Alejandra Ramirez Soruco

Agencia ciudadana: mujeres y calidad

de vida sustentable en Cochabamba

Este libro es publicado gracias a la cooperacin de la Agencia Sueca

para el Desarrollo Internacional (ASDI)

CESU-UMSS
Centro de Estudios Superiores Universitarios
Universidad Mayor de San Simn
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ISBN:
978-99954-69-48-1
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su tratamiento informtico, ni la transmisin de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea
electrnico, mecnico, por fotocopia, por registro u otros mtodos, sin el permiso previo y por
escrito de los titulares del copyright.
Dibujos:
Diagramacin:

Pedro Leonardo Snchez R.

Manuel J. Zambrana Flores

Impresin: Talleres Grficos Kipus,telfs.: 4237448 - 4731074, Cochabamba

Printed in Bolivia

Warmis Valientes!
Hombres buscan la alborada
Junto a Esteban Arce avanzan
Contra el realista lanzan
Los rayos de la montaa
Y contra el realista lanzan
Una montaa
Disparando nubes grises sublevando pueblos llegan
Al Tunari que se eleva
Entre huiros y races
Al Tunari que se eleva
Entre Races
En el valle brazos fuertes
Ya se llaman a la guerra
Cuando de la intranquila tierra
Florecen hombres valientes
Siempre brotan de esta tierra
Hombres valientes!
Por la realista metralla
Hombres casi no quedaron
Las mujeres levantaron
La bandera libertaria
Las mujeres levantaron
Luz Libertaria
Mujeres portando lanzas
A la Coronilla ascienden
Peleando y gritando mueren
Mientras la colina estalla
Peleando y gritando mueren y el valle estalla
En el valle, brazos fuertes
Ya se llaman a la guerra
Cuando de la intranquila tierra
Florecen madres valientes
Siempre brotan de esta tierra
Warmis valientes!
L y M Aguilar Taller Arawi

DEDICATORIA
A mis hijos:
A Pedro por su actual bsqueda de (auto)construccin y (auto)realizacin
personal a travs de dibujos, poemas y estudios, rebeldas y
cuestionamientos
A Vicente por su fuerza cotidiana, por sus mltiples pasiones, por su facilidad
de ser, por su cario arrollador, por su alegra que hace a la ma.
A Matilde, mi warmi valiente, por su donaire, por su fortaleza, por el
aprovechamiento al mximo, desde chica y hasta siempre, de su ser mujer.
A ustedes tres, por el tiempo que les he robado dedicndole a esta empresa, y
porque son, a la vez, la razn de la misma.

nDICE GEnERAL
Agradecimientos ...................................................................................... 13
Lista de siglas utilizadas.......................................................................... 17
Resumen .................................................................................................. 21
Abstract .................................................................................................... 23
InTRODuCCIn .................................................................................. 25
PERsPECTIvA y DEbATEs TERICOs sObRE EL TEMA
Una aproximacin al concepto de ciudadana .......................................... 31
Desarrollo Sustentable, calidad de vida y las mujeres .............................. 39
Enfoques sobre calidad de vida .......................................................... 40
Mujeres y calidad de vida sustentable................................................ 47
Las teoras de agencia................................................................................ 50
Debates y propuestas de las teoras de agencia .................................. 51
Principales crticas hacia la teora de agencia .................................... 54
La agencia ciudadana: asumiendo una definicin.............................. 56
DE LA InTRAnquILA TIERRA, fLORECEn warmis vALIEnTEs
Si no hay hombres, aqu estamos las mujeres: El episodio de
la Coronilla ................................................................................................ 61
Un propio alfabeto para leer la vida: Mujeres en el Estado del 52 ........ 66
Pioneras en la era del 52 .................................................................... 66
Ciudadana durante las dictaduras .................................................... 80
Neoliberalismo y ciudadana de mujeres .................................................. 98
Del ajuste estructural al desarrollo humano ...................................... 98
Ya no haba el partido: Qu quedaba?: Las ONGs .................... 99
El parlamento asediado: El despliegue de la ciudadana poltica .... 104
Ciudadana desde los sindicatos ...................................................... 106

Multiplicacin de espacios .............................................................. 109

Las mujeres me deben mucho: Cmo me pagarn?: Mujeres en
el Estado plurinacional ............................................................................ 111
La crisis del nuevo milenio.............................................................. 111
Saquemos algo en comn: El debate Constituyente .................... 113
El Estado Plurinacional: Avances o retrocesos? ............................ 116
Qu nos muestran los datos? ........................................................ 117
DIsTInTAs y PLuRALEs
La ciudad de Cochabamba ...................................................................... 123
Los barrios: indicadores de diferencia ............................................ 130
Ciudadanas plurales ........................................................................ 137
Dimensin socioeconmica de sus ciudadanas .................................... 145
El trabajo como derecho ciudadano ................................................ 145
Otros derechos socioeconmicos .................................................... 150
La dimensin cultural de la ciudadana .................................................. 153
Pluralidad cultural .......................................................................... 153
Prcticas y consumos culturales ...................................................... 153
El derecho al consumo cultural ................................................ 160
Prcticas recreativas ................................................................ 166
Concluyendo sobre la ciudadana cultural ...................................... 168
ACTuAMOs nO DIsCuRsEAMOs
El ser mujer? ...................................................................................... 170
Me sali la impotencia: Impulsos iniciales .................................. 170
Rasgos comunes .............................................................................. 176
Enfrentando dificultades .......................................................... 176
Aguante, detalles y accin ...................................................... 182
El desafo de descubrirse .......................................................... 183
Movilizando agencias.............................................................................. 185
Imaginarios de diferencias .............................................................. 185
Representando a .............................................................................. 188
10

Diferenciales de poder...................................................................... 192

Movilizando contactos .............................................................. 192
El cuarto poder .......................................................................... 193
El cuerpo: poder ertico? ........................................................ 197
Relaciones y realizaciones .............................................................. 200
Ustedes ensucian ahora laven!: Relaciones familiares ........ 201
Mejor me quedo hasta el final: Estrategias en las organizaciones.. 203
Otra cosa es con charango! Estrategias colectivas o individuales?.. 215
Imaginarios de ciudadana ...................................................................... 218
Sueos de ciudadana ...................................................................... 218
Acciones ciudadanas de doble filo .................................................. 220
Evaluando el ejercicio ciudadano en el tiempo ................................ 220
Qu ms en la vida? .......................................................................... 215
IDAs y vEnIDAs
Construyendo la ciudad de acogida ........................................................ 236
Fregados ramos los mineros! .................................................... 236
Gran facilidad para desplazarse........................................................ 239
Con terrenos y carencias dnde llegar.............................................. 241
El plus de la migracin .................................................................... 242
Volviendo con nuevos bagajes ................................................................ 243
Brechas para asumirse como protagonistas...................................... 244
El impacto de haber migrado .......................................................... 244
Aprend a tener autonoma en mi hogar ...................................... 245
Me siento un ser ms global ........................................................ 246
Familias destrozadas, incertidumbres y pesares .............................. 255
CIuDADAnA y CALIDAD DE vIDA susTEnTAbLE
Calidad de vida sustentable: Qu es? .................................................... 257
Para m, calidad de vida es ...................................................... 257
Sumaj Qamaa?: Evaluando la calidad de vida........................ 260
Siempre hay peros: Los obstculos que hay que enfrentar .......... 263
11

Respeto al medio ambiente? .................................................................. 266

Estar bien conmigo y con la naturaleza............................................ 267
Prepotencia contra el medioambiente .............................................. 267
Experiencias positivas y negativas .......................................................... 270
El medioambiente en las tareas dirigenciales .................................. 270
Perjudicando a la sustentabilidad .................................................... 277
Las mujeres como soporte de la sustentabilidad .................................... 278
PARA COnsTRuIR unA CIuDAD susTEnTAbLE
La trans-disciplinariedad ........................................................................ 282
Pautas para soar y construir de manera conjunta .................................. 286
Cinco mensajes principales .............................................................. 287
Las cuatro dimensiones de la agencia ciudadana ............................ 288
COnCLusIn ...................................................................................... 301
Resumiendo ............................................................................................ 301
Algunas conclusiones importantes .......................................................... 310
bIbLIOGRAfA .................................................................................. 313
AnExOs ................................................................................................ 329
Cuestionario de la Entrevista
Ficha Tcnica de las entrevistas
Taller Trans-disciplinario: Construyendo calidad de vida desde la
agencia ciudadana de las mujeres

12

AGRADECIMIEnTOs
Toda investigacin constituye una empresa colectiva de dilogo, aportes,
intercambios, reflexiones, debates y discusin. En el caso de este estudio, que rescata
el trabajo de mi tesis doctoral, no slo han participado distintas organizaciones
coadyuvando con diferentes tipos de apoyos, sino personas que me regalaron ideas,
su tiempo, sus propias y mltiples formas de agencia. Valga la ocasin para
agradecer pblicamente a todos.
Concretamente, debo empezar agradeciendo a las organizaciones que han
hecho posible la elaboracin de esta investigacin:
A la Universidad Mayor de San Simn, y especficamente al Centro de
Estudios Superiores Universitarios (CESU-UMSS), quien me acoge hace tantos
aos, dndome un espacio de trabajo, de reflexin y de difusin y consecuente
debate de informacin, ideas y productos.
Al NCCR-North South por la beca de investigacin otorgada para la realizacin
de esta tesis y al JACS-SAM que, mediante sus dos directores, Manuel de la Fuente
en una primera etapa y Elizabeth Jimnez en una segunda, han coadyuvado para
que este producto llegue a tener cuerpo.
A la Cooperacin Tcnica Belga (CTB) por la colaboracin con el costo de la
matrcula del doctorado.
Al Equipo de Docentes del Doctorado en Desarrollo Sustentable del CLADES,
por las sugerencias, recomendaciones, las lecturas otorgadas durante estos cinco
aos compartidos. Asimismo a Patricia Mndez y a todo el personal administrativo,
por la paciencia y la ayuda brindada durante todo este tiempo.
Muchas personas han jugado un rol importante durante todo el proceso de
investigacin, acompandola, motivando, abriendo el espacio para (re) pensar su
desarrollo. Quiero empezar agradeciendo muy especialmente a Walter Snchez C.,
por sus ideas, sus aportes, sus dilogos permanentes, sus crticas Por
acompaarme en esta aventura acadmica y vivencial.
Asimismo, agradezco a mis profesores: Antonio Elizalde y Fernando Mayorga,
por todas las sugerencias realizadas.
A mis compaeros de trabajo en el CESU-UMSS, especialmente a Mara
Esther Pozo, Manuel de la Fuente, Eduardo Crdova, por los comentarios vertidos;
a Alba Rojas por todo el apoyo logstico brindado. A Tania Ricaldi, Carlos Crespo,
13

Elizabeth Pereira, Marcela Martnez, Eduardo Campero, Virginia Salamanca, Luis

A. Ponce, Nstor Espinoza, Ramiro Flores, ngel Garca y Vctor Siles, por la
solidaridad mostrada en el transcurso de todos estos aos que compartimos, ni que
patrimonios vivientes de esta oficina.
A todo el equipo del proyecto sobre Migracin Transnacional, por las
discusiones, por el trabajo, por los avances realizados, a partir de los cuales fui
afinando y especificando varias facetas de este trabajo. Adems de Mara Esther ya
mencionada anteriormente, a Miriam Camacho, Jaroslava de Balln, Jorge Veizaga,
Isabel Ypez y, especialmente a Gabriela Gutirrez, Erika Higueras, Diana
Manrique, Hector Meja y Lineth Rodrguez, por el correteo cotidiano con el que
colaboraron en este proceso.
A los miembros del proyecto Genre, ethnicit et inclusin politique dans les
nouvelles autonomies municipales en Bolivie que realizamos de manera conjunta
entre el CESU-UMSS y la Universidad de Quebec a Montreal y de Laval a Quebec.
Algunas de las ideas que presento en esta investigacin son fruto de las reflexiones
que se llevaron a cabo en nuestros debates, algunas veces cibernticos. A Nancy
Thede, Stephanie Rousseau y Pierre Beaucage, gracias.
A todas aquellas mujeres que me dieron su tiempo, y compartieron conmigo
sus historias de vida, sus percepciones y sus opiniones; sin ellas definitivamente no
habra la tesis. En orden alfabtico a: Eunice Ach, Evelyn greda, Lilian Aguilar,
Mery Alvarado, Martha Apaza, Mara Luisa Aranibar, Nancy Arrieta, Carla
Ascarrunz, Sonia Aylln, Ana Mara Ballesteros, Julia Bascop, Rita Bautista, Erika
Brockman, Lina Caballero, Mara Isabel Caero, Miriam Camacho, Palmira Cano,
Aida Claros, Silvia Claure, Maruja Chej de Pealoza; Domitila Chungara, Soledad
Delgadillo, Betzi Enriques, Cecilia Estrada, Vernica Eterovic, Karina Flores,
Graciela Flores vda. de Salgueri, Shirley Franco, Ins Galarza, Mara Eugenia
Galindo, Olinda Gamboa, Sandra Humerez, Rosemary Irusta, Casta Jaimes, Ninoska
Lazarte, Norka Lpez, Yolanda Luizaga, Roco Luque, Zenobia Machicado,
Antonieta Mndez, Bertha Mndez (de), Wilma Molina, Julieta Montao, Roxana
Neri, Gaby Nina, Celina Nogales, Clemencia Orellana, Carola Ortuo, Leonor
Pactheider, Palmira Parra, Carolina Patio, Ema Paz, Norma Pirola, Mara Esther
Pozo, Anglica Pua, Sandra Quiroz, Mara Rea, Lidia Rioja, Miriam Rojas, Tatiana
Rojas, Adriana Salamanca, Irma Salazar, Mara Eugenia Snchez, YessidSerrudo,
Gilma Soliz, Elsa Surez, Antonieta Terrazas, Marlene Terrazas, Ema Urcullo de
Campero, Gaby Vallejo, Silvia Vega, Sofa Villegas, Yolanda Villena, Mara Lourdes
Zabala, Elizabeth Ziade y Gaby Zuna.

14

Gracias a las personas que colaboraron con la parte logstica. Adems de Alba
y Gabriela anteriormente agradecidas, a Joaqun Camacho y Alina Caballero, por
su colaboracin en la transcripcin de las entrevistas y a Ivn Montao por la
digitalizacin y las infografas realizadas. A Carmen Beatriz Ruiz, por una primera
revisin de estilo de este documento.
Asimismo debo agradecer a las mujeres con las que organizamos y llevamos
a cabo el Taller Trans-disciplinario: Construyendo desde el ejercicio ciudadano de
las mujeres, una calidad de vida sustentable para Cochabamba, una de las fuentes
principales de las propuestas que forman parte de esta investigacin. A Julieta
Montao; Olivia Romn y Jacqueline Garrido; y a todas aquellas personas que nos
ayudaron en la facilitacin del mismo.
Por otra parte, ya en lo vivencial, agradezco a todas las mujeres que estuvieron
ah, con mis hijos, mientras yo no estaba, que me suplieron, me respaldaron en todo
ese inmenso reto cotidiano en el que dejaba demasiadas veces un gran vaco,
especialmente a Patty Parra, a Susana del Pozo y a Mara Ren Pradel. A las madres
de las miles de actividades escolares y deportivas, que me remplazaron en recogidas,
llevadas, alientos. Gracias por esa solidaridad existente, cuya importancia slo la
podemos valorar nosotras. A las madres de las clases de Jazz que cosieron,
corretearon, acompaaron a mi hija cuando yo no pude hacerlo.
En mi familia, un especial agradecimiento a Pedro, por su comprensin artstica
temprana de lo que significa ser una warmi valiente, sus dibujos y sus comentarios.
A Vicente y a Matilde, por desafiarme a asumir mi agencia en sus mltiples
dimensiones. A Miriam Snchez, por la ayuda brindada con los chicos. A mis
hermanos, Pepita, Ins y Marcel el Nene, por crecer conmigo, por ayudarme
a creer en las mujeres valientes, en la ciudadana y, a pesar de todo, en el pas. A
mis papas, Ins y Marcel, por todo el apoyo recibido, por los impulsos, por estar
ah.

15

LIsTA DE sIGLAs uTILIzADAs

ACOBOL: Asociacin de Concejalas de Bolivia
ADN: Accin Democrtica Nacionalista
CADEPIA: Cmara Departamental de la Pequea Industria y Artesana
Productiva
CEDIB: Centro de Documentacin e Informacin Bolivia.
CEP: Centro de Estudios de Poblacin
CESU: Centro de Estudios Superiores Universitarios
CETM: Centro de Estudios y Trabajo de la Mujer
CIDEM: Centro de Informacin y Desarrollo de la Mujer
CIPCA: Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado
CIU: Ciudadanos Unidos
CIUF: Conseil interuniversitaire de la Communaut franaise
COB: Central Obrera Boliviana
COD: Central Obrera Departamental
COMIBOL: Corporacin Mineral Boliviana
CPE: Constitucin Poltica del Estado
CSUTCB: Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de
Bolivia
DAWN: Development Alternatives with Women for a New Era
DHS: Desarrollo Humano Sustentable
FEDJUVE: Federacin Departamental de Juntas Vecinales
FEPC: Federacin de Empresarios Privados de Cochabamba
FES: Federacin de Estudiantes de Secundaria
FIE: Fomento a Iniciativas Econmicas

17

FLACSO: Facultad Latino Americana de Ciencias Sociales

FMI: Fondo Monetario Internacional
FSUTC: Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos
FUL: Federacin Universitaria Local
GED: Gnero en Desarrollo
IDH: ndice de Desarrollo Humano
IESE: Instituto de Estudios Sociales y Econmicos
IFFI: Instituto de Formacin Femenina Integral
IIJyP: Instituto de Investigaciones Jurdicas y Polticas
JEC: Juventud Estudiantil Catlica
JUC: Juventud Universitaria Catlica
LPP: Ley de Participacin Popular
MAS: Movimiento Al Socialismo
MED: Mujer En Desarrollo
MIR: Movimiento de Izquierda Revolucionario
MNR: Movimiento Nacionalista Revolucionario
MyD: Mujer y Desarrollo
MyPES: Micro y Pequeas Empresas Sociales
NFR: Nueva Fuerza Republicana
NPE: Nueva Poltica Econmica
OECA: Organizacin Econmica Campesina
ONG: Organizacin No Gubernamental
OTB: Organizacin Territorial de Base
PAE: Programa de Ajuste Estructural
PNUD: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
POA: Presupuesto Operativo Anual
18

SEDES: Servicio Departamental de Salud

SEDUCA: Servicio Departamental de Educacin
SEMAPA: Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarilla
SENALEP: Servicio Nacional de Alfabetizacin y Educacin Popular
SLIMs: Servicios Integrales Municipales
SUMI: Seguro Universal Materno Infantil
TICs: Tecnologas de Informacin y Comunicacin
TP: Traduccin Propia
UCS: Unidad Cvica Solidaridad
UDP: Unidad Democrtica y Popular
UMSS: Universidad Mayor de San Simn

19

REsuMEn
Cmo generar procesos de construccin de calidad de vida sustentable a nivel
local? Cul es el rol de los agentes sociales? Cul el papel especfico de la mujer?
Mediante qu mecanismos? Son preguntas que han servido de punto de partida
para la presente investigacin. En ella se define la nocin de calidad de vida
sustentable como el producto de la movilizacin de las capacidades y los recursos
de los distintos agentes sociales en forma individual y/o colectiva que habitan
y se interrelacionan de manera cotidiana en un territorio dado, para generar un
bienestar definido de acuerdo, en una dimensin subjetiva, a sus propios valores y
propsitos y en concordancia en una dimensin objetiva, con ciertos criterios
universales de calidad de vida que, debido a la creciente interconexin de las
poblaciones, son cada vez ms influyentes. Este bienestar, es concebido como tal,
siempre y cuando sea sustentable social, cultural, econmica y medio
ambientalmente en el tiempo.
Desde esta perspectiva de calidad de vida sustentable: (a) Lo local se vuelve
un espacio privilegiado de accin (b) Son los hombres y las mujeres que, en su
interrelacin con las estructuras y procesos sociales, econmicos y polticos en los
que estn insertos, constituyen el motor principal del proceso tanto desde sus
prcticas como desde sus imaginarios (c) La calidad de vida no slo es objetiva y
subjetiva a la vez, sino tambin multidimensional; para comprenderla es necesario
analizarla en toda su complejidad.
Un mecanismo principal para que los agentes sociales construyan o
entorpezcan la calidad de vida sustentable es la agencia ciudadana, definida como
todas las diferentes estrategias, vas o expresiones que las personas despliegan para
ejercer sus derechos y obligaciones ciudadanas, mediante las cuales intervienen
directa o indirectamente en la definicin de medidas pblicas que hacen a la
construccin sustentable de su calidad de vida. Estas agencias responden a la
eleccin de ciertos patrones heredados del pasado, los diferenciales de poder que
poseen, los proyectos, imaginarios y/o utopas de futuro que las movilizan, as como
la necesidad de hacer frente a las contingencias que el presente les plantea.
Entre ellas, las desplegadas concretamente por las mujeres son fundamentales
para la generacin de procesos de construccin de calidad de vida sustentable a niveles
locales debido al lazo sentimental y subjetivo que tienen con sus familias y las futuras
generaciones, al ser ellas las encargadas de transmitir valores, criterios de educacin
y principios y, a razn de ser las que, generalmente, se preocupan por el bienestar
inmediato y cotidiano de los suyos (satisfaccin tanto de necesidades bsicas
alimentacin, vivienda, vestimenta, etc. como recreativas y de socializacin).
21

En el marco de esta hiptesis, este estudio describe las diversas formas de

agencia ciudadana de la pluralidad de mujeres que habitan en Cochabamba,
enfatizando en la potencialidad que las mismas suponen en la construccin de una
calidad de vida sustentable a niveles locales. Asimismo describe los problemas que
ellas enfrentan en el proceso, as como aquellos que van creando, a veces, a partir
de sus acciones.
El trabajo concluye con propuestas recuperadas de las visiones y argumentos
de mujeres dirigentes de diversos rubros en la ciudad: Estas se concentran en
planteamientos para la construccin de calidad de vida, que giran en torno al
fortalecimiento, en algunos casos re-direccionamiento, de sus agencias ciudadanas,
en sus multiples dimensiones: sociales, econmicas y ambientales.

22

AbsTRACT
How to construct sustainable quality of life at the local level? Which is the role
of the social agents? Which is the specific role of women? Through what
mechanisms they act? All these are questions that have been used as a departing
point for this research in which we privileged the notion of sustainable quality of
life defined as the product of the mobilization of the capacities of the different social
agents, that interrelate individually or in a collective sense, on daily basis, within a
given territory, in order to produce the quality of well-being which is defined with
a subjective criteria according to their values and objectives yet concurrent to
certain universal criteria on what makes the quality of life. Thus, this concept of
well-being is conceived only when it enjoys a sustainable character in the social,
economic, cultural and environmental dimensions.
Within this perspective of sustainable quality of life: (a) The local concept
becomes a privileged space of action (b) Men and women, with their interrelated
actions and imaginaries related to the existing structures and social, economic and
political procedures, become the main forces that shape the ongoing process (c)
The quality of life is not only simultaneously subjective and objective, but
multidimensional as well, and in order to understand its nature the analysis should
be made within the scope of all its complexity.
An essential mechanism that the agents have in order to construct a sustainable
quality of life, is their citizenship agency, defined as all the different strategies,
means or expressions and participation that people display in order to exercise their
rights and duties as citizens, and through which, directly or indirectly, they influence
in public measures undertaken to increase the quality of life. These agencies respond
to the selection of certain patterns inherited from the past, to the differences of
power with which they are endowed, their various projects, the imaginaries or
utopias that they may held and which moves them and to the needs that they face in
order to solve their present situation.
Among these citizenships agencies, the actions displayed specifically by
women, are of main importance. The book is based on the premise that women are
the protagonists in the consolidation of the process of sustainable changes due, in
one hand to the sentimental and subjective bounds that they have with their families
and their influence on future generations because they are the ones in charge of
transmitting values, criteria of education and principles. In the other hand, also given
the fact that usually women are in charge of seeking the immediate, daily general
well-being of their families (the satisfaction of their basic needs: nourishment,
housing, clothing, etc. as well as the recreational and socialization needs).
23

Within this hypothesis, this study describes the citizenship agency of women
in Cochabamba, in all its plurality and diversity, emphasizing in the potential impact
that they could exercise upon the construction of a sustainable quality of life at local
levels. Likewise, it describes the problems they face and, sometimes, those that may
be created by their actions.
As a whole, the research strives to identify the relationship between the various
forms of womens citizenship agency and the construction of sustainable quality of
life at the local level, in order to propose means to promote this agency in all its
dimensions: economic, social, political and environmental, and to strengthen it or
to suggest other ways of deploying it.

24

InTRODuCCIn
Los procesos de descentralizacin estatal iniciados en Bolivia en la dcada de
1990, pusieron en pie un nuevo escenario de relaciones entre el Estado y la sociedad
civil, marcado por el impulso hacia una participacin ciudadana ms activa y
equitativa en trminos de gnero en la toma de decisiones vinculadas a los
procesos de desarrollo en el pas. Esta tendencia se ha visto fortalecida con la
implementacin de un modelo autonmico en cuatro niveles departamental,
regional, municipal e indgena a partir de la aprobacin de la nueva Constitucin
Poltica del Estado (CPE) el ao 2009.
A partir del nuevo milenio, un breve estado de la cuestin sobre la relacin
entre descentralizacin estatal, participacin ciudadana y procesos de desarrollo
sustentable humano (DSH) local en el pas y en Cochabamba, muestra un panorama
importante de produccin e investigacin que puede clasificarse en dos grupos: (1)
Las investigaciones sobre la relacin descentralizacin y participacin ciudadana y
(2) Las que abordan las caractersticas puntuales de los ejercicios ciudadanos y su
incidencia en los procesos de desarrollo.
En el primer grupo, se ubican las investigaciones que analizan el impulso y los
obstculos que los procesos de descentralizacin principalmente los iniciados con
la Ley de Participacin Popular (LPP) han representado para un ejercicio
ciudadano ms activo a niveles locales (Ayo 2004; Bazoberry, Soliz y Rojas 2006)
y su incidencia en la consolidacin de un nuevo modelo de gobernanza en Bolivia
(De La Fuente y Ramrez 2009). En este grupo se incluyen estudios sobre
experiencias puntuales de implementacin de la descentralizacin, en los que se
aborda su impacto en el ejercicio ciudadano de ciertos grupos concretos como los
indgenas-campesinos (Crespo 2009; Crespo y Antezana 2010; Lacroix 2010) y las
mujeres (Armand 1998; Clisby 2005; Surez y Snchez 2007; Ramrez 2010) o de
manera comparativa entre ambos (Thede 2010).
En el segundo grupo se hallan las investigaciones que tratan sobre las
caractersticas de los ejercicios ciudadanos y su incidencia en los procesos de
desarrollo, sobre todo a niveles locales. En este grupo, hay trabajos sobre: (a) La
tensin entre los derechos colectivos y los individuales en el ejercicio ciudadano de
los bolivianos, ya sea desde una perspectiva histrica (Irurozqui 2004; Barragn
2002) como contempornea (Kruse 2002; Snchez Serrano 2000; Medeiros 2005;
Tapia 2006; Alb 2006; Lavaud 2007) (b) El debate en torno a si son las estrategias
de accin colectiva vinculadas a la importante densidad organizativa de la
sociedad boliviana las que priman en el ejercicio ciudadano de los bolivianos
(Garca Linera 2000; 2004; Crespo 2005; Gray Molina 2007) o, si por lo contrario,
25

son ms las acciones de tinte individual (Hoffman et.al 2003; Snchez et.al 2008;
Wanderley 2009; Ramrez y Calisaya 2010) (c) Estudios sobre la prctica que
caracteriza el cumplimiento de obligaciones ciudadanas (Laserna, Gordillo,
Komadina 2006) analizando cules son las menos ejercidas y frente a cuales se
deben construir soluciones concretas (Wanderley 2006); por ltimo (d) Trabajos que
describen las formas que asumen los ejercicios ciudadanos en sus distintas
dimensiones: polticas (Crdova 1999; Mayorga 2003; Zegada y Alb 2006;
Mayorga, Moreno y Trrez 2011); segn los distintos grupos ya sea generacionales
(Trrez 2002), de gnero tanto desde una perspectiva histrica (Godkowitz 2003;
Pozo 2010a) como contempornea (Zabalaga et.al 2000) o en el marco de ciertos
movimientos sociales (Calla s/f; Peredo 2004; Laurie 2006).
Algunas ideas surgidas en el marco de la revisin de las investigaciones
mencionadas marcan el punto de partida de este trabajo. Por un lado, se sabe que en
Bolivia y en Cochabamba existe una ciudadana activa muy dinmica que
continuamente reclama y construye nuevos derechos ciudadanos que se evidencian,
por ejemplo, en la introduccin de la idea de una ciudadana colectiva. Por otro lado,
el estado de la cuestin tambin permite ver que la agencia de las mujeres siempre
ha existido, aunque recin durante el siglo XX empez a ser visibilizada, formalizada
e institucionalizada desde mbitos polticos pblicos o bajo impulso del accionar
de las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs). A ello hay que sumar que las
estrategias, vas y formas que asumen sus prcticas ciudadanas son diversas y no
slo se limitan a la relacin EstadoSociedad Civil. Es ms, la vida cotidiana parece
ser el mbito privilegiado para su despliegue.
Al mostrar lo que se ha escrito sobre el tema, la revisin tambin permite
identificar las brechas de investigacin que ofrecen nuevas perspectivas de anlisis.
As, la relacin que se da entre los procesos de descentralizacin, la diversidad de
los ejercicios ciudadanos de las mujeres y su vnculo con la construccin de calidad
de vida sustentable de las poblaciones locales, surge como un tema susceptible de
ser estudiado desde otras entradas, siendo adems importante para comprender la
realidad actual del pas. En este sentido, este libro busca contribuir a un
conocimiento ms extenso y profundo de esta problemtica, a partir del estudio de
caso de los ejercicios ciudadanos de las mujeres que habitan en espacios urbanos y
peri-urbanos de la ciudad de Cochabamba. La pregunta general a la que se ha
querido contestar es: Cul es la relacin que existe entre los ejercicios ciudadanos
de las mujeres urbanas cochabambinas, en toda su diversidad, con la construccin
de la calidad de vida sustentable a escala local? Para responderla se ha planteado
otros interrogantes secundarios: Qu enfoque privilegiar para abordar el tema de
los ejercicios ciudadanos de las mujeres y su relacin con la calidad de vida

26

sustentable? En qu marco histrico y contextual, se han dado y se dan los

ejercicios ciudadanos de las mujeres? Cules son las diversas caractersticas de las
mujeres del estudio de caso? Cules son las mltiples y cambiantes dimensiones
de sus ejercicios ciudadanos? Cul es el motor principal que los moviliza y,
especficamente, cul es la importancia de la variable migratoria en los mismos?
Qu lugar ocupa en ellos la bsqueda de construccin de calidad de vida
sustentable? y, finalmente, Cules son los obstculos y potencialidades que estos
ejercicios ciudadanos presentan para contribuir a la calidad de vida sustentable en
los barrios cochabambinos?
En base a estas preguntas, y asumiendo como enfoque privilegiado la teora
de agencia, se ha establecido como objetivo general de esta investigacin: Identificar
la relacin entre la diversidad de formas de agencia ciudadana de las mujeres que
habitan en la ciudad de Cochabamba y la construccin de calidad de vida sustentable
a escala local, desde1990 hasta 2010, a fin de proponer lneas que busquen
promover, fortalecer y/o redireccionar esta multiplicidad de agencias.
Siguiendo la postura sostenida por Premchander y Muller (2006), se parte de
la premisa que las mujeres son protagonistas fundamentales en la consolidacin de
procesos de cambios sustentable, siendo las relaciones de gnero [] una de las
dimensiones centrales en conocimiento prctico para el desarrollo sustentable
(Hirsh 2006: 31). La importancia de las mujeres se debe, principalmente, a dos
razones: (a) Al lazo sentimental y subjetivo que stas tienen con sus familias y las
futuras generaciones al ser las encargadas de transmitir valores, criterios de
educacin y principios, y (b) Son ellas las que se preocupan por el bienestar
inmediato y cotidiano de los suyos (alimentacin, necesidades recreativas,
necesidades de vivienda, etc.). Para generar ese bienestar se movilizan desarrollando
mltiples estrategias de relacionamiento con sus vecinos, con sus comunidades y
con el Estado, es decir, desplegando cambiantes y creativas formas de agencia
ciudadana, sean stas reconocidas o no.
La importancia de la mujer en la construccin del DHS ha dado lugar a la
necesidad de iniciar, en los diferentes pases, dos tipos de estrategias: desarrollar
medidas de empoderamiento destinadas a reconfigurar las relaciones desiguales
de gnero, pero tambin para transformar las instituciones como el mercado y el
Estado (Muller 2006: 20) y, por otro lado, aportar al proceso, tomando en cuenta
que: la gente, especialmente las mujeres pobres, son capaces de promover sus
propios desarrollos, si sus esfuerzos e iniciativas son reconocidas y apoyadas
(Premschander y Roshini Menon 2006: 87). Para ello, se debe contar con
investigaciones que permitan visibilizar su papel as como sus principales
potencialidades y limitaciones; elementos que son abordados en este estudio.
27

Por otro lado, todo proceso de desarrollo sustentable va ms all de ciertas recetas
implementadas desde los gobiernos e impulsadas por la cooperacin internacional para
poner en pie polticas medioambientales. El xito de los procesos de DHS depende de
la manera en que distintos ciudadanos presentan sus demandas, comprenden y ejercen
sus derechos y cumplen con sus obligaciones. Las personas en sus relaciones sociales
son las que producen los cambios sociales, econmicos, medioambientales y culturales
y para ello movilizan sus diferenciales de poder, negocindolos de acuerdo a sus
valores e intereses. Fortalecer ejercicios ciudadanos informados y conscientes sobre
la importancia de la sustentabilidad ambiental es un requisito indispensable para
empezar a generar procesos de construccin de calidad de vida sustentable. No
obstante, existen desigualdades sociales, de gnero y generacionales que deben
enfrentarse para poder consolidarlos, para lo que es necesario hacer visible las
inequidades y describir las formas en que son enfrentadas en las cotidianidades. Ello
constituye uno de los objetivos bsicos de esta investigacin, a partir especficamente
de estudio de los ejercicios ciudadanos de las mujeres.
En el proceso, ms que proponer soluciones concretas a los problemas se
enfatiza en la reflexin terica y prctica a partir de evidencias empricas concretas.
sta busca generar a largo plazo procesos transformadores como: (1) Tomar
conciencia de la importancia de la mujer como agente activo en la generacin de
procesos de DHS y, por lo tanto, como foco principal de cualquier poltica que
busque impulsarlo (2) Promover o fortalecer prcticas ciudadanas que movilicen
las potencialidades de los agentes sociales, generando as una mayor y mejor
dinmica en la construccin de calidad de vida sustentable por parte de la poblacin
local (3) Esto implica propuestas en torno a la necesidad de impulsar cambios en
la planificacin de polticas de DHS emitidas desde gobiernos nacionales,
departamentales o municipales o, en el mejor de los casos, en coordinacin con
instituciones de desarrollo. Es necesario generar polticas que consideren la agencia
ciudadana de las mujeres, sus potencialidades y sus limitaciones, para invertir, en
ellas y desde ellas, en procesos de construccin de calidad de vida sustentable.
Estas consideraciones nos llevan a plantear como hiptesis principal de trabajo que
un elemento bsico de la movilizacin de la agencia ciudadana de las mujeres que es
diversa, cambiante y dependiente de sus diferenciales de poder es el acceso de
familiares, amigos y vecinos (los suyos) a una calidad de vida creciente y sustentable
en el tiempo. Para comprobar esta hiptesis, metodolgicamente se ha utilizado diversas
tcnicas de recopilacin y anlisis de informacin que se describe a continuacin.
Se ha priorizado la revisin bibliogrfica y documental para delimitar los
principales conceptos con los que se trabaja, as como identificar las propuestas
tericas ms relevantes en torno a los temas de inters. Ello ha permitido asumir
28

un enfoque de anlisis especfico como el de agencia ciudadana, vinculndolo

estrechamente con el concepto de calidad de vida sustentable.
Para conocer las caractersticas de las mujeres que habitan en la ciudad de
Cochabamba, se ha utilizado bases de datos provenientes de dos encuestas realizadas
en los 14 distritos de la ciudad de Cochabamba. Una que se dirigi
personalmente denominada Encuesta sobre Prcticas y Consumos Culturales; y
otra proporcionada por el Centro de Estudios Poblacionales (CEP) de la UMSS
sobre Condiciones Sociales que Generan Vulnerabilidad de los Hogares. En base a
la informacin obtenida en ambas encuestas, trabajada en un programa de SPSS, se
presentan perfiles de la diversidad de ciudadanas que se movilizan en Cochabamba.
Los mismos han sido digitalizados por Ivn Montao, en mapas espacializados en
Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) que acompaan el captulo tercero del
libro.
Para comprender la multiplicidad de agencia ciudadana que las mujeres
despliegan, se han realizado 76 entrevistas a profundidad en base a un cuestionario
estructurado (Cf. Anexo 1) a mujeres dirigentas que viven en Cochabamba (Cf.
Anexo 2). Las mismas permitieron analizar el impacto de la variable migracin en
su agencia ciudadana y las formas en que ellas vinculan sus actividades ciudadanas
con la construccin de calidad de vida sustentable para los suyos. Se ha
complementado el anlisis sobre la influencia de la migracin transnacional en los
ejercicios ciudadanos con entrevistas realizadas a mujeres migrantes de retorno1.
Para recuperar, por ltimo, las propuestas de las mismas mujeres en la
construccin de calidad de vida sustentable a nivel local, organizamos junto con
miembros de dos organizaciones de la sociedad civil que trabajan con el tema, un
taller de trabajo trans-disciplinario, que reuni a ms de 130 mujeres dirigentas que
viven en la ciudad de Cochabamba (Cf. Anexo 3)
Sobre la base de toda la informacin recopilada, el libro se estructura en siete
captulos cuyo tronco central est constituido por la relacin entre la diversidad de
formas de agencia ciudadana de las mujeres que habitan en la ciudad de
Cochabamba y la construccin de calidad de vida sustentable a nivel local.
Dicha agencia siempre ha sido desplegada, aunque no visibilizada, de ah que,
luego de asumir una posicin terica en el marco de los debates existentes sobre
1

Obtenidas a raz de la participacin en el proyecto de investigacin: Migracin Transnacional,

Insercin laboral y ciudadana, que se desarroll en el marco de un convenio entre las Universidades
francfonas Belgas (CIUF) y la Universidad Mayor de San Simn (UMSS).

29

ciudadana, agencia y calidad de vida sustentable en el captulo I, se inicia el estudio

de caso a partir del segundo captulo, recuperando la participacin de las mujeres
en la construccin de la historia. Ah, se analiza cmo, a partir de sus prcticas
ciudadanas, las mujeres han ido influyendo en la promulgacin de normativas que,
poco a poco, han abierto espacios formales para el despliegue de su ciudadana,
llegando a conformar las caractersticas particulares que constituyen el actual
contexto. Este es el escenario en el cual hoy las mujeres ejercen sus ciudadanas
desde la pluralidad que las caracteriza y con diferentes resultados en cuanto al acceso
a sus derechos.
La pluralidad mencionada se analiza en el captulo tercero, dando nfasis a dos
de sus dimensiones: la econmica y la socio-cultural. A partir del cuarto captulo,
entre todas las mujeres descritas, se focaliza la atencin en las dirigentas porque son
las que ms directamente inciden en la toma de decisiones pblicas, a fin de
aprehender la complejidad del despliegue de su agencia. Entre los diferenciales de
poder que las movilizan destaca la migracin interna o externa por lo que, en el
quinto captulo, se dedica la atencin a analizar su impacto entre las dirigentas.
En esa movilizacin de diferenciales de poder y estrategias que hacen a la
agencia ciudadana, descrita en los primeros cinco captulos, en el sexto se relata el
lugar que ocupa concretamente el tema de calidad de vida sustentable, para, en el
ltimo captulo, cerrar la investigacin, recuperando las propuestas actuales de las
mujeres sobre el tema. Si en el captulo correspondiente al inicio de estudio caso
el segundo, se destaca el aporte histrico de las mujeres en la construccin de lo
que fue Cochabamba, el objetivo del ltimo es el de enfatizar en el aporte actual
con miras hacia el futuro.
En sntesis, el propsito es el de cerrar el crculo abierto para comprender la
importante relacin que se da a nivel local, entre los poderes agenciales2 ciudadanos
de las mujeres y la construccin de calidad de vida de los suyos.

Se utiliza poder agencial como la capacidad de un agente activo de movilizar sus diferenciales de
poder, entendiendo estos ltimos como todos aquellos recursos que se movilizan en el marco de
una relacin.

30

CAPTuLO I

PERsPECTIvA y DEbATEs
TERICOs sObRE EL TEMA
El objetivo principal de este captulo es de recuperar el debate terico sobre la
relacin entre ejercicio ciudadano, calidad de vida sustentable y el papel especfico
de las mujeres. Luego de analizar cada tema por separado, se presenta la perspectiva
priorizada en esta investigacin.

una aproximacin terica al concepto de ciudadana

Se parte de la idea de que la ciudadana es el fruto de un proceso dinmico, en
constante construccin (Cf. Lechner en Arditi 2007), cargado de negociaciones,
conflictos y despliegue de relaciones de poder, en los que se busca imponer visiones,
demandas, derechos, de unos sobre los otros. Tal como se planteaba en un anterior
trabajo (Cf. Ramrez 2009a) si bien son tres las concepciones tradicionales de
ciudadana: republicana, liberal y comunitarista3, los cambios introducidos por los
procesos globalizadores, entre los que se incluyen los debates y aportes provenientes
de distintos movimientos intelectuales internacionaleslos feministas, por
ejemplo han dado lugar a una apertura e incluso a un replanteamiento del mismo
concepto. Asimismo, las perspectivas tericas de anlisis sociolgico de realidades
e imaginarios sociales, influyeron en nuevas formas de comprenderlo.
A pesar de las diferencias internas y polticas que existen entre las tres
tradiciones tericas (Cf. Ramrez 2009b) un elemento comn destaca: la ciudadana
supone una relacin del(la) ciudadano(a) con un Estado-Nacin determinado. La
tradicin republicana pone nfasis en la necesaria participacin de los ciudadanos,
de manera individual o colectiva, tanto en la elaboracin como en la gestin de las
polticas pblicas, lo que supone como pre-requisito para el ejercicio ciudadano
poseer un buen nivel educativo y tener acceso a informacin (Cf. Peyrou 2002 y
Urquijo 2008). Para el liberalismo, la relacin Estado-ciudadano est garantizada
por una equitativa adquisicin de derechos para todos los ciudadanos y, para el
comunitarismo, est determinada por el sentido de identidad y pertenencia que los

Para un anlisis detallado de las tres perspectivas Cf. Urquijo 2008. Para ver las propuestas
posmodernistas de las mismas tradiciones Cf. Ochman 2006.

31

ciudadanos desarrollan frente a su comunidad. Esta ltima tradicin establece un

punto de equilibrio entre el liberalismo que propone la autonoma individual
sobre la comunidad, que fcilmente puede llevar al anarquismo o a una atomizacin
de la ciudadana y aquellas posturas que por defender el orden social niegan el
ejercicio de la libertad individual cayendo en un autoritarismo (Urquijo 2008: 7).
El nfasis en la ciudadana como una relacin limitada a la del(la) ciudadano(a)
con un Estado-Nacin determinado, se ha ido cuestionando y ampliando, a medida
en que se abrieron distintos debates. Un primer debate tiene que ver con la relacin
descentralizacin/formas de ejercicio ciudadano. Tanto Cunill Grau (1995) como
Duhau (2002) insisten en que en Amrica Latina, existe una relacin estrecha entre
el estilo de administracin de Estado centralizado o descentralizado, con el tipo
de ciudadana que se constituye en un pas. Desde la misma perspectiva, Murilo de
Carvalho (en Roniger 2006) plantea que un Estado centralizado conlleva la puesta
en prctica de un estatismo (stateship) ms que una ciudadana (citizenship) como
tal y establece una relacin clientelar (Estadociudadano) y vertical, donde la
burocracia estatal y la lentitud del sistema institucional centralizado provocan la
constitucin de tres tipos de ciudadanos, todos ellos pasivos: (a) Los de derechos
completos (b) De derechos parciales y (c) Los no ciudadanos, o dicho de otra forma,
sin derechos (en Roniger 2006). Por su lado, los procesos de descentralizacin
estatal conllevaran un fortalecimiento de la ciudadana activa, constituida desde
abajo, desde los mismos agentes polticos, en lucha por sus derechos pblicos4 en
espacios ms cotidianos5. En efecto, la descentralizacin permite una interaccin
ms cercana y activa entre los ciudadanos y sus representantes polticos,
estableciendo a la vez, canales de interpenetracin constante entre ambos,
cuestionando las fronteras as como las perspectivas dicotmicas que han
prevalecido para comprender la relacin6.

Los derechos pblicos, tambin llamados de cuarta generacin son un conjunto de derechos
relacionados a la participacin de los ciudadanos en los espacios pblicos [] no slo se refieren
a la relacin entre los ciudadanos y el Estado, sino que tambin abren un nuevo espacio pblico: el
espacio pblico no estatal, el que se entiende como el mbito en que la sociedad civil acta sin
intervencin directa del Estado en temas de inters comn (Hoffman y otros 2003: 25).
En un trabajo sobre ejercicio ciudadano de migrantes, Ypez y Bach, llaman a este tipo de
ciudadana, la sustantiva que definen como la obtencin de derechos a partir de la capacidad de
accin de los mismos agentes. As hablar de ciudadana sustantiva significa tambin hablar de las
prcticas ciudadanas a nivel de la comunidad local, del barrio, en el seno del cual se articulan esferas
privadas y pblicas y nuevas formas de hacer poltica a nivel cotidiano (2008: 57 TP).
Cf. en Ramrez et.al. (2009) una descripcin de la creciente ruptura de fronteras entre el Estado y
la Sociedad civil en Bolivia y Argentina a partir de los procesos de descentralizacin iniciados en
ambos pases en la dcada de 1990.

32

Un segundo tema que genera debate, es el de la desigualdad de ejercicio

ciudadano que se da en la prctica, lo que lleva a reflexionar acerca de Cmo
igualar a los desiguales? Arditi (2007) destaca dos vas que han sido privilegiadas
en la implementacin de las polticas pblicas: la conservadora y la progresista. En
el primer caso, existen dos variantes posibles: incrementar medidas asistencialistas
basadas en la discriminacin positiva o desplazar la provisin de servicios sociales
al mercado como alternativa del Estado la respuesta ms bien neoliberal, que da
lugar a otro tipo de ciudadana activa. En el segundo caso, la va progresista, la
solucin a la desigualdad pasa por el diseo de polticas educativas e informativas
que permitan empoderar a los que menos derechos ejercen, ampliando sus
posibilidades para emprender estrategias ciudadanas ms activas y eficientes.
Una tercera discusin surge en torno al tema de obligaciones versus derechos,
problemtica central en lo que se refiere al retorno del [tema de] ciudadano
(Kymlicka y Wayne 1997) que incluye el peligro de que el status ciudadano
comience a estar asociado con respetabilidad econmica, con el hecho de ser
propietario de una casa y de pagar impuestos (Kabeer 2005: 17 Traduccin
Propia [TP]). El nfasis en las obligaciones puede hacer de la ciudadana un
mecanismo de diferenciacin: las obligaciones ciudadanas pueden convertirse en
un marcador de los privilegiados (Yuval-Davis 1997: 21 TP). La nica forma de
contrarrestar este peligro es que, previamente al cumplimiento de las obligaciones,
se construyan procesos para igualar a los ciudadanos. Cmo lograr responder a
este desafo? Los liberales plantean una igualacin desde arriba desde los
gobiernos a partir de polticas de discriminacin positiva, mientras que otras
posturas insisten en la necesidad de dar las mismas oportunidades de partida a todos
los ciudadanos mediante polticas sociales, econmicas, especficamente de
educacin y acceso a informacin; se tratara de una igualacin en trminos de
capacidades7 para cumplir con los requisitos implcitos en el estatuto de
ciudadana.
Por otra parte, un debate que ha influido mucho en el replanteamiento de los
imaginarios en torno a ciudadana es el que dicotomiza los derechos colectivos frente
a los individuales. Encuentra sus races en la tensin existente entre posturas
universalistas y las que enfatizan en el relativismo cultural, que plantean la necesidad
de recuperar las caractersticas culturales de cada sociedad para armar ideas
diferenciadas de ciudadana y derechos ciudadanos que no necesariamente
responden a la nocin clsica sostenida por Marshall (<1949> 1997). Este debate ha
7

Siguiendo a Sen (1996 en su debate con Rawls), no es importante la igualdad en s, sino la

igualdad de oportunidades o de capacidades de las personas, entendidas en tanto capacidades para
lograr llevar cierto tipo de vida que quieren llevar (Sen 1996, Sen en Urquijo 2007).

33

sido fuertemente impulsado en Amrica Latina y principalmente en Bolivia

enfrentndose dos posiciones: La primera plantea que, tomando en cuenta que en las
comunidades indgenas, la cosmovisin de sus miembros, su relacin con la tierra,
las interrelaciones sociales internas y la construccin de pasados y futuros son
absolutamente diferentes a la lgica occidental, es necesario pensar en otras formas
de ejercer ciudadana. Una caracterstica bsica de los integrantes de esas comunidades
es su forma de funcionar de manera colectiva y no individual, por lo que se vuelve
urgente pensar en la nocin de derechos colectivos al concebir la ciudadana de estos
grupos (Cf. Stavenhagen 1996). De esta lectura, surgen las nociones de ciudadana
colectiva o ciudadana tnica, que se diferencian de la ciudadana individual
occidental y que se vinculan a la primaca e incluso sobre-posicin de los
derechos colectivos sobre los individuales. En el caso especfico boliviano, la nocin
de ciudadana tnica, ha sido planteada como una forma de ampliar el ejercicio
ciudadano en trminos multiculturales (Tapia 2006) y, desde una relectura de la
historia nacional, como forma de construir una sociedad realmente pluri-tnica e
intercultural [] que cuente con la participacin activa de todos los implicados (Alb
2006: 67) y contrarreste la exclusin histrica de los grupos indgenas.
Frente a esta postura basada en el relativismo cultural, Wanderley Reis (1996)
argumenta: las oportunidades de las personas indgenas o no indgenas no deben
estar condicionadas por factores de adscripcin a uno u otro grupo pues ello limita, y
a menudo invisibiliza, dentro de una comunidad, los derechos individuales, como los
de gnero o generacionales8. As, detrs de la reivindicacin de derechos colectivos
se esconden intereses polticos de un grupo en particular, basados en una falsa
dicotomizacin entre lo indgena y lo no indgena (Cf. Lavaud 2007).
Los defensores de esta segunda postura, parten de un rechazo de la perspectiva
esencialista de identidad tnica en la que se basa la defensa de los derechos
colectivos comprendiendo a la identidad como una variable relacional, contextual
y procesal, por lo tanto nunca fija o centrada, ms bien en continuo dinamismo y que,
constantemente, se construye, negocia y manipula de acuerdo a los contextos de
interaccin (Cf. Snchez et.al. 2008). En este proceso de negociacin identitaria
constante, la defensa de lo colectivo prcticas, derechos u obligaciones se
presenta como una de las estrategias utilizadas por distintos individuos pertenecientes
a una determinada comunidad. Ms all de las distintas posturas, la riqueza de este
debate consiste en hacer notar que existen otras formas de expresar ciudadana que
no se reducen a la relacin individuoEstado/ individuoindividuo, sino que se
8

Retomando a Kabeer, los derechos colectivos tienen una naturaleza de doble filo ya que han servido
a menudo para socavar la capacidad de los miembros subordinados de presionar por sus derechos
individuales (Cf. Kabeer 2005: 1214).

34

generan concepciones ampliadas del ciudadano que hacen a las relaciones inter
tnicas, simblicas, identitarias, dentro de una sociedad.
Un quinto debate importante en la (re)conceptualizacin de ciudadana, es aquel
vinculado con los cambios introducidos por los procesos globalizadores. Arditi (2002)
contraponindose a los globalifbicos9, plantea que estos procesos abren posibilidades
para una ciudadana global activa que incida en un cambio real del sistema capitalista
global. Son tres los aspectos principales de ciudadana trastocados por la globalizacin:
(a) La ciudadana pierde el arraigo geogrfico anclado en el territorio conformado por un
slo Estadonacin (b) El ejercicio ciudadano empieza a ser global o cosmopolita
aunque an de manera informal10, traspasando fronteras11 y asumiendo diversas
formas como la de movimientos sociales o la conformacin de redes internacionales para
la reivindicacin de nuevos derechos (c) Las nuevas tecnologas internet, cadenas de
informacin, etc. empiezan a ser instrumentos privilegiados para el despliegue de la
agencia ciudadana. Una pregunta concreta surge al respecto: Se est constituyendo una
suerte de ejercicio ciudadano ciberntico vinculado a las nuevas tecnologas de
informacin, mediante el cual se influye en las tomas de decisiones que hacen a la calidad
de vida de las poblaciones? La respuesta est en discusin.
Estos debates (re)dimensionan lo que se entiende por ciudadana y se
complementan con los aportes surgidos, concretamente, desde la perspectiva de
gnero12. El punto de partida de esta lectura es que el concepto de ciudadana es
ciego frente al gnero y se basa en un enfoque sobre todo occidental (Lister 1997:
5TP) por lo que es necesaria una reconfiguracin del mismo, mucho ms tomando
en cuenta que se trata de un instrumento de movilizacin poltica importante.
Si bien, como seala MarquesPereira (2007), los aportes de las mujeres al
tema de ciudadana se diferencian segn pases, continentes, posturas tericas13 y
9

10

11

12

13

Segn los cuales la globalizacin econmica tiende a reproducir sistemas de discriminacin y

exclusin en el mismo ejercicio ciudadano (Opazo 2000), permitiendo el crecimiento de la exclusin
cultural y la xenofobia (Beck en Arditi 2002) o trayendo consigo una mayor conciencia de las
diferencias entre identidades culturales (Hoppenhayn 2002: 454).
Como plantea Arditi Queda mucho camino por recorrer para institucionalizar una ciudadana y
una poltica genuinamente cosmopolita. Pero ello no impide el ejercicio de una ciudadana
supranacional al menos de manera informal en materia poltica (2002: 475).
De ah que muchos otros autores, han empezado a hablar de ciudadana transnacional al referirse al
ejercicio ciudadano muchas veces deficitario y lleno de contradicciones de los migrantes en
diferentes pases (Cf. Checa y Olmos 2002). Respecto a la diferenciacin entre ciudadana global,
cosmopolita o transnacional, Ochman (2006) plantea que la eleccin de una u otra terminologa no
es gratuita y responde al enfoque sobre ciudadana que uno privilegia. As ciudadana cosmopolita
corresponde a una perspectiva liberal y la global a una ms republicana.
Para un anlisis detallado de la historia de las aproximaciones al tema de ciudadana desde una
perspectiva de gnero Cf. Ramrez 2010.
Para una aproximacin a las diferentes perspectivas tericas respecto a la Re-generizacin de
ciudadana Cf. Lister 2003 y Ramrez 2010.

35

momentos histricos14, hay ciertos elementos comunes que deben rescatarse. Un

punto de partida importante desde la perspectiva de gnero, es que la ciudadana
slo puede ser comprendida como el fruto de relaciones sociales y, por lo tanto de
poder, donde los agentes movilizan sus diferenciales de poder para lograr influir en
la toma de decisiones pblicas15, negociando sus demandas, derechos y obligaciones
ciudadanas y dejando a un lado ese protagonismo como seres humanos polarizados
[en el] que aparecemos o como vctimas o como heronas, para convertirse en una
visibilidad de t a t con el hombre, como iguales (Banchs 1998: 2). En esta
negociacin de derechos, la ciudadana poltica aparece como una exigencia
principal y, si en una primera etapa, giraba en torno al acceso al voto (Cf. Peyrou
2002), posteriormente el tema de la paridad en la representacin poltica se ha
presentado como la alternativa para combatir el dficit de ciudadana de las mujeres
(MarquesPereira 2005) dando lugar a la explicitacin del gnero en poltica,
aunque, sin necesariamente garantizar una representacin de los intereses de las
mujeres (Ob.cit: 759).
La propuesta de repensar la relacin dicotmica entre lo pblico y lo privado,
es otro de los aportes importantes de la perspectiva de gnero. La divisin entre el
espacio pblico como poltico y el privado circunscrito al hogarha llevado
a: Mutilar la ciudadana de las mujeres (Jelin 1996a: 196). En la prctica, son tres
esferas distintas en las que se lleva a cabo el ejercicio ciudadano: el Estado en la
relacin gobiernociudadana; la sociedad civil en el vnculo inter-ciudadano que
se genera; y aunque no haya sido tradicionalmente considerada en el lenguaje de
derechos y deberes (Battyany 2004) la familia, desde la cual se forma la
concepcin misma de ciudadana (Yuval Davis 1997). Una ciudadana pluralista y
diferenciada se realiza tanto en hogares, comunidades y naciones, de manera
cotidiana.
El espacio cotidiano se presenta entonces como privilegiado para la lucha de
derechos. En l: lo productivo y lo reproductivo, lo pblico y lo privado, se
articulan de maneras diferentes, tratando de superar la dicotoma (Cepellin y
MarquesPereira en Battyany 2004: 47) y las relaciones entre ciudadanos que se
practican en este mbito son tan importantes como las que vinculan ciudadanos con
el Estado (Kabeer 2005). Retomando a Vargas, la poltica ya no es percibida slo
en los espacios formales, ni su legitimidad se ve obtenida slo por el voto de
14

15

Cf. Marques-Pereira (2007) para comprender las distintas etapas de construccin ciudadana desde
la perspectiva de gnero en Amrica Latina.
Segn Bareiro (1997) estas constantes negociaciones y relaciones de poder se dan sobre todo a
niveles locales, que es donde mayor interrelacin se establece entre los mismos ciudadanos y con
los niveles gubernamentales.

36

representacin, sino que se expande hacia espacios cada vez ms importantes para
ciudadanos y ciudadanas: la vida cotidiana por un lado y los sistemas globalizados
por otro (Vargas 2002: 5). Ese cotidiano es diverso y est plagado de incertidumbres
y desafos frente a los cuales los ciudadanos desarrollan diversas estrategias que,
siguiendo a Jelin (1996b), hay que ir identificando en toda su pluralidad y
complejidad, ya que asumen sus propias particularidades, respondiendo a distintas
lgicas, espacios de accin, tipo de interlocutor y despliegue de diferenciales de
poder.
El impacto de la globalizacin sobre el concepto de ciudadana desde la
perspectiva de gnero, fue abordado desde dos entradas: (1) La conformacin de
redes internacionales que han impulsado, ms all de cualquier relativismo cultural,
una nocin universal de derechos ciudadanos y humanos fundamentales para las
mujeres (2) La creciente feminizacin de la migracin, que ha sido vista como un
proceso que ocasion cambios no slo en el tipo de relacin que las mujeres
mantienen con los Estados, tanto del pas de origen como del de destino o de otros
a los que se adscriben, sino tambin transformaciones en la misma conformacin y
respectivo funcionamiento de familias, que adquieren caractersticas cada vez ms
transnacionales16.
Los imaginarios de ciudadana tambin han sido objeto de anlisis desde la
perspectiva de gnero. Siguiendo a Vargas, una caracterstica bsica de la ciudadana
es la existencia no slo de una dimensin objetiva, que se hace eco de los derechos
realmente existentes, sino tambin de una dimensin subjetiva, que alude a la auto
percepcin de las ciudadanas sobre su condicin de sujetos merecedores o no de
derechos (2002: 12). Esta dimensin, vinculada al imaginario cultural e identitario
es la que va a impulsar a las ciudadanas a luchar por nuevos derechos, entre ellos el
derecho al cuerpo como una dimensin significante de ciudadana. Esta propuesta,
cuyo origen est vinculado a movimientos feministas sobre todo de EEUU y Europa
aunque los alcances tambin llegaron a Amrica Latina en la dcada de 1970s y
1980s (Cf. MarquesPereira 2008) sita al cuerpo como espacio de
representacin poltica y de construccin del ejercicio ciudadano, enmarcndose en
dos ejes de demandas: derecho a la toma de decisiones en trminos de reproduccin
y a la libre sexualidad.
Los derechos reproductivos, siguiendo a Snchez Olvera (2008), han sido
promocionados por los Estados a travs de una serie de eventos estatales
internacionales, que llegaron a ratificarlos como parte de los Derechos Humanos en
16

Cf. Romn (2009) para una descripcin de funcionamiento de familias transnacionales, donde por
ejemplo una madre migrante boliviana en Espaa, controla las tareas de sus hijos que residen en
Bolivia mediante celular todos los das.

37

la Conferencia Mundial de la Mujer en Beijing (1995). A pesar de que gran parte de

los gobiernos han ido adscribindose a los convenios suscritos, en la prctica no se
han efectivizado polticas que los refrenden.
El derecho al cuerpo y a la sexualidad es una demanda ciudadana cada vez ms
reivindicada, sobre todo por las mujeres (Lipovetsky 1999), aunque en la prctica
no ha sido directamente asumido por las mismas17. Retomando las ideas de Hakim
(2010) quien plantea el cuerpo y su uso desde la dimensin ertica como un cuarto
capital tan importante para el ejercicio ciudadano de mujeres18 como el social,
econmico y cultural esta falta de asuncin del derecho al cuerpo y al uso de la
agencia ertica como parte del ejercicio ciudadano, es producto, tanto de la accin
de los hombres que han construido una imagen de tontas, falta de intelecto u otros
atributos negativos para aquellas mujeres que utilizan su capital ertico como,
paradjicamente, de grupos feministas, que desvalorizan su uso. Ahora bien, ms
all del debate, el derecho al cuerpo y al uso del poder ertico como parte de un
ejercicio ciudadano, permite construir otro imaginario y otra definicin de la
ciudadana; en este caso, una ciudadana que se ejerce desde el cuerpo.
Todos los debates presentados, tantos los generales como aquellos que
provienen de la perspectiva de gnero, desafan a construir una nueva aproximacin
al tema de ciudadana que parta de las siguientes premisas:
(a) Es necesario abandonar las posturas dicotmicas para poder comprender
la complejidad de la construccin de la ciudadana ya que, como seala Corcuff la
repeticin y la solidificacin de estas formas de pensar binarias resultan catastrficas
para la comprensin y la explicacin de los fenmenos sociales complejos (1998:
11). Dicotomas como las de individuo y sociedad (Cf. Elas <1939>2008); privado
pblico, Estadosociedad civil, derechos individualescolectivos y otros paired
concepts o palabras maestras (Morn 2004) limitan la comprensin de la realidad y
no permiten visibilizar las diversas y complejas estrategias que individuos, grupos
y sociedades, despliegan en tanto ciudadanos activos y plenos.
(b) El ejercicio ciudadano no est solamente limitado a una relacin dual y
conflictiva entre ciudadanoEstado, sino abierto a cambiantes y dinmicas
relaciones de poder entre los diferentes niveles estatales, individuales y grupales
intra sociedad civil.
17

18

S lo ha sido por los hombres como relata Canessa (2008): Para los bolivianos es en el servicio
militar donde la sexualidad se constituye en una forma utilizada para ejercer ciudadana.
Segn Hakim las mujeres no tienen el monopolio del poder ertico pero tienen ms capital ertico
que los hombres [lo que] les da una ventaja significativa en sus negociaciones. Muchas mujeres no
estn conscientes de ello porque los hombres han asumido medidas para prevenir que las mujeres
exploten [sus] ventajas (2010: 516 TP)

38

(c) La vida cotidiana es un mbito privilegiado de ejercicio ciudadano y se

constituye en un campo de lucha por el acceso a mltiples derechos y obligaciones.
Est tambin marcada por un fuerte influjo de la globalizacin, mediante el creciente
uso de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TICs), el impacto de los
procesos migratorios a nivel internacional y nacional y las redes de movimientos
de ciudadanos a nivel internacional.
(d) El ejercicio ciudadano no se limita solamente a derechos polticos, sociales
o civiles, sino que abarca mltiples dimensiones que van desde las culturales,
medioambientales, jurdicas, tnicas hasta las sexuales o corporales.
(e) En este sentido es importante comprender a la ciudadana en toda su
complejidad, lo que conlleva tambin entender sus diversas formas de expresin,
que pueden ir desde emitir el voto, hasta reunirse en una junta escolar o participar
en una manifestacin, es decir, basarse en un acto individual o en acciones
colectivas.
(f) Es necesario destacar que no existe un solo tipo de ciudadano, ni tnico, ni
de gnero, ni generacional, pues cada uno de ellos es dinmico, variante y despliega
sus propias formas ciudadanas para hacer frente a las contingencias del momento.
En resumen, la ciudadana esta constituida por el despliegue de estrategias
diversas, y en distintos mbitos, para ejercer, como dira Hannah Arendt, el derecho
a tener derechos (1997) o, como plantea Bareiro (1997), para intervenir en la toma
de decisiones que hacen a la construccin de bienestar comn, llmese desarrollo
sustentable o calidad de vida (Sen 1996; Urquijo 2007), conceptos que se abordar
a continuacin.

Desarrollo sustentable, calidad de vida y mujeres

Cundo empiezan a cobrar importancia los conceptos de sustentabilidad y
calidad de vida en el debate de desarrollo? La crisis econmica de la dcada de
1970 puso en evidencia la incapacidad de las teoras clsicas de desarrollo para
responder a los problemas sociales, econmicos, inclusive medioambientales en el
mundo, motivo por el cual surgieron nuevas propuestas provenientes desde
diferentes perspectivas. En ellas las personas se constituyen en el objetivo principal
de cualquier proceso de desarrollo, siendo su calidad de vida la meta general. A
continuacin, luego de asumir una definicin terica de calidad de vida, se revisar
el papel de las mujeres en las propuestas en torno al tema.

39

Enfoques sobre calidad de vida

Siguiendo a Erikson (1996), existen dos macroenfoques sobre calidad de vida.
El primero, el enfoque de las necesidades, gira en torno a la idea que la calidad de
vida esta medida por el grado de satisfaccin de las mismas, existiendo poblaciones
subalternas19 frente a las cuales juega un papel clave el Estado en sus distintos
niveles gubernamentales encargado de construir polticas tendientes a solucionar
los vacos. Para ello requiere de indicadores objetivos y subjetivos que muestren el
grado de calidad de vida alcanzado por una poblacin y que les ayuden a definir las
polticas correspondientes. Estos indicadores no son necesaria y exclusivamente
existenciales, sino que pueden ser tambin axiolgicos, como visibiliza la propuesta
de Allardt (1996) (Cf. Cuadro N 1).
Cuadro n 1. Ejemplo de indicadores objetivos y
subjetivos en un enfoque de necesidades
Variables bsicas
Tener (Necesidades
materiales e
impersonales)
Amar (necesidades
sociales)

Indicadores objetivos
Medidas objetivas del nivel de vida y de las
condiciones ambientales

Ser (necesidades de
desarrollo personal)

Medidas objetivas de la relacin de las personas

con (a) la sociedad y (b) la naturaleza

Medidas objetivas de las relaciones con otras

personas

Indicadores subjetivos
Sentimientos subjetivos de
insatisfaccin/satisfaccin con
las condiciones de vida
Sentimientos de
infelicidad/felicidad en las
relaciones sociales
Sentimientos subjetivos de
aislamiento/desarrollo persona

Fuente: Allardt 1996: 133

En el marco de este primer macroenfoque se ubican: (a) La teora del listado

objetivo (Cf. Scanlon 1996) (b) Las perspectivas utilitaristas segn las cuales todas
las personas poseen necesidades en comn y por lo tanto hay que plantear polticas
universales sin importar el patrn de distribucin; y (c) Las propuestas igualitaristas
de las cuales Rawls es uno de los principales representantes (Cf. Cohen 1996)
que proponen que no basta con cubrir las necesidades de manera universal sino se
debe buscar igualar a las personas a partir de una satisfaccin diferenciada,
focalizando la atencin en la igual distribucin de bienes (Cf. Urquijo 2008).
El segundo enfoque llamado de los recursos sita la calidad de vida en
la capacidad que tienen las personas para satisfacer sus necesidades. As una mayor
calidad de vida supone un despliegue de recursos ms activo por parte de las
personas. Desde esta perspectiva, la calidad de vida se alcanza desde abajo, desde
19

Poblaciones a las que les falta algo para tener calidad de vida y, por lo tanto, en las que hay que
intervenir.

40

los mismos agentes sociales y las polticas deben priorizar la potenciacin o creacin
de recursos en vez de construir satisfactores desde arriba.
Este segundo enfoque incluye a la perspectiva de capacidades, principalmente
desarrollada por Nussbaum y Sen, para quienes la calidad de vida comprende
infinitos elementos que van desde lo econmico dinero, hasta la capacidad para
conducir la propia vida20. Para comprenderla se requiere una descripcin rica y
compleja de lo que las personas pueden hacer y ser (Nussbaum y Sen 1996: 16) lo
que conlleva el desafo de medir y evaluar la calidad de vida que, en s, es variable21.
Cmo hacerlo? Una primera respuesta la da Sen quien insiste en que lo que
interesa es evaluar la habilidad/capacidad de las personas para lograr construirla,
que depende de cuatro elementos bsicos: (a) El logro de bienestar en base a
funcionamientos valiosos, es decir de las cosas que logra hacer o ser [una
persona] al vivir (Sen 1996: 55), que comprenden desde funcionamientos
elementales (como el estar alimentado) hasta otros ms complejos22como el de
integrarse socialmente (b) La libertad de bienestar, que depende de lo que la persona
quiere tener que, de acuerdo a Gaertner, est relacionada con el conjunto de
oportunidades reales que tiene para lograr ese bienestar (1996: 98). As, plantea
Urquijo, al medir la calidad de vida se puede conocer cmo est una persona
(2008: 8788) de acuerdo a sus expectativas (c) El logro de agencia, definida como
la capacidad para tomar decisiones y actuar por s mismo, con una implicacin
relevante que no es otra cosa que tener un impacto en el mundo (Sen en Urquijo
2008: 90). Es importante precisar que el logro de agencia se evala de acuerdo a
las propias metas y valores que la movilizan: un agente es una persona que acta
y provoca cambios y cuyos logros pueden juzgarse en funcin de sus propios valores
y objetivos, independiente de que tambin los evaluemos o no en funcin de algunos
criterios externos (Sen en Urquijo 2008: 90) y (d) La libertad de agencia que
20

21

22

Lo que supone un rango ilimitado y variante que incluye expectativas de vida, servicios sociales a
los que se accede, bienes econmicos, satisfaccin del trabajo que uno realiza, privilegios legales,
polticos que no son otra cosa que niveles de inclusin ciudadana, libertad para mantener
relaciones sociales y personales, estructuras de relaciones familiares y de gnero y su impacto en
actividad humana, as como la capacidad de imaginar, soar, sentir.
Este enfoque de capacidades y, concretamente, la lectura de Sen sirvieron de base para la elaboracin
por parte del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), a partir de la dcada de
1990, del concepto de Desarrollo Humano y su consecuente ndice de Desarrollo Humano (IDH)
que mide el bienestar a partir de una vida prolongada y saludable, educacin y acceso a los recursos
necesarios para tener una vida decente; aunque tambin plantea la necesidad de potenciar otras
oportunidades tales como: la libertad poltica, la garanta de los derechos humanos y el respeto a
s mismo (Cf. PNUD 1990).
Aunque los individuos pueden diferir mucho entre s en la ponderacin que le dan a estos
funcionamientos por muy valiosos que puedan ser y la valoracin de las ventajas individuales
y sociales debe tener en cuenta estas variaciones (1996: 56).

