REPROBACIÓN ESCOLAR

METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE ACCIONES EMERGENTES

PARA SU DISMINUCIÓN

PRESENTACIÓN

El fenómeno académico de la reprobación, no es sino la manifestación de un bajo

aprovechamiento escolar y signo claro de una desigualdad en el aprendizaje. Es,
sobre todo, la causa principal del fracaso escolar y la manifestación fehaciente de
la baja calidad educativa, que ha colocado a nuestro país entre las naciones con
más pobre rendimiento escolar, de acuerdo con los reportes de la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

A diferencia de los fenómenos de la deserción y de la baja eficiencia terminal, que

ya no es posible revertirlos, la reprobación es un síntoma de que algo anda mal y de
que es factible disminuirla o, incluso, eliminarla en absoluto, lo cual contribuirá
automáticamente al abatimiento de la deserción y al mejoramiento de la eficiencia
terminal. En otras palabras, si se logra reducir sustancialmente la reprobación, se
estarán poniendo las bases firmes para mermar, a su mínima expresión, el fracaso
escolar e incrementar, sustancialmente, la calidad de las escuelas.

Sobre el particular, la Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria

registró, para el ciclo escolar 2003-2004, un índice de reprobación del 44.9%. Este
indicador educativo, para el Sistema de Educación Media Superior Tecnológica es
del 36.3% (CoSNET), en tanto que a nivel nacional esta cifra es del 37.1%.

En la reciente revisión de la Auditoría Superior de la Federación, se pudo observar

que nuestra institución no cumplió la meta consignada en el Programa de Desarrollo
de la Educación Tecnológica Agropecuaria 2001-2006: reducir la reprobación en 1%
anual, a partir del año 2002. En este caso en los ciclos escolares 2002-2003 y 2003-
2004, la reprobación se mantuvo alrededor del 45%.

Las causas que explican la reprobación en el Subsistema, son formación deficiente

de los alumnos, insuficiente formación didáctica de docentes, ausentismo de
docentes, desinterés de los estudiantes por su formación académica y grupos con
alto número de estudiantes.

Estos resultados, nos exige revalorar la problemática y trascendencia de la

reprobación escolar y en consecuencia determinar las acciones emergentes que se
deberán implementar para su solución. que estarán contenidas.

Con base en lo anterior, y en el marco de la presente Reunión Nacional de

Subdirectores de Coordinación de Enlace Operativo Estatal, se presenta en este
documento una propuesta metodológica para determinar las acciones emergentes
para reducir la reprobación escalar; mismas que deberán socializarse con los
directores y comunidades educativas, de los planteles integrados a cada entidad
federativa.

CONTENIDO

PRESENTACIÓN 1
CONTENIDO 3
INTRODUCCIÓN 4
OBJETIVOS 5
I. METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE ACCIONES
EMERGENTES ORIENTADAS A LA DISMINUCIÓN DE LA 6
REPROBACIÓN ESCOLAR
II. GUIÓN DE CONTENIDO DEL DOCUMENTO QUE INTEGRA LAS
ACCIONES EMERGENTES, PARA LA DISMINUCIÓN DE LA 7
REPROBACIÓN ESCOLAR
• PORTADA 7
• DIRECTORIO 7
• RESUMEN 7
• PRESENTACIÓN 8
• CONTENIDO 8
• MARCO LEGAL 8
• MARCO REFERENCIAL 8
 •OBJETIVOS 9
•METODOLOGÍA 10
•DIAGNÓSTICO DE LA REPROBACIÓN ESCOLAR 11
•OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, ACCIONES Y METAS 11
•SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 14
•DIFUSIÓN 15
•BIBLIOGRAFÍA 15
•GLOSARIO 16
•ANEXOS 16
CONSIDERACIONES GENERALES 17

INTRODUCCIÓN

Una de las preguntas que aparece de manera constante en la mente de los

directivos, personal docente y padres de familia, que tienen la preocupación de
convertir su centro educativo en una escuela de calidad, es: ¿por qué reprueban los
estudiantes.

