VII Seminrio de Sade do Trabalhador e V Seminrio O Trabalho em Debate

Sade Mental Relacionada ao Trabalho

PESSOAS COM DEFICINCIA E MERCADO DE TRABALHO1
Mara Rbia de Souza2; Ana Lcia Martins Kamimura3
Resumo A finalidade deste artigo foi analisar, por meio dos
encaminhados pelo balco de empregos da APARU ao mercado de
trabalho, entre Janeiro e Agosto de 2009, como se d a insero das
pessoas com deficincia no mercado de trabalho na cidade de
Uberlndia. Para tanto, utilizou-se de pesquisa bibliogrfica,
documental e de campo por meio de entrevista com 15% destes
associados. Os dados apontaram para a necessidade de se criar, para
alm das polticas de insero da pessoa com deficincia, uma cultura
que favorea a mudana de olhar sobre este universo.
PALAVRAS-CHAVE: Pessoa com deficincia. Mercado de trabalho.
Qualificao.

1 INTRODUO
A maneira de agir dos sujeitos que vivem e convivem em cada grupo social, seus
valores e crenas definem determinados conceitos e preconceitos sobre o diferente.
Cada sociedade possui uma forma de tratamento pessoa com deficincia, por falta de
conhecimento e por estabelecer seus prprios padres de normalidade, em muitos destes
grupos sociais a deficincia era considerada como anormal, atribuda a causas
espirituais e muitas vezes marginalizada.
De acordo com Aranha (2001), as pessoas com deficincia eram consideradas
como fracas, incapazes e lentas, ou seja, aqueles que no correspondiam ao parmetro
de existncia e produo, seriam "naturalmente" desvalorizados por evidenciarem as
contradies do sistema, desvendando suas limitaes.
Ao avaliar as alteraes ocorridas no mundo do trabalho, os avanos
tecnolgicos e alteraes no comportamento das pessoas, pode-se perceber, embasadas
em Antunes (2002), que o sentido dado ao trabalho pelo capital completamente
diverso do sentido que a humanidade confere a ele.
O mundo capitalista em que vivemos requer um trabalhador cada vez mais
qualificado, ocasionando o aprofundamento das desigualdades sociais e a ampliao do
desemprego, o que gera disputas acirradas para garantia de vagas no mercado de
trabalho. Este cenrio contemporneo do mundo trabalho dificulta ainda mais a insero
da pessoa com deficincia no mesmo.

Este artigo resultado da monografia de concluso de curso intitulada: A INCLUSO DAS PESSOAS
COM DEFICINCIA NO MERCADO DE TRABALHO: Um estudo no Balco de Empregos da
Associao dos Paraplgicos de Uberlndia-MG APARU, dezembro de 2009.
2
Graduada em servio social pela Faculdade Catlica de Uberlndia
mararb_udi@hotmail.com
3
Assistente Social, mestre em educao. Professor-orientador. Faculdade Catlica de Uberlndia Osrio
Jos da Cunha. Contato: e-mail: ana_kamimura@hotmail.com

VII Seminrio de Sade do Trabalhador e V Seminrio O Trabalho em Debate

Sade Mental Relacionada ao Trabalho
Para isso, foram criadas garantias legais. Porm, estas leis so fruto de lutas
sociais, que somente aconteceram aps a abertura poltica no Brasil e a promulgao da
Constituio Federal de 1988, quando, a partir de ento, ocorreram avanos
significativos no campo dos direitos sociais.
Uma das maneiras que as pessoas com deficincia encontram para facilitar o
acesso s vagas disponveis no mercado de trabalho so as instituies do Terceiro Setor
que recebem as vagas das empresas, encaminham os trabalhadores para que as empresas
possam analisar seu currculo e realizar o processo seletivo.
Diante deste contexto, consideramos, assim, que o problema desta pesquisa
poderia ser preliminarmente formulado da seguinte forma: Quais as dificuldades
encontradas pelo deficiente fsico para se inserir no mercado de trabalho na cidade de
Uberlndia?
A questo acima nos remeteu ao pressuposto bsico preliminar: a insero do
deficiente fsico trabalhador no mercado dificultada pelo preconceito que ainda um
fator determinante e principalmente pela pouca qualificao que possuem frente
qualificao exigida pela lgica que est posta no mercado.
Em vista de tal pressuposto, o objetivo geral desta pesquisa foi o de analisar
como se encontra o mercado de trabalho para o deficiente fsico na cidade de
Uberlndia.
Como encaminhamento metodolgico utilizou-se de pesquisa bibliogrfica,
terica e documental, bem como a combinao de mtodos de pesquisa quantitativos e
qualitativos uma vez que o conjunto de dados quantitativos e qualitativos, porm, no
se opem. Ao contrrio, se complementam, pois a realidade abrangida por eles interage
dinamicamente, excluindo qualquer dicotomia (MINAYO, 1994, p.22). A unidade de
anlise desta pesquisa compreendeu o Balco de Empregos da APARU e a proposta do
estudo foi colher os dados atravs de amostragem no probabilstica acidental com 09
(nove) das 70 (setenta) pessoas com deficincia que foram encaminhadas para o
mercado de trabalho no perodo delimitado.
2 HISTRIA DA DEFICINCIA E A INSERO DO DEFICIENTE NO
MUNDO DO TRABALHO
As definies conceituais esto diretamente relacionadas com os momentos
histricos da humanidade, suas crenas e seus valores. De acordo com o momento, a
populao acaba definindo "coisas" e "fatos" e dentre elas o conceito de deficientes.

