ETIKA DALAM

PENGURUSAN
SEKOLAH

1/37

KANDUNGAN
1. Kepentingan etika dalam pengurusan/kepemimpinan
sekolah
2. Tugas Utama Pengetua/Guru Besar
3. Kepentingan etika dalam aspek-aspek pengurusan
sekolah
4. Teori dan konsep pengurusan yang menimbulkan isu
etika (teori pengurusan perniagaan, Pengurusan
Saintifik dan Kesesuaian Amalan Konsep Birokrasi
dalam Pendidikan)
5. Kajian penerapan nilai murni dalam kalangan
pengetua
6. Kemahiran untuk pemimpin pendidikan yang beretika?
2

KENAPA ASPEK MORAL

KEPEMIMPINAN PENTING?
Tugas pengetua/guru besar ialah untuk
menukarkan organisasi sekolah kepada sebuah
institusi
Organizations become institutions when they are
infused with values
Tugas pengetua/guru besar bukan sekadar untuk
mentransformasikan pelajar dengan
pengetahuan dan kemahiran tetapi juga
dengan sahsiah dan keperibadian yang
mulia
4

 Kuasa di antara pengetua/guru besar dan guru

(termasuk staf dan pelajar) adalah tidak sama.
Apabila perbezaan ini wujud, maka hubungan itu
adalah bersifat moral
Pengetua/guru besar mempunyai
kebebasan/kuasa untuk bertindak mengikut
pertimbangan sendiri (discretion) Without
choice, there is no autonomy, without autonomy,
there is no leadership. Therefore discretion is
necessary for principals to function effectively

Kenapa tajuk ini (aspek

kepimpinan moral)
dimasukkan?
Pengetua berperanan untuk
mempertingkat profesionalisme guru
Kepemimpinan pengetua mempengaruhi
prestasi guru
Kepemimpinan pengetua/guru besar yang
beretika akan mempengaruhi pentadbiran
dan pengurusan di sekolah
Kepemimpinan transformational akan
mempengaruhi aspek perguruan
6

KEPENTINGAN ETIKA DALAM

PENGURUSAN/KEPEMIMPINAN
SEKOLAH

Dalam usaha untuk melaksanakan dasar

pendidikan supaya matlamat-matlamatnya
tercapai, sistem tersebut memerlukan
pemimpin pendidikan yang cukup
cekap, adil, beramanah, berdedikasi,
berdaya usaha, bertanggungjawab,
berkebolehan dan berakhlak tinggi
(Kamarudin Kachar, 1989)

Kriteria untuk pemimpin sekolah yang berkesan:

Bersifat kritikal

Bersifat transformatif

Mempunyai wawasan

Mengamalkan pengupayaan

Beretika secara individu

Beretika di peringkat organisasi

Bertanggungjawab
Semua sifat ini menonjolkan penerapan nilai
dalam kepimpinan seseorang pemimpin
8

PENERAPAN NILAI SECARA LANGSUNG

a) Beretika secara individu membantu membuat
pertimbangan:
Adakah beliau seorang pemimpin yang
mengamalkan nilai-nilai seperti kejujuran,
keikhlasan, keadilan, rasional, bertanggungjawab
dan sebagainya?
Apakah pandangan beliau mengenai perkara yang
paling penting untuk diajar kepada pelajar?
Apakah kepercayaan beliau mengenai keupayaan
pelajar untuk belajar?
Adakah beliau percaya setiap pelajar boleh diajar?

PENERAPAN NILAI SECARA

LANGSUNG

b) Beretika di Peringkat Organisasi

dijelmakan dalam kepimpinan pengetua:
Adakah pengetua/guru besar berupaya
mewujudkan persekitaran sekolah yang
positif, menyokong dan inklusif?
Adakah pengetua/guru besar memupuk
budaya pembelajaran di kalangan pelajar?
Adakah pengetua/guru besar menyediakan
peluang dan rangsangan pembelajaran
untuk semua warga sekolah (termasuk
yang kurang upaya) dan ahli komunitinya?