En el mejor de los casos, suele suceder, que se cuestiona directamente a los

alumnos reprobados, para tratar de identificar las causas y razones.
Desgraciadamente, una de las prácticas más frecuentes para el caso, es creer
exclusivamente en "la intuición".

En otras ocasiones, se toman al pie de la letra los resultados de investigaciones

realizadas en contextos muy diferentes, por lo que las medidas aplicadas no dan
resultado.

De igual forma, cuando se han realizado estudios sobre el problema de la

reprobación, en muchas de las ocasiones estos quedan en apuntes o notas, que
jamás se sistematizan ni se registran en los archivos correspondientes; resultando
que, cuando un nuevo directivo solicita información al respecto, no hay datos, que
puedan orientar el diseño de nuevas estrategias que deriven en el mejoramiento
del aprovechamiento escolar.

En consecuencia, es de urgente necesidad la realización de estudios que den como

resultado el Diagnóstico de las Causas y Consecuencias de la Reprobación (DCR),
en cada uno de los planteles; que se deben elaborar con la participación de todos
los integrantes de la comunidad escolar y con la estrecha colaboración de los
padres de familia y de otras personas e instituciones, que comparten la
responsabilidad de la educación de los jóvenes.

Con base a los resultados del diagnóstico mencionado se deberá integrar el

inventario de acciones emergentes correspondiente, expresado en un documento
que contendrá las estrategias y acciones a implementar, para reducir
sustantivamente el índice de reprobación escolar.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Poner a consideración de los Subdirectores de Coordinación de Enlace Operativo

Estatal, una propuesta metodológica para determinar las acciones emergentes
orientadas a disminuir el índice de reprobación escolar, a nivel plantel y en el
contexto de cada Entidad Federativa.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Homogeneizar una metodología, entre planteles y enlaces operativos, para

determinar las acciones emergentes orientadas a la disminución del índice
de reprobación.
• Atender las recomendaciones que en materia de reprobación escolar, le
hiciera a nuestra Institución la Auditoria Superior de la Federación (ASF).
• Lograr que la mayoría de los estudiantes que ingresan a los planteles del
subsistema, logren terminar la carrera que decidieron cursar, sin haber
reprobado materias durante su plan de estudios.
• Concientizar a los docentes, de la importancia que tiene la reprobación en la
calidad educativa.
• Coadyuvar al cumplimiento de la meta que, con respecto a reprobación
escolar, estableció nuestra Institución para la presente administración.

I. METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE ACCIONES

EMERGENTES ORIENTADAS A LA DISMINUCIÓN DE LA
REPROBACIÓN ESCOLAR

Con base al diagnóstico elaborado sobre reprobación escolar que se lleva a cabo al
interior de un plantel en particular, o en general del conjunto de planteles adscritos
a un Enlace Operativo Estatal, se determinaran las acciones emergentes
correspondientes; para lograrlo se recomienda promover el concurso de las
comunidades educativas, en general, haciendo énfasis en la participación de la
Academia, y la Sociedad de Padres de Familia.

El acopio de las opiniones de la comunidad educativa respecto a la determinación

de las acciones emergentes, que deberán orientarse a la definición de los objetivos,
estrategias, acciones y metas, para disminuir el índice de reprobación, estará
sustentado en instrumentos de captación de información, previamente elaborados.

Finalmente, con la participación de los docentes se integrará el inventario de

acciones emergentes correspondiente, apoyándose en las opiniones recabadas y en
el diagnóstico referido.

Cabe señalar que las acciones emergentes se caracterizan por su estructura

coherente y factibilidad, así como por disponer de un mecanismo para su
seguimiento. Al respecto se recomienda diseñar los objetivos, con base a los
resultados del diagnóstico, en la cantidad y orden convenientes.

II. GUIÓN DE CONTENIDO DEL DOCUMENTO QUE INTEGRA

LAS ACCIONES EMERGENTES, PARA LA DISMINUCIÓN DE
LA REPROBACIÓN ESCOLAR

A continuación se describen, brevemente, los componentes que se propone

integren el documento que contendrá las acciones emergentes para la disminución
de la reprobación escolar. La estructura y contenido del documento referido, tiene
la flexibilidad suficiente para que pueda ser utilizada por los Enlaces Operativos y/o
directores de plantel.