VII Seminrio de Sade do Trabalhador e V Seminrio O Trabalho em Debate

Sade Mental Relacionada ao Trabalho
Por muito tempo se pensou que as causas dos problemas dos deficientes eram
de origem espiritual4, fato este que pode ter influenciado a no procura de recursos para
promoo do desenvolvimento do indivduo. Estes indivduos eram isolados do
convvio da sociedade e, dependendo do nvel econmico da famlia, tambm de seu
seio. Os deficientes institucionalizados raramente retornavam a sociedade.
A concepo organicista5 que teve incio por volta do sculo XV atribua as
origens da deficincia s causas patolgicas orgnicas. A partir do sculo XIX, tempo
em que ocorreram grandes descobertas no campo da biologia, sade e medicina, houve
uma grande produo de pesquisas, que buscavam curas fsicas para os indivduos
portadores de deficincia. Diante desta postura, o deficiente passou a ser visto como
"doente" e desta forma, passvel de ser tratado e curado. As Instituies
predominantemente religiosas e de carter filantrpico foram as primeiras a prestar
servios, na expectativa de "devolver" estes indivduos recuperados para a sociedade.
Essa concepo influenciou os meios acadmicos e sociedade em geral, durante cinco
sculos.
Ao longo da histria, a sociedade praticava a excluso social da pessoa com
deficincia e estabelecia padres que os consideravam como incapazes de realizar
qualquer atividade relacionada ao trabalho.
Observamos que a sociedade possui uma viso de homem padronizada e
classifica as pessoas de acordo com essa viso. Elegemos um padro de
normalidade e nos esquecemos de que a sociedade se compe de homens
diversos, que ela se constitui na diversidade, assumindo de outro modo as
diferenas (MATTOS,2002, p.01).

Como historicamente o preconceito e a desinformao predominaram causando

a marginalizao, privao da liberdade, atendimento inadequado, mendicncia e
analfabetismo, atualmente os portadores de deficincia fsica tm sua cidadania ferida e
enfrentam vrios problemas como, adequaes para suas necessidades e acesso a
informaes referentes aos direitos amparados pela Lei. As atitudes de rejeio
(estigmas e posturas preconceituosas transmitidas culturalmente) criam barreiras
sociais e fsicas dificultando o processo de integrao (MATTOS, 2002, p.03).
Com a influncia de movimentos que consideraram outras idias como as da
escola e educao, pais e parentes de pessoas com deficincia organizam-se para
4

O bem e o mal, a maldio, beno ou castigo de Deus para a famlia ou para o prprio indivduo.
Tal concepo tinha como pressuposto a idia de a deficincia ser hereditria com evidncias de
degenerescncia da espcie. Enfatizava sempre o dficit do sujeito, o que no permitia v-los a partir de
seu potencial latente, daquilo que poderiam vir a ser.
5

VII Seminrio de Sade do Trabalhador e V Seminrio O Trabalho em Debate

Sade Mental Relacionada ao Trabalho
buscar a integrao do portador de deficincia na sociedade. A dcada de 60, por
exemplo, testemunhou o boom de instituies especializadas, tais como: escolas
especiais, centros de habilitao, centros de reabilitao, oficinas protegidas de
trabalho, clube sociais especiais, associaes desportivas especiais (SASSAKI, 1997,
p.31).
A pessoa com deficincia comeava a ser inserida nos sistemas sociais como
educao, o trabalho, a famlia e lazer, porm tambm precisava se adaptar s normas e
regras sociais, ficando como responsvel pela sua participao na sociedade,
impulsionando um processo de normalizao que conforme Mendes (apud SASSAKI,
1997, p.31) [...] tinha como pressuposto bsico a idia de que toda pessoa portadora de
deficincia, tem o direito de experenciar um estilo ou padro de vida que seria comum
ou normal sua prpria cultura.
Na dcada de 1970 as instituies trabalhavam para que o comportamento das
pessoas parecesse o mais "normal" possvel, ou seja, o indivduo era aceito apenas se
conseguisse se enquadrar aos padres da sociedade. A integrao social era apenas para
aqueles que superassem as barreiras fsicas e acadmicas estabelecidas, permitindo
apenas uma insero parcial do portador de deficincia na sociedade, [...] a integrao
do indivduo com deficincia depender do processo de relaes dialticas constitudo
desde as primeiras vivncias no seu grupo de referncia (MATTOS, 2002, p.03).
Na dcada de 1980 ocorreram grandes transformaes sociais em todo mundo,
no Brasil, o avano das polticas sociais no atendimento as pessoas portadoras de
deficincia foi significativo. Foi nos anos 80, na chamada dcada perdida, que os
brasileiros mais tomaram conscincia das profundas desigualdades sociais que entre
eles existiam (ALMEIDA, 1997, p.12).
Conforme Iamamoto (1998) ocorreram tambm grandes alteraes no padro de
acumulao capitalista sobre a hegemonia do capital financeiro, a chamada acumulao
flexvel.
S nos anos 1970 quase 16 milhes de pessoas deixaram o campo em direo
s grandes cidades, que derivou no inchao da populao dos grandes centros
urbanos e, em conseqncia, no incremento crescente da demanda dos
servios publico, por parte da populao pauperizada (IAMAMOTO, 1998,
p.156, 157).

