YA UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAH

S U M A T E R A

K A L IM A N T A N

IR IA N J A Y A

JA V A

PENDAHULUAN

MENGAPA PERLU ADA UU DESA?

PENDAHULUAN
SEBAGAI SALAH SATU SOLUSI UNTUK

MENGATASI BERBAGAI PERMASALAHAN YANG

ADA DI DESA BAIK DIBIDANG EKONOMI,
POLITIK, SOSIAL- BUDAYA DAN LINGKUNGAN
SEBAGAI SALAH SATU UPAYA UNTUK
MEMPERCEPAT PEMBANGUNAN DESA DALAM
RANGKA MEMPERCEPAT KESEJAHTERAAN
UMUM DAN MENCERDASKAN KEHIDUPAN
BANGSA
SEBAGAI BAGIAN DARI AGENDA REVISI
UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2004
TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH
3

5 ARGUMEN
UTAMA

1.

ARGUMEN HISTORIS

2.

4.

ARGUMEN FILOSOFISKONSEPTUAL
ARGUMEN
YURIDIS
ARGUMEN SOSIOLOGIS

5.

ARGUMEN PSIKOPOLITIK

3.

ARGUMEN
HISTORIS

1.

2.

3.

DESA MERUPAKAN BASIS

MASYARAKAT desa organisasi
komunitas lokal yg memp batas wil
dan adat istiadat; sebagai masyarakat
hukum dibangun mell prinsip
kedaulatan rakyat
DESA MERUPAKAN BASIS KEARIFAN
LOKAL ada atura hukum adat yg
mengatur masalah pemerintahan, hub
sosial
DESA MERUPAKAN BASIS SDA
berikut pegelolaannya

ARGUMEN
FILOSOFISKONSEPTUAL

1.

DESA MERUPAKAN TATA PEMERINTAHAN

YG PALING AWALtelah ada lebih dulu
shg bagia dari tata pengaturan
pemerintahan sesudahnya

2.

DESA MERUPAKAN FUNDAMEN NEGARA

ujung tombak penyelenggaraan
urusan pem; pemb; kemasyarakatan

3.

FONDASI PENGELOLAAN KEBIJAKAN

bangsa dan negara terletak didesa

ARGUMEN
YURIDIS

3.

Rekognisi terhadap Kesatuan

Masyarakat Hukum

2.

Memperjelas posisi desa tumbuh

berkembang mengikuti perkembangan
dari desa

1.

UU 1945 pada pasal 18 Negara

mengakui kesatuan masyarakat hukum,
adat serta hak tradisional sepanjang
masih hidup dan sesuai dengan
perkembagan masyarakat sesuai
peraturan perundang undangan

ARGUMEN
SOSIOLOGIS

1.

PARADIGMA PEMBANGUNAN DARI

BAWAH

2.

MEMPERKUAT POSISI DESA SBG

ENTITAS PAGUYUBAN (MASYARAKAT
TINGGAL DI DESA)

3.

MEMBANGUN SISTEM SOSIAL YG

LEBIH BAIK AGAR PERMASALAHAN
DESA LEBIH CEPAT TERSELESAIKA

ARGUMEN
PSIKOPOLITIK
1.

SEJAK KEMERDEKAAN POSISI DAN

FORMAT DESA PERLU DITETAPKAN

2.

MENANGGULANGI ISU
MARGINALISASI

3.
4.

DESA
PENEMPATAN DESA SBG SUBYEK
PEMBANGUNAN YANG DIINGINI
OLEH PEMERITAH DESA DAN BPD
KEMANDIRIAN DESA

ARTI PENTING UU
DESA
UNTUK MEWUJUDKAN DESA YANG LEBIH

SEJAHTERA DAN MANDIRI

UNTUK MENINGKATKAN PERAN APARAT
PEMERINTAHAN DESA DALAM MENDUKUNG
OTONOMI DAERAH
MEWUJUDKAN DESA SEBAGAI GARDA
TERDEPAN DALAM PEMBANGUNAN BANGSA
MENINGKATKAN PARTISIPASI MASYARAKAT
DALAM PEMBANGUNAN DALAM
PERENCANAAN, PELAKSANAAN DAN
PENGENDALIAN

ISU-ISU STRATEGIS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

MASALAH
MASALAH
MASALAH
MASALAH
MASALAH
MASALAH
MASALAH
MASALAH

KEDUDUKAN DESA
PEMBENTUKAN DESA
KEWENANGAN DESA
KEUANGAN DESA
PEMILIHAN KEPALA DESA
MASA JABATAN KEPALA DESA
PERANGKAT DESA
PRODUK HUKUM DESA

ISU-ISU STRATEGIS
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.