• Portada.

Representa el primer contacto del lector y debe contener la información suficiente

que permita identificar la naturaleza del contenido del documento; su diseño gráfico
debe ser objetivo y atractivo visualmente. Se recomienda que, entre otros
elementos, la portada contenga las referencias institucionales y sus logotipos, el
título del documento, el nombre del autor y, el lugar y fecha.

• Directorio.

Incluye los nombres y cargos de los funcionarios, que son responsables

institucionales de garantizar la disminución, de la reprobación escolar.

• Resumen.

Permite al lector detectar, rápidamente, la intención del trabajo del diagnóstico, la

metodología en la que se sustentó y los resultados obtenidos, así como el alcance
de los mismos. Esta consignado en una cuartilla, cuando más, y debe ser claro,
preciso y conciso.

• Presentación.

En este apartado se expone la problemática del tema central que se aborda en el

contenido del documento y la trascendencia institucional de la misma, así como la
razón de la estructuración de dicho documento. En la presentación se explica,
también, la alternativa de solución a la problemática referida y se precisa quien es
el usuario inmediato del mismo

• Contenido.

Muestra la estructura de organización del documento, los nombres de los grandes

apartados, preferentemente, y la página en la que comienza cada uno de ellos.

• Marco legal.

Contiene el listado de los documentos, jurídicos y normativos, que sustentan la

atribución de la institución, para atender el tema de la reprobación escolar.

• Marco referencial.

Se constituye en el punto de partida, propiamente dicho, del desarrollo del cuerpo

del documento y contiene la descripción de todos aquellos elementos que tienen
correspondencia con el diagnóstico; estos elementos, son mostrados para promover
una mayor comprensión del tema.

Es recomendable en este apartado, señalar el alcance y la importancia de los

conceptos principales utilizados en la determinación de las acciones orientadas a la
reducción de la reprobación; algunos puntos, que se sugiere desarrollar, son los
siguientes:

• Caracterización de la educación tecnológica agropecuaria:

• En su contexto nacional
• En su contexto estatal
• En su contexto de plantel

• Políticas educativas sobre reprobación escolar

• Definición del concepto de reprobación escolar
• Importancia de la reprobación escolar en la calidad educativa.

• Objetivos

Los objetivos deberán reflejar claramente el alcance del contenido del documento,
iniciando su redacción con un verbo en infinitivo que denote el nivel de compromiso
de los mismos.

Se recomienda establecer un objetivo general, del cual se podrán derivar los

objetivos particulares; la estructuración de estos últimos, permiten precisar la
atención de diversos aspectos, considerados implícitamente en el objetivo general.

En la redacción de los objetivos, se deberá clarificar la razón que motiva la

realización de una acción, el impacto de la misma en el contexto de interés y los
medios que se utilizaran para alcanzar los mismos.

• Metodología
En este apartado del documento se describen los métodos, técnicas y
procedimientos, que se utilizaron para la determinación de las acciones emergentes
para el abatimiento de la reprobación escolar; mostrando el rigor metodológico y
académico correspondiente.

Las acciones emergentes referidas, se derivará del diagnóstico correspondiente, en

el cual se precisan los agentes causales que llevan a la reprobación de alumnos.

Se recomienda en una primera etapa, socializar el diagnóstico mencionado entre

alumnos, maestros, investigadores, directivos y personal de apoyo a la docencia;
promoviendo con especial interés, la participación de la Academia, y la Sociedad de
Padres de Familia.

Como resultado del proceso de socialización recomendado, se acopiarán propuestas

orientadas a la definición de las áreas estratégicas, que habrán de atenderse en el
proceso de la reducción de la reprobación escolar y que a su vez deberán estar
integradas en las acciones emergentes que se solicitan.

Estas propuestas permitirán definir, en el documento que contendrá las acciones

emergentes para reducir la reprobación, los objetivos, estrategias, acciones y
metas, pero sobre todo el mecanismo que permitirá el seguimiento y evaluación del
cumplimiento de dichas acciones.