10

c) Tugas Utama Pengetua/Guru Besar

yang mencabar
Pengurusan kurikulum (aspek ikhtisas)
Pengurusan dan pembangunan
Pelajar
Pengurusan personel
Kewangan
Kemudahan fizikal

11

 Pembangunan organisasi dan diri

Pembangunan kendiri

12

d) Kajian NUTP (1998)

Dijalankan di 189 buah sekolah rendah dan
83 buah sekolah menengah di Wilayah
Persekutuan, Kuala Lumpur
Dapatan kajian:
65% pengetua/guru besar jarang berada di
sekolah
70% pentadbir sekolah tidak dapat memenuhi
tuntutan KPM agar mereka mengajar
sekurang-kurangnya enam waktu seminggu
13

 Pengetua/guru besar tidak menyediakan

persediaan mengajar
Pengetua/guru besar mentadbir sekolah
secara kuku besi

14

KEPENTINGAN ETIKA DALAM ASPEKASPEK PENGURUSAN SEKOLAH

Isu etika boleh timbul dalam:
Pengurusan ujian dan penilaian- ikut perkembangan
Penyediaan peluang yang sama untuk warga
sekolah
Pengurusan kepelbagaian budaya 1 Malaysia
Pertimbangan due process (prosedur dan
substantif)
Kebebasan memberi pendapat (kebebasan dan
tanggungjawab)
Penurunan kuasa/autoriti kuasa bersama
tanggung jawab (sumber kuasa pakar & rujukan;
distributed leadership)
15

PEMANFAATAN TEORI PENGURUSAN

PERNIAGAAN DALAM PENGURUSAN
SEKOLAH
Teori pengurusan perniagaan diterima pakai
dalam pengurusan pendidikan disebabkan
beberapa faktor seperti berikut:
Pentadbir sekolah akan menguruskan
komponen yang sama seperti rakan-rakan
mereka dalam bidang perniagaan iaitu

Personel

Kewangan

Fizikal
Institusi pendidikan mesti berkualiti,
kompetitif dan kos efisien
16

 Bidang pengurusan pendidikan secara relatif

merupakan satu bidang agak baru/muda
Pendidikan kini telah menjadi satu komoditi
Konsep ekonomi bebas yang wujud dalam
sektor perniagaan telah meresap ke dalam
bidang pendidikan di cirikan oleh aspek
pelanggan dan aspek persaingan
Aspek pelanggan dan persaingan dalam
pendidikan perlu tafsiran/pendekatan
berbeza dengan pengurusan perniagaan.
17

PERBEZAAN KONSEP DALAM

PENGURUSAN PERNIAGAAN DENGAN
PENGURUSAN PENDIDIKAN
Terdapat dua aspek yang menonjol yang
memperlihatkan perbezaan:
a) Aspek pelanggan
b) Aspek persaingan

18

Aspek pelanggan
Quality: Ability of a set of inherent
characteristics of a product, process or system
to fulfill requirements of customers and other
interested parties (ISO 9001)
Konsep pelanggan dalam bidang perniagaan
amat jelas
Pelanggan berhak menentukan perkhidmatan/
barangan yang diterima
Konsep memuaskan hati pelanggan adalah
jelas dalam sektor perniagaan
19

 Siapakah pelanggan dalam pendidikan?

Pihak-pihak berkepentingan seperti
pengetua/guru besar, guru, pelajar, ibu bapa,
JPN atau KPM?
Adakah pelanggan dalam pendidikan
mempunyai hak untuk menentukan
perkhidmatan yang diterima?
Jika tidak, definisi untuk pelanggan dalam
pendidikan perlu diperjelas
Hak dan tanggungjawab yang perlu dipikul
oleh pelanggan perlu ditentukan dengan wajar
20

Alasan Menafikan Pelajar Sebagai

Pelanggan
Konsep pelanggan harus dianggap sebagai
satu metafora (ibarat)
Pelajar hanya membayar sebahagian
daripada kos pendidikan mereka
Perkhidmatan kepada pelajar diberikan
secara total dan bukan secara individu
Kebebasan dari segi penjadualan
21

Aspek persaingan
Persaingan dalam perniagaan merupakan
fenomena yang sihat
Amalan survival of the fittest memang wujud
dalam perniagaan khususnya melalui proses
globalisasi
Apakah implikasi persaingan kepada IPTS?
Persaingan untuk mendapatkan pelajar mungkin
menyebabkan sekolah-sekolah kecil ditutup
Bagaimana dengan konsep cooperative
learning yang wujud dalam pendidikan?
22

Issues We Need to Address!

Is private education really a lucrative business?
Urban middle-class parents, being better
endowed financially, have the widest choice
possible?
What is the relative tuition cost of private tertiary
education compared to a public one?
The aggressive advertising undertaken by the
industrys big league

23

The Heart, Head and Hand of

Leadership
(Segiovanni)

The heart of leadership

What a person believes, values, dreams about
The head of leadership
The theories of practice that we have developed
The hand of leadership
The actions that we take and the decisions that
we make

24

KESESUAIAN AMALAN KONSEP

PENGURUSAN SAINTIFIK DALAM
PENGURUSAN SEKOLAH
Antara andaian Pengurusan Saintifik termasuk:
Pekerja merupakan pembuat kerja dan bukan
pemikir. Pemikir terdiri daripada pihak
pengurusan
Kecekapan pekerja dinilai secara saintifik
tanpa mengambil kira faktor kemanusiaan
Manusia tidak suka bekerja. Oleh itu mereka
perlu diawasi secara rapi di tempat kerja
25