MASALAH KEDUDUKAN KEUANGAN

PEMERINTAH DESA
MASALAH BADAN PERMUSYAWARATAN
DESA
MASALAH PEMBANGUNAN DESA
MASALAH PEMBANGUNAN PERDESAAN
MASALAH BADAN USAHA MILIK DESA
MASALAH KERJASAMA DESA
MASALAH LEMBAGA KEMASYARAKATAN
MASALAH PEMBINAAN DAN
PENGAWASAN

KONSTRUKSI
DESA KE DEPAN

MAJU, MANDIRI &

SEJAHTERA TANPA
MENINGGALKAN JATI
DIRINYA

PRINSIP DASAR KEDUDUKAN DESA YG DIKEMBANGKAN

DALAM UU DESA
PERPADUAN SELF LOCAL COMMUNITY (SEMUA

PELAKSANAAN TUGAS PELAYANAN BERBASIS

MASYARAKAT) & SELF LOCAL GOVERNMENT
DIKEMBANGKAN DAN DIJAGA HAK ASAL-USUL,
TRADISIONAL DAN SOSIAL BUDAYA MASYARAKAT,
SEPERTI MISALNYA : TANAH KAS DESA, TAMBATAN
PERAHU, PASAR DESA, ADAT ISTIADAT, DSB.
URUSAN LOKAL YANG BERKEMBANG DI DESA,
MISALNYA : JAGABAYA, ULU-ULU, MODIN, AMIR, DSB.
DIDORONG URUSAN YG DILIMPAHKAN OLEH
PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA / PROVINSI DAN
NASIONAL

LANGKAH-LANGKAH
STRATEGIS APA YG HARUS DILAKUKAN
PEMDA DAN PEMDES ?

TUJUAN OTONOMI DAERAH

menciptakan kesejahteraan.

bagaimana menjadikan Pemda

sebagai instrumen untuk menciptakan
kesejahteraan
mendukung proses demokrasi di

tingkat lokal
bagaimana menjadikan Pemda
sebagai instrumen pendidikan politik
di tingkat lokal untuk mendukung

HAL-HAL PENTING
YA N G P E R LU D I L A K U K A N P E M D A D A N
PEMDES
1. MENJADIKAN DESA SEBAGAI TEMPAT KEHIDUPAN
DAN PENGHIDUPAN;
2. MENEMPATKAN DESA SEBAGAI SUBYEK
PEMBANGUNAN;
3. MENJADIKAN DESA SEBAGAI UJUNG TOMBAK
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN,
PEMBANGUNAN DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT.

17

MEMAHAMI
POKOK PERMASALAHAN

WILAYAH
BATAS DESA DAN KELURAHAN
PEMEKARAN DESA DAN KELURAHAN
PERUBAHAN STATUS DESA DAN KEL.
KODIFIKASI DESA DAN KELURAHAN
PERENCANAAN PENGEMBANGAN WILAYAH
DESA DAN KELURAHAN
DSB

MASYARAKAT

KEMISKINAN
PENGANGGURAN
PENDIDIKAN
KESEHATAN
DSB

PEMERINTAHAN

KEWENANGAN
KEUANGAN
KELEMBAGAAN
PERSONIL
DSB

MENATA HUBUNGAN
ANTAR PEMERINTAHAN

FUNGSI PEMERINTAH

PUBLIC REGULATION
PUBLIC GOODS
EMPOWERMENT

KUASA MENGATUR

KUASA ADMINISTRATIF

MELAKSANAKAN
TUGAS - FUNGSI TSB DGN BAIK

GOOD GOVERNANCE

1.
2.
3.
4.

