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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto reglamentar la aplicacin
del artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de
contrataciones de obras pblicas, as como de los servicios relacionados con las mismas.
Las obras asociadas a proyectos de infraestructura que requieran inversin a largo plazo y
amortizaciones programadas, estarn sujetas a la aprobacin de la Cmara de Diputados
conforme a sus facultades constitucionales, la Ley General de Deuda, la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, as como las dems disposiciones
presupuestarias aplicables.
Artculo 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por:
I. Secretara: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
II. CompraNet: el sistema electrnico de informacin pblica gubernamental sobre obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas, integrado entre otra informacin, por los
programas anuales en la materia, de las dependencias y entidades; el registro nico de
contratistas; el padrn de testigos sociales; el registro de contratistas sancionados; las
convocatorias a la licitacin y sus modificaciones; las invitaciones a cuando menos tres
personas.
VI. Contratista: la persona que celebre contratos de obras pblicas o de servicios relacionados
con las mismas.
VII. Licitante: la persona que participe en cualquier procedimiento de licitacin pblica, o bien
de invitacin a cuando menos tres personas.
X. Proyecto arquitectnico: el que define la forma, estilo, distribucin y el diseo funcional de
una obra. Se expresar por medio de planos, maquetas, perspectivas, dibujos artsticos, entre
otros. Proyecto de ingeniera: el que comprende los planos constructivos, memorias de clculo
y descriptivas, especificaciones generales y particulares aplicables, as como plantas, alzados,
secciones y detalle, que permitan llevar a cabo una obra civil, elctrica, mecnica o de
cualquier otra especialidad.
Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley, se consideran obras pblicas los trabajos que
tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar,
mantener, modificar y demoler bienes inmuebles. Las asociadas a proyectos de infraestructura
que impliquen inversin a largo plazo y amortizacin programada en los trminos de esta Ley,
en las cuales el contratista se obligue desde la ejecucin de la obra, su puesta en marcha,
mantenimiento y operacin de la misma.
Artculo 4.- Para los efectos de esta Ley, se consideran como servicios relacionados con las
obras pblicas, los trabajos que tengan por objeto concebir, disear y calcular los elementos
que integran un proyecto de obra pblica.
II. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear,
proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbano, arquitectnico, de diseo
grfico o artstico.
V. Los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra; de laboratorio de anlisis y
control de calidad; de laboratorio de geotecnia, de resistencia de materiales y radiografas
industriales; de preparacin de especificaciones de construccin, presupuestacin o la
elaboracin de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicacin del contrato de obra
correspondiente.
Artculo 8. La Secretara, la Secretara de Economa y la Secretara de la Funcin Pblica, en
el mbito de sus respectivas competencias, estarn facultadas para interpretar esta Ley para
efectos administrativos.
Artculo 11.- Corresponde a las dependencias y entidades llevar a cabo los procedimientos
para contratar y ejecutar las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, por lo
que en ningn caso se podrn contratar servicios para que por su cuenta y orden se contraten
las obras o servicios de que se trate.
Artculo 16.- Los contratos celebrados en el extranjero respecto de obras pblicas o servicios
relacionados con las mismas que deban ser ejecutados o prestados fuera del territorio

nacional, se regirn por la legislacin del lugar donde se formalice el acto, aplicando en lo
procedente lo dispuesto por esta Ley.
TTULO SEGUNDO
DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTO
Artculo 17. En la planeacin de las obras pblicas y de los servicios relacionados con las
mismas que pretendan realizar los sujetos a que se refieren las fracciones I a VI del artculo 1
de esta Ley, debern ajustarse a:
II. Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales,
institucionales, regionales y especiales que correspondan, as como a las previsiones
contenidas en sus programas anuales.
Artculo 18. Las dependencias o entidades que requieran contratar o realizar estudios o
proyectos, previamente verificarn en sus archivos la existencia de trabajos sobre la materia
de que se trate.
Los estudios, planes y programas para la realizacin de obras pblicas asociadas a proyectos
de infraestructura de los sectores comunicaciones, transportes, hidrulico, medio ambiente,
turstico, educacin, salud y energtico, debern reunir los requisitos que establezcan,
mediante disposiciones de carcter general, las dependencias del sector que corresponda, en
el mbito de sus respectivas competencias.
Artculo 20. Las dependencias y entidades estarn obligadas a considerar los efectos sobre
el medio ambiente que pueda causar la ejecucin de las obras pblicas con sustento en la
evaluacin de impacto ambiental prevista por la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente.
Artculo 22. Las dependencias y entidades pondrn a disposicin del pblico en general, a
travs de CompraNet y de su pgina en Internet, a ms tardar el 31 de enero de cada ao, su
programa anual de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas correspondiente al
ejercicio fiscal de que se trate, con excepcin de aquella informacin que, de conformidad con
las disposiciones aplicables, sea de naturaleza reservada o confidencial, en los trminos
establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental.
Artculo 24. La planeacin, programacin, presupuestacin y el gasto de las obras y servicios
relacionados con las mismas, se sujetar a las disposiciones especficas del Presupuesto de
Egresos de la Federacin, as como a lo previsto en la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria.
Para la realizacin de obras pblicas se requerir contar con los estudios y proyectos,
especificaciones de construccin, normas de calidad y el programa de ejecucin totalmente
terminados.
Artculo 25. Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades,
atendiendo a la cantidad de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que
realicen, debern establecer comits de obras pblicas para los casos que establece esta Ley.
I. Revisar el programa y el presupuesto de obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas, as como sus modificaciones, y formular las observaciones y recomendaciones
convenientes.
V. Elaborar y aprobar el manual de integracin y funcionamiento del comit, en el cual se
debern considerar cuando menos las siguientes bases.
VII. Analizar trimestralmente el informe de la conclusin y resultados generales de las
contrataciones que se realicen y, en su caso, recomendar las medidas necesarias para
verificar que el programa y presupuesto de obras y servicios se ejecuten en tiempo y forma,
as como proponer medidas tendientes a mejorar o corregir sus procesos de contratacin y
ejecucin.

TTULO SEGUNDO
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN
Artculo 27. Las dependencias y entidades seleccionarn de entre los procedimientos que a
continuacin se sealan, aqul que de acuerdo con la naturaleza de la contratacin asegure al
Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y dems circunstancias pertinentes:
I. Licitacin pblica.
II. Invitacin a cuando menos tres personas.
III. Adjudicacin directa.
La licitacin pblica inicia con la publicacin de la convocatoria y, en el caso de invitacin a
cuando menos tres personas, con la entrega de la primera invitacin.
Artculo 27 Bis. En las licitaciones pblicas, cuyo monto rebase el equivalente a diez millones
de das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal y en aquellos casos que
determine la Secretara de la Funcin Pblica.
I. La Secretara de la Funcin Pblica tendr a su cargo el padrn pblico de testigos sociales,
quienes participarn en todas las etapas de los procedimientos de licitacin pblica, a los que
se refiere esta Ley.
a) Ser ciudadano mexicano en ejercicio de sus derechos o extranjero cuya condicin
migratoria permita la funcin a desarrollar.
c) No haber sido sentenciado con pena privativa de libertad.
d) No ser servidor pblico en activo en Mxico y/o en el extranjero. Asimismo, no haber sido
servidor pblico Federal o de una Entidad Federativa durante al menos un ao previo a la
fecha en que se presente su solicitud para ser acreditado.
f) Presentar currculo en el que se acrediten los grados acadmicos, la especialidad
correspondiente, la experiencia laboral y, en su caso, docente, as como los reconocimientos
que haya recibido a nivel acadmico y profesional.
Artculo 28. En las licitaciones pblicas se podrn utilizar medios electrnicos, conforme a las
disposiciones administrativas que emita la Secretara de la Funcin Pblica.
La Secretara de la Funcin Pblica podr aceptar la certificacin o identificacin electrnica
que otorguen las dependencias y entidades, las entidades federativas, municipios y los entes
pblicos de unas y otros.
CAPTULO SEGUNDO
DE LA LICITACIN PBLICA
Artculo 30. El carcter de las licitaciones pblicas.
I. Nacional, en la cual nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana, por
encontrarse debajo de los umbrales previstos en los tratados, o cuando habindose rebasado
estos, se haya realizado la reserva correspondiente.
II. Internacional bajo la cobertura de tratados, cuando resulte obligatorio conforme a lo
establecido en los mismos y en la que slo podrn participar licitantes mexicanos y extranjeros
de pases con los que el nuestro tenga celebrado un tratado de libre comercio.
Artculo 31. La convocatoria a la licitacin pblica, en la cual se establecern las bases en
que se desarrollar el procedimiento y en las cuales se describirn los requisitos de
participacin.
Artculo 32. La publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica se realizar a travs de
CompraNet y su obtencin ser gratuita.
Artculo 36. La entrega de proposiciones se har en sobre cerrado. La documentacin distinta
a la propuesta tcnica y econmica podr entregarse, a eleccin del licitante, dentro o fuera
de dicho sobre. En el caso de las proposiciones presentadas a travs de CompraNet.

Artculo 37. El acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar a cabo en el da,


lugar y hora previstos en la convocatoria a la licitacin.
Artculo 38. Las dependencias y entidades para hacer la evaluacin de las proposiciones,
debern verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en la convocatoria a la
licitacin, para tal efecto, la convocante deber establecer los procedimientos y los criterios
claros y detallados para determinar la solvencia de las proposiciones, dependiendo de las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos por realizar.
Artculo 39. La convocante emitir un fallo, el cual deber contener lo siguiente:
I. La relacin de licitantes cuyas proposiciones se desecharon, expresando todas las razones
legales, tcnicas o econmicas que sustentan tal determinacin e indicando los puntos de la
convocatoria que en cada caso se incumpla.
II. La relacin de licitantes cuyas proposiciones resultaron solventes, describiendo en lo
general dichas proposiciones. Se presumir la solvencia de las proposiciones, cuando no se
seale expresamente incumplimiento alguno. En el caso de haberse utilizado el mecanismo
de puntos y porcentajes para evaluar las proposiciones, se incluir un listado de los
componentes del puntaje de cada licitante, de acuerdo a los rubros calificados que se
establecieron en la convocatoria.
III. Nombre del licitante a quien se adjudica el contrato, indicando las razones que motivaron la
adjudicacin, de acuerdo a los criterios previstos en la convocatoria, as como el monto total
de la proposicin;
IV. Fecha, lugar y hora para la firma del contrato, la presentacin de garantas y, en su caso, la
entrega de anticipos.
V. Nombre, cargo y firma del servidor pblico que lo emite, sealando sus facultades de
acuerdo con los ordenamientos jurdicos que rijan a la convocante. Indicar tambin el nombre
y cargo de los responsables de la evaluacin de las proposiciones.
En caso de que se declare desierta la licitacin, se sealaran en el fallo las razones que lo
motivaron. En el fallo no se deber incluir informacin reservada o confidencial, en los
trminos de las disposiciones aplicables.
Artculo 39 Bis. Las actas de las juntas de aclaraciones, del acto de presentacin y apertura
de proposiciones, y de la junta pblica en la que se d a conocer el fallo sern firmadas por
los licitantes que hubieran asistido, sin que la falta de firma de alguno de ellos reste validez o
efectos a las mismas, de las cuales se podr entregar una copia a dichos asistentes, y al
finalizar cada acto se fijar un ejemplar del acta correspondiente en un lugar visible, al que
tenga acceso el pblico, en el domicilio del rea responsable del procedimiento de
contratacin, por un trmino no menor de cinco das hbiles. El titular de la citada rea dejar
constancia en el expediente de la licitacin, de la fecha, hora y lugar en que se hayan fijado
las actas o el aviso de referencia.
Artculo 40. Las dependencias y entidades procedern a declarar desierta una licitacin,
cuando la totalidad de las proposiciones presentadas no renan los requisitos solicitados en la
convocatoria o sus precios de insumos no fueren aceptables.
Artculo 40 Bis. Las dependencias podrn emitir convocatorias mixtas para la realizacin de
proyectos, con base en los ordenamientos del mbito de su competencia y en esta Ley, con el
fin de licitar en un mismo concurso:
I. El otorgamiento de una concesin para construir, explotar, conservar o mantener proyectos
de infraestructura.
II. La adjudicacin de un contrato de obra pblica asociada a proyectos de infraestructura,
nicamente para el caso que la concesin a que se refiere la fraccin anterior no se otorgue
por no haber una postura solvente.
Para efectos de lo dispuesto en este artculo, las dependencias emitirn una sola convocatoria
que incluir las bases, procedimientos, condiciones y dems caractersticas conforme a las
cuales se desarrollar el procedimiento, debiendo observar, para cada etapa del mismo, lo
dispuesto en el ordenamiento que resulte aplicable.

CAPTULO TERCERO
DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA
Artculo 41.- En los supuestos que prev el siguiente artculo, las dependencias y entidades,
bajo su responsabilidad, podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin
pblica y celebrar contratos a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres
personas o de adjudicacin directa.
La seleccin del procedimiento de excepcin que realicen las dependencias y entidades
deber fundarse y motivarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en
criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que
resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado. El acreditamiento
del o los criterios en los que se funde; as como la justificacin de las razones en las que se
sustente el ejercicio de la opcin, debern constar por escrito y ser firmado por el titular del
rea responsable de la ejecucin de los trabajos.
Artculo 42.- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar obras
pblicas o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de licitacin
pblica, a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de
adjudicacin directa, cuando:
I. El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de
arte, el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos.
III. Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes,
debidamente justificados.
IV. Se realicen con fines exclusivamente militares o para la armada, o su contratacin
mediante licitacin pblica ponga en riesgo la seguridad nacional o la seguridad pblica, en
los trminos de las leyes de la materia.
VIII. Se trate de trabajos de mantenimiento, restauracin, reparacin y demolicin de
inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catlogo de
conceptos, cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar
el programa de ejecucin.
IX. Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o
urbana marginada, y que la dependencia o entidad contrate directamente con los habitantes
beneficiarios de la localidad o del lugar donde deban realizarse los trabajos, ya sea como
personas fsicas o morales.
X. Se trate de servicios relacionados con las obras pblicas prestados por una persona fsica,
siempre que stos sean realizados por ella misma, sin requerir de la utilizacin de ms de un
especialista o tcnico.
XI. Se trate de servicios de consultoras, asesoras, estudios o investigaciones, relacionados
con obras pblicas, debiendo aplicar el procedimiento de invitacin a cuando menos tres
personas, entre las que se incluirn instituciones pblicas y privadas de educacin superior y
centros pblicos de investigacin.
XIII. Cuando se acredite la celebracin de una alianza estratgica que lleven a cabo las
dependencias y entidades con personas fsicas o morales dedicadas a la ingeniera, la
investigacin y a la transferencia y desarrollo de tecnologa, a fin de aplicar las innovaciones
tecnolgicas en la Infraestructura nacional.
Tratndose de las fracciones II, IV, V, VI, VII y XIV de este artculo, no ser necesario contar
con el dictamen previo de excepcin a la licitacin pblica del Comit de Obras Pblicas, por
lo que en estos casos, el rea responsable de la contratacin en la dependencia o entidad
respectiva deber informar al propio Comit, una vez que se concluya el procedimiento de
contratacin correspondiente; lo anterior, sin perjuicio de que el rea responsable de las
contrataciones pueda someter previamente a dictamen del Comit los citados casos de
excepcin a la licitacin pblica.
Artculo 43. Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar obras
pblicas o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de licitacin

pblica, a travs de los de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa,
cuando el importe de cada contrato no exceda de los montos mximos que al efecto se
establezcan en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, siempre que los contratos no se
fraccionen para quedar comprendidas en los supuestos de excepcin a la licitacin pblica a
que se refiere este artculo.
Artculo 44.- El procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas se sujetar a lo
siguiente:
I. Difundir la invitacin en CompraNet y en la pgina de Internet de la dependencia o entidad.
II. El acto de presentacin y apertura de proposiciones podr hacerse sin la presencia de los
correspondientes licitantes, pero invariablemente se invitar a un representante del rgano
interno de control en la dependencia o entidad.
III. Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con un mnimo de tres
proposiciones susceptibles de anlisis.
En caso de que no se presenten el mnimo de proposiciones sealado en el prrafo anterior,
se podr optar por declarar desierta la invitacin, o bien, continuar con el procedimiento y
evaluar las proposiciones presentadas. En caso de que slo se haya presentado una
propuesta, la convocante podr adjudicarle el contrato si considera que rene las condiciones
requeridas, o bien proceder a la adjudicacin directa conforme al ltimo prrafo de este
artculo.
IV. En la invitacin se indicarn, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los
trabajos, aquellos aspectos contenidos en el artculo 31 de esta Ley que fueren aplicables.
V. Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn para cada contrato,
atendiendo a las caracterstica, complejidad y magnitud de los trabajos.
VI. Se deroga.
VII. A las dems disposiciones de esta Ley que resulten aplicables a la licitacin pblica.
TTULO TERCERO
DE LOS CONTRATOS
Artculo 45. Las dependencias y entidades debern incorporar en las convocatorias a las
licitaciones, las modalidades de contratacin que tiendan a garantizar al Estado las mejores
condiciones en la ejecucin de los trabajos, ajustndose a las condiciones de pago sealadas
en este artculo.
Las condiciones de pago en los contratos podrn pactarse conforme a lo siguiente:
I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total
que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de trabajo terminado;
II. A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo que deba
cubrirse al contratista ser por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo
establecido.
Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebracin de estos contratos, tanto
en sus aspectos tcnicos como econmicos, debern estar desglosadas por lo menos en
cinco actividades principales;
III. Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y
otra, a precio alzado.
IV. Amortizacin programada, en cuyo caso el pago total acordado en el contrato de las obras
pblicas relacionadas con proyectos de infraestructura, se efectuar en funcin del
presupuesto aprobado para cada proyecto.
Artculo 45 Bis. En los casos en que, derivado de caso fortuito o fuerza mayor, y a los que se
refiere la fraccin VIII del artculo 42 de esta Ley, con excepcin de los trabajos de
mantenimiento, no sea posible determinar con precisin el alcance y cantidades de trabajo,
as como la totalidad de sus especificaciones, y por consiguiente tampoco resulte factible
definir con exactitud un catlogo de conceptos, se podrn celebrar contratos sobre la base de
precios unitarios, siempre y cuando, para cada caso especfico, se definan una serie de

precios unitarios y una relacin de insumos que sirvan de base o referencia para la ejecucin
de los trabajos y para la conformacin de los conceptos no previstos de origen que se
requieran de acuerdo a las necesidades de la obra.
Artculo 45 Ter. Tratndose de trabajos de mantenimiento, se podrn celebrar contratos sobre
la base de precios unitarios, para que los mismos se ejecuten de acuerdo a las necesidades
de la dependencia o entidad, en base a rdenes de trabajo o servicio que se emitan, a efecto
de que sean atendidas en los trminos y condiciones establecidas en los propios contratos.
Artculo 46. Los contratos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas
contendrn, en lo aplicable, lo siguiente:
I. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante y del
contratista.
II. La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del
contrato.
III. Los datos relativos a la autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso derivado
del contrato.
IV. Acreditacin de la existencia y personalidad del licitante adjudicado.
V. La descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo acompaar
como parte integrante del contrato, en el caso de las obras, los proyectos, planos,
especificaciones, normas de calidad, programas y presupuestos; tratndose de servicios, los
trminos de referencia.
VI. El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato, as como los plazos, forma y lugar de
pago y, cuando corresponda, de los ajustes de costos.
VII. El plazo de ejecucin de los trabajos, as como los plazos para verificar la terminacin de
los trabajos y la elaboracin del finiquito.
VIII. Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos que se
otorguen.
IX. Forma o trminos y porcentajes de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el
cumplimiento del contrato.
X. Trminos, condiciones y el procedimiento para la aplicacin de penas convencionales,
retenciones y/o descuentos.
XI. Procedimiento de ajuste de costos que regir durante la vigencia del contrato.
XII. Trminos en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que, en cualquier
forma, hubiere recibido en exceso por la contratacin o durante la ejecucin de los trabajos,
para lo cual se utilizar el procedimiento establecido en el artculo 55 de este ordenamiento;
XIII. La indicacin de que en caso de violaciones en materia de derechos inherentes a la
propiedad intelectual, la responsabilidad estar a cargo del licitante o contratista segn sea el
caso. Salvo que exista impedimento, la estipulacin de que los derechos inherentes a la
propiedad intelectual, que se deriven de los servicios de consultoras, asesoras, estudios e
investigaciones contratados, invariablemente se constituirn a favor de la dependencia o de la
entidad, segn corresponda, en trminos de las disposiciones legales aplicables.
XIV. Los procedimientos para resolucin de controversias previstos en el Captulo Tercero del
Ttulo Sptimo de esta Ley, distintos al procedimiento de conciliacin.
XV. Causales por las que la dependencia o entidad podr dar por rescindido el contrato.
XVI. Los dems aspectos y requisitos previstos en la convocatoria a la licitacin e invitaciones
a cuando menos tres personas, as como los relativos al tipo de contrato de que se trate.
Para los efectos de esta Ley, la convocatoria a la licitacin, el contrato, sus anexos y la
bitcora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y
obligaciones. Las estipulaciones que se establezcan en el contrato no debern modificar las
condiciones previstas en la convocatoria a la licitacin.
Artculo 46 Bis. Las penas convencionales se aplicarn por atraso en la ejecucin de los
trabajos por causas imputables a los contratistas, determinados nicamente en funcin del
importe de los trabajos no ejecutados en la fecha pactada en el contrato para la conclusin
total de las obras. Asimismo, se podr pactar que las penas convencionales se aplicarn por

atraso en el cumplimiento de las fechas crticas establecidas en el programa de ejecucin


general de los trabajos.
Artculo 47. La notificacin del fallo obligar a la dependencia o entidad y a la persona a
quien se haya adjudicado, a firmar el contrato, en la fecha, hora y lugar previstos en el propio
fallo, o bien en la convocatoria a la licitacin pblica y en defecto de tales previsiones, dentro
de los quince das naturales siguientes al de la citada notificacin. No podr formalizarse
contrato alguno que no se encuentre garantizado de acuerdo con lo dispuesto en la fraccin II
del artculo 48 de esta Ley.
Artculo 48. Los contratistas que celebren los contratos a que se refiere esta Ley debern
garantizar:
I. Los anticipos que reciban. Estas garantas debern presentarse en la fecha y lugar
establecidos en la convocatoria a la licitacin o en su defecto, dentro de los quince das
naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo y por la totalidad del monto de los
anticipos.
II. El cumplimiento de los contratos. Esta garanta deber presentarse en la fecha y lugar
establecidos en la convocatoria de la licitacin o en su defecto, dentro de los quince das
naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo.
Artculo 49.- Las garantas que deban otorgarse conforme a esta Ley se constituirn en favor
de:
I. La Tesorera de la Federacin, por actos o contratos que se celebren con las dependencias.
II. Las entidades, cuando los actos o contratos se celebren con ellas.
III. Las tesoreras de las entidades federativas o de los municipios, en los casos de los
contratos celebrados al amparo de la fraccin VI del artculo 1 de esta Ley.
Artculo 50.- El otorgamiento del anticipo se deber pactar en los contratos y se sujetar a lo
siguiente:
I. El importe del anticipo concedido ser puesto a disposicin del contratista con antelacin a
la fecha pactada para el inicio de los trabajos; el atraso en la entrega del anticipo ser motivo
para diferir en igual plazo el programa de ejecucin pactado. Cuando el contratista no
entregue la garanta de anticipo dentro del plazo sealado en el artculo 48 de esta Ley, no
proceder el diferimiento y, por lo tanto, deber iniciar los trabajos en la fecha establecida
originalmente.
II. Las dependencias y entidades podrn otorgar hasta un treinta por ciento de la asignacin
presupuestaria aprobada al contrato en el ejercicio de que se trate para que el contratista
realice en el sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes, bodegas e
instalaciones y, en su caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de
construccin e inicio de los trabajos.
III. El importe del anticipo deber ser considerado obligatoriamente por los licitantes para la
determinacin del costo financiero de su proposicin.
IV. Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de anticipo podr ser
mayor, en cuyo caso ser necesaria la autorizacin escrita del titular de la dependencia o
entidad o de la persona en quien ste haya delegado tal facultad.
V. Cuando los trabajos rebasen ms de un ejercicio presupuestario, y se inicien en el ltimo
trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte insuficiente, las dependencias o entidades
podrn, bajo su responsabilidad, otorgar como anticipo hasta el monto total de la asignacin
autorizada al contrato respectivo durante el primer ejercicio.
VI. Las dependencias y entidades podrn otorgar anticipos para los convenios que se
celebren en trminos del artculo 59 de esta Ley, sin que pueda exceder el porcentaje
originalmente autorizado en el contrato respectivo.
Artculo 51. Las dependencias y entidades se abstendrn de recibir proposiciones o adjudicar
contrato alguno en las materias a que se refiere esta Ley, con las personas siguientes:
I. Aqullas en que el servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de
contratacin tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellas de las que
pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge o sus parientes consanguneos hasta el

cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales,
laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las
personas antes referidas formen o hayan formado parte durante los dos aos previos a la
fecha de celebracin del procedimiento de contratacin de que se trate.
II. Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien, las
sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especfica de
la Secretara de la Funcin Pblica.
III. Aquellos contratistas que, por causas imputables a ellos mismos, la dependencia o entidad
convocante les hubiere rescindido administrativamente un contrato. Dicho impedimento
prevalecer ante la propia dependencia o entidad convocante durante un ao calendario
contado a partir de la notificacin de la rescisin.
IV. Las que se encuentren inhabilitadas por resolucin de la Secretara de la Funcin Pblica,
en los trminos del Ttulo Sexto de este ordenamiento y Ttulo Quinto de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
V. Aqullas que hayan sido declaradas o sujetas a concurso mercantil o alguna figura anloga;
VI. Los licitantes que participen en un mismo procedimiento de contratacin, que se
encuentren vinculados entre s por algn socio o asociado comn.
VII. Las que pretendan participar en un procedimiento de contratacin y previamente, hayan
realizado o se encuentren realizando por s o a travs de empresas que formen parte del
mismo grupo empresarial, en virtud de otro contrato, trabajos de direccin, coordinacin y
control de obra.
VIII. Aqullas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo
empresarial, pretendan ser contratadas para la elaboracin de dictmenes, peritajes y
avalos, cuando stos hayan de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas de los
contratos en los que dichas personas o empresas sean partes.
IX. Las que hayan utilizado informacin privilegiada proporcionada indebidamente por
servidores pblicos o sus familiares por parentesco consanguneo y por afinidad hasta el
cuarto grado, o civil.
X. Las que contraten servicios de asesora, consultora y apoyo de cualquier tipo de personas
en materia de contrataciones gubernamentales, si se comprueba que todo o parte de las
contraprestaciones pagadas al prestador del servicio, a su vez, son recibidas por servidores
pblicos por s o por interpsita persona, con independencia de que quienes las reciban
tengan o no relacin con la contratacin.
XI. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de
ley.
CAPTULO SEGUNDO
DE LA EJECUCIN
Artculo 52.- La ejecucin de los trabajos deber iniciarse en la fecha sealada en el contrato
respectivo, y la dependencia o entidad contratante oportunamente pondr a disposicin del
contratista el o los inmuebles en que deban llevarse a cabo. El incumplimiento de la
dependencia o entidad prorrogar en igual plazo la fecha originalmente pactada para la
conclusin de los trabajos. La entrega deber constar por escrito.
Artculo 52 Bis. En el caso previsto en el artculo 19 bis, el contratista deber realizar las
gestiones conducentes para adquirir los bienes inmuebles o constituir los derechos reales que
sean necesarios para ejecutar la obra pblica, segn los trminos y condiciones establecidos
en el contrato.
Artculo 53. Las dependencias y entidades establecern la residencia de obra o servicios con
anterioridad a la iniciacin de las mismas, la cual deber recaer en un servidor pblico
designado por la dependencia o entidad, quien fungir como su representante ante el
contratista y ser el responsable directo de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los
trabajos, incluyendo la aprobacin de las estimaciones presentadas por los contratistas.