• Diagnóstico de la Reprobación Escolar

En este apartado se incorpora una síntesis de los resultados del diagnóstico

elaborado, sobre el cual se sustentan las acciones emergentes para la reducción de
la reprobación escolar; atendiendo los siguientes elementos de contenido:

• Comportamiento de la reprobación escolar a partir del ciclo escolar 2002.

• Análisis comparativo de la reprobación escolar.
• Causas que afectan la reprobación escolar y origen de las mismas.

• Causas de carácter académico

• Causas de carácter socioeconómico
• Causas de carácter administrativo
• Causas de carácter técnico

• Objetivos, estrategias, acciones y metas

Los objetivos, estrategias, acciones y metas, se constituyen en la parte medular de

las acciones emergentes para el abatimiento de la reprobación escolar.

Los objetivos son el punto de partida, que precisan los aspectos que se necesitan
atender con prioridad, para atender la problemática de la reprobación en los
planteles y en los estados. Para cada objetivo se sugiere establecer las estrategias
para lograrlo, recomendándose una, preferentemente, en cada caso.

La estrategia es el conjunto de operaciones, mediante las cuales se pretende lograr

el cumplimiento de los objetivos; en su definición deberá considerarse el uso
eficiente de los recursos disponibles para su desarrollo. Cada estrategia puede
considerar varias metas, que deberán plantearse de manera precisa y estar
sustentadas en indicadores perfectamente diseñados.

Las acciones deberán redactarse de manera concreta, pues son estas las que nos
definen que actividades desarrollar, los recursos requeridos, el periodo de
realización y el responsable de su concreción.

A continuación, y de manera preliminar, se proponen algunos objetivos que podrían

plantearse para atender la reprobación escolar. Los objetivos que finalmente se
integrarán, a nivel plantel o estado, así como las estrategias, acciones y metas,
deberán derivarse del diagnóstico elaborado y del análisis del mismo entre la
comunidad educativa del plantel.

Los objetivos deberán presentarse y estructurarse, como en el caso siguiente:

Objetivo 1: Fortalecer la instrumentación de la Reforma

Curricular

• Estrategias
• Acciones
• Metas

En este contexto y de manera indicativa, a continuación se enlistan otros ejemplos

de objetivos:

Objetivo 2: Mejoramiento de la planta docente

Objetivo 3: Fomentar la participación de los padres de familia en el desarrollo

académico de los estudiantes

Objetivo 4: Promover la formación integral de los alumnos

Objetivo 5: Fortalecer las tutorías académicas

Objetivo 6: Garantizar la pertinencia de la oferta educativa.

Objetivo 7: Deficiente formación académica antecedente.

Objetivo 8: Promover la flexibilización del marco normativo del proceso educativo.

Objetivo 9: Consolidar la Infraestructura física y equipamiento de los planteles.

Objetivo 10: Fortalecer la asistencia educativa personalizada de los alumnos.

Objetivo 11: Impulsar acciones de regularización académica de los alumnos.

Objetivo 12: Tiempo dedicado al estudio y al desarrollo de las tareas escolares,

por los alumnos.

Objetivo 13: Mejoramiento de los métodos y hábitos de estudio de los estudiantes.

Objetivo 14: Disponibilidad y acceso al uso de materiales didácticos, auxiliares

para su aprendizaje.
Objetivo 15: Desinterés del alumno por su formación académica.

• Seguimiento y evaluación

En esta sección del documento se deberá precisar el mecanismo mediante el cual

se dará seguimiento a la integración de las acciones emergentes para la reducción
de la reprobación escolar, pudiéndose evaluar sus avances y resultados, así como
precisar las circunstancias que han limitado la eficiencia de su ejecución.

El seguimiento y evaluación es el mecanismo que permite dinamizar las acciones

emergentes, que aunque tiene un carácter dinámico, no rígido, puede adecuarse
atendiendo a las circunstancias que se presentan durante su desarrollo, a nivel
plantel o estado.

Aspectos importantes en este apartado, son la elaboración de los instrumentos de

medición y el cronograma de actividades, así como la asignación de
responsabilidades especificas al personal que participará en el desarrollo del
Sistema.