ASAS
ASAS
ASAS
ASAS

KEPASTIAN HUKUM
AKUNTABILITAS
KETERBUKAAN
PROFESIONALITAS

KEWENANGAN DESA
PP 72/2005 Pasal 7
Urusan pemerintahan yang
menjadi kewenangan desa
mencakup :

UU Desa/2014 Pasal 18
Kewenangan Desa meliputi:

urusan pemerintahan yang sudah

ada berdasarkan hak asal usul
desa;

a. kewenangan berdasarkan hak asal

usul;

urusan pemerintahan yang

menjadi kewenangan
kabupaten/kota yang diserahkan
pengaturannya kepada desa;

b. kewenangan lokal berskala Desa;

tugas pembantuan dari

Pemerintah, Pemerintah
Provinsi, dan Pemerintah
Kabupaten/Kota; dan

c. kewenangan yang ditugaskan

oleh Pemerintah, Pemerintah
Daerah Provinsi, atau Pemerintah
Daerah Kabupaten/Kota; dan

urusan pemerintahan lainnya

yang oleh peraturan perundangundangan diserahkan kepada
desa.

d. kewenangan
lain yang ditugaskan
.
oleh Pemerintah, Pemerintah
Daerah Provinsi, atau Pemerintah
Daerah Kabupaten/Kota sesuai
25
dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.

KEWENANGAN DESA
a. kewenangan berdasarkan hak asal
usul;

b. kewenangan lokal berskala Desa;

c. kewenangan yang ditugaskan

oleh Pemerintah, Pemerintah
Daerah Provinsi, atau Pemerintah
Daerah Kabupaten/Kota; dan
d. kewenangan
lain yang ditugaskan
.
oleh Pemerintah, Pemerintah
Daerah Provinsi, atau Pemerintah
Daerah Kabupaten/Kota sesuai
26
dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.

Self Governing
Community

Local Self
Government

KELEMBAGAAN DESA
DALAM PERSPEKTIF UU NO. 6
TAHUN 2014 TENTANG DESA

PENTINGNYA
KE LEMBAGAAN DI DESA

Kewenangan
Pemerintahan

Penyelenggaraan
Urusan
Pemerintahan

lembaga
Pemerintah

Lembaga Adat
& LK

tugas
dan fungsi

Tujuan

MAKNA KELEMBAGAAN
KUMPULAN
ORANG

KERJASAMA

LEMBAGA /
ORGANISASI

TUJUAN

LEMBAGA di DESA
Pemerintah Desa (Kepala Desa dan

Perangkat Desa);
Badan Permusyawaratan Desa;
Lembaga adat
Lembaga Kemayarakatan

PEMERINTAH DESA
Kepala Desa atau yang disebut dengan nama
lain dibantu perangkat Desa sebagai unsur
penyelenggara Pemerintahan Desa.

STRUKTUR ORGANISASI PEMERINTAHAN DESA

(BERDASARKAN UU 6 TAHUN 2014)
CONTOH:

KEPALA
DESA

BADAN
PERMUSYAWARATAN
DESA (BPD)

LPM / Lembaga Adat

SEKRETARIS
DESA

KEPALA
SEKSI
PEMERINTAHAN

KEPALA
SEKSI
PEMBANGUNAN

KEPALA
URUSAN
ADMINISTRASI

KEPALA
SEKSI
KESEJAHTERAAN

KEPALA
DUSUN

KEPALA
DUSUN

KEPALA
URUSAN
KEUANGAN

KEPALA
URUSAN
UMUM

KEPALA
DUSUN

KETERANGAN:
HUBUNGAN KONSULATIF KADES DAN
BPD
HUBUNGAN
KEMITRAAN
KADES
DAN
LKMD/LPM
HUBUNGAN PERINTAH KADES DAN PERANGKAT
DESA

32

TUGAS KEPALA DESA

MENYELENGGARAKAN PEMERINTAHAN DESA,
MELAKSANAKAN PEMBANGUNAN DESA,
PEMBINAAN KEMASYARAKATAN DESA, DAN
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA.