Artculo 54.- Las estimaciones de los trabajos ejecutados se debern formular con una
periodicidad no mayor de un mes. El contratista deber presentarlas a la residencia de obra
dentro de los seis das naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las
estimaciones que hubiere fijado la dependencia o entidad en el contrato, acompaadas de la
documentacin que acredite la procedencia de su pago; la residencia de obra para realizar la
revisin y autorizacin de las estimaciones contar con un plazo no mayor de quince das
naturales siguientes a su presentacin.
Artculo 55.- En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes de costos,
la dependencia o entidad, a solicitud del contratista, deber pagar gastos financieros conforme
a una tasa que ser igual a la establecida por la Ley de Ingresos de la Federacin en los
casos de prrroga para el pago de crditos fiscales.
Artculo 56. Cuando a partir del acto de la presentacin y apertura de proposiciones ocurran
circunstancias de orden econmico no previstas en el contrato que determinen un aumento o
reduccin de los costos directos de los trabajos an no ejecutados conforme al programa
convenido, dichos costos, cuando procedan, debern ser ajustados atendiendo al
procedimiento de ajuste acordado por las partes en el contrato, de acuerdo con lo establecido
por el artculo 57 de esta Ley.
Artculo 57. El ajuste de costos directos podr llevarse a cabo mediante cuales quiera de los
siguientes procedimientos:
I. La revisin de cada uno de los precios unitarios del contrato para obtener el ajuste;
II. La revisin de un grupo de precios unitarios, que multiplicados por sus correspondientes
cantidades de trabajo por ejecutar, representen aproximadamente el ochenta por ciento del
importe total del contrato.
III. En el caso de trabajos en los que la dependencia o entidad tenga establecida la proporcin
en que intervienen los insumos en el total del costo directo de los mismos, el ajuste respectivo
podr determinarse mediante la actualizacin de los costos de los insumos que intervienen en
dichas proporciones.
Artculo 58. La aplicacin de los procedimientos de ajuste de costos directos a que se refiere
el artculo anterior se sujetar a lo siguiente:
I. Los ajustes se calcularn a partir del mes en que se haya producido el incremento o
decremento en el costo de los insumos, respecto de los trabajos pendientes de ejecutar,
conforme al programa de ejecucin pactado en el contrato o, en caso de existir atraso no
imputable al contratista, conforme al programa convenido.
II. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos sern calculados con base en
los ndices de precios al productor y comercio exterior/actualizacin de costos de obras
pblicas que determine el Banco de Mxico.
Artculo 57. El ajuste de costos directos podr llevarse a cabo mediante cualesquiera de los
siguientes procedimientos:
I. La revisin de cada uno de los precios unitarios del contrato para obtener el ajuste;
II. La revisin de un grupo de precios unitarios, que multiplicados por sus correspondientes
cantidades de trabajo por ejecutar, representen aproximadamente el ochenta por ciento del
importe total del contrato.
III. En el caso de trabajos en los que la dependencia o entidad tenga establecida la proporcin
en que intervienen los insumos en el total del costo directo de los mismos, el ajuste respectivo
podr determinarse mediante la actualizacin de los costos de los insumos que intervienen en
dichas proporciones.
Para los procedimientos sealados en las fracciones I y II del presente artculo, los
contratistas sern responsables de promover los ajustes de costos, a efecto de que la
dependencia o entidad los revise, en su caso solicite correcciones a los mismos, y dictamine
lo procedente. Esto sin perjuicio de que las dependencias y entidades puedan realizar los
estudios peridicos necesarios.
Artculo 58. La aplicacin de los procedimientos de ajuste de costos directos a que se refiere
el artculo anterior se sujetar a lo siguiente:

I. Los ajustes se calcularn a partir del mes en que se haya producido el incremento o
decremento en el costo de los insumos, respecto de los trabajos pendientes de ejecutar,
conforme al programa de ejecucin pactado en el contrato o, en caso de existir atraso no
imputable al contratista, conforme al programa convenido.
Para efectos de cada una de las revisiones y ajustes de los costos, que se presenten durante
la ejecucin de los trabajos, el mes de origen de estos ser el correspondiente al acto de
presentacin y apertura de proposiciones, aplicndose el ltimo factor que se haya autorizado;
II. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos sern calculados con base en
los ndices de precios al productor y comercio exterior/actualizacin de costos de obras
pblicas que determine el Banco de Mxico. Cuando los ndices que requieran tanto el
contratista como la dependencia o entidad, no se encuentren dentro de los publicados por el
Banco de Mxico, las dependencias y entidades procedern a calcularlos en conjunto con el
contratista conforme a los precios que investiguen, por mercadeo directo o en publicaciones
especializadas nacionales o internacionales considerando al menos tres fuentes distintas o
utilizando los lineamientos y metodologa que expida el Banco de Mxico.
III. Los precios unitarios originales del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los
trabajos contratados.
IV. A los dems lineamientos que para tal efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica.
Artculo 59. Las dependencias y entidades, podrn, dentro de su presupuesto autorizado,
bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explcitas, modificar los contratos sobre la
base de precios unitarios; los mixtos en la parte correspondiente, as como los de
amortizacin programada, mediante convenios, siempre y cuando stos, considerados
conjunta o separadamente, no rebasen el veinticinco por ciento del monto o del plazo
pactados en el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original, ni se
celebren para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los tratados.
Artculo 60. Las dependencias y entidades podrn suspender temporalmente, en todo o en
parte, los trabajos contratados por cualquier causa justificada. Los titulares de las
dependencias y los rganos de gobierno de las entidades designarn a los servidores pblicos
que podrn ordenar la suspensin y determinar, en su caso, la temporalidad de sta, la que no
podr ser indefinida.
Artculo 61.- Las dependencias y entidades podrn rescindir administrativamente los
contratos en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista.
I. Se iniciar a partir de que al contratista le sea comunicado el incumplimiento en que haya
incurrido, para que en un trmino de quince das hbiles exponga lo que a su derecho
convenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes.
II. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, la dependencia o entidad
contar con un plazo de quince das para resolver, considerando los argumentos y pruebas
que hubiere hecho valer el contratista. La determinacin de dar o no por rescindido el contrato
deber ser debidamente fundada, motivada y comunicada al contratista dentro de dicho plazo.
Artculo 62.- En la suspensin, rescisin administrativa o terminacin anticipada de los
contratos deber observarse lo siguiente:
I. Cuando se determine la suspensin de los trabajos o se rescinda el contrato por causas
imputables a la dependencia o entidad, sta pagar los trabajos ejecutados, as como los
gastos no recuperables, siempre que stos sean razonables, estn debidamente
comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate.
II. En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, una vez emitida la
determinacin respectiva, la dependencia o entidad precautoriamente y desde el inicio de la
misma, se abstendr de cubrir los importes resultantes de trabajos ejecutados an no
liquidados, hasta que se otorgue el finiquito que proceda, lo que deber efectuarse dentro de
los treinta das naturales siguientes a la fecha de la comunicacin de dicha determinacin, a
fin de proceder a hacer efectivas las garantas.
III. Cuando se den por terminados anticipadamente los contratos, la dependencia o entidad
pagar al contratista los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre

que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente


con el contrato de que se trate.
IV. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de los trabajos, el
contratista podr optar por no ejecutarlos.
Artculo 63.- De ocurrir los supuestos establecidos en el artculo anterior, las dependencias y
entidades comunicarn la suspensin, rescisin o terminacin anticipada del contrato al
contratista; posteriormente, lo harn del conocimiento de su rgano interno de control, a ms
tardar el ltimo da hbil de cada mes, mediante un informe en el que se referir los supuestos
ocurridos en el mes calendario inmediato anterior.
Artculo 64.- El contratista comunicar a la dependencia o entidad la conclusin de los
trabajos que le fueron encomendados, para que sta, dentro del plazo pactado, verifique la
debida terminacin de los mismos conforme a las condiciones establecidas en el contrato.
Artculo 65. A la conclusin de las obras pblicas, las dependencias y, en su caso, las
entidades, debern registrar en las oficinas de Catastro y del Registro Pblico de la Propiedad
de las entidades federativas, los ttulos de propiedad correspondientes de aquellos inmuebles
que se hayan adquirido con motivo de la construccin de las obras pblicas, y en su caso
debern remitir a la Secretara de la Funcin Pblica los ttulos de propiedad para su
inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad Federal y su inclusin en el Catlogo e
Inventario de los Bienes y Recursos de la Nacin.
Artculo 67.- El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos y deber
sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en
materia de construccin, seguridad, uso de la va pblica, proteccin ecolgica y de medio
ambiente que rijan en el mbito federal, estatal o municipal, as como a las instrucciones que
al efecto le seale la dependencia o entidad.
Artculo 68.- Una vez concluida la obra o parte utilizable de la misma, las dependencias o
entidades vigilarn que la unidad que debe operarla reciba oportunamente de la responsable
de su realizacin, el inmueble en condiciones de operacin, los planos correspondientes a la
construccin final, las normas y especificaciones que fueron aplicadas durante su ejecucin,
as como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento correspondientes y los
certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes instalados.
Artculo 69.- Las dependencias y entidades bajo cuya responsabilidad quede una obra
pblica concluida, estarn obligadas, por conducto del rea responsable de su operacin, a
mantenerla en niveles apropiados de funcionamiento.
TTULO CUARTO
DE LA ADMINISTRACIN DIRECTA
CAPTULO NICO
Artculo 70.- Cumplidos los requisitos establecidos en el artculo 24 de esta Ley, las
dependencias y entidades podrn realizar trabajos por administracin directa, siempre que
posean la capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal efecto, consistentes en
maquinaria y equipo de construccin y personal tcnico, segn el caso, que se requieran para
el desarrollo de los trabajos respectivos y podrn:
I. Utilizar la mano de obra local que se requiera, lo que invariablemente deber llevarse a cabo
por obra determinada;
II. Alquilar el equipo y maquinaria de construccin complementario;
III. Utilizar preferentemente los materiales de la regin, y
IV. Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios que se requieran.
Artculo 71.- Previamente a la realizacin de los trabajos por administracin directa, el titular
del rea responsable de la ejecucin de los trabajos emitir el acuerdo respectivo, del cual
formarn parte, entre otros aspectos, la descripcin pormenorizada de los trabajos que se
deban ejecutar, los proyectos, planos, especificaciones, programas de ejecucin y suministro y
el presupuesto correspondiente.

Artculo 72.- La ejecucin de los trabajos estar a cargo de la dependencia o entidad a travs
de la residencia de obra; una vez concluidos los trabajos por administracin directa, deber
entregarse al rea responsable de su operacin o mantenimiento. La entrega deber constar
por escrito.
Artculo 73.- La dependencia o entidad deber prever y proveer todos los recursos humanos,
tcnicos, materiales y econmicos necesarios para que la ejecucin de los trabajos se realice
de conformidad con lo previsto en los proyectos, planos y especificaciones tcnicas; los
programas de ejecucin y suministro y los procedimientos para llevarlos a cabo.
TTULO QUINTO
DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN
CAPTULO NICO
Artculo 74. La forma y trminos en que las dependencias y entidades debern remitir a la
Secretara de la Funcin Pblica, a la Secretara y a la Secretara de Economa la informacin
relativa a los actos y contratos materia de esta Ley, sern establecidos por dichas Secretaras,
en el mbito de sus respectivas atribuciones.
El sistema a que se refiere el prrafo anterior, tendr los siguientes fines:
I. Contribuir a la generacin de una poltica general en la Administracin Pblica Federal en
materia de contrataciones de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas;
II. Propiciar la transparencia y seguimiento en las contrataciones de obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas, y
III. Generar la informacin necesaria que permita la adecuada planeacin, programacin y
presupuestacin de las contrataciones pblicas, as como su evaluacin integral.
Dicho sistema contendr por lo menos, la siguiente informacin, la cual deber verificarse que
se encuentra actualizada por lo menos cada tres meses:
a) Los programas anuales de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas de las
dependencias y entidades.
b) El registro nico de contratistas.
c) El padrn de testigos sociales.
d) La informacin derivada de los procedimientos de contratacin, en los trminos de esta
Ley;
e) Las notificaciones y avisos relativos a los procedimientos de contratacin y de la instancia
de inconformidades.
f) Los datos de los contratos suscritos, a que se refiere el artculo 7 fraccin XIII, de la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
g) El registro de contratistas sancionados.
h) Las resoluciones de la instancia de inconformidad que hayan causado estado.
Artculo 74 Bis. El sistema integral de informacin contar, en los trminos del Reglamento
de esta Ley, con un registro nico de contratistas, el cual los clasificar de acuerdo, entre otros
aspectos, por actividad, datos generales, nacionalidad e historial en materia de contrataciones
y su cumplimiento.
Artculo 75. La Secretara de la Funcin Pblica, en el ejercicio de sus facultades, podr
verificar, en cualquier tiempo, que las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas
se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras disposiciones aplicables.
Artculo 76. La Secretara de la Funcin Pblica podr verificar la calidad de los trabajos a
travs de los laboratorios, instituciones educativas y de investigacin o con las personas que
determine, en los trminos que establece la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y
que podrn ser aquellos con los que cuente la dependencia o entidad de que se trate.

TTULO SEXTO

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES


CAPTULO NICO
Artculo 77. Los licitantes o contratistas que infrinjan las disposiciones de esta Ley, sern
sancionados por la Secretara de la Funcin Pblica con multa equivalente a la cantidad de
cincuenta hasta mil veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al
mes, en la fecha de la infraccin.
Artculo 78. La Secretara de la Funcin Pblica, adems de la sancin a que se refiere el
artculo anterior, inhabilitar temporalmente para participar de manera directa o por interpsita
persona en procedimientos de contratacin o celebrar contratos regulados por esta Ley, a las
personas que se encuentren en alguno de los supuestos siguientes:
I. Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos no formalicen el
contrato adjudicado por la convocante;
II. Los contratistas a los que se les haya rescindido administrativamente un contrato en dos o
ms dependencias o entidades en un plazo de tres aos;
III. Los contratistas que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables
a ellos y que, como consecuencia, causen daos o perjuicios graves a la dependencia o
entidad de que se trate.
IV. Las que proporcionen informacin falsa o que acten con dolo o mala fe en algn
procedimiento de contratacin, en la celebracin del contrato o durante su vigencia, o bien, en
la presentacin o desahogo de una solicitud de conciliacin o de una inconformidad;
V. Los contratistas que se encuentren en el supuesto de la fraccin X del artculo 51 de este
ordenamiento.
VI. Aqullas que se encuentren en el supuesto del segundo prrafo del artculo 92 de esta Ley.
Artculo 79. La Secretara de la Funcin Pblica impondr las sanciones considerando:
I. Los daos o perjuicios que se hubieren producido con motivo de la infraccin;
II. El carcter intencional o no del acto u omisin constitutivo de la infraccin;
III. La gravedad de la infraccin, y
IV. Las condiciones del infractor.
Artculo 80. La Secretara de la Funcin Pblica aplicar las sanciones que procedan a los
servidores pblicos que infrinjan las disposiciones de este ordenamiento, conforme a lo
dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Pblicos.
Artculo 81. Las responsabilidades y las sanciones a que se refiere la presente Ley, sern
independientes de las de orden civil penal o de cualquier otra ndole que puedan derivar de la
comisin de los mismos hechos.
Artculo 82. No se impondrn sanciones cuando se haya incurrido en la infraccin por causa
de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe en forma espontnea el precepto que
se hubiese dejado de cumplir. No se considerar que el cumplimiento es espontneo cuando
la omisin sea descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o
cualquier otra gestin efectuada por las mismas, as como en el supuesto de la fraccin IV del
artculo 78 de esta Ley.
TTULO SPTIMO
DE LA SOLUCIN DE LAS CONTROVERSIAS
CAPTULO PRIMERO
DE LA INSTANCIA DE INCONFORMIDAD
Artculo 83. La Secretara de la Funcin Pblica conocer de las inconformidades que se
promuevan contra los actos de los procedimientos de licitacin pblica o invitacin a cuando
menos tres personas que se indican a continuacin:
I. La convocatoria a la licitacin, y las juntas de aclaraciones.

En este supuesto, la inconformidad slo podr presentarse por el interesado que haya
manifestado su inters por participar en el procedimiento segn lo establecido en el artculo 35
de esta Ley, dentro de los seis das hbiles siguientes a la celebracin de la ltima junta de
aclaraciones.
II. La invitacin a cuando menos tres personas.
III. El acto de presentacin y apertura de proposiciones, y el fallo.
En este caso, la inconformidad slo podr presentarse por quien hubiere presentado
proposicin, dentro de los seis das hbiles siguientes a la celebracin de la junta pblica en la
que se d a conocer el fallo, o de que se le haya notificado al licitante en los casos en que no
se celebre junta pblica.
IV. La cancelacin de la licitacin.
En este supuesto, la inconformidad slo podr presentarse por el licitante que hubiere
presentado proposicin, dentro de los seis das hbiles siguientes a su notificacin.
V. Los actos y omisiones por parte de la convocante que impidan la formalizacin del contrato
en los trminos establecidos en la convocatoria a la licitacin o en esta Ley.
En esta hiptesis, la inconformidad slo podr presentarse por quien haya resultado
adjudicado, dentro de los seis das hbiles posteriores a aqul en que hubiere vencido el plazo
establecido en el fallo para la formalizacin del contrato o, en su defecto, el plazo legal.
Artculo 84. La inconformidad deber presentarse por escrito, directamente en las oficinas de
la Secretara de la Funcin Pblica o a travs de CompraNet. La interposicin de la
inconformidad en forma o ante autoridad diversa a las sealadas en los prrafos anteriores,
segn cada caso, no interrumpir el plazo para su oportuna presentacin. El escrito inicial
contendr:
I. El nombre del inconforme y del que promueve en su nombre, quien deber acreditar su
representacin mediante instrumento pblico.
Cuando se trate de licitantes que hayan presentado propuesta conjunta, en el escrito inicial
debern designar un representante comn, de lo contrario, se entender que fungir como tal
la persona nombrada en primer trmino.
II. Domicilio para recibir notificaciones personales, que deber estar ubicado en el lugar en
que resida la autoridad que conoce de la inconformidad. Para el caso de que no se seale
domicilio procesal en estos trminos, se le practicarn las notificaciones por rotuln.
III. El acto que se impugna, fecha de su emisin o notificacin o, en su defecto, en que tuvo
conocimiento del mismo.
IV. Las pruebas que ofrece y que guarden relacin directa e inmediata con los actos que
impugna.
Tratndose de documentales que formen parte del procedimiento de contratacin que obren
en poder de la convocante, bastar que se ofrezcan para que sta deba remitirlas en copia
autorizada al momento de rendir su informe circunstanciado.
V. Los hechos o abstenciones que constituyan los antecedentes del acto impugnado y los
motivos de inconformidad. La manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las
disposiciones de esta Ley y a las dems que resulten aplicables.
Artculo 85. La instancia de inconformidad es improcedente:
I. Contra actos diversos a los establecidos en el artculo 83 de esta Ley.
II. Contra actos consentidos expresa o tcitamente.
III. Cuando el acto impugnado no pueda surtir efecto legal o material alguno por haber dejado
de existir el objeto o la materia del procedimiento de contratacin del cual deriva, y
IV. Cuando se promueva por un licitante en forma individual y su participacin en el
procedimiento de contratacin se hubiera realizado en forma conjunta.
Artculo 86. El sobreseimiento en la instancia de inconformidad procede cuando:
I. El inconforme desista expresamente.
II. La convocante firme el contrato, en el caso de que el acto impugnado sea de aqullos a los
que se refiere la fraccin V del artculo 83 de esta Ley.

III. Durante la sustanciacin de la instancia se advierta o sobrevenga alguna de las causas de


improcedencia que establece el artculo anterior.
Artculo 87. Las notificaciones se harn:
I. En forma personal, para el inconforme y el tercero interesado.
II. Por rotuln, que se fijar en lugar visible y de fcil acceso al pblico en general, en los
casos no previstos en la fraccin anterior, o bien, cuando no se haya sealado por el
inconforme o tercero interesado domicilio ubicado en el lugar donde resida la autoridad que
conoce de la inconformidad,
III. Por oficio, aqullas dirigidas a la convocante.
Artculo 88. Se decretar la suspensin de los actos del procedimiento de contratacin y los
que de ste deriven, siempre que lo solicite el inconforme en su escrito inicial y se advierta
que existan o pudieren existir actos contrarios a las disposiciones de esta Ley o a las que de
ella deriven y, adems, no se siga perjuicio al inters social ni se contravengan disposiciones
de orden pblico.
Artculo 89. La autoridad que conozca de la inconformidad la examinar y si encontrare
motivo manifiesto de improcedencia, la desechar de plano.
Artculo 90. Desahogadas las pruebas, se pondrn las actuaciones a disposicin del
inconforme y tercero interesado a efecto de que dentro del plazo de tres das hbiles formulen
sus alegatos por escrito. Cerrada la instruccin, la autoridad que conozca de la inconformidad
dictar la resolucin en un trmino de quince das hbiles.
Artculo 91. La resolucin contendr:
I. Los preceptos legales en que funde su competencia para resolver el asunto.
II. La fijacin clara y precisa del acto impugnado.
III. El anlisis de los motivos de inconformidad, para lo cual podr corregir errores u omisiones
del inconforme en la cita de los preceptos que estime violados, as como examinar en su
conjunto los motivos de impugnacin y dems razonamientos expresados por la convocante y
el tercero interesado, a fin de resolver la controversia efectivamente planteada, pero no podr
pronunciarse sobre cuestiones que no hayan sido expuestas por el promovente.
IV. La valoracin de las pruebas admitidas y desahogadas en el procedimiento.
V. Las consideraciones y fundamentos legales en que se apoye.
VI. Los puntos resolutivos que expresen claramente sus alcances y efectos, en congruencia
con la parte considerativa, fijando cuando proceda las directrices para la reposicin de actos
decretados nulos o para la firma del contrato.
Artculo 92. La resolucin que emita la autoridad podr:
I. Sobreseer en la instancia.
II. Declarar infundada la inconformidad.
III. Declarar que los motivos de inconformidad resultan inoperantes para decretar la nulidad
del acto impugnado, cuando las violaciones alegadas no resulten suficientes para afectar su
contenido;
IV. Decretar la nulidad total del procedimiento de contratacin.
V. Decretar la nulidad del acto impugnado, para efectos de su reposicin, subsistiendo la
validez del procedimiento o acto en la parte que no fue materia de la declaratoria de nulidad.
VI. Ordenar la firma del contrato, cuando haya resultado fundada la inconformidad promovida
en trminos del artculo 83 fraccin V de esta Ley.
Artculo 93. La convocante acatar la resolucin que ponga fin a la inconformidad en un plazo
no mayor de seis das hbiles. Slo podr suspenderse la ejecucin de las resoluciones
mediante determinacin de autoridad administrativa o judicial competente.
Artculo 94. A partir de la informacin que conozca la Secretara de la Funcin Pblica
derivada del ejercicio de sus facultades de verificacin podr realizar intervenciones de oficio
a fin de revisar la legalidad de los actos a que se refiere el artculo 83 de esta Ley.

