaktu dilakukan pemeriksaan terhadap Amrin Tambunan,

atasan langsung Pemegang Kas Amrin Tambunan adalah Leonardy
A
gu
ng
Pane;
Menimbang, bahwa selain saksi tersebut, Terdakwa dan Penasihat
Hukumnya juga mengajukan 3 (tiga) orang ahli yang memberikan pendapatnya

dengan bersumpah dipersidangan, yang pada pokoknya sebagai berikut : ------HASIHOLAN
PASARIBU,
Bahwa ahli masuk Departemen Dalam Negeri tahun 1981, tahun 1983
ahli
ka
ub
S.E.,MPKP
lik
---------------------------------------------
ah
1. Ahli
di keuangan daerah dan ahli mengawasi keuangan daerah di
ep
Departemen Dalam Negeri sampai tahun 2008, berbagai rumusan
ah
kebijakan di Keuangan Daerah adalah tanggungjawab unit kerja yang
ng
Anggaran Daerah, kemudian tahun 2009 ahli pindah pada sisi
on
Halaman 93 dari 124

In
d
gu
perencanaan setelah ditata sisi pengeluarannya maka ahli menjabat
es
ahli tempati sampai ahli terakhir menjabat sebagai Direktur Administrasi
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 93
ep
u
hk
am

Direktur
Perencanaan
Keuangan
sebagai
In
do
ne
si
a
ng
----------------------------------------------------
Daerah
Bahwa berdasarkan Undang-undang No.22 Tahun 1999 diperintahkan
gu
dalam Undang-undang itu Penyusunan APBD, Penatausahaan APBD,
diatur
dengan
Kepmendagri
-----------------------------------------------------------
ub
lik
ah
perhitungan APBD, Pertanggungjawaban APBD, yang penjabarannya
Bahwa dalam Kepmendagri No.29 Tahun 2002 terjadi penataan dengan
am
memisahkan kewenangan-kewenangan Kepala SKPD, tidak boleh

campur mengenai pengelolaan keuangan daerah, oleh karenanya
terjadi
disetiap
SKPD
In
do
ne
si
yang
ep
ah
k
dibentuk Pemegang Kas disitu, Pemegang Kas mengelola Keuangan
----------------------------------------------------------------------------
Bahwa dalam aturan yang baru, Kepala SKPD consent kepada
A
gu
ng
pencapaian kinerja itu yang dulu dikenal dengan LAKIP (Laporan

Kinerja Instansi Pemerintah), sedangkan semua tindakan pembayaran
adalah Pemegang Kas, maka disebut di Kepmendagri No.29 unit
Pemegang Kas SKPD dia adalah secara fungsional bertanggungjawab
yang
menerima,
menyimpan,
mengeluarkan
ka
berdasarkan apa yang diajukan kepala SKPD kepada Kepala Daerah

Bendahara
Umum
ep
melalui
Daerah
--------------------------------------------------------------------------------------
Pemerintah, ada tunjangan, ada gaji pokok, tunjangan beras termasuk

pegawai,
aparatur,
maka
belanja
di
on
personil,
In
d
ng
gu
belanja-belanja
es
Bahwa belanja Pegawai kalau PNS diatur berdasarkan Peraturan
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
akuntasni
lik
adalah
ub
ah
ke BUD tidak bertanggung jawab kepada Kepala SKPD karena ini
Halaman 94
ep
u
hk
am

95
Kepmendagri No.29 itu adalah belanja aparatur administrasi umum,
ng
aparatur sama belanja publik, yang disebut Belanja Pegawai di Pasal 3

disebut dalam rangka statistik keuangan daerah Pemerintah Daerah
gu
menyusun Laporan Keuangan dengan mengelompokkan mana sifatnya
ditetapkan itu luas bisa formasi yang ditetapkan dengan pengangkatan

tadi ; ---------------------------
ub
lik
ah
untuk aparatur, personil baik itu yang formasi ditetapkan, formasi
Bahwa yang disebut belanja Pegawai adalah uang yang dibayarkan
am
kepada seseorang yang terlibat dalam penyelenggaraan Pemerintahan

misalnya : Gaji, tunjangan, uang representasi, tunjangan keluarga,
kedinasan
ep
ah
k
tunjangan
Bahwa yang dimaksud dengan formasinya telah ditetapkan adalah jika
In
do
ne
si
--------------------------------------------------------------------
A
gu
ng
di Pemerintahan Desa itu adalah Penetapan dari Kepala Desa siapa
yang terlibat dalam menjalankan roda pemerintahan di Desa, kalau di

Kabupaten/Kota ada 2 yaitu PNS dan DPRD ini tentu ada SK nya
kenapa sejenis karena SK itu ditentukan besaran yang ditetapkan

SK
pengangkatan
itu
begitu
juga
Dewan
ada
uang
lik
reprentasinya ; ------------
Bahwa Kepala Desa yang bukan sebagai pegawai negeri tercakup
ub
ah
dalam
dalam kelompok belanja pegawai karena uang yang diberikan dari
ka
untuk
belanja
ep
Kabupaten/Kota itu akan dikelompokkan secara akuntansi total case

personil
digunakan
dari
dana
ini
dimaksud
dalam
Pasal
49
ayat (2)
on
yang
Halaman 95 dari 124

In
d
seperti
gu
ditetapkan
es
Bahwa TPAPD itu termasuk belanja pegawai yang formasinya sudah
ng
-------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 95
ep
u
hk
am

No.29
Tahun
2002
Kepmendagri
ng
----------------------------------------------------------------------
In
do
ne
si
a
Bahwa dengan berlakunya Permendagri No.13 Tahun 2006, maka
gu
Pasal 49 Kepmendagri No.29 Tahun 2002 sudah tercover di PP No.58
urusan politik lokal, dan keterlambatan ini menurut PP No.58

disebutkan apabila tanggal 31 Desember tidak disahkan maka
menggunakan
pagu
ub
lik
ah
Tahun 2005, termasuk jika terjadi keterlambatan pengesahan APBD itu
tahun
sebelumnya
am
------------------------------------------------------------------------------
Bahwa Pemegang Otorisasi Pengelolaan Keuangan artinya Kepala
ah
k
ep
Daerah sebagai yang memegang kekuasaan pengelolaan keuangan
otoritas
pengertiannya
A
gu
ng
------------------------------------------------------------------
In
do
ne
si
daerah sepanjang tertulis dibuat dalam satu lembar apapun itu sudah
Bahwa tujuan diterbitkannya Kepmendagri No.29 Tahun 2002 adalah

ringkasnya 1 rupiah uang Negara yang dikelola atau digunakan harus
kepada
sasaran
dan
tujuan
fungsi
pemerintahan jelas siapa yang bertanggungjawab dan pemisahan
lik
Bahwa tidak harus berformat SKO berarti artinya bukan persoalan
ep
SKO, SKO itu Surat Keputusan Otorisasi formatnya bisa macammacam ; ------
on
Kepala SKPD selaku Pengguna Anggaran
In
d
2002 adalah
gu
tahun
ng
dilingkungan Sekretariat Daerah sesuai dengan kepmendagri No.29
es
Bahwa yang berhak untuk mengajukan permintaan dana pengisian kas
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
ub
tangan ; -----------------
ka
ah
tanggungjawab pengelolaan keuangan daerah itu tidak bisa disatu
Halaman 96
ep
u
hk
am

97
In
do
ne
si
a
berdasarkan otorisasi yang dikeluarkan oleh Kepala Daerah

---------------------------------
ng
Bahwa sesuai dengan ketentuan, Kepala SKPD hanya menerbitkan
gu
SPP untuk mencairkan uang dari BUD ke Pemegang Kas, sedangkan

penyimpanan,
pembukuan,
pembayaran
semua
itu
di
tangan
ah
untuk membayar,
maka di Undang-undang Perbendaharaan itu
ub
lik
Pemegang Kas, tidak ada kewenangan Kepala SKPD memerintahkan
Bendahara berhak menolak perintah siapapun sepanjang perintah itu
am
tidak
sesuai
peruntukan
-------------------------------------------------------------------------------
siapa yang bertanggungjawab
bukan kepada Pimpinan SKPD,
In
do
ne
si
ah
k
ep
Bahwa Pemegang Kas bertanggungjawab secara fungsional ke BUD,
mengelola, yang mengelola itu adalah Pemegang Kas, sesuai dengan

anggaran
A
gu
ng
mata
yang
ada
-----------------------------------------------------------------------------------
2. Ahli
Prof.
Dr.
ZUDAN
ARIF
FAKRULLAH,
Bahwa ahli adalah ahli di bidang Hukum Administrasi Negara ; -----------
Bahwa Kepmendagri No.29 Tahun 2002 itu ide induknya adalah di
lik
Undang-undang No.22 Tahun 1999, kekuasaan pemerintahan itu
ub
ah
-------------------------------
S.H.,M.H.
ka
banyak diserahkan kepada Pemerintah Daerah termasuk pengelolaan
ep
keuangan di dalam pengelolaan keuangan itu sudah dilakukan
ah
desentralisasi, desentralisasi ada mengatur dan mengurus 2 (dua)
ng
itu kalau sudah desentralisasi itu delegasi diberikan penuh kepada
on
Halaman 97 dari 124

In
d
gu
daerah, kekuasaan penuh pengelolaan keuangannya jadi pengelolaan
es
aspek ini kemudian dijabarkan di dalam PP No.105 di mana dalam PP
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 97
ep
u
hk
am

sudah
dilimpahkan
kepada
Kepala
keuangan
ng
-----------------------------------------------
In
do
ne
si
a
Daerah
Bahwa PP No.105 menganut prinsip Pertanggungjawaban dalam batas
gu
kewenangan, maka PP No.105 dan Kepmendagri No.29 itu mengatur 5
Pelaksanaan
Anggaran,
ketiga
Penatausahaan
Anggaran
yang
keempat Pertanggungjawaban Anggaran yang kelima Pengawasan

Anggaran
baik
BPK
ub
lik
ah
(lima) tahap pengelolaan keuangan, pertama Perencanaan, kedua
maupun
Inspektorat
am
-------------------------------------------------------------
Bahwa dalam hukum admnistrasi negara, pertanggungjawaban dalam
ah
k
ep
batas kewenangan artinya perbuatan apa, dalam kurun waktu apa, dan
tujuan
atau
tidak
A
gu
ng
--------------------------------------------------------------------------
In
do
ne
si
yurisdiksi di mana, siapa saja pejabatnya, uang itu dimanfaatkan secara

;
Bahwa dari sisi keuangan administrasi Negara seorang Pengguna
Anggaran secara umum tanggungjawabnya adalah makro karena nanti

teknisnya ada pada masing-masing Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan
yang akan melaksanakan kegiatan itu misalnya Kasubbag, karena itu
lik
ah
tugas sebagai seorang Pengguna Anggaran adalah Pengawasan
ub
belum ; --------
Bahwa yang harus bertanggungjawab adalah siapa pelakunya di level
ep
jabatan mana terjadi dan kapan waktunya, karena apa bisa terjadi,
ah
ka
secara makro yaitu bahwa kebijakan itu sudah dilaksanakan atau
es
dilakukan oleh siapa, jadi pada siapa perbuatan hukum itu dilakukan
on
In
d
gu
ng
disitulah prinsip pertanggungjawaban dalam batas kewenangan ; --------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 98
ep
u
hk
am

99
Bahwa seorang Pengguna Anggaran bertanggungjawab kepada
In
do
ne
si
a
ng
Kepala Daerah, karena tanggungjawab akhir pengelolaan keuangan di
Pemerintahan Daerah ada pada Kepala Daerah, jadi aspek ini adalah
gu
aspek administratif dan jika terjadi kesalahan, hanya diberikan sanksi

dan
Kepala
pertanggungjawaban
kepada
Daerah
DPRD
memberikan
itulah
laporan
pengawasan
administrasi
secara
ub
lik
ah
administrasi
-------------------------------------------------------------------------------
am
Bahwa
untuk
mengetahui
kewenangan
pejabat
yang
berhak
mengajukan permohonan pencairan keuangan Negara/daerah, harus
Bahwa
Kepala
otoritas ; ---------------
Daerah
sebagai
Pemegang
In
do
ne
si
ep
ah
k
dilihat dulu kepada siapa delegasi itu diberikan oleh pemegang
Otoritas
Keuangan
A
gu
ng
mempunyai kewenangan untuk mengeluarkan perintah pembayaran

kegiatan-kegitan
rutin
untuk
menjaga
pelayanan
terlaksana ; ----------------------
publik
tetap
Bahwa dalam pengelolaan anggaran, uang harus digunakan sesuai
atau tidak,
lik
Pejabat yang lalu, pertama harus diperiksa sesuai dengan peruntukan

maka tanggungjawab dilakukan oleh pejabat yang
ub
ah
peruntukannya dan uang juga harus dicek, uang yang diajukan oleh
ka
melaksanakan, jadi di dalam Hukum Administrasi Negara pejabat yang
ep
melaksanakan anggaran itu tidak bisa melepaskan diri dari aspek
ah
penatausahaan atau pertanggungjawaban dalam sistem administrasi
ng
bertanggungjawab adalah orang yang sedang menduduki jabatan pada
on
Halaman 99 dari 124

In
d
gu
saat pelaksanaan dan tanggungjawab sudah beralih dari pejabat yang
es
keuangan, jadi siapa yang sedang menjabat pada saat itu maka yang
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 99
ep
u
hk
am

kepada
pejabat
definitif
lama
---------------------------------------------------------
ng
In
do
ne
si
a
Bahwa dari sisi Hukum Administrasi Negara, apabila APBD belum
gu
disahkan maka Kepala Negara mempunyai diskresi untuk mengambil

langkah-langkah
yang
diperlukan
agar
tidak
ah
Bahwa
azas
prinsipnya
kontinuitas
dalam
stagnasi
penyelenggaraan Pemerintahan,
ub
lik
pemerintahan;
terjadi
adalah
Pemerintahan
tidak
boleh
berhenti
dengan
am
bergantinya pejabat dan pada saat serah terima jabatan ada Berita
Acara Serah Terima Jabatan, dalam praktek selalu dimuat apa saja
ah
k
ep
yang sudah dilakukan karena terkait anggaran, berapa yang sudah
Dr.
MAHMUD
MULYADI,
A
gu
ng
3. Ahli
In
do
ne
si
di Pemerintahan ;
diambil dan dari pos mana, itu biasanya yang dilakukan dalam praktek
S.H.,M.H.
-----------------------------------------------
Bahwa ahli adalah staf pengajar pada Fakultas Hukum USU, Pengajar
Program Pascasarjana Ilmu Hukum USU, Ilmu Hukum UMU, Ilmu
Hukum UDA dan Program Pascasarjana Ilmu Hukum Universitas
di
bidang
hukum
pidana
lik
ahli
ub
Bahwa di dalam hukum pidana ada dua azas legalitas yaitu Perbuatan
Pidana
dan
Pertanggungjawaban
ep
Pidana
-----------------------------------------
harus ada pembuktian, dan harus ada peraturan perundang-undangan,
ng
on
In
d
gu
tempus delicti, apakah daluarsa, bisakah dipertanggungjawabkan
es
Bahwa ketika ada dugaan tindak pidana, unsur dalam setiap pasal
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
dan
----------------------------------------------------------------
ka
ah
Batam,
Halaman 100
ep
u
hk
am

101
objektif
dan
subjektif
secara
In
do
ne
si
a
ng
-------------------------------------------------------------------------------
Bahwa administrasi manajemen ada tupoksinya yang memerlukan
gu
wewenang, bukan sembaranganan, jika tidak menjalankan tugasnya
titik lobangnya, siapa yang berbuat dia yang bertanggungjawab ;

---------------
ub
lik
ah
dan agar seseorang dihukum, yang dicari adalah di mana titik apinya/
Bahwa pertanggungjawaban pidana, sejak mulai penyidikan sangat
am
tergantung dengan aturan yang mengatur, menurut ahli administrasi,

ahli keuangan daerah, kalau tidak ada pertanggungjawaban disitu maka
yang
lain
-----------------------------------------------------------------------
Bahwa jika perbuatan hukum pidana itu terjadi, siapa yang berbuat dia
A
gu
ng
yang
bertanggungjawab
----------------------------------------------------------------
In
do
ne
si
ahli
pada
ep
ah
k
kemungkinan besar ada perbuatan melawan hukum, sangat tergantung
Bahwa dalam pembuktian hukum pidana adalah satu saksi bukan saksi/
bukan
sesuatu
menghayal
ep
-------------------------------------------------------------
Bahwa hukum pidana itu selalu terukur dan harus terukur, maka sejak
ka
asumsi,
ub
potensi kerugian bisa dihitung dan harus jelas, sekian, tidak boleh pakai
yang
berkaitan
ng
pidana
dengan
pelanggaran
atau
kejahatan
on
Halaman 101 dari 124