KEPALA DESA WAJIB:

MENYAMPAIKAN LAPORAN PENYELENGGARAAN

PEMERINTAHAN DESA SETIAP AKHIR TAHUN

ANGGARAN KEPADA BUPATI/WALIKOTA;
MENYAMPAIKAN LAPORAN PENYELENGGARAAN
PEMERINTAHAN DESA PADA AKHIR MASA JABATAN
KEPADA BUPATI/WALIKOTA;
MEMBERIKAN LAPORAN KETERANGAN
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN SECARA
TERTULIS KEPADA BADAN PERMUSYAWARATAN
DESA SETIAP AKHIR TAHUN ANGGARAN; DAN
MEMBERIKAN DAN/ATAU MENYEBARKAN
INFORMASI PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
SECARA TERTULIS KEPADA MASYARAKAT DESA
SETIAP AKHIR TAHUN ANGGARAN.

Kepala Desa yang tidak

melaksanakan kewajiban
membuat laporan
penyelenggaraan Pemdes dikenai
sanksi administratif berupa
teguran lisan dan/atau teguran
tertulis.
Dalam hal sanksi administratif
tidak dilaksanakan, dilakukan
tindakan pemberhentian

PEMILIHAN KEPALA DESA

Pemilihan Kepala Desa dilaksanakan secara

serentak / bergelombang di seluruh wilayah

Kabupaten/Kota.
Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota
menetapkan kebijakan pelaksanaan pemilihan
Kepala Desa secara serentak dengan
Peraturan Daerah Kabupaten/Kota
berdasarkan Peraturan Pemerintah.

KEPALA DESA BERHENTI, BPD

MELAPORKAN KEPADA BUP/WALI

MELALUI CAMAT ATAU SEBUTAN
LAIN.
PEMBERHENTIAN KEPALA DESA
DITETAPKAN DENGAN
KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA.

SISA MASA JABATAN KEPALA DESA YANG

BERHENTI TIDAK LEBIH DARI 1 TAHUN

BUP/WALI MENGANGKAT PNS DARI PEMDA
KAB/KOTA SEBAGAI PENJABAT KEPALA
DESA SAMPAI TERPILIHNYA KEPALA DESA
YANG BARU.
SISA MASA JABATAN KEPALA DESA YANG

BERHENTI LEBIH DARI 1 TAHUN KARENA

DIBERHENTIKAN BUP/WALI MENGANGKAT
PNS DARI PEMDA KAB/KOTA SEBAGAI
PENJABAT KEPALA DESA SAMPAI
TERPILIHNYA KEPALA DESA YANG BARU
MELALUI HASIL MUDES.

PERANGKAT DESA
SEKRETARIAT DESA;
PELAKSANA

KEWILAYAHAN;
PELAKSANA TEKNIS.

Sekretariat Desa dipimpin oleh sekretaris

Desa dibantu oleh unsur staf sekretariat

yang bertugas membantu kepala Desa
dalam bidang administrasi pemerintahan,
paling banyak terdiri atas 3 bidang urusan.
Pelaksana teknis merupakan unsur
pembantu kepala Desa sebagai pelaksana
tugas operasional, paling banyak terdiri
atas 3 seksi.
Pelaksana kewilayahan merupakan unsur
pembantu kepala Desa sebagai satuan
tugas kewilayahan, Jumlah ditentukan
secara proporsional sesuai kemampuan

WARGA PENDUDUK
DESA
PENGANGKAATAN
PERANGKAT
DESA
BERPENDIDIKAN PALING RENDAH
SEKOLAH MENENGAH UMUM ATAU YANG
SEDERAJAT;
BERUSIA 20 TAHUN SAMPAI DENGAN 42
TAHUN;
TERDAFTAR SEBAGAI PENDUDUK DESA
DAN BERTEMPAT TINGGAL DI DESA PALING
KURANG 1 TAHUN SEBELUM
PENDAFTARAN; DAN
SYARAT LAIN YANG DITENTUKAN DALAM
PERDA KAB/KOTA.