O Estado brasileiro no se preocupava efetivamente com a questo dos

deficientes antes do incio da dcada de 1980, O que encontramos na legislao
federal foram apenas alguns decretos, artigos ou pargrafos dirigidos s questes dos

VII Seminrio de Sade do Trabalhador e V Seminrio O Trabalho em Debate

Sade Mental Relacionada ao Trabalho
deficientes e/ou (df) e que tratam os problemas de forma superficial e espordica
(CARMO, 1997, p.31).
O processo de integrao da pessoa com deficincia na sociedade brasileira
ocorre de forma lenta e atravs de um padro de normalidade estabelecido pela
sociedade que considera o trabalho como atividade fundamental para que este seja
plenamente inserido na sociedade.
De acordo com Iamamoto (1998, p.60) O trabalho uma atividade
fundamental do homem, pois mediatiza a satisfao de suas necessidades diante da
natureza e de outros homens. Pelo trabalho o homem se afirma como um ser social e,
portanto, distinto da natureza.
Comparando o trabalho com o selo distintivo da atividade humana, a mesma
autora afirma que o homem o nico ser que realiza o trabalho, sendo capaz de
projetar antecipadamente na sua mente o resultado a ser obtido [...] pelo trabalho que
as necessidades humanas so satisfeitas ao mesmo tempo em que o trabalho cria outras
necessidades (IAMAMOTO, 1998, p.60).
As freqentes mudanas corridas na sociedade e no mundo do trabalho fizeram
explodir com uma intensidade jamais vista o universo do no trabalho, o mundo do
desemprego. Hoje, segundo dados da OIT, quase um tero da fora humana mundial
disponvel para o ato laborativo, ou se encontra exercendo trabalhos parciais, precrios,
temporrios, ou j vivencia as agruras do no-trabalho, do desemprego estrutural
(ANTUNES, 2002, p.138, 139).
Com a revoluo tecnolgica milhes de trabalhadores perderam suas
qualificaes, pois mquinas e aparelhos conseguiram, com menos custos, resultados
produtivos que antes exigiam a mo-de-obra do homem. De acordo com Soares (2001,
p.4-6) A economia global vem exigindo trabalhadores cada vez mais qualificados
De acordo com Antunes (2002), a excluso de determinadas pessoas do mercado
de trabalho reflete na ampliao do trabalho informal e no aumento do exrcito
industrial de reserva, o que contribui para aumentar os ndices de desemprego. Resta
lembrar que o trabalhador da informalidade est automaticamente destitudo de direitos
como a seguridade social, pois estes esto ligados a formalidade do trabalho.
A revoluo tecnolgica foi um dos fatores que teve maior participao para a
precarizao do trabalho, somando-se a revoluo do capital, fez transbordar o
agravamento da excluso social, o aprofundamento da desigualdade e o crescente
ndice de pobreza.

VII Seminrio de Sade do Trabalhador e V Seminrio O Trabalho em Debate

Sade Mental Relacionada ao Trabalho
A pessoa com deficincia luta de vrias formas para conquistar sua insero no
mercado de trabalho. Para Carmo (1997, p.68):
Uma destas formas a procura individual, atravs da qual a pessoa com
deficincia recorre s empresas, aos centros de recrutamento ou outros rgos
destinados seleo de profissionais. Outra forma buscar de entidades que
oferecem cursos profissionalizantes especializados. Geralmente ligado a
empresas de grande porte que absorvem os melhores profissionais ali
preparados. Uma terceira forma atravs das Associaes de "Deficientes",
as quais lutam, junto comunidade empresarial, para obteno de vagas nos
diferentes setores de produo.

Para Tanaka, Manzini (2005), a falha no processo de formao e qualificao

profissional o aspecto que maior dificulta a insero da pessoa com deficincia no
trabalho, alm de fatores individuais, econmicos e sociais. No Brasil, essa formao
tem freqentemente ocorrido por intermdio de programas desenvolvidos por oficinas
pedaggicas ou protegidas de instituies de ensino especial (TANAKA, MANZINI,
2005, p. 275). Estas instituies especiais e associaes que assumem, em grande parte,
a qualificao profissional e o encaminhamento de pessoas com deficincia ao mercado
de trabalho, para Tanaka, Manzini (2005) tambm, tem a responsabilidade pelo ensino
de habilidades sociais que so imprescindveis para o seu convvio na situao de
trabalho.
Araujo e Schimidt (2006) tambm afirmam que as empresas tm como
empecilho na contratao de pessoas com deficincia a escolarizao, pois a exigncia
mnima solicitada pelas empresas o Ensino fundamental completo, mesmo com a
existncia de leis que asseguram o direto de acesso das pessoas com deficincia ao
mercado de trabalho, a existncia desses instrumentos no garante que a incluso
esteja, de fato, ocorrendo. Apesar da legislao admitir preferncia para PNEs na
ocupao de um percentual varivel de vagas no servio pblico e privado, [...] as
PNEs precisam ter qualificao e aptido fsica para ocupar as vagas a elas destinadas
(ARAUJO; SCHIMIDT, 2006, p. 241).
3 A PESSOA COM DEFICINCIA LUZ DA LEGISLAO
Considerando que a legislao brasileira possua(i) carter assistencialista e
paternalista, a Constituio Federal de 1988, resultado de muitas lutas sociais e de uma
abertura poltica, representa um avano na proteo dos direitos, pois passou a integrar
os direitos das minorias, entre elas s pessoas com deficincia, de acordo com Almeida