In
d
gu
---------------
es
proses penyidikan harus mengakumulasi aspek-aspek lain diluar hukum
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
Bahwa tentang delik formil harus sesuai Pasal 2 dan Pasal 3 dan
lik
ah
satu saksi bukan alat bukti (Unus testis nulus testis) ; ------------------
Halaman 101
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
Menimbang, bahwa dipersidangan tanggal 04 Juli 2013, Terdakwa telah
ng
memberikan keterangan yang pada pokoknya sebagai berikut : ------------------------
Bahwa Terdakwa adalah Walikota Medan dan antara tanggal 20 Juli
gu
2001 sampai dengan tanggal 25 April 2005 Terdakwa menjadi
ah
Daerah
Kabupaten
Tapanuli
----------------------------------------------------------------
Selatan;
Bahwa secara umum tugas dari Sekda selaku Pengguna Anggaran di
ub
lik
Sekretaris
Sekretariat adalah untuk melaksanakan tugas-tugas administrasi
am
pemerintahan,
sebagai
Manager
di
Bidang
Pemerintahan,
Pembangunan dan Kemasyarakatan, maka yang dikatakan semua
ah
k
ep
SKPD dan Sekretariat bertanggungjawab kepada Bupati melalui
In
do
ne
si
Sekda ; -------------------------------------
Bahwa Pemegang Kas adalah mengelola keuangan yang dianggarkan
A
gu
ng
untuk Sekretariat termasuk anggaran bagian keuangan juga, itu harus

masuk dulu ke Pemegang Kas Sekretariat karena ia berada dalam
ruang
lingkup
Sekretariat
secara
administrasi
------------------------------------------------------------
Bahwa secara administrasi Pemegang Kas bertanggungjawab kepada
lik
ah
Terdakwa, tetapi secara fungsional bertanggungjawab kepada BUD ;
ub
---------
ka
Bahwa setelah membaca dakwaan Penuntut Umum tersebut Terdakwa
ep
kaitkan dengan Tupoksi Terdakwa sebagai Sekda, Terdakwa tidak
ah
membenarkan dakwaan Penuntut Umum, karena panjar tanggal 6
Bagian
Pemdes
dan
secara
fungsional
on
gu
In
d
ng
dipertanggungjawabkan dan juga jumlah Rp 480 juta tersebut sudah
es
Januari 2005 dan tanggal 13 April 2005 yang kedua kali itu sudah
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 102
ep
u
hk
am

103
In
do
ne
si
a
Pemegang Kas bertanggungjawab kepada BUD bukan kepada
ng
Terdakwa selaku Sekda ;
Bahwa pada saat Terdakwa serah terima dengan pengganti Terdakwa,
gu
yaitu Kepala Bawasda, tidak ada masalah, tidak mungkin Kepala
menerima serah terima tersebut kalau ada masalah dan
Terdakwa tidak ada diperiksa dan ditanya tentang hal tersebut dan ada
Berita
Acara
Serah
Terimanya
ub
lik
ah
Bawasda
---------------------------------------------------------------------------------------
am
Bahwa pada saat pengangkatan pertama tanggal 20 Juli 2001

Terdakwa masih sebagai Pejabat Sekda karena pangkat Terdakwa
ah
k
ep
masih IV/b dan belum memenuhi pangkat dasar Sekda, tetapi setelah 6
In
do
ne
si
bulan berikutnya pangkat Terdakwa sudah memenuhi pangkat dasar

sehingga Terdakwa sudah Sekda definitif, bukan Pejabat Sekda lagi,
A
gu
ng
sampai Terdakwa mengundurkan diri sebagai Sekda tanggal 25 April

2005 ; -----------------------------------------------
Bahwa pada tahun 2004, ada kekurangan dana TPAPD sebesar Rp

480.870.000,- (empat ratus delapan puluh juta delapan ratus tujuh
puluh ribu rupiah) dan tentang kekurangan itu telah diterbitkan SPP
lik
ah
berdasarkan SKO Bupati selaku otoritas keuangan, Terdakwa tidak
ub
pernah mengetahui bagaimana alur keuangan antara Bupati, BUD, dan
ep
tergantung Kabag Keuangan kalau ia merasa ada pertanggungjawaban

uang itu cair ; ------------------------------------
ratus delapan puluh juta delapan ratus tujuh puluh ribu rupiah) telah
ng

In
d
on
ditampung di APBD 2005 dan disetujui DPRD, sehingga
gu
diusulkan
es
Bahwa kekurangan dana TPAPD sebesar Rp 480.870.000,- (empat
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
ka
Pemegang Kas, secara fungsional berjalan, walaupun ada SPJ itu
Halaman 103
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
TPAPD tahun 2005 adalah Rp 5,9 milyar termasuk kekurangan dana
ng
TPAPD tahun 2004 sebesar Rp 480.870.000,- (empat ratus delapan

puluh
juta
delapan
ratus
tujuh
puluh
ribu
rupiah)
gu
-------------------------------------------------------------------------------------
Bahwa Terdakwa yang mengajukan SPP untuk TPAPD tanggal 6
Januari 2005 dan yang kedua tanggal 13 April 2005, dan itu semua
diajukan berdasarkan SKO yang sudah ditandatangani Bupati, tidak
ub
lik
ah
mungkin Terdakwa melaksanakan itu dengan kewenangan sendiri
am
tanpa SKO Bupati dan biasanya tidak akan keluar tanpa SKO dari
Keuangan ; ------------------------------
Bahwa SKO itu bisa dipersamakan dengan perintah tertulis, dengan

Dinas
nanti
bisa
didefinitifkan,
bagaimana
pendefinitifan
In
do
ne
si
Nota
ep
ah
k
pembayaran Triwulan I dan II tahun 2005 Terdakwa akan buktikan,
A
gu
ng
Terdakwa hanya bekerja sesuai dengan SKO yang diterbitkan Bupati ;

----------------------------------------------------
Bahwa setelah dana cair khusus TPAPD ini yang menerima pencairan
atau semacam pemindahbukuan dari BUD ke Kas Sekretariat Daerah

Tambunan
selaku
Pemegang
Kas
lik
Amrin
--------------------------------------------------------
Bahwa setelah dana tersebut berpindah ke Kas Sekretariat, Amrin
ub
ah
adalah
ka
Tambunan melaporkan dan dana Rp.480.870.000,- (empat ratus
ep
delapan puluh juta delapan ratus tujuh puluh ribu rupiah) langsung
ah
diserahkan kepada Bagian Pemerintahan Desa dan waktu itu tentu
ng
lima juta tujuh ratus dua puluh ribu rupiah) tadi diambil Rp
on
In
d
gu
480.870.000,- (empat ratus delapan puluh juta delapan ratus tujuh
es
Terdakwa tanya, jadi jumlah Rp 1.035.720.000,- (satu milyar tiga puluh
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 104
ep
u
hk
am

105
In
do
ne
si
a
dibayarkan
Desember,
sedangkan
sisanya
ng
sudah
puluh ribu rupiah) untuk mengganti yang kekurangan tahun 2004 yang
yang
Rp
554.850.000,- (lima ratus lima puluh empat juta delapan ratus lima
gu
puluh ribu rupiah) Terdakwa tidak mengetahui penggunaannya oleh
bahwa Bendahara Pemegang Kas bertanggungjawab diri sendiri atas

pertanggungjawaban
uang
itu
ub
lik
ah
Pemegang Kas Amrin Tambunan, karena undang-undang mengatakan
-----------------------------------------------------------------------------------------------
am
--
Bahwa dasar permohonan pencairan yang bulan April 2005 adalah
ah
k
ep
SKO yang ditandatangani Bupati, itu biasanya Pemegang Kas langsung
ke Bagian Keuangan karena pembuatan SKO adalah ke Bagian
In
do
ne
si
Keuangan, Terdakwa tidak pernah melihat SKO dan SPM, Terdakwa
A
gu
ng
hanya SPP ; -----------------------
Bahwa permohonan pencairan yang bulan April tersebut, baru cair
dananya setelah Terdakwa sudah mengundurkan diri dari Sekda ;

---------------------------
lik
ah
permohonan yang Terdakwa ajukan, penggunaannya bagaimana
ub
Terdakwa tidak tahu, yang jelas Terdakwa mendapatkan dan diberikan

pertanggungjawaban TPAPD sudah selesai dipertanggungjawabkan ;
ep
-------
ah
ka
Bahwa dana TPAPD yang sudah dicairkan di bulan Mei 2005 atas
Bahwa selama Terdakwa menjadi Sekda, pencairan dana TPAPD
Triwulan
sekaligus
on

In
d
gu
----------------------------------------------------------------------------
es
kadang
ng
pertriwulan,
tergantung ketersediaan dana yang ada di Kas, kadang dibayar
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 105
ep
u
hk
am

Bahwa tentang pemeriksaan kas yang harus dilakukan minilal 3 (tiga)
In
do
ne
si
a
ng
bulan sekali, secara administratif tentu ada, karena sampai saat
Terdakwa serah terima dengan Leonardy Pane, Terdakwa minta
gu
supaya ada opname kas, dan tentu pada saat Pemegang Kas
mencatat buku kas, tetapi secara fungsional SPJ untuk mencairkan

permintaan berikutnya cukup disampaikan melalui BUD ; -------
ub
lik
ah
mencairkan uang juga dilaporkan, kan ada Pembantu Kas yang
Bahwa tidak benar uang yang ada di Kas Sekretariat dipakai oleh
am
Bupati, Wakil Bupati dan Terdakwa sendiri untuk perjalanan dinas dan
lain-lain sebagaimana keterangan Amrin Tambunan, karena tidak
ah
k
ep
pernah ada keluar uang kas tanpa ada pertanggungjawaban ;
In
do
ne
si
----------------------------------------------
Bahwa tentang SPP-PK, Terdakwa sampaikan bahwa Terdakwa

dan
mengajukan
A
gu
ng
mengambil
SPP
itu
berdasarkan
SKO,
soal
penggunaan anggarannya itu apakah disalurkan tergantung bagaimana

Pemegang
Kas,
Terdakwa
harus
melihat
bagaimana
roda
pemerintahan itu berjalan dengan baik, tidak mungkin Terdakwa tanya
bagaimana uang, kita ada kebijakan apa yang disampaikan, kebijakan-
ub
dilaksanakan
----------------------------------------------------------------------------------Bahwa tentang SPMU, sebenarnya yang bertanggungjawab soal uang
ep
ini kalau Pemegang Kas tidak bisa memberikan pertanggungjawaban,
ah
ka
lik
ah
kebijakan yang lain dan kebijakan Kepala Daerah yang harus
on
In
d
gu
ng
keluar SPM, SKO dan dilampirkan cek oleh Bupati, belum tentu bisa
es
BUD tidak mungkin mau mengeluarkan uang dan itu tidak serta merta
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 106
ep
u
hk
am

107
kalau
tidak
ada
uang
di
dicairkan
In
do
ne
si
a
kas
ng
-------------------------------------------------------------------------------------
Bahwa untuk mencairkan dana TPAPD, Terdakwa selaku Pengguna
gu
Anggaran tidak memerlukan Nota Dinas dari Kabag. Pemdes, dan
ah
cukup
melapor
kepada
Pemegang
------------------------------------Bahwa
sewaktu
Terdakwa
melakukan
serah
Kas
terima
dengan
penggantinya, yaitu Lenardy Pane, masih ada uang di Kas Daerah, dan
tentang dana TPAPD, Amrin Tambunan mengatakan tidak ada
am
permasalahan ; --------------
Menimbang, bahwa berdasarkan keterangan saksi, keterangan ahli, bukti
ep
ah
k
Pemdes
ub
lik
Kabag
In
do
ne
si
surat dan keterangan Terdakwa serta berkas-berkas lainnya, diperoleh fakta

hukum dan keadaan yang antara lain sebagai berikut : -----------------------------------
A
gu
ng
Bahwa
Terdakwa
adalah Walikota
Medan
yang
tanggal 20 Juli
lik
diangkat
Pj.
Sekretaris
Daerah (Sekda)
Kabupaten
Tapanuli Selatan
berdasarkan SK
on
Bupati Tapanuli

In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
sebagai
es
ah
2001
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 107
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
Selatan
ng
No.821.22/209/
K/2001
tanggal
gu
20 Juli 2001 ;
----------------------
----------------------
ub
lik
ah
-------------------------------------------
am
pada
ep
saat
pengangkatan,
ah
k
Bahwa
In
do
ne
si
Terdakwa
A
gu
ng
ditetapkan
sebagai Pejabat,
karena
pangkat
yang
disandangnya
lik
ah
saat itu belum
Jabatan Sekda,
dan
setelah
pangkatnya
maka Terdakwa
sebagai
on
bukan
es
mencukupi,
In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
mencukupi untuk
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 108
ep
u
hk
am

109
In
do
ne
si
a
Pejabat
gu
ng
lagi,
Sekda
melainkan
sebagai
Sekda
Definitif
----------------------
------
Bahwa
ub
lik
ah
Terdakwa
am
menjabat
sebagai
ep
Kabupaten
Tapanuli Selatan
hingga
tanggal
In
do
ne
si
ah
k
Sekda
A
gu
ng
25 April 2005 ;
-----------------------------------------------------------
Bahwa
lik
ah
Terdakwa selaku
membawahi tiga
Asisten,
yakni
Asisten
es
Tatapraja (yang
Bagian
on
membawahi

In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
Sekda
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 109
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
Pemerintahan
ng
Umum,
Bagian
gu
Pemerintahan
Desa,
bagian
Hukum,
bagian
Kependudukan),
II
ub
lik
ah
Asisten
Ekonomi
dan
am
Pembangunan,
Asisten
ep
Administrasi dan
Umum
-------------
A
gu
ng
In
do
ne
si
ah
k
III
Bahwa
pada
tahun
2004,
yang
menjabat
sebagai Asisten
I adalah Ajijun
lik
ah
Harahap,
yang
Surat
Perintah
Tugas
dari
Bupati Tapanuli
No.800/5191/20
tanggal
15
on
04
es
Selatan
In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
berdasarkan
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 110
ep
u
hk
am

111
In
do
ne
si
a
ng
Juli
2004
ditunjuk
juga
sebagai
Plt.
gu
Kabag Pemdes,
dan
jabatan
tersebut
ub
lik
ah
dipangkunya
hingga
Pebruari
2005
ep
-------------------------------------------
----------------------
In
do
ne
si
ah
k
A
gu
ng
--------------------------
Bahwa di Setda
Kabupaten
Tapanuli Selatan
pos
lik
ah
terdapat
pada
Bagian Pemdes
yang
berupa
TPAPD,
yakni
tunjangan
yang
berhak
diterima
on
oleh para Kepala

In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
anggaran
es
am
07
tanggal
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 111
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
Desa, Sekretaris
ng
Desa dan para

Kaur
gu
---------------------------
Bahwa
untuk
TPAPD
tahun
ub
lik
ah
2004,
am
dianggarkan
dalam
ep
sejumlah
Rp
4.124.880.000,(empat
milyar
seratus
dua
A
gu
ng
In
do
ne
si
ah
k
APBD,
delapan
ratus
delapan
puluh
ribu
rupiah)
namun
setelah
lik
ah
puluh empat juta
kepada
para
Aparatur
Desa
terdapat
480.870.000,-
Rp
on
sebesar
es
kekurangan
In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
dibagikan
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 112
ep
u
hk
am