CAPTULO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN
Artculo 95. En cualquier momento los contratistas o las dependencias y entidades podrn
presentar ante la Secretara de la Funcin Pblica solicitud de conciliacin, por desavenencias
derivadas del cumplimiento de los contratos.
Artculo 96. En la audiencia de conciliacin, la Secretara de la Funcin Pblica, tomando en
cuenta los hechos manifestados en la solicitud y los argumentos que hiciere valer la
dependencia o entidad respectiva, determinar los elementos comunes y los puntos de
controversia y exhortar a las partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones
de esta Ley, sin prejuzgar sobre el conflicto planteado.
Artculo 97. En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el convenio
respectivo obligar a las mismas, y su cumplimiento podr ser demandado por la va judicial
correspondiente. La Secretara de la Funcin Pblica dar seguimiento a los acuerdos de
voluntades, para lo cual las dependencias y entidades debern remitir un informe sobre el
avance de cumplimiento del mismo, en trminos del Reglamento de esta Ley.
CAPTULO TERCERO
DEL ARBITRAJE, OTROS MECANISMOS DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Y
COMPETENCIA JUDICIAL
Artculo 98. Se podr convenir compromiso arbitral respecto de aquellas controversias que
surjan entre las partes por interpretacin a las clusulas de los contratos o por cuestiones
derivadas de su ejecucin, en trminos de lo dispuesto en el Ttulo Cuarto del Libro Quinto del
Cdigo de Comercio.
Artculo 99. El arbitraje podr preverse en clusula expresa en el contrato o por convenio
escrito posterior a su celebracin. En las polticas, bases y lineamientos deber establecerse
el rea o servidor pblico responsable para determinar la conveniencia de incluir dicha
clusula o firmar el convenio correspondiente.
Artculo 100. El pago de los servicios a la persona que funja como rbitro no ser materia de
la presente Ley.
Artculo 101. El procedimiento arbitral culminar con el laudo arbitral, y podr considerarse
para efectos de solventar observaciones formuladas por quienes tengan facultades para
efectuarlas, sobre las materias objeto de dicho laudo.
Artculo 101. El procedimiento arbitral culminar con el laudo arbitral, y podr considerarse
para efectos de solventar observaciones formuladas por quienes tengan facultades para
efectuarlas, sobre las materias objeto de dicho laudo.
Artculo 102. Las partes podrn convenir otros mecanismos de solucin de controversias para
resolver sus discrepancias sobre la interpretacin o ejecucin de los contratos.
Artculo 103. Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin o aplicacin
de los contratos celebrados con base en esta Ley, sern resueltas por los tribunales federales,
en los casos en que no se haya pactado clusula arbitral o medio alterno de solucin de
controversias, o stas no resulten aplicables.
Artculo 104. Lo dispuesto por este Captulo se aplicar a las entidades slo cuando sus
leyes no regulen de manera expresa la forma en que podrn resolver sus controversias.

REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON


LAS MISMAS
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO PRIMERO
Artculo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones que
propicien el oportuno y estricto cumplimiento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.
Artculo 2.- Para los efectos de este Reglamento se aplicarn las definiciones establecidas en
el artculo 2 de la Ley.
Artculo 3.- En las contrataciones que pretendan llevar a cabo los sujetos a que se refiere la
fraccin VI del artculo 1 de la Ley, la inversin total comprender el monto autorizado por la
entidad federativa, el municipio o el ente pblico que corresponda, ms los recursos federales
aportados para la obra o servicio de que se trate. Se considerar que existe convenio entre las
entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de unas y otros con el Ejecutivo
Federal, cuando aqullos acepten y reciban, por cualquier medio y concepto, de las
dependencias y entidades recursos federales a cuyo cargo, total o parcial, realizarn obras o
servicios.
Artculo 4.- Para los efectos del cuarto prrafo del artculo 1 de la Ley, se considera que una
dependencia o entidad que funja como contratista, tiene capacidad para ejecutar obras o
servicios por s misma, cuando sta lleve a cabo de manera directa los trabajos que
representen como mnimo el cincuenta y uno por ciento del importe total del contrato. Los
contratos que celebren las dependencias y entidades con terceros para allegarse de la
capacidad necesaria para cumplir con la totalidad de los trabajos contratados, se sujetarn a
las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.
Artculo 5.- Para efectos de lo previsto por el sexto prrafo del artculo 1 de la Ley, los
proyectos de infraestructura sealados en el mismo, se refieren a los proyectos de
infraestructura productiva de largo plazo que contemplan el segundo prrafo del artculo 32 de
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el artculo 18 de la Ley
General de Deuda Pblica.
Artculo 6.- Se considerarn como obras en trminos de lo dispuesto por la fraccin IX del
artculo 3 de la Ley, los proyectos en los cuales el contratista o Inversionista contratista se
obliga a realizar el diseo de la obra, su ejecucin y, en su caso, su puesta en marcha,
mantenimiento y operacin, e impliquen que la inversin para la realizacin de dichas
actividades estn, total o parcialmente, a cargo del contratista o Inversionista contratista
conforme a lo estipulado en el contrato respectivo.
Artculo 7.- La Secretara, la Secretara de Economa y la Secretara de la Funcin Pblica,
en el mbito de sus respectivas competencias, estarn facultadas para interpretar este
Reglamento para efectos administrativos. Los criterios de interpretacin que se emitan en
trminos de este prrafo son obligatorios para las dependencias y entidades.
Artculo 8.- Las disposiciones, procedimientos y requisitos que emita la Secretara de la
Funcin Pblica de conformidad con el artculo 12 de la Ley, se difundirn a travs de
CompraNet y se aplicarn, con apoyo de los agentes financieros designados como tales por la
Secretara, por las dependencias y entidades responsables de ejercer recursos otorgados al
Gobierno Federal o con su garanta por organismos financieros regionales o multilaterales.
Artculo 9.- Las polticas, bases y lineamientos en materia de obras y servicios a que se
refiere el penltimo prrafo del artculo 1 de la Ley, slo debern prever lo siguiente:
I. Las reas de la dependencia o entidad que aplicarn las disposiciones previstas en la Ley y
el presente Reglamento.

II. Los niveles jerrquicos de los servidores pblicos que atendern y se responsabilizarn de
los diversos actos relacionados con los procedimientos de contratacin a que hacen referencia
la Ley y este Reglamento.
III. La forma en que las dependencias y entidades debern cumplir con los trminos o plazos a
que hacen referencia la Ley y este Reglamento.
IV. Los aspectos que se determinen en los lineamientos generales que emita la Secretara de
la Funcin Pblica.
Artculo 10.- El uso de los medios remotos de comunicacin electrnica para la operacin de
los sistemas y registros a que hace referencia la Ley, se regir por esta ltima y por el
presente Reglamento, as como por las disposiciones que emita la Secretara de la Funcin
Pblica.
Artculo 11.- Para los efectos de los actos y actividades reguladas en la Ley que se realicen a
travs de los fideicomisos pblicos no considerados como entidad paraestatal, deber
observarse lo siguiente:
I. Sus polticas, bases y lineamientos sern elaboradas y aprobadas por su comit tcnico, a
falta de ste, por la dependencia con cargo a cuyo presupuesto se aporten los recursos
presupuestarios o que coordine la operacin del fideicomiso o, en su defecto, por la entidad
que funja como fideicomitente.
II. La fiduciaria ser responsable de llevar a cabo los procedimientos de contratacin
regulados por la Ley, as como de suscribir invariablemente los contratos correspondientes,
aun tratndose de los casos previstos en los prrafos segundo y tercero de esta fraccin.
III. La informacin relativa a las contrataciones que corresponda enviar a la Secretara de la
Funcin Pblica o a los rganos internos de control, ser remitida por conducto de la
dependencia que coordine la operacin del fideicomiso; por la dependencia que con cargo a
su presupuesto se hubieren aportado los recursos; por aqulla cuyos programas y proyectos
se vean beneficiados, o por la entidad que funja como fideicomitente, de manera individual por
cada fideicomiso.
Artculo 12.- Las reglas que emita la Secretara de Economa en trminos del artculo 9 de la
Ley, podrn establecer mecanismos, criterios o medidas tendientes a promover la
participacin de las MIPYMES en los procedimientos de contratacin o su intervencin en la
ejecucin de obras o servicios.
Artculo 13.- Para efectos del tercer prrafo del artculo 16 de la Ley, la dependencia o
entidad podr acreditar que no es factible realizar el procedimiento de contratacin y la firma
del contrato dentro del territorio nacional, cuando con la investigacin de mercado
correspondiente se acredite que los posibles contratistas son extranjeros y que stos han
expresado su inters en contratar conforme a la legislacin de su pas, o slo es factible
contratar con el contratista en el extranjero o ste carece de representacin legal en el
territorio nacional.
Artculo 14.- El titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos deber mantener
actualizado, a travs de los sistemas establecidos por la Secretara de la Funcin Pblica, el
estado que guarden el avance fsico y financiero de las obras, as como la situacin en que se
encuentren los adeudos a cargo de los contratistas derivados de anticipos no amortizados,
finiquitos no liquidados o materiales y equipos no devueltos.
Artculo 15.- En la planeacin de las obras y servicios, las dependencias y entidades, segn
las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, debern considerar, adems de lo
previsto en la Ley.
Artculo 16.- Para efectos de lo dispuesto en el artculo 21 de la Ley, los titulares de las
dependencias y entidades, o bien, los oficiales mayores o equivalentes, aprobarn el
programa anual de obras y servicios. La planeacin e integracin de dicho programa y, en su
caso, su presentacin ante los titulares de las dependencias y entidades para su aprobacin,
ser responsabilidad de los oficiales mayores o equivalentes, a partir de la informacin que les
proporcionen las reas requirentes y deber contener como mnimo la descripcin y periodo
estimado de ejecucin de las obras y servicios.

Artculo 17.- Los programas anuales de obras y servicios debern actualizarse, cuando
proceda, durante los ltimos cinco das hbiles de cada mes.
Artculo 18.- Una vez que la Secretara d a conocer a las dependencias y entidades su
calendario de presupuesto autorizado stas, en trminos del artculo 24 de la Ley, podrn
realizar los procedimientos de contratacin respectivos.
Artculo 19.- Cuando se establezcan requisitos de contenido nacional en los trminos del
ltimo prrafo del artculo 30 de la Ley, la Secretara de Economa podr solicitar a la
dependencia o entidad convocante, al contratista o al fabricante, la informacin necesaria para
verificar el cumplimiento del contenido de fabricacin nacional de los materiales, maquinaria y
equipo de instalacin permanente que deban ser utilizados en la ejecucin de obras, de
conformidad con las reglas de carcter general que para estos efectos emita dicha Secretara.
Artculo 20.- Para los efectos del primer prrafo del artculo 18 de la Ley, la Oficiala Mayor o
equivalente de las dependencias y entidades ser responsable de concentrar y proporcionar a
las unidades administrativas que lo soliciten, la informacin correspondiente a los estudios o
proyectos contratados por las mismas.
Artculo 21.- Para los efectos del quinto prrafo del artculo 18 de la Ley, se entender por
estudios, planes y programas para el desarrollo de proyectos a cualquier propuesta
conceptual formulada por escrito en trminos de este artculo y que se refiera en su conjunto a
un mismo proyecto de obra, asociada o no a proyectos de infraestructura.
Artculo 22.- Las dependencias y entidades que, por las caractersticas, complejidad y
magnitud de las obras que realicen, cuenten o requieran de normas tcnicas para que se
apliquen en sus especificaciones generales de construccin, debern exigir su cumplimiento.
En los procedimientos de contratacin que realicen las dependencias y entidades, se deber
exigir el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas y de las normas mexicanas, segn
proceda, y a falta de stas, de las normas internacionales, de conformidad con lo dispuesto
por los artculos 53 y 55 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
Artculo 23.- Los servidores pblicos que aprueben los proyectos para la realizacin de obras
o servicios sern responsables de vigilar que las acciones, planes y programas se lleven a
cabo conforme a lo autorizado, incluso de todas las modificaciones que se realicen a dichos
proyectos, as como de que los proyectos autorizados se terminen en su totalidad.
Tratndose de proyectos de las obras de gran complejidad a que se refiere el cuarto prrafo
del artculo 24 de la Ley, el servidor pblico facultado para autorizar el proyecto ejecutivo
emitir el dictamen tcnico que justifique el carcter de dichas obras y verificar los avances
de los proyectos respectivos.
Las dependencias y entidades al elaborar el proyecto y programa de realizacin de cada obra
o servicio debern prever los siguientes aspectos:
I. El presupuesto requerido en forma total y, en su caso, para cada uno de los ejercicios
presupuestales, considerando cuando proceda los cargos adicionales que deban cubrirse con
motivo de la realizacin de la obra a que se refiere el artculo 220 del presente Reglamento;
II. Los periodos necesarios para la elaboracin de los estudios y proyectos especficos de
ingeniera, arquitectura y de instalaciones y, en su caso, periodos de prueba, normas de
calidad y especificaciones de construccin;
III. El anlisis costo beneficio que debern elaborar conforme a las disposiciones que emita la
Secretara.
IV. La convocatoria a la licitacin pblica y modelos de contratos necesarios para la realizacin
de los trabajos.
Artculo 24.- Las dependencias y entidades slo iniciarn la ejecucin de obras o servicios, ya
sea por administracin directa o por contrato, cuando:
I. Cuenten, dependiendo del tipo de contrato, con los estudios y proyectos de arquitectura e
ingeniera; las especificaciones tcnicas generales y particulares y las normas de calidad
correspondientes; el presupuesto de obra total y, en su caso, para cada ejercicio
presupuestario; el programa de ejecucin convenido, los programas de suministro de
materiales, mano de obra y maquinaria y equipo y, en su caso, de equipo de instalacin

permanente, ya sea que stos sean proporcionados por la convocante o los contratistas.
Tratndose de servicios se deber contar con los trminos de referencia; los programas de
prestacin de servicios; la plantilla y organigrama del personal, y el presupuesto de los
trabajos;
II. Se haya garantizado y formalizado el contrato o el acuerdo de ejecucin por administracin
directa.
III. Se haya designado por escrito a las personas que se encargarn de la residencia y de la
superintendencia del contratista.
CAPTULO SEGUNDO
DEL COMIT
Artculo 25.- Para determinar el establecimiento del Comit, el titular de la dependencia o el
rgano de gobierno de la entidad, tomar en cuenta si existe un programa anual de obras y
servicios para el ejercicio correspondiente, la cantidad de obras y servicios previstos en dicho
programa y el monto del presupuesto autorizado.
Artculo 26.- El Comit estar integrado con un mximo de siete vocales titulares con derecho
a voz y voto, quienes tendrn el carcter de miembros, y se conformar de la siguiente forma:
I. El Oficial Mayor o su equivalente, quien lo presidir.
II. Los vocales que debern ser:
a) El titular del rea de programacin y presupuesto o de finanzas o equivalente.
b) El titular del rea responsable de la contratacin de la dependencia o entidad a nivel
central.
c) Los servidores pblicos que tengan relacin o conocimiento de los asuntos materia del
Comit, que no estn adscritos a la Oficiala Mayor o su equivalente, quienes sern
designados por el titular de la dependencia o entidad o por el servidor pblico que ste
determine, quien en ningn caso podr ser el Oficial Mayor o equivalente.
Artculo 27.- Para el ejercicio de sus funciones el Comit deber:
I. Aprobar los manuales de integracin y funcionamiento de los subcomits que constituya
para coadyuvar al cumplimiento de la Ley, de este Reglamento y dems disposiciones
aplicables, determinando la materia competencia de cada uno, las reas y los niveles
jerrquicos de los servidores pblicos que los integren, as como la forma y trminos en que
debern informar al propio Comit de los asuntos que conozcan;
II. Establecer su calendario de sesiones ordinarias del ejercicio inmediato posterior, que
podrn ser quincenales, mensuales o bimestrales.
III. Determinar la ubicacin de la dependencia o entidad en los rangos de los montos mximos
de contratacin de conformidad con el artculo 43 de la Ley, a partir del presupuesto
autorizado a la dependencia o entidad para obras y servicios.
IV. Revisar el programa anual de obras y servicios antes de su publicacin en CompraNet y en
la pgina de Internet de la dependencia o entidad, de acuerdo con el presupuesto aprobado
para el ejercicio correspondiente.
V. Recibir por conducto del secretario tcnico, las propuestas de modificacin a las polticas,
bases y lineamientos formuladas por las reas requirentes y por las responsables de la
contratacin, as como dictaminar sobre su procedencia y, en su caso, someterlas a la
autorizacin del titular de la dependencia u rgano de gobierno correspondiente.
Artculo 28.- Las sesiones del Comit se celebrarn en los trminos siguientes:
I. Sern ordinarias aqullas que estn programadas en el calendario anual de sesiones, las
cuales se podrn cancelar cuando no existan asuntos a tratar.
Sern extraordinarias las sesiones del Comit para tratar asuntos de carcter urgente
debidamente justificados, previa solicitud formulada por el titular del rea requirente o del rea
responsable de la contratacin.
II. Se llevarn a cabo cuando asista la mayora de los miembros con derecho a voz y voto.

Las decisiones y acuerdos del Comit se tomarn de manera colegiada por mayora de votos
de los miembros con derecho a voz y voto presentes en la sesin correspondiente y, en caso
de empate, su presidente tendr voto de calidad.
III. Las sesiones slo podrn llevarse a cabo cuando est presente su presidente o su
suplente.
IV. La convocatoria de cada sesin, junto con el orden del da y los documentos
correspondientes a cada asunto, se entregar en forma impresa o, de preferencia, por medios
electrnicos a los participantes del Comit cuando menos con tres das hbiles de anticipacin
a la celebracin de las sesiones ordinarias y con un da hbil de anticipacin para las
extraordinarias. La sesin slo podr llevarse a cabo cuando se cumplan los plazos indicados;
V. Los asuntos que se sometan a consideracin del Comit, debern presentarse en el
formato que el Comit considere conveniente, y tratndose de las solicitudes de excepcin a
la licitacin pblica invariablemente deber contener un resumen de la informacin prevista en
el artculo 73 de este Reglamento y la relacin de la documentacin soporte que se adjunte
para cada caso.
VI. Una vez que el asunto sea analizado y dictaminado por el Comit, el formato a que se
refiere la fraccin anterior deber ser firmado, en la propia sesin, por cada asistente con
derecho a voto.
VII. De cada sesin se elaborar acta que ser aprobada y firmada por todos los que hubieran
asistido a ella, a ms tardar en la sesin inmediata posterior. En dicha acta se deber sealar
el sentido de los acuerdos tomados por los miembros con derecho a voto y, en su caso, los
comentarios relevantes de cada asunto. Los asesores y los invitados firmarn nicamente el
acta como constancia de su asistencia o participacin y como validacin de sus comentarios.
VIII. El orden del da de las sesiones ordinarias contendr un apartado correspondiente al
seguimiento de los acuerdos emitidos en las sesiones anteriores.
IX. En la ltima sesin de cada ejercicio fiscal se presentar a consideracin del Comit el
calendario de sesiones ordinarias del siguiente ejercicio.
X. El contenido de la informacin y documentacin que se someta a la consideracin del
Comit sern de la exclusiva responsabilidad del rea que las formule.
Artculo 29.- El informe trimestral a que se refiere la fraccin VII del artculo 25 de la Ley, se
suscribir y presentar por el presidente del Comit en la sesin ordinaria inmediata posterior
a la conclusin del trimestre de que se trate.
Artculo 30.- Los participantes en el Comit tendrn las siguientes funciones:
I. El presidente: expedir las convocatorias y rdenes del da de las sesiones ordinarias y
extraordinarias, as como presidir las sesiones del Comit y emitir su voto respecto de los
asuntos que se sometan a consideracin del mismo.
II. El secretario tcnico.
III. Los vocales: analizar el orden del da y los documentos de los asuntos que se sometan a
su consideracin en el Comit, a efecto de emitir el voto correspondiente.
IV. Los asesores: proporcionar de manera fundada y motivada la orientacin necesaria en
torno a los asuntos que se traten en el Comit, de acuerdo con las facultades que tenga
conferidas el rea que los haya designado.
V. Los invitados: aclarar aspectos tcnicos, administrativos o de cualquier otra naturaleza de
su competencia, relacionados exclusivamente con el asunto para el cual hubieren sido
invitados.
TTULO SEGUNDO
DE LAS OBRAS Y SERVICIOS POR CONTRATO
CAPTULO PRIMERO
DE LA LICITACIN PBLICA
SECCIN I
GENERALIDADES

Artculo 31.- La convocatoria a la licitacin pblica y, en su caso, sus modificaciones sern


publicadas en CompraNet por las dependencias o entidades en das hbiles y por una sola
ocasin.
El mismo da en que se publique en CompraNet la convocatoria a la licitacin pblica, la
convocante deber enviar al Diario Oficial de la Federacin para su publicacin un resumen
de la misma.
Artculo 32.- Tratndose de licitaciones pblicas internacionales bajo la cobertura de tratados,
el plazo entre la publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica y el acto de presentacin
y apertura de proposiciones, no podr ser inferior a cuarenta das naturales, salvo en los
casos de urgencia debidamente justificados por el titular del rea requirente y autorizados por
el titular del rea responsable de la contratacin, en los cuales podr reducirse a no menos de
diez das naturales, conforme a las disposiciones de los Tratados y al penltimo prrafo del
artculo 33 de la Ley.
Artculo 33.- Las dependencias y entidades podrn llevar a cabo licitaciones pblicas,
invitaciones a cuando menos tres personas y adjudicaciones directas en las que nicamente
puedan participar MIPYMES, siempre y cuando el monto estimado de la contratacin sea
menor al monto de los umbrales establecidos para los tratados de libre comercio que cuenten
con un captulo de compras gubernamentales.
Artculo 34.- Las dependencias y entidades, al elaborar su convocatoria a la licitacin pblica,
debern considerar adems de los requisitos previstos en el artculo 31 de la Ley, lo siguiente:
I. La presentacin de proposiciones por parte de los licitantes debe ser completa, uniforme y
ordenada, en atencin a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a realizar,
debiendo utilizar los formatos e instructivos elaborados y proporcionados por las
dependencias o entidades.
Artculo 34.- Las dependencias y entidades, al elaborar su convocatoria a la licitacin pblica,
debern considerar adems de los requisitos previstos en el artculo 31 de la Ley, lo siguiente:
I. La presentacin de proposiciones por parte de los licitantes debe ser completa, uniforme y
ordenada, en atencin a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a realizar,
debiendo utilizar los formatos e instructivos elaborados y proporcionados por las
dependencias o entidades.
II. Cuando la ejecucin de los trabajos comprenda ms de un ejercicio fiscal, se deber indicar
el importe asignado, en su caso, para ejercer en el primer ejercicio, as como el origen del
mismo.
III. Dividir el catlogo de conceptos en las partidas y subpartidas que se requieran para la
realizacin de los trabajos de acuerdo a sus caractersticas, complejidad y magnitud;
tratndose de contratos cuya modalidad de pago sea a precio alzado, se debern indicar las
actividades y, en su caso, las subactividades en que se dividirn los mismos.
IV. Prever la presentacin de proposiciones en moneda extranjera, cuando por las
caractersticas, complejidad y magnitud de las obras o servicios a contratar, los insumos
necesariamente sean de procedencia extranjera, as como el mecanismo de ajuste de costos,
el cual se determinar en trminos de lo dispuesto en el artculo 184 de este Reglamento.
V. Que los requisitos y documentos estn particularizados para cada obra o servicio que se
licite.
VI. Precisar que recibidas las proposiciones en la fecha, hora y lugar establecidos, stas no
podrn ser retiradas o dejarse sin efecto, por lo que debern considerarse vigentes dentro del
procedimiento de licitacin pblica hasta su conclusin.
VII. En el caso de que la convocante determine recibir propuestas enviadas a travs de
servicio postal o mensajera, dicha determinacin deber precisarse en la convocatoria a la
licitacin pblica, as como los aspectos a los que se sujetar la recepcin de las mismas.
VIII. Los escritos o manifestaciones bajo protesta de decir verdad, que se soliciten como
requisito de participacin en los procedimientos de contratacin, slo resultarn procedentes
si stos se encuentran previstos en la Ley, en este Reglamento o en los ordenamientos de
carcter general aplicables a la Administracin Pblica Federal.