VII Seminrio de Sade do Trabalhador e V Seminrio O Trabalho em Debate

Sade Mental Relacionada ao Trabalho
(1997, p.12) O tema deficincia passou a incorporar uma nova dimenso sustentada
nos direitos humanos expressando a importncia da promoo e do reconhecimento da
pessoa portadora de deficincia enquanto Cidado de Pleno Direito.
O artigo 1 da Constituio Federal de 1988 estabelece os princpios de
soberania, de cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e
da livre iniciativa, o pluralismo poltico e indica, em seu artigo 3, os objetivos
voltados para a construo de uma sociedade livre, justa e solidria, a garantia do
desenvolvimento nacional, a erradicao da pobreza e da marginalizao, a reduo das
desigualdades sociais e regionais e a promoo do bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
De acordo com Almeida (1997 p 12) Este novo enfoque conduz a valorizao
das atitudes do portador de deficincia ao fortalecimento do individuo e de sua famlia
e sua plena integrao vida comunitria. A educao tambm garantida a pessoa
com deficincia brasileira e estrangeira que reside no Pas independente de raa, sexo,
idade, condio fsica e mental, sendo proibida toda forma de discriminao e excluso
e devendo a pessoa com deficincia receber educao especial de acordo com as suas
necessidades de acordo com os artigos 206 e 208 da Constituio Federal.
Junior (2004) afirma que o processo de incluso est intimamente ligado
Poltica Nacional de Integrao Social das Pessoas com deficincia, sendo a educao
objeto tanto da Lei n 7.853/89, quanto do Decreto n 3.298/99 que regulamenta o
ensino profissionalizante para a pessoa com deficincia, entendo-se por habilitao
profissional o processo destinado a propiciar a pessoa com deficincia, em nvel formal
e sistematizado, aquisio de conhecimentos e habilidades especificamente associados
determinada profisso ou ocupao, sendo oferecida no nvel bsico, tcnico e
tecnlogo, em escola regular, instituies especializadas e nos ambientes de trabalho.
J Canziani (1997) acredita ainda que a aprendizagem para o trabalho prope a
integrao da pessoa com deficincia na comunidade com grandes possibilidades de
participao no campo poltico, econmico social e cultural da comunidade, alm do
ponto de vista de produzir.
A Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989, dispe sobre o apoio s pessoas com
deficincia e cria a Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de
Deficincia (CORDE), diretamente ligada Secretaria de Estado dos Direitos
Humanos, ao Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia
(CONADE) rgo superior de deliberao colegiada integrante do Ministrio da

VII Seminrio de Sade do Trabalhador e V Seminrio O Trabalho em Debate

Sade Mental Relacionada ao Trabalho
Justia, para cuidar dos interesses das pessoas com deficincia, assegura em seu Art. 2,
inciso III, s pessoas com deficincia os direitos na rea da formao profissional e do
trabalho.
O aspecto de maior relevncia desta legislao que esta define como crime o
preconceito contra a pessoa com deficincia e estabelece penalidades para o praticante
do delito, que vo de multas at a recluso. Com toda certeza seu artigo 8,
criminalizao do preconceito, um dos mais poderosos instrumentos de proteo dos
direitos dos brasileiros portadores de deficincia e de transformao da sociedade
(MAIOR, 1997, p 41).
Entre estas conquistas a Lei Federal 8.213/91 de 24 de julho de 1991, que fixa
em seu artigo 93, a obrigatoriedade de reserva de vagas para pessoas com deficincia
nos seguintes percentuais: empresas que tm entre 101 e 200 empregados 2%; de 201 a
500 3%; de 501 a 1000 4% e acima de 1000 5%, tambm pode ser considerado um
avano significativo na ampliao do acesso aos direitos, pois impe em seu 1 A
dispensa de trabalhador reabilitado ou de deficiente habilitado ao final de contrato por
prazo determinado de mais de 90 (noventa) dias, e a imotivada, no contrato por prazo
indeterminado, s poder ocorrer aps a contratao de substituto de condio
semelhante. Ainda, em seu 2 O Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social
dever gerar estatsticas sobre o total de empregados e as vagas preenchidas por
reabilitados e deficientes habilitados, fornecendo-as, quando solicitadas, aos sindicatos
ou entidades representativas dos empregados.
Esta lei tambm conhecida como Lei de Cotas, pode ser considerada como
garantia de estabilidade e ampliao de oportunidades para a pessoa com deficincia,
pois complementa a garantia dos direitos estabelecidos na Lei n 7.853, de 24 de
outubro de 1989, que em seu art. 8, constitui como crime punvel com recluso de um
a quatro anos, e multa.
De acordo com Dias (1998), a lei de cotas tem como valor principal a abertura
de postos de trabalho, mas alm deste, possui o atributo de incentivar a pessoa com
deficincia a sair das ruas, provocando integrao com a sociedade, causando
aperfeioamento scio-cultural, incentivando a pessoa com deficincia a melhorar o seu
potencial, a aprimorar suas qualidades, a superar as barreiras que a sociedade lhe impe.
O decreto N 914 de 06 de Setembro de 1993 Institui a Poltica Nacional para a
Integrao da pessoa com deficincia e objetiva assegurar o pleno exerccio dos
direitos individuais e sociais das pessoas com deficincia. Em suas diretrizes estabelece