113
ng
In
do
ne
si
a
(empat
ratus
delapan
puluh
juta
delapan
gu
ratus tujuh puluh
ribu rupiah) yang
kekurangan
ub
lik
ah
tersebut
disebabkan
am
karena
adanya
perbedaan
besarnya
ah
k
ep
mengenai
In
do
ne
si
tunjangan
A
gu
ng
tersebut
untuk
masing-masing
Aparatur
Desa
antara
tahun
2003
dengan
mana
lik
untuk
tahun
2003,
Kades menerima
77.500,-
(tujuh
puluh
tujuh ribu lima

rupiah)
on
ratus
es
Rp

In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
ah
tahun 2004, di
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 113
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
perbulan,
ng
Sekdes
menerima
gu
62.500,-
Rp
(enam
puluh dua ribu
lima
ratus
ub
lik
ah
rupiah) perbulan,
dan
Kaur
am
menerima
57.500,-
(lima
ep
puluh tujuh ribu

lima
ah
k
Rp
rataus
A
gu
ng
In
do
ne
si
rupiah) perbulan,
dan
dalam
APBD
tahun
2004
dianggarkan
dalam
APBD,
lik
70.000,-
(tujuh puluh ribu

rupiah) perbulan,
Sekdes
60.000,puluh
Rp
(enam
ribu
es
menerima
In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
Rp
on
ah
Kades menerima
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 114
ep
u
hk
am

115
In
do
ne
si
a
rupiah) perbulan,
ng
dan
Kaur
menerima
Rp
gu
50.000,-
(lima
puluh
ribu
rupiah) perbulan,
am
ub
lik
ah
sedangkan
pelaksanaan
di
lapangan
di
tahun
ep
tersebut kepada
para
ah
k
2004
Aparatur
itu
tetap
A
gu
ng
In
do
ne
si
Desa
diberikan
sama
dengan
yang
diberikan
di
tahun
2003,
sehingga terjadi
lik
ah
kekurangan
sebesar
Rp
(empat
ratus
delapan
puluh
juta
delapan
on
ratus tujuh puluh
es
480.870.000,-

In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
anggaran
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 115
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
ribu
rupiah)
ng
----------------------
gu
Bahwa
untuk
menutupi
kekurangan
ub
lik
ah
tersebut
Kabag
Pemdes
Ajijun
Harahap
Nota
ah
k
Plt.
mengajukan
ep
am
selanjutnya
Dinas
In
do
ne
si
Sekda
A
gu
ng
Kabupaten
Tapanuli Selatan
tanggal
03
September 2004
yang
diparaf
lik
dan
Pemdes
Kasubbag
Lembaga/
Kekayaan Desa
Harahap,
untuk
ditandatangani
es
Rahmatsyah
In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
Kabag
on
ah
oleh Asisten I/
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 116
ep
u
hk
am

117
In
do
ne
si
a
Sekda
ng
Rahudman
Harahap
dan
gu
selanjutnya
diteruskan
kepada
Bupati
ub
lik
ah
Tapanuli Selatan
perihal
am
Penambahan
APBD TA 2004
TA
ah
k
ep
pada
P-APBD
2004,
dan
In
do
ne
si
selanjutnya
A
gu
ng
Bupati Tapanuli
Selatan
Muhammad
Saleh
Harahap
menerbitkan
lik
ah
Surat
04
tanggal
29
Nopember 2004
kepada
Ketua
es
DPRD
Tapanuli
on
Kabupaten

In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
No.903/8597/20
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 117
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
Selatan, namun
ng
di tahun 2004 itu

usulan
tersebut
gu
belum disahkan
sehingga
diusulkan
di
ub
lik
ah
kembali
TA
2005 ; ------------pada
tanggal
14
Pemegang
ah
k
Bahwa
Desember 2004,
ep
am
Kas
In
do
ne
si
Amrin
A
gu
ng
Tambunan
mengajukan
permohonan
pembayaran
kekurangan
lik
ah
dana
TPAPD
sebesar
Rp
(empat
ratus
delapan
puluh
juta
delapan
on
ratus tujuh puluh
es
480.870.000,-
In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
tahun 2004 yang
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 118
ep
u
hk
am

119
In
do
ne
si
a
ribu
rupiah)
ng
dengan diketahui
Terdakwa
gu
kepada
BUD
Akhir Hasibuan,
dan hari itu juga
Hasibuan
ub
lik
ah
Akhir
mencairkan
tersebut
kepada
In
do
ne
si
----------------------
A
gu
ng
--------------------------------
Bahwa
pada
tanggal
14
Desember 2004
lik
ub
ep
R
ng
gu
Ajijun
Harahap
menandatangani
kuitansi
penerimaan
uang sebesar Rp
480.870.000,-

In
d
ka
Kabag
es
ah
m
Pemdes
ah
----------------------
ah
k
ep
Tambunan
Plt.
Amrin
on
am
dana
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 119
ep
u
hk
am
ng
In
do
ne
si
a
(empat
ratus
delapan
puluh
juta
delapan
gu
ratus tujuh puluh

ribu rupiah) yaitu
kekurangan
TPAPD
ub
lik
ah
dana
tahun 2004 dari
am
Pemegang
Setda
Amrin
ep
Tambunan
uang
ah
k
Kas
dan
tersebut
In
do
ne
si
sudah
A
gu
ng
didistribusikan
kepada
para
Camat
oleh
Kasubbag
Kelembagaan/
lik
ah
Kekayaan Desa
Harahap
untuk
diteruskan
kepada
para
Pemerintahan
;
on
Desa
es
Aparatur
In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
Rahmatsyah
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 120
ep
u
hk
am

121
In
do
ne
si
a
-----------------------------
ng
Bahwa
untuk
gu
TPAPD TA 2005
besaran
tunjangan
ub
lik
ah
kepada masingmasing Aparatur
am
Pemerintahan
Desa ditetapkan
Keputusan
ah
k
ep
berdasarkan
In
do
ne
si
Bupati Tapanuli
A
gu
ng
Selatan
No.142/357/
K/2005
21
Juni
tanggal
2005,
masing-masing
lik
sebesar
Desa
Rp
100.000,(seratus
ribu
rupiah) perbulan,
Sekretaris Desa
Rp
on
sebesar

In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
Kepala
es
ah
sebagai berikut :
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 121
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
75.000,-
(tujuh
ng
puluh lima ribu
rupiah) perbulan,
gu
dan
Kaur
sebesar
Rp
65.000,-
(enam
ub
lik
ah
puluh lima ribu

rupiah)
am
perbulan
----------------------
----------------------
----------------------
A
gu
ng
In
do
ne
si
ah
k
ep
----------------------
Bahwa
sampai
tanggal
07
Pebruari
2005,
saat
Ajijun
lik
ah
Harahap
sebagai
Pemdes
dan
digantikan
oleh
Rustam
Effendi
on
Hasibuan, Ajijun
es
Kabag
Plt.
In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
mengakhiri tugas
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 122
ep
u
hk
am

123
In
do
ne
si
a
Harahap
tidak
ng
pernah
lagi
menerima dana
gu
TPAPD ; --------Bahwa
pada
tanggal
Januari
2005,
ub
lik
ah
Pemegang
Kas
am
Amrin
Tambunan
Terdakwa
ah
k
ep
dengan diketahui
In
do
ne
si
mengajukan
A
gu
ng
Surat
Permohonan
Penerbitan SKO
untuk pencairan
dana
TPAPD
lik
ah
Triwulan I tahun
1.035.720.000,(satu milyar tiga

puluh lima juta
ribu
rupiah),
dan
on
puluh
es
tujuh ratus dua

In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
2005 sebesar Rp
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 123
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
setelah
terbit
ng
Keputusan
Bupati Tapanuli
gu
Selatan
No.903/02/BK/
ANGG/2005
ub
lik
ah
tanggal
Januari
2005
am
tentang Otorisasi
Anggaran
Daerah
TA 2005, maka
ah
k
ep
Belanja
In
do
ne
si
Amrin
A
gu
ng
Tambunan
mengajukan
SPP
dengan
dilampiri
Daftar
Perincian
lik
ah
Pengguna
Belanja,
selanjutnya
Plt.
Kabag
Siregar
menerbitkan
on
Amri
Ali
es
Keuangan
In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
Anggaran
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 124
ep
u
hk
am

125
In
do
ne
si
a
ng
SPMU
No.05
tanggal
Januari
2005
gu
dan
SPMU
tersebut
diserahkan
ub
lik
ah
kepada
Pemegang
Kas
am
Amrin
Tambunan
Kasubbag
ah
k
ep
melalui
In
do
ne
si
Perbendaharaan
A
gu
ng
Hasyruddin dan
atas
dasar
SPMU
tersebut
BUD
Akhir
Hasibuan
lik
ah
memindahbukuk
Sumut
Cabang
Padang
Sidempuan
230.01.02.00000
dan
cek
on
1-0
es
No.AC

In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
an dari rek. Bank
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 125
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
No.CG
ng
ke
538312
rekening
Pemegang
gu
No.2376
Bank
Kas
pada
Sumut
Cabang Padang
ub
lik
ah
Sidempuan dana
TPAPD sejumlah
am
Rp
1.035.720.000,-
puluh lima juta
tujuh ratus dua
In
do
ne
si
ah
k
ep
(satu milyar tiga
A
gu
ng
puluh
ribu
rupiah)
---------------------------
Bahwa
pada
lik
ah
tanggal 13 April
Kas
Amrin
Tambunan
dengan diketahui
Terdakwa,
es
oleh
mengajukan
on
kembali
In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
2005, Pemegang
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 126
ep
u
hk
am

127
In
do
ne
si
a
permintaan uang
ng
pengisian
kas
Sekretariat, yang
gu
antara lain dana
TPAPD Triwulan
II
sebesar
Rp
ub
lik
ah
1.035.720.000,-
(satu milyar tiga
am
puluh lima juta

tujuh ratus dua
rupiah)
ah
k
ep
puluh
ribu
dengan
SPP-
In
do
ne
si
lampiran
A
gu
ng
PK dan Daftar
Perincian
Pengguna
Anggaran
Belanja
No.28/
lik
ah
SPPR/2005
2005
----------------------------------tanggal
25 April
Terdakwa
2005,
es
Bahwa
on

In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
tanggal 13 April
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 127
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
mengundurkan
ng
diri
sebagai
Sekda
gu
Kabupaten
Tapanuli Selatan
karena
akan
ub
lik
ah
mengikuti
pemilihan Bupati
am
Tapanuli
Selatan
ep
-------------------------------------------
----------------------
In
do
ne
si
ah
k
A
gu
ng
-----------------------
Bahwa
atas
permohonan
pencairan
dana
II
oleh
Pemegang
Kas
tanggal 13 April
2005
tersebut,
2005,
setelah
terbit
on
Mei
es
pada tanggal 4
In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
lik
ah
TPAPD Triwulan
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 128
ep
u
hk
am

129
In
do
ne
si
a
SKO
Bupati
ng
Tapanuli
Selatan,
gu
kemudian
Plt.
Kabag
Keuangan
ub
lik
ah
Muhammad
Luthfi
Siregar
am
menerbitkan
SPMU
ep
TS/2005,
dan
atas
ah
k
No.204/
dasar
tersebut
In
do
ne
si
SPMU
A
gu
ng
BUD
Haplan
Tambunan
memindahbukuk
an dari rek. Bank

Sumut
Cabang
lik
ah
Padang
No.AC
230.01.02.00053
ke
rek.
Pemegang
No.2376
pada
Sumut
on
Bank
Kas
es
0-0

In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
Sidempuan
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 129
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
Cabang Padang
ng
Sidempuan yang
ditandatangani
gu
oleh
BUD
bersama
Plt.
Kabag
ub
lik
ah
Keuangan dana
TPAPD Triwulan
am
II
sebesar
Rp
1.035.720.000,-
puluh lima juta
In
do
ne
si
tujuh ratus dua
A
gu
ng
puluh
rupiah)
-----------------------------------------
lik
ub
R
ng
gu
A
2005
dilakukan
pengesahan
APBD
tahun
2005
berdasarkan
Perda
No.3
In
d
ep
ka
Mei
tanggal
es
ah
Bahwa
25
ah
----------------------
ribu
on
ah
k
ep
(satu milyar tiga
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 130
ep
u
hk
am

131
In
do
ne
si
a
tahun 2005 dan
ng
ditetapkan pada
Lembaran
gu
Daerah
pada
tanggal 17 Juni
2005
ub
lik
ah
-------------------------------------------
am
---------------------
pada
ep
bulan Juli 2005,

para
ah
k
Bahwa
Aparatur
di
In
do
ne
si
Desa
A
gu
ng
Kabupaten
Padang
Sidempuan telah
menerima
tunjangan
untuk
lik
ah
TPAPD
melalui rekening
masing-masing
Kantor
dengan
Pos
terlebih
es
di
memperoleh
on
dahulu

In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
Triwulan I dan II
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 131
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
pemberitahuan
ng
dari
Camat
masing-masing
gu
dengan
penerimaan
untuk
Kepala
ub
lik
ah
Desa menerima
Rp
100.000,-
am
(seratus
ribu
rupiah) perbulan,
menerima
ah
k
ep
Sekretaris Desa
(tujuh
In
do
ne
si
75.000,-
Rp
A
gu
ng
puluh lima ribu
rupiah) perbulan
dan
Kaur
menerima
masing-masing
lik
ah
Rp
60.000,-
rupiah)
perbulan ;
27
tanggal
Juli
Pemegang
Amrin
2005
Kas
es
Bahwa
on
In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
(enam puluh ribu
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 132
ep
u
hk
am

133
In
do
ne
si
a
Tambunan
ng
dengan diketahui
oleh Plt. Sekda
gu
Leonardy
Pane
mengajukan
permintaan uang
kas
ub
lik
ah
pengisian
Sekretariat
am
antara lain dana

TPAPD Triwulan
2.977.695.000,-
ah
k
ep
I, II sebesar Rp
milyar
In
do
ne
si
(dua
A
gu
ng
sembilan
ratus
tujuh puluh tujuh
juta enam ratus

sembilan
puluh
lima ribu rupiah)
lik
dan
Daftar Perincian
Pengguna
Anggaran
Belanja
No.18/
SPPR/2005
on
tanggal 27 Juli
In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
SPP-PK
es
ah
dengan lampiran
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 133
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
2005 dan SKO
ng
No.903/193/
BOP/Angg/2005
gu
tanggal 14 Juli
2005, dan atas
permohonan
Kabag
ub
lik
ah
tersebut
Keuangan Husni
am
Afgani
Hutasuhut
SPMU
ah
k
ep
menerbitkan
No.489/
In
do
ne
si
TS/2005 tanggal
A
gu
ng
29 Juli 2005, dan

atas
dasar
SPMU
tersebut
BUD
Haplan
Tambunan
lik
ah
memindahbukuk
Sumut
Cabang
Padang
Sidempuan
230.01.02.00053
ke
rek.
on
0-0
es
No.AC
In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
an dari rek. Bank
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 134
ep
u
hk
am

135
In
do
ne
si
a
Pemegang
ng
No.2376
Bank
Kas
pada
Sumut
gu
Cabang Padang
Sidempuan yang
ditandatangani
BUD
ub
lik
ah
oleh
bersama
Plt.
am
Kabag
Keuangan dana
I dan II sebesar
In
do
ne
si
Rp
A
gu
ng
2.977.695.000,(dua
milyar
sembilan
ratus
tujuh puluh tujuh
juta enam ratus
puluh
lik
ribu
rupiah)
----------------------------------------
Bahwa
tanggal
19 Agustus 2005
Pemegang
Kas

In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
lima
es
ah
sembilan
on
ah
k
ep
TPAPD Triwulan
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 135
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
Amrin
ng
Tambunan
dengan diketahui
gu
oleh Plt. Sekda

Leonardy
Pane
mengajukan
ub
lik
ah
permintaan uang
pengisian
kas
am
Sekretariat
antara lain dana
III sebesar Rp
ah
k
ep
TPAPD Triwulan
(satu
milyar
empat
ratus
delapan
puluh
delapan
juta
delapan
ratus
empat
puluh
lik
ah
A
gu
ng
In
do
ne
si
1.488.847.500,-
ratus
rupiah)
dengan lampiran
SPP-PK
dan
es
Daftar Perincian
Anggaran
on
Pengguna
In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
tujuh ribu lima
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 136
ep
u
hk
am

137
In
do
ne
si
a
Belanja
No.33/
ng
SPPR/2005
gu
tanggal
19
Agustus
2005
dan
SKO
No.903/463/
ub
lik
ah
BOP/Angg/2005
tanggal
am
Agustus
2005,
dan
ep
permohonan
tersebut
ah
k
atas
Kabag
In
do
ne
si
Keuangan Husni
A
gu
ng
Afgani
Hutasuhut
menerbitkan
SPMU
No.671/
TS/2005 tanggal
lik
ah
19
Agustus
dasar
SPMU
tersebut
BUD
Haplan
memindahbukuk
on
an dari rek. Bank
es
Tambunan