Para asegurar que los resultados obtenidos sean confiables y sea posible realizar
una interpretación eficiente de los mismos, que permita la adecuada toma de
decisiones, es conveniente que el mecanismo de seguimiento y evaluación se
caracterice por tener el suficiente rigor académico y metodológico.

Se recomienda precisar los procedimientos al respecto, con el propósito de evitar la

duplicación de esfuerzos, la realización de acciones extemporáneas y la libre
interpretación de las acciones a desarrollar.

• Difusión

Este mecanismo tendrá la finalidad de dar a conocer los resultados obtenidos del
seguimiento y evaluación del cumplimiento de las metas establecidas en las
acciones emergentes, a nivel plantel y entidad federativa. La implementación de
este mecanismo tiene como propósito, atendiendo a un esquema de planeación
participativa, la apropiación de las acciones emergentes por la comunidad
educativa, cuyos integrantes adquirirán el compromiso que se requiere para su
ejecución exitosa.

El mecanismo de difusión puede considerar la realización de exposiciones y foros de

análisis, la elaboración de carteles, trípticos, revistas electrónicas, periódicos
murales y la reproducción de las acciones emergentes. La finalidad de esta ultima
acción es darle al personal la posibilidad de estar informado, no solo de su
compromiso y responsabilidad institucional, en el contexto de las acciones
implementadas, si no también de conocer la importancia de su actuar en el
contexto global de dichas acciones.

• Bibliografía.

En este apartado deberán incluirse las fuentes bibliográficas, que sirvieron de

soporte para la estructuración del Diagnóstico; las fuentes pueden ser libros
especializados, artículos científicos y académicos, documentos institucionales,
ensayos, entre otros.
Se recomienda enunciar las fuentes bibliográficas, de la siguiente manera: Autor,
año, titulo, editorial, país y páginas.

• Glosario

Incluye todos aquellos términos que no son de uso común o que se requiere de su
definición y/o explicación, para comprender su significado en el contexto del
presente documento.

• Anexos

En esta sección se incorporan todos aquellos elementos informativos (cuadros,

graficas, listas o relaciones, fotografías, instrumentos de medición, guías
metodológicas, documentos de orden jurídico, académico y normativo, entre otros),
que sirven de base para la presentación de resultados o afirmaciones que se acotan
en el interior del documento, pero que por sus características y extensión no es
necesario que forme parte del contenido principal de las acciones emergentes; su
incorporación es importante para el lector, porque le permite una mayor
contextualización y comprensión, del documento en cuestión.

CONSIDERACIONES GENERALES

• La metodología contenida en este documento, debe considerarse como una

propuesta para integrar las acciones emergentes para el abatimiento de la
reprobación escolar
• Los Enlaces operativos, con la participación de las comunidades educativas,
podrán adecuar esta metodología propuesta, atendiendo a los resultados del
diagnóstico sobre las causas que originan la reprobación escolar, en cada
una de las escuelas y en general a la que prevalece en la entidad federativa
correspondiente.
• Es conveniente incorporar a toda la comunidad educativa de los planteles en
la determinación del inventario de las acciones emergentes en cuestión, con
el propósito de que se dimensione la importancia de su participación en la
solución del problema en cuestión.
• Se recomienda que el seguimiento al cumplimiento de las acciones
emergentes, sea responsabilidad de la Subdirección de Planeación de los
planteles o en su defecto de la Subdirección Académica.
• En el proceso de la determinación de las acciones emergentes para reducir
la reprobación, es relevante la participación de los profesores, pero sobre
todo de los orientadores educativos y tutores académicos.
• Es conveniente difundir las acciones emergentes determinadas para
disminuir la reprobación, en la comunidad educativa del plantel y disponer a
cada integrante de la plantilla de personal un ejemplar para su consulta.
Este documento deberá formar parte del acervo cultural de la biblioteca
escolar.

OBSERVACIÓN:

El presente documento se encuentra en línea en el Portal Educativo Institucional,

con dirección electrónica: www.dgeta.edu.mx.

Cualquier aclaración sobre el contenido del presente documento, o contribución

para su mejoramiento, favor de comunicarla a:

David Chávez Olayo

Subdirector Académico
Correo electrónico: dchavez@sep.gob.mx
Extensiones telefónicas: 21921 y 21922