41

expresa la capacidad de actuar y juzgar [contraponindose a la libertad de bienestar

que] considera a la persona como un beneficiario cuyos intereses y ganancias se
deben tener en cuenta (Urquijo 2008: 9394).
Otra propuesta de medicin que tambin se halla dentro del enfoque de
capacidades, parte de la revisin de la polmica entre universalismo y
relativismo. A pesar de que una de las grandes crticas que se han hecho a las
teoras clsicas de desarrollo es su propuesta universalista y universalizadora de la
nocin de bienestar frente a una realidad constituida por sociedades diferentes y
marcadas por la variabilidad y la no comparabilidad aparente entre las listas de
virtudes que encuentra [] [que] son concretas y estn estrechamente vinculadas
con las formas de vida (Nussbaum 1996: 321), hoy en da no hay que subestimar
el grado de acuerdo, reconocimiento y traslape que en la realidad ocurre entre las
diferentes culturas, en particular en las reas de las experiencias mundanas (Ob.cit.
342). De ah que, cuando se habla de calidad de vida, si bien es cierto que las
percepciones y subjetividades de las personas varan, existen ciertas capacidades
mnimas que son la base para ampliar las oportunidades que permitan mejorarla.
En esta lnea Nussbaum plantea una lista de capacidades humanas centrales
que permitiran generar calidad de vida entre, sobre todo, las mujeres. La misma, si
bien debe tener caractersticas universales deben ser facilitadoras ms que tirnicas,
[permitiendo crear] espacios para la eleccin, ms que para inducir a la gente en un
modo de funcionamiento total (2000: 59). Entre ellas, la autora destaca: la vida en
s misma ser capaz de vivir hasta el final de una vida humana normal sin morir
de manera prematura o muriendo antes de que la vida de una, sea tan reducida que
no merezca ser vivida ; la buena salud y la integridad del cuerpo; el uso de los
sentidos, la imaginacin y los pensamientos que uno posee para obtener ventajas y
placeres de ello; vivir y sentir emociones; desarrollar una racionalidad prctica; vivir
y afiliarse en un grupo desarrollar varias formas de interaccin social as como
tener las bases sociales de auto respeto y nohumillacin; vivir en armona con
otras especies animales, plantas y otros; ser capaz de jugar, rer y disfrutar; por
ltimo, ser capaz de controlar su medio ambiente en trminos polticos
participacin en elecciones polticas que lo afecten y en trminos materiales
acceso a la tierra, el agua, etc. (Ob.cit: 7880). Nussbaum aclara posteriormente,
que esta lista mnima de capacidades universales, no est terminada y est sujeta a
modificaciones, incurriendo as en una suerte de relatividad de este universalismo.
Una segunda propuesta enmarcada en el enfoque de recursos es la de
Desarrollo a Escala Humana propuesta por el colectivo de Max Neef, Elizalde y
Hoppenhayn (1993). Partiendo de una postura sistmica, la misma incluye de
manera interrelacionada: el marco ecolgico, la estructura institucional, la
42

existencia de grupos sociales y su interconexin en lo econmico y poltico, as

como la urdimbre cultural que le da sentido desde un imaginario social radical, a la
totalidad sistmica en que se inscriben las relaciones de los seres humanos y la de
stos con la naturaleza y la historia (Prieto en Max Neef y otros 1993: 10). La
propuesta en s, parte de un nuevo modo de interpretar la realidad (Ob.cit: 34),
desde una perspectiva trans-disciplinaria donde los problemas relativos a la
deficiencia de la calidad de vida, son entendidos como demasiado complejos para
ser abordados desde una sola perspectiva o solucionados mediante una receta
universal. Tres postulados bsicos argumentan esta posicin: (a) La idea segn la
cual el desarrollo se refiere a las personas y no a los objetos [por lo que] el mejor
proceso de desarrollo ser aquel que permita elevar ms la calidad de vida de las
personas [que depender de] las posibilidades que tengan las personas de satisfacer
adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales (Ob.cit: 36) (b) La
dialctica entre necesidades y satisfactores que son dos conceptos distintos ya sea
por motivos epistemolgicos como metodolgicos (Ob.cit: 37): Las necesidades
son finitas, pocas y clasificables [y] son las mismas en todas las culturas y en todos
los perodos histricos (Ob.cit: 38)23. No obstante, si bien las necesidades son
universales, las formas de sentirlas son contextuales y por lo tanto, los satisfactores
que son los medios utilizados para satisfacer las necesidades se modifican
en el tiempo y espacio y son el producto de sistemas sociales y culturales: Lo que
est culturalmente determinado no son las necesidades humanas fundamentales,
sino los satisfactores de esas necesidades (ibd.) (c) Es necesario re-interpretar el
concepto de pobreza que vendra a ser la inadecuacin de satisfactores frente a una
necesidad dada; as se propone hablar de distintos tipos de pobreza, de acuerdo a la
necesidad que est mal satisfecha.
Determinados los tres postulados, la propuesta elaborada por este colectivo
gira en torno a los satisfactores que se puedan encontrar24. La calidad de vida, estara
dada por la capacidad de una poblacin de encontrar satisfactores sinrgicos para
sus necesidades humanas; una sociedad de bienestar sera entonces una sociedad de
satisfactores contextuales sinrgicos. Es importante destacar que esta perspectiva
de Desarrollo a Escala Humana centra su atencin en dos elementos bsicos: (a)
23

24

Existen dos tipos de necesidades: las existenciales ligadas con el ser, tener, hacer, estar y las
axiolgicas, de ndole cualitativa, ligadas al afecto, participacin, identidad, subsistencia,
entendimientos, proteccin, libertad.
El equipo dirigido por Max Neef, distingue a cinco tipos de satisfactores: los violadores o
destructores aquellos que para satisfacer una necesidad destruyen otra; los pseudo satisfactores
que solo aparentemente satisfacen una necesidad; los inhibidores que por el modo en que
satisfacen una necesidad dificultan la posibilidad de satisfacer otros, los singulares que
satisfacen una sola necesidad y los sinrgicos aquellos que al satisfacer una necesidad,
satisfacen a la vez otras (Ob.cit: 5661).

43

No se puede hablar de calidad de vida sin tomar en cuenta la sustentabilidad de

cualquier proceso en trminos sociales y medioambientales y (b) La construccin
de satisfactores se realiza desde abajo, desde los mismos agentes, que deben
desplegar sus recursos tomando en cuenta el marco de sus interrelaciones sociales
actuales y futuras. Esta idea es subrayada por Elizalde posteriormente, cuando
plantea que al momento de elegir los satisfactores se debe priorizar los que en un
esfuerzo colectivo de educacin y de desarrollo personal [permitan] una ampliacin
de la conciencia [] para desarrollar la capacidad de dar cuenta simultneamente
de la necesidad propia y de la necesidad del otro, estableciendo de ese modo, un
horizonte de autolimitacin (voluntaria), a la actualizacin o satisfaccin de la
necesidad que permita la existencia de los otros, hoy y maana (2004: 81).
Otras propuestas que se enmarcan en el enfoque de recursos, son las analizadas
por Schuldt (1993) quien, en su estudio sobre teoras de desarrollo local, diferencia
entre las perspectivas que plantean la construccin de calidad de vida desde los
individuos donde l ubica los enfoques de capacidades y de Desarrollo a Escala
Humana ya analizadosfrente a las que enfatizan en los actores colectivos. Este
segundo grupo es el que constituye una tercera entrada del enfoque de recursos. El
punto de partida, es que la calidad de vida es producto de la accin de actores
colectivos que pueden ser: (a) Los grupos sociales constituidos a partir de su
interaccin, para lo cual es imprescindible [] [que] posean una conformacin de
sujetos, que su estatuto est legalmente legitimado, y que los otros sujetos sociales
reconozcan tal condicin. Solo entre equivalentes puede existir una real interaccin
(Gutirrez en Schuldt 1993: 23). Se tratara entonces, de una construccin de calidad
de vida desde sujetos sociales colectivos, organizados y legalmente reconocidos.
Ello supone, necesariamente un proceso de descentralizacin estatal, administrativa,
poltica y econmica que se apoye en la creatividad y diversidad social como motor
de procesos de cambio (b) Movimientos de la sociedad civil con capacidad de
movilizarse y adecuar un orden poltico representativo a los proyectos de los
diversos y heterogneos sujetos sociales (Schuldt 1993: 29). La calidad de vida en
este caso, depende de un desarrollo autnomo, autosustentado y armnico []
[a saber un desarrollo como] una heterognea y conflictiva configuracin de sujetos
sociales que van configurando desde variados mbitos, sus propios proyectos
polticos y econmicos, en direccin a la autodependencia y la democracia (ibd.).
Por ltimo, dentro de esta macro perspectiva de recursos, Urquijo (2008) ubica
otras cuatro propuestas: (a) El enfoque de capital humano incide en el carcter de
agente de la persona [] que por medio de sus habilidades, conocimientos y
esfuerzos aumentan las posibilidades de produccin influyendo en el crecimiento
econmico (2008: 191). El ncleo de esta mirada, se centra en recursos que

44

provienen del capital humano que est a su vez compuesto por los capitales: fsico,
social, cultural y sobre todo, educacional. Desde este enfoque, la calidad de vida
est comprendida como un proceso en el que interviene la calidad productiva de
seres humanos (ibd.). En este sentido: el enfoque de capital humano es ms
limitado [que el de capacidades] ya que slo concibe las cualidades humanas en
relacin con el crecimiento econmico, mientras que el de las capacidades pone el
acento en la expansin de la libertad humana para vivir el tipo de vida que las
personas consideran valiosa [] el proceso de bienestar y desarrollo no se puede
ver simplemente como el incremento del PIB sino como la expansin de las
capacidades humanas para llevar una vida ms libre e igualitaria, ampliando las
posibilidades reales de eleccin (Ob.cit: 192).
(b) El enfoque de calidad de vida como tal que se presenta como
complementario al de capacidades desarrollado por Sen para el cual la calidad
de vida es realmente una cuestin de capacidades para funcionar y no una cuestin
de posesin de artculos de consumo u opulencia, porque el valor del nivel de vida
reside en la vida misma y no en la posesin de artculos de consumo (Urquijo 2008:
195). As slo puede ser evaluada a partir del tipo de vida que se lleva (Ob.cit:
196) en la cotidianidad. Desde esta perspectiva, hay una parte subjetiva muy
importante en la definicin de calidad de vida25 que depende de los valores y criterios
con los que la gente percibe su bienestar y que define el tipo de consumo que uno(a)
realiza, las actividades recreativas, la percepcin sobre su trabajo cotidiano, el
espacio en el que uno(a) vive, el momento contextual que uno(a) atraviesa26, etc.
(c) La propuesta sobre la tica del consumo que plantea al consumo en sus
distintas facetas como elemento constituyente de capacidades que permiten a los
individuos en convivencia con su sociedad alcanzar funcionamientos valiosos y
mejorar su calidad de vida, siempre y cuando asuma una perspectiva tica a saber
autnoma, justa, corresponsable, y felicitante27 acorde con el medioambiente.
25

Uno de los pocos estudios que existen sobre calidad de vida en Cochabamba se inserta en este
enfoque. La autora del mismo (Arbalo 2008) habla de la muldimensionalidad de la calidad de vida
que puede ser medida a travs de condiciones objetivas de vida y, a la vez, depende de un elemento
subjetivo como el proyecto de vida individual de cada persona.
26
En la misma lnea Arbalo (2008) enfatiza en que el espacio en el que uno vive, el gnero y la edad,
son factores fundamentales que construirn las opiniones de las personas en cuanto a su calidad de
vida. De ah la preocupacin de varios trabajos, para conocer cul es la percepcin de la gente sobre
calidad de vida (Cf. por ejemplo Lora coord. 2008).
27
Para Cortina (en Urquijo 2007) el consumo debe ser: autnomo: los seres humanos tenemos la
capacidad para la eleccin y ello nos convierte en seres libres [] consumir o no y cmo hacerlo est
en parte en nuestras manos; justo: que promueva el florecimiento de la libertad de las personas
sin poner en peligro la naturaleza, respetando al otro y de acuerdo a un estilo de vida que conlleve y
acreciente la libertad (Ob.cit: 262263); corresponsable, a saber de responsabilidad compartida y

45

(d) El enfoque de derechos desde el cual la calidad de vida es producto de la

libertad para ejercer los derechos ciudadanos que puede ser alcanzada, siempre y cuando
las personas no sean obstaculizadas para hacer lo que les corresponde por derecho. Una
premisa bsica de esta perspectiva, es que para lograr construir calidad de vida, no debe
haber interferencias en los derechos de unos y otros (Urquijo 2008: 199).
Recuperando los aportes de ambos enfoques macro sobre todo el de
recursos se define en este trabajo a la calidad de vida sustentable, como aquella
que se construye desde los mismos agentes sociales individuales o colectivos
en un territorio dado no necesariamente geogrficamente continuo28, en base a
sus recursos y capacidades, de acuerdo en una dimensin subjetiva a sus
propios valores y propsitos y en concordancia en su variante objetiva con
ciertos criterios universales de calidad de vida, sustentable social, cultural,
econmica y medio ambientalmente en el tiempo. Desde esta perspectiva, se debe
destacar cuatro ideas complementarias: (a) Lo local se vuelve un espacio
privilegiado de accin para construir una calidad de vida sustentable (b) Son los
agentes sociales hombres y mujeres en su interrelacin con las estructuras y
procesos sociales, econmicos y polticos donde estn insertos, los que constituyen
el motor principal del proceso tanto desde sus prcticas como desde sus imaginarios
(c) Los criterios de calidad de vida sustentable no slo son objetivos y subjetivos a
la vez, sino tambin multidimensionales; para comprenderlos es necesario
analizarlos en toda su complejidad y (d) La sustentabilidad no slo depende de la
dimensin ambiental, sino que slo puede ser vista como el resultado de la
integracin entre lo social, lo econmico, lo poltico y, por supuesto, lo medio
ambiental. Siguiendo a Elizalde se debe comprender a esta nocin desde sus varias
dimensiones: eco-ambiental que dice relacin con la naturaleza y el ambiente
construido y/o modificado por la intervencin humana; cultural que dice relacin
con la identidad cultural y con los sistemas de lenguaje; poltica que dice relacin
con el Estado, las relaciones de poder, la legitimidad y la gobernabilidad;
econmica que dice relacin con el mercado, el crecimiento, la produccin de
bienes y servicios, el consumo y el ahorro y la inversin, y la sustentabilidad social
que dice relacin con la sociedad civil y los actores y movimientos sociales (2004:
94-95). Se coincide con este autor, cuando plantea que el tema de lo ambiental tiene
felicitante en el sentido de presentarse como una oportunidad para ser feliz. Una idea similar a la de
tica del consumo es la planteada por MeloEscrihuela cuando habla de un tipo de consumo
sustentable alternativo (2008: 126 TP), que constituira la base de un comportamiento ciudadano
ecolgico.
28
En el sentido en que la globalizacin, y principalmente la migracin, han puesto en duda las fronteras
de los territorios. Por ejemplo, la calidad de vida a nivel local tambin es construida a partir de la
movilizacin de la agencia de migrantes que estn viviendo en otros pases.

46

ms que ver con las emociones, creencias, comportamientos de las personas; es decir
con la forma en que despliegan su agencia y las finalidades que le dan a la misma.
Cul es, concretamente, el rol de las mujeres en los procesos de construccin
de calidad de vida sustentable? El debate sobre el tema ha pasado por varias etapas
que vale la pena revisar.
Mujeres y calidad de vida sustentable
A partir del momento en que se reconoce que las mujeres [] [son] agentes
influyentes de situaciones especficas en las que estn involucradas (Bieri 2006:
57) tanto dentro del hogar, el barrio, la comunidad como a nivel nacional, es que
empiezan a surgir preguntas sobre su papel en los procesos de desarrollo,
conllevando la necesidad de incluir, al anlisis del desarrollo, una mirada del impacto
de las relaciones de gnero sobre el accionar de las personas, ms an si tomamos
en cuenta que las formas de comprensin y acercamiento a la realidad tanto
econmica, poltica, ecolgica o medioambiental difieren entre los hombres y
mujeres.
Bieri (2006) y Premschander y Roshini Menon (2006) proponen la siguiente
cronologa en el debate y las propuestas en torno a la relacin mujeresdesarrollo
sustentable. A partir de inicios de los aos 1970, bajo el impulso de distintos
movimientos feministas, surgen las primeras crticas a las teoras clsicas de
desarrollo focalizando la atencin en la falta de equidad de gnero existente en las
mismas y proponiendo nuevas formas de encarar la tarea. Entre ellas: Mujer en
Desarrollo (MED) que, rescatando el papel de productora de la mujer, hace nfasis
en la necesidad de crear y/o fortalecer espacios de produccin para las mujeres
consideradas como ms eficientes (Cf. Portocarrero 1991; Bieri 2006;
Premchander y Roshini Menon 2006). Muy rpidamente las limitaciones del MED
fueron sealadas, destacndose que se trata de una perspectiva que toma a la mujer
de manera homognea sin contemplar las diferencias internas y aislada, sin
contemplar su relacin con el contexto social, su estrato socioeconmico, su
pertenencia generacional o su origen tnico (Scott en Portocarrero 1991). Estas
restricciones llevaron a replantear el modelo, surgiendo a partir de fines de 1970, la
postura de Mujer y el Desarrollo (MyD) que las toma como recurso humano
importante, que forma parte de un grupo social ms amplio. De ah que, para mejorar
su calidad de vida, debe previamente darse un mejoramiento del grupo en su
conjunto; aunque desde esta perspectiva, siguen siendo consideradas como un grupo
homogneo, invisibilizando las diferencias internas.
Durante la dcada de 1990, con la adopcin por parte de las teoras feministas
del enfoque de gnero como un instrumento bsico para lograr la igualdad entre
47

hombres y mujeres en los procesos de cambio social, surge una nueva perspectiva:
la de Gnero en el Desarrollo (GED). sta, que se desarrolla en un contexto
econmico neoliberal, permite comprender las dinmicas complejas e
interdependencias de la organizacin social en contextos culturalmente diferentes
(Bieri 2006: 65). Al focalizar el debate en las interrelaciones sociales29 incorpora
el tema de las relaciones de poder (Cf. Premschander y Roshini Menon 2006),
enfatizando en la necesidad de comprender: la redistribucin de poder en las
relaciones de gnero, [y promoviendo] la autoorganizacin de las mujeres al ser
concebidas como agentes activas comprometidas en la transformacin de sus propias
realidades sociales (Bieri 2006: 66). Asimismo visibiliza como parte de estas
interrelaciones el triple rol que juega la mujer en una sociedad dada: en tanto
productora, reproductora no solo biolgica sino tambin social, como responsable
de la educacin, transmisin de valores, creencias, etc. y gestora comunitaria
encargada de las reivindicaciones comunales, as como de la cobertura y solucin a
las necesidades de la familia (Cf. Moser 1991).
Desde esta comprensin, el enfoque de empoderamiento se perfila como
complementario al GED (Cf. Premshander y Roshini Menon 2006). Concretamente,
surge en el marco de los debates generados por los movimientos de mujeres,
especialmente, del tercer mundo. Las races de esta propuesta se ubican, segn
Batliwala (1997), en dos aportes previos; la propuesta de Young segn la cual para
generar un proceso de desarrollo equitativo no basta enfrentar la condicin [estado
material] []en el cual se encuentran las mujeres pobres [] [ya que ello] restringe
su conciencia [de desigualdad] as como su disposicin a actuar en contra de las
estructuras reforzadoras, menos visibles pero ms poderosas de subordinacin y
desigualdad (en Ob.cit: 190). Complementando la idea, Molyneux propone
distinguir entre intereses prcticos alimentacin, salud, agua, combustible,
cuidado de los hijos, educacin, tecnologa mejorada y as sucesivamente y
estratgicos, argumentando que si bien la satisfaccin de los primeros es necesaria,
no pueden ser un fin en s misma (en ibd.). Lo importante es la organizacin y
movilizacin de las mujeres con el fin de hacer valer sus intereses estratgicos a
largo plazo (en ibd.).
Estas dos ideas dan lugar a que la organizacin Development Alternatives with
Women for a New Era (DAWN) desarrolle la propuesta de empoderamiento, que lo
define como: la transformacin de las estructuras de subordinacin con cambios
radicales en las leyes, los derechos de propiedad y las instituciones que refuerzan y
29

Siguiendo a Lagarde, cuando se habla de relacin de gnero nos estamos refiriendo a la relacin
que existe entre las caractersticas sexuales y todo lo dems: las caractersticas psicolgicas,
econmicas, sociales, culturales, jurdicas polticas que tienen los sujetos (Lagarde 1994: 40).

48

perpetan la dominacin masculina (Ob.cit: 190191). Para ello, es necesario,

cambiar las relaciones de poder de gnero existentes, desarrollando una gama de
actividades que van desde la autoafirmacin individual hasta la resistencia
colectiva, la protesta y la movilizacin para desafiar las relaciones de poder (Ob.cit:
193). Este empoderamiento, siguiendo a Batliwala, supone un cambio en la misma
conciencia de las mujeres, mediante el cual ellas puedan reconocer sus aportes y
convencerse sobre sus derechos innatos a la igualdad, la dignidad y la justicia
(Ob.cit: 197). Para ello, entre otros, el desarrollo del capital social de las mujeres se
vuelve un factor fundamental30.
En los ltimos aos han surgido crticas frente a la idea de empoderamiento.
MarquesPereira, por ejemplo, plantea que esta nocin [] est en retirada
respecto de la nocin de ciudadana que ofrece las siguientes ventajas: (a) Plantea
un principio de igualdad y no solamente a la lucha contra la exclusin (b) Tiene
como objetivo principal la emancipacin y no solamente el mejoramiento de las
condiciones de existencia y (c) Conlleva en s la autonoma privada y pblica lo
que, en trminos polticos implica: el aprendizaje de las reglas del juego en poltica,
la capacidad de agregar nuevos desafos a la agenda poltica y la capacidad de
transformacin de sus prioridades (2005: 762). Por otro lado, esta autora tambin
argumenta que la realidad es demasiado compleja como para querer empoderar
obviando relaciones y diferenciales de poder existentes. El concepto de ciudadana,
integra en s esa dimensin fundamental ya que permite reconocer limitaciones y
enfrentar los obstculos, lo que por su parte: la nocin de empoderamiento podra
descuidar la densidad histrica de las correlaciones de fuerzas en su imbricacin
con la multiplicidad de relaciones sociales, la complejidad de las causas y la
especificidad histrica de los acontecimientos al punto de ignorar las dinmicas de
la construccin social de las diferencias entre las mujeres y de desconocer las
relaciones de poder entre varones y mujeres (ibd.)31.
A pesar de la gran acogida que tuvo la propuesta GED, los primeros
cuestionamientos provienen desde vertientes antropolgicas. Para el caso de
Amrica Latina, Grillo (1994) plantea que el GED toma a las personas como
individuos, cuando en algunas sociedades por ejemplo, las que habitan los
30

La importancia de este tipo de capital para las mujeres no es, segn Molyneux, algo nuevo sobre
todo en Amrica Latina, habiendo sido promovido, junto con la participacin antes de que sean
partes integrales de las polticas de desarrollo, principalmente por la Iglesia catlica y los partidos
de la izquierda a travs de las ONGs as como de los movimientos de mujeres (2002: 170171).
31
Estas crticas a la nocin de empoderamiento, actualmente en debate, permiten delinear una nueva
mirada sobre la relacin mujer y desarrollo desde el ejercicio ciudadano, en la cual la construccin
de un proceso de calidad de vida parte de la agencia misma de las mujeres mediante el despliegue
de sus diferenciales de poder en el marco de sus interrelaciones sociales, generacionales y de gnero.

49

Andes la lgica de funcionamiento de las mismas no es individual sino colectiva.

As, en trminos de gnero existe una suerte de complementariedad: uno sin el otro
es chulla32 y por lo tanto incompleto. En este sentido, sostiene Grillo, el enfoque
de gnero conlleva una visin etnocentrista de las relaciones entre los hombres y
las mujeres. Esta postura expandida en varios pases del tercer mundo, forma parte
de las lecturas multiculturalistas que proponen mirar las relaciones sociales y
por lo tanto las de gnero incorporando el tema de la identidad tnica como un
elemento central en su construccin.
Ahora bien, esta postura puede tender hacia una perspectiva esencialista de
identidad de gnero (Cf. Nussbaum 2000, Kabeer 2005; MarquesPereira 2005),
cuando la misma es una relacin social en constante construccin33 y por lo tanto
cambiable, negociable y manipulable. Esta ltima lectura de identidad conllev un
(re)planteamiento de la relacin mujer, gnero y desarrollo desde dos entradas: (a)
Las posturas postestructuralistas en las cuales la identidad de gnero se narra
(Doing gender) en los diversos contextos de desarrollo (Cf. Masson 2005) (b) Las
propuestas postcolonialistas que plantean que los discursos feministas utilizan la
categora de mujeres en trminos universales sin tomar en cuenta las diferencias
existentes entre sociedades, por lo que se vuelve necesario deconstruir los marcos
de trabajo occidental para desarrollar estrategias ancladas en caractersticas
geogrficas, culturales e histricas [concretas] [y] corregir la variedad de problemas
incluyendo aquellos que tienen que ver con equidad (Chantra Mohanty en Bieri
2006: 70).
Estas dos ltimas perspectivas, son las que actualmente priman en el debate
sobre la relacin mujeres y desarrollo y llevan a establecer como punto de partida
de este trabajo que es necesario un anlisis monogrfico de cmo las mujeres en
Cochabamba van desplegando su agencia en el ejercicio ciudadano, construyendo
sus relaciones de poder de gnero, generacionales, sociales, con y desde sus propias
particularidades, caractersticas e imaginarios.

Las teoras de agencia

Se ha venido insistiendo en la necesidad de concebir la ciudadana en tanto
agencia ciudadana, lo que lleva a inscribirse en el enfoque sociolgico de las
Teoras de Agencia que otorga elementos importantes para comprender a la
ciudadana y su impacto en la construccin de calidad de vida sustentable, no slo
32

Impar, que le falta su otra parte. Se dice que una nariz no es Chulla, pues no tiene otra parte, pero
un ojo sin el otro, si lo es.
33
Y por lo tanto de poder en los trminos que plantea Elias (<1970> 1999), a saber como un juego de
interaccin en el cual todos los jugadores negocian sus espacios de poder frente al otro en un proceso
de constante pugna.

50

desde la perspectiva de prcticas concretas sino tambin desde lo subjetivo: los

imaginarios, los sueos y los proyectos. Para poder justificar esta entrada, a
continuacin, despus de revisar la evolucin histrica de la constitucin de este
enfoque, se presentan las principales crticas realizadas al mismo que, tal como
se argumentar no la invalidan, y se termina sealando sus potencialidades para
el anlisis de ciudadana, asumiendo una definicin concreta de agencia ciudadana.
Debates y propuestas de las teoras de agencia
Una de las preocupaciones bsicas de la sociologa ha sido la de comprender
el motor que mueve al cambio social (Cf. Rocher 1990). Para ello una va ha
consistido en identificar la agencia que construye la historia, la que, a su vez, ha
sido gradualmente secularizada, humanizada y socializada (Sztompka 1995: 217).
Si en un principio se situaba en el mbito de lo sobrenatural, poco a poco, fue
cambiando hasta ubicarse en las fuerzas naturales, fsicas, biolgicas, climticas,
geogrficas e incluso astronmicas. En el siglo XVIII, la agencia se humaniza
hallndose inicialmente en los grandes hombres. Recin durante la segunda mitad
del siglo XX34 la agencia encontr finalmente su lugar adecuado: en las acciones
de los agentes sociales [] se extendi hacia abajo, a toda la gente y no slo a los
pocos elegidos (Ob.cit: 218). Desde entonces, el cambio social ha de tratarse como
el resultado compuesto de lo que hacen todos los individuos [aunque]
distributivamente, cada cual tiene un poder agencial menor, prcticamente invisible,
pero colectivamente todos son poderosos [] [en definitiva se considera que] los
individuos y los colectivos, de forma conjunta, moldean el retorcido curso de la
historia humana (Ob.cit: 219).
Una vez ubicada la agencia en los hombres y mujeres, surgen contribuciones
preliminares que van a permitir conformar lo que se conoce hoy como la teora de
agencia. Entre ellas, segn Sztompka, destacan las de: Etzioni quien propone que
el motor de la historia est conformado por la movilizacin y la activacin social;
Touraine quien desarrolla la idea de sociedad autoproducida y reivindica el rol
del actor: los hombres hacen su propia historia [] [construyendo as la] imagen
de la sociedad como contingente, fluido, de los esfuerzos humanos: la sociedad no
34

Aunque hay algunos precursores de la idea, que inician sus trabajos en la primera mitad del siglo
XX. Es el caso de Norbert Elias que compara el desarrollo con un juego de ajedrez presentndose
como un proceso incontrolable y en todo caso no planificado en el cual se dan diversas formas
de interrelaciones entre los distintos jugadores: entramado de acciones de muchos individuos
interdependientes, cuyas peculiaridades estructurales [se ilustran] mediante [] modelos de juegos
(<1970> 1999: 177). Existe un contexto en que las jugadas se hacen y que influyen en las mismas,
configurndolas. Al plantear esa idea, Elas sita el debate en torno a la relacin que se da entre los
actores y la estructura, debate iniciado por Marx y que en la actualidad, como se ver, forma parte
de las principales propuestas de la teora de la agencia.

51

es otra cosa sino el resultado inestable e incoherente de las relaciones sociales y de

los conflictos sociales (Touraine en Sztompka 1995: 221). Tambin menciona a
Crozier y Friedberg que plantean que el cambio social es gradual y surge de los
juegos sociales, de las negociaciones, del regateo, de los conflictos y de la
cooperacin [] [a saber del] aprendizaje colectivo [que] es uno de los mecanismos
fundamentales de la autotransformacin social (en Ob.cit: 222).
Por su parte, para Emirbayer y Mische (1998) los precursores son: Parsons
a travs de Teora Temprana de Accin; Coleman (1990) para quien la accin es
siempre un fenmeno de interaccin social complejo; Jeffrey Alexander (1988)
quien se ocupa de cmo la agencia humana se cruza (se compromete) con el contexto
estructural, siendo el primer terico en desagregar el concepto de agencia en s; Joas
(1996) quien analiza la permanente reorganizacin y reconstitucin de hbitos e
instituciones (en Emirbayer y Mische 1998: 969); siendo la situacin []
constitutiva de la accin proveyendo no solo medio y condiciones para fines pre
establecidos sino tambin las costumbres estructurales de respuesta que se vuelven
la base para compromisos reflexivos y creativos de los actores.
En base a estos antecedentes se constituyen varias tendencias en el marco de
las teoras de agencias. Una primera propuesta es la de Bourdieu, que gira en torno
a la nocin de habitus (Cf. Bourdieu 1980) comprendido como un esquema
individual de internacin inconsciente de las disposiciones normas y reglas de
un contexto social concreto histricamente construido. Segn Bourdieu el cambio
social es producto de la agencia de los individuos moldeada por sus habitus. Sin
embargo una de las grandes crticas hechas a este enfoque es que, segn la
perspectiva de Bourdieu el habitus se reproduce tanto a s mismo definiendo los
intereses de los agentes que cualquier accin llevada a cabo por los agentes
necesariamente reproducen la estructura (Sewell 1992: 15). De ah que los cambios
en el habitus solo pueden ser comprendidos como externos, siendo incomprensibles
los que devienen desde operaciones internas. Esta crtica es la que lleva a Sewell a
plantear que Bourdieu: no ha logrado superar la falta de agencia inherente en el
concepto de habitus (1992:14 TP).
Giddens, por su parte, pone nfasis en la relacin que se da entre los agentes y
las estructuras sociales en la construccin de la historia, vista como un producto
contingente como resultado de acciones no necesariamente intencionadas de
relaciones que se dan en la cotidianidad. Para Giddens (1985) existe una relacin
de interdependencia entre las estructuras y los agentes, las primeras condicionan las
acciones de los segundos pero son a la vez moldeadas y recreadas por ellas. Como
hace notar Sewell Desde esta perspectiva, la agencia y las estructuras, lejos de
oponerse se requieren entre s [] las estructuras duales son potencialmente
52

mutables (1992: 4 TP). Para que las acciones recreen las estructuras es necesario,
sin embargo, que los agentes tengan conocimiento de las mismas y de los sistemas
sociales en los que actan; a partir de entonces pueden influir en ellas. As, el gran
aporte de Giddens es que la agencia es finalmente encarnada en los seres humanos
individuales. [] [Y es] la conducta cotidiana de la gente corriente, a menudo muy
alejada de cualquier actitud de reforma [la que] moldea y remodela las sociedades
humanas (Sztompka 1995: 223). El factor de cambio ya no es entonces externo
sino producto de la misma agencia humana.
Otra propuesta de agencia proviene de Sewell (1992) quien parte de una
identificacin de algunos vacos y falencias en la argumentacin de Giddens. Entre
ellos destaca la ambigedad respecto a los componentes de la estructura, tales como
las reglas y los recursos o medios de poder. Frente a ella, este autor propone otra
perspectiva de agencia segn la cual la misma es constituyente de la estructura: Ser
un agente significa ser capaz de ejercer algn grado de control sobre las relaciones
sociales en las que uno se mueve, lo que a su vez implica la habilidad para transformar
en algn grado esas mismas relaciones [] La agencia depende del nivel de
conocimiento de los esquemas, lo que conlleva la habilidad para aplicarlos a nuevos
esquemas (1992: 20 TP).
Ciertas ideas importantes destacan de esta lectura: (a) Si bien todas las personas
tienen capacidad de agencia sta es inherente a ellas la misma difiere de
acuerdo a los entornos en los que los agentes se mueven. Para ello el conocimiento
de los esquemas o sistemas clasificatorios que definen las relaciones sociales en un
contexto dado, es fundamental para el desarrollo de la habilidad creativa al momento
de ejercerla (b) La agencia no es uniforme, difiere tanto entre, como dentro de las
sociedades y (c) la agencia es tanto colectiva como individual ya que:
La transposicin de esquemas y la movilizacin de recursos que constituye
la agencia son siempre actos de comunicacin con los otros. La agencia
implica la habilidad para coordinar acciones con y en contra de los otros,
para formar proyectos colectivos, persuadir, forzar y monitorear los efectos
simultneos de las propias actividades y las de los otros. Ms an, la
extensin de la agencia ejercida por las personas individuales depende
profundamente de sus posiciones en las organizaciones colectivas (Sewell
1992: 21 TP).

Estos tres aportes, generalmente considerados como los ms importantes en la

teora de agencia sociolgica conforman, segn Emirbayer y Mische (1998),
solamente una de las tres dimensiones de la misma. Definiendo agencia como un
proceso temporal de compromiso social, construido por el pasado en su aspecto
rutinario pero tambin orientado hacia el futuro en tanto capacidad para
53

imaginar posibilidades alternativas y hacia el presente como capacidad para

contextualizar los hbitos pasados y proyectos futuros de acuerdo a las contingencias
del presente (1998: 970 TP), estos autores, plantean tres dimensiones de la
misma: (a) La reiterativa, en la que la agencia est definida por las estructuras que
hacen a su misma prctica en ella enfatizan los autores analizados en los prrafos
anteriores (b) La proyectiva, en la que se insiste en la importancia de las
proyecciones, sueos, deseos, expectativas de los agentes, ya que las personas no
slo repiten rutinas del pasado, sino que, mediante su accin, tambin son inventores
de nuevas posibilidades de pensamiento y accin. Los autores que enfatizan en esta
segunda dimensin, plantean que lo que moviliza esas acciones son en muchos casos
los imaginarios radicales o instituyentes, magmas, utopas y fuerzas que animan y
constituyen a la sociedad (Cf. Castoriadis 1997; Maffesoli 2003; Lanceros 2003)
(c) Por ltimo, la tercera es la prcticaevaluativa. Los estudios que han centrado
su atencin en la misma, han enfatizado en la capacidad de los individuos y grupos
de responder a las demandas y contingencias del presente, en el que las decisiones
se toman en contextos de ambigedad, incertidumbre y conflictos, y dnde los
medios y fines a veces se contradicen, existiendo siempre consecuencias inesperadas
que requieren nuevos cambios en las estrategias asumidas. Es en esta perspectiva
que se enmarca, por ejemplo, la propuesta de Amartya Sen (Cf. Supra) que destaca
a la agencia como la capacidad de intervenir en la definicin del propio futuro y
que depende de la cantidad de informacin que uno posee.
El desafo, segn Emirbayer y Mische, reside en empezar a analizar la agencia
tomando en cuenta que es producto de la complementacin de las tres dimensiones
descritas y que, por lo tanto, conlleva acciones dinmicas y complejas donde se juntan
elementos subjetivos y objetivos, tangibles e intangibles. Desde esta perspectiva, en
esta tesis se parte de la idea de que la construccin de calidad de vida a niveles locales
solo puede ser concebida como un proceso atravesado por constantes cambios
ocasionados por las tensiones y conflictos originados en el poder agencial de las
personas y de las colectividades sociales, en las que se cruzan patrones reiterativos,
sueos e imaginarios y capacidades para hacer frente a las contingencias.
Principales crticas a la teora de agencia
A pesar de los aportes que conllevan estas lecturas de agencia, varios autores
han argumentados crticas que se deben revisar. Por un lado, tal como plantean
Emirbayer y Mische (1998) el nfasis excesivo puesto en la relacin entre agencia
y estructura, ha ocasionado que muchos tericos fracasen en distinguirla como
categora analtica en s, lo que impide vislumbrar las diferentes formas en que la
agencia moldea la accin social. Ello a su vez ha llevado a su respectiva banalizacin
como simple instrumento para llevar a cabo proyectos de desarrollo.
54

Barnes (2002) por su parte, argumenta que las teoras de agencia han tendido
hacia el anlisis de la relacin estructuras-individuos, ubicando a las acciones y
elecciones individuales como base de la accin humana cuando las personas, por
definicin, son criaturas sociales fuertemente interdependientes, por lo que se debe
priorizar el anlisis de la agencia colectiva. No obstante, retomando a Elas: El
individuo humano no puede decir yo salvo que a la vez pueda decir nosotros.
La sola idea de yo soy, y mucho ms la de yo pienso, supone la existencia de
otros hombres y la coexistencia con otros, en breve, la existencia de un grupo, de
una sociedad (<1939> 2008: 45 TP). As, la autonoma del individuo frente a la
sociedad es simplemente una creacin del Estado moderno, en su bsqueda por
ajustar y controlar el comportamiento de los individuos, produciendo un efecto
defensivo en los mismos (Cf. Chartier en Elias <1939>2008: 19). En la cotidianidad,
la agencia individual y la colectiva son absolutamente interdependientes, hasta el
punto en que es difcil seguir manteniendo la dicotoma individuo-sociedad. Lo que
hay que diferenciar son las estrategias o formas, en el sentido en que muchas
veces son inconscientes que eligen los individuos para ejercer su agencia
ciudadana: stas pueden estar basadas en acciones individuales como el hecho de
ir a votar o colectivas bloquear, marchar, manifestarse.
Barnes critica tambin al dbil nfasis que se ha dado a temas como
responsabilidad y accountability. Asimismo, argumenta el poco peso puesto a las
emociones y a la poca racionalidad de la agencia fuertemente influenciada por la
comunicacin con los otros y por la necesidad de reaccionar ante las contingencias,
como ya lo planteaba Sewell (1992). stos son elementos bsicos para cualquier
anlisis sobre el tema.
Por ltimo, surgen crticas desde la perspectiva de gnero. Gero (2000) plantea,
que en la literatura elaborada en este campo incluso en las lecturas feministas
se ha valorado sobre todo a la agencia individual masculina, tpica de las sociedades
occidentales. La femenina ha quedado constantemente relegada o comparada con
la anterior. Las mujeres han sido vistas como vctimas, subalternas, en todo caso
desposedas de agencia: se las asume como sin voz o como eco de los discursos
prevalecientes se niega su capacidad de accin y se arriesga, as la posibilidad
de cambio social (Ob.cit: 36 TP). Frente a ello es necesario construir otro
discurso, mucho ms tomando en cuenta que la agencia: No es una oportunidad
para actuar, ni tampoco es homognea o invariante, sino un mosaico de chances
determinadas mutuamente y reflexivamente por los agentes y sus discursos (2000:
37 TP). As el discurso es constitutivo a la agencia y su construccin es el
escenario necesario de la agencia (Butler en ibd.).

55

En este nuevo discurso, recuperando a Bareiro (1997), un elemento en el que

se debe enfatizar es que las mujeres no son vctimas, ms bien desarrollan sus propios
poderes agenciales que no son para nada homogneos a travs de la cual
repercuten fuertemente en la construccin constante de una sociedad. Ello a partir
del despliegue de diversas formas y estrategias que dependen de los momentos y
contextos de accin que viven y de su habilidad para enfrentarlas. Esa habilidad
depende de los diferenciales de poder que poseen que pueden ubicarse en, desde
sus cuerpos, hasta sus relaciones sociales, la necesidad de enfrentar las limitaciones
econmicas familiares y barriales, y/o su capacidad de liderar un movimiento.
La agencia ciudadana: asumiendo una definicin
Recuperando los argumentos sostenidos hasta el momento, el ejercicio
ciudadano de las mujeres depende de una agencia ciudadana que puede asumir
forma individual y/o colectiva entendida en el marco de las tres dimensiones
planteadas por Emirbayer y Mische (1998). Concretamente, adaptando la
conceptualizacin propuesta por estos autores, se propone trabajar con el concepto
de agencia ciudadana definida como: todas las diferentes estrategias, vas o
expresiones, que los agentes despliegan para ejercer sus derechos y obligaciones
ciudadanas, mediante las cuales intervienen directa o indirectamente en la definicin
de medidas y/o polticas que hacen a la construccin sustentable de su calidad de
vida. Las mismas responden a la eleccin de ciertos patrones heredados del pasado,
los diferenciales de poder que poseen, los proyectos, imaginarios y/o utopas de
futuro que cada una(o) tiene, as como a la necesidad de hacer frente a las
contingencias que el presente les plantea.
Esta idea de ciudadana asociada a agencia ya ha empezado a ser trabajada.
Desde la literatura feminista destacan varias propuestas: Lister comprende a la
agencia como la capacidad consciente para elegir y actuar en un nivel personal y
poltico (1997: 38), que depende del nivel de compromiso o falta de
compromiso cotidiano de los agentes sociales con sus comunidades. Por su parte
Siim (2000) aclara que, para la perspectiva feminista, se trata de la habilidad que
tienen las mujeres para determinar su propia vida cotidiana, as como su capacidad
colectiva para marcar una diferencia en el arena pblica. As, plantea, la agencia
femenina es individual y colectiva a la vez y se despliega sobre todo en la vida
cotidiana y en el marco de la poltica de la cotidianidad que: No significa que
todo sea poltica [] La poltica incluye las actividades ciudadanas en asociaciones
voluntarias de la sociedad civil que pueden ser definidas como la dimensin
horizontal de la ciudadana []. Una ciudadana activa se refiere tanto a las
actividades polticas vinculadas a las vidas cotidianas de las mujeres y las
organizaciones independientes de mujeres que se ubican fuera del sistema poltico,
56

como a la integracin de las mujeres en las organizaciones e instituciones polticas

(Ob.cit: 45 TP).
Desde una perspectiva poltica, Boyte (2009) sostiene que para entender la
vida poltica de una sociedad, se debe ir ms all de la mirada positivista que limita
el anlisis a los cambios y procesos que se dan en la arena institucional. Segn este
autor, resulta imprescindible comprender las acciones ciudadanas como agencia
cvica (civic agency) que se desarrolla en la vida cotidiana. Concretamente se trata
de: Esfuerzos colectivos ciudadanos autoorganizados, para resolver problemas y
crear la cosa pblica en escenarios abiertos sin guiones estrechos previos []
[comprender] al ciudadano como cocreador de la forma de vida democrtica
(2009: 1 TP). Ello supone tambin dejar de comprender a los ciudadanos como
entes pasivos: Gente concebida como categoras congeladas y nichos de mercados
en vez de ser vista en sus narrativas, sus tomas de decisiones, sus formas dinmicas
(Ob.cit: 10 TP). Para Boyte, al hablar de civic agency se est concibiendo a la
construccin democrtica del bien comn, como producto de una participacin
activa de la sociedad civil en la construccin del trabajo pblico con el
correspondiente poder para hacerlo.
Por su parte Oxhorn, contrapone la idea de ciudadana como agencia, a la de
ciudadana como cooptacin, tpica de los Estados de bienestar35, o como consumo
basada en el acceso al mercado. Para este autor, la ciudadana como agencia es
aquella que refleja el rol activo que mltiples actores, particularmente aquellos que
representan a los grupos en desventaja, deben jugar en la construccin de ciudadana
de manera a que la gobernanza democrtica pueda llevar a cabo todo su potencial
de incorporacin (2005: 8 TP), es decir, visibiliza los diferentes esfuerzos de los
miembros de la sociedad civil que, de manera individual o colectiva, intentan influir
en procesos polticos en un contexto de creciente sinergia y cooperacin entre la
sociedad civil y el Estado. Para ello, es necesario superar la desigualdad social que
es fuente de impedimento para desplegar agencia; la inseguridad ciudadana que est
dando lugar a la compra de derechos civiles y no a la movilizacin activa de los
35

La ciudadana como cooptacin pasa por un: un proceso de inclusin poltica y social dirigido
desde arriba, en el que los derechos ciudadanos fueron segmentados, parciales y, en ltima instancia
precarios. Ms que alterar sustancialmente las estructuras de desigualdad, la inclusin controlada
las reflej y las fortaleci. Se trat de un proyecto estatal que buscaba mediar la amenaza que la
organizacin de las clases subordinadas representaba, mediante una incorporacin selectiva y parcial
de esos grupos, restringiendo severamente la autonoma de la sociedad civil. Los actores sociales
claves fueron privados de cualquier autonoma mediante polticas de corporativismo estatal,
clientelismos y llamados populistas [] que conllevaron la institucionalizacin de modelos de
jerarqua rgida en la participacin poltica excluyendo a grandes segmentos de la poblacin del
poder econmico y poltico (Oxhorn 2005: 7 TP). Esta ciudadana como cooptacin respondera
a la idea de stateship desarrollada por Murilo de Carvahalo (Cf. Supra).

57

ciudadanos y la falta de satisfaccin y confianza frente a las instituciones de los

regmenes democrticos que conlleva la ruptura de la sinergia requerida.
Otra propuesta importante aborda el vnculo de agencia y ciudadana desde el
anlisis de la relacin entre esta ltima y el medio ambiente. MeloEscrihuela (2008)
parte identificando dos grandes enfoques sobre la misma: El primero, de orden ms
liberal, enfatiza en la necesidad de medidas gubernamentales que incrementen los
derechos ecolgicos de los ciudadanos, entre ellos derechos a informacin sobre
temas medioambientales, a participacin en la toma de decisiones y a acceder a
justicia [medioambiental] (2008: 118TP). No obstante, observa la autora, existen
algunos problemas para viabilizar esta propuesta: (a) La motivacin y las
posibilidades materiales reales de los ciudadanos de ejercer esos derechos de
participacin se ven generalmente limitadas por las desigualdades sociales (b) Nada
garantiza que a mayor informacin corresponda una mayor participacin con
objetivos ecolgicos, se necesita, adems, otro tipo de incentivo (c) Respecto a la
informacin medioambiental, existe el dilema sobre cmo se debe producir la
misma: Se debe tratar de una preocupacin solamente de la ciencia la tecnologa
y la burocracia o deben jugar un papel los ciudadanos y las ONGs? Cmo debe
transmitirse la informacin relevante medioambiental? Deben tener los cientistas
poder sobre los polticos o vice-versa? (Ob.cit: 119 TP).
El segundo enfoque define a la ciudadana ecolgica como: La
responsabilidad personal de los propios actos y el cumplimiento con las obligaciones
personales para proteger el medioambiente (Ob.cit: 120 TP). As, para lograr
una relacin armoniosa entre ciudadanos y medioambiente, es necesario el
compromiso voluntario y personal de cada ciudadano de cambiar de estilo de vida
y de consumo hacia uno ms tico. Sin embargo, como hace notar la autora, la
ciudadana ecolgica no slo debe ser tema de comportamiento personal, debe
adems conllevar una accin colectiva, tanto de instituciones estatales como de la
sociedad civil, que produzca las condiciones sociales, polticas y econmicas que
permitan a los ciudadanos elegir actuar de manera sustentable. Para lograr esa
accin, MeloEscrihuela plantea que se necesita una agencia poltica, impulsada y
fortalecida desde el Estado, que involucre activamente a los ciudadanos y que
mediante el despliegue de diversas estrategias de poder, pueda incidir en los procesos
necesarios polticos, econmicos, sociales y otros de transformacin sustentable
de las diversas sociedades, es decir, lo que se podra denominar una agencia
ciudadana ecolgica.
Recuperando todas estas ideas sobre la relacin agencia y ciudadana, se
plantea en este texto que para comprender a la agencia ciudadana de las mujeres en
Cochabamba, se deben tomar los siguientes criterios: (a) Las mismas asumen
58

mltiples formas de expresin (b) Son variantes en el tiempo (c) Involucran

dimensiones estructurales, subjetivas imaginarios, proyectos, utopasy prcticas
a la vez (d) Se basan en la movilizacin de relaciones y diferenciales de poder en
el marco de escenarios de la vida cotidiana (e) Asumen, con ms o menos fuerza,
conciencia ecolgica as como repercuten en distintos niveles de sinergia entre s y
con instituciones estatales.
Es desde esta mirada que a continuacin se analizarn las diversas formas de
agencia ciudadana de las mujeres en Cochabamba. Se parte de la premisa segn la
cual la agencia ciudadana de las mujeres en Cochabamba ha sido en muchos casos
invisibilizada, desconocindose su impacto en la construccin de calidad de vida
sustentable a nivel local. Frente a ello, se propone su (re)construccin histrica sobre
la base de la recuperacin de sus propias miradas y narrativas, que culmina en la
descripcin del panorama contextual en el que actualmente se movilizan.

59

CAPTuLO II

DE LA InTRAnquILA TIERRA,
fLORECEn warmis vALIEnTEs
El objetivo de este captulo es presentar una (re)construccin histrica de la
agencia ciudadana de las mujeres en Cochabamba, recuperando sus propias miradas.
No es casual que en el imaginario de los bolivianos, la mujer que vive en
Cochabamba sea tipificada como valerosa la warmi36 valiente y buena madre.
Hay una historia vinculada a la agencialidad activa de las mismas que promueve
este tipo de visin y que se recupera en este captulo. Para ello despus de analizar
el impacto del episodio de las heronas de la Coronilla (1812) y los debates
polticos y pblicos posteriores al evento en los imaginarios que se han ido
construyendo en torno a las mujeres cochabambinas, se pasa a contar la agencia de
las mujeres durante el siglo XX desde sus propias voces y recuerdos. Por ltimo, se
analizan los cambios que ocurren en la misma durante el inicio del nuevo milenio.

si no hay hombres, aqu estamos las mujeres: El episodio de la Coronilla

Un imaginario que prevalece de las mujeres cochabambinas tiene que ver con
su valenta y su capacidad de lucha y de enfrentarse a los otros cuando se trata de
los suyos. El mismo encuentra sus races en un episodio histrico, reconocido
como quizs el ms memorable de la Guerra por la independencia de ese pas
(Godkowitz 2008: 61) que ha sido mitificado y promovido como el smbolo de una
lucha por la construccin de la nacin boliviana.
Segn el relato recuperado en un documento del archivo municipal por Itala
D Maman: Frente a la arremetida de Goyeneche y su ejrcito realista a la ciudad
de Cochabamba y ante la ausencia de los hombres derrotados en Mizque37 se
arma un ejrcito informal compuesto principalmente por mujeres con sus hijos38:
Ese da (26 de mayo) por la tarde se convoca a Cabildo Abierto y nuevamente
Antezana dijo: Cumpliris lo que habis dicho de defender la patria y la
36

Mujer, en quechua.
Mizque es un pueblo que queda a 170 kms. de la ciudad de Cochabamba.
38
Existe una suerte de constante en los episodios de lucha de las mujeres cochabambinas que consiste
en la presencia permanente de los hijos. La maternidad los hijos y por lo tanto la mirada hacia el
futuro aparece como el rasgo fundamental que promueve el despliegue de estrategias ciudadanas
por las mujeres en la regin.
37

61

excelentsima Junta de Buenos Aires? Algunos respondieron que s, pues ya no

haba ms de mil hombres escasos y solamente las mujeres dijeron: Si no hay
hombres, nosotras defenderemos39 [al da siguiente un embajador de parte de
Goyeneche lleg para convencerla de desistir] de esa empresa barbarie []
habiendo preguntado que si queran rendirse dijeron que no, que ms bien tendrn
la gloria de morir matando (2010: 77).
La batalla se inicio en la Coronilla de San Sebastin y en la misma perdieron
la vida gran parte de las mujeres, siendo sus casas posteriormente avasalladas y
saqueadas. Este episodio de valenta fue conmemorado en ese momento no slo en
el pas sino, sobre todo, fuera del l. En otro documento hallado por DMaman,
Belgrano Jefe del ejrcito del Ro de la Plata escribe: Gloria a las
Cochabambinas que han demostrado con un entusiasmo tan digno de que pase a la
memoria de las generaciones venideras (ibd.) y en honor a ellas: Estableci una
costumbre digna de ser recordada y que significa el elogio ms pomposo que se ha
hecho hasta ahora del pueblo de Cochabamba. Todas las noches, a la hora de la lista,
un oficial de cada cuerpo militar preguntaba en alta voz: Estn presentes las mujeres
de Cochabamba? Y otro oficial responda: Gloria a Dios, han muerto todas por la
patria en el campo del honor (Ob.cit: 78).
No obstante, pasada la independencia este episodio fue cayendo en el olvido.
La agencia ciudadana de las mujeres fue invisibilizada. Es ms, las mujeres no tenan
derechos ni eran consideradas ciudadanas. Dos ejemplos recuperados de la literatura
retratan esta situacin. Por un lado, como hace notar Godkowitz, en una de las pocas
novelas bolivianas que recupera el episodio Juan de la Rosa de Nataniel Aguirre,
que se presenta como el homenaje ms temprano realizado a las Heronas se pone
el nfasis en el impacto de este acontecimiento en la construccin de ciudadana
mestizasobre todo de los hombres bolivianos, sin quedar claro el lugar que
las mujeres ocuparan en la futura repblica (1997: 707).
Por otro lado, esta situacin de falta de ciudadana de las mujeres queda
plasmada en el poema Nacer Hombre de Adela Zamudio40 que dice, un siglo
despus de la batalla de la Coronilla:
39

Existe una polmica en torno a esta frase. Godkowitz (1997) plantea que se trata de un invento del
escritor Nataniel Aguirre en su novela Juan de la Rosa para hacer referencia a la ausencia de una
idea de nacin; a partir de ella, Aguirre desarrolla su tesis de nacin mestiza, cuyo principal smbolo
es el hijo/nieto de la mujer mestiza que pele en las heronas para conocer todo el relato de la
novela Cf. Aguirre <1885> 1993. Sin embargo, DMaman demuestra, con el hallazgo de este
documento en archivos que, efectivamente, la frase fue pronunciada.
40
Poetisa boliviana (1854-1928) considerada como la primera feminista a nivel nacional por su
posicin crtica frente a la sociedad patriarcal boliviana y cochabambina especficamente, tendencia
fuertemente ilustrada en toda su obra (Garca Pabn 1999). Esta poetisa fue la primera mujer en

62

Cunto trabajo ella pasa/ por corregir la torpeza/ de su esposo, y en la casa/

(permitidme que me asombre)/ tan inepto como fatuo,/ sigue l siendo la
cabeza/ porque es hombre!/ Si algunos versos escribe de alguno esos versos
son,/ que ella slo los suscribe./ (Permitidme que me asombre)/ si ese alguno
no es poeta,/ Por qu tal suposicin?/ Porque es hombre!/ Una mujer
superior/ en elecciones no vota,/ y vota el pillo peor./(Permitidme que me
asombre)/ Con tal que aprenda a firmar/ puede votar un idiota,/ Porque es
hombre!/ El se abate y bebe o juega./ En un revs de la suerte:/ Ella sufre,
lucha y ruega./(Permitidme que me asombre)/ que a ella se llame el ser dbil/
Y a l se le llame el ser fuerte/ Porque es hombre!/ Ella debe perdonar/
sindole su esposo infiel/ pero l se puede vengar/ (permitidme que me
asombre)./ En un caso semejante/ hasta puede matar l/ Porque es hombre!/
Oh mortal privilegiado, que de perfecto y cabal/ gozas seguro renombre!/ En
todo caso, para esto/ te ha bastado/ Nacer hombre (Zamudio 1914)

Como hace notar Pozo (2010a), el derecho a la ciudadana estaba restringido a la

propiedad y a la escritura y ello va a impulsar a muchas mujeres de clase media a
movilizarse. El ejemplo del poema de Zamudio, visibiliza esta demanda: las mujeres
ya tienen la escritura Por qu no tener los mismos derechos ciudadanos que los
hombres? Ello se da a inicios del siglo XX, en un contexto en que la regin de
Cochabamba muestra grandes tendencias de cambio. En trminos socio-econmicos,
de haber sido considerada el granero del Per debido a la actividad hacendal y
haber tenido una importancia econmica destacable durante el siglo XVIII y XIX41, a
partir del siglo XX se encuentra en un proceso de parcelacin de tierras y de
consolidacin de una clase popular artesanal y comercial fuertemente dinmica
vinculada al sistema ferial mercado interno y al comercio internacional a pequea
escala. Esta situacin hace que, segn Solares (2005), existan dos grupos sociales en
pugna por construir la ciudad con sus propios imaginarios de paisajes urbanos: por
un lado, una elite hacendal volcada hacia el comercio internacional, cuyas demandas
econmicas giran en torno al proteccionismo y a la necesidad de la modernizacin de
la infraestructura caminera y del ferrocarril. Por otro lado, una poblacin mestiza,
vinculada a la industria artesanal y caracterizada por una fuerte versatilidad y
capacidad [] para sacarle provecho a toda coyuntura por adversa que fuera (Ob.cit:
publicar una novela, que recupera la perspectiva de las mujeres, a nivel latinoamericano en 1913
(comunicacin personal de Luis H. Antezana) y, en Bolivia, primera en fundar un Liceo para la
formacin de mujeres.
41
Siguiendo a Solares, a la importancia de las haciendas se aade a partir del siglo XIX la emergencia,
muy activa, de una industria artesanal particularmente los tejedores de gneros de algodn (tocuyo),
quienes haban logrado conquistar momentneamente mercados lejanos, reforzando con ello su
presencia en los escenarios locales (2005: 47) cuyos integrantes empiezan a darle el perfil de
mestizo que caracterizara a la poblacin local desde entonces.

63

103). A raz del encuentro de ambas posturas, es que se empieza a dar un proceso de
modernizacin de la ciudad en distintos mbitos: arquitectnicos, infraestructurales,
de costumbres, prcticas y consumos culturales, etc. (Cf. Solares Ob.Cit.).
En este contexto es que a nivel de demandas polticas, se inicia tambin una pugna
por una construccin distinta de ciudadana para las mujeres. Siguiendo la lnea
emprendida por Adela Zamudio, es otra mujer Cochabambina, Sara Ugarte de Salamanca
esposa del presidente Salamanca42, quin va a pelear por el reconocimiento del aporte
histrico de las mujeres en la construccin de la nacin boliviana, como un primer paso
para el fortalecimiento de la ciudadana de las mujeres. La actividad emprendida por Doa
Sara, para erigir un monumento en honor a las Heronas de la Coronilla (Cf. Godkowitz
1997; 2008), da lugar a una feminizacin del acontecimiento en el tiempo (Godkowitz
1997: 702) que llega a su punto culminante en 1927, con la declaracin del da 27 de
mayo fecha de la batalla como el da de la Madre boliviana.
Adems de estos impulsos particulares, hay, retomando las lecturas de
Godkowitz (2008) y Pozo (2010), tres acontecimientos histricos importantes para
el reconocimiento formal, desde arriba, de la ciudadana de las mujeres bolivianas:
(1) La guerra del chaco (1932-1935) marc un cambio en la mirada hacia la
ciudadana ya que permiti a las mujeres de clase media urbana incorporarse a la
actividad burocrtica estatal y a la administracin privada, [facilitando] el ejercicio
de ciertos derechos civiles (Pozo 2010a: 124) (2) Posteriormente, en las reformas
a la CPE en 1945, durante el gobierno de Villarroel, se establece: el derecho al voto
para mujeres alfabetizadas; el derecho a elegir y ser elegida en comicios electorales
municipales y el reconocimiento del concubinato como status similar al matrimonio
(3) La revolucin de 1952 consolida una nueva etapa para el reconocimiento de
ciudadana de las mujeres que se efectiviza en 1961 con el voto universal.
Desde abajo son tres los mbitos que las mujeres encuentran para ir
desplegando su agencia ciudadana e incidiendo en la edificacin de calidad de vida
a nivel local: (1) Diversos gremios o espacios donde la agencia asume estrategias
colectivas (2) La actividad econmica, profesional y productiva en la vida cotidiana
y (3) La participacin en el arena poltica, a partir de la incorporacin en partidos
polticos.
En el primer caso, destaca la Asociacin Hijas del Pueblo43 que reuna a
vendedoras del mercado de la zona central de Cochabamba y que se vincul muy
42

Presidente de Bolivia durante la Guerra del Chaco (1932-1935), gran impulsor de la construccin
de una Nacin Boliviana basada en el mestizaje.
43
Se trata de una sociedad mutualista de vendedoras del mercado 25 de mayo de Cochabamba, que
se funda en 1923, todas de origen humilde e inmigrantes de zonas rurales (Pozo 2010a: 128). Al
contrario de otros gremios de mujeres en otras regiones del pas, como el gremio de las culinarias

64

fuertemente con la iglesia catlica y el ejrcito (Godkowitz 2008: 82)44. Por su parte,
para mujeres de elites fue la iglesia catlica la que abri espacios importantes para
el despliegue de su ciudadana como el de la Liga de Mujeres Catlicas45 o
impulsando la participacin activa de las mujeres en la organizacin y por ende
interaccin con lo pblico de festividades catlicas. Al respecto Snchez plantea
que, a pesar de que Cochabamba a principios del siglo XX es una sociedad
eminentemente patriarcal, existan ciertas reas pblicas en las que la mujer poda
desarrollar y ejercer su ciudadana. Entre ellos la vida devota [] [dnde] muchas
mujeres se involucraban [de manera colectiva] organizando cofradas dedicadas a
santos y vrgenes o preparando la participacin de la poblacin en las diversas
festividades religiosas de la ciudad. De hecho eran las mujeres quienes participaban
de manera masiva en las procesiones pblicas de Semana Santa y/o Corpus Christi
(2008: 9).
Realizando una suerte de contraposicin entre mujeres de elites y de sectores
populares, Pozo plantea: Las mujeres de clase media conquistan espacios de
educacin para su emancipacin [y] asuman actividades de caridad en ese tiempo
[] estas actividades podan ser aprovechadas [] como un puente para llegar a la
esfera pblica. En cambio las mujeres populares tambin buscan su emancipacin
desde la accin colectiva, gremial y activista, se insertan [.] al comercio
minorista (2010a: 137). La gran ventaja de estas ltimas es que, adems, segn la
misma autora, personifican el smbolo de la Nacin Boliviana, legitimando as, sus
aspiraciones de ciudadanas bolivianas: La chola se instala en el imaginario
cochabambino [.] es promocionado como smbolo vital tanto para la elite como
por los intelectuales indgenas en los nuevos relatos multiculturales de la
nacionalidad boliviana (Ob.cit: 172).
Ms all de esos espacios en los que se prioriza la agencia basada en estrategias
colectivas, es desde la vida cotidiana, mediante actividades ocupacionales y
profesionales y desde los mbitos polticos, que las mujeres comienzan a influir
en La Paz (sobre ellas Cf. Wadsworth 1989) las hijas de Pueblo no estaban afiliadas a la Federacin
Obrera Sindical (FOS), sta se proclamaba cvica y a-poltica (ibd.).
44
Esta asociacin que asumi la herencia de las Heronas de la Coronilla, sigue funcionando hoy en
da. Sobre su rol como espacio de agencia ciudadana de mujeres en la primera mitad del siglo XX
Cf. Godkowitz 2008.
45
Si bien se las ha criticado, tildndolas como espacios de mujeres beatas y conservadoras de hecho
la Liga de Mujeres Catlicas fue una de las primeras en oponerse al liceo de seoritas creado por
Adela Zamudio hasta ahora no se ha analizado a esta organizacin como uno de los pocos
espacios pblicos en que mujeres de elites podan ejercer ciudadana e influir de alguna manera en
la toma de decisiones de autoridades pblicas. Queda pendiente un estudio histrico ms profundo
del tema.

65

fuertemente en el desenvolvimiento de actividades vinculadas desde lo

econmico, lo social, lo cultural y/o lo poltico a la construccin de calidades de
vidas a niveles locales. En el siguiente acpite, se analiza la agencia ciudadana que
se despliega en el marco de los mismos.

un propio alfabeto para leer la vida: Mujeres en el Estado del 52

En esta parte se busca recuperar la voz de las mismas mujeres, sus percepciones
sobre la historia, sus recuerdos, las formas en que ellas la vivieron. Es decir, contar
la historia desde sus narrativas e imaginarios. Para ello, se dividir este punto en
dos partes: primero durante la era inicial del 5246 y luego, durante el perodo de la
dictadura.
Pioneras en la era del 52
Para ejemplificar el despliegue de la agencia ciudadana de mujeres en la era
del 52 recupero cuatro narrativas e historias de vida, las de: una ex hacendada, una
ex - dirigenta del magisterio, una empresaria y una mdica que lleg a ser ministra
de salud.
La agencia ciudadana de una ex hacendada
Adems de haber aportado de manera importante al fortalecimiento del
bilingismo47 a nivel local, Doa Ema Paz, 91 aos, tambin representa a un grupo
de mujeres pertenecientes a una antigua elite agraria, que desde su posicin de
hacendadas construyeron historias no visibilizadas por la narrativa oficial. Estas
mujeres, solas, viudas o solteras, se hicieron cargo de haciendas, de familias,
asumiendo luchas cotidianas y atravesando a su modo, y con sus propias relaciones,
todo el proceso revolucionario de 1952.
La vida de muchas de ellas empieza en un ir y venir entre haciendas agrcolas y
residencias con familias ampliadas en la urbe Cochabambina: Mi familia tena tierras
por Tarata y mientras mis padres estn en el campo atendiendo la propiedad, yo aqu
viva con mi abuela, en la escuela [] [mis papas] iban y venan, yo igual en las
vacaciones. En ese trajn, la educacin para las mujeres no era un factor considerado
como importante, siendo adems diferenciada de la de los hombres: [Yo iba] a la
46

Es decir, al perodo conocido como el del Estado del 52, caracterizado por un modelo de desarrollo
dependentista y fuertemente tendiente hacia la sustitucin de importaciones, que se pone en pie con
la revolucin de 1952 y dura aunque con importantes varianteshasta la implementacin del
modelo neoliberal en 1985.
47
Doa Ema Paz tiene varias publicaciones bilinges castellano/quechua y ha sido activa
miembro de la Academia de Quechua, principal precursora de la educacin intercultural bilinge
en el pas.

66

escuela 27 de mayo, era puramente de mujeres, no haba por entonces pues mixtos, y
en muchos casos interrumpida por eventos contingentes: Secundaria no he terminado,
porque infelizmente mi mam muri muy joven, muri a los 40 aos, y yo tena que
asumir pues la atencin del hogar. [] Tena cuatro hermanas menores, [mi] padre
trabajaba en el campo. [Entonces] yo me qued con mis hermanas.
Las diferencias de clase y tnicas en la Cochabamba pre-revolucin 52 eran
importantes y se manifiestan en mltiples conflictos: el pongueaje48, la crueldad de
ciertos patrones y la discriminacin eran elementos comunes en las relaciones. No
obstante, la coexistencia entre lo urbano y lo rural a partir de las haciendas era muy
fuerte, dndose importantes procesos de mestizajes biolgicos y sociales. Un factor
que ejemplifica sto es la utilizacin del idioma quechua tanto entre hacendados e
indgenas, como entre hombres y mujeres: He escrito tanto en quechua como en
castellano [] Desde nia he estado en contacto con la gente del campo. Estos
lazos, en el caso de las mujeres, se fortalecieron al asumir muchas de ellas la
direccin de las haciendas: No poda dejar el campo, por entonces mi pap falleci,
la propiedad haba que hacer trabajar, tena una propiedad mediana no? []
[Entonces me fui a Tarata] Al campo, no al pueblo. Yo tena 28 aos fue justo antes
de la revolucin del 52.
Con este acontecimiento, la vida de los hacendados cambia as como se
modifican las relaciones que mantienen con los campesinos: Los del lugar eran
muy buenas personas con nosotros, eran nuestros defensores. Cuando la reforma
agraria haba los mandones de Ukurea49; uno de ellos era muy torpe [] ordenaba
que talen los rboles del bosque para comprar armamento, y los campesinos dijeron
No, no vamos hacer eso; Por qu?, Porque es de la chicas, las nias nos
llamaban. Son puras mujeres, no tienen ni pap ni mam, se le plantaron []Una
defensa absoluta!. Ahora bien, buenas o malas las relaciones con los campesinos,
la reforma agraria de 1953, ocasion un proceso de empobrecimiento en los sectores
terratenientes, su respectiva migracin hacia la ciudad y, por ende, un creciente
contacto sobre todo de las mujeres ex hacendadas con la vida pblica. Ello a
partir de distintas vas: (a) El ingreso a espacios laborales: [Entonces nos vinimos
a la ciudad] y empec a trabajar. Un trabajo corriente, a sueldo (b) El
fortalecimiento de la educacin formal entre mujeres: [Qu signific la revolucin
48

El sistema de pongeaje consista en una relacin de servidumbre entre indios y patrones; los
primeros deban servir de manera gratuita en tareas domsticas a los segundos.
49
Ubicado en el Valle Alto el sindicato de Ucurea estaba conformado por ex piqueros que habiendo
adquirido sus tierras, impulsaron fuertemente la idea de la tierra es quien la trabaja, lema de la
reforma agraria de 1953, este grupo se constituy en la base campesina de la revolucin de 1952
(Cf. Gordillo 1998; tambin 2006 para ver importancia de ese sindicato en la educacin formal
campesina).

67

para las mujeres?] Ms, se avivaron ms pues, despertaron tambin. [Muchas

empezaron a estudiar] Despus de la reforma han debido empezar. Mis hermanas
han estudiado (c) La posibilidad de hacer or sus voces, como en este caso,
publicando escritos: Yo siempre escriba y me pesc un primo muy querido para
nosotras, como un hermano y me dijo sta haba sabido escribir y Por qu no
pblicas?, y me despertaron el inters y otro primo que viva en el Per me llev a
pasear y me conoc con el que puso el prlogo de mi primer libro (d) Ingresando
para participar de manera activa en ciertas organizaciones que coadyuvaban, desde
diferentes rubros, en la construccin de calidad de vida en ese entonces: Entonces
me invit Jess Lara50 a la Unin Nacional de Poetas y Escritores. Ah es que
despert un poco ms mi inters por publicar (e) Participando en la conformacin
de otros espacios para impulsar sus ideas como, por ejemplo, la Academia del
Quechua desde la cual Ema Paz llega a incidir en el fortalecimiento del bilingismo
a pesar del rechazo creciente hacia este idioma, vinculado al proceso de
urbanizacin. A partir de estas iniciativas organizativas, las mujeres empiezan
tambin a establecer sinergias con otras organizaciones de la sociedad civil como
la iglesia y los medios de comunicacin, que abran espacios para que las mujeres
puedan plantear sus reflexiones pblicamente e, incluso, de otros pases
construyendo redes internacionales, como en este caso: Del Per generalmente. En
el Per varios aos hemos estado en competencia.
Por lo contrario los vnculos con organizaciones pblicas eran conflictivos. De
hecho: Ayuda del Estado nacional no haba Nada! [] Un ao vino un
representante del ministerio de educacin a imponernos a nuestra academia que
deberamos escribir as, y yo dije Por qu as esto? Si a nosotros nos parece de
esta manera; Hay que dejarlo pasar noms pues me dijeron Imagnese!. Esta
difcil relacin con el sector pblico tambin se explicaba por: Haba mucho
machismo Cuando sigue hasta ahora! La mujer [era vista] para el hogar, para la
cocina, para que atienda a la familia, esa era la idea masculina no?. A pesar de
ello, en esta etapa hubo un cambio visible en el escenario, no slo en lo que se refiere
a la incorporacin de las mujeres a espacios polticos, sino, sobre todo, opina Ema
Paz, logrando un mejoramiento sustantivo y sustentable de la calidad de vida de la
poblacin en general: El 52, mejor la calidad de la gente, pues haba antes mucha
injusticia aunque Sigue habiendo [mucha injusticia] pues, hay mucha pobreza.