PERANGKAT DESA BERHENTI

MENINGGAL DUNIA.
PERMINTAAN SENDIRI.
DIBERHENTIKAN.

PERANGKAT DESA YANG

DIBERHENTIKAN
USIA TELAH GENAP 60 TAHUN.
BERHALANGAN TETAP.
TIDAK LAGI MEMENUHI SYARAT SEBAGAI

PERANGKAT DESA.
MELANGGAR LARANGAN SEBAGAI PERANGKAT
DESA.

BPD
Lembaga yang melaksanakan fungsi
pemerintahan yang anggotanya merupakan
wakil dari penduduk Desa berdasarkan
keterwakilan wilayah dan ditetapkan secara
demokratis.

Anggota BPD merupakan wakil dari penduduk

Desa berdasarkan keterwakilan wilayah yang

pengisiannya dilakukan secara demokratis.
Masa keanggotaan BPD selama 6 tahun
terhitung sejak tanggal pengucapan
sumpah/janji.
Anggota BPD dapat dipilih untuk masa
keanggotaan paling banyak 3 kali secara
berturut-turut atau tidak secara berturutturut.

bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa;

PERSYARATAN CALON ANGGOTA BPD
memegang teguh dan mengamalkan Pancasila,

melaksanakan Undang-Undang Dasar Negara

Republik Indonesia Tahun 1945, serta
mempertahankan dan memelihara keutuhan
Negara Kesatuan Republik Indonesia dan
Bhinneka Tunggal Ika;
berusia paling rendah 20 tahun atau
sudah/pernah menikah;
berpendidikan paling rendah SLTP atau sederajat;
bukan sebagai perangkat Pemerintah Desa;
bersedia dicalonkan menjadi anggota Badan
Permusyawaratan Desa;
wakil penduduk Desa yang dipilih secara

Jumlah anggota BPDditetapkan

dengan jumlah gasal, paling sedikit 5

orang dan paling banyak 9 orang,
dengan memperhatikan wilayah,
perempuan, penduduk, dan
kemampuan Keuangan Desa.
Peresmian anggota BPD ditetapkan
dengan keputusan Bupati/Walikota.
Anggota BPD sebelum memangku
jabatannya bersumpah/berjanji secara
bersama-sama di hadapan
masyarakat dan dipandu oleh Bupati/
Walikota atau pejabat yang ditunjuk.

FUNGSI BPD
Membahas dan menyepakati
Rancangan Peraturan Desa
bersama Kepala Desa;
Menampung dan
menyalurkan aspirasi
masyarakat Desa; dan
Melakukan pengawasan

PEMERINTAH DESA DAN MASYARAKAT

DESA DAPAT MEMBENTUK LEMBAGA
ADAT DESA.

LEMBAGA ADAT
LEMBAGA YANG MENYELENGGARAKAN FUNGSI
ADAT ISTIADAT DAN MENJADI BAGIAN DARI
SUSUNAN ASLI DESA YANG TUMBUH DAN
BERKEMBANG ATAS PRAKARSA MASYARAKAT
DESA.

LEMBAGA KEMASYARAKATAN
WADAH PARTISIPASI MASYARAKAT DESA
SEBAGAI MITRA PEMERINTAH DESA.

Tugas lembaga
Kemasyarakatan
melakukan pemberdayaan masyarakat Desa;
ikut serta dalam perencanaan dan

pelaksanaan pembangunan;
meningkatkan pelayanan masyarakat Desa.

menampung
dan menyalurkan
aspirasi
Fungsi
lembaga
Kemasyarakatan

masyarakat;
menanamkan dan memupuk rasa persatuan
dan kesatuan masyarakat;
meningkatkan kualitas dan mempercepat
pelayanan Pemerintah Desa kepada
masyarakat Desa;
menyusun rencana, melaksanakan,
mengendalikan, melestarikan, dan
mengembangkan hasil pembangunan secara
partisipatif;
menumbuhkan, mengembangkan, dan
menggerakkan prakarsa, partisipasi,
swadaya, serta gotong royong masyarakat;

HUBUNGAN
KELEMBAGAAN DESA

Kemitraan
Hubungan fungsional

DAN
TERIMA KASIH