IX. Incluir un formato para la verificacin de la recepcin de los documentos que el licitante
entregue en dicho acto, en relacin con los documentos requeridos en la convocatoria a la
licitacin pblica, a efecto de facilitar y agilizar la presentacin de las proposiciones.
Artculo 35.- Para la difusin del Proyecto de convocatoria a la licitacin pblica deber
considerarse lo siguiente:
I. El Proyecto de convocatoria ser difundido por una sola ocasin en CompraNet. En caso de
que una licitacin pblica se declare desierta y la convocante decida realizar una segunda
licitacin pblica, no se requerir difundir el Proyecto de convocatoria respectivo.
Cuando se modifiquen los requisitos cuyo incumplimiento haya sido considerado como causa
de desechamiento en la convocatoria a la licitacin pblica declarada desierta, se entender
que se trata de un nuevo procedimiento de contratacin, por lo que el Proyecto de
convocatoria correspondiente deber ser difundido.
II. Las dependencias y entidades debern incluir en un documento los comentarios que
reciban sobre el Proyecto de convocatoria, identificando la persona que los realiza, as como
las razones que sustenten su procedencia o improcedencia.
III. Si la convocante lo estima conveniente, adems de la difusin del Proyecto de
convocatoria en CompraNet, podr efectuar invitaciones para celebrar una reunin pblica en
la que los asistentes participen en la revisin del Proyecto de convocatoria y presenten sus
comentarios, salvo que se trate de proyectos de convocatoria para las licitaciones pblicas a
que se refiere la fraccin II del artculo 30 de la Ley.
IV. Tratndose de licitaciones pblicas con la intervencin de dos o ms dependencias o
entidades, los comentarios al Proyecto de convocatoria se recibirn en la direccin electrnica
que determine la convocante.
Artculo 36.- En la convocatoria a la licitacin pblica e invitacin a cuando menos tres
personas de carcter nacional, deber establecerse como requisito de participacin la entrega
de un escrito en el que el licitante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que es de
nacionalidad mexicana.
Artculo 37.- Las dependencias y entidades no podrn establecer en la convocatoria a la
licitacin pblica requisitos que limiten la libre participacin de los interesados, tales como:
I. Haber celebrado contratos anteriores con la convocante o con alguna dependencia o
entidad en particular.
II. Capitales contables.
III. Contar previamente a la adjudicacin del contrato con oficinas o representantes regionales
o estatales.
IV. Estar inscrito en el registro nico de contratistas.
V. Solicitar que los materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente sean de una
marca determinada, salvo en los casos debidamente justificados.
Artculo 38.- La visita al sitio donde se realizarn los trabajos ser optativa para los
interesados y tendr como objeto que los licitantes conozcan las condiciones ambientales, as
como las caractersticas referentes al grado de dificultad de los trabajos a desarrollar y sus
implicaciones de carcter tcnico. Los licitantes debern incluir en sus proposiciones un
escrito en el que manifiesten que conocen las condiciones y caractersticas antes citadas, por
lo que no podrn invocar su desconocimiento o solicitar modificaciones al contrato por este
motivo.
Artculo 39.- La junta de aclaraciones deber ser posterior a la visita al sitio de realizacin de
los trabajos. Las dependencias y entidades podrn celebrar el nmero de juntas de
aclaraciones que se consideren necesarias, atendiendo a las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos a realizar, debiendo comunicar a los asistentes en cada junta la
nueva fecha de celebracin. De existir modificaciones a las condiciones de la convocatoria a
la licitacin pblica stas se difundirn a travs de CompraNet.
Artculo 40.- En la fecha y hora establecida para la primera junta de aclaraciones, el servidor
pblico que la presida proceder a dar contestacin a las solicitudes de aclaracin recibidas
tanto en CompraNet como en el acto mismo, referentes a cada punto o apartado de la

convocatoria a la licitacin pblica, mencionando el nombre del o los licitantes que las
presentaron. La convocante podr dar contestacin a las solicitudes de aclaracin de manera
individual o de manera conjunta tratndose de aqullas que hubiera agrupado por
corresponder a un mismo punto o apartado de la convocatoria a la licitacin pblica.
Artculo 41.- Los licitantes prepararn sus proposiciones conforme a lo establecido en la
convocatoria a la licitacin pblica, as como en las aclaraciones y modificaciones que, en su
caso, afecten a aqullas.
Artculo 42.- El domicilio sealado en la proposicin del licitante ser el lugar donde ste
recibir toda clase de notificaciones que resulten de los contratos y convenios que celebren de
conformidad con la Ley y este Reglamento. Mientras no se seale un domicilio distinto en la
forma establecida por la convocante, el manifestado se tendr como domicilio convencional
para practicar toda clase de notificaciones.
Artculo 43.- El registro nico de contratistas sealado en el artculo 74 Bis de la Ley, que
forma parte de CompraNet, se integrar con la informacin que proporcionen los contratistas,
as como con aqulla que incorporen los sujetos a que se refieren las fracciones I a VI del
artculo 1 de la Ley, derivada de los procedimientos de contratacin que lleven a cabo
conforme a la Ley.
El citado registro ser diseado y administrado por la Secretara de la Funcin Pblica y
contendr cuando menos:
I. Nombre o razn social, nacionalidad y domicilio del contratista.
II. Informacin relativa al nmero de escritura constitutiva, sus reformas y datos de su
inscripcin en el Registro Pblico correspondiente.
III. Relacin de socios, conforme a lo dispuesto en el segundo prrafo de la fraccin VI del
artculo 51 de la Ley y el artculo 73 de la Ley General de Sociedades Mercantiles.
IV. Nombre de los representantes legales del contratista, as como la informacin relativa a los
documentos pblicos que los acrediten como tales y sus datos de inscripcin en el Registro
Pblico de Comercio.
V. Especialidad del contratista y la informacin relativa a los contratos de obras o servicios que
la acreditan.
VI. Experiencia del contratista y la informacin de los contratos de obras o servicios que la
acreditan.
VII. Informacin referente a la capacidad tcnica, econmica y financiera del contratista.
VIII. Historial del contratista en materia de contrataciones y su cumplimiento, el cual contendr
la informacin de los contratos de obras y servicios, formalizados con las dependencias y
entidades, as como la relativa a rescisiones, aplicacin de penas convencionales o
descuentos, ejecucin de garantas y sanciones impuestas por la Secretara de la Funcin
Pblica. Asimismo, se incluir el grado de cumplimiento de cada contratista conforme a su
historial.
Artculo 44.- Las dependencias y entidades atendiendo a las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos, requerirn que la proposicin de los licitantes contenga, cuando
corresponda.
I. Manifestacin escrita bajo protesta de decir verdad de conocer el sitio de realizacin de los
trabajos y sus condiciones ambientales; de haber considerado las normas de calidad de los
materiales y las especificaciones generales y particulares de construccin que la dependencia
o entidad convocante les hubiere proporcionado.
II. Descripcin de la planeacin integral del licitante para realizar los trabajos, incluyendo el
procedimiento constructivo de ejecucin de los trabajos.
III. Currculo de cada uno de los profesionales tcnicos que sern responsables de la
direccin, administracin y ejecucin de las obras, los que debern tener experiencia en obras
con caractersticas tcnicas y magnitud similares.
IV. Los que acrediten la experiencia y capacidad tcnica en trabajos similares, con la
identificacin de los trabajos realizados por el licitante y su personal, en los que sea

comprobable su participacin, anotando el nombre de la contratante, descripcin de las obras,


importes totales, importes ejercidos o por ejercer y las fechas previstas de terminaciones.
V. Manifestacin escrita bajo protesta de decir verdad en la que seale las partes de los
trabajos que subcontratar, en caso de haberse previsto en la convocatoria a la licitacin
pblica.
VI. Los que acrediten la capacidad financiera, como declaraciones fiscales, estados
financieros dictaminados o no de los ltimos dos ejercicios fiscales o, en caso de empresas de
nueva creacin, los ms actualizados a la fecha de presentacin de proposiciones, con el
contenido y alcance que requiera la convocante.
VII. Relacin de maquinaria y equipo de construccin, indicando si son de su propiedad,
arrendados con o sin opcin a compra, su ubicacin fsica, modelo y usos actuales, as como
la fecha en que se dispondr de estos insumos en el sitio de los trabajos conforme al
programa presentado.
VIII. Cuando se requiera de materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente de
origen extranjero de los sealados por la Secretara de Economa, en materia de prcticas
desleales de comercio internacional, se deber entregar, adems de los documentos a que se
refieren las fracciones anteriores.
IX. Los que acrediten el historial de cumplimiento satisfactorio de contratos suscritos con
dependencias o entidades, en el caso de haberlos celebrado; en el supuesto de que el
licitante no haya formalizado contratos con las dependencias y entidades ste lo manifestar
por escrito a la convocante, bajo protesta de decir verdad, por lo que no ser materia de
evaluacin el historial de cumplimiento a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 36 de la
Ley.
Artculo 45.- Adems de los documentos referidos en el artculo 44 de este Reglamento, las
dependencias y entidades, atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los
trabajos.
Tratndose de obras cuyas condiciones de pago sean sobre la base de precios unitarios:
I. Anlisis del total de los precios unitarios de los conceptos de trabajo, determinados y
estructurados con costos directos, indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad y cargos
adicionales, donde se incluirn los materiales a utilizar con sus correspondientes consumos y
costos, y de mano de obra, maquinaria y equipo de construccin con sus correspondientes
rendimientos y costos.
II. Listado de insumos que intervienen en la integracin de la proposicin, agrupado por los
materiales ms significativos y equipo de instalacin permanente, mano de obra, maquinaria y
equipo de construccin, con la descripcin y especificaciones tcnicas de cada uno de ellos,
indicando las cantidades a utilizar, sus respectivas unidades de medicin y sus importes;.
III. Anlisis, clculo e integracin del factor de salario real conforme a lo previsto en este
Reglamento, anexando el tabulador de salarios base de mano de obra por jornada diurna de
ocho horas e integracin de los salarios.
IV. Anlisis, clculo e integracin de los costos horarios de la maquinaria y equipo de
construccin, debiendo considerar stos para efectos de evaluacin, costos y rendimientos de
mquinas y equipos nuevos.
V. Anlisis, clculo e integracin de los costos indirectos, identificando los correspondientes a
los de administracin de oficinas de campo y los de oficinas centrales.
VI. Anlisis, clculo e integracin del costo por financiamiento.
VII. Utilidad propuesta por el licitante.
VIII. Relacin y anlisis de los costos unitarios bsicos de los materiales que se requieran
para la ejecucin de los trabajos. Cuando existan insumos de los sealados en la fraccin VIII
del artculo 44 de este Reglamento se deber sealar el precio ofertado por el licitante.
IX. Catlogo de conceptos, conteniendo descripcin, unidades de medicin, cantidades de
trabajo, precios unitarios con nmero y letra e importes por partida, subpartida, concepto y del
total de la proposicin. Este documento formar el presupuesto de la obra que servir para
formalizar el contrato correspondiente.

XI. Programas de erogaciones a costo directo, calendarizados y cuantificados en partidas y


subpartidas de utilizacin, conforme a los periodos determinados por la convocante.
Artculo 46.- Las dependencias y entidades, en atencin a las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos, podrn solicitar requisitos y documentos adicionales a los sealados
en los artculos 31 de la Ley y 44, 45, 61 y 254 de este Reglamento, debiendo sealarse en la
convocatoria a la licitacin pblica la forma en que tales requisitos y documentos sern
evaluados.
Artculo 47.- En las licitaciones pblicas se aceptarn proposiciones conjuntas. Para ello, las
dependencias y entidades incluirn en la convocatoria a la licitacin pblica los requisitos
necesarios para la presentacin de dichas proposiciones, de conformidad con lo dispuesto en
el segundo, tercero y cuarto prrafos del artculo 36 de la Ley.
I. Cualquiera de los integrantes de la agrupacin podr presentar el escrito mediante el cual
manifieste su inters en participar en la junta de aclaraciones y en el procedimiento de
contratacin.
II. Las personas que integran la agrupacin debern celebrar en los trminos de la legislacin
aplicable el convenio de proposicin conjunta.
III. En el acto de presentacin y apertura de proposiciones el representante comn de la
agrupacin deber sealar que la proposicin se presenta en forma conjunta. El convenio a
que hace referencia la fraccin II de este artculo se presentar con la proposicin y, en caso
de que a los licitantes que la hubieren presentado se les adjudique el contrato, dicho convenio
formar parte del mismo como uno de sus anexos.
IV. Para acreditar la capacidad financiera requerida por la convocante, se podrn considerar
en conjunto las correspondientes a cada una de las personas integrantes de la agrupacin,
tomando en cuenta si la obligacin que asumirn es mancomunada o solidaria.
V. Los dems que la convocante estime necesarios de acuerdo con las particularidades del
procedimiento de contratacin.
Artculo 48.- Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 51 de la Ley, respecto de las
fracciones y prrafo de dicho precepto legal que a continuacin se sealan, deber
considerarse lo siguiente:
I. La autorizacin previa y especfica para contratar con servidores pblicos, o bien, con las
sociedades de las que dichos servidores pblicos formen parte, a que se refiere la fraccin II,
deber ser solicitada por el licitante interesado ante el titular del rgano interno de control en
la dependencia o entidad respectiva.
II. Las proposiciones de las personas que se ubiquen en el supuesto a que se refiere la
fraccin VI, sern desechadas por la dependencia o entidad de que se trate, debiendo
comunicar lo anterior al rgano interno de control para efectos de determinar si se actualiza lo
dispuesto por la fraccin IV del artculo 78 de la Ley.
III. Se entender que el Oficial Mayor o equivalente de la dependencia o entidad cumple con lo
dispuesto en el ltimo prrafo, cuando ingrese a CompraNet la informacin de las personas a
que hace referencia la fraccin III de dicho artculo y en relacin con aqullas que sealan las
dems fracciones del mismo precepto, cuando se tenga conocimiento de la informacin que
se prev en las mismas; en ambos casos la informacin deber incorporarse a CompraNet en
un plazo de tres das hbiles, contados a partir de aqul en que disponga de dicha
informacin.
SECCIN II
DE LOS TESTIGOS SOCIALES
Artculo 49.- Los testigos sociales son las personas fsicas o morales que cuentan con el
registro correspondiente en el padrn pblico de testigos sociales, el cual est a cargo de la
Secretara de la Funcin Pblica y disponible a travs de CompraNet.
Artculo 50.- La determinacin de registrar en el padrn pblico de testigos sociales a las
personas fsicas o morales que acrediten los requisitos establecidos en el artculo 27 Bis de la

Ley, as como de designar a las personas que fungirn como testigo social en cada
procedimiento de contratacin, corresponder a la Secretara de la Funcin Pblica, previa
opinin del Comit de Testigos Sociales que constituya como un rgano de consulta, asesora
y apoyo en materia de testigos sociales.
Artculo 50.- La determinacin de registrar en el padrn pblico de testigos sociales a las
personas fsicas o morales que acrediten los requisitos establecidos en el artculo 27 Bis de la
Ley, as como de designar a las personas que fungirn como testigo social en cada
procedimiento de contratacin, corresponder a la Secretara de la Funcin Pblica, previa
opinin del Comit de Testigos Sociales que constituya como un rgano de consulta, asesora
y apoyo en materia de testigos sociales.
Artculo 51.- Para los efectos de lo dispuesto en la fraccin II del artculo 27 Bis de la Ley, la
Secretara de la Funcin Pblica emitir una convocatoria en CompraNet, con la finalidad de
que los interesados presenten solicitud con los requisitos establecidos en la Ley y participen
en el proceso de seleccin para su registro en el padrn pblico de testigos sociales.
Artculo 52.- Los testigos sociales participarn en las licitaciones pblicas que rebasen el
monto sealado en el primer prrafo del artculo 27 Bis de la Ley, as como en aqullas
menores al referido monto o en los procedimientos de invitacin a cuando menos tres
personas y de adjudicacin directa cuando as lo determine la Secretara de la Funcin
Pblica, siempre que la contratacin tenga impacto significativo en los programas sustantivos
de la dependencia o entidad de que se trate.
Artculo 53.- Las solicitudes que formulen las dependencias y entidades para que se designe
a un testigo social en un procedimiento de contratacin, debern enviarse por escrito a la
Secretara de la Funcin Pblica, debiendo proporcionar la siguiente informacin:
I. El monto estimado de la contratacin en moneda nacional.
II. El carcter del procedimiento de contratacin.
III. Descripcin del objeto de la contratacin.
IV. Si previo a la publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica, se difundir el Proyecto
de convocatoria correspondiente, si ste ser revisado por el subcomit que se constituya al
efecto y las fechas probables para ello.
V. Programa que contenga el lugar y fecha de celebracin de los eventos relativos a la
convocatoria a la licitacin pblica, la visita al sitio de los trabajos, la junta de aclaraciones, el
acto de presentacin y apertura de propuestas, el acto de fallo y la firma del contrato, as
como, en su caso, la fecha de la reunin del Comit.
VI. Nombre, cargo, domicilio, direccin de correo electrnico y nmero telefnico tanto del
solicitante, como de la persona que fungir como enlace con el o los testigos sociales que, en
su caso, se designen.
Artculo 54.- Una vez designado el testigo social por la Secretara de la Funcin Pblica, ste
ser contratado por las dependencias y entidades conforme a lo dispuesto por la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y su Reglamento.
Artculo 55.- Para el debido ejercicio de las funciones sealadas en la fraccin IV del artculo
27 Bis de la Ley, los testigos sociales debern:
I. Conducirse de manera objetiva, independiente, imparcial, honesta y tica.
II. Participar, segn corresponda, en los siguientes eventos relacionados con los
procedimientos de contratacin que atestigen.
III. Proponer de acuerdo con su experiencia y considerando las disposiciones legales o
administrativas vigentes, los aspectos que mejoren la igualdad de condiciones entre los
licitantes, la calidad y el precio de las contrataciones, as como las acciones que promuevan la
eficiencia, eficacia, imparcialidad, transparencia y el combate a la corrupcin en las mismas.
IV. Presentar informes previos a la Secretara de la Funcin Pblica, a las dependencias y
entidades contratantes y al correspondiente rgano interno de control, cuando detecten
irregularidades manifestando sus observaciones y recomendaciones, a efecto de que aqullas
puedan ser corregidas oportunamente.

V. Atender y responder en forma oportuna y expedita cualquier requerimiento de informacin


que, respecto del procedimiento de contratacin que atestigua, les sea formulado por la
Secretara de la Funcin Pblica o por los rganos internos de control.
VI. Acreditar los cursos de capacitacin que determine la Secretara de la Funcin Pblica
para actualizar sus conocimientos en la aplicacin de la Ley y los Tratados.
Artculo 56.- La participacin del testigo social en el procedimiento de contratacin concluir
con la firma del contrato respectivo o la emisin del fallo en el que se declare desierto el
procedimiento o la cancelacin del mismo, segn corresponda, sin perjuicio de lo dispuesto en
el segundo prrafo del artculo 55 de este Reglamento.
Al final de su participacin en el procedimiento de contratacin el testigo social emitir el
testimonio correspondiente, el cual ser un documento pblico y deber contener lo siguiente.
I. El nmero con el que CompraNet identific el procedimiento de contratacin;
II. La descripcin del objeto del procedimiento de contratacin que se realiz.
III. La descripcin cronolgica de los hechos relevantes que hubiere identificado durante el
procedimiento de contratacin.
IV. En su caso, las observaciones, recomendaciones y sugerencias que propuso durante el
procedimiento de contratacin.
V. Sus conclusiones sobre el apego a las disposiciones jurdicas aplicables, la transparencia y
la imparcialidad del procedimiento de contratacin.
Artculo 57.- La Secretara de la Funcin Pblica evaluar la actuacin de los testigos
sociales en los procedimientos de contratacin conforme a lo siguiente:
I. Se tomarn en cuenta los informes parciales y el testimonio de su participacin, analizando
que los mismos se apeguen a las disposiciones previstas en la Ley y este Reglamento y
reflejen las condiciones bajo las cuales se desarrollaron dichos procedimientos conforme a la
informacin que, en su caso, se obtenga de la dependencia o entidad de que se trate, de los
licitantes y del rgano interno de control.
II. Se podrn realizar encuestas entre los licitantes sobre la percepcin de si la participacin
de los testigos sociales contribuye a promover la libre participacin, inhibir actos de corrupcin
y fomentar la transparencia.
III. Cuando se considere necesario, se podr solicitar informacin a las dependencias y
entidades cuyos procedimientos de contratacin fueron atestiguados por el testigo social de
que trate, as como al rgano interno de control.
IV. Se considerarn los resultados de los exmenes que se apliquen a los testigos sociales en
los cursos de capacitacin que se impartan para actualizar sus conocimientos sobre la
aplicacin de la Ley y los Tratados.
Artculo 58.- La cancelacin de la inscripcin en el padrn pblico de testigos sociales,
proceder cuando los testigos sociales:
I. Dejen de cumplir alguno de los requisitos previstos en los incisos a), b), c), d), e) y g) de la
fraccin III del artculo 27 Bis de la Ley, salvo lo dispuesto por el segundo prrafo de este
artculo.
II. Se conduzcan con parcialidad o sin objetividad durante su participacin en el procedimiento
de contratacin.
III. Utilicen indebidamente la informacin a la que hayan tenido acceso;
IV. Induzcan a la dependencia o entidad para favorecer a un licitante sobre la adjudicacin del
contrato.
V. Se abstengan de comunicar las irregularidades que hubieren detectado en el procedimiento
de contratacin;
VI. Incumplan cualquiera de las funciones establecidas en los incisos b) y c) de la fraccin IV
del artculo 27 Bis de la Ley o de las obligaciones previstas en los artculos 55 y 56 de este
Reglamento.
VII. Sean sancionados en trminos del Ttulo Sexto de la Ley y del Ttulo Quinto de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.

SECCIN III
DEL ACTO DE PRESENTACIN Y APERTURA DE PROPOSICIONES
Artculo 59.- Las proposiciones que se reciban en el acto de presentacin y apertura de las
mismas sern revisadas slo para el efecto de hacer constar la documentacin presentada
por los licitantes, sin entrar a su anlisis tcnico, legal o administrativo.
Artculo 60.- El Sobre cerrado que contenga la proposicin de los licitantes deber entregarse
en la forma y medios que prevea la convocatoria a la licitacin pblica.
Artculo 61.- Durante el desarrollo del acto de presentacin y apertura de proposiciones se
observar lo siguiente:
I. Para efectos de dejar constancia del cumplimiento de los requisitos solicitados en la
convocatoria a la licitacin pblica, la convocante anotar en el formato a que se refiere la
fraccin IX del artculo 34 de este Reglamento los documentos entregados por el licitante,
relacionndolos con los puntos especficos de la convocatoria a la licitacin pblica en los que
se solicitan.
II. El formato a que se refiere la fraccin anterior servir a cada participante como constancia
de recepcin de la documentacin que entregue en este acto, asentndose dicha recepcin
en el acta respectiva o anexndose copia de la constancia entregada a cada licitante.
III. El servidor pblico que presida el acto deber recibir las proposiciones para su posterior
evaluacin, por lo que no podr desechar ninguna de ellas durante dicho acto.
IV. Una vez recibidas todas las proposiciones, el servidor pblico que presida el acto dar
lectura al importe total de cada proposicin.
V. An y cuando existan denuncias o presuncin de falsedad en relacin con la informacin
presentada por un licitante, su proposicin no deber desecharse.
VI. Con objeto de acreditar su personalidad, los licitantes o sus representantes podrn exhibir
un escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con
facultades suficientes para comprometerse por s o por su representada.
VII. Se indicar que previo a la firma del contrato, el licitante ganador deber presentar original
o copia certificada para su cotejo de los documentos con los que se acredite su existencia
legal y las facultades de su representante para suscribir el contrato correspondiente.
VIII. No ser motivo de desechamiento la falta de identificacin o de acreditacin de la
representacin de la persona que nicamente entregue la proposicin, pero sta slo podr
participar durante el desarrollo del acto con el carcter de observador.
IX. Se requerir a los licitantes que entreguen junto con el Sobre cerrado los escritos
siguientes:
a) La declaracin bajo protesta de decir verdad de no encontrarse en alguno de los supuestos
establecidos por los artculos 51 y 78 de la Ley.
b) En su caso, el que contenga la manifestacin a que se refiere la fraccin XV del artculo 31
de la Ley.
c) La declaracin de integridad, a que hace referencia la fraccin XXXI del artculo 31 de la
Ley.
d) En las licitaciones pblicas de carcter nacional, el que contenga la manifestacin prevista
en el primer prrafo del artculo 36 de este Reglamento;
e) En su caso, las manifestaciones escritas a que se refieren las fracciones I, V y VIII del
artculo 44 de este Reglamento.
f) En su caso, el documento expedido por autoridad competente o el escrito a que se refiere el
segundo prrafo del artculo 12 de este Reglamento.
X. Los licitantes entregarn junto con el Sobre cerrado, copia simple por ambos lados de su
identificacin oficial vigente con fotografa, tratndose de personas fsicas y, en el caso de
personas morales, de la persona que firme la proposicin.
Artculo 62.- Al concluir el acto de presentacin y apertura de proposiciones se levantar un
acta en la que se har constar como mnimo lo siguiente:
I. Fecha, lugar y hora en que se llev a cabo el acto.