50

Poeta y escritor cochabambino (1898-1980) conocido por sus obras en quechua y la recuperacin
de la literatura en ese idioma. Fue gran defensor de la causa indgena, escribiendo obras de tipo
costumbrista donde recupera los valores, ritos y cotidianidades de la misma.

68

b) Las maestras y su aporte a la educacin: Doa Maruja Chej

Otro espacio importante para el despliegue de la agencia ciudadana de las
mujeres a principios y mediados del siglo XX era el mbito de la enseanza. Como
recuerda Snchez, un porcentaje importante de mujeres con niveles de educacin
elevados eran profesoras en las escuelas para nias de la ciudad (2008: 10); en s
el hecho, de que las mujeres ingresen a este espacio, supuso muchos nuevos retos
para ellas [] abandonar, durante una gran parte del da a su familia [] dedicar
una parte del tiempo domstico a su propia preparacin profesional [] e
incorporarse de distinta manera a las actividades pblicas de la ciudad (Ob.cit: 1011). De ah que las mujeres que ingresaron al magisterio marcaron tambin, una ruta
para consolidar la ciudadana de las mujeres. Para retratarlas se ha entrevistado a
Doa Maruja Chej de Pealoza de 81 aos, para quin el ensear ha sido parte de
su naturaleza: Quin sabe no ha sido una profesin que yo he adquirido sino ha
sido mi segunda naturaleza?.
En la consolidacin de este espacio de agencia ciudadana, el rol de las normales
como centro de formacin del magisterio ha sido importante. Existan dos: la rural
en Punata, provincia del departamento de Cochabamba y la urbana que quedaba
en Sucre (departamento de Chuquisaca), aunque las diferencias entre ambas no eran
muy importantes: Entr tambin a la Normal de Sucre para ser maestra urbana []
Pero resulta que tena el mismo programa que el que yo haba llevado en Punata,
entonces no era tan rural que digamos. Adems de ser un espacio de formacin
ciudadana para las mujeres, el magisterio era tambin un lugar desde el cual se poda
incidir en la promocin de ejercicios ciudadanos que mejoren la calidad de vida de la
sociedad en su conjunto; aunque ello exiga una lucha cotidiana, una pelea incesable
para consolidar la idea de la educacin como una responsabilidad social, un desafo
donde deben involucrarse activa y conscientemente la familia, la escuela y la sociedad:
La educacin es una responsabilidad social. No slo es la escuela, no es problema de
maestros, es problema de todos: tambin de los padres de familia.
La escuela tambin se presentaba como un espacio dnde, desde la agencia de
las mujeres profesoras se poda impulsar formas creativas e innovadoras de
educacin: La ortografa se aprende al aprender la palabra. Hacerle entender que
una palabra si no se escribe bien entonces ya no es esa palabra. Haban escrito
obediente con h y con v. Entonces yo les dije si te doy sopa y te doy tenedor: T
puedes tomar la sopa con tenedor? No no ve? La sopa se come con cuchara
apropiadamente, lo mismo con la escritura, hay que escribir con propiedad. En este
sentido, el desafo que se asume al educar va ms all de ensear a leer y escribir:
Es una manera de ver y ensear, pero el profesor debe ser interdisciplinario, ser
capaz de agarrar las cosas, de apropiarse. De ah que el rol de las educadoras no se
69

limitaba a las escuelas; Maruja Chej se involucr en la promocin de la educacin

alternativa como una forma de incidir en el mejoramiento de la calidad de vida de
sectores excluidos: Me dieron para hacer una investigacin de chicos en la calle,
entonces tom contacto con ese grupo, hice la investigacin y ello sirvi para que
yo haga trabajo con ellos [] Estaban felices los llamados chicos de la calle,
llegaron a ganar dinero, a aprender, hasta se compraron bicicleta Estaban
encantados de la vida!. Estaban recuperados! [] Salieron de la calle! Se
graduaron y de ah se acab el proyecto.
Por qu el magisterio se presentaba como una puerta posible para el
despliegue de agencia ciudadana pero tambin de desarrollo profesional de las
mujeres a mediados de siglo? Probablemente porque los horarios no entraban en
contradiccin con el rol de madres, es ms se daba una suerte de complementariedad
entre ambos: Despus yo me capacitaba para ayudar a mis hijas en el colegio;
estaba de directora ya. [] Trabajaba tambin con los padres de familia en ese
sentido. No obstante ese rol de maestra-madre se complejiza cuando se cruza con
actividades dirigenciales. Si bien Maruja Chej entr de dirigenta de manera
contingente Yo fui dirigenta del magisterio una buena temporada. Pero, ms
que todo, como diramos sin propsito de ser lder, de ser dirigenta las
obligaciones que ello implicaba le trajeron problemas tanto personales La vida
del hogar est llena de problemas como cualquier otra cosa. Y mucho ms cuando
las mujeres pueden hacer algo ms que cocinar como polticos: En mi casa
haban problemas, porque otros dirigentes iban a romper vidrios, porque yo era la
anti-huelguista, y mis hijas pequeas, se asustaban. Pero bueno, pas y todo lo que
yo les deca a mis hijas era: No van a ser maestras, de ningn modo!.
Su posicin de maestra y dirigenta le posibilito participar de una de las
experiencias ms tempranas y ricas en Bolivia en el campo de la educacin
intercultural bilinge, que se basaba en el rescate de la diversidad y pluralidad de la
nacin boliviana y en la utilizacin de nuevas herramientas y formas
comunicacionales: Fui a La Paz durante la Unidad Democrtica Popular (UDP)51
organizamos el Servicio Nacional de Alfabetizacin y Educacin Popular
(SENALEP). [] Hemos hecho cartillas especficas para Quechua, para Aymara,
en castellano para los tarijeos y para el oriente en guaran. [] Tambin fui al
Brasil [] para hacer unos cursos de comunicacin alternativa, como le llamaban
a todo lo que no era aprendizaje: trpticos, eventos culturales. [] Se hicieron
muchas cosas.

51

Gobierno constituido por una coalicin de izquierda, elegido al recuperar la democracia en 1982.
Dur hasta 1985.

70

Como una suerte de crculo vicioso, el problema que entorpeci el

fortalecimiento de esta experiencia vino de la estrechez mental y de los intereses
polticos del mismo magisterio: Pero ah nuevamente empezaron, los que aqu eran
huelguistas, algunos estaban en la Confederacin de Maestros en La Paz. Entonces,
cada vez que en el ministerio tenamos reunin, iban para fastidiar, para exigir que
hagamos de una u otra manera; aunque algunos resultados fueron semilla para
futuros procesos de cambio: Yo dira que todos los combatientes que hay en este
momento en el Alto, empezaron con nosotros, porque les hacamos reporteros
populares, teatro escolar.
Adems de los problemas personales y polticos que estas mujeres tuvieron
que enfrentar, la discriminacin fue otro de los obstculos combatidos; para ello el
reto era mantenerse al da, querer capacitarse y aportar con lo que una cree: Si me
han discriminado [] primero porque era flaca, pequea o por lo que sea, tambin
porque siempre he sido dbil, sin fuerza fsica, pero no me ha afectado en mi vida
personal ni tampoco en mis ideas. Las mujeres pueden ser dirigentas.
Evaluando su vida, Maruja Chej se siente hoy tan activa y til a la sociedad
como antes. Al iniciar la entrevista comenta: El ttulo de esta encuesta deca:
mujeres de antao, a Alejandra le voy a decir, que no soy de antao, estoy activa,
estoy absolutamente actualizada en todo sentido [] En fin creo que eso me ha
ayudado a vivir. Aunque le cuesta reconocer su propio aporte: Una vez me
hicieron una entrevista y yo les dije: Pero no es extraordinaria la vida de una
maestra! Es como cualquier da, es como el da y la noche que se suceden
naturalmente no? No tiene ningn valor, entonces por eso yo empec preguntando:
Para qu va a servir lo que te estoy contando? Quiero ver!
Contribucin de una empresaria: Doa Olinda Gamboa
En la cotidianidad del siglo XX existan mujeres que ingresaron a un rubro
considerado en esa entonces de hombres, el empresarial, innovando en productos
y en formas de comercializacin, y que han tenido que enfrentar, solas, problemas
incluso jurdicos, y sobre todo financieros. Para recuperar la palabra de estas
mujeres, se entrevist a Olinda Gamboa, 74 aos, empresaria impulsora del rubro
bio-farmacutico. Una primera interrogante fue: Cmo una mujer de clase media,
criada en un medio en el que las mujeres estaban destinadas al matrimonio y/o, como
gran avance, a la actividad filantrpica, ingresa en un rubro competitivo, pensado
ms para los hombres? Tener un bagaje econmico, social pero tambin cultural y
emotivo de partida resultaba fundamental Nosotros tuvimos farmacia desde
siempre no?, mis padres tenan dos farmacias as como una formacin de base:
Yo tuve la suerte de ser aceptada en la universidad en Buenos Aires. Entonces, ah

71

ya trabaj en hospitales y en laboratorios. Haba hecho una carrera regular, pero

tuve mi ao alumbrante porque el primer ao, de 1000 alumnos entramos 300 y
entre esos estaba yo; ese ao yo luc porque estudiaba de noche y de da, y el
segundo ao [el 55] que vino la revolucin, me puse a pasear, a conocer, me enter
de todos los problemas polticos pero me aplac [risas], entonces, despus tuve que
agarrar las riendas porque yo haba ido a estudiar.
Los aos 50 estuvieron marcados por debates mundiales sobre los derechos
nacientes de las mujeres; al viajar e insertarse activamente y polticamente en otra
sociedad, Olinda Gamboa empez a descubrir y pelear por los mismos: Donde yo
estuve, en Argentina, se dividi la Universidad en dos grandes grupos, el humanista
que era el religioso-cristiano y el otro que era digamos, el de la reforma, que era el
de la mujer independiente econmica y fsicamente. En esos tiempos se dieron, por
ejemplo, grandes discusiones en torno a: nmero de hijos, la maternidad, la libertad
de sexo, la dualidad mujer-madre y digamos profesional, trabajadora, y esa dualidad
pues ha costado mucho. Esa era la pugna nuestra. Esta efervescencia en torno a los
derechos de la mujer no tena el mismo peso en Cochabamba: El debate era la mujermadre frente a la mujer-activa; aqu la mujer-madre dominaba todos los campos. Era
la mujer virtuosa de cajn; yo he visto a una seora que no sala de su casa, solamente
los das domingo pero acompaada del marido, no tena otra libertad.
El choque al retorno fue entonces muy duro, desde el nivel familiar: Ah! Yo
me quera morir, les he dado un ao de trabajo a mis pobres padres. De ah que la
relacin con bolivianos era muy dbil: Todo era distinto, no haba tema de
conversacin, no haba inquietud. A m me gustaba ir a conciertos, ir al cine, me
gustaba la crtica, la discusin y todo eso Con quin iba hacerlo?. Frente a ese
vaco, un mbito que permita aunque an de manera incipiente y con muchas
dificultades desplegar derechos ciudadanos para las mujeres profesionales, fue la
docencia universitaria: Di un examen terico, aprob y entr a ctedra en la
Universidad. Slo haba dos mujeres en la Facultad de Medicina, yo y la doctora
Tapia. Ac la mujer era combatida porque primero, los hombres no queran, a m
me hicieron una guerra negra, haba dos bandos, un grupo de unos cinco catedrticos
que me ayudaban frente a los antiguos que me ponan zancadilla.
En este contexto, en el imaginario social se sola oponer a la mujer-activa con
la mujer-madre: Mi padre me foment todo. Mira Olinda me deca No te cases,
preprate, estudia porque de esto vas a vivir, eso te va dar vida, y mi mam me
deca lo mismo siempre hay sorpresas en todo lado, qudate conmigo noms
[risas]. De ah que, el estudio, la superacin personal, la independencia econmica,
resultaban ms importantes como proyecto de vida: Sabes qu pasa? El asunto de
la relacin humana, he tenido siempre amigos, no me ha faltado quin me ha
72

propuesto, digamos, matrimonio, [pero] yo digo, ya estoy hecha no? [] una nace
para distintas cosas yo creo.
Para mantener su independencia econmica se hace cargo de la empresa
productiva de sus padres y empieza a desarrollar innovadoras estrategias productivas
Yo me puse a nivel popular; por ejemplo, la gente no saba leer, entonces yo
usaba colores, les haca ver colores y comerciales: Yo dije voy hacer la
industria del centavo, una pomada ma costaba 70 centavos, se venda en la calle,
en el piso, pero no venda pues una, venda 20 mil, 30 mil y eso me daba mayor
utilidad. Mi poltica fue esa. Hasta ahora sigo con eso. Adems de la docencia y de
la empresa, Olinda Gamboa asumi puestos de dirigenta en el gremio: Yo he estado
en la cspide de los grandes laboratorios; me han nombrado representante ac. Y
ah conoc gran gente que fue la que me ayud a salir adelante.
El desafo principal que tuvieron que enfrentar empresarios de la poca fue el
de una gestin econmica gubernamental supeditada a las coyunturas polticas con
poca continuidad. En un pas donde las iniciativas privadas son fuertemente
dependientes del Estado, esta inestabilidad poltica es clave y marca el quiebre de
muchos esfuerzos empresariales, pudiendo muy rpidamente pasar del auge a la
debacle: Mi empresa tuvo su poca, tuvo su momento de auge donde yo haba
logrado realmente abarcar una economa general del pas; tena agencias en el
interior, tuve representantes personales y estaba en movimiento pero lastimosamente
somos noms dependientes del Estado no? Entonces, cambiaron las polticas. No
hay continuidad en Bolivia.
A parte de esa dependencia con el Estado, la relacin desigual que establecen
con los bancos es otro elemento contraproducente: Slo tenemos capitales digamos
familiares, entonces, siempre acudimos al banco, y el banco un momento nos facilit
cuando el empresariado hizo gobierno pero, lamentablemente, se les ocurri cambiar
la idea y centralizaron y pusieron la Sper Intendencia de bancos queriendo
probablemente hacer la poltica participativa, social. Se trat de introducir y agarrar
digamos la masa, fortaleciendo participaciones de pequea industria manufacturera.
Pero esa manufacturera si bien es variante en el Alto haban montado pequeos
talleres, haban hecho cosas realmente interesantes su competitividad es muy
baja. A ello hay que aadir que las ayudas estatales y bancarias, generalmente
tienen color: Todo me era negado, primero porque ya tena estatus, porque no
tena descendencia, luego porque haba trado mquinas muy grandes; o sea,
contradeca la mentalidad de la mediana empresa. Queran lo artesanal, queran
hacer laboreo; traer mquinas de afuera, capitales de afuera, pero no hacer una
inversin manufacturera; entonces no haba la libertad, perdimos eso y para colmo
la banca se llen de ideas absolutistas, a m, diez aos que no me trataron para nada,
73

tena una deuda bastante grande, haba tomado una deuda que tena que pagarla a
veinte aos [y era difcil]. Esta inestabilidad institucional y las dificultades
financieras, promueve sistemas de trabajo basados en el pre-pago: se recibe y
despus se produce, con las limitaciones comerciales que ello implica: Trabajo con
dineros de giro: Vienen del interior me dejan 10 mil, 20 mil bolivianos, yo se los
preparo les mando y el saldo voy pagando y voy sacando, y as.
Qu ha representado el ser empresaria durante la segunda mitad del siglo
XX?: Es lindo porque en realidad una muestra independencia, libertad, una muestra
un criterio propio porque una tiene que innovar, tiene que hacer muchas cosas que
a una le dan vida no? Pero que la competencia es sucia, es. La competencia es
tremendamente baja. Para poder triunfar en este mundo y poder contribuir al
desarrollo de la economa regional hay que vencer un principal obstculo que tiene
la mujer en Cochabamba, probablemente debido a la educacin que ha recibido y a
la predominancia de una sociedad patriarcal: El principal obstculo para las mujeres
viene de ella misma, de su inseguridad faltndole mayor combatividad; viven a
travs de sus hijos: Son muy trabajadoras, pero tienen todava una mita de esclavas,
tienen todava un sentimiento de esclavitud, les gusta el trabajo digamos muy
peridico pero no tienen iniciativa, no rompen puertas, no rompen ventanas, eso es
lo que yo encuentro como defecto. Incluso en lo que se refiere a las relaciones de
gnero: Les falta ser combativas, no el desafo hombre-mujer, ac hombre-mujer
se reduce al sexo, yo digo la mujer tiene que ser racional y ser inteligente, tiene que
debatir, yo las invito a debatir, las invito a la discusin, les invito a la dialctica, a
la ria. Concluyendo sobre el tema Olinda Gamboa argumenta: Viven ms un
futuro a travs de los hijos, de los nietos, se proyectan pero su realidad es limitada
porque se someten a un crculo, se someten a una vida dependiente y terminan con
seguros sociales, terminan con subvenciones, su vida siempre es ms limitada.
Cmo evala su vida, una mujer empresaria, innovadora, poco comn para
su poca? Cmo evala su aporte, desde su agencia, a la construccin de calidad
de vida sustentable a nivel local?: Yo creo que en la vida se ofrece, y no hay dos
veces, la oportunidad y yo no encuentro que haya desaprovechado pero tampoco he
llegado a sublimar o a un momento en el que yo pueda decir soy una exitista, no,
soy una persona que se conforma un poco, yo no tengo seguro, s que si maana
me llega un achaque tengo que pagrmelo yo, y esas cosas no? Una realidad
bastante dura pero firme todava.
La historia de una mdica que lleg a ser ministra: Doa Aida Claros
El siglo XX estuvo marcado por varios cambios importantes, la revolucin,
las reformas educativas, el surgir y fortalecimiento de los emprendimientos

74

empresariales, los cambios en las profesiones y las revoluciones en el mundo de la

salud. Si bien los mdicos eran antes, sobre todo hombres, hubieron algunas mujeres
que se animaron a ingresar en este campo, llegando incluso a ocupar puestos
importantes en el rubro, pero tambin a nivel poltico. Aida Claros de Baya, 78 aos,
es una de ellas. Mdica, con especialidad de ginecloga, cruz fronteras para
estudiar y lleg a ser la primera ministra de salud. Su historia empieza en
campamentos, en la frontera con Argentina, debido al trabajo del padre que era
ingeniero civil; hemos vivido 9 aos en el campamento. Esta situacin hace que
para poder estudiar tengan que viajar y quedarse internas o volver a Cochabamba y
quedarse con la familia ampliada: El ao 39 me llevan a m para dejarme interna
en el Colegio Santa Ana de Tarija, pero mis primas me dicen: T eres muy inquieta
y Sabes que hacen [con las nias inquietas] en el internado? Les ponen sus propias
sbanas con un gancho, y todo el da hay que estar con esa sbana, y vos vas a estar
todos los das. Entonces yo gritaba en el auditorio, deca No! No me quiero
quedar aqu! Mam, no me quiero quedar para nada, mam Por favor, por favor!;
y no s, cmo llorara: a gritos no?: Llvame a Cochabamba, a mi abuelita y a mi
ta Costita. De ah que Doa Aida vuelve a Cochabamba a estudiar Se llegaba
casi en dos das en tren aqu ingresando al colegio 27 de mayo, uno de los pocos
establecimientos para mujeres existentes en la ciudad.
Cmo lograr, en esa poca, llegar a ser profesional? Sin duda varios factores
intervienen; el hecho de tener una madre con mentalidad abierta fue decisivo para
Doa Aida: Cuando lleg, mam compr una casita cerca de la universidad porque
dijo tengo en mente hacer estudiar a mis hijos. No obstante, al momento de definir
los estudios, surgieron obstculos no slo desde la sociedad Cuando en el colegio
nos preguntaron las madres Qu vas a estudiar? yo les deca que me gustaba
mucho biologa; Cmo vas a estudiar eso hija? Es una carrera de hombres!
sino de la propia familia: Ay Dios mo! una desanimada para que yo estudie
Terrible! En mi casa mi pap quera que yo estudiara para profesora: Si te gusta
tanto biologa estudia para profesora Todos trataban de desanimarme!.
Un elemento decisorio importante en las familias cochabambinas de mediados
del siglo XX era la religin: Lleg el momento en que mi mam fue ms prctica,
y me sorte. Me trajo aqu, al seor de la Recoleta, a or misa con toda mi familia.
Cuando toda la familia oy misa y comulg, mi mam dijo: Aqu se acab!.
Tenemos un seor de San Pedro, tamao natural, y frente a l, mi mam dijo: vas
a rezar tres credos en cruz, rezas el primero y luego sacas uno de los papeles, en
los que puso todo lo que ellos queran: profesora, abogado, bioqumica y medicina.
Entonces voy y saco la primera papeleta y saco as medicina; No, dice mi mam,
uno ms; vuelvo a sacar y saco tres veces medicina y as saqu mi suerte.

75

Si informar acerca de la decisin al entorno fue ms fcil y directo Mi papa

estaba en La Paz y desde ah me mand un telegrama, no haba otro tipo de
comunicacin, donde deca: Continan las inscripciones para profesores en La Paz,
venirte a La Paz Entonces yo le respond: Muchas gracias pap, decid estudiar
medicina Por telegrama! enfrentar la decisin, en la prctica, fue mucho ms
difcil, por diversos motivos: econmicos, los libros eran caros; Otro problema fue:
Y ahora que me he inscrito a medicina como voy a ir y voy a hablar al medio de
los hombres?Pues No haba mujeres en medicina! Y, adems, nuestra educacin
era tan cerrada, tan estricta Sabes? era de la escuela a la casa, de la casa a la
escuela, del colegio a la casa y de la casa al colegio Era una educacin tan
cerrada; el hombre era pecado, era misterio. De ah que, en la carrera de medicina
haba muy pocas mujeres ya que ello supona no slo vencer todo un imaginario
social que cuestionaba la incorporacin de las mujeres en el mundo profesional,
sino tambin, en el campo de los estudios, vencer tabs y miedos personales: A las
chicas las humillaba el profesor. Para que veas cmo era, te cuento que cuando
entramos a preparacin nos pusieron como primera preparacin, el ingle en el
hombre Para fregarnos a las mujeres!
A pesar de ello, algunas mujeres empezaron a graduarse y surgieron las
primeras mdicas con especialidades en Cochabamba: Despus de siete aos de
medicina hemos salido. ramos tres, la beniana, Julia Ferrel, ha llegado a ser
Directora del Hospital de Nios de Santa Cruz, ella fue la primera mujer
especializada en ciruga peditrica; por su parte Rina Tapia es una gran cirujana,
podemos decir que ella ha sido la primera mujer cirujana de la Universidad Mayor
de San Simn, y yo la primera ginecloga. La Universidad abri, adems, espacios
para la que las mujeres desplieguen agencia tambin poltica, en muchos casos a
partir de partidos de izquierda, en otros a travs de la religin: Sabes en que nos
metimos? En la Juventud Universitaria Catlica (JUC) y Sabes por qu? El profesor
se burlaba de nosotros y los comunistas tambin se burlaban. Decan: Dnde est
ese coro de Santa Cecilia? [] tambin [decan] que ramos tontas [] y se
burlaban de nosotros, pero nos dijimos con mi amiga que por fe sabemos las cosas
[] [Hicieron alguna vez campaa para la FUL?] Si. Ah, hija ma, me consegu
mi aplazamiento en fisiologa.
El inicio de trabajo, fue una experiencia que le permiti otro tipo de contacto
con la poblacin, tambin a travs de organizaciones religiosas: Yo ayud a las
madres del SETON en un consultorio; iba a ayudar gratis [] Tambin trabaj de
matrona de la maternidad, resultando ser una ventaja competitiva cuando,
posteriormente, fue a hacer su especialidad a Espaa: El profesor me llev mientras
me preguntaba tal cosa, cual cosa [] Y [andaba anotando] cruces, cruces y listo.

76

Al da siguiente le dice Profesor yo no s a que ha venido esta maja, si lo sabe todo

[] Me inscrib tambin a cuanto curso poda haber.
El vivir lejos, en ese perodo, era tambin ausentarse en un momento de
grandes definiciones y conflictos sociales: En abril se produce la revolucin de
Barrientos y el profesor me dice: Bolivia, en unos das ms, ser tierra de nadie
as sali en el ABC Qu vais a hacer? Entonces mando un telegrama aqu a
Bolivia donde deca: Urgente avisar qu pasa en Bolivia y me contestan:
Revolucin como cualquier otra, contina estudiando52.
Al regresar la reinsercin laboral fue difcil: Me vine aqu y por supuesto, me
haban volado el puesto. El militar que haba entrado de jefe me dijo: Sabe qu
doctora? Vino la revolucin restauradora de Barrientos y no necesitamos nosotros
otra persona; de ah que para volver a insertarse tuvo que movilizar su propia red
social: El Dr. Melean me pregunt: Quin te ha botado? Cuando le expliqu fue
a verlo y le dijo: Qu revolucin restauradora ni que ocho cuartos! Aqu no me
vengan con sus revoluciones has favor de llamar al superintendente! Entonces feliz
sal con mi memorando y empec a trabajar ah.
Cules fueron los espacios que permitan a las mujeres ejercer su ciudadana
econmica, social y profesional, interrelacionndose con el Estado pero tambin
con la sociedad civil? Como para el caso de Olinda Gamboa, la Universidad pblica
fue uno de ellos; el otro estuvo constituido por la prctica privada. En ella Aida
Claros posea ciertos diferenciales de poder que le daban ventaja sobre otros
mdicos, sobre todo en ginecologa. Entre ellos el hecho de ser mujer,
indudablemente, fue una ventaja que le permiti prcticas innovadoras en este
campo: Sabes? me ha favorecido el ser mujer, [pues eso daba] mucha confianza;
porque los hombres, por celosos, no llevaban a las mujeres a los varones y fue as.
Y, bueno, las trataba con mucho cario y, una cosa que tienen que aprender los
mdicos que es el xito de la profesin, es la escucha. Saber escuchar, explicar
lo que tiene la paciente. El ser mujer viene complementado con, por un lado, la
capacidad de comprender costumbres culturales distintas: La gente del campo
empez a venir, porque ellos me decan mamitay, porque me chismeaban y porque
tenan vergenza y miedo decir a otros doctores: Me lo vas a dar la placenta, y
entonces yo llevaba peridicos all y en peridicos yo pona la placenta en peridico
y les daba. Una vez pregunt: Porqu te llevas la placenta? y me contaron:
Lavamos ese principio de vida, es el principio de vida tienen razn, entonces la
lavan en el ro y ah mismo hacen un fogoncito y lo queman y esas cenizas lo lanzan
al ro; pero tambin de respetar y reproducir sus prcticas: Adems, tambin
52

Entre1960 hasta 1980 hubieron recurrentes golpes de Estado por parte de militares en Bolivia.

77

muchas mujeres me decan Mamitay no me cuelgues! y yo les deca a las chicas

[las enfermeras] pongan un pao estril en el piso y, [sobre ese pao] ellas se
chucuan53, as de cuclillas, se agarraban de los fierros de las patas de la cama y
entonces yo le tocaba la barriguita y le deca Kapay! ahora puja! cuando estaba
duro el tero, y pujaban y daban a luz, as, sentadas como en el campo.
Por otro lado el hablar el quechua tambin se presentaba como ventaja ya que
permita una mayor comunicacin con las mujeres del campo. Por ltimo, otro
diferencial de poder importante fue la perspectiva prctica que generalmente tienen
las mujeres debido a su rol reproductivo y que les permite ver y solucionar
problemas que los hombres no ven. Ello se refleja en, desde fijarse en los colchones:
En la maternidad hemos trabajado con muchas deficiencias al principio; las salas
eran de vomitar, los colchones eran quemados por la sangre, ya verdeaban, un asco!
Entonces le dije a la madre lo que hay que hacer en la maternidad es desinfectar,
lavar y poner bien no?... la parte del medio del colchn lo botaremos, pero esta
parte de aqu, lo de arriba, usted hace lavar esa lana y de dos colchones hace uno.
Yo saba de colchones porque era el afn de mi madre mandar a hacerlos; hasta
desarrollar ciertas estrategias particulares para conseguir demandas ciudadanas: La
avenida Aniceto Arce, [donde estaba y est] la maternidad era pura tierra y [llena
de] cosas viejas; ah estaba la antigua construccin de la maternidad. Voy a una
reunin con el alcalde y yo le digo: Seor alcalde Por qu no hace usted esta
avenida aqu? El doctor ha dicho que si usted hace la avenida, le va a ceder el
terreno. Voy [despus] donde el doctor Lpez que ya estaba de director, y le digo:
Doctor Lpez, ha dicho el alcalde que si usted le cede esas tierras va a hacer la
avenida. Y As se hizo la avenida!.
Por ltimo, otro espacio para el despliegue de agencia ciudadana de mujeres
profesionales, empieza a ser el de la arena poltica. El ingreso de Aida Claros a la
misma fue en el Partido Demcrata Cristiano con el que: El ao 78 salimos en la
diputacin [] [y] el ao 79 he ido al ministerio con la seora Lydia Gueiler54.
Estuve a cargo del ministerio de salud. He sido la primera ministra de salud. Desde
53
54

Se sentaban de cuclillas, en quechua.

La nica mujer que ha sido presidente de Estado en Bolivia (1979-1980). A su muerte (2010) Cajas
escribe: Una sola escena retrata la grandeza de Lydia Gueiler [] aquel trgico 17 de julio de
1980. Rodeados en Palacio de Gobierno por militares y paramilitares dispuestos a matar y vejar
[] La nica mujer esper hasta constatar que cada uno estaba a salvo antes de pensar en su propia
seguridad [] Fue la primera latinoamericana que lleg a la Presidencia de la Repblica por sus
propios mritos y dentro de un proceso democrtico []. El bigrafo Alfonso Crespo retrata la
historia de Lydia como parte de una generacin, la generacin del Chaco, que asumi la lucha por
sus ideales en todos los mbitos de la vida privada y pblica. Era parte, adems, del grupo de
cochabambinos que desde sus otrora tranquilas casas solariegas se atrevieron a plantear la necesidad
de transformar a la nacin y de derrotar al colonialismo interno (en Los Tiempos 13/05/2011).

78

ese puesto: He visitado ciudad por ciudad, con los directores de unidad sanitaria
me he encontrado, y con estos directores hemos dichos cuales son los problemas.
Se visitaban as los diferentes lugares y se vean sus necesidades para resolverlas.
Tambin organizamos un Congreso Nacional de Mdicos, un Congreso Nacional
de enfermeras licenciadas, Congreso de enfermeras auxiliares, Congreso de
trabajadores en salud, y Para qu? Para discutir el servicio nico de salud.
Esta funcin en el ministerio finaliz antes del golpe de 1980: Vinieron los
de mi partido. Ellos, yo creo, ya saban de lo del golpe y entonces el 9 de abril he
salido. No obstante, sus acciones en tanto funcionaria pblica continuaron, puesto
que posteriormente fue: El 93 he candidateado para el Consejo Municipal;
concejala he sido durante 3 gestiones. Ah hemos hecho las ferias francas que son
productos de tres mujeres Sabes? Tambin el mercado de la Avenida Per, de Villa
Ingavi, el cementerio. En todas ellas, sus estrategias se basaron en priorizar las
relaciones directas tanto con la poblacin como con las otras autoridades. Cuando
yo estaba en el Consejo [municipal] tena escucha pblica y venan todas las juntas
vecinales a quejarse de una cosa y de otra, y entonces se los haca las resoluciones
y les deca: Esto se va a poder hacer y para esto van a pedir audiencia, porque
necesitamos el apoyo de ustedes, y venan a la audiencia los atos y conseguamos,
y conseguamos.
Un obstculo que tuvo que enfrentar fue: la discriminacin la he sentido cada
da de mi vida. Ha llegado el momento en que en mi propio trabajo me queran
avasallar y es cuando me he sacado mi mandil y le he tirado a la persona en la cara.
Incluso cuando tuve mis hijos, nunca he pedido vacaciones, hasta mis vacaciones
he trabajado. Y, mira, nunca he dicho que no puedo, he dicho que siempre puedo.
Cmo evala doa Aida su vida? Cmo mira hacia su futuro?: Ahora mi
futuro ya nada. Creo que aqu ya he cumplido; sigo dando charlas: en el campo, voy
a los colegios; pero ahora ya no me da mucho el cuero no? Una se cansa, adems
a raz de eso he hecho mucho abandono de la casa.
A partir de estas cuatro historias de vida he querido mostrar cmo, mediante
sus imaginarios, sus sueos pero tambin las estrategias que eligieron, las mujeres
han ido abrindose paso y consolidando de manera visible su agencia ciudadana.
Como recuerda el mismo artculo, Gueiler fue una de las primeras tenistas bolivianas, cuando
practicar deporte con falditas y piernas descubiertas era motivo de murmuraciones; lder de una
huelga de hambre para defender a los perseguidos durante el sexenio (1946-1952), tom las
armas cuando fue necesario, fue militante de la izquierda del Movimiento Nacionalista
Revolucionario, fund la Unin de Mujeres de Bolivia, organizacin no feminista, sino femenina
para luchar por los derechos polticos y sociales de las mujeres, sobre todo de las trabajadoras. En
fin otra gran Cochabambina, cuya agencia impact en la construccin de lo que es ahora el pas.

79

Desde la dcada de 1960, en el marco de los perodos dictatoriales, stas empiezan

a asumir formas vinculadas al activismo poltico.
Ciudadana durante las dictaduras
Se recupera el activismo poltico de las mujeres durante las dictaduras, a partir
de los relatos de vida de: Julieta Montao (70 aos) abogada de la Oficina Jurdica
de la Mujer; Domitila Chungara (73 aos) minera, activista poltica del Partido
Comunista, Potosina de nacimiento pero representante de una multitud de mujeres
inmigrantes que construyen cotidianamente Cochabamba; Mary Alvarado (60 aos)
que desde muy joven estuvo involucrada en las luchas polticas en contra de las
dictaduras desde escenarios universitarios y de Casta Jaimes (61 aos) representante
del sector campesino. Asimismo, para el ltimo perodo de la dictadura, nos
apropiamos de los recuerdos de otra migrante de las minas, Zenobia Machicado (64
aos), que desde el Comit de Amas de Casa de las Minas, coadyuv a la
recuperacin de la democracia en 1982. Este acpite ser organizado a partir de tres
ejes temticos: (1) Historias personales de crianza, lo que influy en ellas, los
episodios que marcaron la construccin de sus imaginarios (2) Momentos en que
las vidas de estas personas se cruzan aunque desde distintas entradas (3) Opciones
que se les presentan durante este perodo histrico.
En Quillacollo55 de antao, an rural y donde prevalece un imaginario social
muy lejano al citadino, un contexto de violencias e injusticias contra las mujeres es
el detonante para que Julieta Montao empiece a formarse y asuma puestos
dirigenciales que marcaran su accionar: Rememorando un poco de donde viene
esto de relacionarme tanto con el tema de las mujeres y sobre todo [con el tema de]
esa violencia contra las mujeres, retrotraigo a lo que ha sido mi vida familiar. Yo
vengo de Quillacollo rural en aquella poca, que [quedaba] lejsimos de
Cochabamba [] vengo de una familia muy pobre, de naturaleza rural y donde la
violencia se miraba con mucha naturalidad [] Yo viva en una calle a las afueras
de Quillacollo, en ella un da le tocaba a una andar con el ojo verde, el otro da le
tocaba gritar a la otra, en medio de eso yo he crecido, pero rechazando mucho. La
muerte de padre, cuando ella tena diez aos, cambi su vida: Continuar esa vida
ya de hurfana, fue mucho ms difcil especialmente en lo que se refiere a la
situacin econmica. Te puedes imaginar una mujer que no saba hacer nada?
Empez a tejer mi madre y se amaneca Y a una madre as no podemos exigirle
que est de buen humor! Despus se meti al comercio informal y en realidad nos
fuimos haciendo cada uno por su cuenta. Sin embargo, como ella reconoce, Yo
tuve la suerte que no tienen muchas personas que estaban en mi situacin, porque
55

Provincia del departamento de Cochabamba. Su capital lleva el mismo nombre y queda a 13 km.
de la ciudad de Cochabamba.

80

yo he recibido mucha carga afectiva de la gente de mi entorno. Recuerdo como las

cosas ms gratas, como las gotas de roco, que la gente adulta que pasaba, a veces
en quechua, a veces en castellano me acariciaban, me decan: No te ensucies; no
seas cochina. Y esas cosas me han fortalecido mucho afectivamente.
Con ese bagaje emocional, llega a Cochabamba para empezar sus estudios
universitarios. Desarrollando varias estrategias para sobrellevar las dificultades
econmicasentre ellas ayudar con la limpieza en algunas casas se puso a
estudiar y termin derecho, habindose en el trayecto, casado y tenido tres hijos:
Fui al Juramento de abogada con los tres cros, fue interesante porque yo llevaba
la barriguita y fin de semana me tocaban los partos y lunes ya estaba otra vez en la
Facultad. Recuerdo muy bien el doctor Alfredo Mendizbal me deca: Y dnde
est la pepa? Dnde la has derramado?. Las dificultades vividas fueron una
motivacin inicial para su involucramiento en el activismo en tanto defensora de
derechos humanos: Me cost tanto ser abogada, que cuando me estaban tomando
el juramento, yo por dentro deca: No voy a dejar que nadie sufra las injusticias,
especialmente la gente pobre, porque a m me ha costado mucho.
La Universidad fue un primer espacio privilegiado, slo haba 13 mujeres
entre alrededor de 160 alumnos, de las cuales a segundo curso pasamos solamente
dos o tres. Y luego se quedaron y termin sola para el despliegue de su agencia
ciudadana, ello sobre todo a partir de su creciente relacionamiento con partidos
polticos: Colaboraba con mis amigas y amigos [] me defina por el grupo de
izquierda, ms que por una conviccin ideolgica por una cuestin de clase, porque
estuvimos los provincianos, los de colegios fiscales, en cambio al otro lado estaban
los citadinos, como les decamos nosotros, y a momentos la lucha se pona muy fea.
Recuerdo que se burlaban de nuestro tono de provincianos, eso me llevo a
identificarme totalmente con ellos. Ms que la vida poltica en la Universidad, sus
primeras armas en las luchas ciudadanas las hizo en el trabajo, iniciando su carrera
con la defensa de dos jvenes de 17 y 18 aos, acusados de asesinato: Realmente
para m fue duro [] fue ah que me fui metiendo en este mundo de ser pobre y
estar frente a la justicia. A partir de este primer caso, se empieza a involucrar con
otros casos vinculados a los derechos ciudadanos, sobre todo de gente pobre: Yo
era jovencita tena 24 aos y ellos confianza absoluta, por la dedicacin que pona,
paraba ms en la crcel que en mi casa [] Al ao siguiente la Corte me nombr
Defensora Oficial de reos pobres [] Eso normalmente tena que ser un ao, pero
a m me prolongaron siete aos.
Son las caractersticas de este trabajo, la informacin que recibe en l que, a
raz del inicio del perodo dictatorial, la impulsan hacia un activo involucramiento
en la vida poltica: Yo sal al ao siguiente del golpe [de Banzer], yo ya tena una
81

orientacin poltica, pero no tena formacin, ni ncleo poltico, no tena nada. []

Me empec a enterar lo que pasaba porque mi hermano que era polica me contaba
y comprob que a los delincuentes les hacan las mismas torturas [] Entonces,
empec a gritar a los cuatro vientos que la polica estaba torturando, como katera56
me paraba en la mitad de la oficina del comando y empezaba a gritar. A partir de
esta defensa de los derechos humanos, es que se involucra activamente en el partido
comunista: La gente de ese partido dijo que estaba queriendo organizar la asamblea
de derechos humanos en Cochabamba: Pero el problema es que no tenemos
abogados [] y yo toda voluntaria dije aqu, aqu, y empec con ellos. Ello
signific el inicio de una etapa muy conflictiva, no slo en el mbito pblico sino
tambin a nivel del hogar: A mi marido no le gustaba [] Cuando me met en
derechos humanos era cuando ya me haba divorciado.
Por su parte, para Domitila Chungara, nacida en las minas, la figura del padre,
su historia y la vida en las minas, fueron los primeros detonadoras para la formacin
de una conciencia ciudadana: Mi pap haba sido campesino de Toledo, de Oruro.
l se movilizo de all cuando la guerra del Chaco; cuando regres de la guerra no
tena nada y se encontr con Patio que lo contrat diciendo: Vnganse a la mina
que van a ganar bien diciendo. Pero una vez estando all no era esa la realidad.
Entre las injusticias que Domitila Chungara recuerda destacan: Las mamas iban a
lavar y hacer cualquier cosa para mantener tanta familia, tantos hijos. Entonces era
un pobreza grande y estos ricachones que tenan esas ropas y todo eso quemaban
delante de toda la gente, no nos queran obsequiar, ni siquiera las cosas a medio uso
[] mi pap deca que vivamos en un mundo injusto y que haba que luchar y que
haba de organizarse. La revolucin de 1952 no cambia mucho las dificultades que
se vivan en las minas: An vemos tanto nio descalzo, tanto nio sin comer y
tantas cosas Y un poco as empieza quizs desde nuestra niez y bajo esta
influencia que empezamos a sentir la necesidad de luchar y de organizarnos es el
que nos ha inculcado de que hay que hacer algo.
En este contexto de injusticia social y pobreza, un factor importante de
diferenciacin en cuanto a calidad de vida, era el hecho de tener o no familia, sobre
todo madre: En el campamento minero haban tres tipos de familia: las familias de
los tcnicos, sus hijos, todos bien abrigados no? Los hijos de los obreros que tenan
a la posibilidad de la madre que siempre las mams nos damos modos de abrigar a
nuestros hijos, tejiendo nuestras propias chompas haciendo cualquier cosa no? Y
haba otro sector mucho ms pobre todava, que eran los hijos de los obreros que
han muerto. Sin embargo, el aporte de las madres y de las mujeres en general, no
era reconocido como elemento central para la construccin de calidad de vida. Es
56

Vendedora de verduras, en quechua.

82

ms, ser mujer era visto como sinnimo de sufrimiento. Vale la pena ser mujer?
Se preguntaba Domitila Chungara cuando muere su madre: Toda la gente nos deca:
Ay! mujercitas haban sido ramos cinco hermanas waway morite, para
qu sirves no? Las mujeres no servimos para nada en esta vida, sufre tanto la mujer
no? que es mejor que se muera Y as todos nos decan despus de que se muri mi
mam al despedirse, y nosotros llorbamos y decamos: Nos vamos a morir Para
qu nacimos mujeres?, En ese momento, la actitud del padre destaca como
decisiva en su vida: Llorbamos ah a gritos pues las cinco no? Y entraba mi pap
y pens que estbamos llorando por la muerte de mi mam y nos dijo Qu es lo
que pasa? Clmense, yo estoy aqu; y nosotros: No es eso, es que dicen que las
mujeres no servimos para nada y yo soy mujer. Y: No! Qu tonta esa gente!
Habla por tontera [] se enoja y nos dice: Prense todas! Dejen de llorar! Firmes
frente a m y mrenme a m: yo soy hombre y ustedes mujeres; S papito; Yo
tengo dos ojos y ustedes tienen dos ojos; Si pap; Tengo nariz; si; tengo boca,
tengo manos, brazos, pies Qu les falta? Por qu no pueden hacer nada? Nos
mirbamos y era cierto no? tenamos todo.
As, el verdadero aporte de un padre para la construccin de ciudadana de las
hijas empieza por impulsar el auto-descubrimiento de su belleza corporal y de sus
propias fuerzas: Como era polica tena el corte Firpo y se sacaba la gorra y deca:
Toquen mi pelo, S tu pelo pincha, papito; Si, en cambio el tuyo, tus trenzas tan
lindas, pelo ms sedoso Ves? Las mujeres son ms bellas que el hombre todava,
y tan lindo su cabello. Y entonces recin me sent yo en el cielo. Este
descubrimiento de las potencialidades del mismo cuerpo, sirvi como elemento
bsico de formacin ciudadana, a pesar de que: La discriminacin por ser mujer
nosotras sentimos desde nias no? Pero gracias a la formacin que nos dio mi
padre, nosotras reparamos todas esas cosas. Un da mi papa nos invita a hacer un
picnic y l se sube con todas las cosas y a nosotras nos dice que vayamos detrs de
l Ay! Cayndonos, levantndonos, apenas hemos llegado ah arriba y mi pap ya
estaba cocinando y le decamos Ay papi!; Pero han llegado aunque sea tarde Y
entonces eso me ha ayudado a m bastante no? Para no creerme inferior, incapaz
por ser mujer no? eso siempre.
Una vez casada, se traslada a la mina de Llallagua, e inicia el fortalecimiento de
su ciudadana entrando a formar parte del Comit de Amas de Casa, organizacin
que ha jugado un rol importante en la construccin de la democracia y de la historia
del pas57 y que visibiliza la ambigedad de la frontera entre lo pblico y lo privado.
En l, lo privado en tanto derecho ciudadano cubrir las necesidades de alimentacin
57

Cf. Viezzer 1977 y Lagos (comp.) 2006, para un anlisis ms complejo de estos comits de los
centros mineros.

83

de las familias se constituye a la vez en lo pblico permitiendo hacer frente a las

polticas pblicas: Se organizaron, las mujeres del pueblo de all, porque haba una
crisis econmica, por esas polticas que haba aplicado el Movimiento Nacionalista
Revolucionario (MNR)58, se haban metido con el Fondo Monetario Internacional
(FMI) y estaban aplicando planes que estaban ajustando bastante a la gente, y entonces
haban paros, marchas [] Y ah fue donde se organizaron las mujeres, el 61.
Uno de los principales problemas con los que se top el Comit de Amas de Casas
fue el machismo en el sindicato de los mineros, y de sus parejas: A m me invit mi
marido a participar y, bueno, eso era una ventaja para m Las otras mujeres tenan
problemas ya que pensaban que la mujer solo se organizaba para prostituirse no?.
As, los obstculos venan de las mismas prcticas: En el sindicato mismo, yo me
acuerdo, la primera vez que fuimos a la reunin nos haban posesionado y todo eso y
ya saba el dirigente que tenamos que ir y estbamos entrando cuando los hombres
nos vienen: Qu cosa quieren estas mujeres? vayan a su casa a cocinar, a atender a
sus wawas, y todo eso nos gritaban, y el dirigente les dice: Son las dirigentas del
Comit. Estas prcticas eran difciles de vencer, sobre todo por la misma falta de
preparacin, principalmente emocional, que tenan las mujeres: Estaba todo lleno ah
y al rincn, al ltimo haban asientos, ah estbamos pasando como wawas, yo me
acuerdo agarrndonos de las manos para darnos fuerzas nosotras. Entrando ah y: Ven,
ven gordita, aquisitos te vas a sentar, aqu en mi faldita, as nos ofrecan sus faldas, as
no? para sentarnos Groseros eran!. Sin embargo, por su actitud y su fortaleza, fueron
ganando su lugar dentro del mismo sindicato: As, han habido muchsimas dificultades
no? Y, poco a poco, nos tuvieron que respetar ellos mismos, por nuestra misma
actividad y al final nos aceptaron y nosotras tenemos muchos testimonios que ya pues,
sin nosotras no se haca ningn conflicto, ninguna protesta, ninguna marcha, siempre
estbamos al lado de ellos.
Las luchas desde las privadas con los mismos compaeros, hasta las que se
dieron con las autoridades pblicas marcaran la vida, no slo de las mujeres sino
tambin de sus hijos; durante la dictadura, los platos rotos los pagaron todos los
miembros de la familia: Me sacaron por la masacre de San Juan, me sacaron y el
68-69, 70 estuve en los Yungas deportada y todo con toda mi familia [] En los
Yungas yo no tena ni de que vivir y entonces [] haba que trabajar en cosas que
nosotros nunca habamos hecho como cosechar [] Y, entonces, ha sido una vida
muy difcil y primero que no estbamos acostumbrados al clima, y que no
conocamos los alimentos que la gente consuma all, y que las wawas te lloraban
por la leche o por un chocolate no?. En general, ms all de las dictaduras, una de
las estrategias ms importantes para el despliegue de la agencia ciudadana de las
58

Partido que lideriza la revolucin de 1952.

84

mujeres en las minas, consista en organizar sus tiempos59 utilizando, para ello, dos
recursos preciados: el trabajo de la familia nuclear especialmente el de los hijos
quienes ayudaban en todas las estrategias de sobrevivencia familia y el apoyo de
las mujeres de la familia extendida las hermanas que se presenta como la base
de su principal capital social: las que me han ayudado han sido mis hermanas
porque ah se quedaban a cocinar y con los menores yo iba porque los otros estaban
en la escuela y los iban atendiendo as; y entonces esa ventaja he tenido. Eso te
causa tambin respeto del mismo marido, respeto de los vecinos en los barrios, en
las bases y los mismos nios te quieren ms.
Mary Alvarado, por su parte, ingres a la actividad poltica muy joven, a travs
de su dirigencia en la Federacin de Estudiantes de Secundaria (FES). Un impulso
principal para ello fue su madre, una mujer activa con una conciencia ciudadana
muy fuerte, que a partir de los hijos asume los desafos polticos de una poca: Mi
mamita no fue dirigenta, fue una mujer de pueblo, una chola de Quillacollo, era
en su oficiojoyera [] un poco por analoga yo veo que mi madre fue la madre
de Mximo Gorki [] igual que en la novela, porque ms tarde mi madre se
transforma en un pilar, en un agente de informacin en la poca de represin de
Banzer. Fue un ejemplo de lucha cotidiana y econmica contra ciertos obstculos
impuestos por una sociedad muy elitista y cerrada: Me apoy pues dentro de mi
rebelda, Mi mam era analfabeta, pero tena su propio alfabeto para leer la vida60,
para interpretar su realidad. En ella la sociedad tambin hizo su escarmiento como
madre soltera. Pero ella fue muy trabajadora y fruto de eso pudo sacar profesionales
a sus tres hijos.
Si su inicio en la actividad poltica fue en la FES, el escenario ms importante para
su participacin activa en la vida pblica, fue la Universidad: Entr el ao 69 [] Yo,
claro, mozalbete frente a los universitarios que eran ya de cursos mayores [] Pero
claro vena con mi propia trayectoria en secundaria y me propusieron ir al comit
ejecutivo de la FUL [] as, mientras mis compaeros se dedicaban a asistir
disciplinadamente a clases yo me ocupaba a asistir disciplinadamente a mi movimiento
estudiantil. La Universidad fue tambin un primer espacio para alentar la participacin
ciudadana de las mujeres, de hecho, recuerda Mary Alvarado, recin entrada en la
Universidad ayuda a organizar el Primer Encuentro Nacional de Mujeres que se
59

La secretaria me dice: Tienes que organizarte, programar tu vida, en un papel antate qu cosa
tienes que hacer en la maana: lavar, cocinar, ir a al pulpera, recibir agua, hacer esto y entonces
ah programas a qu hora te levantas, y de tal hora a tal hora voy a cocinar, y de tal hora a tal hora
voy a hacer esto. Pero te apuras y as si lo haces ms antes, ya te vas ahorrando tiempo. As con el
reloj tienes que hacer.
60
Se subraya la frase por que dio lugar al ttulo del acpite.

85

desarrolla: No como enfoque de gnero sino feminista, mucho ms feminista porque

a travs de feminismo era: Carambolas! a ocupar nuestro espacio fsico como
mujeres. Este primer Encuentro se organiza con la participacin de compaeras,
mineras, campesinas, federacin de estudiantes y de ese Encuentro pues salieron
muchas tareas porque ni por las tapas de estar organizadas a nivel nacional como
mujeres. S haba la organizacin de las mineras, de las palliris y a travs de las amas
de casa, pero as, como mujeres, no.
Ese Encuentro se traduce en un primer espacio de conjugacin entre mujeres
provenientes de diversos mbitos del nivel nacional: Vinieron de todo el pas y se
puede revisar los peridicos de los aos 68 al 71 el accionar de lo signific y de ah
sale un Comit que se llam el Comit Promotor de la Mujer, no? Con estas
caractersticas y con el compromiso de convocar, y claro, como Comit Promotor
de la Mujer ya estaba representada con el sector universitario, con el sector minero
y el sector fabril. El campesino tambin estaba; era Casta Jaimes la lder de ese
sector. Entre las mineras estaban la Domitila [Chungara], estaba la Aurora de Lora;
y tambin internacional: Tomamos a nivel internacional algn relacionamiento,
con la Federacin Democrtica de Mujeres, estableciendo una suerte de primera
red internacional de mujeres que fue la que impuls la participacin poltica activa
de las mujeres no slo en tanto autoridades municipales, sino en todas las
organizaciones sociales a nivel local y nacional. En efecto, entre la dictadura de
Barrientos y Banzer, este Comit es el que impulsa las: Candidaturas en nuestras
provincias a la Alcalda como mujeres. Es as que yo me postulo para la alcalda de
Quillacollo, una postulacin incipiente obviamente frente al machismo secante. Pero
ya mostramos la cara, ya mostramos presencia, ms no la ideal para ser elegidas y
as otras chicas tambin se presentaron y por analoga pues nos vamos involucrando
en instituciones nacionales. Esa promocin de la ciudadana poltica no slo se la
realiza en arenas estatales pblicas sino tambin gremiales: Fuimos parte de la
Central Obrera Departamental (COD) y tratamos de meter nuestra narices y Casta
[Jaimes] creo, si mal no recuerdo, fue parte de COD ah tambin nace la Federacin
nica de Trabajadores Campesinos (FSUTC). Nosotras fucha! nos metamos a todo
donde era necesario.
Yendo a la vida de otra de las impulsoras de este Comit, es indudable el peso
que Casta Jaimes tuvo en la conformacin del movimiento poltico campesino. Esta
mujer que nace en Quillacollo, es una de las fundadoras de la FSUTC en
Cochabamba, de la Confederacin Sindical nica de Campesinos de Bolivia
(CSUTCB) y de la organizacin Bartolina Sisa. Asimismo, dirigenta de
comerciantes y hasta postulante a gobernadora en las ltimas elecciones el 2010.
Su vida visibiliza las formas en que mujeres campesinas que llegan a la ciudad

86

ejercen su ciudadana, construyen movimientos sociales, pelean en las arenas

polticas. Resulta importante entonces, recuperar en estas pginas su narrativa, sus
recuerdos y sus impresiones.
Su vinculacin con la vida pblica encuentra su origen en la bsqueda de
superacin de las exclusiones sociales como una escuela de formacin ciudadana:
Bueno pues, yo cuando era muy nia soy provinciana, soy de Quillacollo me
eduqu en la escuela Heronas. Era quechuista cerrada y en aquel entonces tuve un
gran tropiezo porque la maestra me hablaba en castellano y yo en quechua pese a
que saba castellano, pero no me acostumbraba a hablar. Su entrada a la vida
poltica fue a travs de su padre, trabajador de MANACO61, al inicio de la dictadura
de Banzer, ocasin en la que: Salimos a resistir porque los obreros de la fbrica
han luchado por la democracia [] se levant y volvi a calmar la Manaco, y yo
porque me gustaba ya, iba a pelearme contra las dictaduras. Desde entonces, y
hasta la cada de Banzer, la lucha de Casta Jaimes, la realiza a travs de este
movimiento sindical y con una afiliacin poltica muy clara: engros las filas del
MNR: Para entonces he tenido mis diecisiete aos yo creo [] el MNR hizo una
conformacin por la democracia donde han estado todos los partidos y nosotros
tambin hemos profundizado, a la cabeza de los obreros de la Manaco.
Las vidas de estas mujeres, se cruzan en varios momentos histricos, en los
que muestran una valenta que ser la base de la creacin de la democracia en el
pas. Las pocas de dictadura fueron duras para todas ellas. Mary Alvarado recuerda
su clandestinidad y el perodo dedicado al trabajo activo en los primeros aos de la
dictadura de Banzer, y luego el sufrimiento en las crceles como reo poltico.
El inicio de la dictadura marca la frustracin de una serie de actividades que
fortalecan el ejercicio ciudadano de las mujeres: De Torres a Banzer hay varios
perodos y gobiernos. Nuestra participacin como Comit promotor de la mujer que
deba convocar a un nuevo Congreso queda frustrado porque ya empieza a morir el
aire relativamente democrtico y empieza a morir, si es vlido el trmino, la libre
participacin y ya vienen los malos olores de los gobiernos de facto. El golpe de
Estado de 1971 lleva al trabajo clandestino: Viene ese perodo de camuflar la parte
poltica con el arte y me dedico al arte no? El ao 70 se organiza en Sucre, el Primer
Festival Universitario de Cultura; yo particip en teatro y obtuve el premio a la
mejor actriz nacional. A travs de este arte he recorrido todas las provincias de
Cochabamba. Yo haca teatro pero mis compaeros teatreros no saban que por
debajo yo estaba dndole duro a la poltica. Sin embargo, el seguimiento de los
61

MANACO es una fbrica de zapatos de Cochabamba, fundada en 1940. Se trata de una de las
empresas ms grandes e importantes del pas.

87

militares a las personas fichadas era fuerte, y Mary Alvarado cae presa: Yo ca y
me dan todo lo que tenan que darme y pretenden hacerme vomitar todo lo saba y
no saba; y como no lograron su objetivo me vino la amnesia mental de conocer
a nadie entonces recib el doble de racin Para afuera no se saba cul era me
paradero y mi pobre madre no?.
Despus de esta primera etapa de torturas e indefinicin: Fui a caer con Rina
Tapia y yo la conoca, estuvimos en otros bandos en el campo profesional. Era una
mujer de izquierda jesucristiana o catlica la Rina Tapia, la Aida Claros de Baya y
esa es otra camada no? Mayores obviamente pero ellas en el campo profesional
escollaron como gente de izquierda. Rina pues me acoge en la celda, rgida: No te
voy a preguntar tu nombre, ni me interesa, no s si te conozco pero no me interesa,
tengo ac un gancho; y yo Un gancho?, gancho; y gancho era tira, haba una
tira ah, haba una mujer espa ah.
La solidaridad entre mujeres era muy importante en esa situacin: Entonces
bueno, ah operacin recuperacin de mi lamentable estado fsico y al tercer da nos
trasladan a La Paz. Rina asume muchas cosas conmigo y yo me transformo en su
hija, su protegida ah en la prisin. A pesar de todo, haban momentos de esperanza:
En mi celda naci la chiquita Libertad Bolivia; en el nombre de la nia participamos
700 presos, Rina fue la que la vio nacer, la atendi y yo escrupulosa todava Uy!
me pareca la cosa muy desastrosa ver al rojo vivo, ver un parto y me acuerdo que
no quera ni ver, y Qu te pasa Mary? Es un parto y ve de frente. Tu eres mujer
vas a parir algn rato Qu son esos escrpulos?. Listo! Psenme tal cosa, y ya.
Las redes sociales fuera de rejas tambin eran importantes. Para poder lograr
que un(a) preso(a) poltico(a) salga de la crcel en esa poca, era necesario movilizar
todos los contactos que una posea: Tratbamos de buscar a parientes que quizs
en su poca nos escupieron en la cara pero ante el dolor de mi madre Todo el
mundo buscaba a alguien para que le pueda ayudar.
La salida despus de un ao de crcel fue sorpresiva: Salamos hacer pan y
me toco a m y estaba cansadsima y estaba durmiendo y llaman Mary Alvarado
aliste sus cosas!. Estaba profundamente dormida entre sueos escucho Aj no me
molesten!; y las compaeras Mary levntate, estn gritando afuera dice que alistes
tus cosas!Pero no haba nada que alistar. As, el desconcierto y la angustia
marcaron los primeros momentos en libertad: Yo ya haba perdido la nocin del
tiempo y de qu era la energa elctrica, tena esos problemas traumticos de por s
y bueno. A m me dicen: T no vas a salir en libertad, vas a salir al exilio Trat de
comunicarme [con mi familia] imposible y Ahora dnde salgo? Qu hago?
Dnde voy? Pareca un animal salido del monte o un pajarito que sale de su jaula

88

y va a chocar contra lo que puede y entonces tena 20 aos. Finalmente sale exilada
a Mosc.
Mientras en Bolivia, despus de siete aos de dictadura de Banzer, llega el
momento en que se impone un cambio; ese instante agarra tanto a Domitila
Chungara como a Julieta Montao en sus propios contextos, y cada una de ellas va
a mirar la historia y narrarla desde sus vivencias y recuerdos. Sus caminos se
cruzan en la huelga de hambre de las mujeres mineras (1977), detonador del retorno
a la democracia.
Entre los principales antecedentes, Domitila Chungara recuerda: No haba
organizaciones del pueblo sino haban sus delegados de ellos; sus dirigentes al
servicio del gobierno; aunque los mineros encontraban formas de poner en el tapete
la reivindicacin de sus derechos: [T]oditas las secciones salan por turnos en una
manifestacin con dinamitas; iban a las calles y a la gerencia y, qu s yo, todos los
das unos, otros, todos los das y entonces pues se paralizaba la produccin. Esta
forma de presin, empuja a que el gobierno de Banzer negocie: Por no frenar la
produccin [] Entonces en el 76 otra vez se acepta que haya los dirigentes [] se
hace un congreso [] y, de ah, otra vez sale otra Confederacin nueva de mineros
que empieza a luchar por las mejores condiciones de vida y todo eso. Sin embargo,
el contexto es otro: Banzer ya haba botado a todos: periodistas, opositores, no
haba partidos de oposicin, ni organizaciones sindicales, ni nada no?, por lo que
un imperativo inmediato fue el de volver a conformar el movimiento social, Desde
la clandestinidad [] porque no duro ni un mes esa direccin nueva [.] en mayo
elegimos y ya en julio hubo la intervencin militar y otra vez a los campamentos,
otra vez toque de queda y todo eso no?. A pesar de todos estos obstculos, se
organizan las mujeres para realizar la histrica huelga de hambre62, que abri paso
a un proceso en el que se involucr toda la sociedad: La huelga de hambre la viene
organizando desde la clandestinidad dirigentes no? que han sido elegidos desde
ese nuevo Congreso de la Federacin de Mineros y algunos de la Central Obrera
que se quedaron, que no estaban perseguidos, presos, prfugos, exiliados. El
contexto de repudio internacional y nacional al gobierno de Banzer fue decisivo:
Todo el mundo ya saba que el gobierno de Banzer era fascista que no daba libertad.
Como todo el mundo estaba disconforme y estaban deseosos de hacer algo y,
entonces, aprovechando eso es que decidimos levantarnos en un huelga de hambre.
Sin embargo el miedo era fuerte: La Federacin dijo que por lo menos vengan unas
200 o 300 mujeres y no quisieron, no quisieron, tenan todos miedo. A pesar de
ello: Vinimos de Siglo XX cinco mujeres y entonces llegamos a La Paz y nos

62

Sobre el tema Cf. Viezzer 1985; Lavaud 2003.

89

reunimos en una organizacin religiosa, citamos a todos [] y vienen unos cuantos

y nadie quera entrar. Al final, bueno, cuando decidimos entrar a la huelga de hambre
quedamos las cinco no ms, cuatro entraron al Arzobispado y yo me qued para
contactar con las de la Federacin.
A partir de entonces, se empiezan a sumar los otros grupos tanto a nivel
nacional como internacional, aunque con muchos tropiezos iniciales: Tenamos
que entrar en huelga el 6 de enero ms o menos, porque sabamos que en navidad
todo estaba cerrado y que nadie nos iba hacer caso y se iba a debilitar [] Pero las
mujeres decidieron entrar ya para navidad; el 28 de diciembre entraron a la huelga.
Una primera estrategia fue la de movilizar a los contactos en el extranjero: Lo
primero que hicimos fue llamar afuera no? Era el plan llamar a bolivianos que
estaban en Alemania, en Espaa, Suecia, exiliados [] avisndoles que haba
empezado la lucha por la democracia y que ya haba entrado un pequeo grupo a la
huelga de hambre. El gobierno ni siquiera saba pero ya la BBC de Londres estaba
informando; y tambin internos: Desde la clandestinidad se estaban organizando
otros, y una vez organizado el comit de huelga, de prensa y de apoyo [] y
despus surgieron otros grupos y, despus, tambin el pueblo nos ayud y nos apoy;
y en las minas empezaron las huelgas escalonadas [] y los campesinos haban
bloqueado los caminos y hasta que estn limpiando en otro, en otro Y, entonces,
fue as una movilizacin de apoyo a todos.
Por su parte Julieta Montao recuerda los entretelones y las rencillas internas
entre las mismas mujeres huelguistas: Despus de eso vino la famosa huelga de
hambre de las mujeres Lo que la historia oficial no cuenta, pero fue la verdad, es
que estaba preparada por la Asamblea de Derechos Humanos para que sea en Enero,
no en Diciembre. Pero haba rencillas muy fuertes [] y se adelantaron y nos
sorprendieron a todos con la huelga de hambre en el obispado. Adems del cambio
de planes, hubo un problema inicial y es que las mujeres entraron en huelga con sus
hijos, lo que era: Mala medida porque la poblacin se vuelca por los nios y repudia
la accin que se est llevando por las madres.
En esta huelga, Julieta Montao entra en tanto vicepresidenta de la Asamblea
de Derechos Humanos: Viajo a la Paz y me encuentro con eso, lo primero que
decimos es que hay que sacar a los nios, y decidimos con todos los de la Asamblea
que era un riesgo muy grande, era el da de inocentes se burlaba la dictadura, se
venan las fiestas de fin de ao y la prensa no se iba a ocupar ms de ellas. Haba el
riesgo de que se muera ese movimiento, se decidi que se tenan que abrir frentes
en diferentes lugares Y en ese momento, ella entra tambin a la huelga a cruzar su
propia odisea y vencer sus propios conflictos: Organizamos todo y nos metimos
en la huelga de hambre, yo estuve embarazada [] En ese momento, primero que
90

me senta muy mal, me la pasaba vomitando, casi no coma, entonces cuando

hablaron de huelga de hambre dije yo voy a entrar, me dicen que no, pero les digo
tenemos que dar un golpe de publicidad, porque sino esto se muere, hubo una
discusin muy fuerte, habl con mi mdico que tambin era de izquierda y me dijo:
Igual no ests comiendo nada, lo que si tienes que tomar es limonada con miel eso
te va reponer y evita caminar, moverte. La decisin tomada: Me met a la huelga
de hambre. Fue un escndalo! Los peridicos decan que era una desalmada que
pona en riesgo la vida de mi hijo, la iglesia se volc contra m, pero yo sinceramente
deca si mis hijos van a vivir en esta dictadura yo prefiero morirme, y la prensa
me preguntaba si no tena miedo de perder al beb, y yo les dije: Si para lograr la
libertad la voy a perder a mi hija ni modo! Si va venir a una sociedad sin libertad
para qu?.
Cul fue el resultado de esas historias miles de historias que se cruzaron,
encabezadas por mujeres, en la huelga de hambre de diciembre de 1977? Recordando
los resultados, Domitila relata los por menores del proceso: Entonces despus, al
final, el gobierno pas casi 20 das de huelga [] y la Central Obrera decreta el paro
general en el pas Huelga general indefinida en todo el pas! y Creers que han
aceptado? Que han parado el pueblo? Han parado! y ha sido un paro como nunca
pues y entonces el presidente se ha asustado. Las exigencias del momento econmico
y poltico fueron un recurso utilizado que marc, segn la entrevistada, el xito de los
medios de presin: l tena contratos para entregar tal da el mineral, si todas la minas
han parado Qu mineral iba a entregar? Y esos contratos son con multa, con sanciones
con todo [...] Tena contratos con el petrleo, petroleros tambin han entrado en huelga
Todos! Todos! Y entonces si eso se iba a hacer ms fuerte el gobierno no hubiera
podido salir de ese lo. Ello hace que el gobierno tenga que negociar, ceder e irse:
En esa huelga tenamos cuatro puntos que pedamos no? la amnista general e
irrestricta para todo el pas, la devolucin de sus fuentes de trabajo a todos los obreros
retirados por causas polticas sindicales, la vigencia de las organizaciones sindicales
y polticas para ingresar a las elecciones y la salida del ejrcito de nuestros
campamentos Nosotros decamos: Unito que consiguiramos! Que devuelvan sus
trabajos a todos! Sera un triunfo! Y tres hemos conseguido!.
Por su parte Julieta Montao estuvo entre los que negociaron el acuerdo: Tuve
que viajar a La Paz porque haba una propuesta del gobierno que tenamos que
analizarla los del Comit Ejecutivo de la Asamblea de Derechos Humanos. El
documento deca que se otorgaba la amnista para todos los presos exceptuando para
los delincuentes polticos, entonces Quines no son delincuentes polticos?. Se
inician entonces procesos de consultas y negociaciones: Primera consulta fue con
el grupo de Presencia [el peridico], donde estaba Javier Alb y el padre que lo
mataron en el 80 [Luis Espinal]. Estaba con Domitila y le dije: el partido indica
91

que primero hay que consultar con la COB. Fuimos con Domitila y el padre Luis
Espinal. Nos reunimos y me dijeron sobre la observacin al documento, confiamos
eres la abogada de la Asamblea y mejor es que consultemos con todos los dems
piquetes de la Paz y si ellos aceptan entonces no queda otra Luego del rechazo
inicial, por fin lograron que se dictamine: la admita general irrestricta, porque esa
era la consigna y llamar a elecciones.
Pasada esta etapa, las vidas de estas mujeres vuelven a tomar sus propios
rumbos viviendo, cada una a su manera, los otros perodos dictatoriales que
marcaron la historia del pas hasta el retorno de la democracia en 1982.
En ese nterin hubieron varios golpes de Estado, entre ellos el de Natush Bush,
en las cules se amedrentaban a las personas, hombres y mujeres, que hubiesen
mostrado compromiso con los derechos humanos. Julieta Montao recuerda:
Mientras estuve lavando los paales, entr una tropa de gente y me atraparon y
llevaron presa con la wawa. La acusacin ms grande era que era activista de
Derechos Humanos, era una subversora que haba hecho la huelga de hambre. Me
llevaron a una celda pero no la de barrotes sino a una que haban habilitado para las
prostitutas, como una forma de humillarme me metieron ah. Me qued con mi beb
como ocho das.
El perodo de Garca Meza (1980-1982) fue peor, en esa ocasin el encierro y
la presin por parte de los militares fue ms fuerte. El encarcelamiento nuevamente
fue junto con su hija de dos aos y medio: Estuve diez das encerrada en una
ambulancia, y dos semanas presa en la COB. Pero la cosa ms extraordinaria fue
cuando me llevaron a interrogar, para m fue de terror; estaba muerta de miedo,
estaba con mi wawa. Me llevaron, y un polica que todava sigue activo, entr a la
habitacin y me hizo sentar en una silla, me trajo una capucha negra para que me la
ponga. Mi hija al ver eso me dijo: Scate eso! y quiso llorar. Y le digo: No hijita
Sabes? van a venir unos seores y les vamos hacer asustar, con mi voz temblorosa
y estando as entran los tipos, yo no me di cuenta y mi hija se qued profundamente
dormida. Yo no entiendo qu pas, si me estaba hablando. Se durmi cuando los
tipos empezaron el interrogatorio. Los insultos durante el interrogatorio pasaban
por alusiones al cuerpo: Cuando uno de esos ratos me quiso golpear uno de ellos,
yo sent al tiro que el otro levanto su mano para agarrarle, eso porque me enoje tanto
que me deca puta, puta, que le dije: Tanto que me trata de puta, por lo menos
Squeme la capucha para ver si lo reconozco como cliente!; seguramente ah me
quera dar y el otro lo impidi. Ese rato mi hijita se orino, ha debido estar
escuchando. El tener a la hija ah, fue uno de los motivos por los que la soltaron:
Ya los das siguientes estaban muy ocupados, y un da un coronel se acerca el rato
que yo haba pedido que me abran para llevar al bao a mi hija, y el coronel dijo:
92

Qu hace esta seora aqu con su nia?, y uno de los agentes le dijo es detenida.
Detenida una mujer aqu? Carajo, qu es esto! empez a gritar, a hacer lo, pero
al da siguiente apresuradamente me llevaron a la Central Obrera. Estuve diez das,
pero ya sin mi hijita. Este episodio es el que le permiti quedarse en Bolivia, y no
tener que salir al exilio: Me qued en Bolivia, porque se hizo un escndalo
internacional de que yo estaba con una nia, todo eso fue conocido en el exterior y
la movilizacin desde ah tambin fue muy grande.
Si la estada en Bolivia era un infierno, el exilio no lo era menos. Las mujeres
que lo han vivido, como Domitila Chungara, recuerdan la angustia y los sinsabores
del mismo: Sabamos que iba haber golpe y la Central Obrera a mi me mand al
Congreso Mundial a Dinamarca; yo no quera salir porque ya se deca golpe y yo
tena las nias jvenes Y quin me las iba a proteger? Yo tena que hacer escapar
a mis hijas, pero la Central Obrera me oblig y me dijo que si ha de haber un golpe
nos van a cerrar todo y no vamos a tener portavoces afuera para que hablen lo que
est pasando aqu en Bolivia, porque el golpe sangriento ha de ser, cruel y todo.
As, estando ella fuera es que llega el golpe de Estado de Garca Meza: Salimos
tres delegaciones. El 14 [de julio de 1980] salgo de Bolivia, el 14 15 llego all, el
16 convoco a conferencia de prensa y el 17 se est publicando diciendo que
delegada boliviana denuncia golpe y sin embargo el golpe ya se haba hecho. Y
entonces all ya las entrevistas a la prensa, de un lado a otro lado, todo eso era grande
no? Y tuve que dedicarme a eso no? a denunciar a la prensa. Garca Meza y Arce
Gmez dijeron que yo era traidora a la patria y que estaba denigrando al pas y que
debemos andar con el testamento bajo el brazo. El exilio surge entonces de manera
sorpresiva: Cuando yo me vena, me quera venir porque mi pasaje tena validez
un mes no ms, y entonces la traductora me llev y me dej en el aeropuerto. Yo ya
estaba desesperada por venir porque no saba nada de mi familia y cuando quiero
entrar, no pues, me atajan, me hacen sentar a un lado, se lo meten mi pasaporte y
me dicen en su idioma y yo no entiendo nada y casi todo el da he tenido que estar
esperando y el avin se fue y yo llorando desesperada. Un primer problema a
enfrentar en otro pas, fue el de la incomunicacin: Entonces trajeron a la polica,
y ah se me dijo s saba hablar ingls, no les dije espaol; fueron a traer a un
seor ya de edad, un polica que haba sabido hablar espaol y me dice: Qu haces
aqu? me dice, Quiero irme a mi casa pero no me han dejado irme, yo esta maana
tena que salir, he sido invitada a la conferencia que habido aqu en Dinamarca y
ahora no me han dejado ingresar, yo no s por qu. Y, entonces entra y despus de
mucho rato sale y me dice: Te haban dicho que t no puedes entrar a Bolivia sin
la visa del consulado boliviano, y t tienes que ir a pedir visa al consulado boliviano,
eso te haban dicho me dice.