VII Seminrio de Sade do Trabalhador e V Seminrio O Trabalho em Debate

Sade Mental Relacionada ao Trabalho
no artigo 5 qualificao profissional pessoa com deficincia e incorporao ao
mercado de trabalho, respeitadas, as suas peculiaridades, em todas as iniciativas
governamentais relacionadas educao, sade, trabalho, edificao pblica,
seguridade social, transporte, habitao, cultura, esporte e lazer. Apesar estes avanos
legais, pode se afirmar que estas polticas no foram plenamente implantadas e com a
aprovao do decreto N 914 todas as demais definies de programas e aes de
governo conservaro o mesmo esprito.
A Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) lei n 8.742 de 7 de dezembro de
1993, pode ser considerada um avano na ampliao do acesso aos direitos, atravs de
um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade, promove os
mnimos sociais, para garantir o atendimento s necessidades bsicas, garantindo um
salrio mnimo mensal como benefcio pessoa com deficincia e ao idoso mais de 65
anos que comprovem incapacidade para a vida independente e para o trabalho, cuja
renda per capita da famlia seja inferior a do salrio mnimo vigente.
Apesar do Benefcio de Prestao Continuada ser destinado a uma pequena
parcela das pessoas com deficincia em situao de vulnerabilidade e dependentes
financeiramente de sua famlia, de acordo com Diniz, Squinca e Medeiros (2007, p. 90)
para grande parte dos beneficirios do BPC, esta sua nica possibilidade de renda
estvel ao longo do ciclo de vida.
Para Lobato (2008), a Conveno de Guatemala de 28 de maio de 1999, que
prev a eliminao de todas as formas de discriminao contra pessoas com deficincia
e o favorecimento da sua integrao na sociedade, deu origem, no Brasil, ao Decreto
Presidencial n 3.956, de 08 de outubro de 2001, que pela primeira vez no pas
explicitou o que discriminar com base na deficincia.
Entendemos que esta conveno merece um destaque, primeiro, por ter sido
realizada na Amrica Latina, e segundo, e exatamente o ponto para o qual
voltamos nosso olhar, por trazer como enfoque central da discusso a
condio de igualdade de direitos que inerente a todo ser humano,
independentemente da sua condio (KAMIMURA, 2008, p. 253).

A lei 10.098, de 19/12/2000 estabeleceu normas gerais e critrios bsicos para a

promoo da acessibilidade das pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida,
mediante a supresso de barreiras e de obstculos nas vias e espaos pblicos, no
mobilirio urbano, na construo e reforma de edifcios e nos meios de transporte e de
comunicao.
No artigo 5, devem ser observadas as normas tcnicas de acessibilidade da
Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT nos projetos e os traados dos

VII Seminrio de Sade do Trabalhador e V Seminrio O Trabalho em Debate

Sade Mental Relacionada ao Trabalho
elementos de urbanizao pblicos e privados de uso comunitrio, nestes
compreendidos os itinerrios e as passagens de pedestres, os percursos de entrada e de
sada de veculos, as escadas e rampas. Tambm nos artigos 11 e 13 garante
ampliao ou reforma de edifcios pblicos ou privados de modo que sejam ou se
tornem acessveis s pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida.
Junior (2004, p.31) afirma que: [...] no que se refere empresa ela deve se
preocupar com a adequao do ambiente de trabalho, garantido a perfeita acessibilidade,
adaptando o local, as instalaes e desenvolver um efetivo treinamento para que o
portador de necessidade especial possa ser um empregado produtivo.
O decreto N 3.956, de 08 de Outubro de 2001, promulga a Conveno
Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as
Pessoas com Deficincia. Proclama que todos os seres humanos nascem livres e iguais
em dignidade e direitos, e que os direitos e liberdades de cada pessoa devem ser
respeitados sem qualquer distino e reafirma que as pessoas com de deficincia tm os
mesmos direitos humanos e liberdades fundamentais que outras pessoas e que estes
direitos, inclusive o direito de no ser submetidas discriminao com base na
deficincia, emanam da dignidade e da igualdade que so inerentes a todo ser humano.
As pessoas com deficincia precisam ser inseridas no processo poltico,
econmico e social, o que exige da sociedade, de instituies e do Estado a contribuio
para a formulao, desenvolvimento e implantao de programas e polticas eficazes,
que atendam as necessidades de forma coletiva e alcance a garantia dos direitos
individuais, esta incluso no deve ocorrer apenas porque foi institudo regras e leis,
mas sim pela mudana de viso e comportamento da sociedade e at mesmo da famlia
em relao aos padres estabelecidos, as atitudes preconceituosas e discriminatrias e
falta de informao.
4 AS PESSOAS COM DEFICINCIA ENCAMINHADAS PARA O MERCADO
DE TRABALHO: A REALIDADE DO BALCO DE EMPREGOS DA APARU
A APARU foi fundada em 1979 e tem entre seus principais objetivos cuidar das
questes das pessoas portadoras de deficincia fsica no tocante ao respeito, promoo
humana, capacitao profissional, habilitao e reabilitao, atividades fsicas e
desportivas e cidadania.
Em Uberlndia referncia por sua atuao. Vale ressaltar que participou
efetivamente na elaborao e aprovao da Lei Orgnica do Municpio de Uberlndia o
que hoje permite e garante significativa melhoria de vida das pessoas com deficincia.