In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
2005, dan atas
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 137
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
Sumut
Cabang
ng
Padang
Sidempuan
gu
No.AC
230.01.02.00053
0-0
ke
rek.
ub
lik
ah
Pemegang
Kas
No.2376
am
Bank
pada
Sumut
Cabang Padang
ditandatangani
oleh
BUD
In
do
ne
si
ah
k
ep
Sidempuan yang
A
gu
ng
bersama
Plt.
Kabag
Keuangan dana
TPAPD Triwulan
lII
sebesar
Rp
lik
milyar
empat
ratus
delapan
puluh
delapan
juta
delapan
ratus
empat
puluh
ep
ka
ah
on
In
d
gu
ng
es
(satu
ub
ah
1.488.847.500,-
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 138
ep
u
hk
am

139
In
do
ne
si
a
tujuh ribu lima

ratus rupiah) ;
ng
Bahwa
tanggal
gu
31 Oktober 2005
Pemegang
Kas
Amrin
ub
lik
ah
Tambunan
dengan diketahui
Leonardy
ep
mengajukan
permintaan uang
ah
k
A
gu
ng
antara lain dana
TPAPD Triwulan
IV sebesar Rp
1.488.847.500,(satu
milyar
empat
ratus
delapan
puluh
delapan
juta
delapan
ratus
empat
puluh
lik
ah
ub
ep
tujuh ribu lima

rupiah)
on
ratus

In
d
R
ng
gu
A
kas
In
do
ne
si
pengisian
Sekretariat
m
ka
ah
Pane
es
am
oleh Plt. Sekda
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 139
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
dengan lampiran
ng
SPP-PK
dan
Daftar Perincian
gu
Pengguna
Anggaran
Belanja
No.51/
am
ub
lik
ah
SPPR/2005
tanggal
31
Oktober
2005,
dan
ep
permohonan
tersebut
ah
k
atas
Kabag
In
do
ne
si
Keuangan Husni
A
gu
ng
Afgani
Hutasuhut
menerbitkan
SPMU
No.973/
TS/2005 tanggal
lik
ah
31 Oktober 2005
tersebut
BUD
Haplan
Tambunan
an dari rek. Bank

Cabang
on
Sumut
es
memindahbukuk
In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
dan atas SPMU
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 140
ep
u
hk
am

141
In
do
ne
si
a
Padang
ng
Sidempuan
No.AC
gu
230.01.02.00053
0-0
ke
rek.
Pemegang
ub
lik
ah
No.2376
Bank
Kas
pada
Sumut
am
Cabang Padang
Sidempuan yang
oleh
BUD
In
do
ne
si
bersama Kabag
A
gu
ng
Keuangan dana
TPAPD sebesar
Rp
(satu
milyar
empat
ratus
delapan
puluh
delapan
juta
delapan
ratus
empat
puluh
tujuh ribu lima

ratus
rupiah)
on

In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
lik
ah
1.488.847.500,-
es
ah
k
ep
ditandatangani
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 141
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
--------------------------
gu
ng
Bahwa
dari
bulan
Agustus
2005
sampai
dengan
ub
lik
ah
Desember 2005
sebagian
am
para
dari
Aparatur
Pemerintahan
tidak
menerima
ah
k
ep
Desa
In
do
ne
si
tunjangan
A
gu
ng
TPAPD
untuk
Triwulan III dan
IV tahun 2005,
tetapi
baru
diterima
pada
lik
ah
bulan
Januari
Aparatur
Pemerintahan
Desa
di
es
Kabupaten
Sidempuan
on
Padang
In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
2007, dan para
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 142
ep
u
hk
am

143
In
do
ne
si
a
tersebut
baru
ng
menerima
tunjangan
gu
TPAPD
untuk
Triwulan III dan
IV melalui Kabag
ub
lik
ah
Pemdes
yang
datang langsung
am
ke
Kecamatan
dengan
untuk
ah
k
ep
penerimaan
Kepala
In
do
ne
si
Desa menerima
A
gu
ng
Rp
100.000,-
(seratus
ribu
rupiah) perbulan,
Sekretaris Desa
menerima
(tujuh
lik
ah
75.000,-
Rp
rupiah) perbulan
dan
Kaur
menerima
Rp
60.000,-
on
(enam puluh ribu
es
masing-masing

In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
puluh lima ribu
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 143
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
rupiah)
ng
perbulan
----------------------
gu
-------------------------------------------
------------Bahwa
atas
ub
lik
ah
permintaan
Plt.
am
Sekda Leonardy
Pane,
ep
bulan
Nopember-
ah
k
pada
In
do
ne
si
Desember 2005,
A
gu
ng
Amrin
Tambunan telah
diperiksa
oleh
Badan
Pengawasan
lik
ah
Daerah
Kabupaten
Tapanuli Selatan
dan
dilanjutkan
pemeriksaan
Bawasda
on
oleh
es
juga
In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
(Bawasda)
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 144
ep
u
hk
am

145
In
do
ne
si
a
Propinsi
dan
ng
ditemukan
penggunaan
gu
dana
TPAPD
sekitar
Rp
1,6
milyar yang tidak
ub
lik
ah
dapat
oleh
Pemegang
Kas
Tambunan
----------------------
In
do
ne
si
ah
k
wabkan
Amrin
ep
am
dipertanggungja
A
gu
ng
--------------------------------
Bahwa
pada
akhir Desember
2005,
Amrin
lik
dari
diri
tempat
tugasnya
di
Kabupaten
ke
Sumatera
Selatan
dan
es
Tapanuli Selatan

In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
melarikan
on
ah
Tambunan
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 145
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
setelah
ng
ditangkap,
lalu
Amrin
gu
Tambunan diadili
di
Pengadilan
Negeri
Padang
am
ub
lik
ah
Sidempuan
tahun
2010
dalam
perkara
No.553/
PN.Psp.
ah
k
ep
Pid.Sus/2010/
dan
A
gu
ng
In
do
ne
si
diputus tanggal 1
Maret
2011
dengan
amar
putusan
yang
intinya
menyatakan
lik
ah
terdakwa Amrin
Amrin
terbukti
secara sah dan

meyakinkan
melakukan
pidana
on
tindak
es
bersalah
In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
Tambunan alias
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 146
ep
u
hk
am

147
In
do
ne
si
a
turut
serta
ng
melakukan
korupsi
dan
gu
menjatuhkan
pidana
penjara
selama 3 (tiga)
ub
lik
ah
tahun
dan
membayar
am
denda
Rp
200
juta
ep
dengan
ketentuan
ah
k
sebesar
tidak
In
do
ne
si
denda
jika
A
gu
ng
dibayar
diganti
dengan
hukuman
pengganti
berupa
pidana
lik
ah
kurungan
bulan serta uang

sebesar
Rp
1.590.944.500,-
sembilan
puluh
juta
on
ratus
es
(satu milyar lima

In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
selama 2 (dua)
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 147
ep
u
hk
am
ng
In
do
ne
si
a
sembilan
ratus
empat
puluh
gu
empat ribu lima

ratus
rupiah)
yang
telah
diserahkan
ub
lik
ah
Terdakwa
dipersidangan
am
dijadikan
sebagai
uang
ah
k
ep
pembayaran
pengganti
In
do
ne
si
kerugian
A
gu
ng
keuangan
Negara
untuk
disetor ke Kas
Negara/Daerah
Pemkab
lik
ah
Tapanuli
selanjutnya
perkara tersebut
diperiksa dalam
di
banding
Pengadilan
on
Tinggi Sumatera
es
tingkat
In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
Selatan,
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 148
ep
u
hk
am

149
In
do
ne
si
a
Utara
dengan
ng
No.224/
PID/2011/PT-
gu
MDN.
diputus
24
dan
tanggal
Mei
2011
ub
lik
ah
dengan
amar
antara
lain
am
menghukum
dengan
pidana
penjara
selama
(dua)
tahun
In
do
ne
si
ah
k
ep
Terdakwa
A
gu
ng
dan menguatkan
putusan
Pengadilan
Negeri
Padang
Sidempuan
lik
ah
selebihnya, dan
tingkat
kasasi
dengan register
perkara No.1511
diputus
tanggal
10
on
yang
es
K/Pid.Sus/2011

In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
kemudian dalam
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 149
ep
u
hk
am
ng
In
do
ne
si
a
Oktober
2011
dengan
amar
putusan
antara
gu
lain menyatakan
terdakwa Amrin
Tambunan alias
terbukti
ub
lik
ah
Amrin
secara sah dan
am
meyakinkan
bersalah
tindak
serta
In
do
ne
si
turut
A
gu
ng
melakukan
korupsi
pidana
penjara
selama
(empat)
tahun
lik
membayar
denda
sebesar
ub
200
juta
dengan
ketentuan
denda
dibayar
jika
tidak
diganti
In
d
ep
R
ng
gu
A
Rp
es
ah
m
ka
ah
dan
menjatuhkan
dan
pidana
on
ah
k
ep
melakukan
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 150
ep
u
hk
am

151
In
do
ne
si
a
dengan
ng
hukuman
pengganti
gu
berupa
pidana
kurungan
selama 6 (enam)
ub
lik
ah
bulan serta uang

sebesar
Rp
am
1.590.944.500,-
ratus
sembilan
puluh
juta
sembilan
ratus
empat
puluh
A
gu
ng
In
do
ne
si
ah
k
ep
(satu milyar lima
empat ribu lima

ratus
rupiah)
yang
telah
diserahkan
lik
ah
Terdakwa
dijadikan
sebagai
pembayaran
pengganti
es
uang
keuangan
on
kerugian

In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
dipersidangan
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 151
ep
u
hk
am
Negara
ng
disetor ke Kas
Negara/Daerah
gu
Pemkab
Tapanuli
Selatan
----------------
ub
lik
ah
untuk
Menimbang, bahwa dari fakta hukum yang terungkap di persidangan dan
dipertimbangkan apakah Terdakwa dapat dinyatakan bersalah melakukan tindak

pidana sebagaimana didakwakan oleh Penuntut Umum, dan karenanya dapat
ep
ah
k
am
perbuatan yang terbukti dilakukan oleh Terdakwa tersebut, selanjutnya akan
dijatuhi pidana ;----------------------------------------------------------------------------------------
In
do
ne
si
Menimbang, bahwa Terdakwa diajukan ke persidangan Pengadilan Tindak
A
gu
ng
Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan oleh Penuntut Umum dengan
dakwaan yang disusun secara Subsidairitas, yakni Dakwaan Primair Terdakwa

didakwa melakukan perbuatan yang melanggar Pasal 2 ayat (1) jo. Pasal 18
Undang-undang No.31 Tahun 1999 sebagaimana dirubah dengan Undang-undang
No.20 Tahun 2001 jo. Pasal 55 ayat (1) ke 1 KUH Pidana, Dakwaan Subsidair
lik
ah
Terdakwa didakwa melakukan perbuatan yang melanggar Pasal 3 jo. Pasal 18
ub
No.20 Tahun 2001
jo. Pasal 55 ayat (1) ke 1 KUH Pidana, Dakwaan Lebih
ep
Subsidair Terdakwa didakwa melakukan perbuatan yang melanggar Pasal 9

Tahun
2001
jo.
Pasal
55
ayat
(1)
ke
KUH
Pidana
es
No.20
ka
on
In
d
gu
ng
-------------------------------------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 152
ep
u
hk
am

153
Menimbang, bahwa karena Terdakwa didakwa dengan dakwaan yang
ng
disusun secara Subsidairitas, maka Majelis akan terlebih dulu mempertimbangkan
Dakwaan Primairnya, yaitu Terdakwa didakwa melakukan perbuatan yang
gu
melanggar Pasal 2 ayat (1) jo. Pasal 18 Undang-undang No.31 Tahun 1999
sebagaimana dirubah dengan Undang-undang No.20 Tahun 2001 jo. Pasal 55
ayat (1) ke 1 KUH Pidana, yang menurut perumusan deliknya mengandung unsur-
ub
lik
ah
unsur sebagai berikut : -----------------------------------------------------------------------------1. Setiap orang ;-------------------------------------------------------------------------------------
lain, atau suatu korporasi ; ---------------------------------------------------------------------
ep
ah
k
am
2. Secara melawan hukum melakukan perbuatan memperkaya diri sendiri, orang
3. Dapat merugikan keuangan negara, atau perekonomian negara ; ----------------
In
do
ne
si
4. Sebagai orang yang melakukan, menyuruh melakukan, atau turutserta
A
gu
ng
melakukan ;----------------------------------------------------------------------------------------
Ad. 1. Unsur pertama : Setiap orang ; ------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa Pasal 1 UU No.31 Tahun 1999 menentukan adanya
tiga pengertian subjek tindak pidana korupsi yakni korporasi, pegawai negeri dan
lik
ub
Bahwa kata setiap orang sebagaimana ditentukan dalam Pasal 1 angka 3
UU No.31 Tahun 1999 adalah orang perorangan atau termasuk korporasi ;--------Bahwa dalam Pasal 2 UU No.31 Tahun 1999, tidak ditentukan adanya
ep
ka
ah
setiap orang ; ------------------------------------------------------------------------------------------
suatu syarat yang menyertai kata setiap orang tersebut, oleh karenanya sesuai
ng
pelaku tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ini dapat berupa
on

In
d
gu
orang perorangan dan/atau korporasi, sedangkan pengertian korporasi itu
es
dengan pengertian yang diberikan dalam Pasal 1 angka 3 di atas, maka subjek
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 153
ep
u
hk
am
sendiri adalah kumpulan orang dan atau kekayaan yang berorganisasi, baik
ng
merupakan badan hukum maupun bukan badan hukum ; -----------------------------Bahwa kata setiap orang ini sepadan dengan kata barangsiapa
yang
gu
biasa tercantum dalam suatu perumusan delik, yakni suatu istilah yang bukan
merupakan unsur tindak pidana, melainkan merupakan unsur pasal, yang
menunjuk kepada siapa saja secara perorangan atau suatu badan subjek hukum
ub
lik
ah
sebagai pendukung hak dan kewajiban yang melakukan atau telah didakwa
melakukan suatu perbuatan yang dilarang oleh peraturan perundang-undangan
karenanya ia akan terpenuhi dan terbukti apabila semua unsur tindak pidana
dalam delik tersebut terbukti dan pelakunya dapat dimintai pertanggungjawaban
ep
ah
k
am
yang berlaku. Setiap orang ini melekat pada setiap unsur tindak pidana, oleh
pidana ; -------------------------------------------------------------------------------------------------
In
do
ne
si
Menimbang, bahwa apabila pengertian tersebut dihubungkan dengan Surat
A
gu
ng
Dakwaan yang diajukan oleh Penuntut Umum dalam perkara ini, yakni
berdasarkan Surat Dakwaannya Penuntut Umum telah mengajukan Drs. H.
RAHUDMAN HARAHAP, MM. sebagai terdakwa di persidangan, dan Drs. H.
RAHUDMAN HARAHAP, MM. tersebut telah mengakui serta membenarkan

identitas selengkapnya sebagaimana termuat dalam berkas Penuntutan Penuntut
lik
ah
Umum, maka yang dimaksud setiap orang di sini adalah terdakwa Drs. H.
ub
Ad. 2. Unsur kedua : Secara melawan hukum melakukan perbuatan

memperkaya diri sendiri, orang lain, atau suatu korporasi ; -----------
ep
ka
RAHUDMAN HARAHAP, MM. selaku orang perorangan ;-------------------------------
Menimbang, bahwa sifat perbuatan melawan hukum mempunyai kesamaan
es
arti dengan wederrechtelijkheid yang dapat diartikan sebagai perbuatan yang
on
In
d
gu
ng
bertentangan dengan hukum pada umumnya ;-----------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 154
ep
u
hk
am