93

Estancada en el aeropuerto, sin saber qu hacer, Domitila Chungara recuerda

la importancia de las redes de exilados: Me lo marcaron un telfono para que
hablara con un boliviano y entonces le dije: As, no me han dejado ir y me dijo:
Est bien, porque t has sido condenada a muerte con el testamento bajo el brazo
tienes que entrar. Nosotros te vamos ayudar compaera, no te preocupes vamos a
hablar nosotros con el seor que te est ayudando para que te vayas al hotel dnde
estabas, y maana en la maana nosotros vamos a recogerte para tomar el
desayuno. La decepcin, el susto, la impotencia, marca el inicio de su vida de
exilada: Tena una decepcin qu gente! Si a mi alguien me llama y me dice estoy
en el aeropuerto ese rato corro y Cmo de aburguesados! Cmo de gente cmoda
se ha vuelto!. Sin embargo, rpidamente las redes colaboran: Esa noche llor
bastante; cuando me haba dormido suena el telfono y haban estado los bolivianos,
ya haba amanecido, abajo, ah, me saludan. Eran como cinco o seis. Sirven
desayuno y estaba tomando hablando de novedades y me dice Has venido con
visa o con pasaporte?, yo le digo con pasaporte y: Ay qu bien! me dice Vamos
a alistar tu pasaporte para ir a Suecia, y No, yo no quiero ir a Suecia, aqu en
Dinamarca noms; Es que ningn boliviano vive aqu en Dinamarca, nosotros
vivimos en Suecia, hemos viajado toda la noche. Por eso no podan venir ese rato
Imagnate!.
Las redes sirvieron de rescate, de convivencia, empoderamiento y de
alojamiento, pero no pueden evitar la desestructuracin familiar: Entonces 7 meses
sin saber nada de mis hijos Ay viera las noticias! Eran que han matado a fulano,
que han matado a sutano que hay desaparecidos.[Y su esposo?] Perdido tambin;
en la mina trabajando. Despus de 7 meses en agosto creo que recibo una carta de
una de mis hermanas que me dice que ella haba recogido a las wawas; ella era
dirigenta de la zona del Chapare. Siguiendo esta etapa, la reunificacin fue un
primer paso para la conformacin de una suerte de familia y ciudadana
transnacional, en el sentido en que es a partir de estas experiencias de migracin
forzosa, que los hijos empiezan a constituir sus propias familias en el pas receptor,
manteniendo, a la vez y de por vida, lazos jurdicos, sentimentales, culturales
con el Estado-nacin del pas de origen: Supe antes que eso que a mi hermana, la
que tena a mis wawas la mataron, me avisaron; y entonces el gobierno de Suecia
haba protegido a mis hijos, les ha agarrado y les han llevado exiliados a ellos,
entonces en Suecia he tenido que ir a reunificarme con ellos. Me qued all hasta
que se decret la amnista pues, y ahora en all mis hijos se han quedado, nos han
dividido no? Como ya eran jvenes y todo, se casaron y se quedaron.
Por su parte Mary Alvarado retorna del exilio en 1980, poco antes del golpe
de Estado. Por casualidades de la vida, es su vida amorosa que la salva de caer presa
en esa ocasin: Empec trabajando como periodista; una de mis fuentes era la Corte
94

Electoral y entonces ah lo conozco al que fue mi marido. l trabajaba en la Corte

Electoral, era de Accin Democrtica Nacionalista (ADN)63 Nada que ver conmigo!
Lo cierto es que enamoramos y me dice: Sabes? Van a allanar tu casa, en la
maana Y a media noche me saca de mi casa y a las dos horas Allanan mi casa!
Fucha madre!. As, durante el perodo de la dictadura de Garca Meza, Mary
Alvarado, estuvo clandestina y es entonces cuando Me vino la reproduccin de la
especie; porque viva entre cuatro paredes a la espera de que cambie de alguna
manera el momento poltico y es entonces cuando los tengo a mis hijos. Tuvo que
salir de la clandestinidad para tener a sus hijos, ocasin en que fue detenida no
me respetaron ni la pancita pero no arrestada, debiendo tener que ir a firmar, ella
y sus garantes, tres veces al da a la Sptima Divisin. Bromeando, Mary Alvarado
recuerda: Tuve a mi hijo, el mayor, y en lo anecdtico la gente me deca tu hijo
debera llamarse Lucho en honor a Luis Garca Meza porque el paso clandestino
que te dio Lucho hizo que tengas a tu hijo.
Mientras Mary Alvarado viva este episodio de su vida, Casta Jaimes participa
en la formacin del movimiento campesino, teniendo que enfrentarse con sus
propios retos y desafos: En el ao 1979 fundamos la FSUTC. Yo soy fundadora
[] yo era la nica mujer, haban otras pero que apoyaron de afuera, no se metieron.
Desde adentro, fui la nica. Luego se fund la CSUTCB y cuando la Central Obrera
se estaba re-articulando despus de las dictaduras, ah yo lleve el estandarte en La
Paz. En este caso, Casta Jaimes opt por una agencia ciudadana basada en
estrategias colectivas, las mismas que hoy en da se visibilizan ms que nunca.
Mientras todas estas mujeres luchaban contra la dictadura desde distintos espacios
y diferentes estrategias, el perodo cruento de Garca Meza, provocar la irrupcin en
la historia de otras mujeres que marcan el inicio de una nueva etapa en la construccin
de la sociedad nacional. Se recupera para visibilizarlas la narrativa de Zenobia
Machicado, de origen potosino pero que, al igual que Domitila Chungara es residente
permanente hoy en Cochabamba. Ella, junto con otros miembros del Comit de Amas
de Casa de las minas, recuerda el susto y las ancdotas de su participacin en la lucha
contra esa dictadura: Cuando el golpe de Garca Meza haba represin en las minas.
Mi esposo ha cado esa vez tambin.... se lo han llevado preso a l y a muchos otros
dirigentes por haber sacado una solicitada denunciando los malos tratos que hacan a
los trabajadores. El inicio de su movilizacin estuvo entonces vinculado a las
dirigencias de sus maridos: Tenamos que hacer una huelga de hambre, as a la iglesia
nos hemos ido entre varias seoras porque los han llevado presos a sus maridos. A otras
tambin hemos buscado, pero nos decan Ay! Qu sepa, pues! como sabe pegarme
Qu me importa!. Esas respuestas recibamos, pero, las que estaban conscientes de
63

Partido de derecha fundado por Banzer.

95

lo que realmente valan sus maridos, 20 mujeres nos hemos organizado, 18 de Huanuni
y 2 de San Jos hemos sacado una resolucin y nos hemos lanzado a entrar en la huelga
de hambre. A partir de entonces se da la segunda huelga de hambre histrica en el
pas: Primero en Oruro queramos hacer, pero no queran los curas. Eso ha hecho que
nos traslademos a La Paz, los agentes ya se han enterado. Nos hemos disfrazado pues,
las que no usan lentes, con lentes, con pelucas, con paoletas amarradas, todas as
caminamos. La pena es que hemos ido viernes. Sbado, domingo no suena ni truena,
as es que hemos estado en una casa de seguridad. El da Lunes nos hemos lanzado,
nos hemos dividido, diez a las Naciones Unidas y diez al Arzobispado.
Recordando este episodio, Zenobia Machicado relata: Por asalto hemos
tomado el Arzobispado, tipo pelcula, yo me acuerdo cmo, del susto, acabamos
cayndonos por encima del polica, pisndole al polica hemos entrado. Un polica
noms haba para cerrar la puerta: Queremos hablar con el padre o la hermana si
est A ver, un ratito, para anunciarles Ese rato le hemos empujado la puerta
para entrar, ah le hemos pegado al polica. El otro ya no saba qu hacer; diez
ramos y l solito no?. Al tercer piso. Ah eran las oficinas del Arzobispo. Las
gradas, hasta con los nervios, gateando y todo. Me acuerdo, parece que me hubiese
soado. Un primer desafo consisti entonces en enfrentar el rechazo de la Iglesia:
El padre no quera: Tienen que desocupar noms. No quiero problemas con el
gobierno; No vamos a salir. Muertas vamos a salir de aqu. No vamos a salir. Nos
ha echado llave; incomunicadas hemos estado. Una estrategia importante pasaba
por hacer conocer a la opinin pblica la noticia por lo que: Hemos ido a buscar
todas las oficinas. Hemos encontrado una oficina, donde haba papel sbana,
marcadores. Y haba quin escribe bien, entonces se han puesto a escribir: Mujeres
Mineras en huelga de hambre en letras grandes. Hemos descubierto que haba
azotea all arriba y nos hemos subido. De ah arriba, hemos sacado el papelgrafo,
hemos colgado, gritando, Seora!, Caballero! Hemos llamado la atencin de la
gente. De ah abajo, chiquititas nos miraban y seguramente, a la prensa han avisado.
A las 5 y media, el peridico ha llegado Ay! Haba salido! Uy! esa alegra para
nosotros. Ya nos han escuchado, ya sabe la poblacin. En este caso el apoyo de
redes internacionales fue tambin importante: Desde las seis y media, fax de todo
el mundo, de todo lado: Sigan adelante compaeras No desmayen en la lucha
Tienen el apoyo de nosotros; de Suecia, de la Argentina, del Brasil, de todo Europa,
de todo lado.
A partir de entonces, el desafo era que el gobierno ceda: Eso nos ha dado
ms fuerza. Entonces nos ha mandado emisarios el gobierno. Tienen que levantar,
les van a soltar a sus presos, Primero suelten, despus ya. Y as tambin hemos
estado, dos, tres das. Cada rato la prensa entraba, sala, entraba para preguntarnos,

96

que era nuestro objetivo, todo. Entonces igual se han sacado solicitadas, con votos
resolutivos, pidiendo retorno de los exiliados, pidiendo la vigencia sindical, la
vigencia de derechos humanos, la libertad de prensa. En muchos casos esa accin
ha salvado la vida de los maridos, como recuerda Zenobia Machicado: Es que mi
marido hubiese muerto ser, si es que ese lunes no hacamos la huelga, porque lo
haban sacado a l y a una pareja, hombre y mujer, se los han llevado, lejos ha
caminado el Jeep, y cuando han bajado del Jeep, senta un viento que silbaba dice,
fuerte, seguramente era algn barranco. Cuando De tres pasos, siga la orden. Usted
va a dar tres pasos atrs a mi marido le haban dicho as golpendole y en ese tren
haban sonado los woquitoquis, con lo que se hablaban, diciendo: Mujeres mineras
en huelga de hambre, hagan regresar a los detenidos. Sin embargo, el retorno de
los maridos no paro la huelga de hambre: Mi marido me dijo: Hija, nos han largado
a nosotros noms, muchos compaeros se estn quedando, los bancarios, los fabriles,
los estudiantes se estn quedando, a nosotros noms nos han largado. Depende de
ustedes Y yo ese rato no saba que hacer: Nos quedamos? Quines quieren
quedarse?. Algunas se han venido con sus maridos, algunas nos hemos quedado.
Por qu no quieren irse? Ah estn sus maridos!Por los otros, por apoyarnos a
nosotros han cados ellos. As, slo cuando los soltaron a todos: Recin a las 5
de la tarde hemos levantado nuestra huelga.
Esta accin, ejemplo de valenta de este grupo de mujeres en cuyo ingreso a la
ciudadana pblica es difcil colocar una frontera entre las demandas privadas
incluso de pareja las pblicas y las polticas, hizo que se las reconozca en su real
dimensin, incluso en un grupo tan patriarcal como el minero: Haba siempre
Comit Amas de Casa, pero siempre muy sometidas, muy subordinadas a los
dirigentes, a los trabajadores, as. Pero todas esas cosas han hecho que la mentalidad
de los trabajadores, de los dirigentes cambie [] que s las mujeres servimos. Nos
han dado nuestro lugar, ya no nos decan las Amas de Casa, nuestras armas de
casa decan. S. Nuestras armas de casa decan.
Una vez derrocados los gobiernos dictatoriales, en Bolivia se instalara un
perodo de democracia y de grandes cambios en la relacin Estado-ciudadana. Las
opciones elegidas por Julieta Montao, Domitila Chungara, Mary Alvarado, Casta
Jaimes y Zenobia Machicado y por otras miles de mujeres cuyas historias no he
podido recuperar para esta ocasin visibilizan los caminos desde los cuales se
empezara, desde 1982 y sobre todo desde 1985, a luchar por fortalecer la agencia
y los derechos ciudadanos de las mujeres: ONGs, activismo poltico, participacin
en gremios y sindicatos as como en organizaciones territoriales.

97

neoliberalismo y ciudadana de mujeres

El retorno a la democracia en Bolivia, a partir de 1982 y, sobre todo, la
implementacin del proyecto neoliberal en Bolivia, va a provocar una serie de
cambios no slo sociales y polticos sino tambin econmicos, demogrficos, e
incluso geogrficos que van a transformar las relaciones inter-societales, dando lugar
al fortalecimiento del ejercicio ciudadano de las mujeres. En este acpite se busca
reflejar el gran dinamismo de la poca visibilizando, luego de contextualizar el
perodo, las diversas formas de agencia ciudadana de mujeres y los impulsos que
ellas dieron al proceso tanto desde la sociedad civil como desde el Estado.
Del Ajuste estructural al desarrollo humano
El llamado Estado del 52culmina en la dcada de 1980 dejando como
resultado una gran crisis econmica marcada por una fuerte hiperinflacin y
acompaada de una serie de conflictos de diverso ndole que dan lugar a la
implementacin de un modelo de desarrollo neoliberal en 1985. La Nueva Poltica
Econmica (NPE), impulsada por el D.S. 2106064 estuvo basada en la libre
regulacin del mercado interno y externo y tuvo como principales agentes de
desarrollo al mercado y a la iniciativa privada.
Este nuevo escenario econmico introdujo grandes cambios en las relaciones
sociales. De hecho, concretamente en Cochabamba, la relocalizacin de las minas
provoc la llegada de un contingente importante de migrantes provenientes de las
minas que se constituir en agentes ciudadanos con gran influencia en la misma
construccin de la ciudad (Cf. Infra Captulo V). Tambin como resultado de esta
NPE se fortalece el comercio informal, engrosado por mujeres que despliegan
estrategias de sobrevivencia familiar lo que a su vez repercute en su participacin
econmica ms activa en el mbito pblico. Vinculado a ello, se empiezan a
fortalecer distintas ONGs que buscan impulsar tanto los derechos econmicos como
polticos de las mujeres.
Los problemas sociales devenidos por la aplicacin de este modelo liberal,
hacen que, a partir de 1994, el gobierno ponga en pie un modelo Desarrollo
Humano Sustentable, a partir de la puesta en marcha de la Ley de Participacin
Popular (LPP) (1994), la reforma Educativa Intercultural Bilinge (1995), la Ley
de Descentralizacin (1995), el seguro materno-infantil (SUMI), el Seguro a la Vejez
y otras medidas importantes en trminos sociales. Asimismo, en esta dcada es que
se reformula la Constitucin Poltica del Estado, reconociendo la diversidad cultural
y tnica de los bolivianos. Entre 1998 y el 2003, este modelo ser reencaminado
hacia uno neo-estructural basado en dos ejes fundamentales: la Estrategia Boliviana
64

Dictado siguiendo la lnea establecida por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el consenso
de Washington.

98

de Reduccin de la Pobreza (2001) y la Ley de Municipalidades (2001) que

establece las reglas de juego para la descentralizacin estatal a nivel municipal. El
punto de partida de la implementacin de ambas medidas fue el Dilogo Nacional,
modalidad que permite establecer una nueva forma de relacionamiento entre la
sociedad civil y el Estado: es desde la primera de donde deben surgir no slo los
diagnsticos de problemas sino las propuestas de solucin.
La implementacin del modelo de desarrollo humano en el pas, impact en
un fortalecimiento del ejercicio ciudadano de las mujeres alimentado, adems, por
ciertas medidas especficas impulsadas por ellas mismas mediante sus representantes
polticas. Entre las principales polticas macro que tuvieron este efecto, destaca la
LPP que, segn Clisby (2005), es un antecedente bsico para el ejercicio ciudadano
de las mujeres, presentando, en letra, muchos avances en cuanto a la incorporacin
de la perspectiva de gnero en los procesos de desarrollo y otorgando una base
legal genuina para la participacin poltica de la mujer en la gobernancia local y
regional (2005: 25). Aunque, en la prctica, a pesar de todos estos avances
normativos, el ejercicio ciudadano de las mujeres se topa con serios obstculos que
atenan su impacto positivo65 llevando a algunos autores a plantear, de manera
comparativa, que el alcance de la inclusin de la mujer a partir de la LPP ha sido
mucho menor que en el caso de los indgenas (Thede 2010). A pesar de estos
obstculos, en general se reconoce a la dcada de 1990, como un perodo fructfero
en el proceso.
ya no haban los partidos qu quedaba?: Las OnGs
Durante las dcada de 1980 y 1990, perodo de instauracin y consolidacin
del neoliberalismo econmico, se fortalecen ciertas ONGs como intermediarias
entre la sociedad civil y el Estado y como responsables de la satisfaccin de
necesidades y derechos ciudadanos de la poblacin. Entre ellas, para el caso de las
mujeres, destacan: la Oficina Jurdica de la Mujer, el Centro de Estudios y Trabajo
de la Mujer (CETM), el Instituto de Formacin Femenina Integral (IFFI) y, a partir
de mediados de la dcada de 1990, la Plataforma de la Mujer. En este acpite se
describirn la dinmicas que estas ONGs produjeron, en base a la recuperacin de
la narrativa de algunas de sus dirigentas.
Todas ellas surgen a raz de la agencia de personas que estuvieron involucradas
con partidos polticos, ya que, no hay que olvidar, como plantea Mara Esther Pozo,
que en: los 70 ha sido a partir de los partidos polticos que la mayora de las
mujeres han transgredido y que han entrado a la universidad siendo activas
65

Para un anlisis detallado de los impactos positivos y negativos de la LPP, Cf. Clisby 2005;
Bazoberry, Soliz y Rojas 2006; Ramrez 2010 y Thede 2010.

99

militantes, lo que ha marcado a una generacin de mujeres. No obstante, como

recuerda Mara Eugenia Galindo, en muchos casos se trataba de espacios donde:
ms machistas he encontrado; como estn haciendo la revolucin, obviamente son
nuevos patrones no? Entonces t tienes que estar ah sirvindole en todo lo que el
tipo necesita y en el momento en que te diga. Frente a ello y sumado a una crisis
de valores partidarios que se visibiliza fuertemente a principios de la dcada de
1980, muchas mujeres optan por crear ONGs como espacios de lucha ciudadana
desde el feminismo: Ya no haba el partido como una instancia de lucha por
mejorar la vida, calidad de vida, bienestar, lo que t quieras llamarle; qu te
quedaba?66 El otro camino, el feminismo como otra trinchera donde t podas
empezar la lucha (Mara Eugenia Galindo).
Una de las primeras ONGs de defensa de derechos de la mujer como tal fue
la Oficina Jurdica de la Mujer, cuya direccin est a cargo de Julieta Montao. Ella
recuerda: Cuando estuve en derechos humanos vea que las mujeres de los ms
grandes dirigentes, aquellos que ms discurseaban en contra la dictadura, venan a
mi oficina a quejarse, bien golpeadas y eso a m me conflictuaba. Entonces me
preguntaba Qu es lo que hace que stos, por encima de su ideologa poltica,
sean abusivos, atropelladores?'. La imposibilidad de tomar medidas concretas para
hacer frente al problema, fue su primer gran impulso: Cada vez que yo iba a la
polica me decan no doctora eso no nos corresponde a nosotros. La polica no se
mete en temas familiares, ese es un problema de los jueces de familia. Iba a los
jueces de familia y me decan: plantee el divorcio pero las mujeres no queran
divorciarse queran tener justicia. Empec a rebelarme!. Es esta preocupacin la
que la mueve a abrir una Oficina que pronto se volvera ONG: Cuando vino la
democracia me decid por atender muchas ms a mujeres. Era una oficina pequea,
pero todas las maanas haba una fila de gente. Un da llegaron unos amigos que
haba conocido en Alemania que eran de Pan para el Mundo y se encontraron con
la fila de gente y me dijeron: Oye Julieta, tienes que pensar en institucionalizar esta
oficina de la mujer, nosotros te daramos el primer impulso. A raz de esa
sugerencia es que conforma, a finales del ao 1983, junto con otras mujeres, la
Oficina Jurdica para la Mujer que se dedica a trabajar con violencia y
discriminacin hacia la mujer son los dos casos que atendemos, tanto en zonas
rurales como en zonas perifricas de la ciudad, para lo que impulsan todo un
movimiento de formacin de ciudadanas conscientes de sus derechos. Ello a partir
de un trabajo con: profesores estudiantes, mujeres lderes de las OTBs, clubs de
madres y autoridades judiciales, ministerio pblico, polica y el ejrcito, llegando
a generar procesos importantes de empoderamiento, capacitacin e informacin.
66

Se subraya la frase porque dio lugar al ttulo de esta parte.

100

Por su parte, las fundadoras del CETM coinciden que en la conformacin de

esta organizacin, fue desde un inicio un impulso de mujeres feministas,
constituyndose en el primer grupo de esta ndole como tal: El 85 comenzamos
con lecturas feministas [] y el 86 hemos formado el CETM (Mara Esther Pozo).
La base de las reflexiones para la conformacin del CETM las dio Lourdes Zabala,
que tuvo la ocasin de ir al Ecuador hacer una maestra y ella nos empez a mandar
material. Fue muy resistida nuestra presencia en la universidad; fuimos
estigmatizadas pero conformamos un grupo como de cinco compaeras (Mara
Esther Pozo). Por su parte Mara Lourdes Zabala recuerda: Sal a estudiar y aparece
el Primer Encuentro Feminista que fue en la dcada de los 80. El feminismo llega
tarde a Amrica Latina y a Bolivia sobre todo. Tengo contactos con gente en el
Ecuador, militantes mujeres de izquierda y aparecen libros que me traje a Bolivia.
Haba amigos tambin, as de tertulias que estaban discutiendo ya el tema del
feminismo. El debate era sobre cmo el discurso del proletariado de revolucin
socialista se articulaba a la lucha de las mujeres. Entonces yo me meto un poco en
eso y me vengo a Bolivia. Si bien en Cochabamba ya existan organizaciones que
trabajaban con el tema de las mujeres, el feminismo como tal: Estaba en paales!
Estaba el IFFI que funcionaba, estaba la Julieta Montao pero eran ms reflexiones
desarrollistas, sobre la pobreza, los procesos productivos y eso. De ah que el
CETM: Fue la primera organizacin feminista, y adems nos llamamos mujeres
feministas, un poco a contra sentido de lo que hacan el IFFI y la Oficina Jurdica
y empezamos a manejar categoras como la divisin sexual del trabajo, la doble
jornada.
Un instrumento importante para el empoderamiento de esta organizacin fue
trabajar con suplementos de peridicos locales: Aportbamos 20 dlares cada una
para sacar nuestra publicacin en Opinin, el Suplemento Nosotras y
posteriormente hicimos otro convenio y sacbamos Lauray con un peridico de
La Paz (Mara Esther Pozo). Al respecto, Cecilia Estrada recuerda: Hay que ser
muy claras escribamos muy poco y reproducamos mucho ya? [] le metamos
tijera a todo lo que nos gustaba y nos pareca que era como interpelador,
cuestionador. Con el tiempo intentamos equilibrar miti a miti, con produccin
propia; pero la virtud de esto es que creo que en aquel contexto cochabambino
genera cierta, por lo menos a estas locas qu les pasa no ve?.
Hoy en da el CETM sigue funcionando pero su perspectiva se vincula al
desarrollo comunitario en reas rurales o empobrecidas. Sus proyectos tienen que
ver con varios componentes que van desde el Mejoramiento de vivienda, lo que
evidentemente tiene que ver a todas las dimensiones de gnero y generacin;
infraestructura comunal que permita generar formacin ocupacional que no sean

101

directamente empleos agrcolas y sobre todo ciudadana y fortalecimiento

organizacional para todos, incluyendo a los nios. Despus est medio ambiente,
reforestaciones, campaas de manejo de basuras (Mara Eugenia Galindo). Es decir,
buscan construir procesos de desarrollo y construccin de calidad de vida, desde el
ejercicio ciudadano. Para ello, plantean, es preferible trabajar con jvenes, hombres
y mujeres: Yo con los mayores no me junto mucho porque son intolerantes. El
hecho de cambiar para ellos significa perder la identidad. En cambio con los jvenes
te va sper bien y jvenes estoy hablando hasta los 28, 30 aos.
El IFFI, por su parte, fue creado en 1981 con el objetivo de lograr un cambio
en la situacin de la mujer. Los grupos de madres asistan con la idea lograr
alimentos, mientras que el IFFI buscaba su participacin poltica y en iniciativas
econmicas productivas (Los Tiempos 7 de octubre de 2010). Su inicio fue ms
desarrollista, el tema del feminismo no era central en sus demandas, como recuerda
Cecilia Estrada, actual directora: Yo encontraba que el CETM tena una postura
ms de vanguardia en este tema; ah el perfil feminista es bastante ms explcito.
El involucramiento del IFFI con el tema de derechos de la mujer es, no obstante,
temprano (1990-1991), aunque, en un principio, con cierto recaudo: En el marco
de las propias reflexiones internas que tienen las compaeras ac, tienen una apuesta
por la lucha de los derechos de las mujeres aunque no se asume as como feminista.
Hay como cierto recaudo en la compaeras que tiene que ver con sus races puestas
ms en la militancia de izquierda no?.
Hoy en da el IFFI trabaja concretamente con el tema de los derechos de las
mujeres: Nuestra misin es de empoderar a las mujeres para el cambio hacia una
sociedad ms justa, equitativa. Y tenemos dos grandes programas, dos grandes
patitas les llamo yo: un programa que impulsa la ciudadana social y poltica donde
probablemente el mejor ejemplo sea la Plataforma. Y la otra es la ciudadana
econmica que est trabajndose desde el programa de desarrollo econmico,
seguridad y soberana alimentaria. Estamos buscando articular estas dos dimensiones
[por lo que] hemos impulsado la conformacin de la red nacional de mujeres
emprendedoras. En este ltimo campo, el IFFI ha empezado a trabajar con
proyectos de economa solidaria, como una forma para hacer de la ciudadana
econmica de las mujeres un puente para la construccin de calidad de vida a niveles
locales (Cf. Infra, captulo IV).
Entre las actividades importantes que el IFFI desarroll para promover los
derechos ciudadanos de las mujeres, destaca el impulso dado al Plan Estratgico de
Desarrollo Municipal con Enfoque de Gnero cuyo objetivo era: la incorporacin
de las demandas de las mujeres en la planificacin municipal bajo dos dimensiones:
por un lado, la posibilidad de que las mujeres planteen sus necesidades y demandas
102

especficas de manera a resolver sus necesidades prcticas que tienen que ver con
sus condiciones de vida y roles tradicionales y por otro, que estas necesidades y
demandas sean tomadas en cuenta al momento de formular y ejecutar planes,
polticas y proyectos municipales (Ramrez y Calisaya 2010: 42). Para que El
Plan con Enfoque de Gnero no quedara en puro papel y se tradujera en polticas
pblicas municipales se conforma un movimiento de ciudadanas mujeres urbanas:
la Plataforma de Mujeres que se presenta como una Institucin que pretende, y de
algn modo consigue ser una expresin ciudadana, un movimiento social urbano
de mujeres, una instancia de articulacin (Cecilia Estrada). No obstante, como
plantea la actual dirigenta mxima de la Plataforma, Silvia Vega: Los primero aos
el trabajo no ha sido tan efectivo porque tambin hemos ido creciendo juntas con
las organizaciones, definiendo cules estrategias vamos a utilizar. De ah que su
objetivo inicial el de hacer seguimiento a la ejecucin del Plan con enfoque de
gnero no fue alcanzado, y el plan se qued a nivel de planificacin sin llegar a
ser ejecutado. Sin embargo, la Plataforma tuvo otras importantes consecuencias,
conformndose como un espacio de encuentro entre mujeres de distintas
organizaciones territoriales y sociales para hacer seguimiento de la gestin
municipal. Actualmente en su seno: Hay organizaciones de mujeres que conocen
del tema, de la gestin municipal y estn conscientes y motivadas para poder hacer
seguimiento a la implementacin y a la ejecucin de los presupuestos, con enfoque
de gnero. Es decir, ha logrado alcanzar dos objetivos bsicos: promover el
ejercicio de los derechos de las mujeres y hacer incidencia en polticas pblicas con
enfoque de gnero (Silva Vega).
A pesar de que la Plataforma nace como parte del IFFI, va, poco a poco, a
independizarse armando su propio reglamento y estatuto. En general, Silvia Vega
destaca como principales aportes de este movimiento, el fortalecimiento del ejercicio
ciudadano de las mujeres: Hacemos procesos de capacitacin en vocera para que
las mujeres puedan participar en medios de comunicacin haciendo propaganda,
animndose a hablar, a participar en tele, radio; estamos con cursos en formacin
de liderazgo femenino: todas las compaeras de la Plataforma son lderes, lo cual
es importante para promover la igualdad y equidad de gnero (Silvia Vega).
Otra ex dirigenta de la plataforma, Leonor Pacheider, subraya por su parte,
como principal logro, la rendicin de cuentas por parte de la municipalidad a partir
del 2003 que es la primera vez que se ha hecho una rendicin de cuentas hacia
organizaciones de mujeres rompindose el monopolio de los comits de vigilancia.
Desde entonces, la iniciativa se repite anualmente con algunas diferencias
cualitativas desde cuando empezamos, lo que ha coadyuvado a transparentar la
gestin de recursos financieros municipales, para lo que: Hicimos alianza con el

103

ministerio de transparencia consiguiendo cambios en la re estructuracin de

presupuestos [] Hay adems algunos detalles que nos hacen dar cuenta que haber
mirado los presupuestos modific la presentacin de los mismos, dando lugar a la
conformacin de un comit permanente de seguimiento y de control social que ya
ha trascendido la plataforma y el IFFI. En general, el impacto de esta organizacin
es diverso: va desde el fortalecimiento del ejercicio ciudadano de las mujeres de
hecho muchas de las actuales representantes polticas en organizaciones territoriales,
pero tambin a niveles gubernamentales municipales y departamentales han sido
parte de esta plataforma hasta incidir en una aunque an incipiente inicial
transparencia en la gestin de los recursos pblicos.
Resumiendo, las ONGs entonces han sido espacios importantes no slo para
el despliegue de poderes agenciales ciudadanos de las mujeres, sino tambin para su
fortalecimiento. Ello no slo ocurre a nivel de Cochabamba o de Bolivia sino que se
trata de una experiencia que se repite a nivel latinoamericano: Algunas [] ONGs
que tienen una abierta identificacin con principios y postulados feministas, fueron
determinante en la medida en que tambin canalizaron recursos para llevar adelante
una serie de procesos, no slo en Bolivia sino en Amrica Latina [] en el caso
del Per, tienes a las Floras, tienes a las Manuelas, en La Paz tienes a las del Centro
de Informacin y Desarrollo de la Mujer (CIDEM), que en su momento eran ms
de vanguardia, las Gregorias67 que tuvieron un rol tambin importante; en Sucre las
Juanas y as (Cecilia Estrada).
El parlamento asediado: El despliegue de la ciudadana poltica
Siguiendo lo planteado por Pozo y Garca (2006) se pueden identificar dos
tipos de movimientos de mujeres que inciden, cada uno en su estilo, en la
construccin y fortalecimiento de los derechos ciudadanos: (a) El constituido por
las reivindicaciones feministas basadas en el racionalismo ilustrado y en el
desarrollo industrial, con un discurso determinado en el tiempo y el espacio (Ob.cit:
112) y (b) El movimiento de mujeres populares, ligado a los movimientos generales
donde su identidad estara fuertemente mediatizada por la experiencia poltica de
67

Respecto a las Gregorias, Erica Brockman relata: Conviene anotar como dato relevante que 5
mujeres del Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) fundamos el Centro de Promocin de
la Mujer Gregoria Apaza, la mayora psiclogas. Fue pensado como un espacio propio para incidir
en la poltica y apoyar a las mujeres desde una perspectiva propia y feminista. Hoy tiene 27 aos
de vida y es una referencia clave en la vida institucional altea (La Paz) y en el mundo de las ONGs
nacional e internacionalmente. Otras 5 mujeres del MIR fundaron la ONG financiera Fomento a
Iniciativas Econmicas (FIE), la mayora eran economistas. Hoy FIE es un Banco slido y exitoso
(Entrevista a Erika Brockman). Se confirma as lo planteado anteriormente, es decir la relacin
entre partidos polticos y conformacin de organizaciones que apoyen al ejercicio ciudadano de las
mujeres.

104

los hombres y por su propia experiencia cotidiana (Ibd.). Este segundo movimiento
sera mucho ms cuestionador del sistema, mientras que el primero se inserta en el
mismo para incidir desde l. Siguiendo esta diferenciacin se empezar analizando
el impacto que tuvo el movimiento feminista a partir de su involucramiento en
instancias gubernamentales para, en el siguiente acpite, analizar al segundo grupo.
La dcada de 1990 marca una etapa de grandes avances en trminos de impulso
de ejercicio ciudadano desde arriba. Ello, adems de estar vinculado con todo un
proceso internacional en el que destaca la Conferencia de Beijing tiene tambin
que ver con el arribo al poder de un grupo de mujeres muy involucradas con la
defensa de los derechos de la mujer. De hecho entrevistando a Lourdes Zabala, ella
recuerda haber ingresado como diputada en tanto: representante del movimiento
feminista. Para poder tener mayor incidencia, vincularon las representaciones
individuales con el apoyo de las mujeres del Foro Poltico68, un: Colectivo feminista
que se encarg de presionar en el parlamento generndose de esta manera una suerte
de red, entre las mujeres representantes del movimiento feminista en el parlamento y
las que provenan de la sociedad civil, principalmente de las ONGs: Mujeres de
partidos y de la sociedad civil que alimentaban como el motor todo el proceso, se
movilizaban, hacan propaganda, llevaban, hacan pactos. El parlamento en la poca
era una especie de avanzada porque ah entraban; todos los das iban y tenan
reuniones. Ya la gente crea que eran diputadas! Era un lugar que fsicamente haba
sido tomado por los movimientos de mujeres69; todas de clase media (Lourdes
Zabala).
Respecto a este movimiento, Brockman por su parte recuerda:
El cabildeo frente a lderes polticos y parlamentarios, la presin meditica
y la constitucin de una coalicin de mujeres plural con importante
presencia de representantes de redes organizadas de mujeres de la sociedad
civil registr momentos irnicamente memorables. Imposible olvidar el
solcito gesto de un lder parlamentario que al recibir a las representantes
y activistas del Foro, en lugar de darles la bienvenida con la consabida
frase veamos de que se trata el planteamiento pregunt impertinente En
qu puedo ayudar, a quien debo embarazar?! Hasta ese momento, los
reformadores de la constitucin de 1993 y 1994, concentrados en la
definicin de mecanismos de distribucin territorial de escaos
68

En 1996 bajo la consigna de s las mujeres no estn, la democracia no va se fund el Foro Poltico
Nacional de Mujeres, como sujeto poltico que decidi incidir en la agenda poltica nacional de la
reforma electoral, demandando la implantacin de medidas de discriminacin positiva y la mocin
de cuotas de participacin mnima de mujeres en las listas partidarias a candidaturas para las
elecciones Generales de 1997 (Brockman 2006: 3)
69
Esta idea es la que origino el ttulo correspondiente a esta parte.

105

parlamentarios jams imaginaron que deban introducir en su agenda

acciones para revertir la secular desigualdad y marginamiento de las
mujeres del sistema poltico de representacin (2006: 4).

A pesar de todos los logros conseguidos por este movimiento en lo que se

refiere a los avances de equidad de gnero en la normativa nacional, en la prctica
empez a surgir una contradiccin, an poco visible, entre los intereses de este grupo
clase mediero con el de otras mujeres: Nosotras estbamos hablando a nombre de
todas las mujeres no? Era un sujeto as universal y claro eso es lo que precisamente
se va rompiendo [] Porque ah las mujeres indgenas ya empiezan con sus propias
agendas a diferenciarse y a distanciarse de las representantes y voceras que ramos
nosotras en el parlamento (Entrevista Lourdes Zabala). Este distanciamiento entre
el movimiento feminista y los de los sectores populares de mujeres, que tenan sus
propias agendas, se hace mucho ms fuerte a principios del nuevo milenio, como
se analizar posteriormente.
Ciudadana desde los sindicatos
Los sindicatos y gremios empezaron tambin a ser espacios importantes para
el despliegue de agencia ciudadana de mujeres. Para ejemplificar recupera dos casos,
por un lado, a partir de fuentes secundarias, testimonios y escritos del movimiento
de mujeres cocaleras que conforman uno de los bastiones de respaldo ms
importantes de las polticas del gobierno actual y, por otro, el de las organizaciones
sindicales de mujeres campesinas en base a los relatos de Casta Jaimes.
Respecto al primer grupo, Pozo y Garca argumentan que su surgimiento tiene
que ver con demandas de un colectivo ms amplio En los congresos ordinarios de la
Federacin del Trpico (1992 y 1994), deciden constituir la Federacin de Mujeres
Cocaleras, como una estrategia de combate a la represin ejercida por el gobierno
(2006:113). No obstante, rpidamente sus demandas empiezan a asumir caractersticas
particulares. As en el Primer Congreso del sector, si bien se reivindican en las
solicitudes del movimiento cocalero de los hombres [] ellas presentan demandas
especficas de gnero como el derecho a la tierra para las mujeres, y autoridad no slo
en la casa sino en la sociedad con igualdad de derechos [de gnero] lo que demuestra
que las movilizaciones de las mujeres implican un potencial de cambio con respecto a
las relaciones de gnero (Ob.cit:114).
Por su parte, Evelyn greda Ex Vice Ministra de Gnero y asuntos
generacionales argumenta que la entrada de las mujeres a estos espacios sindicales
es como parte de una colectividad no slo local sino nacional: Estuve trabajando en
el Chapare del 94 al 2000 y pudimos trabajar todo el proceso de formacin y
obviamente toda esa generacin de mujeres est ahora ocupando altos cargos polticos
pblicos en todo lo que es la gestin del Estado en sus diferentes niveles. En ese
106

entonces el Chapare fue un espacio sper productivo en el que las mujeres demandaban
mucha capacitacin, mucho inters en lo que es la participacin, ms all incluso no
solo de lo sindical sino tambin, de lo regional, de lo local. Ello era an ms interesante
en el sentido en que en esa zona no solo se trabajaba con mujeres sino tambin con
hombres: A diferencia de otros lugares, lo rico fue la posibilidad de trabajar con los
hombres [] la posibilidad del fortalecimiento organizativo de los hombres con la
incorporacin y el reconocimiento de los derechos de las mujeres (Evelyn greda).
Aunque tambin reconoce que en este ingreso a partir de demandas colectivas y no
particulares, significa en general una postergacin, o en todo caso un proceso ms lento
para la insercin de las demandas de las mismas mujeres: Yo creo que las mujeres
indgenas campesinas originarias tienen una especie de postergar sus demandas en
mrito a las demandas de pueblo, a las reivindicaciones mas de derechos colectivos
que individuales. No obstante: En los ltimos diez aos he visto que hay avances
significativos. En el tema de la sexualidad, por ejemplo, para las mujeres campesinas
era un tema tab, sin embargo ahora una escucha a lideres reivindicando los derechos
sexuales y reproductivos de manera sumamente interesante y revolucionaria. Es decir,
entre los mismos movimientos populares Hay mujeres que a m me parecan hace mas
de 20 aos casi imposible, identificndose como feministas [] Entonces hay una
gestacin de ciertos grupos de mujeres en las que estn empezando a reivindicar
derechos que tienen que ver con su condicin de gnero y con los derechos
individuales (Evelyn greda).
Respecto al segundo grupo, luego de fundadas las organizaciones sindicales
campesinas a principios de la dcada de los 80, Casta Jaimes recuerda los conflictos
personales y la lucha de intereses entre los mismos dirigentes para apropiarse de la
cabeza de la organizacin, que caracterizaron los primeros perodos de
funcionamiento. A ellos, a partir de 1985, se suman los problemas que emanan de la
puesta en prctica de la NPE. En este contexto, las demandas ciudadanas de las
mujeres que conforman este movimiento son sobre todo de orden poltico: Ah noms
vino el 21060, en 1985, cuando la Central Obrera convoca a un Congreso y nos dice
que no nos conviene. Hicimos un anlisis artculo por artculo, en ocho puntos no
estuvimos de acuerdo con el resto s. Entonces fuimos a negociar; cinco acept
retroceder Vctor Paz, pero con dos no: esto no se cambia, dijo. Yo suger que se
resuelva as y que se espere un tiempo y luego otra vez nos lanzamos a las
negociaciones, y ah s hasta ganar. Sin embargo los dirigentes de la Central Obrera
han resuelto ir a huelga de hambre, aunque sin resultados: He estado 12 das en
huelga de hambre con muchos [] Y luego, cuando han concluido, hemos salido
perdiendo (Casta Jaimes)
La misma fundacin de las Bartolinas, no tena como objetivo el
empoderamiento de las mujeres campesinas: Esto se fund, no porque las mujeres
107

decan, sino porque el compaero Genaro Flores dijo: queremos tener un brazo de
desarrollo; que las mujeres deben desarrollar y aprender a caminar por s mismas,
las mujeres tienen que trabajar al lado de los hombres, no es Confederacin, es
Federacin Nacional de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa. El nfasis en un
trabajo conjunto y no separado donde se impongan demandas propias resulta
importante. Casta Jaimes, incluso, recuerda que nunca quiso ocupar una cartera de
mujer, su idea era ser ejecutiva de una organizacin colectiva donde no se
diferencian intereses de mujeres y hombres: Esa es mi mayor satisfaccin que tengo
porque cuando estuve en la Bartolina y en la Federacin Campesina yo nunca he
ocupado una cartera de mujer, que no me gusta. Saben ellos que no me gusta, si es
as mejor que no me den nada. Que me den la cartera porque puedo desarrollarme
con capacidad; siempre he tenido el espacio o de conflictos o de organizacin,
o, porque no decir, hasta quera disputar el lugar del ejecutivo no? (Casta Jaimes).
Si las luchas de los movimientos feministas pasaban por un enfrentamiento
con la sociedad en su dimensin patriarcal, en el caso de los movimientos populares,
los conflictos eran ms internos, vinculados a pugnas de poder y de intereses o de
respuesta frente a agresiones estatales de los gobiernos de turno. En cuanto a las
luchas internas, las oposiciones llegaban incluso a ser fsicas. Tanto era la pugna
de poderes y el inters, que un da de esos se haban estado peleando en la
Federacin Sindical nica [] y yo llego. Con mi aguayo siempre camino, las
mujeres sin saber por qu, me corrieron, de aqu [seala su aguayo] me estiraron,
puuumm me empujaron hasta all, de ah, la otra me empujaba y ya tambin,
puuummm al otro lado. Su plan haba sido que una vez que yo les responda me iban
a pegar hasta matar. Ese haba sido su plan. Pero yo segua yendo [zapatea] y
viniendo, como a pelota me empujaban, con lgrimas en los ojos. Sin embargo,
como aclara Casta Jaimes, esas prcticas violentas dependan de quienes eran las
dirigentas en ese momento: Yo, en mi gestin, a nadie he permitido que sea agresor.
Peor en condicin de mujer. Ni a un varn! Yo les llamaba y les deca: Por qu
estn peleando? Qu quieren? Estn equivocados, en cambio si yo estoy
equivocada hganme notar.
As como las reivindicaciones eran generales y polticas, los motivos de
alejamiento de estos movimientos tienen el mismo cariz. Casta Jaimes se aleja por
dos razones: su vinculacin con el MNR y su situacin econmica: Despus, decid
dejar. No me han botado de la Bartolina sino lo dej, porque Qu voy hacer entre
tanta presin? Adems yo no tena financiamiento de ningn lado, y me vine. Esta
salida, le permiti fortalecer otro tipo de movimientos populares, como son los
gremios de comerciantes, que se presentan como otro espacio importante para el
despliegue de la agencia ciudadana de las mujeres: Estuve un tiempo en mi puesto,

108

yo soy vendedora de la cancha y no tard ni dos semanas, mis compaeras, unas

veinte, se acercaron y me dijeron que sea su dirigenta. He aceptado, desde ese
momento hasta el da de hoy, no quieren que salga (Casta Jaimes).
Multiplicacin de espacios
En general en este perodo de fines del siglo XX, se da una suerte de
multiplicacin de espacios para el despliegue de la agencia ciudadana de las mujeres.
Adems de las ONGs, los mbitos de representacin poltica, los sindicatos y los
gremios, se fortalecen las organizaciones territoriales y las de produccin, en las
cuales las mujeres encuentran escenarios en los que lo pblico y lo privado se
fusionan, pudiendo desde ah influir en la toma de decisiones pblicas.
En lo que se refiere a las organizaciones territoriales, se distinguen a los Clubes
de Madres existentes desde la dcada de 198070 que tuvieron, segn Evelyn greda:
su propio proceso [] ah ya empezamos a trabajar sobre lo que eran los derechos
de las mujeres. A pesar de ser espacios con caractersticas ms asistencialistas:
Siempre he credo que haba que utilizarlos de mejor manera para que las mujeres
mnimamente hablaran de sus problemas cotidianos, aprendieran sobre sus derechos,
discutieran sobres sus realidades, su entorno y del pas en su conjunto (Evelyn
greda). De hecho, se ha podido comprobar que muchas dirigentas actuales de
OTBs, hicieron sus primeras armas en los clubes de madres; se coincide con Evelyn
greda cuando plantea que: hubieron mujeres interesantes que iniciaron su proceso
de liderazgo yo dira en ese espacio de los clubes de madres [] esta escuela hizo
que estas mujeres se motivaran por otros espacios y han canalizado la OTB como
una opcin de continuidad de proceso organizativo (Evelyn greda).
Las juntas vecinales tambin fueron un espacio en las que la participacin de
las mujeres se present como un impulso importante para su posterior apropiacin
de las OTBs. En efecto, antes de la consolidacin de las OTBs las mujeres eran
activas en este tipo de organizacin. Como recuerda Gilma Soliz, actualmente
dirigenta de una OTB en el distrito 8, en su inicio fue: Dirigenta de la junta vecinal
Rosario; muy joven con un hijo y con 22 aos y recin haba asumido la
responsabilidad de 122 manzanos. No era la nica mujer sino era la ms joven
(Gilma Soliz).

70

Retomando un informe sobre el tema elaborado por Brockman y Zenteno para el proyecto
PMA/BOL/2313, en 1980 nace la Confederacin Nacional de Clubes de Madres y para 1987
existan 4000 clubes de madres en el pas (http://www.eurosur.org/FLACSO/mujeres/bolivia/orga1.htm).

109

Si bien clubes de madres y juntas vecinales siguen existiendo, las OTBs han
empezado a destacar como espacios de participacin de mujeres, adems de las juntas
escolares y los espacios deportivos (Cf. Infra Captulo IV).Todas estas organizaciones
son utilizadas de manera simultnea por las mujeres quienes, en muchos casos son a
la vez representantes de OTBs, de clubes de madres y de juntas escolares.
Otros espacios que emergen como mbitos para el ejercicio ciudadano de las
mujeres son las organizaciones vinculadas a las actividades de produccin o de
servicios. En ellas se conjugan las dimensiones econmicas y polticas de sus
ciudadanas. El caso relatado por Evelyn greda es interesante en este sentido:
Estuve en una reunin de las cuentapropistas, una dirigenta nacional [] que ha
cuestionado mucho porque ella era delegada de la COB [que] hasta ahora no estaba
tambin liderizada por mujeres. En el Congreso Nacional de su gremio ella ha
planteado y les ha ledo la CPE sobre la equidad de gnero y el tema de la alternancia
y a partir de ah, es la primera organizacin que yo conozco a nivel nacional en la
que han podido lograr que todos los cargos funcionen de manera alternada (Evelyn
greda). Este ejemplo visibiliza tambin otro tema importante y es que, debido a la
insercin de estos cuentapropistas y microempresarios en la COB, la estructura de
sta est cambiando, rompiendo la dicotoma base en la que se sustenta esta
entidad obrero-patrn. Los microempresarios pertenecen a la vez a ambas
categoras, estando afiliados a la COB pero paralelamente, como contaba Miriam
Rojas, involucrndose con la Federacin de Empresarios Privados, aunque esa
insercin no est exenta de dificultades y prejuicios que deben ir rompindose de
ambos lados (Cf. Miriam Rojas, microempresaria)71. Esta percepcin de las
organizaciones empresariales como espacios importantes para el despliegue de la
agencia ciudadana de las mujeres ha sido tambin mencionada por empresarias,
aunque reconocen que es difcil: Nuestro mayor problema son los varones ellos no
quieren darnos lugar, no quieren dejar la dirigencia [] me decan: Ucha! Cmo
vas a ir a la Federacin de Empresarios Privados? Nunca ha ido una mujer! Son
unos tigres! y bueno: Que me pongas las primeras rayas! y me lanc (Gaby Nina).
En este campo empresarial, no slo son importantes las entidades vinculadas
directamente con la produccin sino tambin las que representan a las redes
establecidas entre las diferentes organizaciones: la Federacin, las cmaras, la
Federacin encargada de la Feria Internacional, etc. Es decir, aquellas organizaciones
que juegan el rol de enlace entre las empresas y entre stas y la sociedad civil. En
ellas han empezado a asumir puestos importantes distintas mujeres que se estn
haciendo cargo de su impulso y desarrollo.
71

Este ejemplo muestra lo difcil que resulta comprender la realidad actual con categoras dicotmicas
tradicionales.

110

Las mujeres me deben mucho Cmo me pagarn?: Mujeres en el

Estado Plurinacional
Si en la dcada de 1990 se lograron grandes avances normativos para el
fortalecimiento y formalizacin del ejercicio ciudadano de las mujeres, con el inicio
del Estado Plurinacional se producen fuertes cambios, no slo en el ejercicio
ciudadano de las mujeres, sino en las relaciones que se empiezan a establecer al
interior de sus distintos movimientos ciudadanos y sociales.
Para comprender el contexto actual en el que se est moviendo la agencia
ciudadana de las mujeres, es necesario ver cules son los cambios importantes
introducidos por el Estado Plurinacional a partir de la aprobacin de la nueva CPE
el 2009 en Bolivia. Para ello se empezar revisando los antecedentes que llevaron
a la llamada re-fundacin del pas, luego se describir el debate que se produjo
durante la etapa constituyente y finalmente se de-construir los principales ajustes
y cambios introducidos para el ejercicio ciudadano de las mujeres, as como los
avances legales y cuantitativos que se han logrado.
La crisis del inicio del nuevo milenio
El nuevo milenio marca el inicio de una etapa de conflictos en Bolivia que
provienen de un fuerte cuestionamiento no slo al sistema poltico sino a los mismos
valores e imaginarios sobre ciudadana y el pas. Esta crisis, segn el trabajo
coordinado por Garcs (2010) va a llevar paulatinamente a un replanteamiento de
la misma Repblica Boliviana que se va a concretizar en su replanteamiento y
transformacin hacia un Estado Plurinacional a partir de la Asamblea
Constituyente72. Los antecedentes ms importantes que preceden a la Asamblea,
segn el colectivo mencionado, son los siguientes: la guerra del agua que se lleva a
cabo en Cochabamba el 2000; las movilizaciones de la CSUTCB (2000-2001); la
marcha de indgenas de las tierras bajas que instala en el debate nacional la
necesidad de convocar la Asamblea Constituyente (Ob.cit: 20) en el 2002; los
enfrentamientos de febrero y octubre del 2003 que se inician a raz de un mandato
del FMI que buscaba la reduccin del dficit fiscal frente al cual las opciones del
gobierno eran: incrementar los impuestos a las transnacionales del gas y del
petrleo, incrementar los impuestos a la poblacin con mayores ingresos e
incrementar los impuestos a todos aquellos que ganaran por sobre dos sueldos
mnimos. La decisin de Gonzalo Snchez de Lozada fue [] la tercera opcin,
que golpeaba particularmente a maestros, enfermeras, policas y sectores con bajos
72

Un anlisis metafrico nos podra llevar a hablar de una masculinizacin del pas que pasa de ser
Repblica a ser Estado, gestado y parido por una madre: la Asamblea Constituyente.

111

ingresos (Ob.cit: 21), provocando un duro enfrentamiento con muertos y heridos

del cual el gobierno nunca pudo recuperarse (Ob.cit: 22). A este evento se suman
los conflictos del llamado Octubre negro o la guerra del gas que provoca la
cada del gobierno de Snchez de Lozada. Adems se aaden: la reorganizacin
del discurso de descentralizacin de las elites cruceas (2004); la autonoma
departamental de hecho a partir del espaldarazo del gobierno de Mesa (2004-2005)
y la asuncin de la presidencia por parte de Evo Morales (Cf. Garcs Coord. 2010).
Es decir, el nuevo milenio en Bolivia se inicia con una serie de convulsiones sociales
y decisiones populares la eleccin de Morales que llevaran a la conformacin
de una Asamblea Constituyente encargada de refundar el pas.
De todos estos eventos, vale la pena detenerse en la guerra del agua por el
impacto que tuvo en Cochabamba. Se llev a cabo en esta ciudad entre octubre de
1999 y abril 2000 y gir en torno a la reivindicacin por el agua, tema crucial y
problemtico en la zona (Cf. Ledo 2001). El gobierno boliviano adscribindose a
una propuesta del Banco Mundial otorga en 1999 una concesin del servicio de agua
a una empresa transnacionalAguas del Tunari. Ms all de los indicios de
corrupcin presentes en el contrato73 se estableca: la exclusividad de la empresa
en el rea otorgada para la explotacin de fuentes de agua y prestacin del servicio
que alcanza a casi la totalidad de la provincia Cercado (en Peredo 2003: 13),
permitindoles apropiarse de los sistemas de agua potable locales (ibd.) entre
ellos, de los pozos personales y comunales. Ello provoc que en octubre de 1999
los regantes74 y los campesinos, defendiendo sus derechos a las aguas comunales,
paralicen la regin con un primer bloqueo.
A raz de ese incidente se crea en noviembre la Coordinadora Departamental
del Agua y la Vida constituida por ambientalistas, profesionales, regantes, la
federacin de fabriles, los maestros urbanos y rurales y un grupo de universitarios
(Cf. Daroca 2001), quien en febrero del 2000 (del 11 al 13) nuevamente promueve
movilizaciones que fueron reprimidas, ocasionando un malestar general en la
poblacin Cochabambina y provocando el reconocimiento por parte del gobierno
de la Coordinadora como un interlocutor vlido. En marzo del 2000, esta entidad
73

Una de las grandes crticas que se efectuaron al respecto es el hermetismo con el cual se manej
la relacin con el consorcio y los contenidos del contrato (Daroca 2001: 17). En muchos casos se
plante incluso que se trataba de un negociado entre la empresa transnacional y empresarios
nacionales vinculados al gobierno (Laurie 2006; Crespo 2000).
74
Se trata de los campesinos que manejan las vertientes y fuentes de agua comunales segn sus propios
sistemas de gestin. Desde 1997 los regantes estn organizados en la Federacin Departamental de
Regantes y su poder de negociacin ha ido creciendo (Cf. Crespo, Fernndez 2002), de hecho su
principal dirigente ha sido Senador de la Repblica y ha ocupado puestos importantes en el marco
del gobierno de Evo Morales.

112

impulsa un referndum popular que permite visibilizar el rechazo de la poblacin

citadina frente a los tarifazos presentes en las primeras facturas emitidas por Aguas
del Tunari por el consumo del agua que en muchos casos llegaban a representar
un incremento de hasta el 200% (Lobina 2000, Simonson 2003; Lauri 2006, Crespo
2003). En base a los resultados de esta consulta popular el 4 de abril, la coordinadora
llama a una movilizacin que es acatada por todos los sectores de la poblacin
cochabambina clases populares, medias, altas, empresarios, regantes, campesinos,
transportistas, etc., que paran actividades y salen a las calles. La represin a la
misma, ocasion un mayor endurecimiento de las medidas populares que terminaron
el 11 de abril con un saldo de centenares de heridos, un joven muerto y la anulacin
del contrato con Aguas del Tunari75, siendo este evento percibido como el ejemplo
de un primer golpe xitoso contra el modelo neoliberal (Cecea 2004; Shiva 2003;
Crespo 2003) que a partir de entonces empieza a resquebrajarse en el pas.
Si esta guerra tuvo tal xito76 fue porque logr reunir en ella a todos los
ciudadanos de Cochabamba. Entre ellos, destacaron algunos agentes ms visibles
que otros: la Coordinadora que inmediatamente produjo lazos con redes
ambientalistas y civiles internacionales constituyndose en un ejemplo de
movimiento antiglobalizador, el gobierno de turno, Aguas del Tunari, los regantes
y las mujeres como ciudadanas activas (Peredo 2003, Lauri 2006, Calla s/f) que,
estando directamente involucradas con la problemtica de la gestin de agua se
consolidaron como principales guerreras del agua en una accin coordinada donde
se rompieron clases sociales y diferencias tnicas (Peredo 2003). Esta guerra, en la
cual participaron la mayor parte de las mujeres que ejercan su dirigencia en ese
entonces, abri una etapa de conflictos y reivindicaciones ciudadanas que
cambiaron las relaciones Estado-sociedad civil, y llevaron a la etapa Constituyente.
saquemos algo en comn: El debate Constituyente
En un anlisis sobre los movimientos sociales de mujeres que influyeron en el
debate constituyente, Rousseau (2009a) diferencia al grupo conformado por el
movimiento de mujeres feministas del constituido por los sectores populares. En el
primero se ubican las representantes de ONGs y aunque subrayando sus fuertes
diferencias el colectivo de Mujeres Creando de afinidad anarquista, anti75

De ah que la guerra del agua de Cochabamba ha sido vista como el smbolo del triunfo de los
ciudadanos locales frente a las transnacionales.
76
En el sentido en que se lograron las demandas expresadas en el conflicto por los ciudadanos, aunque
en trminos operacionales, el agua sigue siendo cara, la gestin posterior de SEMAPA ha sido
desastroza, y gran parte de la poblacin no tiene acceso directo a este recurso natural. Pero el xito
en trminos simblicos y de construccin de una cohesin ciudadana es importante y da lugar segn
Hoffman y otros (2003), al fortalecimiento de la identidad kochala.

113

imperialista, anti-capitalista y queer (Ob.cit.: 150 TP); este grupo cuyo punto
en comn son las redes sociales de pertenencia, llega a conformar la llamada
agrupacin Mujeres presentes en la historia. En el segundo grupo, la autora ubica
a: mineras, Bartolinas, cocaleras, comerciantes y trabajadoras del hogar; es decir
todas aquellas que se adscribieron al Pacto por la unidad.
En base al apoyo de la Cooperacin Internacional, el grupo de las Mujeres
presentes en la historia, logr armar una propuesta para la Asamblea Constituyente
basada en una plataforma relativamente consensuada (Rousseau 2009: 156
TP), en la que se consignan demandas recopiladas en 400 talleres de mujeres
realizados en todo el pas. Esta plataforma, en palabras de Katia Uriona, consigui
el apoyo de las mujeres del Pacto de la Unidad, construyendo as una agenda
conjunta que planteaba: Dos perspectivas centrales: [] generar propuestas para
la inclusin del enfoque de gnero y los derechos de las mujeres de manera
transversal en leyes centrales; y [] [establecer] propuestas de leyes especficas
que garanticen el reconocimiento del ejercicio de los derechos de las mujeres (2010:
39) vinculados a: participacin poltica; salud y derechos sexuales reproductivos;
una vida sin violencia; democratizacin y reconocimiento de las responsabilidades
dentro del hogar; reconocimiento de la paternidad; acceso titularidad, herencia y
tenencia de tierra; economa y trabajo; educacin. Este apoyo no estuvo exento de
conflictos; si en dcadas previas las luchas por los derechos de las mujeres no eran
cuestionadas, ni por tema de clase social ni de origen tnico, a partir del nuevo
milenio surgen los primeros desencuentros. En palabras de Rousseau: Con la
eleccin de Evo Morales [] [se abre] una nueva era que afecta la dinmica del
movimiento de mujeres. La hora de las mujeres indgenas parece que lleg, y el
tiempo donde el movimiento feminista buscaba representar a todas las mujeres
bolivianas, lleg a su fin (2009b: 15 TP).
La misma idea plantea Lourdes Zabala; segn ella el distanciamiento entre
grupos de mujeres empieza a darse: A partir de la poca del 2000, manifestndose
primero en el plano discursivo: Despus claro aparece todo un discurso de la
diferencia [] [en el que] hay una suerte de ruptura, el sujeto feminista ya aparece
fragmentado porque la mujeres urbanas que haban querido presentar una agenda
de todas empiezan a ser resistidas por mujeres que dicen nosotras somos
diferentes (Lourdes Zabala). Posteriormente, ello se traslada a la puesta en pie de
polticas pblicas: El plan de igualdad de oportunidades del Vice ministerio de
Asuntos de Gnero empieza ya la dcada del 2005, 2006, a visibilizar la presencia
de las mujeres indgenas pero siempre al calor de lo que est pasando en el contexto
nacional y en la Asamblea Constituyente [] [dnde] la identidad de las mujeres
indgenas aparece ms ntidamente y obliga a las mujeres, IFFIs, Plataforma,

114

Coordinadora de la mujer a hacer pactos y acuerdos con ellas, y ellas ya como

autoras autnomas no? recogiendo claro algunas ideas de reflexin del feminismo,
pero con mucha resistencia a las feministas, al gnero (Lourdes Zabala).
Cules fueron los principales desencuentros entre las feministas y los
movimientos de mujeres indgenas originarias campesinas? El tema del aborto, de
los matrimonios homosexuales son especialmente conflictivos y no encuentran eco,
en gran parte porque empiezan tambin a cruzarse con intereses religiosos. Todo
eso hizo que el escenario de la Asamblea Constituyente fuera de continua
negociacin y conciliacin entre mujeres de diversos orgenes e intereses: Eran
unas reuniones as maratnicas de tres, cinco o seis horas de converse para poder
organizar una propuesta comn de mujeres; y, entonces: A ver qu palabra no le
gusta compaera?[] Ya pues compaeras! Qu quieren que cambiemos?
Cambiamos todo lo que quieran!Qu palabra cambiamos?Qu otra palabra? Pero
saquemos algo en comn no? (Entrevista)77.
Por su lado, el tema de la sobre-posicin de derechos colectivos sobre los
individuales o el de la justicia comunitaria a pesar de que en este tipo de justicia,
las mujeres muchas veces pierden no despertaron conflictos, porque no fueron
tratados: Lo que pasa es que estaban emborrachadas las chicas con el tema de lo
indgena de lo andino, de la diversidad, de la cultura (Entrevista), lo que, segn
otra entrevistada: est conllevando un retroceso respecto a las luchas de mujeres
para la igualacin de oportunidades ciudadanas en trminos de gnero. El
relativismo cultural prim en las discusiones, de ah que cuando se revisa en la CPE,
el captulo sobre Pueblos Indgenas Originarios Campesinos, el tema de equidad de
gnero no entra: Ah yo creo que el gran problema tiene que ver con procesos y
tiempos polticos distintos, la bandera de descolonizacin y de lucha por los
derechos de los pueblos indgenas fue asumida y fue con el tipo de letra y el color
que quiso el Pacto de Unidad; nosotras no podamos intrusamente meternos ah y
decir esto es as. O sea, lo ms que quisimos y pudimos es permear, sensibilizar
porque nuestra relacin con las Bartolinas fue muy tormentosa en toda la fase de la
constituyente (Entrevista)78. Sin embargo en general, a pesar de estos encuentros y
desencuentros son varios los avances que la CPE presenta en este campo como se
analiza a continuacin.

77

Tomando en cuenta que desde esta parte se hace referencia al periodo actual, no se explicitarn los
nombres de las entrevistadas.
78
Vale aclarar que, a pesar de haber insistido, no se ha podido recoger opiniones sobre el tema de
mujeres dirigentas campesinas indgenas originarias que participaron en la Asamblea Constituyente,
lo que se presenta como una limitacin para el anlisis.

115

Estado plurinacional: Avances o retrocesos?

Para analizar el efecto de la implementacin del Estado Plurinacional a partir
de la aprobacin de la CPE en la agencia ciudadana de las mujeres, se va a empezar
contextualizando el proceso que se inicia en el 2009, con una primera caracterizacin
acerca de cmo comprendemos los ejes de dicha constitucin.
Con la aprobacin de la misma se instaura en Bolivia un Estado Plurinacional
que est construyendo sus propias formas de fortalecer u obstaculizar la agencia
ciudadana de las mujeres. Dos facetas principales lo constituyen: el aspecto
plurinacional y una gestin administrativa estatal donde el gobierno central comparte
competencias con cuatro niveles de gobiernos autonmicos: el departamental,
regional, municipal e indgena.
Respecto a lo plurinacional, ste es producto de varios antecedentes nacionales
e internacionales entre los que destacan el Convenio 169 de la OIT, la Marcha
por el Territorio, la Dignidad y la Vida de los indgenas de tierras bajas en 1990, la
Ley 1257; las reformas a la CPE de 1994 (Cf. Ramrez 2011: 112-113) que han
adquirido sus propias caractersticas en el texto de la Constitucin, en el que
aparecen distintos tipos de ciudadanos con relaciones diferenciadas con el Estado
boliviano: los ciudadanos en general, los indgenas, las mujeres.
Por otro lado, la conformacin de las autonomas, contempla tambin varios
antecedentes importantes, entre los que destaca, sin duda alguna, la LPP acompaada
de la Ley de Descentralizacin, la de Municipalidades, entre las ms importantes,
cuyo objetivo fue el de fortalecer la ciudadana activa y participativa, a partir de una
descentralizacin de las funciones administrativas estatales a nivel, principalmente,
municipal. La visibilizacin de las brechas de desigualdad existentes entre los
ciudadanos as como el surgimiento de demandas de otro tipo de descentralizaciones
por ejemplo a nivel departamental, fueron los factores que impulsaron hacia la
conformacin de un Estado con autonomas, dnde la ciudadana adquiere
caractersticas ms participativas.
Concretamente para las mujeres Cmo se est impulsando su ejercicio
ciudadano? Un debate iniciado por Fernanda Wanderley (2010), argumenta acerca de
dos grandes posturas respecto a los avances en el fortalecimiento del mismo. Un primer
grupo defiende las medidas estatales propugnadas por el actual gobierno de Evo
Morales (2005-hasta la fecha) subrayando: el incremento de la representacin poltica
de las mujeres en los diferentes niveles de gestin gubernamental como una forma para
combatir el dficit de ciudadana; la obligatoriedad de incorporar la igualacin de
oportunidades que da pie a la posibilidad para el diseo de polticas y prcticas efectivas
que permitan disminuir las brechas existentes en los ejercicios ciudadanos de hombres
y mujeres; y la incorporacin del tema de equidad de gnero como pilar importante no
116

slo de la CPE sino de las leyes que acompaan. En general, se plantea que se est
dando un gran cambio en los imaginarios de los ciudadanos en el pas, que deber hacia
el futuro expresarse en prcticas sociales, polticas, econmicas concretas y cotidianas.
Se reconoce, sin embargo, en este mismo grupo, que quedan an tareas pendientes,
vinculadas principalmente con la necesidad de reforzar la des-patriarcalizacin79.
Por su parte, la postura contrapuesta argumenta que, ms all del plano
discursivo, en la prctica ocurre un retroceso. En este caso, destacan la ausencia de
un puente que efectivice el discurso; la inexistencia de un Ministerio de Gnero; la
ausencia de una agenda que rena intereses comunes entre las mujeres, la sobre
posicin de los aspectos tnicos sobre los de gnero80, el vaco en mecanismos para
erradicar la violencia contra la mujer y la falta de una voluntad poltica para
implementar medidas de real impacto para el fortalecimiento del ejercicio ciudadano
de las mujeres como por ejemplo, presupuestos pblicos con sensibilidad de
gnero (Cf. Gutirrez de Toranzos 2010).
Frente a este debate Qu nos dicen los datos sobre el ejercicio ciudadano de
las mujeres? A continuacin se presenta un anlisis del tema, demostrando que, en
la prctica, an existen varias limitaciones que hay que superar.
qu nos muestran los datos?
Un pantallazo frente al tema, permite argumentar que con los procesos de
descentralizacin estatal se han ido ampliando los espacios para la participacin
ciudadana de las mujeres. A ello se suma la promulgacin de la Ley de Cuotas (1997)
que establece la obligatoriedad de la una participacin de mujeres en mbitos de
representacin pblica, en un primera instancia en 30% y posteriormente en 50%.
Ambos procesos van a tener su efecto positivo en el fortalecimiento de la dimensin
poltica del ejercicio ciudadano de las mujeres.
Ahora bien En qu espacios las mujeres participan ms? Parece haber una
mayor tendencia a participar en las organizaciones ms cercanas a sus actividades
cotidianas donde, adems, asumen dirigencias pblicas. El caso de las
organizaciones gremiales destaca: en las organizaciones de comerciantes y las
vinculadas a la empresa privada es dnde hay cada vez ms representantes mujeres
que asumen su liderazgo y frente a las cuales las bases depositan su confianza.
79

Proceso que, de hecho, ya ha empezado a ser emprendido mediante la creacin de una Unidad de
Des-patriarcalizacin en el Vice ministerio de Descolonizacin (Cf. Uriona 2010; Agreda en
Wanderley 2010; Ibarnegaray 2011).
80
La excusa para ello es la existencia de una supuesta complementariedad entre hombres y mujeres
en las cosmovisiones indgenas que en la prctica no existe (Cf. Uriona 2010; Choque Quispe,
Mendizabal Rodrguez 2010)

117

Respecto a las OTBs, si bien el nmero de presidentas mujeres no ha variado

en el transcurso de los ltimos 10 aos constituyen alrededor del 13%de las
mismas en la ciudad se ha fortalecido su participacin como base o como
responsables de carteras especficas (cultura, social, tesorera). Cosa similar ocurre
en las Juntas Vecinales o en su organizacin matriz, la Federacin Departamental
de Juntas Vecinales (FEDJUVE): es difcil que una mujer asuma la presidencia de
su junta o de la FEDJUVE, pero s ocupa puestos importantes en ella.
A nivel municipal, si bien se observa un incremento paulatino de mujeres que
se presentan y son elegidas concejalas, stas generalmente estn de suplentes para
poder justificar el 50% de mujeres requerido por las leyes y al momento de la
eleccin son los hombres los que son los titulares. No es entonces de extraar, por
ejemplo en la ciudad de Cochabamba, que solo haya 4 mujeres concejalas. A ello
hay que aadir las dificultades con las que ellas tropiezan para ejercer su cargo,
entre las que destacan: los problemas de gestin con los que se enfrentan al ingresar
a un mbito desconocido para ellas, frente al cual no poseen el conocimiento
necesario para lograr una efectiva representacin de sus intereses81; y las situaciones
de violencia y presin que deben enfrentar. Segn datos de la Asociacin de
Concejalas de Bolivia (ACOBOL) las denuncias de acoso poltico82 a concejalas
han ido en aumento: entre el 2000 y el 2009, ACOBOL ha tratado ms de 400 casos
de denuncias de concejalas por acoso y violencia poltica, esto sin tomar en cuenta
la cantidad de casos que no fueron denunciados, los mismos que se estima que
sobrepasan cuatro veces la cantidad de denuncias realizadas (Rojas 2010: 96)83.