II. Nombre del servidor pblico encargado de presidir el acto.


III. Nombre de los licitantes e importe total de cada proposicin.
IV. Lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin pblica, y
V. En su caso, hechos relevantes y manifestaciones a que haya lugar.
SECCIN IV
DE LA EVALUACIN DE LAS PROPOSICIONES
Artculo 63.- Para la evaluacin de la solvencia de las proposiciones se aplicarn los
siguientes mecanismos:
I. Binario: consiste en determinar la solvencia de las proposiciones a partir de verificar el
cumplimiento de las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la convocante.
II. De puntos o porcentajes: que consiste en determinar la solvencia de las proposiciones, a
partir del nmero de puntos o unidades porcentuales que obtengan las proposiciones
conforme a la puntuacin o ponderacin establecida en la convocatoria a la licitacin pblica.
Artculo 64.- Para la evaluacin tcnica de las proposiciones bajo el mecanismo de
evaluacin binario se debern verificar, entre otros, los siguientes aspectos:
I. Que cada documento contenga toda la informacin solicitada.
II. Que los profesionales tcnicos que se encargarn de la direccin de los trabajos, cuenten
con la experiencia y capacidad necesaria para llevar la adecuada administracin de los
mismos.
III. Que los licitantes cuenten con la maquinaria y equipo de construccin adecuado, suficiente
y necesario, sea o no propio, para desarrollar los trabajos que se convocan.
IV. Que la planeacin integral propuesta por el licitante para el desarrollo y organizacin de los
trabajos, sea congruente con las caractersticas, complejidad y magnitud de los mismos.
V. Que el procedimiento constructivo descrito por el licitante demuestre que ste conoce los
trabajos a realizar y que tiene la capacidad y la experiencia para ejecutarlos
satisfactoriamente; dicho procedimiento debe ser acorde con el programa de ejecucin
considerado en su proposicin.
VI. Las dependencias y entidades, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud
de los trabajos, determinarn en la convocatoria a la licitacin pblica, los aspectos que se
verificarn en los estados financieros de los licitantes, entre otros.
VII. En su caso, el grado de cumplimiento de los contratos celebrados por el licitante con
dependencias o entidades, conforme a los parmetros establecidos en la convocatoria a la
licitacin pblica, para efectos de lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 36 de la Ley.
Artculo 65.- Para la evaluacin econmica de las proposiciones bajo el mecanismo de
evaluacin binario se debern verificar, entre otros, los siguientes aspectos:
I. Que cada documento contenga toda la informacin solicitada.
II. Que los precios a costo directo de los insumos propuestos por el licitante sean aceptables,
es decir, que sean menores, iguales o no rebasen considerablemente el presupuesto de obra
elaborado previamente por la convocante como parte del proyecto ejecutivo.
III. Que los anlisis de costos directos se hayan estructurado y determinado de acuerdo con lo
previsto en este Reglamento.
IV. Que los anlisis de costos indirectos se hayan estructurado y determinado de acuerdo con
lo previsto en este Reglamento.
V. Que el anlisis, clculo e integracin del costo financiero se haya determinado
considerando lo siguiente:
a) Que los ingresos por concepto del o los anticipos que le sern otorgados al contratista,
durante el ejercicio del contrato y del pago de las estimaciones, consideren la periodicidad y
su plazo de trmite y pago, deduciendo del monto de las estimaciones la amortizacin de los
anticipos.
b) Que el costo del financiamiento est representado por un porcentaje de la suma de los
costos directos e indirectos.

c) Que la tasa de inters aplicable est definida con base en un indicador econmico
especfico.
d) Que el costo del financiamiento sea congruente con el programa de ejecucin valorizado
con montos mensuales.
e) Que la mecnica para el anlisis y clculo del costo por financiamiento empleada por el
licitante sea congruente con lo que se establezca en la convocatoria a la licitacin pblica;
VI. Que el cargo por utilidad fijado por el licitante se encuentre de acuerdo a lo previsto en
este Reglamento.
VII. Que el importe total de la proposicin sea congruente con todos los documentos que la
integran.
VIII. Que los programas especficos de erogaciones de materiales, mano de obra y maquinaria
y equipo de construccin y de instalacin permanente, sean congruentes con el programa de
erogaciones de la ejecucin general de los trabajos.
Artculo 66.- En el supuesto a que se refiere el prrafo cuarto del artculo 38 de la Ley, la
convocante solicitar que se realicen las aclaraciones pertinentes o que se aporte
documentacin o informacin adicional mediante escrito dirigido al licitante, el cual se
notificar en el domicilio que ste haya sealado o bien, a travs de CompraNet, caso en el
cual la convocante deber enviar un aviso al licitante en la direccin de correo electrnico que
haya proporcionado en su proposicin, informndole que existe un requerimiento en
CompraNet.
Artculo 67.- Las dependencias y entidades realizarn la adjudicacin de los contratos a los
licitantes cuya proposicin cumpla lo dispuesto en el quinto prrafo del artculo 38 de la Ley y,
segn corresponda, conforme a lo siguiente.
I. La proposicin que hubiera ofertado el precio ms bajo, en el supuesto de que la evaluacin
se haya realizado utilizando el mecanismo de evaluacin binario.
II. La proposicin que haya obtenido el mayor puntaje o ponderacin, cuando se aplique el
mecanismo de puntos o porcentajes.
SECCIN V
DEL FALLO PARA LA ADJUDICACIN
Artculo 68.- Al finalizar la evaluacin de las proposiciones, las dependencias y entidades
debern emitir un fallo, el cual contendr lo establecido en el artculo 39 de la Ley.
La informacin soporte utilizada por la convocante para realizar la adjudicacin del contrato en
los procedimientos de contratacin deber integrarse en el expediente correspondiente.
SECCIN VI
DEL DESECHAMIENTO DE PROPOSICIONES, CANCELACIN, NULIDAD TOTAL Y
LICITACIONES PBLICAS DESIERTAS
Artculo 69.- La convocatoria a la licitacin pblica deber contener una relacin de las
causas de desechamiento de proposiciones, las cuales debern estar vinculadas a los
criterios de evaluacin que para cada caso se establezcan, de conformidad con lo dispuesto
en las fracciones XXII y XXIII del artculo 31 de la Ley.
Artculo 70.- Las dependencias y entidades que realicen la cancelacin de una licitacin
pblica en trminos del prrafo segundo del artculo 40 de la Ley, debern notificar por escrito
a los licitantes y al rgano interno de control, dentro de los diez das hbiles siguientes a la
cancelacin, las razones justificadas que funden y motiven dicha determinacin y cubrirn los
gastos no recuperables que, en su caso, procedan, siempre que sean razonables, estn
debidamente comprobados y se relacionen directamente con la licitacin pblica
correspondiente.
Artculo 71.- Para los efectos de lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 40 de la Ley, se
considera que los precios de los insumos contenidos en las proposiciones no son aceptables

cuando se propongan importes que sean notoriamente superiores a los que se desprendan de
la investigacin de mercado que se realice para la presupuestacin de los trabajos, o bien, no
siendo notoriamente superiores, rebasen el presupuesto elaborado de manera previa por
parte de la convocante y no sea factible pagarlos.
Artculo 72.- En el supuesto en el que se declare desierta una licitacin pblica y persista la
necesidad de la dependencia o entidad de contratar con el carcter y requisitos solicitados en
dicha licitacin pblica, se podr emitir una segunda convocatoria, o bien, optar por aplicar el
supuesto de excepcin previsto en la fraccin VII del artculo 42 de la Ley.
CAPTULO SEGUNDO
DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA
Artculo 73.- El documento suscrito por el titular del rea responsable de la ejecucin de los
trabajos sealado en el segundo prrafo del artculo 41 de la Ley, que se someta a
consideracin del Comit o cuando no exista ste, del titular de la dependencia o entidad o, en
su caso, del Oficial Mayor o equivalente, deber contener como mnimo la informacin que a
continuacin se indica en el orden siguiente:
I. La descripcin de las obras o servicios que se pretendan contratar, las especificaciones o
datos tcnicos de los mismos, as como la informacin considerada conveniente por el rea
requirente o el rea tcnica, para explicar el alcance y objeto de la contratacin.
II. Los plazos para la ejecucin de las obras o servicios.
III. El resultado de la investigacin de mercado que soporte el procedimiento de contratacin
propuesto.
IV. El procedimiento de contratacin propuesto, fundando el supuesto de excepcin que
resulte procedente para llevar a cabo la invitacin a cuando menos tres personas o la
adjudicacin directa y motivando la propuesta mediante la descripcin clara de las razones en
que se sustente la misma.
V. El monto estimado de la contratacin y la forma de pago propuesta;
VI. En caso de que se cuente con la informacin, los nombres de las personas propuestas
para la invitacin a cuando menos tres personas o la adjudicacin directa, detallando sus
datos generales, capacidad tcnica y experiencia. Tratndose de adjudicaciones directas que
se sustenten en los supuestos a que se refieren las fracciones I, VI, X, XI, segundo prrafo,
XII, XIII y XIV del artculo 42 de la Ley, se deber asentar invariablemente la informacin
sealada en esta fraccin.
VII. La acreditacin del o los criterios a que se refiere el segundo prrafo del artculo 41 de la
Ley, en que se funde y motive la seleccin del procedimiento de excepcin, segn las
circunstancias que concurran en cada caso, y
VIII. El lugar y fecha de emisin.
Artculo 74.- Para los efectos de lo establecido en el artculo 42 de la Ley, deber
considerarse, respecto de las fracciones de dicho precepto legal, lo que se cita a continuacin:
I. Para acreditar que se trata de una persona que posee la titularidad o el licenciamiento
exclusivo de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos, a que se refiere la
fraccin I, se debern acompaar los documentos con los que se acredite tal situacin, como
son los registros, ttulos, certificaciones, acuerdos comerciales, autorizaciones, designaciones,
contratos de licenciamiento o cesin emitidos por o registrados ante las autoridades
nacionales competentes en su caso.
II. Ser procedente contratar mediante adjudicacin directa fundada en la fraccin III, cuando,
entre otros supuestos, la dependencia o entidad acredite con la investigacin de mercado
correspondiente, que se obtienen las mejores condiciones para el Estado y, por tanto, se
evitan prdidas o costos adicionales importantes, al contratar con algn contratista que tenga
contrato vigente previamente adjudicado mediante licitacin pblica y ste acepte ejecutar los
mismos trabajos en iguales condiciones en cuanto a precio, caractersticas y calidad de los
trabajos materia del contrato celebrado con la misma o con otra dependencia o entidad.

III. Para la aplicacin de la fraccin IV, se consideran fines militares o para la armada aqullos
que por su naturaleza estn destinados a realizar actividades que tengan relacin directa con
las misiones generales del Ejrcito, Fuerza Area y Armada Nacionales, de conformidad con
lo dispuesto en sus respectivas leyes orgnicas.
IV. La excepcin a la licitacin pblica prevista en la fraccin V, ser procedente cuando exista
un nexo causal directo entre el caso fortuito o la fuerza mayor y la imposibilidad o
impedimento de la dependencia o entidad para obtener, en el tiempo requerido, las obras o
servicios que necesita mediante el procedimiento de licitacin pblica.
V. El supuesto de excepcin sealado en la fraccin VI, se aplicar tomando en cuenta el
mecanismo de evaluacin utilizado para la adjudicacin del contrato rescindido.
VI. El supuesto a que se refiere la fraccin VII, slo resultar procedente cuando se
mantengan los mismos requisitos cuyo incumplimiento se consider como causa de
desechamiento en la convocatoria a la licitacin pblica declarada desierta, incluidas las
modificaciones derivadas de las juntas de aclaraciones correspondientes.
VII. Se entender por servicios de consultoras, asesoras, estudios o investigaciones a que se
refiere la fraccin XI.
VIII. Para el ejercicio de lo dispuesto por la fraccin XIII, el rea responsable de la
contratacin o el rea tcnica deber justificar la necesidad de haber celebrado la alianza
estratgica, as como acreditar que la persona con la que se celebr dicha alianza ofreci las
mejores condiciones para el desarrollo de las innovaciones tecnolgicas y su aplicacin en la
infraestructura nacional.
IX. En el supuesto a que se refiere la fraccin XIV, entre los servicios que podrn contratarse
para elaborar o complementar los estudios, planes y programas, quedan comprendidos los
proyectos ejecutivos, as como cualquier otro servicio de los sealados en el artculo 4 de la
Ley que resulte necesario para la elaboracin o complementacin de los proyectos de obra
pblica.
Artculo 75.- Cuando en las dependencias y entidades existan reas que por s mismas
realicen contrataciones, la ubicacin en los rangos de los montos mximos a que hace
referencia el artculo 43 de la Ley se determinar en funcin del recurso total autorizado que la
dependencia o entidad de que se trate asigne a cada rea para la realizacin de obras y
servicios.
Artculo 76.- En los procedimientos de adjudicacin directa, a efecto de garantizar lo
dispuesto en el tercer prrafo del artculo 41 de la Ley, la dependencia o entidad considerar
la informacin contenida en el registro nico de contratistas, en los trminos que para tal
efecto establezca la Secretara de la Funcin Pblica.
Artculo 77.- En todo lo no previsto para los procedimientos de invitacin a cuando menos
tres personas, les sern aplicables, en lo procedente, las disposiciones que prev este
Reglamento para la licitacin pblica.
Para efectos de lo dispuesto en el tercer prrafo del artculo 41 de la Ley, la seleccin de
participantes podr hacerse de entre los contratistas que se encuentren inscritos en el registro
nico de contratistas y los supuestos sealados en dicho artculo podrn acreditarse con la
informacin contenida en el citado registro referente a la experiencia, especialidad, capacidad
tcnica e historial de cumplimiento respecto de contratos que los contratistas de que se trate
tengan celebrados con las dependencias o entidades, as como si su domicilio se encuentra
cerca de la zona donde se pretenden ejecutar los trabajos o prestar los servicios.
Artculo 78.- En caso de que en el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas
no se presenten tres proposiciones en trminos de lo dispuesto en el quinto prrafo del
artculo anterior, o las presentadas sean desechadas en el fallo, la dependencia o entidad
proceder a declararlo desierto y deber realizar una segunda invitacin, excepto cuando
dicho procedimiento derive de una licitacin pblica declarada desierta, caso en el cual
proceder a una adjudicacin directa.

CAPTULO TERCERO
DE LA CONTRATACIN
SECCIN I
DEL CONTRATO
Artculo 79.- El contrato adems de cumplir con lo sealado en el artculo 46 de la Ley,
deber contener el programa de ejecucin convenido y el presupuesto respectivo, as como
los anexos tcnicos que incluirn, entre otros aspectos, los planos con sus modificaciones,
especificaciones generales y particulares de construccin.
Artculo 80.- El contrato deber ser firmado en trminos de lo dispuesto en el segundo prrafo
del artculo 47 de este Reglamento cuando la proposicin ganadora de la licitacin pblica
haya sido presentada en forma conjunta por varias personas.
Artculo 81.- Para la formalizacin de los contratos se deber recabar, en primer trmino, la
firma del servidor pblico de la dependencia o entidad de que se trate con las facultades
necesarias para celebrar dichos actos y posteriormente se recabar la firma del contratista. La
fecha del contrato ser aqulla en la que el contratista lo hubiere firmado.
Artculo 82.- Cuando el contrato no sea firmado por la dependencia o entidad, la solicitud y,
en su caso, el pago de los gastos no recuperables se sujetar a los conceptos y plazos
previstos en los prrafos segundo y tercero del artculo 70 de este Reglamento.
Artculo 83.- En los casos en que la convocatoria a la licitacin pblica, la invitacin a cuando
menos tres personas o la solicitud de cotizacin no hayan previsto la subcontratacin y, por la
naturaleza o especialidad de los trabajos, resulte necesario subcontratar, el contratista deber
solicitar la autorizacin previa al titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos.
Artculo 84.- El contratista que decida transferir a favor de alguna persona sus derechos de
cobro, deber solicitar por escrito el consentimiento de la dependencia o entidad, la que
resolver lo procedente en un trmino de diez das naturales contados a partir de su
presentacin.
Artculo 85.- Si con motivo de la transferencia de los derechos de cobro solicitada por el
contratista se origina un retraso en el pago, no proceder el pago de los gastos financieros a
que hace referencia el artculo 55 de la Ley.
Artculo 86.- Las penas convencionales sern determinadas en funcin del importe de los
trabajos que no se hayan ejecutado o prestado oportunamente, conforme al programa de
ejecucin convenido, considerando para el clculo de las mismas el avance fsico de los
trabajos conforme a la fecha de corte para el pago de estimaciones pactada en el contrato.
Artculo 87.- Las penas convencionales procedern nicamente cuando ocurran causas
imputables al contratista. La determinacin del atraso se realizar con base en las fechas
crticas a que se refiere el artculo 134 de este Reglamento, si as se estableci en la
convocatoria a la licitacin pblica, y en la fecha de terminacin; las fechas citadas debern
estar fijadas en el programa de ejecucin convenido.
Artculo 88.- Para efectos de lo dispuesto en el prrafo tercero del artculo 46 Bis de la Ley, el
importe de la retencin econmica se determinar con base en el contrato celebrado por las
partes y en el grado de atraso que se determine de acuerdo al avance fsico en relacin con el
programa de ejecucin convenido.
SECCIN II
DE LAS GARANTAS
Artculo 89.- Para los efectos del artculo 48 de la Ley, las dependencias y entidades podrn
seleccionar el tipo de garanta que ms se ajuste a sus necesidades y que les permita tener la
mayor certeza de que las obligaciones estarn debidamente respaldadas, debiendo
considerar en todos los casos las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos a
realizar.

Artculo 90.- Las dependencias y entidades podrn reducir el porcentaje de la garanta de


cumplimiento cuando el contratista cuente con antecedentes de cumplimiento favorables en
los trminos previstos en el segundo prrafo del artculo 48 de la Ley y en los lineamientos
que al efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica, con base en la informacin
actualizada que se encuentre en el registro nico de contratistas, tales como no estar
sancionado por la Secretara de la Funcin Pblica en los ltimos cinco aos; que no se le
haya rescindido contrato alguno en el mismo periodo, o que no se le haya hecho efectiva
alguna garanta.
Artculo 91.- La garanta de cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato no podr
ser menor al diez por ciento del monto total autorizado al contrato en cada ejercicio, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 48 de la Ley. La garanta de cumplimiento se har
efectiva por el monto total de la obligacin garantizada salvo que, por la naturaleza de las
obras y servicios, en el contrato se haya estipulado la divisibilidad de la misma.
Artculo 92.- Cuando los trabajos se realicen en ms de un ejercicio presupuestario, la
garanta de cumplimiento deber sustituirse en el o los siguientes ejercicios en proporcin al
monto autorizado para el ejercicio presupuestal de que se trate, considerando los trabajos
faltantes de ejecutar conforme al programa convenido actualizando los importes de acuerdo
con los ajustes de costos autorizados y las modificaciones contractuales.
Artculo 97.- Si la garanta por defectos y vicios ocultos de los trabajos y por cualquier otra
responsabilidad fue constituida mediante fianza, su cancelacin estar a lo previsto en la
pliza de garanta que se otorgue en los trminos del artculo 98 de este Reglamento.
Artculo 98.- Los contratistas podrn otorgar las garantas a que se refiere la Ley y este
Reglamento, en alguna de las formas previstas en el artculo 137 del Reglamento de la Ley
del Servicio de Tesorera de la Federacin en el caso de dependencias, o en las disposiciones
aplicables tratndose de entidades.
SECCIN III
DE LAS MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS
Artculo 99.- Si durante la vigencia del contrato existe la necesidad de modificar el monto o el
plazo de ejecucin de los trabajos, la dependencia o entidad proceder a celebrar el convenio
correspondiente con las nuevas condiciones, debiendo el residente sustentarlo en un
dictamen tcnico que funde y motive las causas que lo originan.
Artculo 100.- Las modificaciones a los contratos podrn realizarse por igual en aumento que
en reduccin. Si se modifica el plazo, los periodos se expresarn en das naturales y la
determinacin del porcentaje de variacin se har con respecto del plazo originalmente
pactado; en tanto que si es al monto, la comparacin ser con base en el monto original del
contrato.
Artculo 101.- Cuando se realicen conceptos de trabajo al amparo de convenios en monto o
plazo, dichos conceptos se debern considerar y administrar independientemente a los
originalmente pactados en el contrato, debindose formular estimaciones especficas, a efecto
de tener un control y seguimiento adecuado.
Artculo 102.- Para los efectos del cuarto prrafo del artculo 59 de la Ley, cuando la
modificacin a los contratos implique aumento o reduccin por una diferencia superior al
veinticinco por ciento del importe original establecido en los mismos o del plazo de ejecucin,
el rea responsable de la ejecucin de los trabajos junto con el contratista, debern revisar los
indirectos y el financiamiento originalmente pactados y determinar la procedencia de ajustarlos
a las nuevas condiciones en caso de que stas se presenten.
Artculo 103.- En caso de que el contratista concluya los trabajos en un plazo menor al
establecido en el contrato, no ser necesaria la celebracin de convenio alguno. Si el
contratista se percata de la imposibilidad de cumplir con el programa de ejecucin convenido,
por causas no imputables a l, deber notificarlo a la dependencia o entidad, mediante

anotacin en la Bitcora, presentando la solicitud de ampliacin de plazo y la documentacin


justificatoria dentro del plazo de ejecucin de los trabajos.
Artculo 104.- Para los efectos de lo dispuesto en el sptimo prrafo del artculo 59 de la Ley,
los contratistas podrn promover la solicitud de reconocimiento ante las dependencias o
entidades correspondientes, cuando se trate del aumento en el costo de los insumos de los
trabajos no ejecutados conforme al programa de ejecucin convenido, o bien las
dependencias o entidades promovern la reduccin de dichos costos.
Artculo 105.- Si durante la ejecucin de los trabajos, el contratista se percata de la necesidad
de ejecutar cantidades adicionales o conceptos no previstos en el catlogo original del
contrato, deber notificarlo a la dependencia o entidad de que se trate, para que sta resuelva
lo conducente. El contratista slo podr ejecutarlos una vez que cuente con la autorizacin por
escrito o en la Bitcora, por parte de la residencia, salvo que se trate de situaciones de
emergencia en las que no sea posible esperar su autorizacin.
Artculo 106.- Cuando la dependencia o entidad requiera de la ejecucin de cantidades
adicionales no previstas en el catlogo original del contrato, se haya formalizado o no el
convenio respectivo, una vez ejecutados los trabajos, el contratista elaborar sus
estimaciones y las presentar a la residencia en la fecha de corte ms cercana.
Artculo 107.- Si durante la ejecucin de la obra o servicio de que se trate surge la necesidad
de realizar trabajos por conceptos no previstos en el catlogo original del contrato, el
contratista deber presentar los anlisis de precios correspondientes con la documentacin
que los soporte y apoyos necesarios para su revisin, a partir de que se ordene su ejecucin y
hasta los treinta das naturales siguientes a que se concluyan dichos trabajos; la conciliacin y
autorizacin de los referidos precios unitarios deber realizarse durante los siguientes treinta
das naturales a su presentacin.
I. Hacerlo con base en los costos directos estipulados en el contrato y que sean aplicables a
los nuevos conceptos.
II. Determinar los nuevos precios unitarios a partir de los elementos contenidos en los anlisis
de los precios ya establecidos en el contrato.
III. Cuando no sea posible determinar el precio unitario en los trminos de las fracciones
anteriores, solicitarn al contratista que presente una propuesta de conceptos y precios
unitarios, estableciendo un plazo para ello, debiendo emitir el dictamen de resolucin dentro
de los veinte das naturales siguientes a aqul en que reciba la propuesta.
IV. Analizarlos partiendo de la observacin directa de los trabajos, previo acuerdo con el
contratista respecto del procedimiento constructivo, maquinaria, equipo, personal y dems que
intervengan en los conceptos.
Artculo 108.- Si por las caractersticas y complejidad de los precios unitarios no considerados
en el catlogo original del contrato no es posible su conciliacin y autorizacin en el trmino
sealado en el primer prrafo del artculo anterior, las dependencias y entidades, previa
justificacin, podrn autorizar hasta por un plazo de sesenta das naturales, el pago
provisional de los costos directos de los insumos que efectivamente se hayan suministrado o
utilizado en las obras.
Artculo 109.- Segn el tipo y las caractersticas de los contratos, los convenios debern
contener como mnimo lo siguiente:
I. La identificacin del tipo de convenio que se realizar y de cada una de las partes
contratantes, asentando el nombre y el cargo de sus representantes, as como el
acreditamiento de su personalidad.
II. El dictamen tcnico y los documentos que justifiquen la celebracin del convenio.
III. El objeto del convenio, anotando una descripcin sucinta de las modificaciones que se van
a realizar.
IV. Un programa de ejecucin valorizado de acuerdo a la periodicidad establecida para las
estimaciones, que considere los conceptos que se realizarn durante su vigencia.
V. La estipulacin por la que las partes acuerdan que, con excepcin a lo expresamente
estipulado en el convenio, regirn todas y cada una de las clusulas del contrato original.

VI. Cuando el convenio implique un incremento al plazo de ejecucin se deber sealar el


plazo de ejecucin para el convenio y el porcentaje que representa, as como el plazo de
ejecucin total considerando el del contrato original y el nuevo programa de ejecucin
convenido.
VII. Cuando el convenio implique un incremento al monto, adems de lo previsto en las
fracciones anteriores, se deber contemplar lo siguiente:
a) La disponibilidad presupuestaria.
b) El importe del convenio con nmero y letra, as como el resultado de la suma con el
contrato original y el porcentaje que representa el nuevo importe respecto del original.
c) La obligacin, por parte del contratista, de ampliar la garanta en los mismos trminos a los
establecidos para el contrato original.
d) Un catlogo de conceptos valorizado, indicando las cantidades y los precios unitarios que lo
conforman, determinando cul es su origen en los trminos del artculo 59 de la Ley.
CAPTULO CUARTO
DE LA EJECUCIN
Artculo 110.- La ejecucin de los trabajos deber realizarse con la secuencia y en el tiempo
previsto en el programa de ejecucin convenido en el contrato.
Artculo 111.- Para iniciar la ejecucin de los trabajos, las dependencias y entidades debern
designar a un servidor pblico y el contratista a un representante que fungirn como residente
y superintendente, respectivamente.
SECCIN I
DE LOS RESPONSABLES DE LOS TRABAJOS
Artculo 112.- El titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos designar al
servidor pblico que fungir como residente, debiendo tomar en cuenta los conocimientos,
habilidades y capacidad para llevar a cabo la supervisin, vigilancia, control y revisin de los
trabajos; el grado acadmico; la experiencia en administracin y construccin de obras y
realizacin de servicios; el desarrollo profesional y el conocimiento en obras y servicios
similares a aqullos de que se har cargo.
Artculo 113.- Las funciones de la residencia sern las siguientes:
I. Supervisar, vigilar, controlar y revisar la ejecucin de los trabajos.
II. Tomar las decisiones tcnicas correspondientes y necesarias para la correcta ejecucin de
los trabajos, debiendo resolver oportunamente las consultas, aclaraciones, dudas o solicitudes
de autorizacin que presente el supervisor o el superintendente, con relacin al cumplimiento
de los derechos y obligaciones derivadas del contrato.
III. Vigilar, previo al inicio de los trabajos, que se cumplan con las condiciones previstas en los
artculos 19 y 20 de la Ley.
IV. Verificar la disponibilidad de los recursos presupuestales necesarios para la suscripcin de
cualquier convenio modificatorio que implique la erogacin de recursos.
V. Dar apertura a la Bitcora en trminos de lo previsto por la fraccin III del artculo 123 de
este Reglamento, as como por medio de ella, emitir las instrucciones pertinentes y recibir las
solicitudes que le formule el superintendente. Cuando la Bitcora se lleve por medios
convencionales, sta quedar bajo su resguardo.
VI. Vigilar y controlar el desarrollo de los trabajos, en sus aspectos de calidad, costo, tiempo y
apego a los programas de ejecucin de los trabajos, de acuerdo con los avances, recursos
asignados y rendimientos pactados en el contrato.
VII. Vigilar que, previamente al inicio de la obra, se cuente con los proyectos arquitectnicos y
de ingeniera, especificaciones de calidad de los materiales y especificaciones generales y
particulares de construccin, catlogo de conceptos con sus anlisis de precios unitarios o

alcance de las actividades de obra o servicio, programas de ejecucin y suministros o


utilizacin, trminos de referencia y alcance de servicios.
VIII. Revisar, controlar y comprobar que los materiales, la mano de obra, la maquinaria y
equipos sean de la calidad y caractersticas pactadas en el contrato.
IX. Autorizar las estimaciones, verificando que cuenten con los nmeros generadores que las
respalden.
X. Coordinar con los servidores pblicos responsables las terminaciones anticipadas o
rescisiones de contratos y, cuando se justifique, las suspensiones de los trabajos, debindose
auxiliar de la dependencia o entidad para su formalizacin.
XI. Solicitar y, en su caso, tramitar los convenios modificatorios necesarios.
XII. Rendir informes con la periodicidad establecida por la convocante, as como un informe
final sobre el cumplimiento del contratista en los aspectos legales, tcnicos, econmicos,
financieros y administrativos.
XIII. Autorizar y firmar el finiquito de los trabajos.
XIV. Verificar la correcta conclusin de los trabajos, debiendo vigilar que el rea requirente
reciba oportunamente el inmueble en condiciones de operacin, as como los planos
correspondientes a la construccin final, los manuales e instructivos de operacin y
mantenimiento y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes
instalados.
XV. Presentar a la dependencia o entidad los casos en los que exista la necesidad de realizar
cambios al proyecto, a sus especificaciones o al contrato, a efecto de analizar las alternativas
de solucin y determinar la factibilidad, costo, tiempo de ejecucin y necesidad de prorrogar o
modificar el contrato.
XVI. Las dems funciones que las disposiciones jurdicas le confieran, as como aqullas que
le encomienden las dependencias y entidades.
Artculo 114.- En atencin a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos el
residente podr auxiliarse por la supervisin en trminos de lo dispuesto por el segundo
prrafo del artculo 53 de la Ley, la cual tendr las funciones que se sealan en este
Reglamento, con independencia de las que se pacten en el contrato de supervisin.
Artculo 115.- Las funciones de la supervisin sern las que a continuacin se sealan:
I. Revisar de manera detallada y previamente al inicio de los trabajos, la informacin que le
proporcione la residencia con relacin al contrato, con el objeto de enterarse de las
condiciones en las que se desarrollar la obra o servicio y del sitio de los trabajos, as como
de las diversas partes y caractersticas del proyecto, debiendo recabar la informacin
necesaria que le permita iniciar los trabajos de supervisin segn lo programado y ejecutarlos
ininterrumpidamente hasta su conclusin.
II. Participar en la entrega fsica del sitio de la obra al superintendente y proporcionar trazos,
referencias, bancos de nivel y dems elementos que permitan iniciar adecuadamente los
trabajos.
III. Obtener de la residencia la ubicacin de las obras inducidas y subterrneas y realizar con
el contratista el trazo de su trayectoria.
IV. Integrar y mantener al corriente el archivo derivado de la realizacin de los trabajos, el cual
contendr, entre otros.
V. Vigilar la adecuada ejecucin de los trabajos y transmitir al contratista en forma apropiada y
oportuna las rdenes provenientes de la residencia.
VI. Dar seguimiento al programa de ejecucin convenido para informar al residente sobre las
fechas y las actividades crticas que requieran seguimiento especial, as como sobre las
diferencias entre las actividades programadas y las realmente ejecutadas, y para la aplicacin
de retenciones econmicas, penas convencionales, descuentos o la celebracin de convenios;
VII. Registrar en la Bitcora los avances y aspectos relevantes durante la ejecucin de los
trabajos con la periodicidad que se establezca en el contrato.