155
Menimbang, bahwa dalam Penjelasan Pasal 2 ayat (1) UU No.31 Tahun
ng
1999 disebutkan, yang dimaksud dengan secara melawan hukum mencakup
perbuatan melawan hukum dalam arti formil maupun dalam arti materiil, yakni
gu
meskipun perbuatan tersebut tidak diatur dalam peraturan perundang-undangan,
namun apabila perbuatan tersebut dianggap tercela karena tidak sesuai dengan
rasa keadilan atau norma-norma kehidupan sosial dalam masyarakat, maka
ub
lik
Menimbang, bahwa dalam perkembangan hukum yang terjadi, pengertian
secara melawan hukum sebagaimana tersebut di atas, telah mengalami

perubahan, hal ini terlihat dari Putusan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia
tanggal 25 Juli 2006 No.003/PUU-IV/2006 yang pada intinya menyatakan,
ep
ah
k
am
ah
perbuatan tersebut dapat dipidana ; -------------------------------------------------------------
In
do
ne
si
Penjelasan Pasal 2 ayat (1) UU No.31 Tahun 1999 Jo. UU No.20 Tahun 2001
tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, sepanjang frasa yang berbunyi :
A
gu
ng
yang dimaksud dengan secara melawan hukum mencakup perbuatan melawan
hukum dalam arti formil maupun dalam arti materiil, yakni meskipun perbuatan
tersebut tidak diatur dalam peraturan perundang-undangan, namun apabila
perbuatan tersebut dianggap tercela karena tidak sesuai dengan rasa keadilan
atau norma-norma kehidupan sosial dalam masyarakat, maka perbuatan tersebut
lik
ah
dapat dipidana, dinyatakan tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat, atas
ub
kepatutan, kehati-hatian, kecermatan yang hidup dalam masyarakat, sebagai satu
ep
norma keadilan adalah ukuran yang tidak pasti sehingga tidak sesuai dengan
perlindungan dan jaminan kepastian hukum yang adil sebagaimana dimuat dalam
ka
dasar pertimbangan bahwa konsep melawan hukum tidak tertulis dalam ukuran
ng
Menimbang, bahwa terhadap putusan Mahkamah Konstitusi Republik
on

In
d
gu
Indonesia tanggal 25 Juli 2006 No.003/PUU-IV/2006 tersebut, Penuntut Umum
es
Pasal 28d ayat (1) UUD 1945 ;---------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 155
ep
u
hk
am
dalam surat tuntutannya menyatakan bahwa karena putusan a quo baru
ng
dijatuhkan tanggal 25 Juli 2006 sedangkan dasar surat dakwaan dalam perkara in
casu adalah perbuatan yang dilakukan oleh Terdakwa bersama-sama Amrin
gu
Tambunan sebelum tanggal 25 Juli 2006, yakni tahun 2005, maka Penuntut
Umum berpendapat putusan Mahkamah Konstitusi tersebut tidak dapat diterapkan
dalam perkara ini ; ----------------------------------------------------------------------------------bahwa
terhadap
pendapat
Penuntut
Umum
tersebut,
ub
lik
ah
Menimbang,
Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan (selanjutnya
logis karena putusan Mahkamah Konstitusi tidak berlaku surut, oleh karenanya
dalam membahas perkara in casu Pengadilan Tipikor Tingkat Pertama tidak
ep
ah
k
am
disebut Pengadilan Tipikor Tingkat Pertama) dapat menerima sebagai hal yang
mendasarkan pada putusan Mahkamah Konstitusi a quo melainkan mendasarkan
In
do
ne
si
kepada hukum positif yang rasional dan dapat diterima nalar dan logika yang
A
gu
ng
sehat dikaitkan dengan fungsi hukum untuk menciptakan suatu keadilan,

kepastian dan kemamfaatan bagi setiap orang ; ---------------------------------------------
Menimbang, bahwa kata memperkaya berasal dari kata dasar kaya, dan
secara harfiah kata kaya dapat diartikan mempunyai banyak harta, uang atau
lik
ah
benda lainnya. Memperkaya, berarti menjadikan bertambah kaya atau adanya
ub
seperti orang kaya. Memperkaya diri berarti menjadikan diri sendiri bertambah
kaya, memperkaya orang lain berarti menjadikan orang lain bertambah kaya,
ep
ka
perubahan berupa bertambahnya kekayaan atau perubahan cara hidup seseorang
memperkaya korporasi berarti menjadikan kumpulan orang dan atau kekayaan
ng
Menimbang, bahwa akan dipertimbangkan apakah terdakwa Drs. H.
on
In
d
gu
RAHUDMAN HARAHAP, MM. yang diajukan ke persidangan dalam perkara ini,
es
berorganisasi, bertambah kaya;-------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 156
ep
u
hk
am

157
telah dengan secara melawan hukum melakukan perbuatan memperkaya diri
ng
sendiri, orang lain atau suatu korporasi ; ------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa terlebih dahulu akan dikemukakan bahwa dakwaan
gu
yang diajukan oleh Penuntut Umum terhadap Terdakwa dalam perkara in casu,
berkaitan erat dengan dakwaan terhadap Amrin Tambunan yang telah diadili dan
perkaranya telah berkekuatan hukum tetap sebagaimana diuraikan di atas, oleh
ub
lik
ah
karenanya dalam memeriksa dan mengadili perkara ini Pengadilan Tipikor Tingkat
Pertama akan menjadikan perkara Amrin Tambunan tersebut sebagai dasar
Menimbang, bahwa dalam Surat Dakwaannya yang diajukan kepada

Terdakwa dalam perkara ini, Penuntut Umum mempersalahkan perbuatan-
ep
ah
k
am
rujukan pertimbangan ; -----------------------------------------------------------------------------
perbuatan yang dilakukan oleh Terdakwa bersama Amrin Tambunan, paling tidak
In
do
ne
si
atas hal-hal sebagai berikut : ---------------------------------------------------------------------
A
gu
ng
1. Terdakwa selaku Pengguna Anggaran mengajukan permohonan pencairan

dana
TPAPD
sebelum
APBD
TA
2005
-------------------------------------
disahkan
2. Permohonan tersebut tidak didasarkan pada adanya permohonan dari
--------------------
lik
ah
Bagian Pemdes selaku yang membidangi penyaluran dana TPAPD ;
ub
Pemegang Kas Setda tidak diserahkan kepada Kabag Pemdes atau

Perangkat
Desa
ep
ka
3. Dana TPAPD Triwulan I yang telah diterima Amrin Tambunan selaku
-------------------------------------------------------------------------------
on

In
d
gu
ng
mengajukan permohonan pencairan dana TPAPD sebelum APBD TA 2005
es
Menimbang, bahwa akan dipertimbangkan apakah perbuatan Terdakwa
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 157
ep
u
hk
am
disahkan tersebut bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang
ng
berlaku ; -----------------------------------------------------------------------------------------------Menimbang,
bahwa dasar Penuntut Umum menyatakan perbuatan
gu
Terdakwa tersebut salah adalah atas dasar ketentuan yang terdapat dalam Pasal
49 ayat (1) Kepmendagri No.29 Tahun 2002 yang berbunyi Pengeluaran Kas
yang mengakibatkan beban APBD, tidak dapat dilakukan sebelum Rancangan
ub
lik
ah
Peraturan Daerah tentang APBD disahkan dan ditempatkan dalam Lembaran
ketentuan dalam ayat (2) dari Pasal 49 a quo, yakni yang berbunyi Pengeluaran
Kas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak termasuk belanja pegawai yang
formasinya telah ditetapkan ; ---------------------------------------------------------------------
ep
ah
k
am
Daerah , namun dalam Surat Dakwaannya Penuntut Umum tidak mencantumkan
In
do
ne
si
Menimbang, bahwa dengan memperhatikan kedua ayat tersebut, timbul

pertanyaan : apakah dana TPAPD merupakan belanja pegawai yang formasinya
A
gu
ng
telah ditetapkan ataukah bukan ? ; -------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa dalam Kepmendagri No.29 Tahun 2002 tidak dijelaskan
apa yang dimaksud sebagai belanja pegawai yang formasinya telah ditetapkan,
namun menurut pendapat ahli HASIHOLAN PASARIBU, S.E.,MPKP. yang adalah
Direktur Perencanaan Pembangunan Daerah Kementerian Dalam Negeri, yang
lik
ah
dulunya adalah Direktur Administrasi Anggaran Daerah Kementerian Dalam
ub
bahwa tunjangan TPAPD merupakan belanja pegawai yang berhak diterima oleh
para Aparatur Pemerintahan Desa yang telah ditetapkan oleh Kepala Desa untuk
ep
ka
Negeri yang ikut membidani lahirnya Kepmendagri No.29 tahun 2002, dikatakan
menerima tunjangan dimaksud dan besaran tunjangan tersebut sudah ditentukan
ng
bulannya, di mana untuk Kabupaten Tapanuli Selatan pada TA 2005 telah
on
In
d
gu
ditetapkan besaran tunjangan kepada masing-masing Aparatur Pemerintahan
es
oleh Bupati yang berhak diterima oleh para Aparatur Pemerintahan Desa setiap
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 158
ep
u
hk
am

159
Desa berdasarkan Keputusan Bupati Tapanuli Selatan No.142/357/K/2005 tanggal
ng
21 Juni 2005 ; -----------------------------------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa selain itu, karena pengertiaan belanja pegawai
gu
sebagai rujukan pemahaman terhadap pengertian belanja pegawai tersebut, dapat

dilihat dalam ketentuan Pasal 38 ayat (1) Permendagri No.13 Tahun 2006
disebutkan bahwa Belanja pegawai sebagaimana dimaksud dalam Pasal 37 huruf
ub
lik
ah
a merupakan belanja kompensasi, dalam bentuk gaji dan tunjangan, serta
sesuai
dengan
ketentuan
perundang-undangan, selanjutnya
ayat
(2)nya
menyatakan bahwa Uang representasi dan tunjangan pimpinan dan anggota

DPRD serta gaji dan tunjangan kepala daerah dan wakil kepala daerah serta
ep
ah
k
am
penghasilan lainnya yang diberikan kepada pegawai negeri sipil yang ditetapkan
In
do
ne
si
penghasilan dan penerimaan lainnya yang ditetapkan sesuai dengan peraturan

perundang-undangan dianggarkan dalam belanja pegawai ; ----------------------------
A
gu
ng
Menimbang, bahwa Penuntut Umum dalam Surat Tuntutannya berpendapat
bahwa tunjangan TPAPD termasuk dalam Bantuan Keuangan, dan jika dilihat
pengertian bantuan keuangan dalam Pasal 47 ayat (1) Permendagri No.13 Tahun
2006 disebutkan Bantuan keuangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 37
huruf g digunakan untuk menganggarkan bantuan keuangan yang bersifat umum
lik
ah
atau khusus dari provinsi kepada kabupaten/kota, pemerintah desa, dan kepada
ub
pemerintah desa dan pemerintah daerah Iainnya dalam rangka pemerataan dan/
ep
atau peningkatan kemampuan keuangan, sehingga bantuan keuangan tersebut

merupakan bantuan secara kelembagaan dan bersifat institusi, sedangkan
ka
pemerintah daerah Iainnya atau dari pemerintah kabupaten/kota kepada

In
d
gu
ditetapkan sebelumnya ; ---------------------------------------------------------------------------
on
ng
peruntukannya yang berhak diterima oleh orang perorangan yang sudah
es
tunjangan TPAPD adalah tunjangan yang telah ditetapkan besaran dan
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 159
ep
u
hk
am
Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut Pengadilan Tipikor
ng
Tingkat Pertama berpendapat bahwa tunjangan TPAPD merupakan belanja

pegawai yang dapat dikeluarkan oleh Pengguna Anggaran walaupun Rancangan
gu
Perda tentang APBD belum disahkan dan ditempatkan dalam Lembaran Daerah ;
Menimbang, bahwa selanjutnya akan dipertimbangkan apakah permohonan
pencairan tunjangan TPAPD oleh Pemegang Kas Amrin Tambunan yang diketahui
ub
lik
ah
oleh Terdakwa tersebut harus didahului dengan permintaan pencairan dari Bagian
Menimbang, bahwa Pasal 51 ayat (1) Kepmendagri No.29 Tahun 2002
menyebutkan bahwa Untuk melaksanakan pengeluaran kas, Pengguna Anggaran

mengajukan SPP kepada pejabat yang melaksanakan fungsi perbendaharaan,
ep
ah
k
am
Pemdes ; -------------------------------------------------------------------------------
sehingga jika dipahami ketentuan tersebut maka untuk mengajukan permohonan
In
do
ne
si
pengeluaran kas, tidak harus didahului dengan permintaan dari Bagian Pemdes,
A
gu
ng
karena hal itu merupakan kewenangan Pengguna Anggaran ; ------------------------
Menimbang, bahwa berdasarkan uraian tersebut maka pengajuan SPP-PK
terhadap dana TPAPD Triwulan I dan II TA 2005 yang ditandatangani oleh Amrin
Tambunan selaku Pemegang Kas dan diketahui oleh Terdakwa selaku Pengguna
Anggaran tertanggal 6 Januari 2005 dan 13 April 2005, adalah hak Terdakwa dan
lik
ub
Menimbang, bahwa selanjutnya akan dipertimbangkan apakah dana
TPAPD I yang telah dicairkan atas permohonan Amrin Tambunan dan diketahui
Terdakwa tanggal 6 Januari 2005 tersebut harus langsung disalurkan kepada
ep
ka
ah
tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan ; -------------------------
Bagian Pemdes ; -------------------------------------------------------------------------------------
ng
yang dikeluarkan dengan SPP-PK tersebut harus langsung diserahkan kepada
on
In
d
gu
Bagian Pemdes, karena selaku Pengguna Anggaran, Terdakwa berhak mengatur
es
Menimbang, bahwa tidak ada ketentuan yang mewajibkan dana TPAPD
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 160
ep
u
hk
am

161
penggunaan dana yang menjadi kekuasaannya dengan mengacu kepada
ng
ketentuan yang berlaku ; ---------------------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa berdasarkan uraian pertimbangan tersebut maka tidak
gu
ada ketentuan formil dalam peraturan perundang-undangan sebagaimana

disebutkan Penuntut Umum dalam Surat Dakwaannya yang dilanggar oleh
Terdakwa, dan quod non ada ketentuan dalam peraturan perundang-undangan
ub
lik
ah
tersebut yang terlanggar, hal itu merupakan pelanggaran administrasi dan bukan
sertamerta juga merupakan pelanggaran pidana, karena ketentuan-ketentuan a
dilanggar ; ---------------------------------------------------------------------------------------------Menimbang, bahwa dalam Surat Tuntutannya Penuntut Umum menyatakan
ep
ah
k
am
quo tidak mencantumkan ancaman pidana apabila ketentuan-ketentuan itu
Terdakwa bersama-sama Amrin Tambunan telah tidak menyalurkan dana TPAPD
In
do
ne
si
Triwulan I TA 2005 kepada para Aparatur Pemerintah Desa yang berhak
A
gu
ng
menerimanya dan telah digunakan untuk kepentingan pribadi Terdakwa dan Amrin
Tambunan ; --------------------------------------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa ahli HASIHOLAN PASARIBU dan ZUDAN ARIF
FAKRULLAH mengajukan pendapatnya bahwa telah terjadi perubahan paradigma
tentang penatausahaan keuangan daerah setelah terbitnya Undang-undang
lik
ah
Pemerintahan Daerah disertai dengan aturan-aturan pelaksanaannya, sehingga
ub
Batas Kewenangan, artinya seseorang hanya akan dimintai pertanggungjawaban

sebatas pada kewenangan yang dimiliki saja, dan dalam kaitan tersebut apakah
ep
ka
dalam paradigma yang baru tersebut dikenal dengan Pertanggungjawaban Dalam
beralasan Penuntut Umum mendakwa Terdakwa telah bersama-sama Amrin
es
Tambunan mempergunakan dana TPAPD Triwulan I TA 2005 untuk kepentingan
on