81

En una entrevista realizada por Nancy Thede a Mara Eugenia Rojas de ACOBOL en febrero 2011,
sta manifestaba que a pesar de que se ha dado un incremento de la participacin de la mujer en el
arena poltica existiendo por ejemplo 22 alcaldesas frente a 13 que lo eran en el 2004, lo cual es
an ms fuerte entre concejalas donde el 43% de titulares son mujeres, en la prctica hay un
retroceso importante en trminos cualitativos, ya que 80% de las concejalas son nuevas por lo que
les falta formacin y prctica. La misma idea fue planteada por Elizabeth Vargas directora del
CIPCA en Cochabamba, quien reconoca esa tendencia a rotacin de cargos de concejales
especialmente en reas rurales impactando en una falta de preparacin de las mismas al momento
de participar en la gestin municipal (Entrevista a Elizabeth Vargas Febrero 2011).
82
Presin que puede llegar a ser violenta: amenazas, encierros u otros ejercida para obligarlas a
tomar decisiones que no comparten, firmar documentos o renunciar a sus puestos.
83
Mara Eugenia Rojas, dirigenta de ACOBOL plantea que se est dando un cambio en el tipo de violencia
que enfrentan las mujeres en las esferas polticas locales; si antes la violencia tena un tinte de gnero,
actualmente, son otras mujeres dirigentas con peso del partido al que pertenecen las concejalas
las que presionan a concejalas para consolidar sus proyectos polticos partidarios; de ah la urgente
necesidad de promulgar la Ley de Acoso Poltico (Entrevista realizada por Nancy Thede, febrero 2011).
Esta Ley ha sido aprobada este ao 2012. Como la redaccin de este libro culmin antes de la
promulgacin de la Ley, aqu no se analizar la misma.

118

Estos obstculos para el ejercicio de la ciudadana poltica de las mujeres, se

agudizan, cuando se mezclan otros elementos como la edad ser joven y querer ejercer
ciudadana poltica resulta problemtico o el hecho de asumir un puesto importante
en un espacio que generalmente ha estado ocupado por hombres: la mxima autoridad
mujer no es lo mismo; o sea dudan de que tu sepas. T les puedes demostrar, puedes
saber ms que ellos pero siempre tienen dudas los hombres de tu capacidad, siempre
creen que te vas a derrumbar, parece ridculo, no s cmo expresarlo mejor, pero es la
vivencia que yo he tenido. Tienes que probarles que sabes, estss en un examen
constante (Roco Luque, ex-alcaldesa). Mientras menos se cuestiona, o menos perfil
dirigencial se muestra, menos problemas existen para el ejercicio de ciudadana poltica
de las mujeres.
Lo mismo ocurre a nivel departamental, donde las mujeres han servido sobre
todo de relleno en las listas de candidatos84. De hecho a nivel nacional, las mujeres
representaron en las elecciones del 2010: Slo el 28% de los asamblestas
departamentales de todo el pas y apenas el 7% de todos los alcaldes y alcaldesas
(Informe de la Coordinadora de Mujeres, 10 de mayo de 2010). Concretamente en
Cochabamba, segn la corte electoral, de los 34 asamblestas slo 7 titulares son
mujeres.
A nivel nacional son dos los aspectos que hay que mencionar. Por un lado, por
primera vez en la historia, desde el 2009 hay mayor paridad de gnero en el gabinete
de gobierno, lo que muestra que las mujeres han empezado a asumir posiciones cada
vez ms claras y fuertes en el marco de la gestin gubernamental. Por otro lado, a
nivel de Asamblea Legislativa Plurinacional la desigualdad de gnero es evidente,
slo 22% de los asamblestas son mujeres. Debido a la Ley de Cuotas entre los
plurinominales existe mayor equidad (40% son mujeres), mientras que entre los
asamblestas uninominales la brecha es enorme (slo 6% son mujeres). En lo que
se refiere a las circunscripciones especiales originario campesinas, la situacin es
peor, no existe ni una diputada mujer.
Entonces Existe un mayor ejercicio ciudadano poltico de las mujeres? Este
primer pantallazo nos permite argumentar que las mismas tienen una mayor
participacin en instancias pblicas, aunque generalmente se trata de una
participacin en tanto base y no en puestos dirigenciales. Hasta qu punto este
84

Aunque como lo hace notar Alcocer, desde las mismas listas de candidatos existan problemas respecto
a la equidad de gnero: A pesar de que el 51% de los electores en Cochabamba son mujeres y que el
58% de los votantes vive en el rea rural, no existe una sola candidata que tenga la posibilidad de ser
asamblesta territorial (uninominales), pues todos los candidatos en las 16 provincias cochabambinas
son hombres. Nuevamente, existen problemas por la paridad y alternancia entre hombres y mujeres en
las listas de candidatos para los comicios del 4 de abril (en Los Tiempos 17/03/2010).

119

incremento refleja una mayor representacin de los intereses de las mismas? El tema
ser analizado de manera especfica posteriormente (Cf. Infra Captulo IV) pero,
grosso modo, se concluye que, retomando afirmaciones propuestas por MarquesPereira (2007) el hecho de que haya un mayor nmero de mujeres representantes a
nivel pblico no conlleva necesariamente tener los intereses de las mujeres
representados, aunque s abre posibilidades para que ello ocurra, sobre todo a niveles
locales.
Qu sucede respecto a las otras dimensiones sociales y econmicas de las
ciudadanas de las mujeres? Se termina mencionando tres grupos de medidas
impulsadas en los ltimos aos que fortalecen estas facetas de los ejercicios ciudadanos
de las mujeres. Un primer grupo est constituido por las polticas destinadas a
incrementar sus oportunidades de educacin, como el programa Yo s puedo (2009)
que consiste en una alfabetizacin a corto plazo para ensear a leer y escribir a
personas analfabetas85 y el Bono Juancito Pinto (2006), que busca incentivar la
permanencia escolar para nios/as que asisten a escuelas pblicas mediante la entrega
de un bono econmico para los alumnos regulares de nivel bsico. Es, sin embargo,
demasiado temprano para comprobar el efecto de esta ltima en la permanencia
escolar, sobre todo de las nias que son las que ms altas tasas de desercin escolar
presentan; habr que ver en el futuro como esta medida ha permitido mejorar el nivel
educativo de las personas e igualar oportunidades para mujeres.
El segundo grupo de medidas, tiene que ver con la salud. Al respecto, a pesar
de todos los problemas con los que se ha enfrentado86, es indudable el impacto que
ha tenido la implementacin del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), medida
asumida como parte del proceso descentralizador de inicios de siglo (2001) que
forma parte de la Estrategia Boliviana de Lucha Contra la Pobreza y que busca
asegurar la atencin de todas las madres en gestacin y de los nios hasta los cinco
aos de edad, de manera gratuita. Otra disposicin importante ha sido la puesta en
pie del Bono Juana Azurduy (2009) cuyo objetivo es el de mejorar la salud y
nutricin de las mujeres embarazadas y de nios/as menores a 3 aos. Si bien se
han realizado crticas puntuales al mismo87, al igual que en los dos casos anteriores,
no existe una evaluacin concreta sobre sus consecuencias.
85

Segn el encargado del programa: en la ciudad de Cochabamba aproximadamente unas 22 mil

personas no saben leer y escribir. El 90% corresponde a las mujeres (en Los Tiempos 3/10/2006).
86
Segn Vidal y Erstegui (2008) el SUMI ha beneficiado sobre todo a aquellas mujeres con mayores
niveles educativos.
87
Cf. Alexia Escobar quien plantea entre otras crticas que, a pesar de haber sido concebido como una
estrategia de reduccin de la muerte materna es ms un bono que est mucho ms enfocado en los
nios y en el tema de su nutricin. Un segundo tema crtico [] [es que] no respeta el artculo 45
de la CPE que plantea el derecho que tenemos las mujeres a una maternidad segura con enfoque

120

Un tercer grupo de medidas que se han asumido a principios de milenio tienen

que ver con la lucha contra la violencia de las mujeres. Para ello, la creacin de los
Servicios Integrales Municipales (SLIMs) (1995) ha sido importante. Al respecto
Elsa Surez argumentaba: Inclusive habamos logrado incorporar polticas pblicas
como tal, como el tema de la violencia, que era considerada una accin privada []
ahora en los municipios, hay una poltica pblica desde arriba que nos plantea la
creacin de los Servicios Legales Integrales con el tratamiento de un equipo,
dependiendo los recursos econmicos, ahora ya es una instancia reconocida a nivel
municipal. Evidentemente sigue habiendo violencia hacia la mujer pero saben que
hay una instancia que pueden utilizar, ese tipo de cosas ha ido avanzando, pero es
un avance de unos trece aos (Elsa Surez).
Respecto a otras medidas concretas de fortalecimiento ciudadano de mujeres
en trminos de informacin o acceso a empleo digno no han recibido la
atencin suficiente por parte de las instancias gubernamentales, siendo las ONGs
las que se ocupan principalmente del tema.
Es en este complejo contexto que las mujeres despliegan sus poderes agenciales
ciudadanos. Ahora bien, las mismas no constituyen un grupo homogneo, al
contrario se trata de una pluralidad de personas que poseen distintos intereses,
estrategias, expectativas y que viven en diferentes realidades socioeconmicas. En
este sentido, el objetivo del siguiente captulo es el de mostrar esa diversidad,
priorizando el anlisis de los distintos niveles de satisfaccin de derechos ciudadanos
que ellas tienen. Principalmente, los relativos a la satisfaccin de sus derechos
ciudadanos econmicos y socio-culturales.

intercultural. El bono resulta siendo una medida homogeneizadora para las mujeres ya que todas
estn obligadas a ir a los servicios de salud si quieren recibir el bono (en Wanderley 2010: 27-28)

121

CAPTuLO III

DIsTInTAs y PLuRALEs
Hablar de las mujeres que habitan en Cochabamba, es referirse a una diversidad
de patrones, imaginarios, intereses, expectativas, realidades socioeconmicas y alcances
de ejercicios ciudadanos. En este captulo se presentan algunos datos que visibilizan
esta pluralidad, abordando el tema desde las diferencias existentes en cuanto a los
niveles de satisfaccin que el Estado brinda a las demandas ciudadanas. Concretamente
priorizan cuatro dimensiones: (1) La socioeconmica a partir del nivel de acceso a
servicios bsicos consignados en la CPE como derechos ciudadanos (2) La econmicalaboral, que se traduce en las caractersticas de la insercin laboral de estas mujeres y
la obtencin de derechos ciudadanos adyacentes (3) La social y el consecuente
disfrute de educacin, salud (4) La cultural compuesta por el ejercicio de derechos
culturales prcticas y consumo y el derecho al ocio. De manera a contextualizar
el anlisis, se mostrar previamente un panorama general de la conformacin de la
ciudad de Cochabamba, de sus distritos y de su organizacin territorial.

La ciudad de Cochabamba
Se trata de la nica ciudad que conforma al Municipio Cercado de la provincia
del mismo nombre del departamento de Cochabamba88. Creada en 1826, mediante
Decreto Supremo 231, forma parte de las tres provincias que dieron inicio al
departamento. Junto con los Municipios de Tiquipaya, Quillacollo, Vinto,
Colcapirhua y Sacaba, constituye el denominado eje metropolitano. Segn el
CENSO del 2001, Cercado ampara al 36% de la poblacin del departamento89.
En general la poblacin del municipio de Cercado, es en su mayora urbana,
aunque dos de sus distritos an contienen poblacin semi-rural: el distrito 9 al Sur
y el 13 al Norte. Vale aclarar que el Distrito 13 formaba parte de un rea protegida
la del Parque Tunari y debido a la presin poltica de los asentamientos ilegales
en la zona ha sido recientemente reconocida como distrito.

88
89

El departamento de Cochabamba posee 16 provincias divididas en 47 municipios.

A la hora de la publicacin de este libro, todava no se ha realizado el censo previsto para noviembre
de este ao 2012.

123

En trminos geogrficos, el Municipio Cercado se ubica a 2570 msnm, con

pequeas variaciones entre sus distintas zonas y est dividido en 14 distritos que, a
su vez se agrupan, para la gestin municipal, en 6 comunas o sub-alcaldas:
Mapa 1. Imagen satelital de la ciudad de Cochabamba

Fuente: Google earth. 2012.

Mapa 2. Mapa altitudinal

124

Mapa 3. Mapa de Comunas

En los ltimos aos, se observa en la ciudad un incremento cada vez ms

grande de asentamientos urbanos que van ocupando espacios verdes y reas
protegidas. Los tres mapas que se muestran a continuacin, elaborados en base a
Butrn y Veizaga (2003), permiten ver la reparticin de ese crecimiento poblacional
en los 14 distritos a travs del tiempo.
Mapa 4. Poblacin en 1976, por Distrito

Mapa 5. Poblacin en 1992, por Distrito

125

Mapa 6. Poblacin el 2001, por Distrito

El mismo es sobre todo producto de un dinmico movimiento migracional

hacia la zona, que ha sido continuo desde la dcada de 1980, vinculado en esa
entonces, a los procesos de relocalizacin vividos con el Programa de Ajuste
Estructural (PAE) que acompa al D.S. 21060 instaurado en 1985 (Cf. Supra
captulo II). La mayora del mismo se fue instalando en el eje metropolitano,
especialmente en la ciudad de Cochabamba ocasionando, no slo cambios en el
ordenamiento territorial en la ordenacin distrital por ejemplo y en el uso de
suelos, sino dando lugar al surgimiento de una serie de problemas cotidianos que se
reflejan en una diversidad de realidades sociales, vivenciales, econmicas e incluso
culturales en la ciudad. As, en la ciudad de Cochabamba se ha constituido una
poblacin sumamente heterognea en trminos, no slo de origen migratorio,
idiomas, formas de insercin laboral, prcticas culturales e incluso percepciones e
imaginarios, sino tambin, en trminos de relacionamiento con el gobierno
municipal en lo que se refiere a la satisfaccin de demandas y cumplimiento de
obligaciones ciudadanas.

126

El objetivo de este acpite es el de trazar un panorama general de la diversidad

existente en los 14 distritos de la ciudad de Cochabamba. Tomando en cuenta que
los datos del CENSO, son antiguos (2001) y asumiendo la creciente complejidad y
diversidad de la ciudad es una de las ciudades que ms crece en el pas, para el
anlisis se ha tomado como referencia a dos encuestas relativamente recientes. Una
realizada por el Centro de Estudios Poblacionales (CEP-UMSS) el 200790 y otra
realizada el 2008 por el Centro de Estudios Superiores Universitarios (CESUUMSS). Ambas encuestas han sido levantadas con el mismo procedimiento91 y en
un intervalo de tiempo relativamente breve92, abarcando los mismos 14 distritos
aunque distintos barrios y hogares. Si bien los objetivos de las encuestas no fueron
los mismos una tena como meta visibilizar las condiciones de vida y los ndices
de vulnerabilidad de los hogares en los distritos y otra recopilar informacin sobre
prcticas y consumos culturales, las tendencias en los datos generales coinciden,
permitindonos utilizarlas de manera complementaria en esta contextualizacin.
Despus de analizar las caractersticas de los hogares y de los barrios, se
presentar la diversidad de las personas, hombres y mujeres, que habitan esta ciudad,
enfatizando en la descripcin de su nivel de acceso a sus derechos ciudadanos. Para
identificar estos ltimos, se toma como base a los derechos y obligaciones
consignados en la CPE el 2004 ya que las encuestas se realizaron el 2008
aunque complemento con los nuevos derechos introducidos por la CPE el 200993.

90

91

92
93

Se agradece al CEP-UMSS, y especialmente a Miriam Camacho, por proporcionar esta base de

datos.
Siguiendo las indicaciones de Miriam Camacho, encargada de la encuesta del CEP, en ambas se ha
utilizado una muestra aleatoria y proporcional al tamao del distrito en poblacin. Las unidades de
seleccin han sido los manzanos. En cada manzano seleccionado se ha entrevistado a los miembros
de diez hogares.
La encuesta del CEP fue levantada a fines del 2007, la del CESU a principios del 2008.
Si bien es cierto que la informacin que se cuenta data del 2008 y la aprobacin de la nueva CPE
del 2009, lo cierto es que el panorama de acceso efectivo a derechos en general no ha cambiado
salvo en aspectos secundarios por lo que, si se toma en cuenta la incorporacin de nuevos
derechos ciudadanos, la evaluacin de acceso a derechos muestra una realidad, como se ver, an
ms deficiente.

127

Cuadro n 2. Derechos y obligaciones en la relacin ciudadanosgobierno boliviano segn CPE 2004 y 2009

128

129

Fuente: Elaboracin Propia en base a la CPE aprobada en enero del 2009.

A continuacin se inicia el anlisis presentando informacin sobre el nivel de

satisfaccin de los hogares respecto al derecho de acceso a servicios bsicos.
Los barrios: indicadores de diferencia
Se ha subrayado reiteradamente94 que en Cochabamba el distrito de residencia es un
indicador de diferenciacin poblacional no slo en trminos socioeconmicos y culturales,
sino tambin en lo que respecta al acceso a derechos bsicos tales como a la provisin de
servicios bsicos agua potable, alcantarilla, electricidad, vivienda, entre otros.
Respecto al mismo, si bien existe una tendencia hacia una mayor
homogeneidad interdistrital se trata de servicios que han empezado a ser cubiertos
a partir de la ejecucin de los Presupuestos Operativos Anuales (POAs) distritales,
en muchos casos en convenios con ONGs e instituciones privadas95 las
94

95

Cf. por ejemplo, Butrn y Veizaga (2003) en base a datos del CENSO 2001, Ascarrunz (2008) en
base a una encuesta realizada ese ao, Ramrez y Calisaya (2010) en base al CENSO 2001.
Como se ha podido apreciar en las entrevistas realizadas para esta tesis existen algunas
organizaciones no pblicas que han ido coadyuvando en la satisfaccin de estas necesidades, es el
caso de SwissContact con la basura o Agua Tuya con el tema del agua.

130

diferencias siguen siendo importantes, sobre todo respecto al agua. Este servicio
abastece al 68% de la poblacin de Cercado, siendo los distritos 7, 9 (en la zona
sur) y 13 (en el parque Tunari) los que menor acceso tienen debiendo subsanar esa
carencia con pozos de la comunidad sobre todo en los distritos 7 (49%) y 9
(53%) o la utilizacin de carros repartidores con el consecuente costo que el
mismo supone. Si a esta informacin se aade el tema de calidad del servicio de
agua, solamente 37% de los hogares tiene una buena calidad, para el 48% si bien
reciben agua de la red pblica sta escasea y 18% solo recibe agua algunas horas a
la semana. Por su parte es el distrito 12 que mejor calidad de servicio de agua recibe
(82% recibe un buen servicio) y son los distritos de la zona sud sobre todo el 8
as como el 13, los que peor calidad tienen.
En lo que se refiere a la eliminacin de aguas servidas, 77% tiene acceso a la
alcantarilla pblica, aunque es en los distritos de la zona sud donde mayores
deficiencias hay. Respecto a la energa elctrica, se trata del servicio que menor
diferencia presenta entre barrios: 99% de la poblacin tiene acceso a este servicio
en sus domicilios; no obstante, cuando se observan los datos de iluminacin de
barrios, slo 61% de los ciudadanos plantean que los barrios tienen buena
iluminacin; el resto presenta grandes deficiencias que son fuente de otros problemas
como los del incremento de la inseguridad ciudadana.
Otro indicador que hace a la calidad de vida, sobre todo en trminos
medioambientales, es el relativo a las formas de gestin de basura y los consecuentes
focos de contaminacin de los espacios. Cerca del 86% de la poblacin cuenta con
servicios de carro basurero o recolectores de basura con mayor o menor calidad;
el resto, sobre todo en los distritos 6, 8 y muchas zonas del 9, no cuentan con el
mismo, por lo que sus prcticas de gestin de residuos slidos son mucho ms
contaminantes: son botados en acequias o ros, o quemados (Cf. Infra captulo VI).
Prcticas de reciclaje prcticamente no existen en la ciudad de Cochabamba (solo
en 2% de los hogares), aunque se est empezando a incidir en el tema, sobre todo
mediante la accin de algunas ONGs como se ver en el captulo VI.

131

Mapa 7. Calidad del servicio del agua, por Distrito

Mapa 8. servicio de alcantarilla, por Distrito

En cuanto a focos de contaminacin en los barrios, stos se generan en espacios

lotes baldos donde la gente bota basura o, en otros casos, en los mismos
contenedores, donde depositan su basura de manera desordenada. De hecho, ello ha
ocasionado que muchas mujeres dirigentas de OTBs soliciten cambiar el sistema
de contenedores por el del carro basurero: Les hemos dicho a los vecinos que
132

digan que no a los contenedores sino vamos a tener la hediondez y la basura regado
por todo el alrededor no? Mejor agarre en su casa cada quien y cuando venga el
basurero botan [] no hemos aceptado los contenedores porque son un foco de
infeccin (Entrevista).
Mapa 9. Iluminacin de calles, por Distrito

Mapa 10. servicio de recoleccin de basura, por Distrito

133

Respecto al derecho a la vivienda, el mismo es satisfecho mediante esfuerzos

propios; de ah que: solamente 57% de la poblacin posee vivienda propia, estando
en el distrito 1 los ms privilegiados. Ms all de poseer o no vivienda, tambin vara
el material de construccin que utilizan; as el uso de teja o calamina es un
diferenciador socio-econmico importante. La teja es ms cara y por lo tanto, es ms
usada por hogares con mayores ingresos, as se explica que el 71% de las viviendas
tengan techo de calamina. El 29% que tiene techo de teja se ubica en el distrito 12
mientras que en los distritos 14 y 8 prepondera la calamina. Lo mismo ocurre con el
uso de materiales para el piso o para las paredes. El uso de madera es smbolo de
mayor estatus social y el de cermica mayor que el de cemento. En Cochabamba
slo cerca del 6% tiene pisos de madera, y ello principalmente en los distritos 10, 12
(donde se halla el centro histrico) y 3; en el distrito 14 prevalece el piso de cemento
mientras que el piso de tierra es caracterstico de los distritos 7 y 8.
Mapa 11. Hogares que poseen vivienda propia, por Distrito

134

Mapa 12. viviendas con techo de teja, por Distrito

Con el abaratamiento del ladrillo, ste se ha vuelto un material utilizado de manera

general, en la construccin de paredes. Construir con adobe o ladrillo no presenta
diferencias en tanto costo econmico96, sino tiene que ver ms con costumbres, espacios
el adobe ocupa ms espacio y formas de conseguir el material. De ah que una
mayora de la poblacin (68%) utilice actualmente el ladrillo. No es casual que el
distrito con mayor porcentaje de viviendas con paredes de adobe con revoque se ubique
en el distrito 10, tomando en cuenta que se trata del centro histrico de la ciudad.

96

El costo es medioambiental: las fbricas de ladrillo son una de las principales fuentes de
contaminacin en Cochabamba, mientras que el adobe es un material sustentable. Sin embargo la
moda, las antiguas formas de clasificar la pobreza en las cuales la utilizacin de adobe era vista
como un sinnimo de pobreza la facilidad de obtencin del producto, entre otros, han
popularizado al ladrillo en desmedro del adobe.

135

Mapa 13. viviendas con piso de cemento, por Distrito

Mapa 14. familias que tienen uso compartido de sanitarios con otras, por Distrito

136

En el tema de las viviendas, la disponibilidad de servicio sanitario no es un

indicador diferenciador (97% dispone de uno), sin embargo las formas de uso del
mismo, diferencian a los hogares: 81% de los hogares utilizan el servicio sanitario
de manera exclusiva particularmente en el distrito 12 y 16% lo comparte con
otros hogares en los distritos 6, 14 y 8.
Los datos expuestos hasta el momento, visibilizan las diferencias existentes
entre los hogares en el acceso a derechos bsicos ciudadanos, las mismas
distinciones existen en las formas en que los individuos ejercen sus derechos, sobre
todo econmicos y socioculturales, como se observa a continuacin.

Ciudadanas plurales
Ms all del acceso de los hogares a servicios y por ende, derechos bsicos
Qu otros elementos diferencian a los/las ciudadanos/as? Un primer elemento que
hay que destacar es el de las diferencias de gnero: por lo general, las mujeres
muestran mayor ndice de analfabetismo, tienen menores niveles de escolaridad,
hablan ms idiomas indgenas, menos idiomas internacionales, tienen una
procedencia de origen migratorio ms local y se auto-identifican ms con pueblos
indgenas. Aunque ello ha ido cambiando en el tiempo, las mujeres, algunas ms
que otras, siguen siendo postergadas en trminos de empoderamiento y status social
en la sociedad cochabambina.
Ahora bien, ms all de las diferencias de gnero, sobre salen contrastes entre
las mismas mujeres. Por ejemplo, respecto a las tasas de alfabetismo, las mujeres
que habitan en zonas centrales (10, 11, 12, 3 y 4) presentan mayores niveles de
educacin formal (superiores al 95%) mientras que en la zona sur las tasas son
menores al 90%. Si a ello aadimos datos sobre niveles de escolaridad, las brechas
se vuelven ms ntidas. Es en los distritos de la zona sur donde se ubican las mujeres
con menores niveles de instruccin y en el distrito 13 donde mayor porcentaje (21%)
de mujeres sin ningn nivel de instruccin existe y en el 14 donde vive el mayor
porcentaje de mujeres con nivel de instruccin bsico (primaria) (56%). Las mujeres
bachilleres y/o con nivel tcnico medio, se encuentran principalmente en los distritos
1 y 7 mientras que las que tienen niveles de licenciatura y postgrado, se ubican en
la zona central (Distrito 11, 12 y 3 principalmente).

137

Mapa 15. Tasa de alfabetismo entre las mujeres, por Distrito

Mapa 16. Mujeres con nivel de instruccin primaria, por Distrito

138

Mapa 17. Mujeres con nivel de licenciatura, por Distrito

Otro dato de distincin es el segundo idioma. Comparando por distritos: en el

13 y el 4 se ubican las mujeres bilinges en quechua-castellano; en el distrito 14
prevalece el aymara como segundo idioma y las mujeres que hablan ingls que
permite mayor comunicacin con entornos internacionales se ubican sobre todo
en los distritos de la zona central.
Mapa 18. Mujeres que hablan el quechua como segundo idioma, por Distrito

139

Mapa 19. Mujeres que hablan el aymar como segundo idioma, por Distrito

Mapa 20. Mujeres que hablan el ingls como segundo idioma, por Distrito

140

En cuanto a orgenes migratorios, son los distritos de la zona sur, sobre todo el
14, que ms cantidad de mujeres migrantes cobijan, mientras que el 4 y 11 son
distritos con mujeres de origen local. Siguiendo la misma lnea de anlisis, se indag
acerca del nivel de urbanizacin o ruralizacin en las que se han criado: el 76% de
las mujeres migrantes o no proviene de reas urbanas. Es en el Distrito 13
zonas semi-agrcola seguido del 9, 14 y 1 donde se ubican las mujeres de origen
ms rural.
Cmo ello se refleja en la pertenencia a un grupo originario? La encuesta del
CEP, da pautas para responder a esta pregunta. Es en los distritos 13 y en los de la
zona sur, donde ms mujeres se auto-identifican con pueblos indgenas sobre todo
quechua, aunque en el distrito 14 un importante porcentaje lo hace con el aymara.
En la zona central, por el contrario, predominan las ciudadanas que no se identifican
con grupos originarios.
Mapa 21. Mujeres nacidas en otros departamentos, por Distrito

141

Mapa 22. Mujeres que migraron de reas rurales, por Distrito

Mapa 23. Mujeres que se auto identifican con el pueblo quechua, por Distrito

142

Mapa 24. Mujeres que se auto identifican con el pueblo aymara, por Distrito

Por ltimo, varan tambin las caractersticas generacionales en los barrios. Es

en la zona sur, donde las poblaciones son ms jvenes, mientras que las personas
en edad de trabajar (entre 20 y 60 aos) si bien est dispersa se ubica
mayoritariamente en la zona central.
A partir de todos los datos presentados se distingue grosso modo los siguientes
grupos de mujeres en la ciudad de Cochabamba: una zona norte (Distritos 1 y 2)
conformada por mujeres en edad laboral, con fuerte proporciones de inmigrantes
provenientes de las minas y por lo tanto que hablan como segundo idioma el
quechua. Tambin en este grupo, sobre todo en el Distrito 1, se da una fuerte auto
identificacin con el pueblo quechua97. Un segundo grupo de ciudadanas es el que
habita la zona central, conformada por los distritos 3, 4, 10, 11 y 12. Se trata de una
poblacin de origen migratorio local, con mayores niveles de escolaridad, que no
tienen, o muy poca, identificacin con pueblos originarios; entre ellas el idioma
ingls aparece como segunda lengua, mostrando una mayor relacin con entornos
internacionales. En este grupo, paralelamente a un empoderamiento social de las
personas que habitan los distritos 3 y 4 se da un suerte de estancamiento en cuanto
97

Aunque en la prctica no existe tal pueblo: se trata ms bien de una creacin poltica. El quechua es
un idioma y no una cultura, basta comparar una poblacin minera de habla quechua con una
poblacin campesina que habla el mismo idioma, sus cosmovisiones son distintas as como lo son
sus costumbres, ritos, prcticas culturales y sociales.

143

movilidad social en los distritos 10, 11 y 12 que viene acompaada de un

despoblamiento de los antiguos residentes y un asentamiento cada vez ms grande
de inmigrantes. El tercer grupo est conformado por los residentes de la zona sur,
de los distritos 5, 6, 7, 8 y 14. Con una importante proporcin de inmigrantes
provenientes de tierras altas, estas ciudadanas muestran menores niveles de
educacin formal, una mayor proporcin de identificacin con pueblos originarios
quechuas y aymaras, y una mayor proporcin de personas de habla aymara, sobre
todo en el Distrito 14. Tambin caracteriza a esta zona, el gran porcentaje de
poblaciones jvenes (entre 10 y 20 aos). Por ltimo, los distritos 9 y 13 conforman
un grupo separado, ya que se trata de zonas anteriormente rurales, donde todava
existentes ciudadanos campesinos que pertenecen a sindicatos agrarios. El origen
migratorio de la mayor parte de este grupo es local, y sobre todo rural. Los niveles
de escolaridad son menores a los del grupo de la zona norte y los de la zona central.
La auto identificacin con grupos originarios es netamente quechua, de ah que el
segundo idioma principal por excelencia, sea ste.
Mapa 25. Pluralidad de Mujeres en Cochabamba

144

Estas diferencias son claves en el sentido en que son la base no slo de los perfiles
y emblemas visibles de identidad mediante los cuales las mujeres se relacionan con
los otros en la sociedad cochabambina, sino que van a marcar los recursos que
poseen para ejercer sus ciudadanas en distintas dimensiones. Para sustentar la idea, a
continuacin se analizarn las caractersticas del ejercicio ciudadano de las mujeres
cochabambinas en trminos de ciudadana econmica y sociocultural.

Dimensin socioeconmica de sus ciudadanas

Cmo se cumplen los derechos econmicos de las ciudadanas
cochabambinas? Existe equidad de gnero en cuanto al ejercicio de los mismos?
Cul son las diversas relaciones ciudadanas de las mujeres con el Estado en
trminos de derechos y obligaciones econmicas? En este acpite se busca
responder a estas preguntas, tomando como punto de partida los principales derechos
econmicos y sociales establecidos en la carta magna.
El trabajo como derecho ciudadano
Respecto al derecho al trabajo, segn datos recopilados por el CEP un
importante porcentaje (52%) de personas mayores de 18 aos, no trabajaban en el
momento de la encuesta. En trminos de diferencias por sexo: son mucho ms las
mujeres que no trabajan (62%) que los hombres (49%), lo que se explica en parte
por el hecho de que no se considera trabajo a las actividades domsticas o de cuidado
realizadas en el propio hogar, o a aquellas actividades secundarias y espordicas
de trabajo98. Diferenciando entre mujeres es en los distritos de la zona sur (5 y 6) y
de la central (10 y 12) donde ms porcentaje de mujeres declaran tener un trabajo.
Entre las que trabajan, adems existen diferencias respecto a su insercin en una u
otra categora ocupacional. As, la categora obrera prevalece en los distritos 4 y 11;
las trabajadoras por cuenta propia en la zona sur, mientras que las profesionales
en la zona central y las patronas o empleadoras en la zona norte.

98

Ms all de estar trabajando o no, lo que diferencia a las mujeres de los hombres es la categora
ocupacional en las que estn insertas. Los hombres se ubican ms en las categoras obrero,
profesional y patrn, mientras las mujeres destacan entre los empleados y los trabajadores por cuenta
propia.

145

Mapa 26. Mujeres que trabajan por cuenta propia, por Distrito

Mapa 27. Mujeres que trabajan como patrones o empleadores, por Distrito

146

La ubicacin en una u otra categora ocupacional, conlleva el acceso a distintos

tipos de derechos ciudadanos. Uno de ellos tiene que ver con el trabajo digno y por
ende sujeto a un lmite de horarios. De ah que otro tema importante que permite
vislumbrar diferencias en trminos de derechos econmicos es el de horas de trabajo
por da. Es interesante ver que en general, la mayor parte de la poblacin
cochabambina (63%) trabaja ms de jornada completa al da (ms de 8 horas da),
mientras que un 29% trabaja la jornada completa establecida por ley y un 7% hasta
media jornada. Diferenciando por sexo son los hombres los que ms horas de trabajo
(fuera de la casa) tienen, mientras que la mayor parte de las mujeres trabaja de media
a jornada completa diaria.
Diferenciando por barrios, son las mujeres del Distrito 13 las que ms trabajan
medias jornadas, seguidas por las de la zona norte (Distrito 2). Las mujeres que
trabajan jornadas completas, se localizan esencialmente en la zona central y algunos
distritos de la zona sur, mientras que las que trabajan ms de jornada completa en
la zona sur. Esto coincide con las ocupaciones que tienen, aquellas que trabajan por
cuenta propia tienden a trabajar ms de jornada completa, mientras que las
profesionales o empleadas se adecan a los horarios establecidos por ley.
El hecho de trabajar ms o menos horas, tiene que ver tambin con dos factores
fundamentales (1) El tipo de administracin en la que se trabaja, es decir formal o
informal; mayor apego a normativas del cdigo laboral existe en el sector privado
y pblico formal aquel que puede ser controlado por instancias estatales
mientras que en el privado informal o por cuenta propiael control es personal
y depende de las necesidades familiares (2) Otro factor importante es el tipo de
contrato que uno(a) suscribe y si lo tiene, ya que se trata de un documento que puede
reglamentar las condiciones y por lo tanto horas de trabajo.
En lo que se refiere al tipo de administracin, en general el 85% de las personas
encuestadas trabajan en el sector privado y ello es indistinto por sexo. Las diferencia
en este campo, son sobre todo por reas de residencia. Es en la zona central y norte
donde se ubican el mayor nmero de mujeres que trabajan en el sector pblico
mientras que en la zona sur las mujeres que trabajan en el mbito privado. Ello tiene
tambin que ver con contactos personales y ubicaciones de la administracin pblica
que est generalmente concentrada en la zona central.

147

Mapa 28. Mujeres que trabajan en sector privado, por Distrito

Mapa 29. Mujeres que trabajan en sector pblico, por Distrito

En lo que se refiere al tipo de contrato que los ciudadanos tienen, destaca el

hecho de que 57% de la poblacin no tiene contrato. Solo 19% tiene contrato
indefinido, 11% trabaja por contratos especficos de trabajo y el resto por contratos
temporales no mayores a tres meses. Es decir, la situacin de derechos ciudadanos
148

de los cochabambinos es precaria. Ello es ms fuerte en el caso de las mujeres (60%

no tiene contrato frente a 55% de hombres en la misma situacin). Entre los hombres
son ms importantes los contratos por productos especficos. Diferenciando por zonas
de residencia, es en las zonas centrales y norte donde se ubican las mujeres que tienen
contrato indefinido, mientras que es en la zona sur (especialmente en los distritos 7
y 14) donde se halla el mayor porcentaje de las mujeres que trabaja sin contrato.
Mapa 30. Mujeres que tienen contratos indefinidos, por Distrito

Mapa 31. Mujeres que no tienen contratos, por Distrito

149

El hecho de tener contrato o no, es importante pues va a definir el acceso a

otros derechos ciudadanos bsicos como el derecho a la salud o a las vacaciones
pagadas.
Otros derechos socioeconmicos
Respecto al derecho de la salud un derecho social y econmico fundamental
de todo ciudadano la encuesta del CEP da informacin acerca de aquellas
personas que acceden al derecho a salud en general y, por otro, aquellas para cuales
este derecho est cubierto por el trabajo que realizan. En el primero caso, slo 30%
de la poblacin en Cochabamba posee algn tipo de seguro de salud y de ellos slo
18% proviene del Estado (Caja Nacional de Salud), 12% proviene de esfuerzos
privados. Diferenciando por sexo, son las mujeres las que mayor acceso al seguro
tienen, sobre todo al nacional.
Por norma el acceso al seguro de salud debera ser mediante el trabajo que una
realiza, no obstante, entre las mujeres que declararon trabajar en la encuesta, 77%
no tiene seguro de salud, lo que no es de extraar si recordamos las condiciones de
contrato en las que lo hacen. As se evidencia que este derecho ciudadano bsico
slo puede ser satisfecho a partir de otras estrategias propias independientes de las
condiciones de trabajo. Por zonas, es en la zona central y norte donde mayor nmero
de mujeres tienen seguro lo que coincide con las que tienen contrato indefinido,
que parece ser un factor importante para el acceso a los otros derechos
socioeconmicos ciudadanos, mientras que en la zona sur, sobre todo el Distrito
14, las mujeres no tienen seguros de salud.
Por otro lado, en lo que se refiere al derecho ciudadano de vacaciones, ste es
mnimo: solo 19% de la poblacin accede al mismo, sin diferencias por sexo (tanto
80% de los hombres como de las mujeres no acceden a vacaciones pagadas). Las
diferencias entre zonas coinciden nuevamente con el hecho de tener o no contrato
y el tipo de ocupacin que se tiene, as en la zona central y norte es donde mayor
porcentaje de mujeres acceden a este derecho.
Adems de trabajar ms de las jornadas reglamentarias y de no tener acceso a
derechos bsicos como salud o vacaciones pagadas, 5% de los ciudadanos tiene una
ocupacin secundaria (6% hombres y 4% mujeres). Entre las mujeres, ello ocurre
sobre todo en los distritos 13, 10 y 1.

150

Mapa 32. Mujeres que tienen acceso a seguro de salud, por Distrito

Mapa 33. Mujeres que tienen derecho a vacaciones, por Distrito

En general, si se toman en cuenta los datos analizados y se los compara con

los derechos consignados por la CPE, se observa que existe un dficit de ciudadana
socioeconmica en la ciudad, tanto para hombres como para mujeres. En general,
los ciudadanos trabajan ms de la jornada obligatoria, no tienen derechos bsicos
151

(como contrato indefinido, seguros de salud o vacaciones pagadas), y, en un

porcentaje mnimo, deben trabajar en ms de una ocupacin. En el campo de la
ciudadana econmica, el hecho de no trabajar o no tener contrato de trabajo, es un
factor decisivo para este dficit ciudadano. Y ello en ambos casos es ms fuerte
entre las mujeres que entre los hombres. Por zonas, es en la zona sur donde el dficit
es ms grande y est vinculado al tipo de trabajo en que las mujeres se desenvuelven.
Si bien en muchos casos se ha alabado el cuenta propismo como una estrategia
creativa para hacer frente a la crisis econmica, lo cierto es que el mismo puede ser
sinnimo de falta de acceso a derechos ciudadanos bsicos.

La dimensin cultural de la ciudadana

Qu es ciudadana cultural? La misma tiene que ver con las prcticas
culturales y las relaciones que cada agente establece con los otros; a saber, con la
utilizacin de idiomas, espacios, smbolos de interaccin, pero tambin con las
pugnas simblicas y las luchas por los sentidos de ciudadana. En palabras de
Reguillo: La cultura [se presenta] como plataforma para la ciudadana (2003: 5),
mucho ms en un mundo marcado por la globalizacin y encuentro cultural,
cada vez ms fuerte.
La necesidad de analizar la dimensin cultural de ciudadana ha ido
imponindose a partir de tres factores: (1) El hecho de empezar a considerar a la
ciudadana en tanto participacin de los agentes en el mbito pblico ha conllevado
una creciente disputa por imponer sentidos y fines de membreca ciudadana, proceso
en el cul se vuelven fundamentales los temas de pertenencia cultural, tnica,
lingstica, ritual (Cf. Aceves 1997) (2) Los cambios que se producen a partir de la
globalizacin en la relacin entre ciudadanos y el Estado-Nacin as como entre
ciudadanos de diferentes Naciones, han introducido demandas de derechos
vinculados con el mbito cultural (3) Las dinmicas de lucha por la aparicin y
reivindicacin de estos nuevos derechos, han visibilizado an ms la exclusin de
ciertos grupos sociales y tnicos en relacin a los otros, quienes demandan ejercer
su ciudadana a partir de su diferencia cultural (Cf. Rosaldo 2003; Len Barrios
2008).
Concretamente, la ciudadana cultural se construye desde la articulacin del
derecho a la organizacin, el derecho a la expresin, el derecho a la participacin
en el mundo, a partir de las pertenencias y anclajes culturales: el gnero, la etnia,
la religin, las opciones sexuales, las mltiples [y cambiantes] adscripciones
identitarias, entre otras (Reguillo 2003: 20) cuya adquisicin, sugiere Rosaldo, va
constantemente (re)definiendo el contrato nacional que hace a la ciudadana, tomando
en cuenta que el contrato nacional siempre est y debera estar en un proceso de
152

renegociacin, de un lado, por largos procesos de cambio y de otro lado, porque en

cada nueva generacin emergen nuevos actores sociopolticos (2000: 7).
En las dos Constituciones analizadas, la dimensin cultural de las ciudadanas
se visibilizay normativiza mediante el reconocimiento de la libertad de
conciencia, pensamiento y religin; el derecho a emitir ideas y a recibir
informaciones, opiniones y creencias por cualquier medio de difusin a saber a
tener acceso a diferentes medios de informacin, sean stos medios de
comunicacin, o espacios de difusin cultural. En trminos de manifestaciones
culturales en la CPE del 2004 se reconoce el derecho a las manifestaciones del arte
y se determina la obligacin del Estado de protegerlas. Asimismo se reconocen
derechos culturales de pueblos indgenas, aspecto reforzado con la nueva
Constitucin que incluye un captulo especfico sobre los derechos de las naciones
y pueblos indgena originario campesino. El 2009 se incorporan adems nuevos
derechos como el de acceso a las telecomunicaciones; a la auto-identificacin
cultural; a la libertad de pensamiento y de religin; es decir, derechos culturales,
informacionales as como derecho al ocio.
Qu es el derecho al ocio? No se lo considera aqu como el derecho a
vacaciones que como hace notar Royo (2003) es la perspectiva tpica de las
reivindicaciones obreras en un sistema capitalista sino como el derecho a
recrearse, a crear y desplegar potencialidades para la creatividad, pudiendo generar
un: reino de libertad entendido como formacin y ocio (Ob.Cit: 25). Se trata
adems de un derecho ciudadano bsico. Cmo el Estado ha encarado la
satisfaccin de ese derecho? Cmo los ciudadanos ejercen ese su derecho? Cmo
se diferencian mujeres y hombres en ese ejercicio? Y Cmo se distinguen las
mujeres en ese ejercicio? Antes de responder a las mismas, se empezar
describiendo ciertas caractersticas culturales que diferencian a las ciudadanas que
habitan en Cochabamba.
Pluralidad cultural
Para describir esta pluralidad se analizar: (1) La religin de las mujeres (2)
La importancia de la tradicin oral en sus vidas (3) Las formas y prcticas cotidianas
vinculadas a la comida, tanto de almuerzos como de compras (4) La incidencia de
ciertas prcticas pertenecientes ms a la cosmovisin andina en sus vidas cotidianas.
Respecto a la religin, la catlica sigue siendo la ms importante en Cercado.
En general 75% de la poblacin se considera catlica, frente al 13% que se
autodefine como evanglica y 5% como atea. Es interesante observar que,
diferenciando por sexo las mujeres tienden a adscribirse ms a alguna religin
mientras que los hombres a declararse ms ateos. Diferenciando por barrios, son las
153

zonas centrales y nrdicas donde mayores porcentajes de mujeres catlicas residen

mientras que en la zona sur (Distrito 6) y en el 13 prevalecen las mujeres que
profesan religin evanglica; las mujeres que declaran no tener ninguna religin se
ubican en ciertos barrios del sur (Distrito 7) y en el Distrito 13.
Mapa 34. Mujeres que se adscriben a la religin catlica, por Distrito

Mapa 35. Mujeres que se adscriben a la religin evanglica, por Distrito

154

Respecto a la importancia de la tradicin oral es decir, la costumbre de relatar

y conocer cuentos sta es importante tanto para hombres como para mujeres
(alrededor de 76% de la poblacin, hombres y mujeres, manifiesta haber escuchado
cuentos durante su crecimiento). Entre mujeres son las de los distritos 11, 10 o 5 y
6 en el sur, las que ms practican la tradicin oral, mientras que el Distrito 13, es
donde menos lo hacen. Ahora bien, lo que si diferencia a las mujeres es el tipo de
cuentos que han sido importantes para ellas. En efecto, en la zona sur prevalecen
los cuentos de tradicin boliviana, mientras que la mezcla de tradiciones
boliviana/internacionalprevalece en los distritos 11 y 12. Es entre las mujeres de
la zona norte (sobre todo Distrito 1) y central (3 y 12) donde hay mayor proporcin
aunque relativamente poco importante de mujeres que solo conocen cuentos
de tradicin internacional.
Otra prctica importante para apreciar la pluralidad cultural de las mujeres que
habitan en la ciudad de Cochabamba es la vinculada a la comida, mucho ms
tomando en cuenta que la misma constituye una de las caractersticas ms
importantes de la ciudad99. Al respecto, destaca que 82% de la poblacin sigue
conservando prcticas de ciudades todava pequeas y cmodas, en el sentido que
llegan a su casa a almorzar. En el trabajo slo almuerza el 5%. Diferenciando por
sexo, las mujeres son las que ms tienden a almorzar en sus casas, mientras que los
hombres lo hacen ms en su trabajo, pensiones o calle, probablemente debido al rol
de madres que las mujeres asumen. Comparando por distritos, son las mujeres que
habitan en los distritos 4, 6 y 7 las que ms declaran almorzar fuera de casa, ya sea
en la calle o en el trabajo.
Por otro lado, un elemento que distingue hoy en da a las familias es el tipo de
almuerzo que realizan. Tradicionalmente la conformacin de un almuerzo cotidiano
en la ciudad de Cochabamba era el almuerzo completo, es decir, sopa, segundo y
postre. En las reas rurales, y clases populares, slo sopa siempre ha sido ms
comn. Ahora bien en los ltimos aos, debido a la crisis econmica, la
multiplicacin de ocupaciones sobre todo de las mujeresy el acelere de las
prcticas cotidianas, el almuerzo consiste cada vez ms en un solo plato, que adems
es el ms rpido de preparar: el segundo. Diferenciando por zonas, las mujeres que
despliegan una prctica ms tradicional en cuanto a almuerzos (el completo) son las
que habitan en los distritos de la zona norte, mientras que las que priorizan la sopa
son las de los distritos 13 y las de la zona sur. La prctica de almorzar slo segundo
99

La ciudad de Cochabamba y sus valles se destacan por su comida. Jocosamente se dice entre los
bolivianos que los Cochabambinos viven para comer y no comen para vivir. Es ms, solamente en
la ciudad de Cochabamba, se han identificado 83 platos considerados como de la zona (Ramrez
y Snchez 2009).

155

Mapa 36. Prctica de contar cuentos de la tradicin boliviana entre mujeres,

por Distrito

Mapa 37. Prctica de contar cuentos internacionales entre las mujeres, por Distrito

156

(una prctica ms occidental) est presente principalmente en los distritos de la

zona central (11, 10 y 4).
Otro aspecto de las prcticas vinculadas a las comidas que diferencia a las
mujeres es la prctica de la sajra hora. Cmo se haca notar en un anterior texto,
en Cochabamba las prcticas vinculadas a las comidas no son gratuitas sino que
respondan a varias clasificaciones. Entre ellas el calendario agrcola100, el calendario
festivo101 o las horas de comidas. Como se planteaba en el texto mencionado:
En trminos cotidianos hay dos tipos de comida que pueden contraponerse:
aquellas que se ubican en tiempos sajra []: la sajra hora (sajra =
diablo en aymara), y aquellas que se comen en tiempos no-sajra
(cristianas). Comidas sajra son aquellas que llevan aj [y se comen a media
maana o media tarde]. Las comidas no-sajra se vinculan ms a la llajwa102
[y se comen en horas cristianas a medio da y en la cena] (Ramirez y Snchez
2009: 205).

Las personas que practican la sajra hora tienden a pertenecer a estratos

sociales ms populares. Segn la encuesta efectuada 49% de la poblacin
cochabambina practica esta costumbre. Entre ellos, ms los hombres (53%) que las
mujeres (46%). Entre las mujeres, destaca entre aquellas que habitan en los distritos
4, 6, 7 y 9. Esto es interesante en el sentido en que se trata de una prctica popular
pero ms local, por lo que su prctica est vinculada al origen migratorio
cochabambino de las mujeres.

100

Al tratarse de una sociedad ex agraria, todava se guardan resabios de prcticas culinarias

vinculadas al calendario agrcola.
101
Las comidas tambin se preparan en Cochabamba segn las fiestas: en carnaval se come el
Thimpu, en Todos Santos Lluspichi, en Corpus Cristi futras secas, y as sucesivamente.
102
Salsa preparada en base a tomate y locoto.

157

Mapa 38. Mujeres que compran en la cancha, por Distrito

Mapa 39. Mujeres que compran en supermercados, por Distrito

158

Por ltimo, tambin relativo al tema de comidas, otro indicador de

diferenciacin entre las mujeres es el lugar de compra de la canasta familiar. La
misma supone adems un indicador importante para diferenciar prcticas ciudadanas
en el sentido en que en algunos espacios, la cancha103 por ejemplo (donde 59% de
las mujeres sigue acudiendo), la compra no comprende pago de impuestos y
funciona con una lgica ms local de intercambio comercial, donde juega un papel
importante el regateo. Comparando por sexo, son los hombres los que tienden a una
compra ms cmoda y por menor (en mercados o tiendas barriales) mientras la
mujeres se hacen cargo de las compras familiares al por mayor, priorizando la
cancha. Las diferencias por zona de residencia son las siguientes: Las mujeres que
priorizan la cancha como lugar de compra son las de la zona sur, las que privilegian
los supermercados se ubican particularmente en el Distrito 12 y zona central que
es donde se ubican los mismos.
Hasta ahora hemos caracterizado a las mujeres que habitan en Cochabamba de
acuerdo a ciertos aspectos culturales, la pregunta que sigue es: Cmo desde esas
sus diferencias culturales las mujeres ejercen su ciudadana, especficamente
cultural?
Prcticas y consumos culturales
Si bien la CPE prioriza el aspecto de auto-identificacin con grupos tnicos y
costumbres culturales como base del ejercicio y participacin ciudadana cultural,
en este trabajo se plantea y que, al estar consignados el acceso a la recreacin,
deportes, telecomunicaciones y otros, como parte de los derechos bsicos
ciudadanos, cuando se habla de ciudadana cultural, hay que tomar en cuenta
tambin como se est cumpliendo la relacin Estado en sus distintos niveles
gubernamentalesy ciudadano(a) en la satisfaccin de estos derechos. De ah la
importancia de analizar las prcticas y consumos culturales de las cochabambinas,
tomando adems en cuenta, que ellas manifiestan aspectos vinculados a los
imaginarios, las cosmovisiones, costumbres, adems de influir en la percepcin que
una tiene de calidad de vida.
Concretamente en este acpite se buscar contestar las siguientes preguntas:
Cmo ejercen las mujeres su derecho a la recreacin? Cul es la importancia del
Estado en la satisfaccin de ese derecho para las mujeres? Cmo las mujeres se
103

Se trata de una feria permanente donde se comercializan todo tipo de productos desde los agrcolas,
hasta las computadoras. La cancha ocupa toda la parte sur del Distrito 10. Su importancia comercial,
social, cultural, y turstica ha empezado a generar distintas investigaciones. Un estudio pionero es
el de Caldern y Rivera (1984) quienes la describen como la base de la urbanizacin y de vnculos
entre lo urbano y lo rural de la economa regional.

159

diferencian de los hombres en ese derecho? Cmo las mujeres se diferencian entre
s? Para ello, se empezar analizando el consumo cultural y, posteriormente, las
prcticas culturales como tal.
El derecho al consumo cultural
El consumo cultural es, por lo general, un acto individual que tambin asume
rasgos colectivos, por ejemplo en una festividad, que puede realizarse ya sea dentro
como fuera de los hogares.
Consumo cultural dentro de los hogares
Respecto al consumo cultural dentro del hogar, indudablemente el consumo
de TV es el ms generalizado, 94% de la poblacin ve televisin y ello es tan
frecuente entre hombres como mujeres. Ello muestra la importancia de este medio
de comunicacin no slo en la vida cotidiana de las personas, sino en sus
interacciones frente al Estado y al mundo en general. La TV influye en la
construccin de imaginarios de las personas respecto a lo que ha pasado o est
pasando en el pas y en el mundo, o en sus distintas ideas de calidad de vida.
Del mismo modo, el consumo de radio es importante en la ciudad de
Cochabamba: 82% de las personas escuchan radio cotidianamente y en proporciones
similares en ambos sexos. Ahora bien, entre mujeres destacan algunas diferencias
respecto al consumo de este bien simblico, siendo los distritos 13 y 4 donde mayor
porcentaje de mujeres escuchan radio.
Un consumo que interesa mucho analizar es el de internet, pues de
prcticamente no existir hace 10 aos104, el 2008 cerca de la mitad de la poblacin
utiliza el internet (47.5%). Ahora bien en este campo, las diferencias de gnero son
importantes: las mujeres consumen menos internet que los hombres (44% frente a
51% entre los hombres). Las diferencias generacionales tambin destacan: son los
jvenes hombres y mujeres de entre 10 y 29 aos, los que ms consumen internet.
Comparando entre mujeres, las que habitan los distritos centrales (sobre todo: 10,
11 y 4) consumen ms internet, mientras que las que habitan la zona sur (14 y 6) las
que menos lo hacen. Ahora bien Para qu las mujeres utilizan internet? La mayora
(43%) lo hace para estudios, negocios o trabajo, seguido de un 23% que lo utiliza
para chatear y 19% para intercambiar correos mostrando la importancia que ha
empezado a adquirir este bien para el intercambio de informacin personal o de
trabajo y 12% lo usa con fines de distraccin. Por barrios, es en la zona sur
(Distrito 14, 8) donde ms aparece el uso de internet con objetivos de distraccin y
104

Cf. Datos de la Encuesta sobre Prcticas y Consumos Culturales de los Cochabambinos, 1996,
Honorable Municipalidad de Cochabamba.

160

el chat es ms importante en los distritos de la zona central. Por ltimo, sobre este
tema, tambin es interesante conocer desde dnde acceden las mujeres a este
ejercicio de ciudadana cultural: la mayor parte de ellas (63%) lo hace va el
cibercaf y slo 22% por conexin domiciliaria. Comparando por barrios, es en la
zona sur (sobre todo distritos 6 y 14), donde mayor proporcin de mujeres utilizan
los cibercafs, mientras que es en la zona central y norte dnde mayor nmero de
mujeres tienen conexin domiciliaria.
Otro tipo de consumo cultural que da pautas para comprender los ejercicios de
ciudadana cultural, es el relativo a la lectura de peridicos. En la ciudad de
Cochabamba slo 55% de las mujeres leen peridico frente a 66% de los hombres.
Entre ellas slo 49% lee todo el peridico, ubicndose fundamentalmente en la zona
central.
Mapa 40. Mujeres que consumen internet, por Distrito

161

Mapa 41. Mujeres que consumen libros, por distrito

Respecto a la lectura de libros que como planteaba Gaby Vallejos es

primordial para el ejercicio ciudadano y la construccin de calidad de vida: Es la
palabra el medio por el cual tu puedes dar un mensaje para vivir mejor [] todos
los proyectos para vivir mejor estn transcritos a la palabra, sin ellos no se podra
hacer ningn proyecto, no se podra implementar (Gaby Vallejo)105 es en la zona
central y norte donde mayor proporcin de mujeres consume este tipo de
documentos, mientras que en el Distrito 13 es donde menos lo hacen. Ahora bien,
existe un vnculo estrecho entre lectura y generacin a la que se pertenece; son las
generaciones ms jvenes las que leen ms, salvo en casos en que las mujeres sean
profesionales. Cmo acceden las mujeres a los libros que leen? La compra de libros
(sobre todo piratas) es la prctica mayoritaria en general, aunque el uso de
bibliotecas tambin destaca. Ello tal vez est vinculado a la poltica de
105

De hecho, una de las propuestas de las mujeres dirigentas en el taller trans-disciplinario para
fortalecer el ejercicio ciudadano de las mujeres ha sido la de impulsar espacios de lectura y escritura
para formar ciudadanos que coadyuven a una construccin sustentable de calidad de vida (Cf. Infra,
Captulo VII).

162

desconcentracin de la Casa de la Cultural unidad encargada de cultura en el

municipio que dio lugar a la consolidacin de varias bibliotecas zonales que
surgieron como parte de demandas ciudadanas y son producto de la misma agencia
de varias dirigentas mujeres de organizaciones territoriales, quienes peleando y
desarrollando un sinfn de estrategias creativas, lograron construirlas, adquiriendo
con la des-concentracin, tems de la municipalidad para su respectiva gestin. Una
dirigenta territorial y encargada de la biblioteca de la OTB del segundo grupo de
Sebastin Pagador, recuerda los problemas que tuvieron no slo para construir la
misma, sino para convencer sobre la importancia de este tipo de emprendimientos:
La biblioteca, las mujeres la hemos hecho [] ha sido un trabajo muy arduo de
concientizar a la gente y a m me ha costado pues, conscientizar qu es una biblioteca
[] Ay!Pero no, decan otros, mejor que sea mercado, no queremos biblioteca;
Pero es para la educacin de sus hijos y una mam deca S hay que apoyar a doa
Yola y otra mam s igual deca [] Hemos preparado una kermes, grupos de
mamas, hemos hecho y entonces ah hemos reunido para la piedra, hemos
comprado (Entrevista).
Consumo cultural fuera de los hogares
Para analizar el consumo cultural fuera de los hogares, se describir, por un
lado, el cubierto por iniciativas privadas principalmente el cine y el teatro y,
por otro, el que es satisfecho por el municipio.
En el primer caso, se trata de consumos que influyen fuertemente en los
imaginarios de ciudadana. Respecto al cine, ste es efectuado por 45% de la
poblacin (en proporciones similares entre hombres como mujeres), siendo en los
distritos de la zona central (sobre todo el 11 y el 4) y del norte (el 1) donde las
mujeres los consumen ms. Si bien ello tiene que ver tambin con cosmovisiones y
otros factores culturales, estos datos muestran un acceso absolutamente desigual de
las ciudadanas a satisfactores de expectativas sobre todo intangiblescomo es el
cine que tienen que ver no slo con el ocio, sino con la educacin y la calidad de
vida.

163

Mapa 42. Mujeres que consumen cine, por Distrito

Mapa 43. Mujeres que consumen teatro, por Distrito

En lo que se refiere al consumo de teatro, si bien el gusto hacia el mismo es

relativamente alto en Cochabamba (47% de la poblacin declara que le gusta ver
teatro) slo 17% ha asistido a una puesta en escena durante el ltimo ao. No
164

obstante, es interesante ver que la modalidad de consumo de teatro vara segn

barrios siendo mayoritaria la asistencia a teatro puesto en escena en la zona central
(distritos 11,10 y 12) y el consumo de teatro en la calle en el Distrito 13 y en la zona
sur (8 y 14). Ello debido a que no slo se trata de un espacio donde por lo general
el ingreso es gratuito sino que el teatro que ah se difunde tiene caractersticas ms
populares.
Estos datos, sobre consumo de cine y teatro nos permiten concluir que, en
general, las mujeres cochabambinas invierten poco en colmar el ejercicio de derecho
ciudadano cultural en espacios privados. Qu pasa con el ejercicio de derecho
ciudadano vinculado al ocio, brindado desde el Estado? A continuacin se analiza
el consumo de las actividades promocionadas y financiadas desde el gobierno
municipal en lo que se refiere a ejercicio de derechos culturales. En qu consisten?
A quienes benefician ms? Quines ejercen ms esta ciudadana cultural?
Se puede dividir las actividades municipales en dos grupos: aquellas que tienen
un impacto relativamente importante en el consumo ciudadano las ferias y
aquellas cuya incidencia es mnima (los salones de exposicin y las retretas106).
Respecto al primer grupo de actividades en Cochabamba, desde la dcada de
1990, se ha instaurado una poltica de realizacin de ferias de todo tipo
generalmente vinculadas a la comida y bebida donde diferentes expositores van
a ofrecer en espacios pblicos sus productos, para el consumo de sus visitantes.
Estas ferias se realizan en das no laborables y generalmente vienen acompaadas
de una serie de actividades recreativas para familias. Presentan una cada vez ms
fuerte concurrencia (en 1996 la asistencia a las ferias era de 42% mientras que en
2008 era 52%), sobre todo entre los hombres, aunque la presencia de las mujeres es
cada vez ms activa. Comparando por zonas, son las mujeres de los distritos 10 y 5
(zona central y sur-central) las que ms asisten a estos eventos, mientras que las de
la zona norte (distritos 1 y 13) las que menos lo hacen.
Respecto al segundo grupo de actividades organizadas por el gobierno
municipal, el alcance de las mismas es mnimo: slo 11% de las personas declaran
asistir a retretas siendo la proporcin similar entre hombres y mujeres. Diferenciando
por distritos, son las mujeres que viven cerca de los espacios en las que se realizan
las mismas las que ms asisten a ellas, concretamente las de los distritos 1, 5, 10 y
12. En cuanto a los salones de exposicin, slo 25% de la poblacin asiste, y el
porcentaje es ms importante entre hombres que entre mujeres.
106

Una de las actividades que la municipalidad mediante su unidad de cultura realiza, es la de ofrecer
retretas (espectculos) de msica tocada por la banda municipal, en diversas plazas y plazuelas de
la ciudad. En la encuesta se busc medir cmo ello impactaba en las prcticas de ciudadana cultural
de la poblacin.

165

Los datos muestran entonces que el impacto del trabajo gubernamental en

su nivel municipal en satisfacer los derechos de ocio de la poblacin, alcanza a
muy pocas personas. Las ciudadanas que viven en Cochabamba, ejercen esos
derechos desarrollando estrategias que estn al margen de la relacin con el Estado.
Ahora bien, para comprender al ejercicio ciudadano cultural como uno que
permite acrecentar la calidad de vida de manera sustentable a nivel local, se debe
complejizar la mirada y analizar, por un lado, el grado de ejercicio de derechos
culturales ciudadanos desde una perspectiva ms creativa que va ms all de la
recepcin pasiva de servicios o insumos culturales y de ocio. A este tipo de ejercicio
de derechos culturales se los puede denominar prcticas culturales que engloban
distintas actividades que conllevan generalmente procesos de formacin. Por otro
lado, tambin resulta importante analizar el grado y las formas en las que las mujeres
en Cochabamba ejercitan su derecho a la recreacin: Dnde? Cmo? Qu
diferencias existen en el ejercicio del derecho a divertirse?
Prcticas recreativas
En lo que se refiere a las actividades vinculadas al derecho a la recreacin,
stas se dividen entre actividades de baile ir a discotecas o a locales de baile y
asistir a Festividades religiosas espacios histricamente importantes para el
ejercicio ciudadano de las mujeres.
Respecto a la actividad de baile, en Cochabamba hay que diferenciar entre
bailar en una discoteca prctica ms occidental y bailar en los locales de baile
espacios de recreacin de sectores populares vinculados a ciertos nichos laborales:
trabajadoras del hogar, meseras, comerciantes y albailes. En general, la recreacin
en discotecas y locales de baile, son prcticas que han aumentado en el tiempo, y
que son ms fuertes entre hombres que entre mujeres. Ahora bien Qu mujeres van
a qu espacios? Una primera diferenciacin importante respecto a esta prctica
vinculada a recreacin, es la generacional: son las jvenes las que ms asisten a
discotecas mientras que las mujeres mayores prefieren los locales de baile. En cuanto
a barrios, las mujeres de los distritos centrales son las que ms participan en este
tipo de recreaciones tanto en discotecas como en locales de baile.
Respecto a la participacin en las festividades religiosas, esta actividad es
histricamente importante en el ejercicio de la ciudadana de las mujeres. A
principios del siglo XX es a partir de este espacio y de las cofradas que las mujeres
podan influir en las decisiones pblicas. En el siglo XXI sigue siendo importante
tanto simblica como polticamente para el ejercicio de ciudadana, ms all de
presentarse como derecho cultural.

166

Mapa 44. Mujeres que participan en festividades religiosas, por Distrito

En un estudio anterior (Cf. Ramrez, Snchez 2009) se registr en el

departamento de Cochabamba ms de 80 festividades religiosas, tanto en Cercado
como en provincias aledaassin contar aquellas que se desarrollan en espacios
familiares y privados en las cules la participacin de las mujeres es prioritaria.
Aunque la mayora de ellas lo hace en tanto asistentes, algunas de ellas aprovechan,
adems, para desarrollar actividades comerciales de diverso ndole pero sobre
todo venta de comida en las festividades. Asimismo, son las mujeres las que
asumen ms cargos rituales como el de pasantes o de madrinas107, mientras que los
hombres tienden ms a ser danzantes o msicos.
Por barrios, las mujeres que ms asisten a las festividades son las de los
Distritos 10, 5, 12 y 8, mientras que las que menos asisten son las del 14 al sur y las
del 1 al norte, probablemente porque es ah donde se ubican ms las migrantes que
no tienen sus santos en Cochabamba.
107

Los/as pasantes, son aquellas personas que se hacen cargo de invitar la comida a todos los
participantes de la fiesta, mientras que las madrinas o padrinos, asumen los costos de distintos
aspectos, por ejemplo, madrinas de fuegos artificiales, de recuerdos, de filmacin, etc. Las personas
que tienen esos cargos lo hacen como un acto de devocin frente al santo honrado.

167

Concluyendo sobre la ciudadana cultural

Si el ejercicio ciudadano econmico de las mujeres es deficiente en su relacin
con el Estado, por lo que las mujeres deben buscar alternativas para poder alcanzar
sus derechos en este campo, el estudio de las caractersticas de la agencia ciudadana
desde la dimensin cultural, muestra tambin grandes dficits. En general el Estado
en sus distintos niveles gubernamentales no satisface los derechos culturales
inscritos en la CPE. Para poder alcanzar los mismos, las mujeres deben desarrollar
sus propias estrategias que estn al margen de las polticas estatales. En esas
estrategias se visibilizan diferencias tanto en las dimensiones reiterativas como
proyectivas de los poderes agenciales ciudadanos que despliegan.
En este mapeo aparecen cuatro grandes grupos de mujeres sin contar las del
Distrito 13 que tienen sus propias particularidades: Las de la zona norte (distritos 1
y 2), quienes muestran una agencia cultural hbrida y dinmica, con patrones
culturales que provienen de un origen migratorio vinculado a las minas
acompaados de grandes cambios de los patrones debido a una insercin activa
cultural y social en los mbitos locales. Las de la zona central (distritos 10, 11, 12,
3 y 4), que constituyen el grupo cuyos derechos son ms satisfechos tanto por
actividades estatales municipales, como sobre todo, mediante estrategias
individuales. En este grupo, destaca el Distrito 3, con mujeres con gran dinamismo
econmico y cultural, sobre todo en lo que se refiere al consumo cultural vinculado
a la globalizacin. De hecho este Distrito parece ser el ms pujante y con mayor
crecimiento econmico lo cual se refleja en las oportunidades de satisfacer
necesidades y derechos culturales de manera individual. En el mismo grupo, las
caractersticas de las mujeres del Distrito 4 se distancian relativamente del resto de
las mujeres de la zona central, acercndose ms a las caractersticas de las mujeres
de los distritos de la zona sur (5, 6, 7, 8, 9 y 14), que son las que ms dficit de
ejercicio de derechos culturales, sobre todo en relacin al Estado, tienen. Aunque el
Distrito 5, al sur, se asemeja ms al 10, en cuanto se refiere a la agencia ciudadana
cultural en espacios y encuentros de tipo ms tradicional (festividades, ferias, etc.),
pudiendo formar parte del grupo de las mujeres de la zona central, al tratarse de una
zona con mayor raigambre histrico.
Este mapeo de la agencia ciudadana respecto a la gestin gubernamental ha
permitido visibilizar la diversidad de mujeres que existen en Cochabamba, ubicar a
las que ms relaciones tienen con los niveles gubernamentales para ejercer sus
derechos, as como aquellas cuyas estrategias se despliegan sobre todo al interior
de la sociedad civil. Si en este captulo se ha priorizado el anlisis de la pluralidad
de las mujeres y de las formas que satisfacen sus derechos ciudadanos sobre todo
los econmicos y sociales, para tener panoramas ms particulares y detallados de la
agencia ciudadana de las mismas, en el siguiente se focalizar la atencin en la
agencia ciudadana de las dirigentas mujeres, que tambin incluyen sus propias
diversidades y pluralidades.
168

CAPTuLO Iv

ACTuAMOs nO DIsCuRsEAMOs
El objetivo de este captulo es visibilizar las mltiples formas de agencia
ciudadana que movilizan las mujeres urbanas para ejercer y demandar nuevos
derechos. Se parte de la idea de que las mismas son diversas, complejas y dinmicas
y, a la vez, pueden permitir, o en su caso obstaculizar los procesos de desarrollo
sustentable. Identificar las potencialidades o limitaciones existentes en realidades
concretas, ayudar a fortalecerlas o combatirlas para que incidan de manera ms
activa en la construccin de calidad de vida sustentable a niveles locales.
Este captulo se basa principalmente en las 76 entrevistas realizadas a dirigentas
de distintos rubros de la ciudad de Cochabamba. Por qu slo a dirigentas? Porque
se considera que son las que, de manera ms visible, despliegan su agencia
ciudadana para influir en la toma de decisiones pblicas, por lo que su anlisis dar
lugar a identificar la relacin explcita existente entre esa agencia y la construccin
de calidad de vida sustentable. En este sentido, recuperando la realidad
organizacional, poltica y econmica de la ciudad de Cochabamba se ha entrevistado
a lderes que han, o estn, trabajando en: mbitos gubernamentales a niveles
nacionales, departamentales y locales, lderes que trabajan en organizaciones
pblicas y privadas, particularmente aquellas vinculadas a intereses y problemticas
de las mismas mujeres, representantes de partidos o asociaciones polticas, dirigentas
comerciantes, del sector fabril, de organizaciones empresariales, de organizaciones
profesionales y/o acadmicas, de organizaciones territoriales y de organizaciones
sociales.
Se ha priorizado para emprender el trabajo de campo, las tres dimensiones que
hacen a la agencia ciudadana: la reiterativa, la prctica evaluativa y la proyectiva.
De esta manera, para abordar la dimensin reiterativa se ha recuperado la historia
personal de cada dirigenta, sus caractersticas, los motivos que la movieron a ejercer
una dirigencia, las relaciones que mantienen con sus bases organizacionales, as
como con representantes de organizaciones pblicas, privadas y sociales. Tambin
se ha buscado identificar sus imaginarios sobre ciudadana y sobre las distintas
formas de ejercerla.
La dimensin prctica evaluativa puede verse a partir de las formas en que
superan los obstculos con los que se enfrentan, el apoyo que reciben, los cambios
que han introducido en las formas de ejercer sus ciudadanas y los diferenciales de
169

poder que van desplegando. Por ltimo, la dimensin proyectiva ha sido una
constante en las entrevistas en el sentido en que se ha querido ver cules eran los
proyectos individuales sueos y expectativas que las movan en el pasado y
los que las mueven ahora.
En base a los elementos recopilados, se ha organizado el captulo en tres partes:
En la primera se describen los rasgos comunes y diferenciados de las mujeres
dirigentas, para luego abordar sus distintas formas de agencia ciudadana y las
percepciones que tienen sobre stas. Por ltimo, se vuelca la mirada hacia los sueos
y las expectativas que mueven a estas mujeres a asumir estos roles y los desafos
consecuentes.