VII Seminrio de Sade do Trabalhador e V Seminrio O Trabalho em Debate

Sade Mental Relacionada ao Trabalho
Alm disso, como instituio, a mesma contribui na formulao de polticas pblicas
para as pessoas com deficincia fsica.
A Instituio objetivando a capacitao profissional e oportunidade de trabalho,
conta com um balco de empregos onde alm de oferecer mo-de-obra para as
empresas, possibilita emprego a pessoas com deficincia. As atividades desenvolvidas
pelo

Balco

de

Empregos

so:

cadastramento

de

profissional;

seleo

encaminhamento; capitao de vagas; alm dos cursos: prontido para o trabalho,

trabalho e auto-estima, informtica e liderana.
O jornal Correio de Uberlndia em dia 24 de agosto de 2009 publicou a seguinte
matria H 140 vagas para deficientes, empresas e Uberlndia encontram dificuldades
para preencher cota de empregos6. Considerando este contexto, o presente estudo
objetivou conhecer o universo da insero das pessoas com deficincia, encaminhadas
pelo balco de Empregos da APARU ao mercado de trabalho no perodo do Janeiro
Agosto de 2009. Os resultados apontam que quanto ao sexo dos entrevistados, apesar
da maioria (57,14%) ser do sexo masculino, a busca de insero no mercado de trabalho
pelas mulheres tambm significativa (42,86%). De acordo com Antunes (2005. p.
145)
H outra tendncia de enorme significado no mundo do trabalho
contemporneo: trata-se do aumento significativo do trabalho feminino que
atinge mais de 40% da fora de trabalho em diversos pases avanados e
tambm na Amrica Latina, onde tambm foi expressivo o processo de
feminizao do trabalho.

Quanto faixa etria, a maioria se encontra entre 31 a 50 anos (57,14%) os

demais (42,86%) compem a faixa etria de 19 a 30 anos. A inexistncia de
entrevistados com idade acima de 50 anos revela tambm que as pessoas dessa faixa
etria esto perdendo espao no mercado de trabalho. De acordo com Antunes (2002.
p.112) Aqueles com cerca de 40 anos ou mais, uma vez excluidos do trabalho
dificilmente conseguem se requalificar para o reingresso. Esta realidade diz respeito ao
grupo de trabalhadores que encontram-se no padro de normalidade socialemnte
aceitos.
Quanto ao grau de escolaridade constatou-se que nenhum dos entrevistados
possui nvel superior completo ou superior incompleto, percebeu-se que este ainda
muito baixo, porm, dentre estes, a maioria (57,14%) possuem o ensino mdio e os
6

Informaes retiradas do Jornal Correio de Uberlndia 24/08/2009 p. A3 disponvel em:

http://www.correiodeuberlandia.com.br/texto/2009/08/24/39610/ha_140_vagas_para_deficientes_em_ub.
html

VII Seminrio de Sade do Trabalhador e V Seminrio O Trabalho em Debate

Sade Mental Relacionada ao Trabalho
demais (42,86%) possuem o ensino fundamental. Esta realidade se choca com a
sociedade capitalista, pois a qualificao se torna imprescindvel para se manterem no
mercado que, a cada dia, possui novas exigncias. De acordo com Neri (2003. p. 60)
As polticas existentes para incluso da pessoa com deficincia atacam tipicamente as
consequncias e no as causas da sua excluso social, como a baixa escolaridade
observada.
Quanto ao mercado de trabalho, a maioria (57,14%) dos entrevistados est
empregada, em funes com parcas remuneraes e os demais (42,86%) no esto
trabalhando atualmente. Essa realidade reflete o mundo do trabalho onde a produo de
bens/mercadorias o objetivo primeiro na lgica vigente.
Quanto s maiores dificuldades no trabalho, o espao fsico, a convivncia
com as pessoas e o preconceito atinge a resposta da minoria (14,29%), o salrio nem
chega a ser citado, novamente nos deparamos com a questo da qualificao que
representa o maior entrave para a maioria (57,14%) dos entrevistados. O nvel de
escolaridade das pessoas com deficincia se concentra na categoria no ensino
fundamental, o que evidencia as condies precrias de insero destas pessoas no
mercado de trabalho. [...] O que as leva a ocupar postos de trabalho que no exigem
maior grau de qualificao e, conseqentemente, a se enquadrar em ocupaes com
baixa remunerao (FERREIRA, JNIOR, BORGES, 2006.p. 10).
Quanto contribuio do seu trabalho para o desenvolvimento da empresa
a maioria (85,71%) dos entrevistados acredita contribuem sim e a minoria (14,29%)
afirma que no. Na opinio de Junior (2004, p. 30) J ficou comprovado que a empresa
que se prope a contratar um deficiente obtm lucro efetivo em sua produo, visto que
seu poder de concentrao e o prprio rendimento em sua atividade laboral maior que
a do empregado no portador de necessidade especial.
Quanto possibilidade de ter ascenso na empresa, para a maioria (57,14%)
no possvel e os demais (42,86%) acreditam que existe sim esta possibilidade.
Mediante os discursos possvel observar que associam crescimento profissional ao
comportamento dentro da empresa. Este fato pode ser constatado atravs dos seguintes
discursos: E1: Oferecer o melhor de mim; E7: Tendo participao e oportunidade.
Quanto influncia do tipo de deficincia no processo de seleo para o
mercado de trabalho, a maioria (100%) afirma que sim, de acordo com os seguintes
discursos: E4 Sim a aparncia e a deficincia muitas vezes so fundamentais; E5
Sim o tipo de deficincia influencia de acordo com a funo ou com as adequaes que
a empresa precisa realizar; E6 Sim o deficiente excludo porque as empresas visam
mais lucro e menos prejuzo.