VIII. Celebrar juntas de trabajo con el superintendente o con la residencia para analizar el
estado, avance, problemas y alternativas de solucin, consignando en las minutas y en la
Bitcora los acuerdos tomados y dar seguimiento a los mismos.
IX. Vigilar que el superintendente cumpla con las condiciones de seguridad, higiene y limpieza
de los trabajos.
X. Revisar las estimaciones a que se refiere el artculo 130 de este Reglamento para efectos
de que la residencia las autorice y, conjuntamente con la superintendencia, firmarlas
oportunamente para su trmite de pago, as como comprobar que dichas estimaciones
incluyan los documentos de soporte respectivo.
XI. Llevar el control de las cantidades de obra o servicio realizados y de las faltantes de
ejecutar, cuantificndolas y concilindolas con la superintendencia; para ello, la supervisin y
la superintendencia debern considerar los conceptos del catlogo contenido en la
proposicin del licitante a quien se le haya adjudicado el contrato, las cantidades adicionales a
dicho catlogo y los conceptos no previstos en el mismo.
XII. Llevar el control del avance financiero de la obra considerando, al menos, el pago de
estimaciones, la amortizacin de anticipos, las retenciones econmicas, las penas
convencionales y los descuentos.
XIII. Avalar las cantidades de los insumos y los rendimientos de mano de obra, la maquinaria y
el equipo de los conceptos no previstos en el catlogo de conceptos contenido en la
proposicin del licitante a quien se le haya adjudicado el contrato, presentados por la
superintendencia para la aprobacin del residente.
XIV. Verificar que los planos se mantengan actualizados, por conducto de las personas que
tengan asignada dicha tarea.
XV. Analizar detalladamente el programa de ejecucin convenido considerando e
incorporando, segn el caso, los programas de suministros que la dependencia o entidad haya
entregado al contratista, referentes a materiales, maquinaria, equipos, instrumentos y
accesorios de instalacin permanente.
XVI. Coadyuvar con la residencia para vigilar que los materiales, la mano de obra, la
maquinaria y los equipos sean de la calidad y caractersticas pactadas en el contrato,
vigilando que la superintendencia presente oportunamente los reportes de laboratorio con sus
resultados.
XVII. Verificar la debida terminacin de los trabajos dentro del plazo convenido.
XVIII. Coadyuvar en la elaboracin del finiquito de los trabajos.
XIX. Las dems que le seale la residencia o la dependencia o entidad en los trminos de
referencia respectivos.
Artculo 116.- Cuando la supervisin sea realizada por terceros, las dependencias y entidades
observarn, adems de los lineamientos a que se refiere el segundo prrafo del artculo 53 de
la Ley.
I. Las funciones sealadas en el artculo anterior, as como las que adicionalmente prevean las
dependencias y entidades para cada caso particular, debern ser congruentes con los
trminos de referencia respectivos y asentarse en el contrato que se suscriba.
II. Tanto en los trminos de referencia como en el contrato debern especificarse los
productos o los documentos esperados y su forma de presentacin. Entre los documentos
sealados, debern incluirse los informes que sern presentados con la periodicidad
establecida por la convocante, los cuales sern el respaldo de las estimaciones
correspondientes y deben contemplar como mnimo los siguientes aspectos:
a) Las variaciones del avance fsico y financiero de la obra.
b) Los reportes de cumplimiento de los programas de suministro de materiales, mano de obra,
maquinaria y equipo.
c) Las minutas de trabajo.
d) Los cambios efectuados o por efectuar al proyecto.
e) Las pruebas de laboratorios realizados o por realizar en la ejecucin de los trabajos.

f) Los comentarios explcitos de las variaciones registradas en el periodo, en relacin a los


programas convenidos, as como la consecuencia o efecto de dichas variaciones para la
conclusin oportuna de la obra y las acciones tomadas al respecto.
g) La memoria fotogrfica.
Artculo 117.- El superintendente deber conocer con amplitud los proyectos, normas de
calidad y especificaciones de construccin, catlogo de conceptos o actividades de obra o
servicio, programas de ejecucin y de suministros, incluyendo los planos con sus
modificaciones, especificaciones generales y particulares de construccin y normas de
calidad, Bitcora, convenios y dems documentos inherentes, que se generen con motivo de
la ejecucin de los trabajos.
Artculo 118.- Si el contratista realiza trabajos por mayor valor del contratado, sin mediar
orden por escrito de parte de la dependencia o entidad, independientemente de la
responsabilidad en que incurra por la ejecucin de los trabajos excedentes, no tendr derecho
a reclamar pago alguno por ello, ni modificacin alguna del plazo de ejecucin de los trabajos.
Artculo 119.- Los trabajos quedarn bajo la responsabilidad del contratista hasta el momento
de su entrega a la dependencia o entidad, por lo que quedar a su cargo, entre otros
aspectos, la conservacin y la limpieza de los mismos.
Artculo 120.- El contratista estar obligado a coadyuvar con la autoridad competente en la
extincin de incendios comprendidos en las zonas en que se ejecuten los trabajos objeto del
contrato, con el personal y elementos de que disponga para ese fin. El contratista deber dar
aviso al residente de la existencia de incendios, de su localizacin y magnitud.
Artculo 121.- El contratista tendr la obligacin de notificar al residente la aparicin de
cualquier brote epidmico en la zona de los trabajos objeto del contrato y, de ser posible,
coadyuvar a combatirlo con los medios de que disponga. Tambin enterar al residente
cuando con los trabajos se afecten las condiciones ambientales y los procesos ecolgicos de
la zona en que se realicen los propios trabajos.
SECCIN II
DE LA BITCORA
Artculo 122.- El uso de la Bitcora es obligatorio en cada uno de los contratos de obras y
servicios. Su elaboracin, control y seguimiento se har por medios remotos de comunicacin
electrnica, para lo cual la Secretara de la Funcin Pblica implementar el programa
informtico que corresponda.
Artculo 123.- Las dependencias y entidades usarn la Bitcora atendiendo al medio de
comunicacin a travs del cual se opere.
Artculo 125.- Cuando se presenten cualquiera de los eventos que a continuacin se
relacionan, se deber efectuar el registro en la Bitcora mediante la nota correspondiente
conforme a lo siguiente:
I. Al residente le corresponder registrar:
a) La autorizacin de modificaciones al proyecto ejecutivo, al procedimiento constructivo, a los
aspectos de calidad y a los programas de ejecucin convenidos;
b) La autorizacin de estimaciones;
c) La aprobacin de ajuste de costos;
d) La aprobacin de conceptos no previstos en el catlogo original y cantidades adicionales;
e) La autorizacin de convenios modificatorios;
f) La terminacin anticipada o la rescisin administrativa del contrato;
g) La sustitucin del superintendente, del anterior residente y de la supervisin;
h) Las suspensiones de trabajos;
i) Las conciliaciones y, en su caso, los convenios respectivos;
j) Los casos fortuitos o de fuerza mayor que afecten el programa de ejecucin convenido, y
k) La terminacin de los trabajos;
II. Al superintendente corresponder registrar:

a) La solicitud de modificaciones al proyecto ejecutivo, al procedimiento constructivo, a los


aspectos de calidad y a los programas de ejecucin convenidos;
b) La solicitud de aprobacin de estimaciones;
c) La falta o atraso en el pago de estimaciones;
d) La solicitud de ajuste de costos;
e) La solicitud de conceptos no previstos en el catlogo original y cantidades adicionales;
f) La solicitud de convenios modificatorios.
g) El aviso de terminacin de los trabajos.
III. A la supervisin le corresponder registrar:
a) El avance fsico y financiero de la obra en las fechas de corte sealadas en el contrato;
b) El resultado de las pruebas de calidad de los insumos con la periodicidad que se
establezca en el contrato o mensualmente;
c) Lo relacionado con las normas de seguridad, higiene y proteccin al ambiente que deban
implementarse.
d) Los acuerdos tomados en las juntas de trabajo celebradas con el contratista o con la
residencia, as como el seguimiento a los mismos.
Artculo 126.- Por lo que se refiere a contratos de servicios, la Bitcora deber contener como
mnimo las modificaciones autorizadas a los alcances del contrato, las ampliaciones o
reducciones de los mismos y los resultados de las revisiones que efecte la dependencia o
entidad, as como las solicitudes de informacin que tenga que hacer el contratista para
efectuar las labores encomendadas.
SECCIN III
DE LA FORMA DE PAGO
Artculo 127.- Las cantidades de trabajos presentadas en las estimaciones debern
corresponder a la secuencia y tiempo previsto en el programa de ejecucin convenida, as
como a los estndares de desempeo que, en su caso, se establezcan en la convocatoria a la
licitacin pblica y en el contrato.
Artculo 128.- Una vez analizados y calculados los importes de las estimaciones, las
dependencias y entidades debern considerar para su pago los derechos e impuestos que les
sean aplicables, as como retener el importe de los mismos, cuando corresponda, de
conformidad con las disposiciones fiscales aplicables.
Artculo 129.- Las dependencias y entidades considerarn la posibilidad de utilizar medios de
comunicacin electrnica para la presentacin y autorizacin de las estimaciones con base en
las cuales se realice el pago a los contratistas, siempre que cuenten con los sistemas
electrnicos que garanticen la inalterabilidad y confiabilidad de la informacin y previamente
obtengan la autorizacin de la Secretara de la Funcin Pblica.
Artculo 130.- En los contratos de obras y servicios nicamente se reconocern los siguientes
tipos de estimaciones:
I. De trabajos ejecutados;
II. De pago de cantidades adicionales o conceptos no previstos en el catlogo original del
contrato;
III. De gastos no recuperables a que alude el artculo 62 de la Ley.
IV. De los ajustes de costos.
Las estimaciones autorizadas por la residencia se considerarn como documentos
independientes entre s, por lo que cada una podr ser negociada para efectos de su pago.
Artculo 131.- El pago de las estimaciones no se considerar como la aceptacin plena de los
trabajos, ya que la dependencia o entidad tendr el derecho de reclamar por trabajos faltantes
o mal ejecutados y, en su caso, del pago en exceso que se haya efectuado.
Artculo 132.- Los documentos que debern acompaarse a cada estimacin sern
determinados por cada dependencia o entidad, atendiendo a las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos, los cuales sern, entre otros, los siguientes:

I. Nmeros generadores;
II. Notas de Bitcora;
III. Croquis;
IV. Controles de calidad, pruebas de laboratorio y fotografas;
V. Anlisis, clculo e integracin de los importes correspondientes a cada estimacin;
VI. Avances de obra, tratndose de contratos a precio alzado.
VII. Informe del cumplimiento de la operacin y mantenimiento conforme al programa de
ejecucin convenido, tratndose de amortizaciones programadas
Artculo 133.- En los contratos bajo la condicin de pago sobre la base de precios unitarios se
tendrn por autorizadas las estimaciones que las dependencias y entidades omitan resolver
respecto de su procedencia, dentro del trmino que para tal efecto dispone el primer prrafo
del artculo 54 de la Ley.
Artculo 134.- En los contratos celebrados bajo la condicin de pago a precio alzado las
dependencias y entidades podrn optar por estipular el pago del importe de los trabajos hasta
su total terminacin o cuando se finalice cada actividad principal de los trabajos, conforme a lo
dispuesto por el artculo 222 de este Reglamento y de acuerdo a las fechas pactadas.
Artculo 135.- En los contratos que celebren las dependencias y entidades cuya condicin de
pago se haya pactado mediante amortizacin programada, se establecern los plazos,
trminos y condiciones en los que se efectuarn los pagos, los que debern ser acordes con
el programa de amortizacin convenido.
Artculo 136.- El pago de los ajustes de costos directos y del costo por financiamiento se
efectuar en las estimaciones de ajuste de costos siguientes al mes en que se haya
autorizado el ajuste, aplicando al importe de las estimaciones el incremento desglosado
correspondiente a los factores que se autoricen para cada tipo de ajuste, debindose aplicar
los ltimos que se tengan autorizados.
Artculo 137.- La autorizacin del pago de los gastos no recuperables deber constar por
escrito, acompaando la documentacin que acredite su procedencia, sin necesidad de
celebrar convenio alguno.
El pago de las estimaciones de gastos no recuperables autorizados debidamente
comprobados se realizar conforme a los trminos y condiciones del segundo prrafo del
artculo 54 de la Ley.
SECCIN IV
DE LOS ANTICIPOS
Artculo 138.- El importe de los anticipos que se otorguen con base en los contratos de obras
o de servicios, ser el que resulte de aplicar el porcentaje sealado en la convocatoria a la
licitacin pblica al monto total de la proposicin, si los trabajos se realizan en un solo
ejercicio. Cuando los trabajos se realicen en ms de un ejercicio el monto del anticipo se
obtendr aplicando el porcentaje sealado en la convocatoria a la licitacin pblica al monto
total de la asignacin presupuestal autorizada para el contrato en el ejercicio de que se trate.
Artculo 139.- En el supuesto a que se refiere la fraccin IV del artculo 50 de la Ley, cuando
las condiciones de los trabajos requieran que se otorgue un anticipo superior al cincuenta por
ciento de la asignacin presupuestal aprobada para el contrato, el rea responsable de la
contratacin deber informar a la Secretara de la Funcin Pblica, previamente a la entrega
del anticipo, sealando las razones que lo sustenten.
Artculo 140.- El diferimiento del programa de ejecucin convenido a que se refiere la fraccin
I del artculo 50 de la Ley, slo proceder cuando exista atraso en la entrega del anticipo que
se pact realizar en una sola exhibicin o, cuando se hubiere pactado su entrega en varias
parcialidades, exista atraso en la entrega de la primera parcialidad.
Artculo 141.- El importe del anticipo se pondr a disposicin del contratista contra la entrega
de la garanta prevista en la fraccin I del artculo 48 de la Ley.

Artculo 142.- Para los efectos de la Ley y este Reglamento, una vez autorizado el anticipo
correspondiente al contrato de que se trate, o bien, al convenio modificatorio respectivo, las
dependencias y entidades debern considerarlo como un importe pagado.
Artculo 143.- Para la amortizacin de los anticipos otorgados se proceder de la siguiente
manera:
I. El anticipo se amortizar del importe de cada estimacin de trabajos ejecutados que
presente el contratista conforme al programa de ejecucin convenido; dicha amortizacin
deber ser proporcional al porcentaje de anticipo otorgado, sin perjuicio de lo dispuesto en la
fraccin III incisos a), b) y c) de este artculo;
II. Cuando respecto de los contratos en los que se consideraron anticipos, se celebren
convenios modificatorios que no prevn anticipos para ejecutar los trabajos que amparen, no
se realizar amortizacin alguna ni afectacin en el ajuste de costos.
III. El procedimiento de amortizacin deber realizarse conforme a lo siguiente:
a) Cuando los trabajos se realicen en un solo ejercicio.
b) En el caso de que los trabajos se ejecuten en ms de un ejercicio.
d) En caso de que exista un saldo faltante por amortizar, ste deber liquidarse totalmente en
la estimacin final.

SECCIN V
DE LA SUSPENSIN DE OBRA
Artculo 144.- Cuando ocurra la suspensin de los trabajos, el servidor pblico designado por
la dependencia o entidad lo notificar al contratista sealando las causas que la motivan, la
fecha de su inicio y de la probable reanudacin de los trabajos, as como las acciones que
debe considerar en lo relativo a su personal, maquinaria y equipo de construccin.
Artculo 145.- El contratista podr solicitar, a partir de la determinacin de la suspensin de
los trabajos, el pago de los gastos no recuperables a que hace referencia la fraccin I del
artculo 62 de la Ley y que se generen durante la suspensin. La solicitud del contratista
deber presentarse en las fechas de corte para el pago de estimaciones estipuladas en el
contrato.
Artculo 146.- Tratndose de suspensin de trabajos, el pago de gastos no recuperables a
que se refiere la fraccin I del artculo 62 de la Ley se limitar a lo siguiente:
I. A las rentas de equipo o, si resulta ms barato, a los fletes del retiro y regreso del mismo al
sitio de los trabajos;
II. A la mano de obra programada que permanezca en el sitio de los trabajos durante el
periodo de la suspensin que no haya sido trasladada a otro frente de trabajo o a otra obra y
que se encuentre registrada en la Bitcora o en el documento de control de asistencia que
definan las partes;
III. Al monto correspondiente a los costos indirectos que se hayan generado durante el periodo
de suspensin.
IV. El costo por mantenimiento, conservacin y almacenamiento cuando no impliquen un costo
indirecto.
Para la determinacin de los gastos a que se refiere este artculo se debern considerar como
elementos razonables para su clculo los programas y costos originalmente propuestos por el
contratista.
Artculo 147.- En todos los casos de suspensin de los trabajos la dependencia o entidad
deber levantar un acta circunstanciada en la que har constar como mnimo lo siguiente:
I. El lugar, fecha y hora en que se levanta el acta;
II. El nombre y firma del residente y del superintendente, as como del servidor pblico
autorizado para ordenar la suspensin en los trminos del artculo 60 de la Ley;

III. Los datos de identificacin de los trabajos que se suspendern. Si la suspensin es parcial
slo se identificar la parte correspondiente y las medidas que habrn de tomarse para su
reanudacin;
IV. Las razones o las causas justificadas que dieron origen a la suspensin;
V. Una relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y econmica en la
que se encuentren los trabajos o la parte que se vaya a suspender, debiendo hacer constancia
del personal y equipo que se retira y del que se autoriza su permanencia, de acuerdo con el
programa de ejecucin convenido;
VI. El tiempo de duracin de la suspensin. Cuando la reanudacin de los trabajos est ligada
a un hecho o acto de realizacin cierta pero de fecha indeterminada el periodo de la
suspensin estar sujeto a la actualizacin de ese evento, sin perjuicio de que se pueda optar
por la terminacin anticipada;
VII. Las acciones que seguir la dependencia o entidad, las que debern asegurar los bienes
y el estado de los trabajos, as como procurar la conclusin de los mismos;
VIII. El programa de ejecucin convenido que se aplicar, el cual deber considerar los
diferimientos que origina la suspensin, ajustando sin modificar los periodos y procesos de
construccin indicados en el programa de ejecucin convenido en el contrato, y
IX. En su caso, las medidas de proteccin que resulten necesarias para salvaguardar los
trabajos realizados, el lugar de trabajo, sus instalaciones y equipos.
Artculo 148.- Si durante la vigencia del contrato existen suspensiones de los trabajos cuyos
periodos sean reducidos y difciles de cuantificar, las partes podrn acordar que los periodos
sean agrupados y formalizados mediante la suscripcin de una sola acta circunstanciada.
Artculo 149.- Cuando las suspensiones se deriven de un caso fortuito o fuerza mayor no
existir responsabilidad alguna para las partes, debiendo nicamente suscribir un convenio
donde se reconozca el plazo de la suspensin y las fechas de reinicio y terminacin de los
trabajos, sin modificar el plazo de ejecucin establecido en el contrato.
SECCIN VI
DE LA TERMINACIN ANTICIPADA DEL CONTRATO
Artculo 150.- La terminacin anticipada de los contratos proceder slo en los casos
expresamente sealados en el artculo 60 de la Ley, por lo que no podr celebrarse ningn
acuerdo entre las partes para tal efecto.
Artculo 151.- En todos los casos de terminacin anticipada de los contratos se debern
realizar las anotaciones correspondientes en la Bitcora, debiendo la dependencia o entidad
levantar un acta circunstanciada en la cual se har constar como mnimo lo siguiente:
I. Lugar, fecha y hora en que se levanta;
II. Nombre y firma del residente y del superintendente;
III. Descripcin de los trabajos cuyo contrato se termine anticipadamente;
IV. Importe contractual;
V. Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados hasta antes de que se hubiera definido
la terminacin anticipada;
VI. Descripcin pormenorizada del estado que guardan los trabajos;
VII. Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminacin
contractual y el plazo durante el cual se ejecutaron los trabajos;
VIII. Razones o causas justificadas que dieron origen a la terminacin anticipada, as como
una relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y econmica en la
que se encuentre el contrato que se vaya a terminar anticipadamente;
IX. Acciones tendientes a asegurar los bienes y el estado que guardan los trabajos, y
X. Periodo en el cual se determinar el finiquito de los trabajos y el importe al que ascendern
los gastos no recuperables.
Artculo 152.- Tratndose de una terminacin anticipada los gastos no recuperables sern los
siguientes:

I. Los gastos no amortizados por concepto.


II. El importe de los materiales y equipos de instalacin permanente adquiridos por el
contratista y que se encuentren en el sitio de los trabajos, camino a ste o terminados o
habilitados en los talleres o fbricas correspondientes, siempre que cumplan con las
especificaciones de calidad y que la cuanta sea acorde con los trabajos pendientes de
ejecutar segn los programas convenidos.
III. La liquidacin del personal obrero y administrativo directamente adscrito a la obra, siempre
y cuando no sean empleados permanentes del contratista.
Artculo 153.- Para la elaboracin del finiquito de los trabajos que se derive de la terminacin
anticipada del contrato debern observarse las reglas que se establecen en la Seccin IX de
este Captulo.
SECCIN VII
DE LA RESCISIN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO
Artculo 154.- La rescisin administrativa de los contratos deber ser el ltimo medio que
utilicen las dependencias y entidades, ya que en todos los casos, de manera previa, debern
promover la ejecucin total de los trabajos y el menor retraso posible.
Artculo 155.- Sin perjuicio de lo previsto en el artculo anterior, la dependencia o entidad
podr iniciar en cualquier momento el procedimiento de rescisin previsto en el artculo 61 de
la Ley, motivando la rescisin en alguna de las causales previstas en el artculo 157 de este
Reglamento. Si es el contratista quien decide rescindir el contrato ser necesario que acuda
ante la autoridad judicial federal y obtenga la declaracin correspondiente.
Artculo 156.- Cuando se obtenga la resolucin judicial que determine la rescisin del contrato
por incumplimiento de alguna de las obligaciones imputable a la dependencia o entidad, se
estar a lo que resuelva la autoridad judicial.
Artculo 157.- Las dependencias y entidades, sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo 154
de este Reglamento, rescindirn administrativamente el contrato cuando el contratista:
I. Por causas imputables a l, no inicie los trabajos objeto del contrato dentro de los quince
das siguientes a la fecha convenida sin causa justificada conforme a la Ley y este
Reglamento;
II. Interrumpa injustificadamente la ejecucin de los trabajos o se niegue a reparar o reponer
alguna parte de ellos que se haya detectado como defectuosa por la dependencia o entidad;
III. No ejecute los trabajos de conformidad con lo estipulado en el contrato o sin motivo
justificado no acate las rdenes dadas por el residente;
IV. No d cumplimiento a los programas de ejecucin convenidos por falta de materiales,
trabajadores o equipo de construccin y, a juicio de la dependencia o entidad, el atraso pueda
dificultar la terminacin satisfactoria de los trabajos en el plazo estipulado.
No implicar retraso en el programa de ejecucin convenido y, por tanto, no se considerar
como incumplimiento del contrato y causa de su rescisin, cuando el atraso tenga lugar por la
falta de pago de estimaciones o la falta de informacin referente a planos, especificaciones o
normas de calidad, de entrega fsica de las reas de trabajo y de entrega oportuna de
materiales y equipos de instalacin permanente, de licencias y permisos que deba
proporcionar o suministrar la contratante, as como cuando la dependencia o entidad haya
ordenado la suspensin de los trabajos;
V. Sea declarado en concurso mercantil o alguna figura anloga;
VI. Subcontrate partes de los trabajos objeto del contrato sin contar con la autorizacin por
escrito de la dependencia o entidad;
VII. Transfiera los derechos de cobro derivados del contrato sin contar con la autorizacin por
escrito de la dependencia o entidad;
VIII. No d a la dependencia o entidad y a las dependencias que tengan facultad de intervenir,
las facilidades y datos necesarios para la inspeccin, vigilancia y supervisin de los materiales
y trabajos;