El ser mujer?
Si bien las mujeres ejercen sus ciudadanas desde el momento en que inscriben
a los hijos en los colegios, salen a trabajar o van a alguna reunin de barrio, algunas
de ellas se animan a hablar en pblico, a pelear por ciertos intereses, a defenderse y
defender a los suyos de manera ms activa y con mayor impulso. Ello supone, perder
el miedo, sacar tiempo de dnde no se tiene y vencer una multitud de obstculos
que otras mujeres y hombres no tienen que enfrentar. En este sentido, el hecho de
asumir una dirigencia, por ms pequea que sea, conlleva una manera diferente y
particular de enfrentar la vida y de relacionarse con los otros. A la vez, en esa
particularidad destacan aspectos comunes que devienen del ser mujer en un contexto
como el de la ciudad de Cochabamba. Es indudable que en la asuncin de una
agencia ciudadana si bien juegan un papel importante los impulsos individuales, la
influencia de caractersticas comunes del entorno tambin es visible. En este acpite,
se quiere abordar esa tensin entre lo individual especfico a cada mujer y el
peso de lo colectivo-estructural en la construccin de dicha agencia.
Para ello, primero se analizaran las particularidades en la construccin de las
agentes ciudadanas para, posteriormente pasar a evaluar el rol de las lderes mujeres
y comprender algunos elementos en comn que las caracteriza.
Me sali la impotencia: Impulsos inciales
Cules son los detonadores que llevan a las mujeres a ejercer activamente sus
ciudadanas? A partir de las entrevistas realizadas se han identificado 5 distintos
elementos que influyen en la asuncin de su dirigencia: historias personales
vinculadas a impulsos familiares concretos; los contextos sociales y polticos en los
que han pasado los primeros aos de su vida; la influencia de ciertas ONGs; la
necesidad de hacer frente a necesidades inmediatas y barriales y los requisitos que
surgen de la formacin y prctica profesional.
170

Respecto al primer elemento, cuando se habla de historias personales se hace

referencia a aquellas que, por factores contingentes les toca vivir a algunas mujeres
y que hacen que desde chicas deben ya sea asumir ciertas responsabilidades,
enfrentar retos del entorno social o desafiar a la misma familia. En lo que se refiere
a las responsabilidades, stas muchas veces parten del seno familiar y tienen que
ver con el cuidado de hermanos, la necesidad de coadyuvar en la economa del
hogar y de participar en las tareas domsticas; todo ello influye en forjar una
personalidad fuerte entre las mujeres que se vuelven capaces de hacer frente a las
incertidumbres y las dificultades como parte de la cotidianidad y ello desde
tempranas edades: Yo tengo 6 hermanos y yo era la mayor y los cuidaba y los he
criado y as he empezado a desarrollar ese liderazgo (Entrevista). Estas
responsabilidades que una va teniendo van creando una suerte de conciencia social
que lleva a, continuamente asumir desafos, a hacer cosas: No te puedes escapar,
esto es tu entorno y ya te absorbe te agarra y te exige. T ya no puedes decir qu
me importa! No? ( Entrevista).
En cuanto a coadyuvar econmicamente en el hogar, generalmente ello est
vinculado a un contexto familiar marcado por necesidades: Somos 5 hermanos,
toditos tenamos que ayudar en la casa, desde muy pequeos empezamos a trabajar
en el negocio [] a ayudar a vender (Entrevista). Esa experiencia laboral temprana
otorga capacidades para aprovechar ocasiones y aprender a ser lder: Ah fue donde
me fui abriendo, fui aprendiendo varias cosas, nos invitaron a talleres [] empec
a capacitarme y me gust el tema del barrio (Entrevista).
Por otro lado, para muchas mujeres el rebelarse desde muy chicas a los desafos
de una sociedad de mentalidad patriarcal y machista, fue el detonador para volverse
tempranamente lder: Somos 9 nosotros y yo he sido la primera hija que se ha
rebelado a hacer las cosas que tena que hacer por tradicin. Yo me he rebelado de
tener que estar al servicio del pap, de los hermanos (Entrevista). Asimismo para
algunas mujeres el hecho de involucrarse en actividades deportivas fue una forma
de asumir dirigencias sin buscar hacerlo: De verdad que el deporte a m me ha
formado porque el deporte a una le ensea a ser fuerte, a ser valiente, a saber perder
y a saber ganar con caballerosidad, con honestidad y fundamentalmente con
humildad (Entrevista). Adems de formar, el deporte es una actividad que permite
que a una le empiecen a conocer: Empec haciendo campeonatos en mi Distrito [a
raz de eso] me invitaron a la OTB (Entrevista).
Para algunas mujeres el asumir desafos parte por saber tomar ciertas
oportunidades que presenta la vida: Las circunstancias y las oportunidades las
mujeres debemos saberlas observar y tomar, yo parto de ese principio de no hacerse
de un lado, de no quitarse cuando se te aparece un reto (Entrevista); o la necesidad
171

de hacer frente a ciertas situaciones con las que una se cruza en su vida y que hacen
que una reaccione asumiendo liderazgos. Es el caso de la principal impulsora del
proyecto de vivienda colectiva Mara Auxiliadora (Cf. Infra): Todo el mundo ha
pensado que nosotras iniciamos por la falta de vivienda de nosotras pero no, las seis
tenamos casa; sino era lo que visitamos a las casas de las seoras, que nos empuj
a hacer esto no? Apoyar a las seoras que dijimos, ya sufren con su pareja y tambin
con el dueo ms, y tambin en algn momento yo vi, dos desalojos, sacando a los
nios, sus cosas a la calle, realmente me doli mucho (Entrevista).
Por ltimo hay muchas mujeres que han entrado a la dirigencia por impulsos
familiares que viven desde muy chicas, en algunos casos jug un papel fundamental
la madre: Yo estoy metida en el tema de mujeres desde que tena 17 aos, desde
que entr al liceo Adela Zamudio donde los cuestionamientos de los sistemas
patriarcales me parecieron sper impactantes, adems ligado a una relacin con mi
madre que, a pesar de que no tena estudios superiores, siempre deca que las mujeres
tenemos que ser iguales y que no tenemos que ser vctimas y que no tenemos que
inclusive decir con voz muy baja, sino tenemos que tener bastante autoestima. Desde
nia es un poco lo que yo he recibido de mi madre (Entrevista).
En cuanto al segundo elemento que impulsa a la dirigencia, otro grupo de mujeres
seala que la misma tiene que ver con vivencias en contextos conflictivos, ya sea de
pobreza e injusticia social, de exilio o de efervescencia poltica. Respecto al primer
tema, hay que diferenciar entre las personas que han vivido en carne propia la exclusin
social de las que la viven de manera externa pero a las que las mueven esas realidades.
En el primer caso, un ejemplo muy fuerte est dado por las mujeres que han salido de
las minas. Ellas tienen otra visin y otra escuela vivencial; de hecho son las que de
manera ms activa ejercen su ciudadana (Cf. Infra captulo V). Qu es lo que tienen
las minas (o la crianza en las minas) que hace que las mujeres se vuelvan ms activas?
Una historia contada por una hija-esposa de minero, permite ver un primer impulso
importante: Cuando yo tena cinco aos muri mi pap en un accidente de mina,
[aunque] parece que lo asesinaron a mi padre []Al trabajador lo queran tener como
esclavo ah; no queran escuchar todas las demandas que tenan los trabajadores solo
queran hacerles trabajar, trabajar [] Entonces cuando repriman las mujeres lo nico
que hacan, era ir a las boca- minas con sus nios, porque la mayora tenan 5, 6, 7
hijos. Nosotros no sabamos por qu estbamos en la mina pero despus cuando era
mayor me contaron y Me sali la impotencia!108 (Entrevista).
Esta idea de la injusticia como detonador del ejercicio ciudadano activo en el
caso de las mujeres migrantes de las minas se repite en varias entrevistas, siendo
108

Se subraya la expresin porque sirvi de base para el ttulo del acpite.

172

estos espacios verdaderos semilleros de formacin de lderes y cuadros polticos:

La verdad es que he nacido en un centro minero, entonces he estado cerca de la
injusticia social [] Ah estn las organizaciones de mujeres, los clubes de madre,
los sindicatos y dems [], entonces ah vi de cerca la cuestin del liderazgo
(Entrevista). Otra dirigenta, complementa la idea; para ella, adems de la injusticia
social, las minas da agallas que otros contextos no dan: Yo soy de las minas;
estamos acostumbrados a pelear, si es posible a agarrarnos, y no tenemos miedo.
Estamos acostumbrados a pelear por lo que es justo (Entrevista).
Por otro lado, los contextos influyen de manera indirecta en el caso de otras
personas que al entrar en contacto con realidades de exclusin social, aunque sea
sin vivirlas directamente, inician otra lectura de la realidad, que las hace empezar a
luchar y a ejercer activamente su ciudadana. Es el caso del siguiente relato: Yo
creo que una de las cosas que me ha motivado a preocuparme por las cosas de los
otros, de la sociedad, de lo poltico, es que he vivido en el campo [] Ha sido una
realidad muy dura la que he visto, la situacin de los hombres y las mujeres
campesinas (Entrevista). La misma idea est presente en una asamblesta
departamental: Hay motivaciones muy largas que hacen a mi historia de vida no?
[]Yo me relacion con el rea rural y vi por ejemplo, la vida de una escuelita en
el rea rural, sus horas cvicas, la gente campesina cuando se renen en sus fiestas
y en estos elementos donde tienen el smbolo de la patria no?, entonces, son temas
muy importantes que me mostraron una cara diferente de lo que es nuestro pas (
Entrevista).
En lo que se refiere a la influencia del exilio en la asuncin de dirigencia, ello
se ha dado sobre todo en personas que vivieron esta situacin por motivos indirectos
tales como el involucramiento poltico de los padres. El hecho de criarse en otras
sociedades pero con una mirada puesta en la realidad nacional, hace desarrollar una
conciencia de injusticia social, de diferencias que hay que resolver. El retorno a la
patria, en estos casos, est marcado por un despliegue muy activo de ciudadana
poltica, tal como relata una dirigenta de las juventudes del MAS e hija de un poltico
que fue exilado con su familia durante toda la poca de la dictadura: La experiencia
de haber vivido en otros pases y ver la realidad que se vive en nuestro pas [] Ver
tanta gente que no tiene oportunidad y es una diferencia abismal con otros pases, el
desarrollo a nivel de educacin y de salud; es eso lo que me preocup (Entrevista).
Por ltimo, ya en el captulo II se ha abordado la importancia de los partidos
polticos como espacios en los que las mujeres ejercan durante la dcada de 1960
y 1970 su agencia ciudadana, no obstante, ms que los partidos polticos, para las
mujeres de esas generaciones fue el contexto de efervescencia poltica el que marc
su asuncin de puestos de liderazgos.
173

El vnculo con las ONGs en las ciudades como detonador de agencia ciudadana
se da sobre todo la zona Sur, es decir en zonas con mayores ndices de pobreza. Ah
el IFFI, la Oficina Jurdica de la Mujer, el Centro de Documentacin e Informacin
Boliviana (CEDIB), son ONGs que han aportado mucho a la formacin de lderes
mujeres. Un caso, entre muchos de los encontrados durante las entrevistas, es el
relatado por una dirigenta de la red de salud popular: Yo vivo en Sebastin Pagador,
ah he iniciado la dirigencia porque la verdad es que yo me qued viuda hace doce
aos [] Yo antes nunca sala de mi casa. Yo era simplemente ama de casa y no sala
a pagar ni la luz, ni a las reuniones. No saba que era una reunin, nada, o sea, cero
[] pero como me dio embolia, me ayudaron los del IFFI [] En el IFFI trabaj,
porque ellos abran guarderas por todo lado en el Distrito 14, en dos de ellos trabaj.
Entonces a causa de eso conoc todo (Entrevista). As, el apoyo de las ONGs para el
fortalecimiento de la ciudadana de muchas mujeres de zonas perifricas, en muchos
casos ha sido doble teniendo incidencia tanto en la dimensin econmica como poltica.
Un cuarto elemento que influye fuertemente en la asuncin de una agencia
ciudadana activa tiene que ver con el desafo de resolver necesidades inmediatas
econmicas y de servicios de la comunidad barrial en la que una habita. Este
detonador es sobre todo importante entre dirigentas de organizaciones territoriales:
El barrio donde yo vivo es un sector que estaba bastante olvidado, pura tierra,
bastante lama y haba areas todava de cultivo. Y bueno, Para qu le digo! No
haba caso ni de abrir las puertas! Ni siquiera se lograba ver a la esquina [] yo
empec a averiguar y a investigar cmo asfaltar, y me invitaron a participar en
algunas reuniones [] y yo dije que bien yo tambin quiero estar para poder hacer
algo (Entrevista).
La corrupcin o mala gestin de los dirigentes frente a esas faltas, tambin
mueve en algunos casos obliga a algunas mujeres a asumir el reto: Haba un
dirigente que estaba despilfarrando algunos dineros que aqu pagaban [] la gente
comenz a ver que estaba malversando eso con los dineros, hacindose cosas
personales. Entonces en uno de esos a m me han hecho caer en la dirigencia
(Entrevista).
Una vez iniciada las acciones en el marco de las OTBs, algunas falencias
concretas en el sistema pblico, han llevado a algunas mujeres a especializarse en
ciertos temas puntuales, como el de salud: Aquellas veces no exista la Ley SUMI
[] Entonces, a m ms que todo me ha interesado lo que es salud; o sea, no haba
una calidad de atencin en los centros de salud, yo mismo sufr eso [] As
formamos lo que son las Defensoras de Salud (Entrevista). As como este caso,
otras mujeres se han ido especializando en distintos rubros, de acuerdo a las
necesidades vividas en un contexto dado. Es el caso de la encargada de la Red en
174

contra de la violencia a la mujer: Me he capacitado primero en educacin popular

y casi junto con eso como defensora de los derechos de las mujeres (Entrevista).
Un quinto elemento identificado como detonador para la asuncin de un puesto,
sobre todo entre mujeres profesionales y empresarias, es la formacin y la misma
prctica ocupacional; el trabajo que una realiza es el que define el rumbo de la
dirigencia. Es el caso de las comunicadora de la Federacin de Empresarios Privados
de Cochabamba (FEPC) quien, si bien no se asume como dirigenta, reconoce el peso
de su labor: Indudablemente la comunicacin dentro de las organizaciones es el pilar
central [] y el rol que he cumplido de asesoramiento a la dirigencia empresarial,
porque no me considero dirigenta pero s, digamos, manejo la lnea de alguna manera
del sector empresarial aunque siempre con los lineamientos que vienen de su comit
ejecutivo (Entrevista). En otros casos, para muchas representantes polticas, es la
prctica profesional, por ejemplo periodstica, la que va dirigiendo la conformacin de
su dirigencia, tal como recuerda una ex parlamentaria, actualmente miembro del
Concejo Municipal: Cuando yo era periodista me di cuenta que desde el canal era
impresionante lo que una poda hacer [] Tena un espacio en el informativo que era
Cuntame Cmo ests?, y ah la gente llamaba Pero era un llamadero impresionante!
Es cuando me llegan propuesta de toditos los partidos polticos para ser candidata
(Entrevista). Ahora bien, en general, ms all de si la profesin ha permitido o no
ingresar en la dirigencia lo cierto es que ayuda en el ejercicio de la misma: Cuando
decido estudiar derecho es porque tambin quera defender los derechos de los dems
y como que esto de ser dirigenta y ser profesional me ayuda a ser todo completo, porque
por un lado ves los problemas y por el otro los puedes resolver (Entrevista).
Por ltimo, un factor que ha empezado a jugar un papel importante en el
surgimiento de lderes mujeres, sobre todo jvenes, es el uso de las nuevas Tecnologas
de Informacin y Comunicacin (TICs). Se recupera como ejemplo, el siguiente relato:
Me fui enterando por el Facebook de que se estaba creando un grupo Juventud
Kochala [] fui a las reuniones y desde ah empec a participar. Somos nueve los
fundadores [] A un principio era el Facebook, era mi herramienta poltica, como todo
el mundo. En el Facebook, ah se empez a divulgar el tema de la juventud Kochala
( Entrevista).
Ahora bien, ms que cada elemento por separado, en la conformacin de una
agencia dirigencial, generalmente se da una co-influencia de varios de ellos a la vez,
aunque uno se visibilice ms que otro. Lo cierto es que ser mujer dirigenta es un
distintivo, un desafo difcil de conseguir; de ah que, como opinan algunas
entrevistadas, el ser dirigenta requiere de una actitud de vida: se lleva en la sangre:
Yo creo que viene de sangre esto no? Porque [desde] mi tatarabuelo, tres

175

generaciones hacia atrs, siempre haba sido dirigenta. Entonces ah viene de sangre;
creo que yo he seguido sus pasos (Entrevista). Por ello, por ser una actitud de vida
es que, frente al tema, las mujeres admiten que se necesitan ciertas caractersticas
bsicas comunes, como se ver a continuacin.
Rasgos comunes
Si bien la construccin de la dirigencia en las mujeres es ms individual, hay
elementos que devienen de los contextos socio-culturales en los que desarrollan sus
actividades que van a dar algunas caractersticas comunes a la agencia. En este
segundo punto del acpite se estudian cules son esos rasgos en comn y cun
importantes son entre las dirigentas entrevistadas. Para hacerlo, se divide el anlisis
en tres partes: (1) En general son los obstculos con los que las mujeres se topan
los principales elementos en comn (2) Asimismo existen ciertas prcticas que
coinciden en las diferentes formas de agencia ciudadana de todas las mujeres; estos
rasgos comunes son la base sobre la cual se evala el aporte de las mujeres en la
construccin de la calidad de vida a niveles locales (3) Se analiza por ltimo, cules
son los requisitos necesarios, segn los imaginarios de las entrevistadas, para que
las mujeres sean buenas dirigentas.
Enfrentado dificultades
Respecto a los obstculos, definitivamente los mismos marcan el elemento en
comn de las dirigentas. Para comprenderlos, se los clasifica segn la fuente de
dnde provienen: el entorno social ms amplio; los vnculos familiares y las mismas
mujeres.
En el entorno social existe un rechazo al ejercicio ciudadano, sobre todo
poltico, de las mujeres, no slo por parte de los hombres sino tambin de las otras
mujeres el escaso voto por las diputadas uninominales muestra esta tendencia
debido a una desconfianza an muy grande frente a su liderazgo en casi todos los
mbitos pblicos, desde los ms cotidianos. Ello puede explicarse desde distintas
perspectivas. Algunas mujeres insisten en que todava existe mentalidad patriarcal
y machista: [N]o hay una gente que tiene todava una mente amplia, es muy
machista. Deca Cmo vamos a estar representados por una mujer? y as. Y yo
les deca: finalmente, todos tenemos derecho, todos tenemos deberes por tanto aqu
nadie me puede tratar as tenemos la capacidad de pensar y decidir (Entrevista).
Esta mentalidad se traduce incluso en un lenguaje discriminatorio: Hay mucha
gente que no valora pues a la mujer, piensan Estas sonsas! Estas mujeres!, yo
siempre escucho esas cosas (Entrevista). Entre los discursos, el lenguaje muchas
veces se traduce en insultos sobre todo sexuales, con su respectiva repercusin en
las vidas privadas: El da 14 de septiembre, las calles frente a la alcalda, por donde
176

iba a pasar el desfile aparecieron con unos letreros que decan, mi nombre y deca
la Puta del pueblo [] se ha tratado de jabonearme desde mi vida privada
(Entrevista).
Esta actitud de discriminacin frente a la mujer es tambin fuerte en zonas
rurales. Comparando dirigencias en las que ha participado en ambos espacios, una
entrevistada relata: En el rea rural [las mujeres son] muy criticadas. O sea en el
ampliado por ejemplo: La palabra! decamos y no les hacan caso; La palabra!
dice un hombre y les dan Te tienes que levantar y decir: Compaero he pedido
la palabra; Ya, ya, compaera hable no ms ya! Y te dicen de mala gana y sigue
eso [] En la ciudad hay poca participacin de las mujeres y si participan se rayan,
se ren los hombres de lo que hablan (Entrevista).
Los obstculos del entorno no slo se visibilizan en el lenguaje y en actitudes
de discriminacin, sino que muchas veces se han traducido en situaciones de
agresin. Muchas de las entrevistadas, sobre todo dirigentas de organizaciones
territoriales, relatan haber sufrido actos de violencia desde el entorno social: En
una ocasin antes de que salga la sentencia, han venido a golpearme a mi casa con
piedras, con palos, queriendo invadir mi casa mientras yo no estaba. A mi hermana
le han hecho corretear, a los chicos han hecho llorar [] otra vez han ido a mi casa
[] cuando nos han querido golpear yo no me he escapado, me he parado ah y: A
ver atrvete! Pgame!... A ver, ponme una mano encima mo y a ver vamos a ver
lo que te va a pasar. Me he parado ah, hasta el final, hasta que se han retrocedido
(Entrevista).
Este tipo de agresin es comn en muchos de los relatos y ha fortalecido la
motivacin de las mujeres para activar an ms su agencia ciudadana, ya sea
respondiendo con agresin Al intento del golpe un codazo le he dado y Saben
qu compaeros? Dnde mi mama haba ido a quejarse, a amenazarme Qu les
parece? [] En el congreso me dicen Lo que le has roto a este! (Entrevista)
o profundizando el rumbo de sus decisiones: Salimos de la reunin yo estaba
cruzando de una vereda a otra vereda [] de pronto una movilidad viene y me
atropella, me han atropellado me han jalado la cartera y todo [] por prensa y todo
ha salido esto y as han atentado contra mi persona pero sabe qu? No me he
asustado! (Entrevista).
Las agresiones no necesariamente vienen de movimientos sociales espontneos
sino muchas veces de las autoridades o de otros dirigentes. Sobre todo cuando hay
motivos para suponer que la mujer no va a reaccionar por distintos factores, como
la edad o la inseguridad: A medida que fui conociendo las normas y tal, empec a
trabajar y [] con este grupo de jvenes, hicimos seguimiento a las obras del
empedrado de la prefectura [] Y, de repente en la noche yo recib una llamada: Qu
177

cositas estars hablando! Cuidadito!, y de eso yo inform [.] Fue muy difcil para
m, a veces lloraba y deca: Por qu tengo que estar sufriendo todo esto?
(Entrevista). Ahora bien, como reconocen algunas entrevistadas, la violencia no es
slo contra la mujer; de hecho uno de los principales obstculos para crear otro tipo
de sociedad, es la violencia enraizada en la sociedad que vive en Cochabamba: La
violencia es cultural, est innata, est en ti y con esa violencia has crecido, somos un
pas violento y tambin respondemos a una cultura violenta (Entrevista).
Estos obstculos e incluso agresiones del entorno, se agravan cuando se
mezclan adems otros factores como los de origen migratorio o pertenencia tnica
o generacional. En el primer caso, destaca el siguiente relata: Cuando me eligieron
Acaso han querido los hombres? Qu pues!: estas mujeres relocalizadas [de las
minas]! Qu cosa quieren aqu? No pueden venir a manejar nuestra comunidad
(Entrevista). En el caso de la discriminacin por pertenencia tnica, ello se da en
todos los grupos, manifestndose siempre en relacin al otro, al que no pertenece
ya sea por lengua, color de la piel o emblemas visibles de identidada la mayora
del crculo en el que est desplegando la agencia ciudadana. Un caso de
discriminacin frente a mujeres de pertenencia tnica, se expresan en: Si.
Discriminacin yo creo que como mujer de pollera yo he sufrido (Entrevista);
mientras que en otros mbitos son las mujeres de clases medias las que la sienten:
S discriminacin, he visto. [] En qu sentido? Especialmente en la zona sur,
porque Qu nos vas a ensear?, ms o menos no? No solamente de los hombres
sino de las mujeres (Entrevista).
El factor generacional agrava los obstculos para la dirigencia de mujeres
conllevando una: [T]riple discriminacin. Cuando estaba ms jovencita, yo me
fui a trabajar a Potos, con el ministerio de educacin, estbamos trabajando en un
proyecto educativo en una comunidad rural [] Entonces la primera discriminacin
ha sido por ser joven, la otra por ser mujer y la otra por no ser maestra [] era tan
difcil porque decan: Por qu una joven nos viene a ensear? (Entrevista). Por
otro lado, las mismas costumbres de gestin dirigencial se presentan en algunos
casos como obstculos tambin generacionales: Para m fue muy difcil poder
entrar ah. Yo me acuerdo que vea sus mismas actitudes de los dirigentes, eso de
decirme: Apyame y despus la cervecita y tal (Entrevista). Por ltimo, la
necesidad de enfrentarse a problemas familiares aparece asociado a esta variable:
Es difcil, mi mam me reclamaba de eso, era una persona joven con muchas
responsabilidades, mi OTB, mi iglesia eran mis dos prioridades, tena adems
reuniones con jvenes y me decan no tienes tiempo ni para vos (Entrevista).
Frente a los obstculos, una estrategia asumida por muchas dirigentas es la de
sobresalir ms: Para un hombre cualquier cosa que haga que salga de lo comn
178

est sper reconocido, pero las mujeres poco menos tenemos que pararnos de cabeza
para que nos reconozcan [] encima que en el trabajo dirigencial no se toma en
cuenta los horarios que tenemos las mujeres, que tienen hijos, marido, que no tienen
nadie que les espere con la ropita bien planchada y con la olla calentita (Entrevista).
No obstante, en los ltimos aos se han dado varios impulsos al ejercicio
ciudadano activo de las mujeres, aunque con sus propias limitaciones: Hay mucha
aceptacin para las lderes mujeres [] lo que no hay es evolucin: hay una
aceptacin por un lado pero por el otro lado hay miedo [] La aceptacin se
demuestra cuando tu participas; ah te acogen y no veo discriminacin pero el miedo
es sutil, o sea, no lo dicen pero cada vez yo veo que tienen miedo; los obstculos
vienen as, sutiles, o sea tirndose la bolita, y ah tienes que demostrar un poco de
carcter y de firmeza (Entrevista).
Las oportunidades se amplan para el caso de las profesionales. En efecto hay
una demanda creciente desde las bases para que ellas se involucren de manera ms
activa, debido a la necesidad de una mirada profesional pero tambin porque las
mismas, en el imaginario de los ciudadanos, son ms honestas y menos corruptibles:
El ao 2002 fue cuando ya asum la vicepresidencia de la OTB y justo ese ao
trabajbamos con jvenes, varios egresados, algunos en la universidad, empezamos
a trabajar [] Yo tena 24 aos y de repente me dicen esa mocosa! Cmo va a
estar en la dirigencia?. Evidentemente yo no poda hablar en voz alta, estaba
nerviosa, era mi primera experiencia [] Y, bueno, no les dije nada. Pero igual, por
un voto he ganado (Entrevista)
Otro tipo de dificultades que deben enfrentar las mujeres son los que vienen
de los vnculos familiares y, principalmente, de la combinacin de roles mujermadre-dirigenta. Por un lado, la responsabilidad de ejercer el rol tradicional de
madre hace que las personas del entorno limiten las posibilidades de participar
activamente en los procesos de toma de decisiones colectivas: Te voy a dar un
ejemplo, que ha sido muy doloroso para m. Nosotros hemos trabajado mucho
tiempo con el grupo de comits de aguas de la zona sur. El presidente era un varn
y la vicepresidente era mujer y tuvo su beb; entonces en todas las reuniones era:
Seora vyase afuerita su wawa, llora, que no la traiga y as y la seora se sala
y al final lo dej. Ha sido una de las experiencias de las ms crudas que he visto de
discriminacin a una mujer, por esto de la maternidad (Entrevista).
Por otro lado, hay un elemento que es recurrente en todas las entrevistas, y es
el sentimiento de culpabilidad que las dirigentas tienen frente a los hijos. Se hace
visible la tensin entre el rol tradicional de madre realzado por la historia y las
tareas de dirigencia. De hecho, ms que los maridos, son los hijos los que reprochan

179

a las mujeres lderes: Los nios de ahora te dicen lo que sienten, lo que piensan
[] y me reclaman el tiempo, me reclaman que no los atiendo (Entrevista). La
misma angustia est presente en la mayora de las entrevistas, y es que el rol de
madre tal como es pensado en la sociedad cochabambina no puede ser
cumplido a cabalidad cuando se cruza con el de dirigenta, lo que lleva a los hijos a
decir, en algunos casos: Mi pap es padre y madre tambin porque mi mam nunca
est con nosotros. Algunas vez no ms, almuerza con nosotros, en la cena s, pero a
veces llega tarde, y ya estamos dormidas, entonces, mi pap nos lleva a la escuela,
nos recoge de la escuela, nos sirve el almuerzo Entonces ah s ha sido un golpe
fuerte para m, porque una cosa es que te diga tu mam, pero otra cosa es que te
diga tu propia hija (Entrevista).
Esta queja de los hijos, tambin la comparte la sociedad y sobre todo las
madres. Son en muchos casos ellas las que ms obstculos ponen a sus hijas
dirigentas. La idea tan expandida en la sociedad cochabambina de que las madres,
son las que reproducen el machismo ha sido destacada en varias entrevistas. Por
un lado, como planteaba una entrevistada: Quines educan a los hombres? y Por
qu son as los hombre? Entonces ah yo voy un poco relacionando que las mismas
mams a veces les hacen sentir esto a las hijas (Entrevista). Son las madres las que
ms quejas tienen de la dirigencia de sus hijas: Cuando me cas a mi esposo le
dijeron no la conoces, tiene un carcter bien fuerte, ella parece hombre; mi mami
tambin me deca pareces marimacho [] Y una cosa que me ha marcado es que
mi mami me dijo tienes que aprender a cocinar, a lavar, a atender al marido
(Entrevista). Aunque, si bien es cierto que las madres son las que ms critican,
paradjicamente, son las que ms apoyan, de ah que existe un reconocimiento del
aporte de las madres, no slo de la sociedad sino por las mismas mujeres dirigentas:
Mi madre qued viuda, pues, con cinco hijos [] Se qued trabajando todava
all [en las minas] [] Tanto que ha trabajado mi mam crindonos a nosotros!
(Entrevista).
Un tercer grupo de obstculos vienen de la misma mujer y ello debido a la
educacin que han recibido, al tipo de crianza que le han inculcado o a los
imaginarios que ms influyen en la sociedad. Uno de estos elementos, tal vez el ms
citado, es el problema de la timidez que est vinculado, por un lado a la falta de
oportunidades y a la carencia de relaciones sociales: La falta de oportunidad y de
conocimiento y de relacin no?, porque a veces son tan calladitas, que les cuesta,
slo se comunican con su familia, les cuesta ir al grupo, les cuesta acercarse
(Entrevista). Tambin ello tiene que ver con la inseguridad y la baja autoestima que
existe sobre todo entre las mujeres en Cochabamba: Yo creo que es una historia de
que tu puedes menos; como que nos han quitado esa seguridad en nosotras mismas

180

y una muy marcada falta de autoestima, no hay confianza en nosotras mismas. Y

digo la historia porque son siglos de una educacin que hemos tenido (Entrevista).
El problema de la autoestima tiene profundas consecuencias en cuanto a la toma de
decisiones, incluso sobre el propio cuerpo: Realmente una autoestima muy baja,
no toman decisiones en el tema de salud sexual reproductiva por ejemplo. No pueden
utilizar mtodos de planificacin familiar si no consultan con el marido [] No
reconocen que su cuerpo tiene poder, no quieren verse, tienen miedo. Cuando se
habla por ejemplo del tema de las relaciones sexuales no quieren ni hablar
(Entrevista).
Ligado a ese problema de falta de autoestima y de timidez, una segunda
dificultad identificada por las mujeres es la tendencia a auto-marginarse: Las
mujeres nos auto marginamos. Es que nos han metido en la cabeza que la mujer no
puede, que la mujer solo es para casa. Y lamentablemente esa mentalidad tambin
se la han agarrado y est bien feo, participan muy poco y de manera ms pasiva
[] En esta parte, los varones sobre salen (Entrevista). Ahora, cuando los grupos
son ms reducidos, las mujeres adquieren mayor confianza y son ms activas: No
se muestran en pblico no les gusta [Por qu?] No s, por ah por inseguridad,
porque temen ser, qu s yo, cuestionadas porque, por ah, su opinin no va a ser
tomada en cuenta. Pero cuando se renen as, en grupos ms pequeos es ms fuerte
(Entrevista).
El hecho de que las mujeres se auto-marginen es ms visible en el mundo
empresarial, sobre todo entre las microempresarias, dnde a pesar de ser la mayora,
no asumen puestos de mando, por diversos motivos entre ellos la falta de valor de
asumir protagonismo: las mujeres no toman el protagonismo porque tenemos la
casa, porque s o s hay que cuidar las ropas del esposo, de las wawas, el colegio, la
cocina y as tienes que estar velando por las cosas tambin [] La falta de tiempo
y el valor que tienen. Sabe qu? No nos valoramos como mujeres, ese es nuestro
problema. No sabemos cul es nuestro potencial. Las mujeres a la cocina me dicen,
Y vos a lavar platos le digo. Hay que, no ms, seguir peleando (Entrevista).
Por ltimo, otro problema que emana de la misma mujer, es la rivalidad que
existe entre ellas: La mujer boliviana y, no es por discriminar ni nada y me incluyo,
somos un poco envidiosas no nos gusta que la otra mujer haga, y tratamos de opacar
y es ms fcil trabajar con los varones (Entrevista). La idea se repite en varios
relatos, una explicacin dada es que las mujeres nos peleamos demasiado en vez de
ser solidarias, y ello porque: [H]ay muchos celos y no s por qu la mujer siempre
tiene celos frente a otras mujeres no? (Entrevista). Ms all de los obstculos,
tambin existen otros elementos en comn.

181

Aguante, detalles y accin

Prima en los imaginarios de las mujeres la existencia de ciertos rasgos y
prcticas comunes entre ellas109. Un primer argumento es que las mujeres son menos
polticas o no han aprendido an a jugar polticamente por lo que son ms
honestas pero tambin ms manipulables: Yo me niego mucho a caer en ciertas
percepciones esencialistas. Yo he conocido a muchsimas mujeres a lo largo de mi
vida, maravillosas pero tambin terriblicas. El ser mujeres no nos hace
esencialmente buenas o mejores. Somos menos corruptas porque probablemente
hemos estado en menos espacios pblicos de tentacin (Entrevista).
Otras ideas inciden en que las mujeres suelen aguantar ms: Bueno, yo te digo,
el liderazgo lo tenemos las mujeres desde que somos nias ya, los hombres tendrn
la fortaleza [] [es] ms que todo biolgico no? Pero ay! tienen su momento de
debilidad. Son nios, que puedes manejarlos. Pero la mujer es ms astuta y, como te
digo, es ms valiente, aguanta todo, soporta todo, sigue adelante (Entrevista).
Tambin, un imaginario presente es que entre ellas hay una tendencia hacia la accin
y no el discurso. En la prctica, plantean las mujeres, son los hombres los que
discursean mientras que las mujeres actan: [A]l dirigir una reunin, una asamblea,
son los hombres que son ms visibles, los que elevan ms la voz, que se hacen sentir,
pero las mujeres son las que pelean ms por el agua, por el tema del acceso a la posta
pblica, por mejorar, o consolidar la unidad educativa [] Sean o no sean esposas
[] las mujeres siempre estamos con estos temas, lo llevamos muy adentro no?
(Entrevista). Y es que: Las mujeres son las que jalan el carro. Si bien, se ve muy
tmidamente su participacin como primera digamos, imagen del barrio, detrs, las
mujeres estn manejando las cosas, estn decidiendo (Entrevista).
Otra lectura de las prcticas de las mujeres es que stas tienen fijacin en los
detalles, por lo que su trabajo acaba siendo ms meticuloso. De ah que las personas
responsables de trabajo con formacin de liderazgos, y capacitacin en ejercicio
ciudadano, prefieran trabajar con contrapartes mujeres: Es muy diferente cuando
dirige una mujer, es prctica, somos ms prcticas, no nos hacemos mucha dificultad
en procedimiento, en nada, nos es tan fcil porque como manejamos muchas cosas
a la vez, la casa, el trabajo no? entonces no lo vemos tan difcil (Entrevista).
Otro tema comn que destaca es que en las expectativas de las mujeres
prevalecen la familia, los hijos, los jvenes, cuestiones concretas vinculadas al
109

Se reconoce que una gran limitante de esta parte es que solamente se recupera la percepcin de las
mujeres, que est fuertemente matizada por sus intereses. Ello ha sido, sin embargo, intencional,
en el sentido en que lo que se quiere es mostrar el sentimiento y los imaginarios que las movilizan
como dirigentas y que dependen de sus perspectivas y no de la de los hombres.

182

hogar: Al equipo de trabajo que tenemos, nos haca sentirlas como una OTB de
carcter ms femenino, no por la presencia de mujeres, sino por su preocupacin
primordial [] la salud, el tema de educacin, es decir, preocupaciones ms de
fondo [] Nosotros alguna vez bromeando les decamos: claro es que son
mujeres!. Pero es que es verdad, ellas han empezado a reconocer la importancia de
su participacin [] no su participacin como un vecino ms, sino su participacin
como mujer (Entrevista). Esta idea es fundamental porque muestra que si hablamos
de construccin de calidad de vida sustentable, la opinin y los intereses de las
mujeres resultan fundamentales. De hecho, son las mujeres las que ms pelean por
acceder a sus derechos bsicos, como por ejemplo el de la vivienda: Mire son diez
aos que tiene Mara Auxiliadora, y en estos diez aos con los que siempre hemos
tenido problema es con los varones, dicen cmo aqu tan lejos?!, que el micro,
que el trabajo; o sea, miles de pretextos. Y ellas dicen no importa, casa es casa,
aunque sea en la punta del cerro, no importa, yo voy a comprar (Entrevista).
Un ltimo elemento en comn es la alta capacidad de las mujeres para
combinar varias actividades a la vez: dirigencia, atencin del hogar e incluso
construccin de empresas: Cuando tuve esas actividades con la OTB, mi esposo
era el que trabajaba [] pero yo haca costura de ropa artesanal, por docenas se
entrega esto, eso se hace en tres das, lo haca esto y durante la semana tena libre
no? [] Ahora sigo con eso pero ya ms profundo, ya es a lo grande [] tengo
ya 15 operarios. Y no solamente hago tema de artesana sino tambin tema de
gastronoma, tambin repostera [] tengo contrato con las fbricas [] Eso s, yo
a las 4 de la madrugada yo ya estoy caminando No duermo yo! (Entrevista).
Resumiendo las dificultades mencionadas as como las caractersticas en
comn de las mujeres, una dirigenta expresa: La mujer es muy aguerrida cuando
quiere, o sea cuando se le despierta a la mujer, es una mujer muy luchadora
(Entrevista). Sin embargo, para ello es necesario que desarrollen ciertas
caractersticas dirigenciales bsicas que se describen a continuacin.
El desafo de descubrirse
Cules son las caractersticas que las mujeres entrevistadas consideran que
son necesarias para ser buenas dirigentas? Un primer nfasis esta puesto en la
importancia de (re)descubrir su propio valor: Cuando hablamos de lderes []
resulta que todo el mundo tenemos capacidad de liderazgo, pero hay que descubrir,
hay que desarrollar (Entrevista). Este (re)descubrimiento, las cambia, las hace ms
segura y mejores dirigentas: Porque reconocen que ellas existen, creo que eso es
lo que les pasa. A m, me gustara que le entreviste a nuestra actual presidenta, su
vida es un poco especial y recin ahora, despus de tantos aos, ella se siente segura
y se siente que es ella misma (Entrevista).
183

Ahora bien, para ello se requiere de un proceso de aprendizaje individual, que

conlleve el hecho de ir perdiendo el miedo a participar en grupos, vencer la timidez,
aprender a hablar en pblico110 y, en muchos casos, incluso, ser econmicamente
independiente: Tenemos que potenciar a las mujeres sobre todo en el aspecto
econmico porque la mujer teniendo ya sus propios recursos, ya no depende tanto
del hombre y ah ellas ya tienen la oportunidad de poder salir como lderes
(Entrevista). Asimismo, para el (re) conocimiento del propio valor es importante la
autoestima, y ello se crea desde la misma familia. Si no hay esa autoestima Cuesta!:
Yo creo que la autoestima es un tema que tenemos que trabajar [] pero si no lo
han trabajado en la familia es fatal y cuesta. A m me ha costado y me est costando,
a veces me da miedo y Cmo voy a romper esto? Enfrentndome y compartiendo
con las otras compaeras! Yo he tenido la oportunidad, en el mismo barrio, de
decirles: Compaeras podemos hacer. Evidentemente es ms trabajo pero tenemos
que dar un paso adelante (Entrevista).
Otro elemento importante es la estabilidad familiar y emocional, que, de
acuerdo a la opinin de las entrevistadas, estn mezcladas: Estabilidad y claridad
en lo que se quiere. No es necesariamente que sea casada pero si tienes seguridad,
si tienes estabilidad emocional y eres separada y eres un ejemplo con tus hijos, eres
un ejemplo en tu familia, no tienen por donde te van agarrar (Entrevista).
Un tercer requisito es el ser consecuente y responsable, romper el crculo de la
corrupcin: La conciencia no se debe hacer contraria no? Es uno de los aspectos,
porque si un dirigente se hace comprar con alguien, con algn poltico sobre todo,
y recibe algunas coimas y no s cuntas cosas Ah no ms (Entrevista).
Acompaa esta caracterstica, la necesidad de ser constante en lo que una hace: Ser
constante en todo y creer, creer en lo que quieres hacer (Entrevista); as como
escuchar al otro: Capacidad de escuchar, analizar y leer las inquietudes de la gente
y sus interlocutores en general (Entrevista).
Siendo la falta de tiempo uno de los principales problemas, para ser dirigenta
se debe adems saber manejar bien los tiempos lo que se hace si se quiere realmente
ser dirigenta: Lo primero es querer ser dirigenta; tienes que querer asumir este rol.
Tiene que, al margen de la decisin de querer, tiene que estar muy relacionado con
la disponibilidad que tenga, lo que generalmente creo que influye para que no
quiera, es su disponibilidad de tiempo. Esa es una de las razones para que no haya
ms mujeres dirigentas (Entrevista).
110

Lo que supone: Que tenga una buena posicin, que sepa lo que va a decir, que no se salga del
punto. Tener la fortaleza para enfrentar si no te dan la palabra o si se te han redo, hacer respetar
lo que t has hablado y no discutir boca a boca, porque tenemos esa costumbre las mujeres
(Entrevista).

184

Adems de existir similitudes en cuanto a ciertos obstculos, caractersticas en

comn as como consenso respecto a las pautas bsicas que permiten desplegar un rol
dirigencial, las mujeres coinciden en evaluar de manera positiva el papel que su agencia
ciudadana juega en la construccin de calidad de vida a niveles locales: Son varios aos
que trabajo, sobre todo en la zona sur, donde tal vez el tema dirigencial es ms visible;
ello me ha ayudado a ver con ms claridad cmo la mujer es esencial en la organizacin,
sobre todo en lo territorial. Muchas veces las mujeres no tienen claro qu es ciudadana,
o el ejercicio de su ciudadana, de repente no saben el concepto, o no lo entienden, pero
lo estn ejerciendo (Entrevista) Por qu? otra entrevistada ofrece una explicacin:
Siempre se ha dicho que la mujer es el eje de la familia, entonces creo que es
fundamental. No slo porque est ms tiempo con los nios, sino por la ternura, por la
sensibilidad que tiene, puede ser un vehculo muy importante para la construccin de
ideas porque creo que es ah donde se generan los impulsos y despus las decisiones.
Ello no quiere decir que necesariamente la mujer sea mejor dirigenta; es ms, los hombres
tienen ms prctica y experiencia y eso es importante para conseguir respuesta a
demandas. Sin embargo, las mujeres tienden a ser ms consecuentes por lo que no es
casual que se ubiquen en puestos vinculados a comisiones de tica o tesoreras: Yo creo
que los hombres por su naturaleza de estar vinculado a la vida colectiva, a la vida pblica
desempean mejor su rol de dirigentes, a las mujeres todava les cuesta. Pero las pocas
que hay son mucho ms consecuentes, en cambio los hombres son ms volubles, por
ejemplo en los consejos municipales en el tema de la comisin tica estn ms mujeres,
el mal manejo, conductas no deseadas, etc. son las mujeres las que estn ah (Entrevista).
Ahora bien, a pesar de estos rasgos comunes al ser mujer, las formas de
agencia ciudadana que despliegan las dirigentas son plurales. Varan desde los
espacios en los que ejercen su ciudadana, los diferenciales de poder que poseen o,
incluso, las estrategias que eligen y utilizan.

Movilizando agencia
Si en la primera parte de este captulo se ha buscado identificar los ejes
comunes que movilizan la agencia ciudadana de las mujeres, aqu se examinarn
las diferencias, partiendo de la idea mencionada en el captulo primero segn la
cul no existe la ciudadana mujer ni una sola forma de ejercer ciudadana, sino
todo lo contrario: existen mltiples y dinmicas formas de hacerlo.
Imaginarios de diferencias
La creciente percepcin de diferenciacin entre las mujeres comentada en el
captulo II, tambin se refleja entre las entrevistadas. Los principales marcadores
de diferencia son: la ubicacin geogrfica, la posicin social, la pertenencia tnica
o, incluso, el color de la piel.
185

La ubicacin geogrfica se transforma en algunos casos en un elemento de

discriminacin: Nunca he pensado en esa discriminacin y ahora veo que s y noto,
y cuando alguna gente me pregunta y Dnde vives? y hay discriminacin a esta
zona, hay discriminacin a la zona sud (Entrevista). Y es que, en los imaginarios
de muchas de las personas, la zona norte es sinnimo de servicios, reas verdes,
bienestar, mientras que la del sur, est vinculada a la ausencia, por ejemplo de agua:
Tal vez en el centro de la ciudad, en la zona norte, tienen acceso y les cuesta tan
barato, pero en la zona sud Agua de lluvia no perdemos! (Entrevista). Lo mismo
respecto a las reas verdes: [S]e ve en el centro, en la zona norte All en el sur
no hay nada (Entrevista). De ah que algunas dirigentas territoriales de otras zonas
del norte promueven obras para que los del sur vengan a disfrutar la naturaleza en
sus das de descanso: Nuestra ciudad es tan linda pero en la zona sur no tenemos
espacios verdes y eso es lo que me da pena, muchos de ellos vienen a los parque de
la zona norte y pasan sus domingos ah (Entrevista).
No obstante, si bien en los imaginarios ciudadanos en las zonas perifricas hay
menos servicios e infraestructura y menos reas verdes, tambin es cierto que se
las reconoce como espacios de mayor convivencia colectiva. Lderes que trabajan
con proyectos de desarrollo en general, y desarrollo medioambiental en especfico,
plantean que es ms fcil trabajar en barrios perifricos, por el nivel de cohesin
social. Con el tema de manejo sustentable de la basura, por ejemplo, una entrevistada
opina que es ms difcil trabajar con gente de la zona central ya que la gente no
tiene cario por el lugar. Como seala otra persona, este nivel alto de cohesin
social en zonas ms pobres sirve de base para el despliegue de estrategias de
colaboracin mutua: [H]ay una especie tambin de asumir ciertos roles
comunitariamente y eso de repente aliviana, es ms fcil [] decirle a una vecina
ma te dejo a mis hijos, dmelo comida; este mes tu me lo cuidas y el prximo mes
yo me hago cargo. Entonces estas respuestas comunitarias se han ido construyendo
(Entrevista). Esa cohesin social es la que hace, en algunos casos, a la calidad de
vida, da arraigo y permite mirar el futuro de manera sustentable: A m me
encantara que mis hijas sigan viviendo en mi barrio, es ms tranquilo, tenemos
agua, tenemos todo lo que necesitamos y, adems, tener una vinculacin territorial
te puede brindar cierta solidez en cuanto a formacin personal (Entrevista).
Respecto a las diferencias sociales stas han sido mencionadas entre
comerciantes y micro-empresarias. En el primer caso las comerciantes se quejan
de la prctica del regateo de sus clientes, considerndola una forma de menosprecio
hacia ellas: las highlonas111, para que le voy a mentir, las highlonas, vienen y te
111

Expresin popular para hablar de las personas que provienen de estratos socioeconmicos altos.
Tomado del ingls de la high-class.

186

rien por los precios, como si a ellas deberamos venderles barato, como si ellas
tendran derechos y nosotras no (Entrevista). Desde los sectores highlones, la
lamentacin tiene ver con el desorden entre las comerciantes, su descuido frente a
los otros: las seoras de la cancha en vez de levantar su basura en el espacio que
les corresponde y agarran y lo meten al del vecino; no respetan al otro (Entrevista).
Por su parte las microempresarias destacan su diferencia frente a los
empresarios formales: Nosotros estamos asociados a la Cmara de Comercio y
hemos tenido un ampliado; yo les he dicho: Los grandes empresarios, los medianos
empresarios, son contaditos mientras que a los Micro y Pequeas Empresas Sociales
(MYPES), a ver, cuntennos, somos hartos. Si nosotros, los micros, nos unimos y
nos enfrentamos, somos mayora y les conviene unirse a nosotros. Lo que no tena
que decir le he dicho, toda mi rabia se me ha salido (Entrevista). De ah que, en
general, el lograr trabajar de manera conjunta microempresarios y empresarios
formales, ha sido un proceso largo y difcil, como relata una dirigenta de la Cmara
Departamental de la Pequea Industria y Artesana (CADEPIA): Construir la
relacin, s ha sido difcil. Hacerles ver la otra cara de lo que es CADEPIA nos ha
costado, pero ya est hecha (Entrevista). Esta dificultad est asociada al hecho de
que ms all del tamao de la empresa o el rubro en que funciona, se cruzan
variables relativas a preferencias polticas e incluso diferencias en cuanto a la auto
y hetero-percepcin tnica.
Respecto a la auto y hetero-percepcin tnica, los imaginarios destacan
divergencias, ya sea vinculadas a emblemas visibles de identidad: En el concejo
municipal, una vez me han dicho imagnese! Cuidado se le caigan las trenzas,
haciendo alusin a mis compaeras o a las mujeres (Entrevista), lo que a su vez
alude a diferencias en torno a pertenencia tnica: las polleras y las trenzas son
emblemas visibles presentes en mujeres originarias y campesinas. En otro grupos
se cuestiona la dificultad para realizar trabajos conjuntos: Hemos tenido alguna
dificultad con las Bartolinas [Federacin Nacional de Mujeres Campesinas Bartolina
Sisa] [] parecen decir ahora nosotras las mujeres campesinas tenemos el poder
y las de la Plataforma no se metan aqu, son de la ciudad (Entrevista). Esta
preocupacin tambin tiene que ver con el hecho de que las que estn a cargo de
todas las cuestiones de gnero en la gestin gubernamental nacional, departamental
y municipal, son las Bartolinas, frente a lo cual surgen reclamos: Estamos viendo
que las leyes y propuestas de decretos estn ms dirigidos hacia las organizaciones
sociales; que las comunidades tengan que decidir sobre los problemas medio
ambientales [] Pero y Nosotros qu? Parece que ahora solo existen las
organizaciones sociales y nosotros, las personas de la ciudad, que no somos de
organizaciones sociales Prcticamente no existimos! (Entrevista).

187

En general, en todos los imaginarios de las mujeres dirigentas existe un

sentimiento de diferenciacin, aunque algunas de ellas creen que es posible todava
construir un proyecto comn: Tenemos que trabajar juntos; pero tambin hay que
condicionarlos a los oligarcas, que ellos no tienen porqu discriminarnos [] Hay
que buscar desarrollo desde nuestros lugares, desde nuestros sectores; el campesino
en el rea agrcola, el industrial en el rea industrial, el cientfico, todos en su rea
(Entrevista).
Representando a
No es lo mismo ser dirigenta de una OTB que de una organizacin poltica o
en un mbito de responsabilidad pblica: los nfasis, las actividades desarrolladas,
las estrategias son diferentes, as como lo son los niveles de representacin que se
hace de los intereses de gnero. Adems como sealaba una de las entrevistadas, el
reconocimiento al trabajo de las mujeres se hace ms visible en arenas locales y no
tanto a nivel nacional; cuanto ms local sea el espacio de dirigencia, mayor
reconocimiento de impacto directo existe y, vice-versa. En esta parte, se abordarn
las diferencias de ciudadana segn los espacios en los que se ejercen.
Si bien slo el 13% de las OTBs estn presididas por mujeres, son espacios
importantes en los que las mismas, ya sea como base o en puestos directivos,
desplieguen sus poderes agenciales, transformndose, en muchas ocasiones, en
verdaderas guerreras: [C]uando hay problemas nosotros hablamos con los
dirigentes; pero la mayora que va son mujeres. Son aguerridas realmente. Sin ir
ms lejos una vez nosotros hemos bloqueado en mi calle para que nos pongan una
pasarela. Te juro que los hombres a dos kilmetros y las mujeres adelante pidiendo
la renuncia del alcalde. Yo creo que la mujer necesita un empujoncito no ms
(Entrevista). En estos espacios, es que las mujeres caminan ms, se mueven ms y
pelean ms por los derechos ciudadanos de acceso al agua, luz, seguridad, defensa
de reas verdes, etc. incluso hacindose en muchos casos de enemigos y juicios:
Ahorita tengo fuerzas para seguir en esta lucha, pero quisiera darme una pausa para
descansar pero no puedo porque estoy enfrentando 3 juicios: 2 juicios civiles y uno
penal Cul si fuese una delincuente! Por no dejar lotear estas reas verdes!
(Entrevista).
En estos espacios ms locales, las preocupaciones ciudadanas de las mujeres
tienden a tener mayor co-relacin con las necesidades del hogar y en general con
sus roles reproductivos y de gestin comunitaria: No tenamos caminos y no
tenamos nada y tenamos que traer de abajo incluso la verdura para comer y yo me
cansaba de cargar y mis hijos tambien estaban estudiando y era peligroso [] y de
eso me he animado a caminar y a buscar (Entrevista). Los temas de gestin

188

comunitaria, legalizar papeles, sacar personeras jurdicas, etc. son una constante
entre las tareas de las dirigentas de OTBs.
Qu es lo que hace de las OTBs espacios privilegiados para el ejercicio
ciudadano de las mujeres? Adems de presentarse como una suerte de continuidad
de los trabajos del hogar entre otros porque una realiza el trabajo desde su mbito
privado, sea su casa o su calle beneficiando directamente a su hogar, lo que hace
que las parejas no se molesten como en otros casos las OTBs son tambin
organizaciones desde las cuales las dirigentas pueden provocar procesos de
identificacin y solidaridad con mayor facilidad: Yo he tenido ms facilidad con
las OTBs, con los grupos de mujeres, grupos de jvenes por mi misma vivencia en
el barrio, porque tambin hablo el mismo lenguaje, hablo de las mismas necesidades,
por todo eso (Entrevista). Cunto ms cerrado es el barrio y mayor cohesin tiene,
ms las mujeres dirigentas se involucran en temas que hacen especficamente a las
relaciones de gnero, incluso temas de violencia intra-familiar, violaciones u otros.
En esos casos asumen el papel de concejeras matrimoniales realizando actividades
de defensa de derechos de mujeres concretos: Yo haca llamadas para que remitan
los casos de violencia fsica y agresiones fsica, y era, como te digo El terror de los
hombres agresivos!: No le toques a tu mujer por que doa [] te va hacer cargar
decan; y Los haca cargar sin tenerles miedo! Porque me daba rabia lo que las
pegan a sus mujeres, la guaguas traumadas [] Tambin los nios, cuando sus
padres saban agredirlos a palos, sobre todo, venan ellos a quejarse a mi casa,
tocaban la puerta. Chiquititos de cuatro, cinco aos: Qu ha pasado?; Mi mam
me ha pegado, Mostrame tu cuerpito cmo te ha pegado? Los chiquitos
levantaban sus poleritas y todo flageladitos y: Quin es tu mam? y me llevaban
y queran que yo les pegue [Se re] (Entrevista).
Otro espacio importante para el despliegue de ciudadana son las
organizaciones gremiales. En ellas las preocupaciones son ocupacionales aunque
en gremios donde hay mayora de mujeres ello conlleva involucrarse en temas que
van desde la defensa de asuntos privados solucin de problemas domsticos
hasta los ms pblicos. Las dirigentas comerciantes en muchos casos asumen roles
de madres, dndose relaciones casi familiares al interior del gremio: Tambin les
dije, que lleg la hora en que tengo que dejar de ser dirigenta, no quisieron por nada,
me dijeron: solamente muerta nos vas a dejar. El da en que vas a morir, igualito tu
cadver se va a quedar, aqu de dirigenta Mami me dicen (Entrevista). Ah sus
tareas son amplias, consisten en: desde defenderlas, corretear con papeles, hasta
darles informacin y explicarles las leyes, decretos, ordenanzas: Yo les explico
todas las leyes; buenas, malas, hasta la nacionalizacin de este gobierno les he
explicado. Ellas escuchan pero no te dicen [nada], son tmidas (Entrevista).

189

Entre los problemas que las dirigentas solucionan en estos mbitos, estn los
vinculados a las interrelaciones personales: Ahora de repente tienen problemas,
por ejemplo este tiempo 10 peleas ha habido! [] Yo reno a todos y empiezo a
explicarles [] Algunas veces no me hacen caso y les digo: Miren compaeras
hasta ahora he sido dirigenta y si ya no me respetan sigan pelendose y chau. Ese
rato se arrepienten y luego se reconcilian. Hay veces nos comemos un pan, luego
con un aplauso ya estamos todos en paz (Entrevista). Esta relacin estrecha es
comn y es la fuente del poder que muchas mujeres comerciantes dirigentas han
empezado a tener en la poltica local, siendo sostn privilegiado de alcaldes y
concejales.
Por su parte, si bien los gremios empresariales siguen siendo espacios
restringidos para el ejercicio ciudadano de las mujeres: A nivel de dirigentas y de
ejecutivos seguimos siendo pocas (Entrevista), ello est empezando a cambiar:
Dentro de los gremios digamos si bien predominan los hombres, han empezado a
aparecer mujeres. A nivel de directivos hay dos mujeres, en la cmara de comercio
hay tres, en la industria hay mucho ms, creo que hay cinco y realmente se hacen
sentir (Entrevista).
Otro gremio importante, no slo a nivel local, sino sobre todo a nivel nacional,
en el sentido en que se presenta como uno de los principales soportes del gobierno
actual de Evo Morales, es el de las Bartolinas. Entre ellas sin embargo, el respaldo
al gobierno es ms fuerte que la representacin de los intereses de las mismas
mujeres. De ah que, ex bartolinas mencionan fuertes auto-crticas: Es importante
para el gobierno las Bartolinas Por qu? Por las condiciones polticas que juegan
por el momento; es su sostn las Bartolinas, ms bien es su apoyo. Es innegable que
Bartolina Sisa trabaj duro, ha luchado, es una mujer luchadora, es un ejemplo
pero las actuales Qu han hecho pues? (Entrevista). Este tipo de gremio, en la
prctica, se ha vuelto un espacio para acceder al poder, habindose perdido, para
muchas de las entrevistadas que trabajan con ellas, sus principios bsicos, como
los del pluralismo ideolgico, equidad y otros: [A]l interior de las organizaciones
sociales, muchos principios como es el pluralismo ideolgico, la equidad, la
tolerancia, cultura democrtica, se estn perdiendo, porque la organizacin en este
momento para muchos se constituye en un medio para llegar a un puesto poltico;
pero no se autoanalizan, ni autocritican (Entrevista).
Otro espacio que ha empezado a tener mayor importancia en los ltimos aos
es el de las representaciones polticas tanto a nivel nacional, departamental como
local. Si bien se observa un incremento de la participacin de las mujeres (Cf. Supra
Captulo II) su agencia en ellos no responde necesariamente a intereses de gnero
sino ms bien, tiene fines partidarios, ya que, sobre todo entre las que representan
190

al MAS, la lgica imperante parece ser la necesidad de consolidar el proceso de

cambio. As, en el discurso de muchas de las mujeres que asumen puestos polticos
pblicos oficialistas, prepondera una suerte de relativismo cultural, al hablar de
igualdad de gnero: Esto de la valoracin de la mujer pasa tambin por patrones
culturales, eso es innegable. La definicin de gnero nos habla de construcciones
socio culturales, que es lo que menos aplicamos cuando trabajamos en gnero y
tratamos de diagnosticar relaciones de gnero, nos olvidamos de la construccin
socio cultural que te define los criterios con los que vas a analizar y vas a disear
una estrategia de equidad (Entrevista). En general, en estos mbitos el tema
concreto de defensa de intereses de las mujeres es secundario, frente a la agenda
impuesta por las necesidades contextuales o el debate y rencillas poltico en
un momento determinado.
En los partidos polticos es donde las mujeres viven la mayor cantidad de
censura que resulta siendo ms fuerte que los lazos o intereses polticos comunes.
Se trata de espacios dnde menos democratizacin de gnero parece existir en la
prctica: Lo ms difcil fue lidiar con la competencia intrapartidaria, con los afectos
y desafectos de quienes te consideran adversaria interna o externa, y con la tendencia
de descalificar moralmente y no debatir racional e ideolgicamente con el
adversario. Era muy duro lidiar con las presiones orgnicas de la militancia y de
grupos sociales amigos para acceder a cargos en el aparato estatal, cuando se estaba
en gobierno. El clientelismo y la demanda prebendal plantea situaciones muy
complicadas. La falta de recursos econmicos, comparativamente con aquellos
manejados por los hombres (Entrevista).
Por otro lado, a nivel municipal, si bien la preocupacin por las cuestiones de
gnero frente a lo pblico, aparece como una actividad secundaria, entre las
actividades cotidianas, empieza a tener peso y a sobrepasar las barreras de partidos
polticos. Destaca el trabajo de las concejalas del Municipio de Cercado que, de
manera conjunta con la sociedad civil, han impulsado la comisin de mujeres de la
municipalidad que se presenta como una instancia para transparentar la gestin edil:
El hecho de que las instituciones de la sociedad civil participen en la alcalda ayuda
enormemente a la transparencia. La comisin de la mujer se ha creado para trabajar
la temtica de mujer y est conformada por concejalas e instituciones de la sociedad
civil que en reuniones con las concejalas tienen la posibilidad de decir queremos
que nos informen esto y se lo hace como requerimiento del concejo municipal ya
que la presidenta de la comisin, es una concejala (Entrevista). Este tipo de
iniciativas, de espacios de trabajo conjunto entre la municipalidad y la sociedad
civil, se presenta como experiencias de redes que sirven para impulsar los intereses
estrictamente de mujeres en el mbito de las polticas pblicas. Lo mismo sucede

191

con el Comit Cvico Femenino112: Una institucin de instituciones que

originalmente fue conformada por instituciones con personera jurdica. Esa era la
base, pero ahora hemos abierto al voluntariado. As muchas personas han venido
representando a sus OTBs. Tambin est el IFFI y la Oficina Jurdica de la Mujer,
y ahora somos parte de la Comisin Municipal de la Mujer (Entrevista).
En esta parte se ha querido mostrar la diversidad de espacios que existen para
el despliegue de la agencia ciudadana que se constituye en un diferenciador. A
continuacin se identificaran los recursos de poder que poseen de manera diferencial
las dirigentas.
Diferenciales de poder
Los diferenciales de poder113 que cada cual posee es otro de los elementos que
va a provocar la diversidad de formas de agencia ciudadana. stos son infinitos y a
veces, incluso, dependen del momento y contexto en el que las personas se estn
moviendo. Sin embargo, para simplificar esta identificacin se ha dividido entre los
diferenciales que devienen de las caractersticas individuales de cada una de las
mujeres, los que tienen que ver con el nivel de informacin y formacin que las
personas tienen y los vinculados a la utilizacin del llamado poder ertico.
Movilizando contactos
Existen ciertos diferenciales de poder que se obtienen en el marco de las
relaciones sociales que una pueda tener, ya sea por familia, por grupos de
socializacin o por matrimonio. Del mismo modo recursos que tienen que ver con
la personalidad misma de la mujer: que sea fuerte o sociable, que tenga el don de
comunicacin o de convencimiento, etc. Todos conforman un bagaje individual
pues pertenecen a la dirigenta en s y no al grupo que las mujeres utilizan
fuertemente en el despliegue de su agencia.
Entre estos diferenciales destacan: (a) El uso del poder social: Lo ms
importante son los contactos personales. Tambin hay lo que ocurre en la vida
cotidiana. Tenemos poca confianza en las instituciones pblicas y todo lo hacemos
112

113

Entidad perteneciente al Comit Cvico de Cochabamba, conformada por diversas instituciones de la

sociedad civil (Federacin de empresarios, Universidad pblica, Central Obrera y otros). Es la rama
encargada de los intereses de las mujeres.
Se recupera el concepto de Elas, segn el cual cualquier proceso de cambio es el resultado del
juego de poder de varios agentes y que no es equilibrado debido a los diferenciales de poder que
cada uno moviliza (<1970>1999). Esta definicin es distinta a la de capital utilizada por Bourdieu
(1980) que supone una acumulacin; mientras que Elas argumenta que el poder es una relacin
social que no es acumulativa, se ejerce.

192

a travs de lo personal. Como somos sociedad pequea, siempre tenemos a algn

conocido que puedes contactar para algo que quieras hacer (Entrevista). Estos
contactos sociales son tambin claves al momento de realizar el trabajo: Son los
contactos que me han llevado a conseguir la informacin ya que, fcilmente, no la
obtienes (Entrevista) (b) Las caractersticas y potencialidades personales que las
dirigentas poseen, tal como la capacidad de resistir las adversidades del entorno: A
m que me cuestionen, que me digan que algo estoy haciendo mal, eso me da mayor
fortaleza (Entrevista). Para ello, otro diferencial importante es: Tener agallas, uno.
Otro, es la necesidad que tiene una misma en el mismo hogar (Entrevista).
Asimismo tener independencia en la asuncin de definiciones resulta una fortaleza:
Yo decido mis cosas (Entrevista) (c) El saber hablar frente al entorno es un
diferencial varias veces mencionado, lo que es normal ya que la dirigencia pasa por
el convencimiento al otro: La palabra yo creo; porque cuando hablo me sintonizo
con ellas, me da eje, como que me faculta en ciertas cosas; me da poder poltico y
legal y lo que es representarles (Entrevista). Como parte del saber hablar, est el
idioma que en pases como Bolivia, plurilinges, es importante en el sentido que
permite establecer vnculos sobre todo con las personas de reas rurales: Yo hablo
quechua. Este es un lazo fundamental, el idioma es algo que te establece un
verdadero puente para aprender, para entender ese mundo y transmitir lo que quieres
transmitir para, al final, construir planteamientos juntos (Entrevista).
El cuarto poder
Hay que diferenciar como punto de partida de este punto, la importancia de la
formacin frente a la informacin. Respecto al primero existen discrepancias; para
algunas de las entrevistadas poseer un nivel mnimo de educacin es importante en
el sentido en que la falta de la misma es, en la prctica, un obstculo para el ejercicio
ciudadano: Si bien la iniciativa, el carisma les ayuda, hay muchas mujeres que por
el hecho de no saber escribir, leer bien o entender muchos conceptos les limita
mucho (Entrevista). Ello es mucho ms importante argumenta Elsa Surez, quien
ha trabajado el tema entre las concejalas mujeres (Cf. Surez y Snchez 2007) si
la posicin que ocupa la mujer est vinculada a la elaboracin de polticas pblicas:
Sobre todo en cargos de control social, de gestin municipal, ah donde tienes que
elaborar propuestas y polticas pblicas, aunque muchos no quieran reconocerlo
(Entrevista).
No obstante, otras mujeres plantean que el nivel educativo se ha vuelto un
requisito que est perjudicando a las mujeres, ya que sirve para descalificarlas: Yo
siempre escucho a los hombres como un mecanismo de subestimacin, adems de
desmerecer a las mujeres el decir les falta la capacitacin. Siempre me he dicho
que eso no es un requisito previo para los hombres pero s para las mujeres
193

(Entrevista); siendo un diferenciador de ciudadanos cuando: Todos somos iguales.