In
d
gu
ng
pribadinya ; --------------------------------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 161
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
Menimbang, bahwa dana TPAPD Triwulan I yang diterima Amrin Tambunan
ng
selaku Pemegang Kas Setda tanggal 6 Januari 2005, menjadi kewenangan Amrin
Tambunan untuk menyimpan dan menatausahakannya, dan Amrin Tambunan
gu
bertanggung jawab secara fungsional atas pengelolaan uang yang menjadi
tanggung jawabnya kepada Bendahara Umum Daerah, bukan kepada Terdakwa,
hal ini sesuai dengan ketentuan dalam Pasal 53 ayat (1) Undang-undang No.1
ub
lik
Menimbang, bahwa karena Amrin Tambunan mempunyai kewenangan
terhadap penyimpanan, penatausahaan dan pengelolaan kas Setda, maka

tanggungjawab terhadap dana-dana yang berada dalam kas Setda tersebut
berada di tangan Amrin Tambunan selaku Pemegang Kas Setda ; -------------------
ep
ah
k
am
ah
Tahun 2004 ; -------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa dalam persidangan Amrin Tambunan menerangkan
In
do
ne
si
bahwa Terdakwa telah menggunakan dana TPAPD yang telah dicairkan dan
A
gu
ng
disimpan di Kas Setda, namun keterangan Amrin Tambunan tersebut tidak disertai
dan didukung dengan bukti lainnya, dan justru jika keterangan Amrin Tambunan
tersebut dihubungkan dengan yang tertuang dalam Putusan No.553/Pid.Sus/2010/
PN.Psp. hal tersebut Nampak berbeda, karena dalam putusan itu disebutkan fakta
hukum antara lain sebagai berikut : ------------------------------------------------------------Bahwa
lik
TPAPD
yang
tidak disalurkan
oleh
Amrin
Tambunan
sebesar
Rp
1.590.944.500,-
on
(satu milyar lima
In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
TA 2005
es
ah
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 162
ep
u
hk
am

163
gu
ng
In
do
ne
si
a
ratus
sembilan
puluh
juta
sembilan
ratus
empat
puluh
empat ribu lima
ratus
rupiah)
ub
lik
ah
dipergunakan
oleh
Terdakwa
am
untuk
keperluannya
;
----------------------
----------------------
In
do
ne
si
ah
k
ep
sendiri
A
gu
ng
---------------------------
Bahwa
yang
TPAPD
dicairkan
Pemegang
lik
ah
Daerah
Kas
Tahun
I dan II sebesar
Rp
2.977.695.000,milyar
sembilan
ratus
on
tujuh puluh tujuh
es
(dua

In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
2005 : Triwulan
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 163
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
juta enam ratus
ng
sembilan
gu
lima ribu rupiah),

Triwulan
III
sebesar
Rp
1.488.847.500,-
milyar
empat
ratus
delapan
puluh
delapan
juta
delapan
ratus
empat
puluh
In
do
ne
si
tujuh ribu lima
A
gu
ng
ratus
rupiah),
dan
Tiwulan IV
sebesar
(satu
milyar
empat
ratus
delapan
puluh
delapan
juta
delapan
ratus
empat
puluh
lik
ah
1.488.847.500,-
ub
ep
ka
ah
tujuh ribu lima

ratus
rupiah)
In
d
on
ng
gu
A
Rp
es
ah
k
ep
am
ub
lik
ah
(satu
puluh
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 164
ep
u
hk
am

165
In
do
ne
si
a
--------------------------------------
ng
Bahwa
gu
dipersidangan
Terdakwa
telah
menyerahkan
pengganti
ub
lik
ah
uang
kerugian Negara
am
sebesar
Rp
1.590.944.500,-
ratus
sembilan
puluh
juta
A
gu
ng
In
do
ne
si
sembilan
ratus
empat
puluh
empat ribu lima

ratus
rupiah)
----------------Bahwa
lik
ah
Terdakwa
menyerahkan
uang
pengganti
kerugian
Negara,
Terdakwa
mengakui bahwa
on
ng
gu
A
pada

In
d
ah
ep
ka
ub
saat
es
ah
k
ep
(satu milyar lima
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 165
ep
u
hk
am
uang
tersebut
ng
dipakai
oleh
Terdakwa
gu
sendiri ; --
Menimbang, bahwa berdasarkan uraian pertimbangan tersebut dapatlah
diketahui bahwa tunjangan TPAPD untuk Triwulan I dan II TA 2005 telah
ub
lik
ah
dicairkan, di mana Terdakwa menjadi Sekda Kabupaten Tapanuli Selatan hanya

sampai tanggal 25 April 2005, dan juga dari fakta hukum tersebut terbukti Amrin
milyar lima ratus sembilan puluh juta sembilan ratus empat puluh empat ribu lima
ratus
rupiah)
untuk
keperluannya
sendiri,
ep
ah
k
am
Tambunan telah mempergunakan dana TPAPD sebesar Rp 1.590.944.500,- (satu
hal
ini
bertentangan
dengan
keterangannya dipersidangan perkara ini, dan Penuntut Umum juga tidak dapat
In
do
ne
si
membukikan keterlibatan Terdakwa dalam penggunaan dana TPAPD yang telah
A
gu
ng
dicairkan tanggal 6 Januari 2005 ke Kas Amrin Tambunan ; ---------------------------
Menimbang, bahwa selain ketentuan dalam peraturan perundang-undangan
secara formil, Pengadilan Tipikor Tingkat Pertama juga tidak menemukan
perbuatan-perbuatan yang dianggap tercela karena tidak sesuai dengan rasa

keadilan atau norma-norma kehidupan sosial dalam masyarakat yang dilakukan
lik
ah
oleh Terdakwa dalam perkara ini, dan hal tersebut juga tidak terbukti dari
bahwa
berdasarkan
ub
Menimbang,
rangkaian
pertimbangan
tersebut
Pengadilan Tipikor Tingkat Pertama berpendapat bahwa Terdakwa tidak terbukti
ep
ka
pembuktian yang diajukan oleh Penuntut Umum dipersidangan ; --
secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan perbuatan melawan hukum
ng
Menimbang, bahwa oleh karena unsur kedua Dakwaan Primair tidak
on
In
d
gu
terbukti dan terpenuhi, maka unsur-unsur yang lain tidak perlu dipertimbangkan
es
memperkaya diri sendiri, orang lain, atau suatu korporasi ; -------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 166
ep
u
hk
am

167
lagi dan Terdakwa harus dinyatakan tidak terbukti secara sah dan meyakinkan
ng
bersalah melakukan tindak pidana sebagaimana didakwakan dalam Dakwaan

Primair dan oleh karena itu Terdakwa harus dibebaskan dari Dakwaan Primair
gu
tersebut ; -----------------------------------------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa oleh karena Dakwaan Primair tidak terbukti maka akan
dipertimbangkan Dakwaan Subsidiair, yakni Terdakwa telah didakwa melakukan

jo. Pasal 18 UU Nomor 31 Tahun 1999
ub
lik
ah
perbuatan yang melanggar Pasal 3
sebagaimana telah diubah dengan UU Nomor 20 Tahun 2001 jo. Pasal 55 ayat (1)
sebagai berikut : -------------------------------------------------------------------------------------1. Setiap
orang
ep
ah
k
am
ke-1 KUHPidana yang menurut perumusan deliknya mengandung unsur-unsur
-------------------------------------------------------------------------------------
In
do
ne
si
2. Dengan tujuan menguntungkan diri sendiri, orang lain, atau suatu
A
gu
ng
korporasi ;
3. Menyalahgunakan kewenangan, kesempatan, atau sarana yang ada

padanya
karena
jabatan
atau
kedudukan
-----------------------------------------------------------
---------------
lik
ah
4. Dapat merugikan keuangan negara, atau perekonomian negara ;
ub
Ad. 1. Unsur pertama : Setiap orang ; -----------------------------------------------------Menimbang, bahwa unsur setiap orang yang dimaksudkan dalam Pasal 3
ep
ka
5. Orang yang melakukan, menyuruh melakukan, atau turutserta melakukan ;
UU No.31 Tahun 1999 jo. UU No.20 Tahun 2001 ini adalah sama dengan
ng
1999 jo. UU No. 20 Tahun 2001, yang mana unsur tersebut telah dipertimbangkan
on

In
d
gu
dalam mempertimbangkan Dakwaan Primair dan telah dinyatakan bahwa yang
es
pengertian Unsur Setiap Orang yang terdapat dalam Pasal 2 UU No.31 Tahun
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 167
ep
u
hk
am
dimaksud setiap orang di sini adalah terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP,
ng
MM., oleh karenanya tidak perlu diuraikan lagi dalam pertimbangan di sini ; ------
Ad. 2. Unsur kedua : Dengan tujuan menguntungkan diri sendiri, orang lain
suatu
korporasi
gu
atau
--------------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa istilah dengan tujuan dalam perumusan Pasal 3 UU
ub
lik
ah
No.31 Tahun 1999 ini mengandung pengertian sebagai niat, kehendak atau
menguntungkan diri sendiri, menguntungkan orang lain, atau menguntungkan

suatu korporasi ; -------------------------------------------------------------------------------------Menimbang,
bahwa dalam konteks perkara tindak pidana korupsi
ep
ah
k
am
maksud, sehingga makna dari unsur kedua ini adalah kehendak untuk
In
do
ne
si
sebagaimana didakwakan kepada Terdakwa in casu, pelaksanaan niat, kehendak

atau maksud untuk menguntungkan diri sendiri, menguntungkan orang lain, atau
A
gu
ng
menguntungkan suatu korporasi tersebut, haruslah dilakukan secara aktif, yang

bermakna adanya kesengajaan, dengan kata lain, untuk dapatnya dinyatakan
terbukti unsur kedua dalam Dakwaan Subsidair Penuntut Umum ini, haruslah ada
keuntungan pada diri Terdakwa, atau ada orang lain yang diuntungkan, atau ada
suatu korporasi yang diuntungkan, hal ini sebagai konsekuensi dari pelaksanaan
lik
ah
niat, kehendak atau maksud menguntungkan diri sendiri, orang lain, atau korporasi
ub
----------------------------------------------------------------------------------------Menimbang, bahwa pengertian menguntungkan adalah memperoleh
ep
ka
sebagaimana dimaksud dalam pasal Dakwaan Subsidair Penuntut Umum a quo ;
untung atau keuntungan dan tidak harus dilihat dari bertambahnya kekayaan atau
ng
bertambahnya sedikit saja kekayaan atau harta benda terdakwa atau orang lain
on
In
d
gu
atau suatu korporasi, sudah dapat diartikan menguntungkan, bahkan fasilitas yang
es
harta benda terdakwa secara signifikan atau berlebihan, tetapi cukup dengan
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 168
ep
u
hk
am

169
bersifat non finansialpun dapat diartikan dan dikategorikan sebagai pengertian
ng
menguntungkan tersebut, dan dalam kaitannya dengan unsur kedua ini maka
menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi cukup dinilai
gu
dari kenyataan yang terjadi dan dihubungkan dengan perilaku Terdakwa sesuai
dengan kewenangan yang dimilikinya, karena jabatan atau kedudukannya ; -----
Menimbang, bahwa akan dipertimbangkan, apakah Terdakwa Drs. H.
ub
lik
ah
RAHUDMAN HARAHAP, MM. tersebut mempunyai kehendak yang bertujuan
untuk menguntungkan dirinya sendiri, atau menguntungkan orang lain, atau
Menimbang,
bahwa
sebagaimana
telah
dipertimbangkan
dalam
pertimbangan Dakwaan Primair di atas bahwa Terdakwa tidak terbukti melakukan
ep
ah
k
am
menguntungkan suatu korporasi ; ---------------------------------------------------------------
perbuatan melawan hukum, sehingga apabila Terdakwa ikut menandatangani
In
do
ne
si
Formulir SPP-PK dan daftar Perincian Pengguna Anggaran Belanja tertanggal 6
A
gu
ng
Januari 2005, hal tersebut karena Terdakwa selaku Pengguna Anggaran yang
harus
mengetahui
aliran
pengeluaran
anggaran
dalam
SKPD-nya,
dan
pembubuhan tandatangan itu karena sudah ditentukan dalam form Lampiran XXIV
Kepmendagri No.29 Tahun 2002 tersebut, sehingga apabila dikaitkan dengan

pengertian dengan tujuan menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau suatu
lik
ah
korporasi tersebut di atas, maka tidak ada niat atau kehendak Terdakwa untuk
ub
memang sudah tupoksinya dan apabila Amrin Tambunan tidak melakukan

tupoksinya menyalurkan anggaran kepada Bagian Pemdes, maka Amrin
ep
ka
menguntungkan Amrin Tambunan karena apa yang dilakukan Amrin Tambunan
Tambunan harus mempertangunggajawabkannya dalam batas kewenanganya ;
on

In
d
gu
ng
Pengadilan Tipikor Tingkat Pertama berpendapat bahwa Terdakwa tidak terbukti
es
Menimbang, bahwa berdasarkan rangkaian pertimbangan tersebut
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 169
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan perbuatan dengan tujuan
ng
menguntungkan diri sendiri, orang lain atau suatu korporasi ; --------------------------
Menimbang, bahwa oleh karena unsur kedua Dakwaan Subsidair tidak
gu
terbukti dan terpenuhi, maka unsur-unsur yang lain tidak perlu dipertimbangkan
lagi dan Terdakwa harus dinyatakan tidak terbukti secara sah dan meyakinkan
bersalah melakukan tindak pidana sebagaimana didakwakan dalam Dakwaan
ub
lik
ah
Subsidair dan oleh karena itu Terdakwa harus dibebaskan dari Dakwaan Subsidair
Menimbang, bahwa oleh karena Dakwaan Subsidair tidak terbukti maka
akan dipertimbangkan Dakwaan Lebih Subsidiair, yakni Terdakwa telah didakwa

melakukan perbuatan yang melanggar Pasal 9 jo. Pasal 18 UU Nomor 31 Tahun
ep
ah
k
am
tersebut ; ----------------------------------------------------------------------------------
1999 sebagaimana telah diubah dengan UU Nomor 20 Tahun 2001 jo. Pasal 55
In
do
ne
si
ayat (1) ke-1 KUHPidana yang menurut perumusan deliknya mengandung unsur-
A
gu
ng
unsur sebagai berikut : ----------------------------------------------------------------------------1. Pegawai
negeri
atau
orang
selain
pegawai
-----------------------------------
negeri
2. Yang diberi tugas menjalankan suatu jabatan umum secara terus menerus
untuk
sementara
---------------------------------------------------------------
waktu
lik
ah
atau
ub
pemeriksaan
administrasi
ep
-------------------------------------------------------------------
4. Orang yang melakukan, menyuruh melakukan, atau turutserta melakukan ;
on
In
d
gu
ng
es
Ad. 1. Unsur pertama : Pegawai negeri atau orang selain pegawai negeri ; -
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
ka
3. Dengan sengaja memalsu buku-buku atau daftar-daftar yang khusus untuk
Halaman 170
ep
u
hk
am

171
Menimbang, bahwa sesuai dengan ketentuan dalam Pasal 1 angka 2
ng
Undang-undang No.31 Tahun 1999, disebutkan bahwa Pegawai Negeri adalah

meliputi : ------------------------------------------------------------------------------------------------
gu
a. Pegawai negeri sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang

Kepegawaian
-----------------------------------------------------------------------------------
b. Pegawai negeri sebagaimana dimaksud dalam Kitab Undang-
ub
lik
ah
tentang
undang
Hukum
Pidana
am
-------------------------------------------------------------------------------------------
ep
ah
k
c. Orang yang menerima gaji atau upah dari keuangan negara atau
daerah ; --
In
do
ne
si
d. Orang yang menerima gaji atau upah dari suatu korporasi yang
A
gu
ng
menerima bantuan dari keuangan negara atau daerah ; atau :

-----------------------------------
e. Orang yang menerima gaji atau upah dari korporasi lain yang
mempergunakan modal atau fasilitas dari negara atau masyarakat ;
Menimbang, bahwa Terdakwa adalah Walikota Medan dan antara tanggal
lik
ah
-----------
ub
Daerah Kabupaten Tapanuli Selatan berdasarkan SK Bupati Tapanuli Selatan

No.821.22/209/K/2001 tanggal 20 Juli 2001 ; ------------------------------------------------
ep
ka
20 Juli 2001 sampai dengan tanggal 25 April 2005 Terdakwa menjadi Sekretaris
Menimbang, bahwa dalam perkara ini Terdakwa diajukan ke Pengadilan