VII Seminrio de Sade do Trabalhador e V Seminrio O Trabalho em Debate

Sade Mental Relacionada ao Trabalho
Ao verificar o nmero de vagas oferecidas (setenta) em relao ao nmero de
pessoas contratadas no perodo (vinte) com o nmero de pessoas encaminhadas (cento e
sessenta e quatro), contata-se, de fato, a baixa contratao destas pessoas pelas
empresas. Esta anlise confirmou da hiptese levantada que a insero dos
trabalhadores com deficincia encaminhados para o mercado de trabalho pelo balco de
empregos da APARU no perodo de janeiro a agosto de 2009 foi dificultada pelo fato da
pouca qualificao existente diante dos requisitos que as empresas solicitam, no
preenchendo as vagas existentes.
Alm da confirmao da hiptese levantada, os dados colhidos no estudo
tambm apontam que a pessoa com deficincia tem a esperana depositada na Lei de
Cotas para garantia efetiva de conseguir emprego, mas continuam se esbarrando no
preconceito existente.
5 CONSIDERAES FINAIS
Vivemos em um sistema capitalista onde as diferenas so vistas como
incapacidades e os diferentes como imperfeitos, portanto se fazem necessrias polticas
pblicas que garantam no s o acesso, mas, principalmente, a permanncia dessas
pessoas no mercado de trabalho.
Mais importante do que um sistema de cotas punitivo que rotule as pessoas com
deficincia a educao para a cidadania e para a garantia de direitos. Este um
caminho no qual as pessoas com deficincia possam conquistar seu espao no mercado
de trabalho no para cumprir uma imposio da legislao, mas sua capacidade,
potencialidade e competncia.
As dificuldades das pessoas com deficincia no est em encontrar vagas de
trabalho, mas na falta de qualificao para garantir sua incluso e permanncia neste
mercado, alm das nas condies objetivas e subjetivas7 apresentadas pelo empregador
que no prepara espao fsico para receber a pessoa com deficincia, alm de escolher o
tipo de deficincia permitida para contratao a fim de evitar despesas e facilitar a
convivncia.
Importa refletir sobre uma sociedade inclusiva onde, aes educativas
permanentes materializem o princpio de alteridade, dignidade, autonomia e a

Cf. Gerra (1995).

VII Seminrio de Sade do Trabalhador e V Seminrio O Trabalho em Debate

Sade Mental Relacionada ao Trabalho
emancipao de todos os sujeitos independente da sua condio. Assim esta sociedade
capitalista, que o tempo todo coisifica e reifica os sujeitos, poder (qui) respeitar as
diferenas e as potencialidades de todos. Para tanto, necessrio que estas aes de
convivncia aconteam nas relaes sociais cotidianas, visto que a legislao por si s
no consegue eliminar o preconceito da sociedade em relao pessoa com deficincia.
REFERNCIAS
ALMEIDA, Tnia Maria Silva. CANZIANI. Maria de Lourdes B. Seminrio nacional
a pessoa portadora de deficincia no mundo do trabalho. Anais do Primeiro
Seminrio de 17 20 de novembro de 1997, - So Paulo, Brasil: mesas redondas e
conferncias, So Paulo: PROMOVE. 1997. 108 p.
ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho: Ensaio sobre a afirmao e a negao
do trabalho. 06. ed. So Paulo: Editora BOITEMPO, 2002 .
______, Ricardo. O caracol e sua concha: ensaios sobre a nova morfologia do
trabalho. So Paulo: Editora Boitempo, 2005.
ARANHA, Maria Salete. Integrao Social do Deficiente: Anlise Conceitual e
Metodolgica. Temas em Psicologia, nmero 2, 1995, pp. 03. Ribeiro Preto,
Sociedade Brasileira de Psicologia.
ARAUJO. Janine Plaa, SCHMIDT. Andria. A incluso de Pessoas Com
Necessidades Especiais no Trabalho: A Viso de Empresas e De Instituies
Educacionais Especiais Na Cidade de Curitiba. Rev. Bras. Ed. Esp., Marlia, Mai.-Ago.
2006, v.12, n.2, p.241-243
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Braslia, DF: Senado Federal, 1988.
______. Decreto n 914, de 6 de Setembro de 1993. Poltica Nacional para a
Integrao
da
Pessoa
Portadora
de
Deficincia.
Disponvel
em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D0914.htm. Acesso em: 18, nov., 2009.
______. Decreto n 3.298, de 20 de Dezembro de 1999. Dispe sobre a Poltica
Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia. Disponvel em:<
http://www.balancosocial.org.br>. Acesso em: 18, out., 2009.
______. Decreto n 3.956, de 08 de outubro de 2001. Conveno Interamericana
para Eliminao de todas as formas de Discriminao Contra as Pessoas
Portadoras
de
Deficincia.
Disponvel
em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/D3956.htm>. Acesso em: 18, out.,
2009.
______. Lei N 7.853, de 24 de outubro de 1989. Dispe sobre o apoio s pessoas
portadoras de deficincia, sua integrao social, sobre a Coordenadoria Nacional
para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia Corde. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/LEIS/L7853.htm>. Acessa em: 20, out., 2009.
______. Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990. Dispe sobre o regime jurdico
dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas
federais. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8112cons.htm>. Acesso
em: 10, out., 2009.