Entonces, uno que sabe leer muy bien, como uno que no sabe, es igual un
ciudadano (Entrevista). Haciendo un anlisis de la relacin, Evelyn greda
concluye: Definitivamente lo que te est demostrando la historia es primero ocupa
los espacios, eso te va a permitir acceder a la educacin y encaminar ciertos
procesos; el mismo espacio es el que te permite posibilidades de capacitacin
(Evelyn greda). En todo caso, entre dirigentas de base se reconoce que el tener
formacin les facilita su trabajo: Re contra importante! Un lder que no sabe ni
leer ni escribir y si ni siquiera sabe lo que es internet es prdida de tiempo,
solamente los usan para manejar a las masas, como si fueran ovejas como est
pasando ahorita (Entrevista).
Respecto a la informacin, existe mayor consenso en torno al hecho de que
poseerla es un diferencial de poder fundamental para el despliegue de los poderes
agenciales ciudadanos: Si no estoy informada Con qu voy a plantear? Con qu
me voy a mover? Por eso digo informacin es poder (Entrevista); por lo que para
ser dirigenta si o si te tienes que capacitar, informar, buscar la informacin porque
no te la van a dar a vos (Entrevista). Tambin se da la relacin inversa: el hecho de
ser dirigenta abre puertas para estar ms capacitada. Ello es lo que mueve a muchas
mujeres a asumir puestos dirigenciales: Yo era presidente del distrito, era presidente
de la OTB y era presidente de no s qu otra organizacin. O sea tena tres cargos
pero tambin eso mismo me ha retribuido en el tema de capacitacin, ha sido mutuo,
yo he dado mis servicios pero he sido beneficiada en varios cursos y que esos cursos
los tena que replicar en la misma organizacin (Entrevista).
Siendo en general la informacin un recurso de poder importante, gran parte
de las estrategias estn dirigidas a conseguirla y procesarla, carrera en la cual se
tropiezan con grandes problemas. Entre ellos destaca la forma en que dirigentes o
funcionarios pblicos manejan y rinden informacin, que no toman en cuenta las
caractersticas de las personas con las que estn hablando: Qu pasa en las
reuniones? El tema de la informacin se da, es rpido y es un montn de cosas []
A veces las seoras van con sus hijitos y las reuniones no son de una o dos horas,
es de ms y ah s que nos falta un espacio. Incluso las mujeres, muchas veces llevan
a las reuniones, estn pelando papita, estn pelando man, estn tejiendo, estn
atendiendo al beb, o sea no hay un espacio donde puedas escuchar bien y atender
bien (Entrevista). Del mismo modo, otro factor mencionado es el del idioma: Y,
a veces es el tema del idioma, es en castellano y la otra es quechuista o aymarista
entonces es ah donde se pierden y el esposo es el que se va a enterar (Entrevista).
Un tercer factor que obstaculiza la obtencin de informacin es la falta de
transparencia en las gestiones pblicas lo que es reconocido por las mismas
194

autoridades, como seala una ex-alcaldesa: Hemos intentado [] incluso que la

gente pueda acceder a todos los procesos desde un inicio, pero hay trabas que estn
establecidas incluso desde la ley, como el tema de que las comisiones de calificacin
trabajan a puerta cerrada, separada y nadie puede ingresar y cuando tienen el
resultado recin lo pueden hacer pblico (Entrevista). Adems de la falta de
transparencia est el problema de la tergiversacin de la informacin, no slo por
parte de autoridades sino, adems, por los medios de comunicacin: Lo tergiversan
o llegan tarde a la informacin, despus de que ya ha pasado todo, o es que informan
a mitad o lo que les conviene no ms (Entrevista). Aunque, respecto a los medios
de comunicacin, algunas entrevistadas reconocen que algunos de ellos, sobre todo
los alternativos, pueden ser importantes instrumentos de cuestionamiento que adems
tienen la ventaja de poder ser trabajados en red, llegando a ms personas: El
Insurgente es un peridico mensual, ah lo que se saca son las necesidades, los
problemas que estn enfrentando, o sea nos invitan a la radio o al peridico scamelo
esta nota, esto est pasando, entonces les sirve del tema informativo (Entrevista).
Para combatir esos factores que obstaculizan el acceso a la informacin, todas
las vas y estrategias deben ser utilizadas sino son las personas las que pierden
(Entrevista). Algunas dirigentas privilegian la bsqueda de leyes y ordenanzas
mediante solicitudes a entidades responsables: De repente hay un problema
entonces digo tengo que conocer tal ordenanza o ley para ir a reclamar. Voy a pedir
y me dan, algunos sin contratiempo y otros me dicen: memorial y todo eso. A veces
veo que alguien saca con memorial y me hago fotocopiar (Entrevista). Otras acuden
a los peridicos: Leo peridicos, algunas fotocopias de los convenios, algunas cosas
que hacen las leyes. Reviso la Constitucin Poltica del Estado, la Ley de Medio
Ambiente. [Sobre] lo que ms me interesa, yo busco informacin (Entrevista).
Incluso hay que desarrollar estrategias propias: [H]ay un total desentendimiento,
no hay inters de dar informacin. Las dirigentas buscan sus propios mecanismos y
medios de informacin. Estn para eso las ONGs, las asociaciones y otras; las
iglesias tambin pero menos (Entrevista). Asimismo sirven los contactos
personales: He tenido la suerte de participar en algunos eventos y reuniones, as,
con personajes que tienen informacin fidedigna, como se dice, de primer plano
(Entrevista). Cuando se habla de contactos personales, el hecho de ir a hablar con
la gente, de estar con ella, de compartir y de desarrollar redes entre la gente y otras
instancias (por ejemplo, Universidad) es una fuente de informacin muy importante
para muchas lderes, sobre todo polticas.
Hoy en da existen muchos ms medios para acceder a informacin, pero para
ello es necesario darse tiempo y: Hay mujeres que no quieren darse tiempo para
nada. Ahora hay tanto, tanta oportunidad para que las mujeres puedan orientarse a

195

cualquier nivel. Formarse, tener formacin, no siempre poltica, sino formacin de

todo tipo. Pero solitas pienso que se someten (Entrevista). Una fuente de
informacin importante para muchas de las dirigentas territoriales, son los talleres
que ofrecen ONGs, universidades y entidades pblicas para quienes: La
informacin es importante y todo lo que son las capacitaciones. A veces una tiene
la sensacin de que est poniendo una gota de agua en el desierto, pero rinde sus
efectos (Entrevista).
Una evaluacin de todas las estrategias utilizadas para el acceso a informacin
muestra que las mismas dependen del mbito y de las personas (grupos, generaciones,
etc.). En las OTB se priorizan ciertas fuentes, entre jvenes otras, y as sucesivamente:
Qu funciona en la OTB? La asamblea, es algo global, una informacin global, y
despus el tema es puerta a puerta. El Internet lo estamos trabajando con otro sector
que son los jvenes as dentro de dos semanas vamos hacer el primer curso de Blog en
el barrio. [] Tambin con los medios de comunicacin por ejemplo, hay una columna
que siempre sale barrios no? (Entrevista).
En el campo de la informacin, en los ltimos aos, el hecho de tener acceso
a las nuevas TICs, se ha vuelto un diferencial de poder importante, aunque todava
no existe plena conciencia en torno a sus utilidades para el fortalecimiento de la
agencia ciudadana de las dirigentas. Si comparamos el uso de TICs, vemos que una
gran mayora, sobre todo las dirigentas territoriales, no las usa porque no tienen
tiempo o por falta de medios No tengo mucho tiempo y tampoco a veces
recursos (Entrevista) o no saben hacerlo, lo ven como una herramienta para las
nuevas generaciones: No me gusta mucho el Internet. Mis hijos s, en la
computadora, yo no (Entrevista). Otras entrevistadas creen que el uso de las TICs
est limitado a una elite: Estamos hablando de un medio de educacin a toda la
poblacin Quines tienen acceso a internet? Para qu se est utilizando? Quienes
estn utilizando, dentro de mi percepcin, son las personas que trabajan en oficina.
Entonces Hasta qu punto lo aprovechas? No s. Entras a medios de informacin
para investigar algn tema y hasta ah llegamos (Entrevista).
Otras dirigentas, por lo contrario, destacan las potencialidades de esta
herramienta, aunque plantean, no puede competir con la TV o radio: S. Pgina
Web hay pero ms importantes para m son la radio y televisin. Radio donde sea
llega (Entrevista). De ah que es vlido siempre y cuando sea complementado con
otros medios de informacin. Por otro lado, estn las dirigentas que ven en el internet
un instrumento con grandes posibilidades, no slo para informarse, comunicarse
con las bases, sino tambin para comunicarse con entornos mayores: Si tengo
alguna duda entro al internet, que es as como un monstruo [] todo puedo estar
monitoreando desde el internet (Entrevista). Existen dirigentas ya mayores, que lo
196

plantean como un instrumento para hacer ms eficientes las reuniones: Yo estuve

en la asamblea de derechos humanos y, ah en el mecanismo de control social.
Algunas reuniones las hacamos as en red, a nivel nacional. Es una forma de
aprovechar el tiempo ya que tenemos que ser concretos y no como en las reuniones
son abiertas que nos volcamos en un tema y no salimos (Entrevista).
En general las que ms uso hacen del internet son las mujeres: acadmicas
Claro que si utilizo. Tenemos pgina web que tiene sus links (Entrevista);
profesionales: Tenemos una red de mujeres que funciona con Uruguay, Paraguay
y Espaa a partir de la comunicacin virtual (Entrevista); las representantes
polticas: Es fundamental. Me ayuda a difundir mis notas de opinin semanales, a
comunicarme con redes y listas amplias de distribucin. Tambin tengo un Blog
personal desde hace un ao, no lo exploto al mximo, pero es una buena referencia
(Entrevista); y las empresarias: La Federacin tiene dos tipos de comunicacin,
que es la comunicacin la externa y la interna. A nivel interno hacemos una agenda
empresarial y semanalmente mandamos un boletn donde damos a conocer todas
las actividades de los gremios crucemos y para ello el internet es clave, trabajamos
en red (Entrevista). Asimismo, muchas dirigentas territoriales han empezado a
utilizarlo y a aprovecharlo al mximo: Actualmente lo que estoy utilizando son
notas que mando por internet; tengo una pgina web; tengo facebook. Estoy
entrando a ese ritmo porque tienes que actualizarte (Entrevista).
En general, las diversas posturas en torno al uso de las TICs no dependen de
un tema generacional sino de la disponibilidad del medio, el conocimiento sobre el
tema y el tener tiempo para utilizarlo.
El cuerpo: Poder ertico?
Uno de los temas que surgi cuando se realizaban las entrevistas muy
vinculado al debate introducido por Hakim (2010) (Cf. Supra captulo I) era si en
el caso de las dirigentas su cuerpo puede presentarse como un diferencial de poder
ms: el ertico. En ese sentido se pregunt a las entrevistadas si perciban a su cuerpo
como una potencialidad o un obstculo en el ejercicio de su liderazgo.
Una primera tendencia en las respuestas es la de vincular el cuerpo
directamente con los hijos, es decir, desde su dimensin reproductiva, aunque al
hacerlo, de manera directa o indirecta, abordan el tema del tipo de relaciones que se
establecen con los hombres a partir del cuerpo: Mire, en estos tiempos hay que
ver lo que es mujer y lo que es madre; lo que es madre es algo muy responsable y
adems muy sufrido por cierto, que le cuesta asumir y aceptar que ella existe, que
ella tambin tiene que vivir para ella. Vive ms para los hijos y para l, por eso
acepta y asume todos los golpes, los gritos y todo eso (Entrevista). Esta idea de
197

falta de posesin del cuerpo hace que el mismo sea visto como un obstculo: el
embarazo es un factor que inhibe o al menos disminuye la capacidad de
involucrarse activa y totalmente en la dinmica poltica y partidaria que es exigente
y no tiene horario (Entrevista), lo que en muchos casos incluso perjudica el acceso
al trabajo: Alguna vez he visto el tema de por ser mujer Ah es mujer! la mujer se
embaraza, entonces no la contrato ( Entrevista).
Tambin asociado a la maternidad, pero desde una perspectiva positiva, algunas
personas plantean que el hecho de poder engendrar hijos y de tenerlos es una
potencialidad para la dirigencia, en el sentido en que cambia la perspectiva de
trabajo, la forma de enfocar los problemas y las mismas estrategias: Una vez que
tienes tus hijos, t empiezas a pensar en colectivo. Tienes una perspectiva ms
amplia de lo que puedes hacer o de lo que puedes necesitar y no solamente en tu
casa, sino en el barrio. Entonces, en este sentido ser madre aporta bastante, incluso
en los procesos, te ayuda a ubicarte, a adecuar tus estrategias (Entrevista). Los hijos
se vuelven el impulso para seguir adelante: Yo tengo seis hijos y para m no es
ningn problema [] ms bien me dan ms fuerza para seguir [] porque si o si,
por mis hijos, yo tena que salir adelante (Entrevista).
Vinculado a esta asociacin cuerpo-maternidad, el tema de la planificacin
familiar es un tema que ha despertado varias y diferentes reacciones. En general, la
defensa de los derechos sexuales reproductivos es sobre todo una bandera y una
reivindicacin de las mujeres urbanas: Hemos trabajado con la Oficina Jurdica para
la Mujer, nos ha costado mucho con eso entrar a las organizaciones de mujeres
indgenas campesinas [] Cmo te dira? Su cultura es ms cerrada no te permite.
En el campo a ver dile a la mujer planificacin familiar, derechos sexuales
reproductivo, Iman chairi?, Qu es eso? Marido y mujer trabajamos en el campo
abastecemos, no necesitamos. Es otro forma de creencia, es otro mundo, te digo
(Entrevista). No obstante, existen en zonas rurales diferencias generacionales en torno
al tema: Hay una diferencia con las dirigentas jvenes de 17 a 28 en el rea rural,
quienes, increblemente manejan el tema de la planificacin familiar. El nmero de
hijos es dos, mximo tres, lo que no se ve en las otras lderes que son mayores y que
tienen diez hijos. En mi opinin este tema de tomar decisiones sobre el cuerpo ha ido
avanzando. Ahora el tema del aborto, si bien no es explcito igual lo van practicando,
ya sea con la medicina natural o con la medicina occidental (Entrevista).
Respecto al cuerpo como diferencial de poder, las personas que rechazan la
idea, plantean diversos motivos, entre los que destacan: (a) Los hombres creen que
las mujeres solo son cuerpos, por lo tanto no toman en cuenta todas las
potencialidades que tienen: El hombre nunca mira lo que tiene en la cabeza la mujer
sino mira el cuerpo y eso a m me molesta. A m me ha pasado que en la Federacin
198

de Juntas Vecinales; yo les deca Piensen en lo que yo tengo aqu, no me importa

lo que soy fsicamente (Entrevista) (b) Ello conlleva generalmente una falta de
respeto a las mujeres: Yo creo que es una desventaja, porque el cuerpo de la mujer
de entrada lo ven como un territorio en el que se puede avanzar, en cambio el cuerpo
del hombre no. Yo siempre pongo de ejemplo cuando dicen que las mujeres
provocamos, Qu les hace pensar que ellos no nos provocan a nosotras? La
diferencia est en que nosotras no nos ponemos encima de ellos, no les decimos
Papacito! Pero tambin por las cosas del patriarcado, las mismas mujeres sentimos
y vemos en el cuerpo de las otras, una amenaza para nuestra estabilidad sentimental,
afectiva (Entrevista). En esta misma lnea (c) El hecho de asumir una dirigencia
tener mayor contacto con espacios pblicos, y todo tipo de personas, despierta los
celos del conyugue as como los de las otras mujeres: Las mujeres mismas pueden
ser de mucha susceptibilidad. Si tu eres una mujer muy atractiva, que s yo, puedes
estar dirigiendo o algo y te tienes que relacionar con varones tambin no? Entonces
la inseguridad viene de la esposa de este varn. Ocurre mucho en el trabajo
dirigencial (Entrevista). En realidad el problema est en el entorno, concretamente
en el qu dirn: Yo te digo que eso nos va a costar un poco ms todava, porqu
por ejemplo yo voy a reuniones a veces s llegarme a mi casa las once de la noche
y ah hay vecinos o vecinas que tambin estn con ese tab. Si un compaero por
gentileza te ha trado en su auto o te ha acercado para evitar que te puedan asaltar o
algo, te dejan en tu puerta y claro al despedirte siempre vas a dar un beso y Uy!
lo ha besado dicen las mismas mujeres; no tanto los hombres, las mujeres
(Entrevista). Aunque tambin: Hay mujeres que nos hacen quedar mal; hay ciertos
momentos de debilidad cuando se descontrolan. Cuando la mujer es lder hay que
cuidarse de esas cosas y porque los mismos varones, a fin de que caiga tu liderazgo,
pueden invitarte, por decir, a tomar una cervecita o a compartir o querer algo contigo
no? Entonces ah tu bajas la guardia y ya baja tambin tu liderazgo y hasta ah no
ms le haces y de eso hay que cuidarse (Entrevista). Por ltimo (d) El peligro que
representa para una mujer tener que salir hasta tarde, asumir los horarios de los
dirigentes, es otro de los grandes obstculos: Por los riesgos que puede haber en
salir sola muy tarde o por la violacin. El hombre no ha cambiado al ritmo que
hemos cambiado las mujeres, ellos siguen considerndose con derechos de uso y
abuso del cuerpo de la mujer. Para ellos encontrar una mujer tarde en la calle puede
ser una oportunidad ms (Entrevista).
Por otro lado, hay mujeres que s estn conscientes del cuerpo como
diferencial de poder importante: Para m ha sido una potencialidad porque bien
honestamente yo cuando tengo que ir a la polica o algn lado, entonces una se
arregla bien: mini; la mujer sabe digamos, creo yo, como se va a vestir y como va
a actuar dependiendo de la circunstancia (Entrevista). Lo que intelectualmente
199

una feminista explica como: Como dira Marcela Lagarde somos bilinges no?
Usamos cosas, usas tu feminidad, tu empata; manejas distintos lenguajes. El ser
mujer no solamente es cuerpo es usarlo y ser mujer tambin es tener ms
sensibilidades que los hombres para sacar temas de la vida privada y politizarlos.
A la violencia no la va a politizar un hombre, la va politizar una mujer y entonces,
claro, lo que t tienes que hacer es que la poltica se hace siempre desde algn lado,
no lo hago desde ningn lado, lo hago desde m (Entrevista). Por su parte una
dirigenta territorial lo plantea como: Mira que he tenido experiencias muy gratas;
tal vez pequeas entradas. Las mujeres tal vez somos ms manipuladoras, ms
dulces para poder pedir las cosas y bueno te puede ayudar tu aspecto, que vean tu
seguridad, que vean que puedes plantear, entonces te ayuda puedes utilizar como
un arma si sabes utilizarla no? (Entrevista).
Ahora para que sea un diferencial tiene que ser movilizado, caso contrario es
una oportunidad no utilizada: Es pues, una potencialidad a todo nivel. El hecho de
ser mujer, mismo. Cuando una est soltera inclusive domina a los hombres no?
Desde ah! Pienso que las mujeres podemos ser, no dominantes, sino tener una
fuerza de decisin, pero somos cobardes no utilizamos as porque tenemos miedo
(Entrevista). En este sentido: Ms que el cuerpo de la mujer, es como se expresa,
cmo se mueve dira. T puedes tener el cuerpo que quieras, la cara que quieras,
pero todo tiene que ver con cmo te mueves (Entrevista).
De todas maneras se reconoce que, si bien el poder ertico es muy importante,
hay que saber cmo utilizarlo, no confundir las cosas o lanzar mensajes ambigos:
Hay que saber poner los lmites No es que no sea una potencialidad, porque yo he
visto que cuando una mujer esta as bien irradiando su belleza, entonces en todo
lado la gente se deslumbra. Yo lo utilizo, a m me gusta estar bien cuando tengo que
ir hablar con personalidades y me arreglo bien, pero tambin hago y pongo mis
lmites, nunca uso esa estrategia de seducir porque quieres conseguir algo, eso no
me gusta (Entrevista).
Relaciones y realizaciones
Se ha empezado el captulo describiendo la diversidad de formas de agencia
ciudadana de las mujeres en Cochabamba, a partir de los espacios en los que se llevan
a cabo y los mltiples diferenciales de poder que utilizan; ambos elementos son la
base para la eleccin de estrategias. Para tener otros elementos de anlisis se retoma
de Debuyst (2001) algunas ideas para comprender y diferenciar estrategias114 que, en

114

El texto mencionado busca concretamente sentar las bases para analizar las estrategias que los
agentes despliegan a fin de construir un desarrollo duradero o sustentable.

200

s, son diversas y cambiantes: las estrategias utilizadas en un inicio pueden ir variando

a medida en que se van negociando y logrando o no los objetivos buscados.
De ah que no slo hay diversidad de estrategias de una agente a otra, sino que una
misma persona va desplegando distintas estrategias a la vez y en el tiempo.
Por otro lado, Debuyst plantea que las estrategias pueden ser relacionales y de
realizacin115 y se mueven de acuerdo a distintos elementos como: las identidades de
los agentes, sus condiciones socio-econmicas; su know how cantidad de
informacin y otros aspectos que tienen que ver con factores demogrficos, su
entorno biofsico, sus diferenciales de poder y las organizaciones sociales y pblicas
que se involucran en el proceso. Por ltimo el autor plantea que tambin juegan un rol
las representaciones, a saber los modos de figuracin y las lgicas sociales sentido
y coherencia con modos de pensar y sentir que tienen (Cf. 2001: 119-122 TP).
Para comprender y describir la diversidad de estrategias, as como las lgicas
y otros elementos que se movilizan detrs de ellas, se las va a analizar segn los
espacios en los que se despliegan y los otros agentes con los que se interrelacionan:
(1) Sus hogares y miembros de su familia (2) Las distintas organizaciones de la
sociedad civil en las que se movilizan y especficamente las estrategias que
establecen con sus bases y el entorno inmediato (3) Las organizaciones pblicas en
las que participan.
Ustedes ensucian ahora laven!: Relaciones familiares
Para poder ser dirigentas, las estrategias que las mujeres eligen inician en la
negociacin de sus relaciones dentro de hogares: En ellos se dan diferentes
situaciones: (a) En contextos conflictivos y de violencia y maltrato familiar, los
obstculos para ejercer su agencia ciudadana son mayores y el divorcio constituye
una salida. Si posteriormente se vuelven a casar, se dan cambios importantes en las
relaciones de pareja, construyendo hogares ms democrticos en cuanto a roles de
gnero. En todo caso, muchas dirigentas argumentan que es mejor no ser casada:
Felizmente no! [Re]. Porque hubiera sido una traba. Justamente por eso he
decidido quedarme sola. Yo pienso que una se casa y tiene que depender. Yo necesito
realizarme como mujer, necesito hacer lo que yo pienso, por tanto preferible estar
sola (Entrevista).
(b) Hogares en los que estar casada es ms bien una estrategia de
relacionamiento con el entorno, en el sentido en que no solo se muestra mayor
estabilidad sino que se presenta como una suerte de escudo contra crticas
115

Las primeras responden a las alianzas y oposiciones que se construyen; y las segundas a las vas y
contenidos de realizacin elegidas para conseguir objetivos (huelgas, audiencias, movilizar a su
gente, etc.).

201

provenientes del entorno: Cuando yo era soltera, y cuando estaba mal con mi
primera pareja, los varones te ven como propio no? Primero si tu liderizas una cosa
es porque ests amargada o estas resentida o qu s yo! [] Con mi otro esposo ya
he tenido otro tipo de acogida aqu porque ya no era la persona que tena sus
propios conflictos emocionales y familiares y que por eso estaba atribuyendo en los
hechos a otros, si no que ahora he demostrado que s puedo manejar mi familia y
que s tengo un marido ejemplar (Entrevista). Ello supone contar con el apoyo del
esposo: Es difcil ser autoridad poltica, tiene que haber esa coordinacin con la
pareja porque muchas mujeres han tenido que separarse incluso, para ser concejala
(Entrevista).
(c) Familias en las que incluso se dan cambios en los roles de gnero dentro
del hogar: Mi esposo cri a mis hijos [] yo trabajaba y l los cuidaba
(Entrevista), aunque ello conlleve la crtica de entorno, desde las propias madres y
suegras hasta la sociedad: Se enoj mi mam, y lo adora a mi esposo no? Pero:
Y tu mantenido? [] Mi suegra estaba en Italia, se traumatiz, nos mandaban
plata cada mes, como que es el aporte de mi hijo al hogar (Entrevista). Asimismo
conlleva un cambio, no exento de luchas, en la divisin de las tareas domsticas:
Ha sido realmente una lucha terrible no? Porque el machismo imperante. Pero
desde un principio hice respetar lo que yo quera. Antes de casarme le dije yo tengo
que estudiar y voy a trabajar y espero que t no te opongas sino hasta ah llegamos
(Entrevista).
En esta lnea, actualmente muchas mujeres desde ONGs estn realizando
campaas y talleres de capitacin para promover la corresponsabilidad domstica,
y muchas mujeres de organizaciones territoriales se estn sumando al proceso. Este
desafo requiere de polticas pblicas: Hace poquito hemos terminado una campaa
sobre valoracin y corresponsabilidad domstica, que es avanzar primero en esta
suerte de redistribucin ms equitativa de las tareas en la casa, reconocimiento no
slo social sino reconocimiento del aporte econmico del trabajo domstico. Es un
tema de poltica pblica (Entrevista). Por otro lado, tambin pasa por empezar a
cuantificar las actividades de cuidado e incluso que el Estado se ocupe de las
mismas: Afortunadamente en la nueva Constitucin est la cuantificacin del
trabajo domestico y para mi ese es un paso para definir polticas pblicas. Hay
experiencias interesantes en que el Estado va hacindose cargo de estos cuidados
que a las mujeres nos han absorbido demasiado tiempo, el cuidado de los nios, de
los adultos mayores, de los enfermos, etc. (Entrevista).
Qu influye en la eleccin de estrategias dentro del hogar? Entre los
principales factores destacan la formacin, la integracin a una corriente
determinada el feminismo, por ejemploy la escuela de vida que se ha tenido:
202

Ya se han acostumbrado, si desde Kami era as. Todos ayudan en las tareas de la
casa y yo me doy tiempo para todo. Cuando lavamos la ropa yo jabono y l tiene
que enjuagar. Antes la ropa de las guaguas lavbamos as pero una vez que han
entrado al colegio: A lavar su ropa! Ustedes ensucian y ahora lvense!116
(Entrevista). Por otro lado, el contar con el respaldo de la familia ampliada es, en
muchos casos, un factor determinante en la eleccin de estrategias familiares. El
apoyo de madres, hermanas e incluso de la familia poltica, permite a las mujeres
organizarse mejor: Bueno toda la familia tiene que funcionar. Mi hija, la mujer,
est con sus abuelos paternos. Mis papas tambin me ayudan bastante, igual mis
hermanos (Entrevista).
Mejor me quedo hasta el final: Estrategias en las organizaciones
Las estrategias desplegadas en el marco de las organizaciones de la sociedad
civil a las que pertenecen dependen del espacio en que la aplica y de las personas
con las que una se relaciona. Aqu primero se analizar las tcticas privilegiadas en
el marco de organizaciones: territoriales (OTBs, juntas escolares, asociaciones
deportivas), de control social, gremiales, ONGs, Iglesias y partidos polticos, para
luego identificar aquellas asumidas en relacin a las personas con las que se
interacta.
Una estrategia que destaca en las organizaciones territoriales pasa por asumir
varios puestos o a la vez: He sido dirigenta de varias organizaciones a la vez: de
una OTB, de tres juntas escolares en tres colegios, presidenta de una organizacin
de mujeres. Tambin he coadyuvado y tenido representacin en lo que ha sido en el
Comit de Vigilancia en el rea de salud y despus he sido presidenta del mecanismo
departamental de control social de Cochabamba (Entrevista). Entre todas estas
organizaciones, la dirigencia de juntas escolares destaca entre las ms importantes,
pues: Ensea a actuar como dirigenta (Entrevista) impulsando a que las mujeres
asuman, casi inmediatamente, otros puestos. Adems permite desarrollar contactos
personales que se pueden, luego, utilizar: Ese escenario de haberme desarrollado
por ejemplo ya sea en las juntas escolares o en la OTB me permiti ser visibilizada
por las organizaciones polticas y me invitaron a ser parte de un partido poltico
(Entrevista).
Por otro lado, desde el espacio deportivo tambin se forman dirigentas,
teniendo, adems la ventaja de que en l, la participacin es voluntaria e involucra
emociones y subjetividades: Conozco muchas mujeres que son terribles, luchonas
y todo eso, en el plano deportivo, pero trasladas al mbito formal Nada! De repente

116

Esta frase ha sido subrayada debido a que ha sido utilizada para dar ttulo a esta parte.

203

porque el futbol no te exige especializacin, capacidades, estudios, etc. y es algo

que cmo es recreativo te apasiona y dices un fin de semana, descanso y juego, me
distraigo y recargo las pilas. La gente va a las asambleas porque es obligatorio, por
la multa, se hacen anotar y escapan, mientras que en el deporte: mejor me quedo
hasta el final del partido, veo quin gana (Entrevista). Estas agallas mostradas en
el deporte, son las que, en algunos casos han marcado el inicio y desarrollo de
carreras dirigenciales.
En OTBs las estrategias deben afinarse ya que el panorama se vuelve ms
complejo. Muchas de las dirigentas entrevistadas han sealado diversas dificultades,
entre ellas la cooptacin de lderes, problema frente al cual se debe trabajar y
establecer alianzas con los jvenes y las bases: [H]ay que informar a la gente y
hacer un trabajo especial con la poblacin joven, prepararlos para un ejercicio de
liderazgo (Entrevista). Otra dirigenta territorial parte de otro razonamiento y acaba
con una propuesta estratgica distinta: Por qu estos dirigentes quieren este cargo?
Tienen que acomodar a sus familiares, ya sea en la alcalda o la sub alcalda! Yo he
visto, yo he palpado. Entonces cmo voy a poder yo controlar? (Entrevista). La
solucin puede centrarse en que la representacin por distrito sea mltiple basada
en varias organizaciones y rotatoria: Debera haber un comit de control social
en el que cada organizacin del distrito, tenga su representante. Para entrar al comit
tendran que ser elegidos desde las bases y este comit de control social tendra que
decidir las polticas y necesidades del barrio. Adems los cargos deberan ser
rotatorios como en el los pueblos, por turnos (Entrevista).
Uno de los espacios donde mayor cooptacin existe es el de los Comits de
Vigilancia. Para hacer frente al problema se ha propuesto armar redes y encuentros
que permitan generar una suerte de control mutuo: Hemos organizado como tres
eventos en Cochabamba, reuniendo a todos los Comits de Vigilancia de las
ciudades capitales e intermedias junto con otras organizaciones de la sociedad civil,
por ejemplo las ONGs que nos han apoyado mucho, nos mandaban informacin
podamos leer todos los avances que haban acerca de control social en otros
departamentos o en otros lugares (Entrevista).
El trabajo en redes tambin ha servido para solucionar problemas que surgen
de la falta de coordinacin entre las distintas organizaciones territoriales. Se trata
de una estrategia basada en: Hacer un intercambio entre OTBs, para que cada una
que tenga ejemplos de organizacin en ciertas reas compartir con otras; espacios
donde OTBs de varios distritos se juntan todos, hablan, reclaman, intercambian
informacin, se dan ideas. Esas cosas integran la ciudadana (Entrevista) y
obviamente sirven para combatir la cooptacin. Para que esas redes funcionen es
necesario mandar a los encuentros personas con buena formacin ya que se reconoce
204

que, sobre todo en estos espacios, a mayores niveles educativos, mayores

conocimientos y mayor consciencia acerca de hacer respetar el control social.
Otro de los problemas mencionados es que muchos dirigentes utilizan las
OTBs para beneficios propios, lo que desvirta su trabajo. Si bien se trata de una
prctica ms comn entre hombres, cada vez ms mujeres lo hacen: Era una
persona intachable, con 10 aos de dirigencia [] pero bueno, la seora ve sus
intereses, ella es ahora funcionaria pblica (Entrevista). Frente a ello, una
estrategia es la denuncia: Yo trabajo en un peridico El insurgente y hemos sacado
la noticia (Entrevista). Otra dirigenta, plantea que hay que trabajar con objetivos
concretos y estar siempre encima de ellos; hacerles recuerdo que hay que hacer esto,
o qu no hay que hacer (Entrevista).
En las organizaciones gremiales las estrategias dependen del gremio. Entre
empresarios son ms formales se basan en trabajo en reuniones, en redes virtuales,
circulacin de boletines, etc. es decir, en programas de comunicacin corporativa:
Cada da circulan cinco o seis boletines mnimo, circulares y boletines informativos
de lo que se va haciendo la institucin [] adems sacamos resmenes de prensa
cotidianos y hacemos una agenda empresarial (Entrevista).
Por su parte en el gremio de comerciantes las estrategias son ms informales.
Un aspecto interesante a destacar es la utilizacin de los espacios de socializacin,
las fiestas, los padrinazgos y compadrazgos que no slo sirven para generar redes,
sino para compartir inquietudes, informacin y definir actividades conjuntas: Hay
momentos en los que una est pasando por ah y me dicen doa Anglica este
problemita hay [] y nos sentamos y hablamos o, sino, a veces compartimos un
rato cuando nos reuniones en algn lugar a comer. Casi la mayora los lunes vamos
a comer algn escabeche o si no hacen en el mismo puesto su mote con kallu117 y
comemos y ah empezamos a hablar y ah nos comunicamos (Entrevista). Las
fiestas son tambin importantes: Nosotras por ejemplo hacemos en carnaval
comadres [] una vez al ao nos reunimos y compartimos, nos sentamos, tomamos,
hablamos, y hasta a veces nos reimos, como decimos, pero nos volvemos a abuenar
[] es fuerte porque tambin invitamos a las autoridades no? hasta el Comando
tambin viene (Entrevista). Aunque reconocen que este tipo de estrategias se est
perdiendo o cambiando, en algunos casos debido a pugnas polticas internas. En
efecto, siendo las comerciantes un grupo con mucho poder econmico y simblico
en Cochabamba, las autoridades gubernamentales a nivel local, buscan aliarse con
ellas, de ah que las redes y estrategias relacionales que antes se daban a partir de
las fiestas, hoy en da adquieren otras connotaciones: ltimamente hasta eso la
117

Ensalada tpica de Cochabamba, realizada en base a cebolla, tomate y, a veces, quesillo.

205

poltica la ha dividido, ahorita en la Calatayud por ejemplo, hay otra dirigenta que
por hacer poltica la ha dividido y ahora de este lado parecera las que ms tienen y
en este lado estn las ms pobres, y hasta eso ha ocurrido y eso es por lo poltico
(Entrevista).
Respecto a las estrategias relacionales con las ONGs, las dirigentas reconocen
problemas y potencialidades. Entre los primeros destaca: la gran injerencia que tienen:
Nunca me han buscado ni yo a ellos [] Alguna vez las IFFI me invitaron, ellas
quieren someter, lo que ellas dicen quiere que se haga. Demasiado verticalista []
Hay veces quieren ser las mams y no quieren que las wawas empiecen a pensar por
s sola. En el momento en que piensan ya no les toman en cuenta (Entrevista). Esta
prctica ha provocado que se destruyan otras organizaciones importantes que las
mujeres construyeron a partir de su agencia y que se presentaban como espacios para
el despliegue de la misma: Antes en el campo, eran los sindicatos los que
organizaban, pero hoy en da son ONGs que manejan a los sindicatos. Porque grande
ha sido mi sorpresa, cuando he ido, no hace mucho, y he preguntado donde est el
sindicato de mujeres, ya no eran ellas las que estaban manejando sino una ONG de
produccin [] Anteriormente era el verdadero sindicato donde, a travs de las
necesidades que los compaeros decan, se elegan sin ningn otro financiamiento
(Entrevista), de ah que, segn la entrevistada, es momento de denunciar
pblicamente, reflexionar y re-encauzar las relaciones: Yo pienso que no es bueno
el sometimiento, aunque hayan ONGs se tiene que hacer un propio anlisis
(Entrevista).
La misma injerencia es destacada en mbitos urbanos: Yo empec a trabajar
bien con ellas (IFFI), porque las conozco a toditas [] hasta que hubo un paro
cvico que convoc el Comit Cvico donde todas la instituciones de salud apoyaron
para pedir tems para Cochabamba entonces yo tambin me sum y fui y estuve en
las reuniones y apoy y Sabes? cuando las llam me dijeron T te has definido
polticamente y ya no te vamos apoyar (Entrevista), en este caso la estrategia es
de ir relacionndose para algunas cosas y no para otras: Sigo trabajando con ellos
cuando me llaman para que d algunas charlas y voy encantada de la vida, pero
despus ya no (Entrevista).
Otro de los problemas vinculados a las ONGs es que: Malcran a la gente.
No hay una ONG con visin as ms de cambio donde involucren a hombres y
mujeres; fomentan con muchas cosas y eso quiere decir malcriar no? Y no ha hecho
desarrollar ni a los dirigentes mineros ni a las amas de casa. Ahsito noms nos
tienen (Entrevista). Aunque visto desde la perspectiva contraria: La relacin es
muy oportunista y en algunos casos asistencialista; cuando las OTBs quieren
alguito, siempre es vamos a hacer esto pero nos da esto. Es una relacin utilitaria.
206

Y realmente estamos para eso, para dar medios para que ellos desarrollen o potencien
sus capacidades. Es bien interesante porque las OTBs dominan a las organizaciones
con las que trabajan (Entrevista). El celo institucional que existe entre las mismas
ONGs es, otro problema: Se puede tener grandes iniciativas, grandes ideas y para
ello yo valoro mucho el trabajo en alianza, y todo esto que se dice, muy bonito en
discurso pero en la prctica es muy difcil y peor si son instituciones de la misma
lnea; siempre hay celo institucional (Entrevista).
Por otro lado, en lo que se refiere a las potencialidades, destaca el
aprovechamiento por parte de las mujeres, principalmente en trminos de: (a)
Capacitacin y proporcin de informacin: Han entrado al Distrito, nos ofrecieron
informacin. Yo agradec mucho que me hayan dado un maletn con mis leyes
(Entrevista) (b) Apoyo en financiamiento para algunas actividades especficas:
Ahorita estamos trabajando con el IFFI, nos dan el apoyo logstico, tambin con
refrigerios. Y tambin con una parte de la comisin de la Red Social de Salud, est
en la Plataforma de Mujeres (Entrevista) (c) Por ltimo, en algunas casos son la
ONGs las que han abierto la posibilidad misma de ejercer ciudadana activa: Las
ONGs son importantes cuando requieren tener lderes mujeres, como en el caso de
las campaas electorales. Nos guste o no, son las ONGs las que han ido impulsando
eso (Entrevista).
Por su parte, las iglesias y organizaciones vinculadas a la religin, son espacios
priorizados por algunas mujeres para ejercer su agencia ciudadana: Si te das cuenta
las parroquias han congregado a grupos a veces difciles de congregar. Mi mam,
por ejemplo, nunca ha ido a reuniones de colegio, nunca ha asistido a la OTB, pero
a misa s va siempre. Tienen adems contactos, entonces abren mucho las puertas
si te sabes acercar de la manera correcta s ayuda a estas mujeres a conocer a gente
con las que usualmente no tendran contacto (Entrevista). En algunos casos, es
desde ah que se dan los primeros impulsos para el surgimiento de lderes: Yo tengo
una formacin de lder desde mis 15 aos. Estaba en colegio de monjitas y vino un
sacerdote, all al colegio, a darnos unas charlas de orientacin y cmo podramos
ser jvenes lderes representando a nuestros cursos; ah empec a formarme y
despus me invitaron hacer catequista y empec el liderazgo trabajando en
comunidades pequeas y me gust (Entrevista).
Respecto a la iglesia destaca la confianza que despierta, sobre todo en las
generaciones mayores, logrando que stas se involucren ms fcilmente, movilizando
incluso sus propios poderes agenciales econmicos: La capilla tambin es producto
de un grupo que nos hemos organizado. La hemos hecho construir as, con una y otra
ayuda. Todas nosotras hemos puesto material de construccin, tambin hemos hecho
kermese y as hemos sacado la capilla (Entrevista).
207

Vinculado a las actividades religiosas, las fiestas patronales barriales tambin

impulsan la participacin ciudadana, presentndose como momentos y espacios de
socializacin, creencia, pero tambin de relacionamiento poltico. A partir de ellas se
embellece el barrio, se lo limpia, se consigue, a veces, financiamiento para alguna
infraestructura y se refuerza la cohesin social. En barrios con un gran porcentaje de
poblaciones migrantes, son ocasiones en las que adems se reproducen lazos con las
comunidades de origen. No en vano en Sebastin Pagador, el santo celebrado sea el mismo
que en Oruro, o en Barrio San Rafael sea el de los migrantes que se vinieron de esa zona
Orurea: Nuestro aniversario es el 4 de octubre [] y las primeras veces nos hemos
organizado entre vecinos, hemos pasado la fiesta del Seor San Rafael. All en Distrito
Santa Fe [Oruro] siempre era San Rafael, de ah han comprado estos lotes de una
cooperativa; todos los del barrio somos de Santa Fe [] Entonces esta fiesta la pasamos
nosotros y nuestros residentes en Oruro, que vienen as a hacer la fiesta (Entrevista).
Por otro lado, la incursin de la iglesia evanglica a niveles locales ha sido
importante e influye en las estrategias elegidas por las mujeres, incidiendo
especficamente en sus valores y percepciones: En la mayora de las organizaciones
de mujeres estn los evanglicos; fuerte estn apoyando en capacitacin
(Entrevista). Estas iglesias estn aportando con diversos beneficios118, sobre todo
intangibles, a nivel barrial: Han empezado a trabajar en valorarse y en quererse
ms. Gracias a estas organizaciones han salido muchas familias de la violencia, del
alcoholismo y aprenden a vivir ms en familia (Entrevista), lo que da mayor
seguridad a la mujer para la eleccin de sus estrategias. Aunque tambin tienen un
lado negativo: Lo malo es que se dan mensajes manejados desde arriba adems se
vive de los seguidores pidiendo diezmos. Muchas personas estn abusando de esto
no? (Entrevista).
Para las militantes activas, los partidos polticos son los principales
instrumentos para incidir con mayor fuerza en las polticas pblicas, al constituirse
en la forma ms directa de participar en la toma de decisiones y, por lo tanto, la
forma ms activa para el ejercicio ciudadano poltico: Ratifico la importancia y
funcin clave de la gestin poltica para encarar estructuralmente problemas
sociales, econmicos, de salud, etc. de la sociedad (Entrevista). No obstante,
dirigentas que pertenecen a otros rubros cuestionan las relaciones condicionantes
y corruptas que los partidos conllevan: Yo creo que los partidos desestructuran;
tengo una visin ms crtica de algunas cosas y si hubiera entrado a un partido ah
me hubieran condicionado (Entrevista). Ello lleva a muchas mujeres a evitar
contactos con los mismos: Yo tengo la percepcin que la gente que trabaja en los

118

Para un estudio de caso sobre el tema, Cf. Tapia 2003.

208

partidos polticos no es consciente, no tienen principios, no hay una ideologa;

entonces si estn ah es porque les estn ofreciendo un cargo. Alguna vez que he
asistido por curiosidad y me han dicho queremos que pertenezcas, arrastras gente
les he dicho: no puedo mezclar lo que hago con la poltica (Entrevista).
Por otro lado, muchas mujeres aprovechan conscientemente esta faceta
interesada de los partidos para lograr resolver sus demandas: En la poca apareci
la Unidad Cvica Solidaridad (UCS) y me fui de dirigenta para que me ayuden a
construir una biblioteca comprometiendo mi apoyo al Ucesismo y me han dicho:
muy bien seora le vamos a construir su biblioteca y la UCS me ha dado 50 bolsas
de cemento. Despus otros dirigentes han conseguido del MNR con Gonzalo
Hermosa que esa vez estaba candidateando, nos ha trado ocho mil ladrillos
(Entrevista). En la misma lnea, otras los ven como instrumentos mediante los
cules pueden incidir en la realidad: En estas elecciones yo me he postulado para
concejala por el CIU. Mi objetivo era llegar a la concejala y desde la concejala
hacer ms por lo que es salud, porque al final de cuentas ah es donde se decide ms
las cosas (Entrevista).
Hasta ahora se ha descrito las estrategias elegidas por las mujeres en el
marco de las organizaciones en que despliegan su agencia, a continuacin se
mostraran, concretamente, la diversidad de interrelaciones que las dirigentas
establecen con sus bases, otros dirigentes y personeros de las organizaciones
pblicas con las que se relacionan.
Respecto a sus bases, hay que distinguir distintos momentos en este
relacionamiento. En el primero, el de la eleccin, las estrategias dependen de las
organizaciones en que una se mueve. En los mbitos polticos las formas de eleccin
dependen del inters poltico y las decisiones se toman de una manera vertical
aunque actualmente las mujeres se ven beneficiadas por la ley de cuotas y la
exigencia de paridad. En el gremial, hay que diferenciar entre las organizaciones
vinculadas al comercio, en las cules se elige en trminos de relaciones personales
y de confianza son las otras mujeres las que viendo quien tiene mayor contactos,
experiencia, o capacidad de expresin le van a ofrecer el puesto de dirigencia de
las empresariales y/o profesionales, donde ello se realiza mediante acuerdos interorganizacionales y votacin.
Es en las organizaciones territoriales donde existe mayor diversidad interna.
Una primera estrategia es elegir de acuerdo a las caractersticas de las mujeres; en
este caso es importante que tenga: (a) Ms arrastre: Vinieron los de la OTB
invitarme: queremos que t entres, tienes arrastre y tatataa (Entrevista); o ms
agalla: En esa gestin dijimos Como los hombres eran corruptos, vamos a tomar

209

el mando las mujeres. Recin llegadita de las minas: Huaca! el que no quiera
dinamita, les haca asustar con dinamita a todos: A ver que me digan algo
Dinamita a su casa le voy a ir a meter! les deca. Y ya mujeres de las diferentes
calles nos hemos organizado y a las ms habladoritas de cada calle se la ha nombrado
representante, o las ms valientes, y as ya tenamos un bloque de mujeres
(Entrevista) (b) En otros barrios se pondera el nivel profesional de las dirigentas,
independientemente de su edad; o las acciones previas que han realizado: Ha sido
una casualidad haba una pelea en mi barrio, varias OTBs estaban de acuerdo en
realizar su puente otras no, entonces yo tuve la chispa de buscar a mis vecinos, no
conoca quienes eran mis dirigentes y de esa manera fui investigando, cuando iba a
donde los vecinos a hacer las encuestas me decan que no haba presidente o que
nunca cumpla con su funcin. De esa manera yo me he organizado con unos vecinos
ms y as comenz. He tenido la chispa de moverlos a los vecinos de esa manera
me hecho conocer (Entrevista) (c) La disponibilidad y predisposicin a moverse
sin sueldo es otro de los elementos que incide en la eleccin de las dirigentas: Haba
solo una seora que se ocupaba directamente de todo y la seora ya es mayor
entonces ya no poda ir a caminar porque en estas cuestiones siempre hay que ir
andando que si a la alcalda o en las casas comunales y siempre requiere tiempo y
paciencia tambin no? Y bueno de esa forma yo me involucr (Entrevista). Las
elecciones que se basan en las caractersticas de las personas, generalmente se
realizan en reuniones o en asambleas: Yo estaba as correteando, la gente ya me
conoca. Y la primera asamblea que haba en la comunidad me han elegido como
OTB (Entrevista).
Actualmente hay una tendencia cada vez ms fuerte hacia la eleccin por terna
como forma de acceder a la dirigencia: Antes se convocaba para elegir a quien
elegimos, ya que sea sutano o fulano, votan por l y listo. En cambio ahora se ha
hecho por plancha, y que un grupo se organice e invite a personas para que sea, o
no, parte de la plancha y que elaboren una propuesta de trabajo para el barrio. El
da de las elecciones tal grupo presenta su propuesta y trata de distribuir y explicar
cmo vea conveniente, por igual entre los grupos que hayan (Entrevista).
Un vez elegidas Cules son formas en que se toman las decisiones? Depende
del contexto, del barrio y sobre todo de las necesidades. En un principio,
generalmente las dirigencias empiezan movindose de acuerdo a ciertas necesidades
concretas: solucionar el problema del agua, consolidar una urbanizacin u otros,
por lo que las que ms se mueven, son las que van tomando las decisiones. Sin
embargo, una vez establecida la OTB, dos factores inciden en la toma de decisiones.
Por un lado, los imaginarios, visiones, ofertas y perspectivas de calidad de vida del
grupo que compone la directiva de la OTBs: No hemos solicitado nada ms de

210

asfalto; tenamos recursos y vimos como una prioridad defender la serrana de San
Pedro para que sea un pulmn no solamente para nosotros sino para toda la ciudad.
As empezamos a luchar por eso, ahora estamos haciendo un parque ecolgico
(Entrevista). Alguna vez esta toma de decisiones depende del dirigente mximo,
muchas veces limitado por el presupuesto con el que la OTB cuenta: Escucho a
todos y todas las cosas que se van hacer, y en base a eso un presidente tiene que ver
en su OTB qu es lo que falta y, entonces, segn el dinero que nos dan nosotros ya
hacemos los proyectos para presentar (Entrevista).
En general, las dirigentas coinciden en que el contacto y la comunicacin con
las bases es esencial para realizar el trabajo dirigencial: Te ayuda a contextualizarte,
a ponerte de acuerdo, a enterarte e informar a tus contactos (Entrevista). De ah
que son importantes las estrategias elegidas para ello. A nivel de OTBs, las mismas
se basan en: (a) La comunicacin de boca a boca. Bueno en la zona sur, con los
problemas que tienen de que la gente no lea, o sea que no serva las citaciones por
escrito; entonces en este caso tener agentes claves por bloques funciona (Entrevista)
(b) Las citaciones escritas (c) El perifoneo: Tenemos un megfono y con eso no?
Le dejo la notita a la seora y lo perifonea en la noche y avisa y llama y a qu hora
va ser la reunin (Entrevista) (d) Las asambleas en reas peri-urbanas: Bueno,
nuestras asambleas, casi siempre hacemos quincenal aqu en la plazuela Sebastin
(Entrevista) (e) Un instrumento de comunicacin que ha empezado a tener mucho
importancia no solamente a nivel de OTBs sino en general es el celular, ya que es
cada vez ms comn entre las dirigentas. En otros espacios de dirigencia, destacan:
el internet en grupos profesionales y empresariales: Usamos mucho el Internet, el
telfono y el celular no? (Entrevista); el contacto personal en gremios comerciales:
Me llegan y me dicen tengo el problema y yo busco resolver (Entrevista).
Respecto a esta comunicacin con las bases uno de los problemas de los que
se quejan las dirigentas es la constante crtica de las bases: La verdad que hay gente
que reconoce y hay gente que no reconoce. Aquellas personas que no pueden hacer
nada son las que ms nos critican (Entrevista). Aunque ello vara segn el sexo de
las personas. As, para algunas dirigentas es ms fcil trabajar con hombres porque:
A veces dicen que la mujer es enemiga de la mujer, y es cierto, yo lo he vivido
(Entrevista); tambin hay la nocin de que por ser del mismo sexo, hay menos
respeto: La mujer que est a tu lado un poco te ve un poco como del mismo gnero
y digamos con tu misma condicin no es necesariamente que le falte al respeto no?
Pero s que te tratan con un poco ms de confianza y se aprovechan ms de ti
(Entrevista). Para otras dirigentas, entre mujeres es ms fcil reunirse, compartir y
desarrollar sistemas de ayuda mutua: Cuando hacemos encuentros nacionales,
departamentales, nos encontramos con toda clase de mujeres y ah nos contamos

211

todas las situaciones y ah aprovecho para empezar a difundir lo que s y lo que he

aprendido, o si la otra persona est mejor su propuesta, entonces yo le digo:
Aydanos, te vamos a buscar. Y as, una ayuda recproca (Entrevista). Adems,
como planteaba otra entrevistada, el tener intereses en comn facilita que las mujeres
se movilicen de manera conjunta: Yo pienso que somos las que ms nos quedamos
en la casa y las que ms conocemos las necesidades. Mi marido por ejemplo
imposible que se d cuenta de la contaminacin del agua. Yo le deca: el agua huele
mal; Ay! son tus nervios (Entrevista).
En cuanto a las relaciones que establecen con los hombres, muchas mujeres
manifiestan que si bien en un principio tienen problemas logran de a poco, ir
consensuando: Me invitaron a Aguirre a un sindicato de varones, y yo les dije a las
mujeres: Por qu no se organizan? Y se rean los hombres: china sindicato,
sindicato de hembras decan. Uno de los compaeros vino y me aviso lo que decan
No te sientes ofendida? me dijo. Ni te preocupes de m! le dije. Y le llame y
dije: A tal compaero que venga aqu adelante. Vino ante m, porque respetan al
dirigente, no te voy a decir lo contrario, es como el pap, y le hice criticar con sus
compaeros 50 veces. l no saba qu hacer, ni nada. Y ahora dime, le dije: Qu
soy?Dirigente! me dijo No soy hembra?No, dirigente eres me dijo, y soy
mujer le dije que te sirva de leccin para no criticar a las mujeres Qu tienen las
mujeres? Si gracias a las hembras, ustedes los machos tienen sus cras y todo. Y
cuando le dije eso se avergonz. Hace un ao, faltando dos meses el propio dirigente
me invit y me dijo: hay dirigentas mujeres, se han organizado, le dije: Ya no
somos chinas?No me dijo son mujeres (Entrevista).
Muchas estrategias para relacionarse con los hombres destacan por su
ingeniosidad: El tema de salud, educacin queramos reclamar, pero los hombres
no ms se ponan de acuerdo y no nos dejaban hablar. Por eso nos hemos organizado
las mujeres, hemos hecho masitas, cafecito y en la casa de una de nosotras los hemos
invitado uno por uno a los ms habladores, a los ms machistas: Seor fulano de
tal, queremos que venga a mi casa un ratito por favor Estoy apuradito Cinco
minutos vamos, no se va a poner celosa tu mujer. Les invitbamos sus masitas y
ah les explicbamos: Mira tenemos estos pedidos y estos cronogramas de trabajos.
Las mujeres nos estamos organizando as, as y Las mujeres para qu se
organizan? Las mujeres sirven para hacer wawas y cocinar y nada ms nos deca
A tu mujer tu le debes tener encerrada en tu casa no? Debe ser Warmi Chalpa!
maltratador de mujeres, les decamos, mientras ellos se estaban comiendo, se
estaban tomando. Haba sido bien ganarse por el estmago! Al final nos decan:
S pues les voy a apoyar (Entrevista). Con esta estrategia es que lograron
introducir sus demandas: En la asamblea ya fue la cosa, al ltimo nos ponan pero

212

hemos entrado, escuchbamos toda la reunin y opinbamos tambin y de ah ya

tambin el segundo punto ya ramos en el orden del da y estbamos trabajndoles
a los machistas con calmas Cmo nos ha costado! (Entrevista).
Las estrategias de relacionamiento con agentes de las organizaciones pblicas
dependen del trato que reciben en ellas. Un primer tipo de situacin se caracteriza
por la lentitud y la burocracia; frente a ella destaca como estrategia privilegiada: la
movilizacin de contactos: Una va construyendo contactos a lo largo del tiempo
con personas que estn en algunos puestos claves del mbito pblico que luego se
puede utilizar (Entrevista) lo que permite a las personas que las utilizan: entrada
libre a todo lado (Entrevista).
Cuando tal contacto no existe o es espordico, la principal queja es la de la
falta transparencia de informacin: Ocultan pues la verdad, sacan a la luz lo que
les conviene no ms, y tienen un as guardadito bajo la manga que tarde o temprano
uno se entera no? (Entrevista); por ello conocer muy bien sus derechos y las leyes,
es otra estrategia asumida: Eso depende de que uno conozca muy bien sus derechos.
Yo los conozco y les digo A m no me vas a tratar como autoridad, me vas a tratar
como una ciudadana como dice la ley (Entrevista). Insistir constantemente, aunque
ello implica estar todo el tiempo detrs de los funcionarios es otra opcin: Caminar
y perder mi tiempo hasta que me digan si (Entrevista). Por otro lado, al tratarse
de organizaciones burocrticas lo mejor es trabajar siempre por escrito: Entonces
es mejor escrito, aunque sea en un papelito y que te lo firme recibido, entonces si
no te va a dar tu respuesta, con eso vamos a ir al defensor del pueblo, vamos a ir al
consejo, no s, vamos a tomar esas instancias (Entrevista). Ahora, debido a la
ineficiencia y la incapacidad de resolver los problemas, la presin siempre es una
estrategia que se guarda en reserva: Recin vamos a ir a consultar para ver qu ha
pasado, bueno estamos esperando que pasen las elecciones, porque ahorita no se
puede hacer nada. Entonces veremos, qu es lo que pasa y nos movilizaremos,
seguramente (Entrevista)
Otra situacin a la que las dirigentas se enfrentan es la del maltrato, a una la
hacen esperar, la ignoran o, incluso: El mismo comportamiento de las autoridades,
el mismo trato es feo. A m me toc ver eso una vez que fui a la comuna. Haba una
seora de pollera esperando, a m me citaron a las 2:30; yo fui a esa hora y no haba
nadie. Despus vinieron y nos reunimos. Cuando sal, a las 5 de la tarde, la seora
segua sentada, yo me acerco y le digo: Qu ha pasado? Sigues esperando? Y
me responde que me han citado y tengo que esperar al abogado. Y, mire, estaba
con su beb, hasta esas horas y el trato Cmo le daban! (Entrevista). La nica
forma de combatir este problema es: Conocer los derechos y en algunas
oportunidades tambin me fui a quejar al defensor del pueblo (Entrevista).
213

Por otro lado, para introducir demandas a las organizaciones pblicas, depende
de las instituciones y de los temas de trabajo. As para el tema de la vivienda, el
acceso es ms fcil: Coordinamos actividades, nos relacionamos en alguna
actividad que estamos organizando, entonces hay un contacto con ellos (Entrevista),
aunque reconoce que Tiene que haber un mayor control y seguimiento a estas
instancias porque no creo que ninguna est, hasta ahora, haciendo un buen trabajo
por lo que se trata de aportar: Sea como institucin, como persona, como
organizacin, ah es donde hay que apuntar y [hacia] el control permanente, en el
sentido de que haya un cumplimiento a todo lo que has descrito no? (Antonieta
Terrazas). Para temas culturales, que no son prioridad de las instancias
gubernamentales, trabajar con instituciones pblicas es: Imposible! Hace aos que
tocamos las puertas del ministerio de educacin, de alcalda, de municipios. Nunca
he conseguido apoyo de ningn tipo! (Entrevista), de ah que se priorizan
estrategias que se basan en redes organizacionales de la sociedad civil o, incluso,
redes internacionales.
La falta de seriedad y dejadez de los funcionarios pblicos es otra situacin
que enfrentan las dirigentas: En la empresa pblica yo he visto mucha dejadez,
como que dicen estoy de paso (Entrevista). Aunque tambin algunas empresarias
reconocen importantes cambios: Para m se me ha hecho ms fcil ahora. O sea se
han implementado polticas en el Ministerio de productividad y la que est cargo es
otra mujer con la que hacemos el trabajo. Estamos trabajando bien, ya tenemos
varios proyectos (Entrevista).
Por ltimo, los procesos de descentralizacin que se han dado dentro del mismo
municipio sin un acompaamiento en capacitacin y formacin de los funcionarios,
ocasiona que las dirigentas tengan que soportar: Un juego de ping-pong , voy all
y me dicen Nos hemos descentralizado, ellos manejan; vengo ac pero nunca hay
presupuesto Lo triste es que los proyectos que presento siempre terminan en el
cajn (Entrevista). Nuevamente la estrategia frente a ello, pasa por obviar
relaciones con el sector pblico y armar redes de trabajo al interior de la misma
sociedad civil.
Por ltimo, destaca como estrategia de trabajo con agentes de organizaciones
pblicas, el de formar redes de presin, buscando aliadas entre las mujeres que son
autoridades: Ac en Cochabamba hemos tenido apertura con Clemencia Orellana,
que se form ac en la oficina, como promotora legal, y en el resto de los municipios
ha sido a travs de estas mujeres lderes (Entrevista). Otra va pasa por consolidar
movimientos que presionen constantemente al ejecutivo, es el caso de la Plataforma
de las Mujeres.

214

Otra cosa es con charango!: Agencia entre autoridades

Qu sucede cuando una ocupa puestos pblicos? Para empezar Es fcil
llegar a serlo?: Es difcil pero hay que luchar para estar ah adentro, para aportar
algo en beneficio de nuestras compaeras (Entrevista). Y para poder influir ms:
[El] Estado es algo que te amplifica al infinito las posibilidades de influir, eso es
lo interesante (Entrevista).
Ello no est exento de muchas dificultades que van, desde solucionar
problemas personales de convivencia con el compaero: Cuando ocup un cargo
pblico de direccin, yo en la testera y l, abajo esperando Se senta muy mal!
Entrar a ese mundo de trabajo que tambin tiene su propia dinmica, la gente me
deca pobrecito pero hazle subir Fue un fuerte cuestionamiento (Entrevista). Los
peores problemas, no obstante, tienen que ver con los hijos; ello desde el embarazo
y no slo debido a las dinmicas propias de las instituciones en las que ejercen: El
requisito es ser soltera para ser polica; y el hecho de que una dama haya tenido
hijos, eso se ve en el mismo cuerpo, es difcil ocultar (Entrevista); sino por la
reaccin de los funcionarios cuando una autoridad se embaraza: El primer asenso
que recib fue de auditor junior a auditor snior; estaba embarazada. Yo me present
para el ascenso porque pens que me corresponda y un Oficial Mayor haba dicho
No ella est gorda, va a salirse y adems es un problema. Entonces yo tuve que
encarar esta situacin, entr donde el Oficial Mayor: yo quiero que usted me
explique porque no me quiere dar el puesto, si usted me explica lgicamente y en
trminos tcnicos que mi embarazo afecta a mi capacidad mental yo le acepto, sino
yo voy hacer un problema. No supo que responderme, me dieron el ascenso
(Entrevista).
Cuando una mujer asume un puesto de autoridad pblica est, adems, sujeta
a las insinuaciones y el escrutinio pblico: El otro tema es que las mujeres somos
ms vulnerables a los malos comentarios y rumores. A las mujeres se las puede
ensuciar y manchar ms fcilmente y una tiene que cuidarse adicionalmente de no
provocar ese tipo de cosas (Entrevista). Lo cual resulta muy difcil ya que muchas
de las decisiones que se toman en puestos pblicos: Se resuelven fuera de la oficina,
en un bar con un par de tragos, con un par de cervezas (Entrevista). Frente a ello
algunas mujeres asumen el reto: Para posesionarme y para hacerme notar en este
crculo en el que era la nica mujer en una recepcin comenc a desafiar a tomar
trago y s pas la prueba. Yo les deca No te metas conmigo Salud! Entonces ah
me han empezado a temer y a respetar (Entrevista).
Por otro lado estn los problemas que devienen de la misma gestin pblica.
Como argumentaba una entrevistada: Cuando uno est afuera es otra cosa no?

215

Dices Por qu no hacen esto? O Por qu hacen esto? Pero Otra cosa es con
charango! Como se dice, estando ah adentro es difcil (Entrevista). De hecho en
el entorno hay una tendencia fuerte a criticar: Yo les doy razn hay veces porque
no conocen bien las normas y las reglas. Lo hacen por falta de conocimiento
(Entrevista). Adems est el chantaje de las OTBs: A m me duele que se chantajee
permanentemente a nuestra alcalda, por ejemplo, una obra de agua potable en la
zona sur, una OTB donde va pasar esa instalacin exige que se le construya una
sede social. Cmo es posible que se chantajee as a las instituciones? (Entrevista).
Para hacer frente a estas dificultades, las mujeres autoridades despliegan
diferentes tipos de estrategias. Entre ellas: (a) Establecer contactos directos con la
poblacin: Bueno llegu a la Comisin de Trabajo [del parlamento] [lo primero
que hice fue decir a la secretaria: Mira de ahora en adelante todas las personas que
vengan aqu Tengo que atenderlas! (Entrevista) (b) Sacar la informacin hacia
afuera, buscando apoyo de los ciudadanos. Gracias a Dios! he conseguido por lo
menos el apoyo de la prensa, que es lo ms meditico no? Demostrar y probar. Lo
que quiero provocar es que el ciudadano de a pie, que las instituciones reaccionen
y empiecen a defender sus derechos (Entrevista) (c) En la misma lnea, priorizar
la descentralizacin en la toma de decisiones es una va elegida por otras autoridades
mujeres como es el caso de Rocio Luque, ex-alcaldesa: Durante el tiempo que yo
estuve de alcaldesa se efectiviz la independencia de las sub-alcaldas en el 2004.
De hecho, Cochabamba fue la primera alcalda municipal de Bolivia en los 90 que
tuvo planes de desarrollo por distritos, y yo estaba ah como tcnica (Entrevista).
Esta misma modalidad ha sido adoptada tambin en otros mbitos, como el de la
polica, como una forma de combatir, desde la misma organizacin, el problema de
la burocracia y de la ineficiencia en la atencin a los ciudadanos. Relata una coronela
de la polica: Hemos descentralizado a varios barrios, a varias provincias. Ya ha
llegado la tecnologa slo falta que se operativice en todas las instituciones
(Entrevista).
En todo caso, asumir un puesto de autoridad es un desafo difcil: Sabes qu
sucede en Bolivia? Que te estigmatizan! Cuando yo hablo con mis hijas u otras
mujeres de mi familia les pido que no vayan a trabajar en el sector pblico, porque
hasta ahora tengo que afrontar muchos problemas Cuando t ests en la autoridad,
puedes decir yo no robo, yo lo hago bien, pero no puedes garantizar que tu director,
o el que cobra en los bares, no sea un corrupto. No lo puedes hacer, es difcil. Por
eso digo hay que empezar a formar gente y los sistemas de control (Entrevista).

216

Estrategias colectivas o individuales?

Cul es el peso de la estrategia colectiva versus la individual en la agencia
ciudadana de las mujeres en espacios urbanos? Es sobre todo en barrios perifricos
y en grupos con menos recursos econmicos, donde la estrategia colectiva aparece
como ms eficiente, dando mejores resultados. A falta de otros diferenciales de
poder, el trabajo en grupo, permite presionar mejor para conseguir satisfacer las
demandas: Entre diez personas hemos conseguido, organizndonos ya que
individualmente no se consigue nada No se puede! (Entrevista), siendo adems
visto como una forma ms democrtica de ejercer ciudadana. Aunque se reconoce
que en la prctica surgen problemas y que en nombre de lo colectivo unos cuantos
dirigentes van tomando las decisiones. Ello podra controlarse si hubiese mayor
informacin: Las mismas dirigencias no hacen funcionar a todos los afiliados por
igual. En los distritos, algunos toman el monopolio y ellos noms, y se olvidan del
resto. Si es colectivo deberamos hacerlo con todos pero para esto el tema
informativo es importante (Entrevista).
Por otro lado, para otras dirigentas resulta ms eficiente trabajar de manera
individual: Yo trabajo con mis cosas y todo me va bien. Ahora el tema de redes,
por ejemplo he participado pero tampoco ha funcionado. Lo que hago yo es armar
mi propia red que me ayude con el trabajo (Entrevista). Adems, las estrategias
colectivas, pueden ser abusivas y obstaculizar junto con otros factores el mismo
ejercicio ciudadano: La exacerbacin de lgicas colectivas y corporativas
subordinan y someten a los ciudadanos a renunciar de algunas prerrogativas
ciudadanas. Se trata de un Estado y una sociedad que an no tienen capacidad de
respuestas a las demandas ciudadanas propiamente dichas, haciendo que la
movilizacin corporativa o colectiva sea ms eficaz, aunque implique sacrificar el
ejercicio individual de derechos y deberes ciudadanos (Entrevista).
En general cuando se observa la pluralidad de agencia ciudadana, existe un
uso combinado, intercalado o paralelo de ambas formas de enfrentar los retos,
dependiendo del momento y los aliados, las demandas y las vas elegidas. As,
muchas mujeres a la vez que eligen estrategias individuales estn participando en
acciones colectivas.
Entre los principales movimientos impulsados como estrategias colectivas de
mujeres en Cochabamba, se pueden identificar a: (1) Las Bartolinas, que estn cada
vez ms presentes en la ciudad de Cochabamba, ya que estn asumiendo adems
posiciones ejecutivas en los gobiernos departamental y municipal (2) La Plataforma
de la Mujer que rene a mujeres de los barrios urbanos y periurbano (3) Otro
movimiento que est empezando a conformarse es el de las mujeres ex mineras

217

ex dirigentas del Comit de Amas de Casa, migrantes en todo el pas, que se estn
organizando a nivel nacional como una alternativa distinta a las bartolinas, con sus
propias reivindicaciones (Cf. Infra, captulo IV). Por ltimo, (4) Tambin se pueden
distinguir movimientos espordicos vinculados a la protesta contra hechos de
violencia intrafamiliar e inseguridad ciudadana (violaciones a nias, asesinatos de
jvenes, trata y trfico de nios y adolescentes, etc.) que surgen con mucha fuerza
en ciertos contextos determinados para luego, rpidamente desaparecer.

Imaginarios de ciudadana
Hasta ahora se ha analizado la pluralidad de ejercicios ciudadanos desde la
diversidad de las motivaciones, diferenciales de poder y estrategias. En esta parte
se focalizar la atencin sobre los imaginarios que las movilizan analizando las
percepciones que tienen del mismo concepto de ciudadana y, luego, la evaluacin
que realizan de las diferentes formas de ejercicio ciudadano que existen en Bolivia.
sueos de ciudadana
Todas las dirigentas tienen una idea de lo que es ciudadana. De las 76
entrevistadas slo una no ha sabido o no ha queridoresponder a la pregunta. El
resto ha elaborado sus propias definiciones, aunque con distintos nfasis y miradas.
Para la mayora, la ciudadana se basa en el ejercicio de derechos: Para m es
el derecho que toda persona tiene para desarrollarse en diferentes lugares. Derecho
de hablar de escuchar de estudiar no? Todos nuestros derechos salud, educacin
(Entrevista). Algunas dirigentas enfatizan adems en la necesidad de reconocer como
parte de los derechos ciudadanos a aquellos vinculados a prcticas de los indgenas
originarios campesinos: Otras formas de vida organizada que responden al mundo
de la diversidad tnica (Entrevista). Por su parte, dirigentas empresariales ponen
mayor nfasis en el cumplimento de obligaciones: Yo creo que es contribuir, entrar
a la tributacin [] la ciudadana para m es oficio que tiene que ser responsable,
y ello debe traducirse en aportes, tributacin, una vida un poquito ms ordenada
(Entrevista).
Para poder ejercer los derechos y obligaciones, es necesario tener informacin,
plantea otra dirigenta: Para m es que tengas toda la informacin, que tengas todos
sus derechos y que los haga respetar. Para m es eso el ser ciudadano (Entrevista).
En esta misma lnea otras posturas enfatizan en la idea republicana de ciudadana
en tanto participacin: Mira, ser ciudadano es participar activa y positivamente;
porque hay dos tipos de participacin: una en la que t vas negativa, donde
solamente es crtica, pero no critiques si es que no vas a criticar dando una
alternativa. Por eso es necesaria la participacin positiva (Entrevista). En esta
218

misma lnea, la ciudadana es actuar o, como plantea una dirigenta joven: Ejercer
una funcin (Entrevista) en la que se debe incluir acciones de proteccin al medio
ambiente: Por decir, portarse bien, tener buenas relaciones, colaborarse y ver si su
medio ambiente est bien, y proteger y tratar de ayudar a la gente y decir esto no
se hace o decirle no ensucies, hay un basurero, eso es ciudadana (Entrevista).
Desde perspectivas ms comunitaristas, muchas entrevistadas de
organizaciones territoriales conciben a la ciudadana como el hecho de poseer una
nacionalidad y de pertenecer a una colectividad comn: Ser un buen ciudadano,
no es tener para m todo, sino yo creo que es dar por lo menos un granito de arena
en donde ests, donde vives (Entrevista). Ello conlleva la necesidad de que todos
los miembros de la comunidad tengan los mismos derechos, independientemente
de dnde se vive o de la clase social a la que se pertenece: Por vivir en la periferia
no quiere decir que dejamos de ser ciudadanas; no tenemos por qu ser relegadas,
tenemos los mismsimos derechos que todos los que tienen plata (Entrevista).
Por ltimo, el nfasis en la ciudadana como autodeterminacin ha sido puesto
por dirigentas acadmicas y profesionales que trabajan con la formacin y el
desarrollo: Hace rato estamos tratando que la gente entienda que todos somos
ciudadanos aunque las oportunidades de ejercer ciudadana son muy escasas. Para
m esa idea de liderazgo es opuesto a ciudadana. Cuando a uno lo llevan no est
ejerciendo su ciudadana, hay que preguntarle si quiere ir (Entrevista). En esta
lnea, la importancia y la capacidad de decidir es decir la agencia es lo que hace
a la ciudadana, slo as, argumentan otras dirigentas, se puede incidir en la
construccin del propio bienestar: Tener la posibilidad de decidir por diferentes
mecanismos en tus condiciones de vida, en el desarrollo de tu ciudad, en compartir
derechos y obligaciones, definir qu tipo de desarrollo quieres y los mecanismos de
desarrollo necesarios (Entrevista); o, incluso, alcanzar los sueos que una tiene:
Para m es la capacidad de poder ejercer no? Cumplir tus sueos sin molestar al
otro. No quiero hablarte de deberes y derechos. Es: yo puedo cumplir estos mis
sueos, sin perjudicar al otro (Entrevista).
Estos ltimos imaginarios de ciudadana coinciden plenamente con la idea de
agencia ciudadana que se est manejando en esta investigacin; en tanto la misma
se basa en la capacidad de influir en la toma de decisiones, para alcanzar justamente
los propios sueos. Cunto ms stos coincidan con el resto de la sociedad y de las
generaciones futuras, ms impacto se podr tener en la construccin de una calidad
de vida sustentable a nivel local.
Ahora bien Cmo perciben las mujeres las distintas formas de ejercicio
ciudadano que se dan en la prcticas? Cules de ellas priorizan para fortalecer su
agencia?
219

Acciones ciudadanas de doble filo

Se ha identificado, recuperando parte de la propuesta del equipo dirigido por
Moreno (2008), seis formas de ejercicio ciudadano que se dan en Cochabamba.
stos son: el voto, las audiencias en los concejos municipales, las manifestaciones,
marchas y bloqueos, la justicia por mano propia, el avasallamiento de tierras como
forma para acceder al derecho a la tierra y a la vivienda y las prcticas de economa
solidaria.
Respecto al voto, hay una tendencia generalizada a considerarlo como
instrumento vlido en democracia aunque insuficiente: Es importante desde la
perspectiva de ejercicio de derechos polticos y para la legitimacin democrtica de
las autoridades. Pero, por otra parte, es importante darse cuenta que el ritual electoral
es insuficiente, no necesariamente garantiza procesos virtuosos sostenibles respecto
a calidad democrtica (Entrevista). En este sentido, si bien el ejercicio del voto
entre mujeres se ha ido fortaleciendo: Las mujeres cada vez van tomando ms
conciencia de la importancia en su participacin a travs del voto, se van
empoderando de su voto (Entrevista); no es un instrumento que garantice el derecho
ciudadano de elegir, de ah una gran desconfianza hacia el mismo: Yo siempre voy
a votar, pero Qu uso hacen de mi voto? Eso ya no depende de m. El rato de votar
uno tiene el derecho de elegir, el problema es el destino que le dan a los votos, por
la forma en que lo manejan (Entrevista). Aunque el problema no slo est en la
manipulacin posterior sino tambin en la falta de consciencia de los ciudadanos:
Quizs cuando todos somos conscientes vale la pena, cuando todos conocemos
quines son quines, qu van a hacer, cmo van a actuar. Mientras no haya eso, a
veces lo hacemos automticamente (Entrevista). Esta idea es la que lleva a plantear
que el voto puede presentarse como un instrumento de doble filo: El voto es un
derecho de doble filo119 como se podra decir. Porque bien que se puede utilizar esta
accin para sus fines, pagando, engaando como hasta hace aos han hecho; pero
cuando la gente est consciente no se utiliza el voto (Entrevista). No obstante, hay
que diferenciar por mbitos en que se emite el voto cuanto ms cerca de la vida
cotidiana se ubica el ejercio, mayor control: Yo creo que si hay un voto por
consigna, no tiene sentido de que se vote pero un voto en la junta escolar, o en algo
ms chiquito y ms decisivo para nosotros, funciona (Entrevista).
Por su parte la prctica de solicitud de audiencias como espacios para la
negociacin y conciliacin es vista como un deber ser ya que se trata de:
Mecanismos y herramientas de negociacin preventivas de conflictos inevitables
en cualquier mbito de la actividad de inters pblico que contribuyen a la
119

Se subraya la expresin porque en base a ella se ha colocado el ttulo a esta parte.