In
d
gu
sehingga Terdakwa memenuhi sebagai pegawai negeri seperti diuraikan di atas ;
on
ng
yang dilakukan pada saat menjabat selaku Sekda Kabupaten Tapanuli Selatan,
es
Tipikor pada Pengadilan Negeri Medan karena didakwa atas perbuatan Terdakwa
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 171
ep
u
hk
am
Menimbang, bahwa dengan demikian unsur pertama ini telah terpenuhi dan
ng
terbukti ; -------------------------------------------------------------------------------------------
Ad. 2. Unsur kedua : Yang diberi tugas menjalankan suatu jabatan umum
gu
secara terus menerus atau untuk sementara waktu ; ------------------------
Menimbang, bahwa sebagaimana diuraikan di atas, Terdakwa adalah
Sekda
Kabupaten Tapanuli Selatan berdasarkan SK Bupati Tapanuli Selatan
ub
lik
ah
No.821.22/209/K/2001 tanggal 20 Juli 2001 yang masa tugasnya hingga tanggal
Menimbang, bahwa tupoksi Terdakwa selaku Sekda antara lain membantu
Bupati menyelenggarakan pemerintahan secara umum dan mengkoordinasikan

seluruh tugas dinas, sedangkan tanggungjawab Terdakwa adalah sebagai
ep
ah
k
am
25 April 2005 ; ----------------------------------------------------------------------------------------
Penanggungjawab administrasi dan keuangan di Setda Kabupaten Tapanuli
In
do
ne
si
Selatan ; ------------------------------------------------------------------------------------------------
A
gu
ng
Menimbang, bahwa berdasarkan fakta hukum tersebut dikaitkan dengan
pengertian pegawai negeri di atas, maka Pengadilan Tipikor Tingkat Pertama

berpendapat unsur ini telah terpenuhi dan terbukti ; ---------------------------------------Ad. 3.
Unsur ketiga : Dengan sengaja memalsu buku-buku atau daftar-
Menimbang, bahwa istilah dengan sengaja dapat diartikan sebagai
lik
ah
daftar yang khusus untuk pemeriksaan administrasi ; ----------------------
ub
disadari, dan dipahami akan akibat dari perbuatannya itu ; -----------------------------Menimbang, bahwa akan dipertimbangkan apakah Terdakwa telah dengan
ep
ka
melakukan suatu perbuatan dengan sadar, perbuatan yang dikehendaki, diinsyafi,
sadar memalsu buku-buku atau daftar-daftar yang khusus untuk pemeriksaan
In
d
gu
April 2005 ; ------------------------------------------------------------------------------
on
ng
2005 Triwulan I dan II yang diajukan pada tanggal 6 Januari 2005 dan tanggal 13
es
administrasi dalam proses pengajuan permohonan pencairan dana TPAPD TA
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 172
ep
u
hk
am

173
Menimbang, bahwa Terdakwa selaku Pengguna Anggaran pada Setda
ng
Kabupaten Tapanuli Selatan mempunyai tupoksi antara lain membantu Bupati

menyelenggarakan pemerintahan secara umum dan mengkoordinasikan seluruh
dinas,
sedangkan
tanggungjawab
Terdakwa
adalah
gu
tugas
sebagai
Penanggungjawab administrasi dan keuangan di Setda Kabupaten Tapanuli
Selatan ; ------------------------------------------------------------------------------------------------
ub
lik
ah
Menimbang, bahwa dari keterangan saksi-saksi yang merupakan pejabat-
pejabat di lingkungan Setda Kabupaten Tapanuli Selatan yang berkaitan dengan
maupun dari barang-barang bukti surat dalam perkara ini, tidak satupun yang
menerangkan adanya pemalsuan dokumen-dokumen yang berkaitan dengan
ep
ah
k
am
proses pencairan dana TPAPD yang diajukan dipersidangan dalam perkara ini,
proses pencairan dana TPAPD yang ikut ditandatangani oleh Terdakwa, yakni
In
do
ne
si
SPP-PK tanggal 6 Januari 2005 dan SPP-PK tanggal 13 April 2005, maupun
A
gu
ng
adanya buku-buku atau daftar-daftar yang khusus untuk pemeriksaan administrasi
dalam proses pengajuan permohonan pencairan dana TPAPD TA 2005 Triwulan I

dan II yang dipalsukan oleh Terdakwa ; --------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut dan juga dengan
memperhatikan segala fakta hukum yang terungkap dipersidangan dalam perkara
lik
ah
ini, Pengadilan Tipikor Tingkat Pertama berpendapat bahwa unsur dengan
ub
administrasi ini tidak terpenuhi dan tidak terbukti secara sah dan meyakinkan
dilakukan oleh Terdakwa, dan karena salah satu unsur dalam Dakwaan Lebih
ep
ka
sengaja memalsu buku-buku atau daftar-daftar yang khusus untuk pemeriksaan
Subsidair tidak terpenuhi dan terbukti, maka Terdakwa juga harus dibebaskan dari
ng
Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tersebut di
on

In
d
gu
atas, maka semua dakwaan yang diajukan oleh Penuntut Umum kepada
es
dakwaan tersebut ; -----------------------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 173
ep
u
hk
am
Terdakwa, baik Dakwaan Primair, Dakwaan Subsidair, maupun Dakwaan Lebih
ng
Subsidair, tidak terbukti secara sah dan meyakinkan dilakukan Terdakwa, oleh
karenanya, Terdakwa harus dibebaskan dari semua dakwaan tersebut dan
gu
kepadanya juga harus dipulihkan haknya dalam kemampuan, kedudukan dan

harkat serta martabatnya ;--------------------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa terhadap barang bukti sebagaimana dalam daftar
ub
lik
ah
barang bukti, karena Terdakwa dinyatakan tidak terbukti secara sah dan
meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana sebagaimana didakwakan oleh
Pemerintah Kabupaten Tapanuli Selatan ; ---------------------------------------------------Menimbang, bahwa karena Terdakwa dibebaskan dari semua dakwaan
ep
ah
k
am
Penuntut Umum, maka barang-barang bukti tersebut harus dikembalikan kepada
Penuntut Umum, maka biaya perkara dibebankan kepada Negara ; -----------------
In
do
ne
si
Menimbang, bahwa Pengadilan Tipikor Tingkat Pertama dalam memeriksa
A
gu
ng
dan mengadili perkara korupsi sebagaimana dalam perkara in casu sependapat
dengan pandangan bahwa kejahatan korupsi adalah kejahatan luar biasa yang
harus dilakukan penindakan secara tegas dan luar biasa agar memberikan efek
jera kepada pelaku dan pendidikan (edukasi) bagi masyarakat sehingga pada
akhirnya dapat menciptakan suatu kondisi yang tertib hukum untuk mencapai
lik
ub
Menimbang, bahwa meskipun demikian terhadap orang yang diajukan ke
depan persidangan pengadilan tipikor yang didakwa dalam perkara korupsi juga
harus diadili secara benar, adil dan proporsional agar hak-haknya tidak dilanggar,
ep
ka
ah
suatu kemakmuran dan keadilan ; --------------------------------------------------------------
pengadilan tipikor tidak bisa dibenarkan menjatuhkan pidana hanya berdasar
In
d
gu
membabibuta dan menonjolkan kekuasaan dan arogansi ; ------------------------------
on
ng
pelaku korupsi harus dihukum dengan pidana yang berat dengan cara-cara
es
asumsi, karena unsur politis, karena benci atau hanya berdasar pandangan bahwa
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 174
ep
u
hk
am

175
Menimbang, bahwa oleh karena itu pengadilan tipikor harus berani berdiri
ng
tegak menjadi tumpuan dan benteng terakhir bagi pencari keadilan, pengadilan
tipikor harus BEJO, BErani, Jujur dan Objektif, BErani mengatakan yang benar itu
gu
benar dan yang salah itu salah, Jujur dalam hati nurani dan Objektif dalam
memandang dan memeriksa suatu kasus, pengadilan tipikor jangan justru menjadi
pembenaran atau justifikasi praktek-praktek ketidakadilan dan pembunuhan
ub
lik
ah
karakter kepada setiap warga Negara dalam Negara hukum ini, karena jika hal itu
Mengingat, Undang-undang No.48 Tahun 2009, Undang-undang No.8
Tahun 1981 dan Undang-undang No.2 Tahun 1986 sebagaimana yang telah
diubah dan ditambah dengan Undang-undang No.8 Tahun 2004 dan perubahan
ep
ah
k
am
terjadi maka akan terjadi pelanggaran hakiki terhadap hak-hak asasi manusia ; -
kedua dengan Undang-undang No.49 Tahun 2009, serta peraturan-peraturan lain
In
do
ne
si
yang berkaitan ; ---------------------------------------------------------------------------------------
A
gu
ng
---------------------------------------- M E N G A D I L I -----------------------------------------
1. Menyatakan terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP, MM. tersebut di

atas, tidak terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak
pidana sebagaimana didakwakan oleh Penuntut Umum dalam Dakwaan

Dakwaan
Subsidiar
maupun
Dakwaan Lebih
----------------------------
Subsidair
lik
ah
Primair,
ub
-----
3. Memulihkan hak Terdakwa dalam kemampuan, kedudukan, dan harkat
ep
ka
2. Membebaskan Terdakwa oleh karena itu dari semua dakwaan tersebut ;
serta
martabatnya
barang
bukti
on

In
d
gu
berupa :-----------------------------------------------
es
agar
ng
4. Memerintahkan
-------------------------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 175
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
1) Peraturan Peraturan Daerah Kab. Tapsel No. 3 Tahun 2005 tentang
ng
Anggaran APBD Kab. Tapsel TA. 2005 ; -----------------------------------------2) Penjabaran APBD Kab. Tapsel TA. 2005 ; ---------------------------------------
gu
3) Dokumen Anggaran Satuan Kerja Bidang Administrasi Umum dan

Pemerintahan Sekretariat Daerah Kab. Tapsel Tahun 2005 ; --------------
APBD
Kab.
Tapsel
TA.
2005
ub
lik
ah
4) Peraturan Daerah Kab. Tapsel No. 4 Tahun 2005 tentang Perubahan
--------------------------------------------------------
am
5) Penjabaran Perubahan APBD Kab. Tapsel TA. 2005 ; -----------------------6) Perubahan dokumen Anggaran Satuan Kerja Bidang Administrasi
ep
ah
k
Umum Pemerintahan Sekretaris Daerah Tahun 2005 Pemkan Tapanuli
Selatan ;
In
do
ne
si
7) Buku kas jurnal umum No. 1 penerimaan pengeluaran Tahun Anggaran
A
gu
ng
2005 tanggal 03 Januari 2005 s/d 03 Maret 2005 ; -----------------------------
8) Buku kas jurnal umum No. 2 penerimaan pengeluaran tanggal 4 Maret

2005 s/d 12 Mei 2005 ; -----------------------------------------------------------------
9) Buku kas umum No. 5 penerimaan pengeluaran tanggal 03 Agustus
s/d
23
Nopember
2005
ub
2005
lik
10)Buku kas umum No. 6 penerimaan pengeluaran tanggal 22 Agustus
--------------------------------------------------------
ep
11)Berita Acara Serah Terima dokumen antara Haplan Tambunan, S.Sos

dengan Akhir Hasibuan pada tanggal 25 April 2005 ; -------------------------
ng
In
d
gu
Inspektorat Propinsi Pemrov. Sumatera Utara ; ---------------------------------
on
Sekretariat Daerah Kab. Tapanuli Selatan Tahun Anggaran 2005. dari
es
12)Laporan hasil pemeriksaan terpadu atas pengelolaan keuangan
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
ka
ah
2005 s/d 21 September 2005 ; -------------------------------------------------------
Halaman 176
ep
u
hk
am

177
13)Laporan Hasil Perhitungan Kerugian Keuangan Negara No. R-2922/
ng
PW.02/5/2006 tanggal 22 Agutus 2006 dari BPKP Perwakilan Prov.

Sumatera Utara kepada Kapolres Tapanuli Selatan ; --------------------------
gu
14)Kwitansi Tanda Pembayaran Pemberian Bantuan Kepada Pemerintah

Desa sebanyak 57 Lembar ; ----------------------------------------------------------
Cab. Padang Sidimpuan dengan Sekretariat Daerah Kab. Tapanuli
ub
lik
ah
15)Perjanjian kredit Nomor : 679/KC03-Ops/KB/2004 antara Bank Sumut
Selatan
am
-----------------------------------------------------------------------------------16)Permohonan Pinjaman Pegawai dari Bendahara Pemkab Tapsel kepada
ah
k
ep
Bank Sumut Cab. Padang Sidimpuan dan daftar nama-nama peminjam;
17)Rekening koran nominatif periode 1 Januari 2005 s/d 31 Januari 2005
In
do
ne
si
Bank Sumut Cab. Padang Sidimpuan ; --------------------------------------------
A
gu
ng
18)Pemindahan Pembukuan tanggal 31 Januari 2005 Bank Sumut Cab.

Padang Sidimpuan ; --------------------------------------------------------------------
19)Surat Jaminan Nomor : 581/1012/2004 tanggal 20 Desember 2004 yang

ditandatangani oleh Sekretaris Daerah Kab. Selatan ; ------------------------
20)Surat edaran No. 044/DIR/DKR-KR/SE/04 tanggal 01 Nopember 2004
lik
ub
Petunjuk pelaksanaan pemberian kredit bendaharawan ; -----------------21)Surat Keputusan Direksi PT. Bank Sumut No. 518/DIR/DPP-PP/
SK/2004 tentang wewenang Persetujuan Pemberian Kredit Direksi PT.
ep
ah
dari Dirut Bank Sumut kepada seluruh unit PT. Bank Sumut perihal
ka
Bank
Sumut

In
d
gu
perihal penugasan sebagai pejabat pelaksana sementara ; ----------------
on
ng
22)Nota Dinas dari Dirut PT. Bank Sumut kepada Rahmat Lubis, DKK
es
-------------------------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 177
ep
u
hk
am
23)Rekening koran kredit konsumsi sebanyak 100 peminjam dari Bank

Cab.
Padang
Sidimpuan
ng
Sumut
----------------------------------------------------
gu
keperluan belanja operasi dan pemeliharaan (triwulan I) sebesar Rp.

149.963.600,- ; --------------------------------------------------------------------------
ub
lik
ah
25)Asli 1 (satu) set SPM No.02/BOP tanggal 6 Januari 2005 untuk belanja
operasi dan pemeliharaan (triwulan I) sebesar Rp. 84.886.150,- ; -------
am
operasi dan pemeliharaan (triwulan I) sebesar Rp. 137.494.800,- ; ------
ah
k
ep
27)Asli 1 (satu) set SPM No.04/BK tanggal 6 Januari 2005 untuk belanja
bagi hasil dan bantuan keuangan (triwulan I) sebesar Rp. 81.250.000,- ;
In
do
ne
si
28)Asli 1 (satu) set SPM No.05/BK tanggal 6 Januari 2005 untuk belanja
A
gu
ng
bagi hasil dan bantuan keuangan sebesar Rp. 3.059.033.050,- ; --------
29)Asli 1 (satu) set SPM No.06/BAU tanggal 6 Januari 2005 untuk belanja
administrasi umum (triwulan I) sebesar Rp. 751.242.000,- ; ----------------
lik
ub
administrasi umum (triwulan I) sebesar Rp. 48.875.000,- ; -----------------32)Asli 1 (satu) set SPM No.09/BOP tanggal 6 Januari 2005 untuk belanja
ep
ka
ah
administrasi umum sebesar Rp. 31.625.000,- ; ---------------------------------
In
d
gu
administrasi umum (triwulan I) sebesar Rp. 1.199.256.950,- ; -------------
on
ng
es
administrasi umum sebesar Rp. 296.125.000,- ; -------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 178
ep
u
hk
am

179
In
do
ne
si
a
ng
gu
ub
lik
ah
am
administrasi umum sebesar Rp. 187.125.000,- ; -------------------------------
ah
k
ep
In
do
ne
si
A
gu
ng
43)Asli 1 (satu) set SPM No.28/BK tanggal 16 Februari 2005 untuk bantuan
lik
44)Asli 1 (satu) set SPM No.182/BK tanggal 18 April 2005 untuk keperluan
ub
bantuan keungan (triwulan II) sebesar Rp. 81.250.000,- ; ------------------45)Asli 1 (satu) set SPM No.181/BOP tanggal 18 April 2005 untuk belanja
ep
administrasi umum (triwulan I) sebesar Rp. 377.455.150,- ; ---------------46)Asli 1 (satu) set SPM No.183/BOP tanggal 18 April 2005 untuk
ah
ka
ah
keuangan kepada organisasi masyarakat sebesar Rp. 300.000.000,- ; -
es
on

In
d
gu
ng
Rp.111.583.925,- ;
keperluan belanja operasi dan pemeliharan (triwulan II) sebesar
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 179
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
ng
keperluan belanja operasi dan pemeliharaan (triwulan I) sebesar Rp.

109.924.314,-;
gu
keperluan belanja operasi dan pemeliharaan (triwulan II) sebesar Rp.