 Sumber kuasa bergerak dari atas ke

bawah
Faktor ekonomi merupakan rangsangan
yang paling utama untuk pekerja

26

KESESUAIAN AMALAN KONSEP

BIROKRASI DALAM PENDIDIKAN
Komunikasi dalam organisasi lazimnya
wujud dari atas ke bawah
Guru dianggap sebagai juruteknik dan
bukan ahli profesional
Perubahan lazimnya didesak oleh pihak
atasan
Pencerapan pengajaran perlu dilakukan
oleh pihak atasan
27

 Kurikulum dibina oleh pakar dan

dilaksanakan oleh guru
Keputusan dibuat oleh pihak atasan tanpa
melibatkan guru
Pihak atasan tidak bercampur/mesra
dengan bawahan

28

KAJIAN MENGENAI PENERAPAN NILAINILAI MURNI DALAM KEPEMIMPINAN

PENGETUA
Kajian dibuat berdasarkan 16 nilai yang
diperakui oleh Pusat Perkembangan Kurikulum
Guru mempersepsikan pengetua menerapkan
lima nilai utama dalam kepemimpinan mereka:
Kebebasan
Baik hati
Kebersihan fizikal dan mental
Rasional
Kasih sayang
29

 Guru mempersepsikan pengetua mereka hanya

menerapkan nilai keadilan dan berdikari pada
peringkat sederhana
Contoh item yang menyentuh dua nilai di atas:
Pengetua saya membuat penilaian SSB dengan
munasabah berdasarkan sumbangan guru
Pengetua saya tidak bersikap pilih kasih terhadap
guru maupun orang lain
Pengetua saya berani mengakui
kesilapan/kesalahan diri

30

 Responden bersetuju bahawa pengetua berkesan

perlu mempunyai ciri-ciri nilai murni
Tidak terdapat perbezaan yang signifikan di
antara guru yang mempunyai agama yang
berbeza terhadap ciri-ciri pengetua berkesan
Tiga nilai yang paling baik untuk membezakan
kumpulan pengetua sebagai model yang baik
dengan kumpulan pengetua bukan model yang
baik ialah:
Kerajinan
Hemah tinggi
Semangat bermasyarakat
31

Contoh Soalan Kepada Responden

Rujukan 1: Sangat tidak setuju, 2: Tidak setuju, 3: Setuju, 4:
Sangat setuju
Pengetua saya membuat penilaian SSB dengan munasabah
berdasarkan sumbangan guru
Saya boleh bercakap dengan pengetua saya secara bebas dan
terbuka
Pengetua saya sentiasa datang ke sekolah sebelum waktu
pelajaran pertama dimulakan
Pengetua saya tidak memberikan komen yang negatif terhadap
saya di khalayak ramai
Pengetua saya berani mengakui kesilapan/kesalahan diri
Walaupun pengetua saya sibuk dalam tugas hariannya, beliau
masih masuk kelas untuk mengajar
32

 Pengetua saya menghargai sumbangan semua

warga sekolah.
Pengetua saya berani mempertahankan guru
sekiranya guru berkenaan didapati tidak bersalah
Pengetua saya bergaul dengan semua orang tanpa
mengira latar belakang mereka
Pengetua saya mengamgil berat terhadap kebajikan
semua warga sekolah
Pengetua saya sentiasa memberi pengiktirafan
kepada warga sekolah yang menghasilkan kerja
dengan cemerlang
Pengetua saya merupakan model yang baik untuk
semua warga sekolah
33

KEMAHIRAN UNTUK PEMIMPIN PENDIDIKAN

YANG BERETIKA?
Meneliti situasi daripada pelbagai perspektif
Menentukan prinsip atau nilai untuk diterapkan
ke dalam diri pelajar melalui pendidikan
formal/tidak formal
Meneliti dilema moral dari pespektif
consequentialist dan nonconsequentialist
Membandingkan kod etika dari pelbagai
organisasi
Membaca penulisan mengenai dilema moral
34

 Quality of leadership is a barometer that indicates

the extent to which moral authority has replaced
bureaucratic and psychological. When moral
authority drives leadership practice, the principal
is at the same time a leader of leaders, follower
of ideas, minister of values, and servant to the
followership.

35

Renungan Bersama
Apakah tahap pemantauan yang perlu dilakukan
oleh pengurusan terhadap para guru? Adakah
anda setuju dengan konsep yang dibawa oleh
pengurusan saintifik?

36

SOALAN?

37