IX. Cambie su nacionalidad por otra, en el caso de que haya sido establecido como requisito
tener una determinada nacionalidad;
X. Si siendo extranjero, invoque la proteccin de su gobierno en relacin con el contrato;
XI. Incumpla con el compromiso que, en su caso, haya adquirido al momento de la suscripcin
del contrato, relativo a la reserva y confidencialidad de la informacin o documentacin
proporcionada por la dependencia o entidad para la ejecucin de los trabajos, y
XII. En general, incumpla cualquiera de las obligaciones derivadas del contrato.
Artculo 158.- En la notificacin que las dependencias y entidades realicen al contratista
respecto del inicio del procedimiento de rescisin del contrato, se sealarn los hechos que
motivaron la determinacin de darlo por rescindido relacionndolos con las estipulaciones
especficas que se consideren han sido incumplidas.
Artculo 159.- El acta circunstanciada de la rescisin a que hace referencia el segundo
prrafo del artculo 62 de la Ley deber contener como mnimo lo siguiente:
I. Lugar, fecha y hora en que se levanta;
II. Nombre y firma del residente y, en su caso, del supervisor y del superintendente;
III. Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del contrato que se
pretende rescindir;
IV. Importe contractual considerando, en su caso, los convenios de modificacin;
V. Descripcin breve de los motivos que dieron origen al procedimiento de rescisin, as como
de las estipulaciones en las que el contratista incurri en incumplimiento del contrato;
VI. Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados con anterioridad al inicio del
procedimiento de rescisin, as como de aqullos pendientes de autorizacin;
VII. Descripcin pormenorizada del estado que guardan los trabajos;
VIII. Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminacin
contractual y el plazo durante el cual se ejecutaron los trabajos;
IX. Relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y econmica en la
que se encuentran los trabajos realizados y los pendientes por ejecutar, y
X. Constancia de que el contratista entreg toda la documentacin necesaria para que la
dependencia o entidad pueda hacerse cargo y, en su caso, continuar con los trabajos.
Artculo 162.- El sobrecosto a que se refiere la fraccin II del artculo 62 de la Ley es la
diferencia entre el importe que le representara a la dependencia o entidad concluir con otro
contratista los trabajos pendientes y el costo de los trabajos no ejecutados al momento de
rescindir el contrato.
Artculo 163.- Para la determinacin del sobrecosto a que se refiere la fraccin II del artculo
62 de la Ley y su importe, las dependencias y entidades procedern conforme a lo siguiente:
I. Cuando la dependencia o entidad rescinda un contrato y exista una proposicin solvente
que permita adjudicar el contrato al licitante que la haya presentado en los trminos que
seala la fraccin VI del artculo 42 de la Ley, el sobrecosto ser la diferencia entre el precio
de dicha proposicin y el importe de los trabajos no ejecutados conforme al programa vigente,
aplicando los ajustes de costos que procedan, y
II. Cuando una proposicin no sea solvente en los trminos sealados en la fraccin anterior,
la determinacin del sobrecosto deber reflejar el impacto inflacionario en el costo de los
trabajos no ejecutados conforme al programa vigente hasta el momento en que se notifique la
rescisin, calculado conforme al procedimiento de ajustes de costos pactado en el contrato,
debiendo agregarse un importe equivalente al diez por ciento de los trabajos pendientes de
ejecutar. Trabajos pendientes de ejecutar.
SECCIN VIII
DE LA RECEPCIN DE LOS TRABAJOS
Artculo 164.- Para iniciar el procedimiento de recepcin de los trabajos, el contratista deber
notificar la terminacin de los trabajos a travs de la Bitcora o excepcionalmente por escrito,

para lo cual anexar los documentos que lo soporten e incluir una relacin de las
estimaciones o de los gastos aprobados, monto ejercido y crditos a favor o en contra.
Artculo 165.- Si la dependencia o entidad encuentra deficiencias en la terminacin de los
trabajos durante la verificacin que para tal efecto se realice, deber solicitar al contratista la
reparacin que corresponda conforme a las condiciones requeridas en el contrato.
Artculo 166.- En la fecha sealada, la dependencia o entidad recibir fsicamente los trabajos
y levantar el acta correspondiente, la que contendr como mnimo lo siguiente:
I. Lugar, fecha y hora en que se levante;
II. Nombre y firma del residente y del supervisor de los trabajos por parte de la dependencia o
entidad y del superintendente por parte del contratista;
III. Descripcin de los trabajos que se reciben;
IV. Importe contractual, incluyendo el de los convenios modificatorios;
V. Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando las fechas de inicio y terminacin
contractual y el plazo en que realmente se ejecutaron, incluyendo los convenios
modificatorios;
VI. Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados a la fecha, as como los pendientes
de autorizacin;
VII. Declaracin de las partes de que se entregan los planos correspondientes a la
construccin final, as como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento
correspondientes y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes
instalados, y
VIII. Constancia de que el contratista entreg a la residencia o a la supervisin los
documentos derivados de la realizacin de los trabajos.
En el acto de entrega fsica de los trabajos el contratista exhibir la garanta prevista en el
artculo 66 de la Ley.
Artculo 167.- Las dependencias y entidades podrn efectuar recepciones parciales de los
trabajos cuando sin estar stos concluidos, a juicio de la dependencia o entidad, existan
trabajos terminados, identificables y susceptibles de utilizarse y conservarse, debiendo
levantar el acta circunstanciada correspondiente, la cual contendr en lo procedente lo
previsto en el artculo anterior.
SECCIN IX
DEL FINIQUITO Y TERMINACIN DEL CONTRATO
Artculo 168.- Para dar por terminados, parcial o totalmente, los derechos y obligaciones
asumidos por las partes en un contrato, stas debern elaborar el finiquito de los trabajos
correspondiente, salvo en los supuestos a que se refiere el tercer prrafo del artculo 64 de la
Ley. Deber anexarse al finiquito el acta de recepcin fsica de los trabajos.
Artculo 169.- La dependencia o entidad deber notificar al contratista, a travs de su
representante legal o del superintendente, la fecha, lugar y hora en que se llevar a cabo el
finiquito de los trabajos.
Artculo 170.- El documento donde conste el finiquito de los trabajos formar parte del
contrato y deber contener como mnimo lo siguiente:
I. Lugar, fecha y hora en que se realice;
II. Nombre y firma del residente y, en su caso, del supervisor de los trabajos por parte de la
dependencia o entidad y del superintendente por parte del contratista;
III. Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del contrato
correspondiente;
IV. Importe contractual y real del contrato, el cual deber incluir los volmenes realmente
ejecutados de acuerdo al contrato y a los convenios celebrados;
V. Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminacin contractual
y el plazo en que realmente se ejecutaron, incluyendo los convenios;

VI. Relacin de las estimaciones, indicando cmo se ejecutaron los conceptos de trabajo en
cada una de ellas y los gastos aprobados, debiendo describir los crditos a favor y en contra
de cada una de las partes, sealando los conceptos generales que les dieron origen y su
saldo resultante, as como la fecha, lugar y hora en que sern liquidados;
VII. Las razones que justifiquen la aplicacin de penas convencionales o del sobrecosto;
VIII. Datos de la estimacin final;
Artculo 171.- Si del finiquito de los trabajos resulta que existen saldos a favor del contratista,
la dependencia o entidad deber liquidarlos dentro del plazo a que alude el segundo prrafo
del artculo 54 de la Ley.
Artculo 172.- El acta administrativa que da por extinguidos los derechos y obligaciones
formar parte del contrato y deber contener como mnimo lo siguiente:
I. Lugar, fecha y hora en que se levante;
II. Nombre de los asistentes y el carcter con que intervienen en el acto;
III. Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del contrato
correspondiente;
IV. Relacin de obligaciones y la forma y fecha en que se cumplieron, y
V. Manifestacin de las partes de que no existen adeudos y, por lo tanto, de que se dan por
terminadas las obligaciones que gener el contrato respectivo, sin derecho a ulterior
reclamacin, por lo que se podrn cancelar las garantas correspondientes.
CAPTULO QUINTO
DEL AJUSTE DE COSTOS
SECCIN I
GENERALIDADES
Artculo 173.- La autorizacin del ajuste de costos en moneda nacional deber efectuarse
mediante el oficio de resolucin que acuerde el aumento o reduccin correspondiente, por lo
que no se requerir la formalizacin de convenio alguno.
Artculo 174.- Los ndices que servirn de base para el clculo de los ajustes de costos en el
contrato sern los que correspondan a la fecha del acto de presentacin y apertura de
proposiciones.
Artculo 175.- Para los efectos del primer prrafo del artculo 56 de la Ley y con el objeto de
actualizar los precios de la proposicin a la fecha de inicio de los trabajos cuando sta sea
posterior a los treinta das naturales contados a partir de la fecha de presentacin de las
proposiciones, el contratista podr solicitar, por una sola ocasin, la determinacin de un
factor de actualizacin, el cual deber calcularse conforme al procedimiento de ajuste que se
haya establecido en la convocatoria a la licitacin pblica y en el contrato correspondiente,
considerando que el mes de origen para su clculo ser el correspondiente al del acto de
presentacin y apertura de proposiciones.
Artculo 176.- La actualizacin a que se refiere el octavo prrafo del artculo 59 de la Ley
deber ser solicitada por el contratista por una sola ocasin.
Artculo 177.- Si al inicio de los trabajos contratados o durante el periodo de ejecucin de los
mismos se otorga algn anticipo, el o los importes de ajustes de costos debern afectarse en
un porcentaje igual al del anticipo concedido.
SECCIN II
DEL CLCULO DE LOS AJUSTES DE COSTOS
Artculo 178.- Para la revisin de cada uno de los precios que intervienen en el clculo de los
ajustes de costos conforme a los procedimientos sealados en las fracciones I y II del artculo
57 de la Ley, los contratistas debern acompaar a su solicitud.
Artculo 179.- En el procedimiento para la determinacin de los ajustes de costos previsto en
la fraccin I del artculo 57 de la Ley, para la determinacin de los ajustes de costos se

debern precisar las cantidades que se encuentran pendientes de ejecutar, conforme al


programa de ejecucin convenido a partir del inicio del periodo en el cual se produzca el
incremento en los costos.
Artculo 180.- Tratndose del procedimiento que seala la fraccin I del artculo 57 de la Ley,
el ajuste de costos se determinar utilizando las matrices de clculo de los anlisis de precios
unitarios de los trabajos no ejecutados del contrato, conforme al programa de ejecucin
convenido, a partir del inicio del periodo en el cual se produzca el incremento en los costos, en
los que se sustituyan los costos bsicos de cada insumo del costo directo, actualizados con
los ndices de precios al productor y comercio exterior/actualizacin de costos de obras
pblicas publicados por el Banco de Mxico.
Artculo 181.- El procedimiento que establece la fraccin II del artculo 57 de la Ley se
desarrollar de la misma forma enunciada en el artculo anterior, con la salvedad de que
solamente se analizar un grupo de precios que representen cuando menos el ochenta por
ciento del importe total faltante del contrato, conforme al programa de ejecucin convenido.
Artculo 182.- Las dependencias y entidades podrn utilizar el procedimiento establecido en
la fraccin III del artculo 57 de la Ley en aquellos trabajos donde el proceso constructivo sea
uniforme o repetitivo en todo el desarrollo de los trabajos, debiendo contar con proyectos,
especificaciones de construccin y normas de calidad tpicas, inamovibles y aplicables a todos
los trabajos que se vayan a ejecutar.
Artculo 183.- Tratndose del procedimiento sealado en la fraccin III del artculo 57 de la
Ley, el ajuste por los incrementos o decrementos de los insumos correspondientes a los
materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin que integran los costos
directos de los precios unitarios.
CAPTULO SEXTO
DEL ANLISIS, CLCULO E INTEGRACIN DE LOS PRECIOS UNITARIOS
SECCIN I
GENERALIDADES
Artculo 185.- Para los efectos de la Ley y este Reglamento, se considerar como precio
unitario el importe de la remuneracin o pago total que debe cubrirse al contratista por unidad
de concepto terminado y ejecutado conforme al proyecto, especificaciones de construccin y
normas de calidad.
Artculo 186.- Los precios unitarios que formen parte de un contrato o convenio para la
ejecucin de obras o servicios debern analizarse, calcularse e integrarse tomando en cuenta
los criterios que se sealan en la Ley y en este Reglamento, as como en las especificaciones
establecidas por las dependencias y entidades en la convocatoria a la licitacin pblica.
Artculo 187.- El anlisis, clculo e integracin de los precios unitarios para un trabajo
determinado deber guardar congruencia con los procedimientos constructivos o la
metodologa de ejecucin de los trabajos, con el programa de ejecucin convenido, as como
con los programas de utilizacin de personal y de maquinaria y equipo de construccin,
debiendo tomar en cuenta los costos vigentes de los materiales, recursos humanos y dems
insumos necesarios en el momento y en la zona donde se llevarn a cabo los trabajos, sin
considerar el impuesto al valor agregado.
Artculo 188.- Los precios unitarios de los conceptos de trabajo debern expresarse por regla
general en moneda nacional, salvo aqullos que necesariamente requieran recursos de
procedencia extranjera. Las dependencias y entidades, previa justificacin, podrn cotizar y
contratar en moneda extranjera.
Artculo 189.- En los trminos de lo previsto en el penltimo prrafo del artculo 59 de la Ley,
el catlogo de conceptos de los trabajos nicamente podr contener los siguientes precios
unitarios:
I. Precios unitarios originales, que son los consignados en el catlogo de conceptos del
contrato y que sirvieron de base para su adjudicacin, y

II. Precios unitarios por cantidades adicionales o por conceptos no previstos en el catlogo
original del contrato.
SECCIN II
DEL COSTO DIRECTO
Artculo 190.- El costo directo por mano de obra es el que se deriva de las erogaciones que
hace el contratista por el pago de salarios reales al personal que interviene en la ejecucin del
concepto de trabajo de que se trate, incluyendo al primer mando, entendindose como tal
hasta la categora de cabo o jefe de una cuadrilla de trabajadores.
El costo de mano de obra se obtendr de la siguiente expresin:
Artculo 191.- Para los efectos del artculo anterior, se deber entender al factor de salario
real Fsr como la relacin de los das realmente pagados en un periodo anual, de enero a
diciembre, divididos entre los das efectivamente laborados durante el mismo periodo, de
acuerdo con la siguiente expresin:

Artculo 192.- En la determinacin del salario real no debern considerarse los siguientes
conceptos:
I. Aqullos de carcter general referentes a transportacin, instalaciones y servicios de
comedor, campamentos, instalaciones deportivas y de recreacin, as como las que sean para
fines sociales de carcter sindical;
II. Instrumentos de trabajo, tales como herramientas, ropa, cascos, zapatos, guantes y otros
similares;
III. La alimentacin y la habitacin cuando se entreguen en forma onerosa a los trabajadores;
IV. Cualquier otro cargo en especie o en dinero, tales como despensas, premios por asistencia
y puntualidad;
V. Los viticos y pasajes del personal especializado que por requerimientos de los trabajos a
ejecutar se tenga que trasladar fuera de su lugar habitual de trabajo, y
VI. Las cantidades aportadas para fines sociales, considerndose como tales, entre otras, las
entregadas para constituir fondos de algn plan de pensiones establecido por el patrn o
derivado de contratacin colectiva.
Artculo 193.- El costo directo por materiales es el correspondiente a las erogaciones que
hace el contratista para adquirir o producir todos los materiales necesarios para la correcta
ejecucin del concepto de trabajo, que cumpla con las normas de calidad y las
especificaciones generales y particulares de construccin requeridas por la dependencia o
entidad.
Artculo 195.- Los costos fijos son los correspondientes a depreciacin, inversin, seguros y
mantenimiento.
Artculo 196.- El costo horario por depreciacin es el que resulta por la disminucin del valor
original de la maquinaria o equipo de construccin, como consecuencia de su uso, durante el
tiempo de su vida econmica.

Artculo 197.- El costo horario por la inversin es el costo equivalente a los intereses del
capital invertido en la maquinaria o equipo de construccin, como consecuencia de su uso,
durante el tiempo de su vida econmica y se obtiene con la siguiente expresin:

Artculo 198.- El costo horario por seguros es el que cubre los riesgos a que est sujeta la
maquinaria o equipo de construccin por los siniestros que sufra. Este costo forma parte del
costo horario, ya sea que la maquinaria o equipo se asegure por una compaa aseguradora,
o que la empresa constructora decida hacer frente con sus propios recursos a los posibles
riesgos como consecuencia de su uso.
Artculo 199.- El costo horario por mantenimiento mayor o menor es el originado por todas las
erogaciones necesarias para conservar la maquinaria o equipo de construccin en buenas
condiciones durante toda su vida econmica.
Artculo 200.- Los costos por consumos son los que se derivan de las erogaciones que
resulten por el uso de combustibles u otras fuentes de energa y, en su caso, lubricantes y
llantas.
Artculo 201.- El costo horario por combustibles es el derivado de todas las erogaciones
originadas por los consumos de gasolina y disel para el funcionamiento de los motores de
combustin interna de la maquinaria o equipo de construccin y se obtiene con la siguiente
expresin:
Artculo 202.- El costo por otras fuentes de energa es el derivado por los consumos de
energa elctrica o de otros energticos distintos a los sealados en el artculo anterior. La
determinacin de este costo requerir en cada caso de un estudio especial.
Artculo 203.- El costo horario por lubricantes es el derivado del consumo y de los cambios
peridicos de aceites lubricantes de los motores y se obtiene con la siguiente expresin:
Artculo 204.- El costo horario por llantas es el correspondiente al consumo por desgaste de
las llantas durante la operacin de la maquinaria o equipo de construccin y se obtiene con la
siguiente expresin:

Artculo 205.- El costo horario por piezas especiales es el correspondiente al consumo por
desgaste de las piezas especiales durante la operacin de la maquinaria o equipo de
construccin y se obtiene con la siguiente expresin:

Artculo 206.- El costo horario por salarios de operacin es el que resulta por concepto de
pago del o los salarios del personal encargado de la operacin de la maquinaria o equipo de
construccin por hora efectiva de trabajo y se obtendr mediante la siguiente expresin:

Artculo 207.- El costo por herramienta de mano corresponde al consumo por desgaste de
herramientas de mano utilizadas en la ejecucin del concepto de trabajo y se calcular
mediante la siguiente expresin:
Artculo 208.- En caso de requerirse el costo por mquinas-herramientas ste se calcular en
la misma forma que el costo directo por maquinaria o equipo de construccin, segn lo
sealado en este Reglamento.
Artculo 209.- El costo directo por equipo de seguridad corresponde al valor del equipo
necesario para la proteccin personal del trabajador para ejecutar el concepto de trabajo y se
calcular mediante la siguiente expresin:

Artculo 210.- El costo horario por maquinaria o equipo de construccin en espera y en


reserva es el correspondiente a las erogaciones derivadas de situaciones no previstas en el
contrato.
SECCIN III
DEL COSTO INDIRECTO
Artculo 211.- El costo indirecto corresponde a los gastos generales necesarios para la
ejecucin de los trabajos no incluidos en los costos directos que realiza el contratista, tanto en
sus oficinas centrales como en el sitio de los trabajos, y comprende entre otros: los gastos de
administracin, organizacin, direccin tcnica, vigilancia, supervisin, construccin de
instalaciones generales necesarias para realizar conceptos de trabajo, el transporte de
maquinaria o equipo de construccin, imprevistos y, en su caso, prestaciones laborales y
sociales correspondientes al personal directivo y administrativo.
Artculo 212.- Los costos indirectos se expresarn como un porcentaje del costo directo de
cada concepto de trabajo. Dicho porcentaje se calcular sumando los importes de los gastos
generales que resulten aplicables y dividiendo esta suma entre el costo directo total de los
trabajos de que se trate.
Artculo 213.- Los gastos generales que podrn tomarse en consideracin para integrar el
costo indirecto y que pueden aplicarse indistintamente a la administracin de oficinas
centrales, a la administracin de oficinas de campo o a ambas.
SECCIN IV
DEL COSTO POR FINANCIAMIENTO
Artculo 214.- El costo por financiamiento deber estar representado por un porcentaje de la
suma de los costos directos e indirectos y corresponder a los gastos derivados por la
inversin de recursos propios o contratados que realice el contratista para dar cumplimiento al
programa de ejecucin de los trabajos calendarizados y valorizados por periodos.
Artculo 215.- El costo por financiamiento permanecer constante durante la ejecucin de los
trabajos y nicamente se ajustar en los siguientes casos:
I. Cuando vare la tasa de inters;
II. Cuando no se entreguen los anticipos durante el primer trimestre de cada ejercicio
subsecuente al del inicio de los trabajos, conforme a lo dispuesto por el segundo prrafo de la
fraccin V del artculo 50 de la Ley, y
III. Cuando resulte procedente ajustarlo conforme a lo dispuesto en los artculos 59, prrafo
cuarto de la Ley y 102 del presente Reglamento.
Artculo 216.- Para el anlisis, clculo e integracin del porcentaje del costo por
financiamiento se deber considerar lo siguiente:
I. Que la calendarizacin de egresos est acorde con el programa de ejecucin de los trabajos
y el plazo indicado en la proposicin del contratista;
II. Que el porcentaje del costo por financiamiento se obtenga de la diferencia que resulte entre
los ingresos y egresos, afectado por la tasa de inters propuesta por el contratista, y dividida
entre el costo directo ms los costos indirectos;
III. Que se integre por los siguientes ingresos:
a) Los anticipos que se otorgarn al contratista durante el ejercicio del contrato, y
b) El importe de las estimaciones a presentar, considerando los plazos de formulacin,
aprobacin, trmite y pago, deduciendo la amortizacin de los anticipos concedidos.
IV. Que se integre por los siguientes egresos:
a) Los gastos que impliquen los costos directos e indirectos;
b) Los anticipos para compra de maquinaria o equipo e instrumentos de instalacin
permanente que en su caso se requieran, y

c) En general, cualquier otro gasto requerido segn el programa de ejecucin.


Artculo 217.- Para reconocer en el costo por financiamiento las variaciones de la tasa de
inters que el contratista haya considerado en su proposicin, las dependencias y entidades.
Artculo 218.- Para reconocer el ajuste al costo por financiamiento, cuando exista un retraso
en la entrega del anticipo en contratos que comprendan dos o ms ejercicios, en los trminos
del segundo prrafo de la fraccin V del artculo 50 de la Ley, las dependencias y entidades.
SECCIN V
DEL CARGO POR UTILIDAD
Artculo 219.- El cargo por utilidad es la ganancia que recibe el contratista por la ejecucin del
concepto de trabajo; ser fijado por el propio contratista y estar representado por un
porcentaje sobre la suma de los costos directos, indirectos y de financiamiento.
SECCIN VI
DE LOS CARGOS ADICIONALES
Artculo 220.- Los cargos adicionales son las erogaciones que debe realizar el contratista, por
estar convenidas como obligaciones adicionales que se aplican despus de la utilidad del
precio unitario porque derivan de un impuesto o derecho que se cause con motivo de la
ejecucin de los trabajos y que no forman parte de los costos directos, indirectos y por
financiamiento, ni del cargo por utilidad.
CAPTULO SPTIMO
DE LOS CONTRATOS A PRECIO ALZADO
Artculo 221.- En los contratos a precio alzado, las dependencias y entidades podrn dividir
los trabajos en las actividades principales a que se refiere el siguiente artculo para efectos de
medicin y de pago, cuando las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a
realizar as lo requieran.
Artculo 222.- Para los efectos de la Ley y este Reglamento, se deber entender como
actividad principal de los trabajos el conjunto de acciones que deben ser ejecutadas
totalmente en un periodo y por un monto establecido por el licitante en su proposicin, en
congruencia con la convocatoria a la licitacin pblica y determinadas por las unidades de
medida definidas en la propia convocatoria a la licitacin pblica y en el contrato.
Artculo 223.- Para la medicin y pago de los trabajos se deber utilizar la red de actividades
con ruta crtica, cdulas de avances y de pagos programados, as como el programa de
ejecucin convenido, los que deben ser congruentes y complementarios entre s.
Artculo 224.- La red de actividades es la representacin grfica del proceso constructivo que
seguir el contratista para realizar los trabajos, en la que se debern contemplar las
actividades a realizar, indicando su duracin y secuencia de ejecucin, as como las
relaciones existentes con las actividades que las anteceden y las que le proceden, a efecto de
calcular las fechas de inicio y de terminacin y las holguras de cada una de ellas.
Artculo 225.- La cdula de avances y de pagos programados es una tabla o matriz en la que
el contratista muestra todas las actividades que le representan un costo.
Artculo 226.- En el programa de ejecucin convenido, el contratista deber desglosar las
actividades principales de los trabajos a realizar y representar en forma grfica, mediante
diagrama de barras, las fechas de inicio y de terminacin de la obra o servicio de que se trate,
as como la duracin de cada actividad.
Artculo 227.- El desglose de actividades debe permitir la evaluacin objetiva de los avances
fsicos y financieros de los trabajos, conforme al programa de ejecucin convenida, utilizacin
y suministros; esto con el fin de detectar diferencias y analizar posibles alternativas de
solucin.