186.373.625,-
ub
lik
ah
am
545.665,900,-
ep
ah
k
226.191.250,-
In
do
ne
si
A
gu
ng
keperluan belanja administrasi umum sebesar Rp. 751.242.000,---------------------
lik

sebesar Rp.
ub
keperluan belanja administrasi umum (triwulan II)

1.199.256.950,- ; -
ep
es
on
In
d
gu
ng
445.645.000,-
ah
ka
ah
115.529.000,-
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 180
ep
u
hk
am

181
In
do
ne
si
a
ng

41.078.600,-
gu

146.465.000,-
ub
lik
ah
am
120.004.800,-
ep
ah
k
137.511.100,-
A
gu
ng
belanja bagi hasil dan bantuan keuangan
In
do
ne
si
59)Asli 1 (satu) set SPM No.204/BK tanggal 4 Mei 2005 untuk keperluan
(triwulan II) sebesar Rp.
3.352.033.050,- ; ------------------------------------------------------------------------
keperluan belanja Administrasi umum (triwulan I dan II) sebesar Rp.
lik
ub

2.550.303.900,- ; ------------------------------------------------------------------------
ep

ah
ka
ah
1.353.880.220,- ; ------------------------------------------------------------------------
es
on

In
d
gu
ng
996.887.100,- ; --------------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 181
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
ng

1.363.783.613,- ; ------------------------------------------------------------------------
gu

keperluan belanja modal (triwulan I dan II) sebesar Rp. 461.867.500,- ;
keperluan belanja modal (triwulan I dan II) sebesar Rp. 76.270.000,- ; -
ub
lik
ah
am
keperluan belanja modal (triwulan I dan II) sebesar Rp. 811.701.800,- ;

ah
k
ep
keperluan belanja bagi hasil dan bantuan keuangan (triwulan I dan II)
sebesar Rp. 18.664.083.469,- ; -----------------------------------------------------
In
do
ne
si
A
gu
ng
keperluan belanja operasi dan pemeliharaan (triwulan I dan II) sebesar

Rp. 712.294.000,- ; ---------------------------------------------------------------------
lik
ub

Rp. 1.084.635.250,- ; ------------------------------------------------------------------
ep

ah
ka
ah
Rp. 381.314.100,- ; ---------------------------------------------------------------------
es
on
In
d
gu
ng
Rp. 342.211.750,- ; ---------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 182
ep
u
hk
am

183
In
do
ne
si
a
ng

Rp. 1.464.701.900,- ; ------------------------------------------------------------------
gu

Rp. 205.178.400,- ; ---------------------------------------------------------------------
ub
lik
ah
am
Rp. 353.379.050,- ; --------------------------------------------------------------------75)Asli 1 (satu) set SPMU No.497/2005 tanggal 29 Juli 2005 untuk
ah
k
ep
Rp. 158.944.300,- ; ---------------------------------------------------------------------
In
do
ne
si
A
gu
ng

Rp. 212.217.100,- ; ---------------------------------------------------------------------
lik
78)Asli 1 (satu) set SPMU No.527/2005 tanggal 1 Agustus 2005 untuk
ub

Rp. 110.000.000,- ; ---------------------------------------------------------------------
ep

keperluan belanja Administrasi umum triwulan I dan II sebesar Rp.
ah
ka
ah
Rp. 394.897.500,- ; ---------------------------------------------------------------------
es
on

In
d
gu
ng
60.000.000,- ; ----------------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 183
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
ng

397.564.300,- ; --------------------------------------------------------------------------
gu

248.263.600,- ; --------------------------------------------------------------------------
ub
lik
ah

keperluan belanja Administrasi umum triwulan III sebesar Rp.
am
1.373.575.700,- ; -----------------------------------------------------------------------83)Asli 1 (satu) set SPMU No.660/2005 tanggal 19 Agustus 2005 untuk
ah
k
ep
767.578.735,- ; --------------------------------------------------------------------------
In
do
ne
si
A
gu
ng

259.549.800,- ; --------------------------------------------------------------------------

keperluan belanja operasional dan pemeliharaan triwulan III sebesar Rp.
lik
ub

173.641.375,- ; --------------------------------------------------------------------------
ep

ah
ka
ah
542.317.625,- ; --------------------------------------------------------------------------
es
on
In
d
gu
ng
201.050.800,- ; --------------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 184
ep
u
hk
am

185
In
do
ne
si
a
ng

85.081.300,- ; ----------------------------------------------------------------------------
gu

710.701.350,- ; --------------------------------------------------------------------------
ub
lik
ah

keperluan belanja modal triwulan III sebesar Rp. 44.125.000,- ; ----------
am

ah
k
ep
374.610.250,- ; --------------------------------------------------------------------------
belanja
bantuan
keuangan
triwulan
III
sebesar
Rp.
In
do
ne
si
keperluan
A
gu
ng
2.737.622.500,- ; ------------------------------------------------------------------------

191.707.650,- ; --------------------------------------------------------------------------
lik
ub
133.366.050,- ; -------------------------------------------------------------------------95)Asli 1 (satu) set SPMU No.674/2005 tanggal 19 Agustus 2005 untuk
ep
187.448.750,- ; --------------------------------------------------------------------------
es

keperluan belanja modal triwulan III sebesar Rp. 3.064.500,- ; ------------
on

In
d
gu
ng
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
ka
ah
Halaman 185
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
belanja
administrasi
umum
triwulan
ng
keperluan

III
sebesar
Rp.
124.131.800,- ; --------------------------------------------------------------------------
gu
keperluan
belanja
administrasi
umum
triwulan
III
sebesar
Rp.
198.782.150,- ; --------------------------------------------------------------------------
keperluan
belanja
ub
lik
ah

administrasi
umum
triwulan
III
sebesar
Rp.
am
30.000.000,- ; ---------------------------------------------------------------------------100) Asli 1 (satu) set SPMU No.679/2005 tanggal 26 Agustus 2005 untuk
belanja
administrasi
umum
ep
ah
k
keperluan
triwulan
III
sebesar
Rp.
55.000.000,- ; ----------------------------------------------------------------------------
In
do
ne
si
101) Asli 1 (satu) set SPMU No.773/2005 tanggal 28 September 2005
A
gu
ng
untuk keperluan belanja administrasi umum triwulan I dan III sebesar

Rp.
380.986.127,-
--------------------------------------------------------------------------
102) Asli 1 (satu) set SPMU No.947/2005 tanggal 27 Oktober 2005 untuk
lik
124.131.800,- ; -------------------------------------------------------------------------103) Asli 1 (satu) set SPMU No.948/2005 tanggal 27 Oktober 2005 untuk
ub
keperluan belanja administrasi umum triwulan IV sebesar Rp.
ep
55.000.000,- ; ---------------------------------------------------------------------------104) Asli 1 (satu) set SPMU No.949/2005 tanggal 27 Oktober 2005 untuk
ah
ka
ah
es
on
In
d
gu
ng
30.000.000,- ; ----------------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 186
ep
u
hk
am

187
In
do
ne
si
a
ng

198.782.150,- ; --------------------------------------------------------------------------
gu
keperluan belanja operasi dan pemeliharaan triwulan IV sebesar Rp.

181.472.650,- ; --------------------------------------------------------------------------
ub
lik
ah
am
271.216.375,- ; -------------------------------------------------------------------------108) Asli 1 (satu) set SPMU No.962/2005 tanggal 31 Oktober 2005 untuk
ah
k
ep
434.981.125,- ; --------------------------------------------------------------------------
In
do
ne
si
A
gu
ng

198.057.400,- ; --------------------------------------------------------------------------
lik
ub

100.163.900,- ; --------------------------------------------------------------------------
ep
ah
ka
ah
901.533.000,- ; --------------------------------------------------------------------------
es
on

In
d
gu
ng
132.636.475,- ; --------------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 187
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
ng

151.765.875,- ; --------------------------------------------------------------------------
gu

187.448.750,- ; --------------------------------------------------------------------------
ub
lik
ah
keperluan belanja bagi hasil dan bantuan keuangan triwulan IV sebesar
am
Rp. 2.737.622.500,- ; -----------------------------------------------------------------116) Asli 1 (satu) set SPMU No.974/2005 tanggal 31 Oktober 2005 untuk
ah
k
ep
keperluan belanja modal triwulan IV sebesar Rp. 3.064.500,- ; -----------
In
do
ne
si
keperluan belanja tidak tersangka triwulan IV sebesar Rp. 68.750.000,-
A
gu
ng

241.062.500,- ; --------------------------------------------------------------------------
lik
497.943.550,- ; -------------------------------------------------------------------------120) Asli 1 (satu) set SPMU No.1311/2005 tanggal 28 Desember 2005
ub
untuk keperluan belanja administrasi umum triwulan IV sebesar Rp.
ep
110.554.216,- ; -------------------------------------------------------------------------121) Asli 1 (satu) set SPMU No.1312/2005 tanggal 28 desember 2005
ah
ka
ah
es
on
In
d
gu
ng
216.499.700,- ; --------------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 188
ep
u
hk
am

189
122) Asli 1 (satu) set SPMU No.1317/2005 tanggal 28 Desember 2005
ng

241.062.500,- ; --------------------------------------------------------------------------
gu
Rp.
12.625.000,-
----------------------------------------------------------------------------
ub
lik
ah
untuk keperluan belanja operasi dan pemeliharaan triwulan IV sebesar
am
untuk keperluan belanja modal triwulan IV sebesar Rp. 44.125.000,- ;

--------
ah
k
ep
-------
In
do
ne
si
A
gu
ng

untuk
keperluan
bantuan
keuangan
pilkadasung
84.000.000,- ;
sebesar
Rp.
lik
ah
---------
biaya
Negara;------------------------------------------
ub
5. Membebankan
perkara
kepada
ep
ka
dikembalikan kepada Pemerintah Kabupaten Tapanuli Selatan ; ---------------
Demikianlah diputuskan dalam rapat permusyawaratan Majelis Hakim
ng
Selasa tanggal 13 Agustus 2013, dengan SUGIYANTO, S.H.,M.Hum. sebagai
on

In
d
gu
Hakim Ketua Majelis, SB. HUTAGALUNG, S.H.,M.H. dan KEMAS A. JAUHARI,
es
PengadilanTindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan pada hari :
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Halaman 189
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
S.H.,M.H., Hakim Ad-Hoc Tipikor, masing-masing sebagai Hakim Anggota,
pada hari Kamis, tanggal 15 Agustus 2013, pada
ng
putusan mana diucapkan
persidangan yang terbuka untuk umum oleh Hakim
Ketua
Majelis tersebut
gu
dengan didampingi oleh Hakim-Hakim Anggota yang sama, dengan dibantu oleh
NAHWAN Z. NASUTION, S.H. dan LEONARDUS SINAGA, S.H., Panitera
Pengganti, dan dihadiri oleh POLIM SIREGAR, S.H., ALBERT PANGARIBUAN,
ub
lik
ah
S.H.,M.H., SAPTA PUTRA,S.H.,M.Hum., dan HANDRY DWI JULIANTO, S.H.,
Penuntut Umum pada Kejaksaan Negeri Padangsidimpuan serta Terdakwa dan
Hakim Anggota,
Hakim Ketua,
ep
ah
k
am
Tim Penasihat Hukumnya. ------------------------------------------------------------------------
SUGIYANTO, S.H.,M.Hum.
In
do
ne
si
SB. HUTAGALUNG, S.H.,M.H.
A
gu
ng
KEMAS A. JAUHARI, S.H.,M.H.

Hakim Ad-Hoc Tipikor
Panitera Pengganti
es
on
In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
LEONARDUS SINAGA, S.H.
lik
ah
NAHWAN Z. NASUTION, S.H.
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 190

51 Pid - Sus.K 2013 PN - MDN PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

51 Pid - Sus.K 2013 PN - MDN PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

ep

Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA

Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan,

: Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP, MM.; --------------------

: Gunung Tua ; -----------------------------------------------------

menjatuhkan putusan dalam perkara Terdakwa : --------------------------------------------

: Kompleks Griya Riatur Krisan B-15 Kelurahan Helvetia

Umur / Tgl. Lahir : 54 Tahun/ 21 Januari 1959 ; ---------------------------------

Timur, Kecamatan Medan Helvetia, Kota Medan ; ----

Kabupaten Tapanuli Selatan; --------------------------------

Terdakwa tidak ditahan ; ------------------------------------------------------------------

Terdakwa dipersidangan didampingi oleh Penasihat Hukum : HASRUL

BENNY HARAHAP, S.H., OLDA HARIANJA, S.H., JULISMAN, S.H., ZUHDI

LUBIS, S.H., SYAFRINAL, S.H., SUNARDI, S.H., ILHAM PRASETYA GULTOM,

26 April 2013 ; ----------------------------------------------------------------------------------------

Halaman 1 dari 124

Pengadilan Tindak Pidana Korupsi tersebut ; ---------------------------------------

Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

Telah membaca Penetapan Ketua Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada

Pengadilan Negeri Medan tanggal 25 April 2013 Nomor : 51/Pid.Sus.K/2013/

Telah membaca dan mempelajari berkas perkara berikut Surat Dakwaan

Penuntut Umum sebagaimana tersebut dan terlampir dalam Surat Pelimpahan

Perkara Acara Pemeriksaan Biasa dari Kepala Kejaksaan Negeri Padang

Sidimpuan tertanggal 24 April 2013 Nomor : TAR-01/N.2.20/Ft.2/04/2013 ; ---------

Telah membaca Surat Penetapan Ketua Majelis Hakim Pengadilan Tindak

Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan Nomor : 51/Pid.Sus.K/2013/

PDSIDIMPUAN/04/2013, dan telah dibacakan di depan persidangan pada tanggal

Bahwa terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP, MM selaku Pj. Sekretaris

Bupati Tapanuli Selatan Nomor: 821.22/209/K/2001 tanggal 20 Juli 2001 bertindak

berdasarkan SK Bupati Tapanuli Selatan Nomor : 954/593.A/K/2004 tanggal 27

sendiri maupun bersama-sama dengan Amrin Tambunan Alias Amrin selaku

Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

Padangsidimpuan atau setidak-tidaknya pada suatu tempat yang berdasarkan

Pasal 5 Undang-undang Nomor 46 tahun 2009 tentang Pengadilan Tindak Pidana

022/KMA/SK/II/2011 tanggal 7 Pebruari 2011 masih termasuk dalam daerah

berwenang memeriksa dan mengadilinya, melakukan atau turut serta melakukan,

Perbendaharaan Negara, dan Peraturan Pemerintah Nomor : 105 Tahun 2000

Pertanggungjawaban Keuangan Daerah, serta

Pertanggungjawaban dan Pengawasan Keuangan Daerah serta Tata Cara

Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, Pelaksanaan Tata

Pemerintah Desa (TPAPD) Tahun Anggaran 2005 Kabupaten Tapanuli Selatan,

perekonomian negara yaitu Pemerintah Kabupaten Tapanuli Selatan sebesar

korporasi, yaitu Terdakwa Drs. H. RAHUDMAN HARAHAP, MM atau Amri

rupiah) atau setidak-tidaknya sebesar Rp.1.590.944.500,- (satu milyar lima ratus

Halaman 3 dari 124

yang dilakukan dengan cara sebagai berikut :------------------------------------------------

Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

Keputusan Bupati Tapanuli Selatan tanggal 20 Juli Tahun 2001,

memiliki tugas pokok

Pemerintah Kabupaten Tapanuli Selatan,

hubungan kerja dengan dinas, lembaga teknis, dan unit pelaksana

lainnya, dan berdasarkan Surat Keputusan Bupati Tapanuli Selatan

membantu Kepala Daerah dalam menyusun kebijakan serta membina

Nomor : 954/593.A/K/2004 tanggal 27 Desember 2004 ditunjuk sebagai

Atasan Langsung Pemegang Kas dan Amrin Tambunan ditunjuk selaku

Bahwa pada tanggal 14 Desember 2004 terdakwa Drs. H. RAHUDMAN

HARAHAP, MM. dan Amrin Tambunan, di kantor Sekretariat Daerah

Kabupaten Tapanuli Selatan telah mengajukan permintaan pembayaran

(TPAPD) Triwulan IV tahun 2004 sebesar Rp.480.870.000,- (empat

menerbitkan cek Bank Sumut Cabang Padangsidimpuan No.CD

permintaan pembayaran tersebut maka Akhir Hasibuan selaku

832244 tanggal 14 Desember 2004 sebesar Rp.480.870.000,- (empat