VII Seminrio de Sade do Trabalhador e V Seminrio O Trabalho em Debate

Sade Mental Relacionada ao Trabalho
______. Lei n 8.213, de 8 de janeiro de 1991. Previdncia Social. Disponvel em:
<http://www.camara.gov.br>. Acesso em: 27, Abr., 2009.
______. Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993. Lei Orgnica da Assistncia Social.
Disponvel em: <http://www.congemas.org.br/loas.pdf>. Acesso em: 20, out., 2009.
______. Lei n 10.098, de 19 de dezembro de 2000. Estabelece normas gerais e
critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/LEIS/L10098.htm>. Acesso em: 20, out., 2009.
CARMO, Apolnio A.do. Deficincia Fsica: A sociedade Brasileira Cria, Recupera
e Discrimina. 2. ed. BRASILIA : 1997, p. 24-68.
DINIZ, Debora ; SQUINCA, Flvia ; MEDEIROS, Marcelo . Deficincia, Cuidado e
Justia Distributiva. Srie Anis (Braslia), v. 00, p. 1-90, 2007.
GUERRA, Yolanda. A Instrumentalidade do Servio Social. SP, Cortez, 1995.
IAMAMOTO, Marilda Villela. O Servio Social na contemporaneidade: trabalho e
formao profissional - SoPaulo: Cortez, 1998.
______, Marilda Villela. As dimenses tico-polticas e terico-metodolgicas no
Servio Social contemporneo. In: Ana Elisabete Mota et all (Org.). Servio Social e
Sade. 1 ed. So Paulo/Braslia: Cortez/ Ministrio da Sade, 2006.
JUNIOR, Roberto Bolonhini. Portadores de necessidades especiais: as principais
prerrogativas dos portadores de necessidades especiais e a legislao brasileira. 01. ed.
So Paulo: Editora ARX, 2004. v. 01. 381 p.
KAMIMURA. Ana Lcia Martins. O Programa Estadual para a Diversidade numa
Perspectiva Inclusiva: princpios, aes e percepes. Dissertao de Mestrado em
Educao. Universidade Federal de Uberlndia, 2006.
LOBATO. Vivian. Manual da Mdia Legal busca qualificar jornalistas sobre a
questo da incluso. Disponvel em http://aprendiz.uol.com.br/content/drucoswecr
.mmp. 07 de Maio de 2008. Acesso em: 05, Nov., 2009.
MATTOS, Edna Antonia de. Deficiente Mental: Integrao/Incluso/Excluso.
VIDETUR -13, Espanha, 2002. p. 03-20.
MAIOR, Isabel M. M de Loureiro. As Polticas Pblicas Sociais Para as Pessoas
Portadoras de Deficincia no Brasil. So Paulo, 1997.
MINAYO, Maria Ceclia de Souza. Pesquisa social: teoria, mtodo e criatividade.
24.ed. Petrpolis, RJ: Vozes, 1994.
MIRANDA. Arlete Aparecida Bertoldo. A Prtica Pedaggica do Professor de
Alunos com Deficincia Mental: Histria, Deficincia e Educao Especial. Tese de
Doutorado em Educao. Unimep, 2003.
NAKAYAMA, Antonia Maria. Educao Inclusiva: PRNCIPIOS E
REPRESENTAO. Tese de Doutorado em Educao Especial. Faculdade de
Educao da Universidade de So Paulo, SO PAULO. 2007. 58 p.
NERI, Marcelo.Cortes. As empresas e as cotas para pessoas com deficincia. Revista
Conjuntura Econmica, Rio de Janeiro, v. 57, p. 58 - 61, 01 set. 2003.

VII Seminrio de Sade do Trabalhador e V Seminrio O Trabalho em Debate

Sade Mental Relacionada ao Trabalho
PERONI. Vera Maria Vidal, ET al. Terceira Via, Terceiro Setor e a parceria IAS/
sistemas de ensino pblico no Brasil. EDUCAO: Teoria e Prtica. Rio Claro, SP,
Brasil - eISSN: 1981-8106- v. 19, n.32, jan.-jun.-2009, p.17-35.
SASSAKI, Romeu Kazumi. Incluso: Construindo uma sociedade para todos. Rio
de Janeiro: WVA, 1997.
SOARES, Claudivani Olegario. A insero do deficiente fsico no mercado de
trabalho,.Trabalho de Concluso de curso UNIVERSIDADE DA AMAZNIA
BELM/PAR.2001.
TANAKA. Eliza Dieko Oshiro. MANZINI. Eduardo Jos. Concepes sobre o
trabalho da pessoa com deficincia. O que os empregadores pensam sobre o trabalho
da pessoa com deficincia. Programa de Ps-Graduao em Educao da UNESP 2005.
WALBER. Vera Beatris, SILVA. Rosane Neves. As prticas de cuidado e a questo
da deficincia: integrao ou incluso? Programa de Ps-Graduao em Psicologia
Social e Institucional, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, 2006. p.36.