Artculo 228.- Las dependencias y entidades debern establecer en el contrato a precio


alzado los mecanismos necesarios para vigilar, controlar y supervisar la realizacin de los
trabajos, a efecto de que los contratistas cumplan con lo estipulado en el contrato,
principalmente en lo que se refiere, entre otros, a los aspectos siguientes:
I. Calidad requerida en los materiales y equipos de instalacin permanente;
II. Proyectos de ingeniera y arquitectura;
III. Especificaciones generales y particulares de construccin;
IV. Programas de ejecucin convenidos, de utilizacin de mano de obra y de maquinaria, y de
suministro de materiales y equipo de instalacin permanente;
V. Relacin del equipo de construccin;
VI. Procedimiento constructivo, y
VII. Presupuesto de obra.
Artculo 229.- Las dependencias y entidades podrn reconocer trabajos no considerados en
los alcances de los contratos de obras o servicios celebrados a precio alzado, cuando se trate
de trabajos extraordinarios a los originalmente contratados y que resulten necesarios para el
seguimiento y conclusin de los trabajos.
Artculo 230.- El reconocimiento de los trabajos extraordinarios no considerados en los
alcances de los contratos a precio alzado a que se refiere el artculo anterior proceder
cuando la contratacin de los mismos por las dependencias y entidades.
Artculo 231.- Para efectos de medicin y pago de los trabajos contratados a precio alzado,
las dependencias y entidades reprogramarn las actividades principales de los trabajos, a
efecto de compensar las actividades no realizadas pero contempladas en el programa de
ejecucin convenido por las no incluidas en dicho programa pero s ejecutadas, sin que esto
implique la modificacin al monto o plazo originalmente pactados.
CAPTULO OCTAVO
DE LOS CONTRATOS MIXTOS
Artculo 232.- Las dependencias y entidades que celebren contratos mixtos debern ajustarse
a las disposiciones que la Ley y este Reglamento establecen para los contratos sobre la base
de precios unitarios y para los contratos a precio alzado en su parte correspondiente. En el
contrato mixto se indicarn las actividades que correspondan a cada tipo de contrato, a efecto
de que no exista confusin en lo que se vaya a ejecutar a precio unitario con lo convenido a
precio alzado, debiendo realizar los trabajos conforme a un proceso sincrnico, concordante y
congruente.
Artculo 233.- Las dependencias y entidades que requieran de proyectos integrales
preferentemente celebrarn contratos mixtos.
CAPTULO NOVENO
DE LAS OBRAS PBLICAS ASOCIADAS A PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
Artculo 234.- Las obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura a las que hacen
referencia los artculos 2, fraccin VIII, y 3, fraccin VIII de la Ley, debern sujetarse, en lo
conducente, a lo dispuesto por los artculos 32, primer prrafo, y 50 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Artculo 235.- Las disposiciones de carcter general que emitan las dependencias en
trminos del prrafo sexto del artculo 18 de la Ley, establecern los requisitos tcnicos y
econmicos que debern reunir los estudios, planes y programas que presente cualquier
persona, las entidades federativas o los municipios, de conformidad con el quinto prrafo del
citado artculo.
Artculo 236.- La promocin y presentacin por parte de personas, entidades federativas o
municipios de estudios, planes y programas para la realizacin de obras asociadas a

proyectos de infraestructura a que se refieren los prrafos sexto, sptimo, octavo y noveno del
artculo 18 de la Ley, se regular por lo dispuesto en el artculo 21 de este Reglamento.
Artculo 237.- En la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, ejecucin del
gasto y seguimiento de las obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura, las
dependencias y entidades se sujetarn a lo previsto por la Ley, este Reglamento, la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, su Reglamento, as como las dems
disposiciones generales que al efecto emitan la Secretara y la Secretara de la Funcin
Pblica, en el mbito de sus respectivas competencias.
Artculo 238.- La responsabilidad de adquirir los inmuebles, bienes muebles y derechos
necesarios para la ejecucin de las obras pblicas a que se refiere este Captulo podr recaer
en la dependencia o entidad, en el Inversionista contratista o en ambos, segn se seale en la
convocatoria a la licitacin pblica y se convenga en el contrato respectivo.
Artculo 239.- Para la ejecucin de las obras pblicas reguladas en este Captulo, las
dependencias y entidades podrn aportar bienes, derechos, recursos presupuestarios,
servicios o cualquier otro recurso, debiendo establecer en la convocatoria a la licitacin
pblica y en los contratos las previsiones correspondientes.
Artculo 240.- Las dependencias o entidades atendiendo a las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos, establecern en la convocatoria a la licitacin pblica los factores y
la frmula que permita al Inversionista contratista determinar en su proposicin las
amortizaciones que aqullas deban cubrirle peridicamente durante la vigencia del contrato,
as como en su caso, el mecanismo que permita reconocer las variaciones a los factores
utilizados en la citada frmula, de conformidad con los estndares de desempeo pactados en
el contrato.
Artculo 241.- Los contratos para ejecutar obras pblicas asociadas a proyectos de
infraestructura debern establecer las estipulaciones especiales que sean necesarias en
funcin del origen de los recursos para la inversin, del programa de inversin, del programa
de amortizacin, as como de las caractersticas y naturaleza de los bienes inmuebles
involucrados, entre otros aspectos.
Artculo 242.- Las dependencias y entidades determinarn las garantas que el Inversionista
contratista debe otorgar, derivadas de los contratos a que se refiere el presente Captulo
Artculo 243.- Las dependencias y entidades realizarn el pago de estimaciones una vez
concluida la ejecucin de la obra e iniciada su operacin.
Artculo 244.- En los contratos de obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura no
sern procedentes las retenciones econmicas y slo resultarn aplicables penas
convencionales por el atraso en la fecha pactada para la conclusin total de la obra
Artculo 245.- Las modificaciones en monto o plazo a los contratos de obras pblicas
asociadas a proyectos de infraestructura podrn realizarse en cualquier momento durante la
vigencia del contrato, conforme a lo dispuesto en el artculo 59 de la Ley, sin que en ningn
caso proceda la revisin de los indirectos y el financiamiento originalmente pactados a que se
refiere el cuarto prrafo del citado artculo. Tratndose de fianza, el ajuste correspondiente se
realizar conforme a lo dispuesto por la fraccin II y el ltimo prrafo del artculo 98 del
presente Reglamento.
Artculo 246.- En la etapa de mantenimiento y operacin de la obra, las dependencias y
entidades podrn aplicar penas convencionales o descuentos, por el atraso o deficiencia en el
cumplimiento de las obligaciones del Inversionista contratista, respectivamente.
Artculo 247.- Para efectos de lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 60 de la Ley, las
dependencias y entidades debern prever en los contratos de obras pblicas asociadas a
proyectos de infraestructura la forma, trminos y condiciones para la transferencia de los
bienes objeto de los mismos, la operacin de la obra y la recuperacin de la inversin.
Artculo 248.- En los contratos de obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura, las
dependencias y entidades debern convenir compromiso arbitral y prever mecanismos
alternativos de solucin de controversias en los trminos del artculo 102 de la Ley.

CAPTULO DCIMO
DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS OBRAS PBLICAS
SECCIN I
GENERALIDADES
Artculo 249.- La gerencia de proyectos consistir en los servicios integrados necesarios para
la planeacin, organizacin y control de un proyecto en todas sus fases, incluyendo el diseo,
la ejecucin de los trabajos y la administracin de los recursos humanos, materiales y
financieros, para que el proyecto satisfaga los objetivos y requerimientos de la dependencia o
entidad.
Artculo 250.- Los ajustes de costos que, en su caso, procedan para los contratos de
servicios se realizarn aplicando los ndices a que se refiere la fraccin II del artculo 58 de la
Ley. En el caso de la mano de obra, se aplicarn a la plantilla del personal las variaciones que
determine la Comisin Nacional de Salarios Mnimos para los salarios mnimos generales en
el Distrito Federal.
Artculo 251.- Para los efectos de la Ley y este Reglamento, los trminos de referencia es el
documento en el que se plasman los requisitos y alcances que precisa el objeto del servicio.
Artculo 252.- Las dependencias y entidades podrn pactar dentro de los contratos de
consultora y supervisin que los contratistas presenten por separado del costo directo de la
mano de obra y del costo indirecto, los gastos operativos y de administracin central
necesarios para el alojamiento, alimentacin y transportes del personal que participar en los
servicios.
Artculo 253.- A los procedimientos de contratacin y a la ejecucin de los servicios les sern
aplicables, en lo procedente, las disposiciones establecidas en la Ley y este Reglamento.
SECCIN II
DE LA INTEGRACIN Y EVALUACIN DE LA PROPOSICIN
Artculo 254.- Las proposiciones de servicios podrn contener los siguientes documentos, los
que podrn adecuarse atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los
servicios.
Artculo 255.- Las dependencias y entidades realizarn la evaluacin tcnica y econmica de
las proposiciones que presenten los licitantes para la ejecucin de un servicio, de conformidad
con los criterios establecidos en la Ley y este Reglamento, considerando entre otros aspectos
y segn corresponda, las caractersticas tcnicas, especialidades, grado de complejidad y
magnitud de los trabajos, metodologa, transferencia de conocimientos o tecnologa, plazos y
programas de ejecucin propuestos y la formacin y experiencia del personal clave asignado
directamente a la ejecucin de los servicios, en los trminos que se prevean en la
convocatoria a la licitacin pblica.
Artculo 256.- Cuando por las caractersticas, complejidad y magnitud de las obras o servicios
se justifique, las dependencias y entidades podrn contratar servicios de asesora y
consultora para la evaluacin y seguimiento de los proyectos, con sujecin a las
disposiciones previstas en la Ley y este Reglamento.
Artculo 257.- Cuando las dependencias y entidades opten por utilizar el mecanismo de
puntos o porcentajes en la evaluacin de las proposiciones, en la convocatoria a la licitacin
pblica debern considerar los rubros, subrubros, rangos, ponderaciones y criterios, de
conformidad con los lineamientos que al efecto expida la Secretara de la Funcin Pblica.
TTULO TERCERO
DE LAS OBRAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA
Artculo 258.- El acuerdo de realizacin de trabajos por administracin directa a que hace
referencia el artculo 71 de la Ley.

Artculo 259.- El presupuesto de los trabajos por administracin directa se integrar por
costos unitarios, los cuales no podrn incluir cargos por imprevistos ni erogaciones
adicionales. Se entender por costo unitario el correspondiente a la suma de cargos por
concepto de materiales o equipo de instalacin permanente, mano de obra y utilizacin de
maquinaria o equipo de construccin, sea propio o rentado.
Artculo 260.- La dependencia o entidad que necesite trabajos por administracin directa
elaborar los programas que requieran para la ejecucin de los mismos.
Artculo 261.- En las obras por administracin directa, las dependencias y entidades no
requerirn llevar la Bitcora a que se refiere la fraccin VIII del artculo 2 de este Reglamento;
no obstante, debern utilizar una bitcora para cada una de las obras por administracin
directa, en la cual asienten las incidencias que se susciten durante la ejecucin de los
trabajos.
Artculo 262.- Para la recepcin de los trabajos en las obras por administracin directa, la
dependencia o entidad deber levantar un acta de recepcin.
Artculo 263.- Los trabajos que se lleven a cabo con personal, con materiales existentes en el
almacn y con el equipo y herramienta propios de las dependencias y entidades, y que sean
utilizados para realizar el mantenimiento menor, no debern considerarse como trabajos por
administracin directa; por lo tanto, el costo que refleje la realizacin de stos deber excluirse
del presupuesto aprobado para obras y servicios e incluirse en sus gastos de operacin.
TTULO CUARTO
DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN
Artculo 264.- Las dos proposiciones solventes con el mayor porcentaje o puntaje de
calificacin cuando se aplique el criterio de evaluacin de puntos o porcentajes, o las dos
cuyos precios fueron los ms bajos si se utiliz el criterio de evaluacin binario, u otras
proposiciones adicionales que determine la convocante, sern las nicas que no podrn
devolverse a los licitantes o destruirse y pasarn a formar parte de los expedientes de la
convocante por el trmino previsto en el quinto prrafo del artculo 74 de la Ley y, por lo tanto,
quedarn sujetas a las disposiciones correspondientes a la guarda, custodia y disposicin final
de los expedientes y dems ordenamientos aplicables.
Artculo 265.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 75 de la Ley, la Secretara de la
Funcin Pblica y los rganos internos de control, con motivo de las auditoras, visitas o
inspecciones que practiquen, podrn solicitar a los contratistas informacin y documentacin
relacionada con los contratos. Para estos efectos, en el contrato respectivo deber indicarse
que los licitantes ganadores debern proporcionar la informacin que en su momento se les
requiera.
Artculo 266.- La Secretara de la Funcin Pblica considerar las propuestas que formule la
Comisin Intersecretarial de Compras y Obras de la Administracin Pblica Federal a la Micro,
Pequea y Mediana Empresa para incorporar en CompraNet la informacin relativa a las
contrataciones realizadas con las MIPYMES.
TTULO QUINTO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPTULO NICO
Artculo 267.- Se sancionar en trminos del artculo 77 de la Ley, a los licitantes que
injustificadamente y por causas imputables a los mismos se abstengan de firmar contratos
segn lo previsto por el segundo prrafo del artculo 47 de dicho ordenamiento.
Artculo 268.- Cuando una instancia de inconformidad sea sobreseda o resuelta como
infundada y en la misma se determine que se promovi para retrasar o entorpecer la
contratacin, se sancionar al inconforme con inhabilitacin en trminos de la fraccin IV del
artculo 78 de la Ley y multa de acuerdo con el artculo 77 de la Ley.

Artculo 269.- La publicacin de la circular a que se refiere el prrafo segundo del artculo 78
de la Ley deber realizarse en CompraNet y simultneamente enviarse al Diario Oficial de la
Federacin para los mismos efectos. La inhabilitacin surtir efectos a partir de la publicacin
de la circular correspondiente en CompraNet.
Artculo 270.- Cuando la Secretara de la Funcin Pblica haya inhabilitado a un contratista
con posterioridad a la emisin de un fallo en el que se le adjudic un contrato, las
dependencias y entidades formalizarn el contrato respectivo.
Artculo 271.- Para efectos de lo dispuesto por el tercer prrafo del artculo 78 de la Ley, el
licitante o contratista acreditar que ha pagado la multa que se le impuso, presentando a la
Secretara de la Funcin Pblica el documento comprobatorio del pago correspondiente, a fin
de que se publique en CompraNet que la inhabilitacin ha dejado de surtir efectos.
Artculo 272.- La Secretara de la Funcin Pblica tomar conocimiento de los actos o hechos
presuntamente constitutivos de infracciones que cometan los licitantes o contratistas, entre
otros, a travs de los medios siguientes:
I. CompraNet, para lo cual las dependencias y entidades debern registrar la falta de
formalizacin de los contratos y las rescisiones de los mismos en un plazo mximo de diez
das naturales contados a partir de la fecha en que se debi haber realizado la formalizacin
correspondiente o de aqulla en que haya concluido la substanciacin del procedimiento de
rescisin, de conformidad con el artculo 61 de la Ley.
II. Denuncia de las dependencias y entidades contratantes, en trminos del ltimo prrafo del
artculo 78 de la Ley, en todos los casos no comprendidos en la fraccin anterior. En el
supuesto de la fraccin III del precepto invocado, dentro de la documentacin comprobatoria
que remitan, deber encontrarse, en su caso, la que acredite el monto de los daos o
perjuicios causados con motivo de la presunta infraccin, haciendo el desglose y
especificacin de los conceptos de afectacin de que se trate.
III. Vista de cualquier otra autoridad mediante la cual informe de actos o hechos posiblemente
constitutivos de infraccin, agregando la documentacin comprobatoria con que se cuente
para acreditar la conducta irregular.
IV. Denuncia de particulares, en la que sealen bajo protesta de decir verdad los actos o
hechos presuntamente sancionables. La manifestacin de actos o hechos falsos ser
sancionada en trminos de la legislacin penal aplicable.
Artculo 273.- Una vez que la Secretara de la Funcin Pblica tenga conocimiento de actos o
hechos posiblemente constitutivos de infraccin, segn lo previsto en el artculo anterior,
realizar las investigaciones y actuaciones que correspondan a fin de sustentar la imputacin,
para lo cual podr requerir a las dependencias y entidades, a las autoridades que
corresponda, a los particulares o, en su caso, solicitar a los licitantes o contratistas que
aporten mayores elementos para su anlisis.
TTULO SEXTO
DE LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
CAPTULO PRIMERO
DE LA INSTANCIA DE INCONFORMIDAD
Artculo 274.- Al escrito inicial de las inconformidades a que se refiere la fraccin I del artculo
83 de la Ley, deber acompaarse la manifestacin a que se refiere el tercer prrafo del
artculo 35 de la Ley, con el acuse de recibo o sello de la dependencia o entidad
correspondiente, o bien, la constancia que se obtenga de su envo en forma electrnica, a
travs de CompraNet.
Artculo 275.- Tratndose de licitaciones pblicas internacionales bajo la cobertura de
tratados, conforme a lo dispuesto por el artculo 5 de la Ley, el plazo para promover la
inconformidad ser de diez das hbiles.
En los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas en las que se celebre junta
de aclaraciones, el plazo para promover la inconformidad comenzar a partir del da siguiente

al de la celebracin de la ltima junta. En caso de que no se realice la junta de aclaraciones, el


plazo se computar a partir del da siguiente al de la recepcin de la invitacin.
Artculo 276.- Para la prctica de notificaciones personales fuera del lugar de residencia de la
autoridad que instruye la inconformidad, sta podr auxiliarse de cualquier autoridad federal,
quien la llevar a cabo de acuerdo a la normatividad aplicable y tendr la obligacin de remitir
las constancias respectivas o el resultado de la diligencia, dentro de los tres das siguientes a
aqul en que se practic la misma.
Artculo 277.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 88 de la Ley, la suspensin del
acto impugnado en la inconformidad y la de los que de ste deriven se deber solicitar en el
escrito inicial de inconformidad.
Artculo 278.- En los casos en que se conceda la suspensin definitiva del acto impugnado en
la inconformidad, dentro de los tres das hbiles siguientes al de la notificacin del acuerdo
respectivo, el inconforme garantizar los posibles daos y perjuicios que se puedan ocasionar
con motivo de la suspensin, en alguna de las formas que establece el artculo 137 del
Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin.
Artculo 279.- En el informe previo a que se refiere el segundo prrafo del artculo 89 de la
Ley, la convocante indicar:
I. El estado que guarde el procedimiento de contratacin objeto de inconformidad.
II. El nombre y domicilio del tercero o terceros interesados, si los hubiere.
III. El monto econmico autorizado del procedimiento de contratacin del que deriva el acto
impugnado y, en su caso, el monto del contrato adjudicado.
IV. El origen y naturaleza de los recursos econmicos empleados en el procedimiento de
contratacin de que se trate, cuando la convocante sea de las referidas en la fraccin VI del
artculo 1 de la Ley. En caso de que los recursos sean federales se sealar el ramo del
Presupuesto de Egresos de la Federacin al que corresponden, debiendo acompaar la
documentacin que lo sustente, y
V. Las razones que estime pertinentes sobre la procedencia o improcedencia de la suspensin
del acto impugnado solicitada por el inconforme o decretada de oficio por la autoridad que
instruye la inconformidad.
Artculo 280.- En el informe circunstanciado que rinda la convocante deber indicar las
razones y fundamentos para hacer valer, en su caso, la improcedencia o sobreseimiento de la
instancia de inconformidad, as como las razones y fundamentos para sostener la legalidad
del acto impugnado, debiendo contestar todos los motivos de inconformidad planteados en el
escrito inicial o en la ampliacin.
Artculo 281.- Los argumentos que se hagan valer en la ampliacin de la inconformidad
debern sustentarse en hechos o actos conocidos con motivo del informe circunstanciado
rendido por la convocante; de lo contrario, dichos argumentos sern desestimados por la
autoridad que conozca de la inconformidad.
En el escrito de ampliacin de la inconformidad debern indicarse las pruebas que ofrece el
inconforme en relacin con los nuevos motivos de inconformidad, as como sendas copias
para el traslado a la convocante y al o los terceros interesados.
Artculo 282.- Los alegatos de las partes slo se tendrn por rendidos cuando controviertan
los argumentos de la inconformidad, o de la ampliacin de la misma, los informes
circunstanciados o las manifestaciones del tercero, segn corresponda.
Artculo 283.- A partir de la informacin que obtenga la Secretara de la Funcin Pblica en
ejercicio de sus facultades de verificacin a que se refiere el artculo 75 de la Ley, podr
iniciar, en cualquier tiempo, intervenciones de oficio, las cuales en ningn caso procedern a
peticin de parte.
CAPTULO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN

Artculo 284.- La presentacin de la solicitud de conciliacin y su atencin por la Secretara


de la Funcin Pblica o por el rgano interno de control cuando as lo acuerde el titular de
dicha dependencia, no suspende los efectos del contrato o los actos derivados del mismo.
No obstante lo sealado en el prrafo anterior, por acuerdo de las partes se podr diferir el
cumplimiento de una obligacin o el ejercicio de un derecho hasta el trmino del
procedimiento de conciliacin.
Artculo 285.- No proceder la conciliacin respecto de los contratos que hayan sido
administrativamente rescindidos, sin perjuicio de que se solicite conciliacin respecto del
finiquito que deban formular las dependencias y entidades como consecuencia de la rescisin
determinada.
Artculo 286.- El escrito de solicitud de conciliacin que presente el contratista o la
dependencia o entidad, adems de contener los elementos previstos en el artculo 15 de la
Ley Federal de Procedimiento Administrativo, deber hacer referencia al objeto, vigencia y
monto del contrato y, en su caso, a los convenios modificatorios, debiendo adjuntar copia de
dichos instrumentos debidamente suscritos. En los casos en que el solicitante no cuente con
dichos instrumentos deber presentar copia del fallo correspondiente. Una vez que se
satisfagan los requisitos del caso, correr el plazo previsto en el segundo prrafo del artculo
95 de la Ley.
Artculo 287.- La Secretara de la Funcin Pblica o, en su caso, el rgano interno de control,
emitir acuerdo por el que se admita a trmite la solicitud de conciliacin y lo notificar a las
partes, corriendo traslado a la que corresponda con copia de la solicitud de conciliacin
solicitndole que, dentro de un plazo no mayor a diez das hbiles, remita los argumentos con
los que d contestacin a cada uno de los hechos y argumentos manifestados por el
solicitante, anexando copia de la documentacin relacionada con los mismos. En el caso de
las dependencias y entidades, el traslado se realizar a travs del rgano interno de control
correspondiente, en caso de que ste no sea la autoridad que desahoga el procedimiento.
Artculo 288.- Al darse contestacin a la solicitud de conciliacin se deber precisar el
nombre de las personas facultadas para representar y obligar a la dependencia o entidad y, en
su caso, al contratista en el procedimiento de conciliacin. Si la dependencia o entidad o, en
su caso, el contratista omiten dar contestacin a uno o varios de los hechos o argumentos
sealados por el solicitante, se podr dar respuesta a los mismos durante la audiencia de
conciliacin.
Artculo 289.- Las audiencias de conciliacin sern presididas por el servidor pblico de la
Secretara de la Funcin Pblica o del rgano interno de control que sea competente, de
conformidad con las disposiciones aplicables, quien deber iniciar las sesiones, exponer los
puntos comunes y de controversia, proporcionar la normatividad que regule los trminos y
condiciones contractuales, proponer acuerdos de conciliacin, suspender o dar por terminada
una sesin, citar a sesiones posteriores, as como dictar todas las determinaciones que se
requieran durante el desarrollo de las mismas.
Artculo 290.- En la conciliacin las partes debern procurar la realizacin de acciones que
promuevan la ejecucin de los trabajos y la completa resolucin de las controversias, a travs
de los convenios que acuerden las mismas.
Artculo 291.- En cualquier tiempo las partes podrn manifestar su deseo de no continuar con
el procedimiento de conciliacin, sealando las razones que tengan para ello; en
consecuencia, la autoridad que conozca del caso proceder a asentarlo en el acta
correspondiente dando por concluido el procedimiento y dejando a salvo los derechos de las
partes en trminos del ltimo prrafo del artculo 97 de la Ley.
Artculo 292.- El procedimiento de conciliacin concluye con:
I. La celebracin del convenio respectivo.
II. La determinacin de cualquiera de las partes de no conciliar.
III. El desistimiento de la solicitud de conciliacin.
Artculo 293.- Las dependencias y entidades estarn obligadas a remitir a la autoridad que
conozca del caso, un informe sobre el avance de cumplimiento de los acuerdos de voluntades

formulados con motivo del procedimiento de conciliacin, en un plazo no mayor a diez das
hbiles, contados a partir de la ltima sesin de conciliacin.
Artculo 294.- La nica documentacin que la Secretara de la Funcin Pblica o el rgano
interno de control estarn obligados a conservar, en trminos del penltimo prrafo del artculo
74 de la Ley, sern las actas que se levanten con motivo de las audiencias, as como en su
caso, la de los convenios de conciliacin.
CAPTULO TERCERO
DEL ARBITRAJE
Artculo 295.- El servidor pblico facultado para determinar la conveniencia de incluir la
clusula arbitral o firmar el convenio correspondiente, en los trminos del artculo 99 de la Ley,
deber tener nivel jerrquico de director general en las dependencias o equivalente en las
entidades.