220

gobernabilidad democrtica y al buen gobierno (Entrevista). Es una forma de

ejercicio ciudadano que desde la LPP se ha ido consolidando permitiendo un mayor
acercamiento entre electores y elegidos: Yo creo que es eficiente en la medida que
los ciudadanos se van a sentir representados, la cercana con las autoridades debera
ser lo ms importante (Entrevista). Sin embargo, segn muchas entrevistadas en la
prctica este tipo de ejercicio no forma parte de la cultura ciudadana: Yo creo que
no tiene mucha fuerza, por el tema de la burocracia y porque hemos sido un estado
muy centralista. Esto no es parte de la cultura de los bolivianos, lo ltimo que hacen
es pedir una audiencia al concejo municipal para el asfaltado de una calle, lo primero
que hacen es amarrase a la calle (Entrevista). Este descreimiento es sobre todo
fuerte entre dirigentas de zonas perifricas: No da resultados; dicen una cosa en
una reunin y la siguiente semana dicen otra cosa, porque entre autoridades se
protegen (Entrevista).
El asumir medidas de presin es la forma de ejercicio ciudadano privilegiado
aunque su xito depende de las modalidades con que se maneja: Depende si las
trabajas. Porque hay algo que no comparto y se est haciendo, eso de manejar a la
gente, de obligarlas a moverse sin dar informacin, sin nada. El tema de la marcha
funciona porque les das presin, pero si se mal maneja pierden tambin
(Entrevista); teniendo en algunos casos efectos ms bien negativos: Tienen un
efecto Boomerang, se han convertido en una demostracin de fuerza para algunos
caudillos sin importarles lo que siente esa base a la que manejan (Entrevista).
As, si bien las entrevistadas coinciden en que son las mujeres las que ms
participan en manifestaciones: Son las ms osadas y van en representacin del
ncleo familiar (Entrevista), no son ellas las que deciden, llegando a ser utilizadas
por los dirigentes pero sin participar en las definiciones del conflicto: En los
bloqueos y marchas siempre las mujeres estn perdiendo; si bien estn haciendo
masa son usadas en factores de disuasin en gestiones que terminan fortaleciendo a
los lideratos de varones. Porque el correlato de todo esto son las negociaciones y
las mujeres no estn en las negociaciones. Yo creo ms bien que es una forma
bastante masculina de sumisin poltica o ciudadana (Entrevista). Sin embargo,
este argumento quita agencia a las mismas mujeres, plantendolas como
manipulables. En la actual lectura, se recupera ms bien la idea de otra entrevistada,
que ha sido expresada por muchas mujeres de barrios perifricos; en general si la
mujer tiene informacin acerca de sus objetivos, su movilizacin es consciente y
obtiene resultados. En los otros casos, no se trata de manipulacin, si no de clculo
de ganancias la multa puede resultar ms cara para ellas.
Ahora bien, ms que entrar a la disyuntiva si es mejor el proceso de
conciliacin, negociacin o presin, una de las dirigentas entrevistadas plante que
221

lo que funciona para generar procesos de calidad de vida desde la agencia ciudadana
es conformar redes de trabajo ciudadano: Ejercer ciudadana es ver cules son tus
derechos y obligaciones, una de las cosas que tienes que hacer es reclamar, no dejar
pasar, participar en tu comunidad, armar redes de ciudadanos. Esto de las redes es
importante porque ah encuentras gente con intereses comunes y eso te hace fuerte
(Entrevista)
Respecto a formas ms violentas de ejercicio ciudadano tales como la justicia
por mano propia, se trata de acciones que los ciudadanos realizan para resolver de
manera individual o barrial, robos, asaltos, incluso asesinatos que no han sido
condenados por la justicia ordinaria. Las alternativas abarcan desde chicotear
pegar en conjunto al/la acusado/a hasta ahorcar, quemar, disparar contra el/la
mismo/a. Lo ms comn son la quema o los linchamientos de los acusados en los
barrios perifricos120. Frente a estas prcticas, las percepciones de las entrevistadas
varan segn su cercana con eventos de este tipo. De hecho, algunas entrevistadas
relatan haber participado en un acto de justicia por mano propia: Lo han cogido al
muchacho arriba y era de 15 aos que haba tenido antecedentes y lo han trado y a
las 5 de la maana lo han amarrado en un Molle y m me dice tiene que ir al canal
y amarrado lo tenan y al estar amarrado una seora, una cholita que evidentemente
lo conoca al ladrn, dice que haba asesinado a su esposo en el Puente Pinto, y
seguramente con la rabia que hizo le haba echado con gasolina y lo ha incendiado.
Y Ah estbamos nosotros! (Entrevista). La inseguridad que viven muchas de estas
dirigentas, sobre todo de barrios perifricos, las lleva a opinar: Hay veces, le
prometo, tienen razn algunos de hacer, porque al final nosotros vemos que la polica
no hace nada. A veces agarramos a uno lo dejamos en la polica y al da siguiente
ya no hay, lo sueltan (Entrevista), aunque tambin plantean que los castigos no
deberan ser tan fuertes: Nosotros no permitimos linchamientos. S que lo chicoteen
y ya, ah tiene que acabar. Pero siempre se nos va de la mano, alguno que agarra
palo y que incita a matar (Entrevista).
Otras mujeres, si bien no estn de acuerdo justifican estos actos ya sea porque
son acciones vinculadas a la pobreza y a la desproteccin en la que viven muchos
ciudadanos: Jvenes con padres alcohlicos, hurfanos, sobre todo es esto y la
gente en vez de apoyar les hacemos a un lado y no se les da oportunidad
(Entrevista); o porque son producto de un procesos de prdida de institucionalidad:
Para eso estn las leyes! Y desgraciadamente culpo a las autoridades, porque les
han dado pie a que pierdan el control (Entrevista).
120

No es raro encontrar en algunos barrios perifricos de Cochabamba un mueco colgado en la calle,

que se presenta como un aviso a los ladrones para que sepan que en el barrio se linchan a los que
quieren entrar a robar.

222

Por ltimo, un tercer grupo de mujeres manifiesta su absoluto desacuerdo: Eso

s que no estoy de acuerdo. Una vez en Sebastin Pagador agarraron a una familia,
era la mam, el hijo y la hija, supuestamente haban robado, cosa que a m no me
consta; y entonces, ah arriba los subieron al cerro y quisieron quemarles. Yo me fui
a la casa corriendo y llam por telfono el 110 para decirles que por favor hagan
algo porque al final de cuentas, yo siempre digo Quin eres t para
juzgar?Solamente Dios nos puede juzgar! Pero vinieron muy tarde. Al final el hijo
falleci, la mam qued con varios problemas no? Una pena! (Entrevista). Otro
motivo por el que este tipo de prcticas son repudiadas es porque pueden haber
equivocaciones o pueden responder a venganzas: A m me parece que es muy
peligroso; no se ponen a pensar las mujeres a veces que maana puede ser su hijo o
su hija y En qu queda esa mujer? Ver a su hijo muerto quemado no? Yo pienso
que si debe ser la justicia y darle una justicia pero siguiendo los pasos que realmente
haya cometido ese hombre pero no de esa manera. En el da de hoy inclusive por
venganza, o qu s yo, hasta por poltica, pueden agarrar un inocente (Entrevista);
mucho ms cuando se es madre, argumenta la entrevistada: Nadie est libre de
nuestros hijos y de nada que puede ocurrir Hay tanta droga! Y usted sabe que
cuando los jvenes estn as Qu puede pasar? Hasta con nuestros propios hijos!
(Entrevista). Por ltimo, para algunas entrevistadas, se trata de simples crmenes y
no tienen nada que ver con justicia: No tiene que ver nada con justicia, son crmenes
puros y duros (Entrevista).
Respecto al avasallamiento de tierras es interesante destacar que, en general,
hay un consenso acerca de censurar este tipo de prcticas. La nica persona que no
se ha opuesto directamente a este tipo de prctica, argumenta que: Est ligada a la
crisis, por un lado de la parcela campesina en el mundo andino de los valles que
provoca que muchas personas deban migrar y no encuentran acomodo ni en el sector
obrero, ni en el industrial, ni en el empleo del Estado [] y por otro de la
concentracin de tierras enorme, el latifundio, la gran empresa agropecuaria del
oriente no? Entonces, Bolivia tiene esas dos caras y esto tambin en un momento
en el que se reivindica el derecho al acceso a la tierra (Entrevista).
Por qu se ha fortalecido este tipo de ejercicio ilegal de ciudadana? Algunas
personas argumentan que ello est vinculado a: (a) La mala gestin gubernamental
local, y en algunos casos nacional que no da solucin a la falta de tierras y de
viviendas (b) Una falta de informacin entre los avasalladores de tierras: La gente
que est asentndose si le explicas qu estn haciendo, no hara esas cosas, pero
piensan que con eso ya es dueo, asentndose, estando ah le van a legalizar; sin
embargo, no es as (Entrevista) (c) Un manejo inescrupuloso que tienen algunos
dirigentes loteadores: Son organizaciones delincuenciales, no tiene que ver con

223

organizaciones de necesitados ni nada, este trabajo a m me lleva a percibir que stos

que son sin casa, sin techo, van por la quinta o sexta toma y en cada una son
cinco seis lotes que se apropian. Y lo venden tan rpido como logran la urbanizacin;
se ha convertido en una forma de vida, lo mismo entre los que van haciendo tomas
en el rea rural (Entrevista).
Ms all de las reacciones, tres elementos llaman la atencin respecto a esta
prctica ciudadana: Por un lado, hay una consciencia clara entre las dirigentas que
esta prctica afecta al medio ambiente y frente a ello no existe voluntad poltica para
combatirlo: No hay muchas reas verdes en la zona porque se ha fomentado el
tema de los loteamientos, pero ah De quin era el rol? del gobierno municipal,
pero Qu ha pasado? Que por poltica los dejan (Entrevista). De ah que algunas
dirigentas empiecen a establecer un vnculo entre avasallamiento de tierras,
destruccin del medio ambiente y migracin, bajo la lgica de que los que se
asientan son migrantes: El problema es que los cochabambinos somos y estamos
avasallados por inmigraciones de otros departamentos, que no les importa y no les
interesa lo que es Cochabamba (Entrevista). Este tipo de discurso, es cada vez ms
fuerte y est abriendo brechas para futuros conflictos en la ciudad.
Por otro lado, debido a la ausencia de accin de los distintos niveles
gubernamentales para solucionar el problema del avasallamiento de tierras, son los
mismos vecinos que se estn organizando para sacar, de manera violenta a los
asentados ilegales. Ello se observa no slo en el registro hemerogrfico, sino en
algunas de las entrevistas realizadas: Nosotros no queramos que vengan loteadores,
gente mauda, como los de aqu abajo del barrio minero. Entonces desde Tirani los
dirigentas nos organizamos y entonces entre toditos fuimos a botarlos y ah hay
peleas como guerra. Yo metida ah estaba, no tengo miedo, yo adelante siempre y
hemos logrado botar entonces a los avasalladores (Entrevista).
Por ltimo, vinculado a lo planteado en las dos anteriores reflexiones, las
antiguas zonas rurales de Cercado-Cochabamba, que eran las abastecedoras de los
productos agrcolas a nivel municipal, estn perdiendo su caracterstica agraria y se
estn rpidamente urbanizando sin ninguna planificacin. El argumento para el
avasallamiento de esas tierras es que son de pastoreo, de propiedad colectiva y no
tienen ttulos, lo que lleva a las personas que llegan a asentarse ah a
cuestionarse sobre por qu el Estado no las distribuye. Ello ha ocasionado rencillas
como las que relata la cita, en el prrafo anterior y que tiene su propio argumento
desde la perspectiva de los que se estn asentando. Como narra una dirigenta de
OTB del Distrito 9, migrante que ha trabajado para conseguir servicios en la zona,
y que hace notar los conflictos con los sindicatos agrarios de la zona: Hay una
cuestin de agrarios aqu no? La reforma agraria les ha dado esa parte de arriba;
224

pero no s si tanto, no s cmo se puede hacer. Esta pampa de aqu dice que no
tiene ttulos, pero ah los agrarios vienen y a costilla de nosotros viven; nosotros
hemos sufrido bien harto para hacer callecitas y todo, y ellos aprovechan
(Entrevista).
Respecto a la economa solidaria Puede ser considerada una forma de agencia
ciudadana entre las mujeres que viven en Cochabamba? Comprendiendo a la misma
como la puesta en marcha de diferentes estrategias colectivas de sobrevivencia que
parten del aprovechamiento de los lazos sociales y estructuras domsticas existentes
a nivel local (Cf. Razeto 1990; 1997), para responder a esta pregunta se empezar
recuperando algunas de las formas identificadas en el trabajo de campo que podran
ser catalogadas como base para generar economas solidarias en Cochabamba;
posteriormente se revisaran experiencias concretas impulsadas por mujeres o desde
las ONGs y por ltimo se mencionaran algunas limitaciones de estas formas de
agencia ciudadana, segn las opiniones emitidas por las entrevistadas.
Tres tipos de estrategias propias a las mujeres que habitan en Cochabamba
pueden ser consideradas como base de una agencia de economa solidaria: (a) El
compadrazgo en todas dimensiones ser padrinos o ahijados de bautizos,
matrimonios, fiestas, u otros eventos se presenta como una forma de contribucin
mutua entre los hogares con los que se construye esta red de alianza de
compromisos (Entrevista). Este tipo de prctica es comn sobre todo en hogares
con mayor escasez de recursos econmicos, en zonas rurales y perifricas, y se
constituye en un sostn fundamental del fortalecimiento familiar: Haba una mujer
casada que no tuvo hijos, pero si era comadre y madrina de un montn de nios.
Ella viva cerca a la escuela del pueblo y todos sus ahijados llegaban el domingo en
la tarde trayendo papas, maz y se quedaban viviendo ah durante la semana
(Entrevista) (b) El pasanaku, estrategia comn entre comerciantes, gremios y
oficinistas, es un sistema de prstamo colectivo en el que se junta un grupo de
personas que mensualmente van entregando un monto determinado en efectivo o
en bien que llega a cada uno por turno. Si bien su prctica permite facilitar un
proceso a varias familias (Entrevista); requiere como principio de funcionamiento
que exista una confianza entre los que participan, si la misma se rompe los efectos
son negativos: Antes se haca jugar pasanakus. Normalmente agarrbamos
mercadera a plazos para de a un pesito al da as pagar, pero ltimamente han ido
engandonos y hay mucha gente que saca en grupo y muchas se pierden y las que
tienen que pagar son las cinco o las seis que quedan. Entonces de esa manera eso
tambin ya vamos a anular (Entrevista) (c) El trabajo comunitario para limpieza
de las calles y canales por ejemplo es otra forma de economa solidaria que se
practica en la ciudad, sobre todo en barrios perifricos: El problema es que siempre
son las mismas personas que vienen a las reuniones, son las mismas que apoyan y
225

trabajan, y nunca pasan de veinte personas (Entrevista) de ah que su

funcionamiento solidario depende mucho de la gente, de la OTB, de la vida que
tienen, de lo econmico de las personas para ver y poder iniciar con el trabajo. Yo
s creo que se puede, particularmente con las mujeres, que estn en las casas
(Entrevista).
Adems de estas estrategias, en los barrios se realizan ciertas actividades
espontneas solidarias para recaudar fondos para temas concretos, sin embargo no
son sustentables y son muy puntuales: Se llama trabajo social comunitario y est
a cargo de la cartera de secretaria social de la OTB que se centra en bienestar social;
una mujer se hace cargo. Por decir se ha muerto alguien en el barrio con bajos
recursos econmicos y no tiene a nadie, esa secretaria se moviliza casa por casa
para recaudar fondos para el entierro y yo como presidente voy al municipio para
pedir que nos done el atad. Tambin hacemos kermes y ese tipo de actividades
coordinando con las del mercado, para captar recursos para su organizacin; y as
cosas pequeas (Entrevista).
En cuanto a experiencias de economa solidaria como tal, impulsadas por
dirigentas de base o, generalmente, por ONGs, destaca el barrio Mara Auxiliadora
que aparece ms bien como una experiencia de vivienda solidaria dirigida sobre
todo hacia mujeres solas. Se trata de Una propuesta de las mujeres, entonces las
cabezas siempre son mujeres. Busca hacer posible viviendas para mujeres jefas de
hogar, especialmente y, para familias con recursos bajos (Entrevista). El conjunto
de viviendas conforman un barrio regido por reglas muy estrictas que deben
cumplirse: Para empezar la propiedad es colectiva; no debe haber ningn bar,
chichera, ningn expendio de bebidas alcohlicas. Ellas y ellos tienen que hacer lo
posible de portarse muy bien, sin peleas, sin violencia de ningn lado. Si no cumplen
tienen que salirse (Entrevista). Consolidado el aspecto habitacional, se estn
generando ahora, iniciativas de actividades econmicas colectivas: Es habitacional
pero tambin tenemos grupos de mujeres en el barrio que estn produciendo
shampoos y cremas y otro grupo prepara comida, masitas para vender (Entrevista).
Si bien puede ser tipificado como un proceso exitoso, cuesta construirlo. Entre
los principales problemas destaca la dificultad de posicionar un imaginario de
propiedad colectiva en las ciudades, lo que resulta an ms difcil entre los hombres:
Es bien difcil, los varones por ejemplo, ahora no aceptan el derecho colectivo
porque dice que les perjudica para sacar crditos. Adems hay el problema de la
herencia Quin se queda con la casa si mueren los padres? Nosotras les decimos
que los hijos que tienen menos oportunidad, ellos tendran que quedarse con la casa.
(Entrevista). Para enfrentar el problema, en el mismo barrio: Estamos haciendo
tambin el trabajo de concientizacin con los jvenes (Entrevista).
226

Tomando en cuenta que lo que moviliza a las mujeres son los rditos, sobre
todo econmicos, que beneficien a la familia, otra estrategia identificada para
promover formas de economa solidaria es impulsar temas que hacen a estos
intereses, y que se desarrollan desde organizaciones de mujeres: He conseguido
un proyecto y hay 10 familias ms aseguradas. S t les das algo de lo que le interesa,
est contigo militantemente y lo que les interesa son los proyectos productivos, que
les ingrese dinero, la mayora quiere trabajo, quiere progresar a nivel econmico.
El tema econmico es muy importante en una organizacin de mujeres; ya no puede
haber organizacin como antes, con ideas o con sueos. Quieren concreto porque
son mujeres que tienen hijos y no pueden estar ah por sueos (Entrevista). La
misma estrategia se aplica en gremios empresariales de pequeas empresarias; en
CADEPIA por ejemplo: Tenemos tres componentes: plan de negocios,
participacin en ferias121, capacitacin. Tambin tenemos nuestra propia plata para
prestar a nuestros asociados y prestamos hasta 4000 $us. con garantas prendaras,
ms fcil que el banco. El comit somos cuatro locos que definen y as. Nuestro
inters es altito pero la garanta es nada y esa es la ventaja; y pagan eso es el nico
fondo del que estamos viviendo ahorita (Entrevista).
Asimismo, tambin algunos clubs de madres han empezado a tener iniciativas
de Economa Solidaria. Es el caso un club del Distrito 8 que ha conformado una
cooperativa de huertos familiares que tiene como objetivo Generar fuentes de
trabajo pero a travs de desarrollo productivo que beneficie a la gente generando
recursos. Cada una trabaja en el terreno que tenga, ahora si tienen ms grande mejor
y si no, pueden asociarse (Entrevista). Las mujeres de este proyecto adems han
empezado a tejer redes internacionales, ya que trabajan tambin con migrantes
fuera122: Estn los residentes de Estados Unidos, mandan remesas y con eso
trabajamos. Pero no solamente con remesas, tenemos tambin al candidato a alcalde
que es Nelson Escobar [migrante de retorno] que lo estamos llevando a l como
candidato. Desde su candidatura el va a buscar mejoras all, va a buscar
121

De hecho, las ferias juegan un rol fundamental como base para el surgimiento de economas
solidarias: Tenemos un grupo de ferias especiales, tenemos los que estn empezando recin, los
que su produccin est mal y que no tienen una oferta constante y entonces van a la feria y tejen.
Digamos: de aqu a un mes hay una feria, hace fro y hay que tejer qu s yo, chalecos ms gruesos;
en perodos de calor, cositas ms delgaditas. Entonces vas a la gente o a los artesanos que van a
ferias interprovincial, interdepartamental, ahora internacional y se les avisa. Por ejemplo a Chile
estamos yendo en mayo, a nivel Bolivia, llevando de todo y todo el que sea micro empresario, el
que quiera ir. Tampoco por ser chiquito lo vamos a relegar no? Aqu es incluido (Entrevista).
122
La zona de Arbieto con la que colinda el Distrito 8, es una zona con fuertes flujos migratorios hacia
EEUU, habindose conformado una poblacin de residentes, all en Norteamrica, que
constantemente apoya a su comunidad de origen. Para ms informacin sobre el tema Cf. De la
Torre (2006) y De la Torre y Alfaro (2007).

227

financiamiento y es lo que queremos (Entrevista). As, a raz de una organizacin

barrial, destinada a cubrir expectativas de ndole privado de las mujeres, se estn
generando economas que incluso traspasan fronteras.
Adems de estas experiencias surgidas desde las bases, existen otras que
responden a iniciativas de ONGs. Uno de los casos ms importantes es: Ricomida,
una cadena de pensiones que ahorita est conformada por 40 emprendedoras que
son dueas de su propia pensin. Estamos en el rea metropolitana. Qu comparten
ellas? Es un modelo asociativo mixto que es individual o familiar y asociativo,
comparten la imagen corporativa, comparten todo lo que es el men, los principios
de la cadena que es nutritivo, econmicamente accesible e higinicamente elaborado
y en total ahora las 40 estn sobrepasando las 20 mil raciones mes porque atienden
al medio da a las familias con pensin. La condicin es que sean barrios periurbanos. La ganancia es individual, dan una cuota chiquita para el funcionamiento
de su caja chica como red, pero ahora autogestionarias totales. Nosotros apostamos
al asesoramiento tcnico (Entrevista).
A pesar de estos ejemplos exitosos, muchas entrevistadas tienden a sealar los
lmites de la economa solidaria, entre ellos, la creciente prdida en la ciudad del
sentido de vivir en comunidad: Yo creo que lo que hemos perdido en Cochabamba
es ese sentido de solidaridad y ese sentido de vivir en comunidad (Entrevista). Por
ello, argumentan algunas dirigentes: Este tipo de actividad funciona ms en
provincias y no tanto en la ciudad (Entrevista).
Por otro lado, para otras dirigentas la economa solidaria est siendo utilizada
como un concepto de moda cuyo significado an no est claro: Nos invitaron a un
evento y nos encontramos en medio de micro financieras que hablaban de economa
solidaria como de micro crditos. Hay conceptos que son muy mal entendidos, muy
mal aplicados y aun as dan rditos para los que los estn asumiendo, para los
bancos, por ejemplo (Entrevista). Est lgica est provocando que a la larga: la
gente no se interesa salvo si les apoyamos con algunos micro-crditos para
financiamiento (Entrevista) y, adems, tal como es usado no llega a superar varios
obstculos como, por ejemplo: Conozco un intento de hacer economa solidaria,
es un grupo de mujeres que hacen bordados y con el apoyo de unas hermanas y
curas los llevan y los venden en Alemania, en mercaditos barriales, a precio justo.
Pero realmente no ha logrado ser economa solidaria, porque si bien es un trabajo
colectivo que beneficia al conjunto del grupo de mujeres, no hay el otro componente,
el social y sobre todo el laboral. Una mujer dice, si yo hago 20 bordados gano ms,
entonces lo que se da es la auto-explotacin (Entrevista). De ah que en algunos
casos sus efectos son ms bien negativos: En el momento en que ya hay intereses
econmicos y ganancias, hay problemas. En el rea ms urbana, las famosas
228

asociaciones u Organizaciones Econmicas Campesinas (OECAs), al principio se

constituyen en un tema que las aglutina, y a medida que se va evolucionando se
transforma en un tema de comercializacin y ah se marcan las diferencias: donde
hay dinero hay fuentes de conflicto (Entrevista). As este tipo de emprendimientos
sirven: Como un primer impulso, pero de larga duracin no. Son muy concretos,
para el momento, pero dudo que despus tengan sostenibilidad (Entrevista).
Por ltimo, otra limitacin mencionada para el desarrollo de la economa
solidaria tiene que ver con el imaginario de ciudad predominante entre los gestores
pblicos quienes, cada vez que surge una experiencia de este tipo desde las mismas
bases, ponen trabas: No hemos podido, no nos han dado oportunidad. Dicen que
el municipio es de servicio y no es productivo y Mentira que no es productivo!
Podra ser productivo! (Entrevista).
Resumiendo, al momento de ejercer ciudadana, las dirigentas optan por
distintas alternativas que perciben de manera ms o menos positiva, y frente a las
cuales estn conscientes de las limitaciones. Ahora bien Cmo evalan el resultado
de ese ejercicio?
Evaluando el ejercicio ciudadano en el tiempo
Destacan miradas positivas y negativas. El avance en el orden discursivo y
normativo en cuanto a la equidad de gnero es el aspecto ms resaltado, ya que ello
ha repercutido en el imaginario de la gente: El tema est en agenda y es parte del
sentido comn. No queda bien que un poltico te diga que las mujeres deberan
volver a su casa y que no tienen que gobernar junto con l. En el imaginario ya est
instalado (Entrevista). Ello lleva a que: Hoy ya no es tan difcil ser dirigenta; si
una mujer quiere hacerlo tiene toda la base y el respaldo legal (Entrevista), aunque
la prctica sigue: Teida de prejuicios y se nos hace ms difcil (Entrevista);
debido a que, en muchos casos, existe una suerte de contradiccin respecto al
empoderamiento del ciudadano en general: En teora s hay avances, pero como lo
estn manejando en la ley por ejemplo de autonoma y descentralizacin no. Ms
bien te estn poniendo muchos candados, hay artculos que te dan pero tambin te
condicionan, te dicen la autodeterminacin pero al mismo tiempo te dicen sin
olvidarte de esto (Entrevista).
Entre los problemas principales, destacan cuatro: Una primera tiene que ver
con la continua sobre posicin de las rencillas e intereses de los polticos encima de
los de los ciudadanos que provoca: (a) Cooptacin de lderes barriales: Uy! los
problemas son los polticos; siempre que est surgiendo un buen lder, los polticos
se ocupan de absorberlo, lo malcran, se lo captan, ya lo tuercen su mentalidad. A
travs de eso, la ciudadana pierde (Entrevista) (b) Se desanima el ejercicio
229

ciudadano consciente y crtico: Fregado es! En teora es otra cosa. Nos llamamos
ciudadanos con derechos, con obligaciones y yo creo que esos derechos hasta por
ah no ms, mientras no te involucres mucho y no seas una persona visible y no seas
una persona contestataria, puedes ser ciudadano (Entrevista) (c) El corporativismo
y la sobre posicin de intereses de algunos grupos sobre la mayora socava una
agencia ciudadana autnoma: Tenemos problemas, porque hay mucha gente que
ha sido formada en el sindicalismo y es la que dirige casi toda la zona sud. El
aprendizaje del sindicalismo no es siempre lo ms ptimo para manejar una ciudad
(Entrevista). En efecto, si bien ello es positivo en tanto ha posibilitado que
colectivamente e individualmente podamos ejercer la ciudadana, tambin lleva a
la falta del dilogo, a la conflictividad, complicando las cosas y ms bien resulta en
retroceso (Entrevista).
Una segunda dificultad, varias veces subrayada, tiene que ver con la actitud
de los mismos ciudadanos que se caracteriza por: un no importismo muy grande
(Entrevista) y una actitud muy aptica: Somos muy cmodas y panchas. No les
importa las cosas de la ciudad (Entrevista), aunque ello tambin tiene que ver con
el miedo a no ser capaz de hacerlo: No se sienten capaces de afrontar aquellos
problemas que se puedan presentar. Yo misma he estado en ese caso al no querer
ser presidente (Entrevista). En trminos econmico esta apata se refleja en la
evasin de impuestos conllevando una actitud de permanente vulnerabilidad: Hay
evasin, se pide un proteccionismo a cualquier nivel, nos gusta ser protegidos, y
falta una responsabilidad civil (Entrevista), repercutiendo en la imposibilidad de
solucionar las demandas ciudadanas: Si tu no vas y no sabes cunto tienes y qu
es el POA de tu OTB y no sabes cunto puedes hacer con esto y no participas y si
no exiges, no se hace nada y llega fin de ao y el presupuesto est ah dormido y,
claro, en obras que podran haberse hecho. El gobierno ve esto y dice Para qu les
vamos a dar ms? (Entrevista).
El excesivo individualismo es otro problema: Somos muy individualistas
a veces y pensamos ms desde el punto de vista familiar, o de tu entorno inmediato
solamente. La mayor parte de la poblacin no tiene una visin de compromiso con
su barrio y eso lo ves con el manejo de la basura. Realmente somos cmodos y me
incluyo (Entrevista). Ello conlleva una gran falta de civismo (Entrevista) y
mucho egosmo lo que se complica con el hecho de que las cosas se han
politizado. No piensan igualito a la mayora, ya ests al margen de todo
(Entrevista). A ello hay que aadir el problema de la ausencia de informacin: El
obstculo ms grande es la informacin que no nos llega a una cantidad de personas;
y tambin las personas si reciben no dicen nada y cuando ya reaccionan ya es tarde
(Entrevista).

230

Por ltimo, algunas entrevistadas coinciden en que la fuerte inmigracin hacia

la zona, al ser muchas veces solo temporal, ocasiona sus propios problemas ms
all del crecimiento descontrolado de la urbe como la falta de un sentimiento de
pertenencia que provoca: Un no importismo frente a lo que pasa a la ciudad
(Entrevista). Asimismo, la misma dinmica de la vida en Cochabamba ha
incrementado: La falta de cohesin social y de afectividad. Uno lo ve inclusive en
las relaciones de amistad y enamoramiento; son relaciones muy fugaces, ya no son
los amigos del alma que son sus cmplices, ya no, la competencia hace tanto
(Entrevista).

qu ms en la vida?
Se ha empezado el captulo analizando las motivaciones en la asuncin del rol
dirigencial, para terminar surge la pregunta: Qu sueos de futuro estn moviendo
sus poderes agenciales actualmente? Generalmente, en las expectativas de las
mujeres, las respuestas cruzan todas las variables, sobre todo la de los hijos, las
necesidades barriales y la formacin de futuras generaciones y es que todas estn
interrelacionadas, se complementan, y en muchos casos una no funciona sin la otra
en el imaginario de las mujeres. Para el anlisis, se han clasificado las respuestas de
las dirigentas, segn el nfasis puesto en las distintas dimensiones: los hijos como
el centro de expectativas futuras; las motivaciones polticas o profesionales; los
proyectos vecinales y sociales y para algunas de ellas, el tema de la sustentabilidad
ambiental.
As como uno de los principales obstculos para las dirigentas es el sentimiento
de culpa que tienen frente a los hijos (Cf. Supra), tambin stos representan uno de
los motores que impulsa al despliegue de su agencia ciudadana. Los hijos estn
generalmente vinculados a la continuidad del trabajo dirigencial: Seguir trabajando
cuando me jubile por los chicos, quisiera seguir teniendo fuerzas; y tal vez
dedicarme un poquito a mis hijos, lo que no les he dedicado mucho; tal vez abrir
una empresa con ellos, orientarles si es que ellos me permiten (Entrevista). Para
otras dirigentas, la consolidacin del barrio a partir de la formacin de nuevos
lderes, es el otro camino que complementa el impulso a los hijos: En trminos de
barrio que se formen lderes; es necesario que haya otras personas jvenes que
puedan ejercer con una mirada sana de desarrollo o algo integral. Tambin quisiera
tener algo propio que me permita no depender tanto laboralmente de otra institucin
y que al mismo tiempo te permita ensear a trabajar a los hijos que les permita tener
seguridad y estabilidad (Entrevista).
Al ver el dilema en torno a los hijos que la dirigencia ocasiona para muchas
mujeres, se indag acerca de si su agencia ciudadana representaba un ejemplo en
s, para la formacin de ciudadanos que en el futuro construyan una calidad de vida
231

sustentable. Al respecto, la opinin es que a la par de construir ciudad se van

construyendo ciudadanos, en el sentido en que heredan la sensibilidad: Los cuatro
han heredado, y yo me siento muy feliz de ello, la sensibilidad; el activismo
Ninguno! (Entrevista). Otra dirigenta plantea que el ejemplo convierte a los hijos
en ciudadanos responsables: Ellos trabajaban en el barrio porque tenan distintas
comisiones y estaban involucrados (Entrevista). La dirigencia es un ejemplo para
transmitir valores a los hijos, ya que muchas veces se los lleva consigo: Ellos han
sido parte de todo lo que se ha hecho en Mara Auxiliadora, y ellos tambin
entienden que vale la pena (Entrevista). Aunque tambin se reconoce que si bien
se los forma, se los hace madurar muy rpido: Yo creo que de por s est, de alguna
forma, aprendiendo. Las cosas que comento se le quedan en la mente y ya, por lo
menos, ya sabe discriminar lo positivo y lo negativo que existe en la comunidad, en
la televisin, las crticas que se hacen entre polticos. Creo que la estoy haciendo
madurar tal vez muy rpido por las cosas que estoy haciendo (Entrevista).
Una segunda motivacin fuerte hacia el futuro, son las expectativas polticas
y profesionales. Entre mujeres profesionales que han trabajado formando lderes o
en proyectos de desarrollo, la dirigencia poltica se abre como una va hacia el futuro:
Mira si me hablas de sueos en algn momento, cuando me hicieron docente de la
contralora, me preguntaron Cul es su sueo?; Ser presidente de este pas!.
Es la era de las mujeres y creo que las mujeres lo podemos hacer mejor porque
somos las gerentes de la empresa ms importante del planeta tierra: que es el hogar
y la familia (Entrevista). Para algunas dirigentas de base, el camino es al revs, las
expectativas de formacin profesional se presentan como la base para despus
ingresar en el mbito poltico a nivel nacional: En lo personal es terminar esto de
mi licenciatura, quiero profundizar y estoy haciendo el tema de la gestin municipal
para ir aportando tambin, no solo para m sino que tambin para contribuir. Varias
personas me han dicho: Por qu no candidateas a esto?, pero no es el momento,
tengo que seguir aprendiendo (Entrevista).
Por otro lado, para muchas dirigentas barriales, el campo de poltica nacional
no les mueve, pero s la dirigencia en su barrio: Quisiera seguir ah no ms para
seguir mejorando el lugar donde vivo y una vez que ya tengamos todo lo que se
requiere quedarme ah y seguir colaborando (Entrevista); o la dirigencia en s, en
el sentido en que ser dirigenta para muchas mujeres se ha hecho parte de su vida:
Yo lo veo como una rutina diaria. Toda mi vida he estado en esta situacin, en esta
clase de actividades; dejarlo para m sera fatal, me puedo enfermar como dicen mis
hijos, porque es otra parte de mi vida, otro pedazo de mi cuerpo, sera como si me
sacaran algo de mi cuerpo, me faltara algo No? (Entrevista).

232

Para las dirigentas de partidos, seguir vigente en la poltica como forma de

incidir en la toma decisiones pblicas es lo que las mueve hacia el futuro:
Incursionar en actividades polticas y acadmicas, sistematizar y compartir mi
experiencia con otras generaciones polticas. Luchar contra los fundamentalismos
y las actitudes maniqueas y maximalistas. Me gustara seguir incidiendo en el mbito
de las polticas pblicas (Entrevista).
Aportar a la sociedad es otro de los ejes que moviliza a muchas mujeres
dirigentas, y ello gira muchas veces en torno al apoyo a los nios: Yo quisiera que
esto se organice mucho mejor y tener una y otra cosita y la guardera ms que todo
porque yo veo que a los nios los echan llave en su casa solitos y estn as llorando
(Entrevista); y a los jvenes: Yo quisiera apoyarlos; se necesita hacer algo por la
juventud (Entrevista). En muchos casos las expectativas frente a los jvenes son
planteadas en trminos de ida y vuelta: ensear y aprender a la vez. Una frase
expresada por una dirigenta de 81 aos refleja la idea y prueba de que la edad no es
una limitacin para los sueos ni para el despliegue de agencia ciudadana: Sigo
aprendiendo, sigo pensando que puedo ensear y sigo pensando que puedo aprender,
hasta donde mis facultades puedan dar. Ahora No hago planes ni para septiembre!
[Se re] Pero si estoy, voy a seguir como hasta ahora, trabajando, apoyando a la
gente que sea necesario apoyar, aprendiendo de las personas que trabajan conmigo
y siempre, averiguando qu ms hay de nuevo en la vida (Entrevista).
El impulso especfico a la mujer tambin est presente entre las motivaciones
identificadas ya sea entre dirigentas de base: Voy a seguir haciendo esta actividad,
seguir empujando sobre todo a la mujer (Entrevista), o representantes polticas:
Tenemos un programa de gobierno que es interesante, que busca que realmente
haya ms presencia de mujeres en todos los niveles (Entrevista). En la misma lnea,
muchas mujeres plantean que en sus proyecciones est el de formar lderes mujeres:
Voy a hacer respetar mis ideas por defender a la ciudadana de Cochabamba y
seguir formando lderes. Justamente estbamos pensando cmo hacer un proyecto
para organizar como una escuela de lderes para mujeres (Entrevista); aunque para
ello haya que gritar: Pues wawa que no llora, no mama no? Y es a lo que nosotros
nos preocupa. Por eso nosotros buscamos lderes que puedan hablar fuerte y tener
una buena posicin, no doblegar porque: De qu te sirve tener un lder dcil, si en
un grito se va a estar asustndose? Para qu la vas a mandar? Estas perdiendo su
tiempo no? y es por eso que estamos buscando lderes que vayan as con esa
fortaleza (Entrevista)
Es destacable ver que entre muchas de las respuestas de las mujeres se ubican
expectativas en torno al medio ambiente, ya sea planteadas como proyectos
concretos a nivel barrial: Poder continuar con los objetivos de la OTB; soamos
233

con tener un cerro de San Pedro arborizado, nuestro parque ecolgico en el Ro

Rocha, seguridad ciudadana, nuestros puestitos de salud (Entrevista), o en mbitos
gremiales: Como en el mercado tenemos muchos desechos orgnicos, pltanos,
naranjas y un montn de basura ah mezclado, y eso hemos dicho no botarlo por
ah, hemos pensado criar hacer lombricultura y producir hummus de la lombriz,
abono orgnico (Entrevista).
Se ha ido mostrando la diversidad de formas de agencia ciudadana,
diferenciales de poder, estrategias asumidas e imaginarios existentes en torno a
ciudadana de las distintas dirigentas que habitan en Cochabamba, la que a su vez
es utilizada, como se mostrar en el captulo seis, como motor para construir, o
entorpecer, procesos de calidad de vida sustentable a niveles locales. Antes de
analizar especficamente esta relacin, se enfoca la atencin a continuacin, hacia
el tema de la migracin, ya que se trata de un diferencial de poder bsico que, desde
diferentes entradas, impulsa, motiva y sienta las bases para el despliegue de poderes
agenciales ciudadanos entre las dirigentas.

234

CAPTuLO v

IDAs y vEnIDAs
El objetivo de este captulo es contribuir al debate internacional sobre la relacin
entre la variable migratoria y el ejercicio ciudadano a partir del estudio de caso entre
mujeres cochabambinas. Se parte de la idea segn la cual migrar genera un diferencial
de poder para el despliegue de agencia ciudadana y permite, incluso, construir nuevas
formas ciudadanas que replantean las fronteras de los Estados-nacin, tales como: las
ciudadanas cosmopolitas, transnacionales o trans-locales. Migrar, en general, viene
acompaado de nuevas exigencias y demandas que tienen su propio impacto sobre la
calidad de vida sustentable.
Un dato de inicio refleja la importancia del tema en Cochabamba: de todas las
entrevistadas, 36% son inmigrantes: Entre las dirigentas territoriales, el porcentaje sube:
67% lo son. As, parte del crecimiento urbano de Cochabamba es producto del correteo
y del despliegue de estrategias que mujeres que han nacido en otras regiones han decidido
volcar hacia esta ciudad, movilizadas a veces por un sueo proactivo hacia el futuro:
quiero consolidarme aqu, quiero que mis hijos tengan arraigo aqu; y otras como
acciones reactivas: estoy aqu y me faltan cosas para vivir bien, aunque sea solo por un
tiempo; pero en ambos casos incidiendo en el cambio positivo o negativo y
crecimiento de la ciudad.
Por otro lado, 26% de las dirigentas entrevistadas han vivido en otro pas y evalan
de manera positiva el peso que esa experiencia de migracin internacional tiene sobre su
agencia ciudadana. Para profundizar el tema, se recuperan entrevistas realizadas en el
marco del proyecto CIUF-UMSS: Migracin Internacional, insercin laboral y
ciudadana, cuya parte referente a agencia ciudadana, fue diseada en base a la estructura
de la entrevista de la tesis doctoral que sustenta este libro. En ese caso, se han entrevistado
a 23 migrantes de retorno mujeres.
A partir de ambas bases de datos en este captulo se ha querido comprobar dos
hiptesis especficas: (1) Migrar cambia la vida: una se establece en los lugares ms
inhspitos y debe asumir la lucha por acceder a una mejor calidad de vida. En ese afn,
no es lo mismo haber migrado del rea rural que haberlo hecho de zonas urbanas o de
las minas. Los antecedentes migratorios tienen, as, su propio impacto en las formas
de agencia ciudadana priorizadas (2) Por otro lado, el hecho de haber salido del pas y
vuelto, da otra perspectiva sobre ciudadana y ciudades, da mayor autoestima e impulsa
una ms activa participacin. De ah que la relacin entre migracin internacional y
ejercicio ciudadano debe ser analizada; para lo que se priorizar el anlisis del ejercicio
ciudadano de las migrantes de retorno.
235

Construyendo la ciudad de acogida

El slo hecho de trasladarse de casa conlleva la necesidad de integrarse a una
nueva situacin, vecindario, relaciones sociales, as como a nuevos sistemas
clasificatorios. Trae consigue desafos desde los ms cotidianos, como
acostumbrarse a la casera del barrio, ver la forma en que se gestiona la basura;
hasta los ms formales identificar las dinmicas de funcionamiento de la OTBs,
las costumbres y ritos de las reuniones, etc. y espordicos: participar en las fiestas
del barrio y en los espacios de socializacin. Incluso puede requerir de una
(re)negociacin de identidades. Moverse geogrficamente despierta la necesidad
del despliegue de poderes agenciales para acomodarse a una nueva situacin,
entorno o contexto. Si ello es as para un cambio de domicilio, el hacerlo de una
regin a otra es mucho ms complejo y requiere de la movilizacin de mltiples
estrategias y diferenciales de poder.
En el captulo III se mostr cmo barrios enteros de la ciudad estn
conformados por poblaciones migrantes que no despliegan el mismo tipo de agencia,
ni tienen los mismos resultados. Y es que sus patrones de comportamiento, niveles
de conocimiento de la gestin pblica, diferenciales de poder y estrategias, tambin
varan. Durante la realizacin de las entrevistas, se pudo identificar tres grupos de
migrantes mujeres que provienen de: (a) Las minas, quienes poseen todo un bagaje
de conocimientos, niveles organizativos, historia poltica, que las vuelve agentes
privilegiadas para influir en la toma de decisiones a niveles locales, por lo que sus
incidencias en la construccin de calidad de vida sustentable a nivel local es mucho
ms fuerte (b) reas rurales, cuya formacin est muy ligada al papel de las ONGs
y sindicatos y cuyos ejercicios ciudadanos asumen sus propias caractersticas (c)
Aquellas que han migrado de otras reas urbanas y que poseen por lo tanto un
conocimiento bsico de la gestin urbana y territorial. A continuacin se describir
a cada uno de los grupos de manera a comprender su impacto en la construccin de
calidad de vida local.
fregados ramos los mineros!
Dos elementos destacan respecto a la migracin proveniente de las minas: Es
relativamente antigua: se da entre 1985 y 1990, por lo que sus asentamientos estn
bien consolidados y en muchos casos llegan a Cochabamba a terrenos que ya eran
de su propiedad, adquiridos a partir de gestiones realizadas por sus organizaciones
o cooperativas.
En general la mayor parte de los ex mineros se viene a Cochabamba, ya sea a
raz de la re-localizacin producto del D.S. 21060 y el consecuente cierre de la
empresa estatal minera en 1985 (Cf. Supra captulo II) y/o debido al quiebre de las
236

cooperativas: Yo me vine porque, justamente, la cooperativa entr en quiebre, el

89 cerca a los 90. No tenamos compradores, China nos estaba haciendo bajar el
precio del mineral, y era en vano hacer explotar el mineral all. Mucha gente se
vino Ha quedado vaco all! (Entrevista).
Al llegar a terrenos previamente adquiridos, se asientan por grupos en
determinados barrios, llegando a tener, cada uno de ellos, su propia especificidad e
identidad visibilizada a partir del nombre: Barrio Minero Colquiri, Barrio Minero
Alalay, etc. El proceso de construccin de cada uno de ellos fue lento ya que se
trataban en un inicio de terrenos sin servicios: Mi papa era de los centros mineros
el me regala la casa. Este barrio es de gente minera [] Era como una zona rural!
No haba nada! (Entrevista).
Cmo llegan a construir esos barrios, que hoy en da cuentan con todos los
servicios? Un primer elemento que destaca es el alto grado de organizacin existente
entre mujeres de estos barrios que, de hecho, no es gratuito. Es indudable el impacto
de la escuela de las minas en la agencia ciudadana de las mujeres, que est
vinculada, por un lado, a la dirigencia que las mujeres asumieron en las minas, en
tanto lderes que trabajan directa o indirectamente en el trabajo minero: Yo me fui
a Potos a mis 15 aos. Me fui a la mina a trabajar como secretaria ejecutiva en las
oficinas de la Corporacin Minera Boliviana (COMIBOL), ah fue donde me
fortalec como lder. Desde las minas yo he sido lder, desde los aos 80, desde la
dictadura. En los golpes de Estado era dirigenta minera de la organizacin de
mujeres mineras de all (Entrevista). O, debido al papel que jugaron en los Comits
de Amas de Casa Mineras: Yo me vine en 1994 de Huanuni. Llegu a esta
comunidad donde no haba ni agua potable [] En eso ya nos hicimos dirigentas,
nos invitaron. Yo ya era dirigenta, a partir del 82, en el Comit de Amas de Casa
(Entrevista).
Uno de los factores que hace a la fuerza de las mineras es, como una de ellas
mismas relata, su capacidad de hacer frente a los conflictos y a las incertidumbres:
Fregados ramos los mineros!123: Durante la dictadura, all en las minas, no
entraba nadie; el que entraba lo hacan desaparecer a dinamitazos Fregados son los
mineros! y mejor era no salir de all, como tenamos todo tambin. Cuando la
democracia se ha consolidado, recin hemos salido y hemos empezado a conocer
nuestros derechos y poder decir algo (Entrevista).
Otra de sus fortalezas es su capacidad organizativa ampliamente desarrollada
y que hoy les est permitiendo construir nuevos movimientos que pueden ser, a la

123

Se subraya la frase porque ha servido como ttulo del acpite.

237

larga, alternativas a los que ahora estn hegemonizando el poder: Ahora estamos
reorganizndonos. Estoy en el comit impulsor de las mujeres mineras como
representante a nivel de todo el departamento aqu en Cochabamba. Hemos visto
con mucha pena que el gobierno no mira ms all de las Bartolinas. Nosotras como
mujeres que hemos luchado por el proceso de cambio de nuestro pas, por la
democracia de este pas, estamos invisibles, no pasa nada. Las mujeres siempre
hemos salido al frente y vamos a estar como un bastn ms para este gobierno. No
nos queda otra alternativa, adems no nos quieren. Entonces queremos doblegar un
poco, antes que la lucha vuelva otra vez (Entrevista).
Esta capacidad de organizacin fue incluso transmitida a los hijos, que, en
muchos casos fueron los que, ya que los padres estaban trabajando, lograron tramitar
el agua y otros servicios para su barrio. Destaca en este sentido, el relato efectuado
por una hija de migrantes de las minas, sobre cmo los mayores organizaban a los
jvenes, para ir a pelear por la satisfaccin de sus demandas: Muchos mineros de
Catavi, Unca, Huanuni, nos vinimos ah. Entonces, queramos agua y fuimos a
SEMAPA. Contratamos micros e bamos cada da: uno por familia. Los que bamos
a estas movilizaciones ramos los jvenes, porque el pap o la mam estaban
trabajando entonces los que quedbamos ramos nosotros. Entonces decamos: A
qu hora vamos?; A las 8 de la maana y Ah estbamos! Yo tena 14 aos
(Entrevista). Estas acciones no slo dieron resultado sino que ayudaron a crear una
nueva camada de dirigentes ya en las tierras de adopcin: Despus que esos viejitos
mineros dejaron la dirigencia, muchos de los jvenes que en esa entonces iban a
bloquear, dijeron por qu nosotros no nos lanzamos para la junta vecinal?; ya
pues!. Esa vez yo no particip, pero si mis amigos que eran un poquito ms grandes
que yo, y salieron (Entrevista).
Otro elemento que hace a la fuerza de los migrantes de las minas, es la
identidad minera, que no se rompe, ni aunque se hayan venido desde jvenes: [T
te consideras cochabambina?] No! Siempre voy a ser potosina, incluso en el futbol
cuando mis cuados y mi marido se van con su polera roja (del Wilster) yo con la
ma no ms [Re] Aunque pierda No importa! (Entrevista). Este arraigo identitario
las diferencia de otras migrantes de sectores populares y pone en cuestin la supuesta
existencia de un solo grupo popular contrapuesto al de las feministas, clase medieras,
urbanas y mestizas124 (Rousseau 2009).
124

En realidad esa supuesta identidad indgena-originaria-campesina es un constructo que: Surge

como una herramienta simblica de identidad tnica, es decir, bsicamente como la anttesis a las
categoras de indio, mestizo y cholo []. Actualmente se presenta polticamente y simblicamente
como una postura contra el modelo de nacin mestiza que fue la mayor expresin del proceso de
la Revolucin del 52 (Velasco 2011: 69).

238

Esta dicotoma que hegemoniza a las mujeres de sectores populares no permite

comprender la complejidad y diversidad de su agencia ciudadana. Si bien pueden
tener rasgos comunes pertenecer a sectores econmicamente excluidos o hablar
quechua como segundo idioma, no slo vara sus niveles educativos, su forma de
ver la lucha por los derechos ciudadanos y humanos, sus estrategias para ejercerlos,
sino tambin las formas en que se diferencian y se ven entre s: Yo peleaba, all en
la mina, por la comida de los mineros porque todo lo traan aqu los campesinos:
Once de la noche salamos las mujeres del campamento minero, a subirnos a los
volvos que transportaban mineral, los llevbamos a Chaupikasa se llamaba ese
sector, un cruce que sala de Independencia y se cruzaba con el centro minero y
ah nos parapetbamos. Cada vez que salan con cargas de papa, directamente
tenamos que cargar a nuestros carros y los ganados tambin Huay que los
campesinos nos digan que no! Como si nada prendamos dinamitas y hacamos
reventar ah. Por eso los campesinos me buscaban con mandamiento de apremio a
m (Entrevista). Incluso hoy, esas rencillas del pasado resurgen, principalmente
en el marco de organizaciones de mujeres: Cuando yo llegue me invitaron para
organizar en Sipe Sipe un grupo de Bartolinas. Pero ser que la gente no est
preparada polticamente y menos consciencialmente: No hay consciencia de clase!
se han hecho a un lado muchos, pocos hemos quedado. Se tratan as de hermana,
hermano de dnde pues compaeras! (Entrevista).
La formacin poltica, capacidad de organizacin, consciencia ciudadana de
las mujeres migrantes de las minas, es lo que se presenta como su gran potencialidad
para la construccin de calidad de vida sustentable incluso en localidades adoptadas:
Muchos dirigentes, los que han renunciado a la vida poltica y han asumido un
accionar ms fuerte en las OTBs, han sido mineros; cambia la dirigencia pero a
ellos no los cambian, porque ellos tienen los contactos y la experiencia. No slo se
trata de las formas de relacionamiento con las organizaciones sino sobre todo las
personas. Sobre todo donde hay mineros con experiencia sindical (Entrevista). Lo
mismo no ocurre con migrantes de reas rurales, que tienen otras formaciones y
experiencias.
Con facilidad para desplazarse
Si las migrantes de las minas, llegaron temprano en la etapa de crecimiento de
la ciudad de Cochabamba, las de zonas rurales lo hicieron ms tarde, durante el
segundo perodo neoliberal, a fines de los 90s. Su asentamiento fue ms conflictivo,
pasando algunas veces por toma de tierras forzadas, asentamientos ilegales
posteriormente legalizados por los gobiernos municipales. Se distingue tres grupos
de migrantes campesinas: (a) Las que se formaron con el apoyo de las ONGs en
sus lugares de origen y para quienes este vnculo ha sido un diferencial de poder
239

importante para su insercin en la ciudad: Yo estaba sin trabajo y de esa forma he

emigrado a Cochabamba con toda mi familia; conoca ms antes al Lic. [...], de la
Universidad Catlica, y lo busqu a l e inmediatamente me hizo conocer, conseguir
un trabajo (Entrevista). En general, las dirigentas vinculadas a las ONGs, se han
ido consolidando en diferentes campos, entre ellos el de los medios de
comunicacin, las dirigencias territoriales y el de la vida poltica.
(b) Mujeres migrantes de reas rurales para quienes el sindicato fue la principal
escuela: Ocurre que de los testimonios que he podido levantar en las cinco regiones
de Cochabamba, para el caso de las mujeres concejalas, ellas haban entrado a
participar de los sindicatos a travs de la secretara de vinculacin femenina.
Posteriormente ya en algunos sindicatos de mayor trayectoria ocuparon cargos de
hacienda y de manejo de la parte econmica, en sentido que la mujer es menos sujeta
a hacer malversacin de sus pequeos recursos. Ya se puede ver subcentrales y
centrales de mujeres a la par de las de los hombres (Entrevista). Muchas de estas
mujeres estn llegando ahora a Cochabamba a raz de actividades polticas, como
el caso de algunas dirigentas de las Bartolinas o de la Federacin de los cocaleros y
estn desplegando fuertemente su agencia ciudadana en el marco de entidades
pblicas y representaciones polticas.
(c) Una tercera forma en que las mujeres de reas rurales llegan a la ciudad es
en tanto trabajadora del hogar, puesto conseguido a partir de redes de paisanos y/o
amigos. Estas mujeres se han ido organizando logrando la promulgacin de
normativas estatales que las favorece, por ejemplo la Ley de la trabajadora del Hogar
(2003). Muchas de ellas se han asentado definitivamente en Cochabamba,
consiguiendo viviendas, casndose con paisanos generalmente e incorporando
a sus hijos a la sociedad local, a la par de cumplir labores dirigenciales, sobre todo en
las juntas escolares. Para este grupo de mujeres, los mbitos de socializacin y
recreacin son tambin espacios de construccin de agencia ciudadana. En efecto,
muchas conforman grupos de cantantes que graban cassettes, viajan a distintos lugares
para animar fiestas hacindose conocer en el mbito pblico a partir de afiches con
sus fotos y sus nombres, grabaciones en CDs, videos que incluso llegan, por redes
de migrantes, a traspasar fronteras. Pero, en algunos casos entre ellas, existen fuertes
diferencias por lugar de origen, formas de vestir y peinar, estilos de hablar, etc. 125
Este tema est empezando a ser estudiado como un fenmeno de construccin de
ciudadana, incluso transnacional, desde la msica (Cf. Snchez 2011).
Como rasgo comn entre las migrantes de origen campesino destaca su amplia
facilidad para migrar. Una vez que han salido de sus pueblos se arriesgan
125

Por ejemplo, una de las diferenciaciones registradas entre ellas mismas es el de cholitas vs.
seoritas (Cf. Snchez 2011).

240

constantemente a seguir migrando a otras ciudades o incluso otros pases. El caso

de Silvia Lazarte126 es ejemplar: del campo Cochabambino a la ciudad, de ah a
Santa Cruz, para acabar siendo representante de Santa Cruz en la Asamblea
Constituyente. Otro relato que da cuenta de esa facilidad de movilizacin, es el
siguiente: Llegando de Pocona a Cochabamba yo trabaj en radio... desde el 96
hasta el 2004. Despus estaba en radio..., tambin he estado en radio del..., en el
Chapare, poco tiempo, por el calor no pude y me he vuelto a venir. Despus he ido
tambin a Santa Cruz a la radio.... El trabajo estaba bien todo, pero mi familia estaba
partida en tres lugares y era un problema para m. He tenido que dejar y he vuelto
(Entrevista).
Esta capacidad de movilizacin y adaptacinque les permite generar redes
ms amplias as como la importancia poltica que han ido adquiriendo en el marco
del Estado Plurinacional, son diferenciales de poder importantes que utilizan para
el despliegue de su agencia ciudadana, aunque deben superar ciertos obstculos
claves: Las mujeres dirigentas que vienen de una carrera ms sindical tienen
experiencia, tienen capacidad de convocatoria, conocen la problemtica. La
diferencia es cuando pasan del mundo sindical a, por ejemplo, la gestin municipal,
la exigencia es diferente. A nivel municipal tienes que enmarcarte en normas
administrativas, en acciones tcnicas y responder a lo que es la demanda colectiva
del municipio. Para ello son dos los elementos que necesitas: Uno, leer y escribir e
interpretar las normas, y el otro es saber plantear y sustentar informes tcnicos va
escrito. Y las compaeras tienen bajo el nivel de lectoescritura y apenas tienen
conocimiento bsico de la suma. Esa es su mayor dificultad (Entrevista).
Con terrenos y carencias dnde llegar
Las dirigentes migrantes de reas urbanas tienen otras caractersticas. Todas
ellas traen un bagaje de conocimiento urbano que mujeres de otros orgenes no
posean y que muchas veces est adems acompaado de una estada previa en otro
pas: Tena un hermano que se vino el 84, a estudiar. Yo trabajaba, en el magisterio
pero como era la mayor de la familia, tena siete hermanos, me vi obligada a ir Chile
para ayudar en casa, despus me vine a Cochabamba (Entrevista). Esta experiencia
de viaje al exterior, constituye un diferencial de poder importante que movilizan
una vez instaladas en esta nueva tierra.
Otra caracterstica de este grupo es que tienen un nivel de escolaridad ms alto
vinculado a la formacin en magisterio, enfermera u otra profesin tcnica, que es
la que, adems, les ha permitido tener en Cochabamba un terreno al que llegar:
126

Presidenta de la Asamblea Constituyente en el periodo de su funcionamiento.

241

todos los maestros hemos adquirido poco a poco este terreno. Tenamos los papeles
en fin de todo y algunos no tenamos ni casa. Venamos cada cierto tiempo y hemos
hecho la apertura de calles (Entrevista). Sin embargo, fruto de su ausencia inicial
ya que seguan ejerciendo sus profesiones en su lugar de origen tuvieron que
lidiar con varios problemas al llegar: Venamos a ver y en una de esas vemos ya la
gente que se haba entrado Los loteadores!; se haban levantado carpas y entonces
Una pelea campal! Pero nosotros tenamos papeles y evidentemente todo eso pas
y entramos al litigio; y en el litigio tambin yo estuve y como soy de Oruro y ya
estuve jubilada, por entonces tena tiempo y me dieron los maestros un poder y
como que la duea tambin confiaba en m. He estado as 14 aos en demanda y se
ha ganado porque tenamos todos los papeles legales (Entrevista). As la agencia
ciudadana de estas mujeres migrantes, se inicia con la lucha por los trmites legales
de sus viviendas debiendo posteriormente cubrir todas las dificultades que conlleva
el desfo de abrir nuevos barrios.
El hecho de haber llegado a terrenos adquiridos previamente a partir de sus
lazos organizacionales u ocupacionales, se refleja en, al igual que en el caso de los
mineros, la existencia de barrios enteros de migrantes por profesiones y orgenes
migratorios: San Rafael, all en Distrito Santa Fe [Oruro] siempre era San Rafael,
de ah han comprado estos lotes de una cooperativa. Todos los del barrio son de
Santa Fe o de otros barrios de Oruro (Entrevista).
Una vez instalados, la falta de servicios con los que se topan, es el elemento
detonador para el despliegue de su agencia ciudadana: El barrio donde yo vivo es
la Chimba, un sector que cuando llegue de La Paz, estaba bastante olvidado, pura
tierra, bastante lama y haba areas todava de cultivo (Entrevista). Estas carencias
las empiezan a mover independientemente si eran dueas o inquilinas: ramos
puros inquilinos. En esos tiempos los dueos de casa, los mineros no se queran
venir, era auge de la minera. Nos agrupamos las mujeres porque no haba
electricidad, no haba agua, haban solo pilas pblicas y era pues un desastre hacer
fila, tras fila por una, dos, tres latas de agua, no? Entonces, nos agrupamos para
mejorar el barrio. No ramos dueas pero si inquilinas (Entrevista). Y, de esta
manera, movilizando sus diferenciales de poder, sus relaciones sociales, y en muchos
casos manteniendo activamente lazos con sus lugares de origen, muchas de estas
mujeres fueron creando los barrios que hoy en da hacen a Cochabamba.
El plus de la migracin
Ahora bien, a pesar de las diferencias, en general sean de origen minero, rural
o urbano, las inmigrantes muestran una ciudadana ms activa. De hecho, la idea
segn la cual en los barrios en los que se asienta un mayor porcentaje de inmigrantes,

242

el ejercicio ciudadano es ms activo es recurrente no slo entre las mismas dirigentas

de origen migrante, sino entre personas que trabajan con el tema de fortalecimiento
ciudadano desde distintas perspectivas. As, una de las entrevistadas que trabaja con
el tema de la vivienda y es adems dirigenta de OTB e inmigrante de las minas de
Colquiri, comparaba: En el Distrito 14 dnde hay ms personas que no son
kochalos, estn preocupados y esmerados en querer dar condiciones de desarrollo
urbano para que los pobladores ejerzan sus derechos, a diferencia del Distrito 8,
que es ahcito; en el 8 hay ms kochalos y ah no pasa nada, entonces yo veo eso
como algo negativo de los kochalos, no hay una mirada de organizarse, de trabajar
para mejorar todo el barrio. Hay una mirada ms individual y tampoco se preocupan
mucho de conocer las cosas que pueden lograr como OTB. Es bien difcil trabajar
en lugar donde hay predominancia de kochalos (Entrevista).
Lo mismo opina una Cochabambina que trabaja con el tema del manejo de la
basura. Para ella, de acuerdo a su experiencia, es ms fcil trabajar en barrios donde
hay migrantes, sobre todo los orureos y los de la mina: Ms fcil, por ejemplo
hay mucha gente que ha venido de Oruro, la organizacin de ellos es mucho ms
fuerte, ms controlada incluso y realmente es como cuando nos vamos a otro pas y
se arma la comunidad boliviana. Entonces ah estn como la comunidad orurea y
s se organizan mucho mejor, claro que tienen poco presupuesto, pocas posibilidades,
pero su organizacin es fuerte (Entrevista).
Ms all del nivel de organizacin, formacin poltica sindical o capacidad de
hacer frente a las contingencias, lo cierto es que al migrar, las personas se topan con
otras formas de vida que enriquecen su misma agencia y abren sus mentalidades, lo
cual les da ventaja frente a aquellos que no han viajado. Adems, al insertarse en
condiciones sociales y habitacionales adversas se ven obligadas a asumir el desafo
de desplegar su agencia para cubrir las necesidades de calidad de vida de los suyos,
aunque la intencin de una no sea quedarse aqu:Mi intencin era viajar al exterior
y dejarles a mis hijos cmodos; ya tenamos un red de agua pero no agua, yo quera
buscar ayuda para volver a iniciar el proyecto y ese era mi objetivo de mi OTB, no
ms (Entrevista) y ah empieza su involucramiento con la dirigencia territorial.

volviendo con nuevos bagajes

Si trasladarse al interior de un mismo pas provoca cambios en los imaginarios,
en los diferenciales de poder e, incluso, en el ajuste de estrategias Qu sucede
cuando uno viaja a otro pas? Qu impacto tiene al retorno? En esta parte se
analizarn las formas en que la migracin, en su dimensin transnacional, influye en
la agencia ciudadana de las migrantes de retorno, describiendo los cambios que se
dan en las estrategias, imaginarios y relaciones que se establecen a partir de la misma.
243

brechas para asumirse como protagonistas

La migracin transnacional no solo afecta a la agencia ciudadana de las mujeres
que migraron y retornaron, sino tambin a las personas que viven la experiencia de
manera indirecta, ya sea porque los esposos se fueron y ahora asumen la jefatura
del hogar o porque los hijos lo hicieron y deben encargarse de los nietos debiendo
reintegrarse nuevamente a espacios ya abandonados como las juntas escolares, a la
par de seguir ejecutando sus actividades habituales.
En el caso de las mujeres que se quedan asumiendo la jefatura del hogar, stas:
Han empezado a, no descubrir, sino a asumirse como protagonistas que pueden
participar en su comunidad no? Ha sido la migracin la que ha ocasionado que la
mujer que estaba en su casa y que esperaba que su marido le cuente qu haba pasado
en la asamblea, ha decidido ir y ha dejado esa actitud pasiva, o, ha dejado atrs el
no ser reconocida y ha decidido participar no? Son muchas mujeres las que han
reconocido: desde que se ha ido mi marido soy yo la que voy. Yo voy a luchar por
el agua, yo hago esto, yo participo en bloqueos por los basureros no? (Entrevista).
Por otro lado, la migracin tambin impacta cuando se tienen contactos
cercanos fuera, abriendo posibilidades para el fortalecimiento de la ciudadana
econmica: Llegaron de all, de Argentina, de Espaa, de Estados Unidos y me
dijeron: Ponte en contacto con nosotros para que puedas vender tus productos all
(Entrevista).
Por ltimo, el hecho de tener parientes fuera tambin influye en imaginarios,
permite abrirse a nuevas formas de concebir a los bolivianos y al pas frente a los
que migraron. Mis hermanos, primos, tos, estn en Argentina, en Espaa, en
Brasil Ellos, me dicen: all todo es esclavitud, tenemos que entrar as a trabajar,
pero ellos ya se han acostumbrado, y adems tienen ms retribucin. Muchos se van
a quedar all, ya tienen papeles. Ellos, los que se van a quedar, dicen: Que aqu es
un lo, que aqu somos flojos!. No s, evidentemente en algunas cosas s nos
descuidamos (Entrevista).
Ahora bien Qu sucede cuando es una la que ha emigrado y retornado?
El impacto de haber migrado
El haber migrado transforma las relaciones que las mujeres establecen en sus
lugares de origen al retorno. Los cambios se visibilizan en las relaciones de hogar,
los imaginarios y prcticas ciudadanas concretas y los imaginarios mismos que
existen respecto a calidad de vida. Para abordar estos impactos se utilizarn tres
tipos de fuentes: Las entrevistas realizadas en el marco de la tesis doctoral, que es
la base de este libro, a dirigentas mujeres; las entrevistas que se han hecho en el
244

marco de un proyecto sobre Migracin internacional, insercin laboral y ciudadana

y una encuesta a 421 migrantes de retorno realizada en el marco del mismo proyecto.
Aprend a tener autonoma en mi hogar
Una idea destaca de las entrevistas realizadas a dirigentas migrantes de retorno,
y es que el hecho de haber salido y retornado da lugar a un empoderamiento
individual que permite replantear las relaciones de poder y de toma de decisiones
dentro del mismo hogar (Cf. Ramrez y Camacho 2011). La mayora de las mujeres
en esta situacin reconocen tener una mayor capacidad para la toma individual de
decisiones: Antes de irme era muy sumisa a mi esposo y ahora que he vuelto he
visto cmo es all la vida, y tambin aprend a tener autonoma127, entonces las
decisiones no me las imponen, sino, dialogamos (Entrevista). Ello est relacionado
con la idea de que el viaje ha permitido adquirir mayor seguridad para el manejo de
las relaciones dentro del hogar, no slo con la pareja o con los otros miembros de la
misma, sino en general: No slo yo, creo que la mayora de las mujeres, si t te
das cuenta, vuelve con una seguridad de lo que quiere y de lo que tiene y de lo que
tiene que hacer. O sea que, como que tu autoestima se mejora en Espaa. Hasta tu
misma cambias, hasta tu piel, todo. Vas a mejorar all y cuando vuelves siempre
ests diferente (Entrevista). Entre los cambios ms importantes las mujeres valoran:
Pierdes lo que aqu, un poco, no podas hacer, pero ya viajando a otro pas ya tienes
que perder lo que es la timidez. Ests ms preparada para todo (Entrevista), y as
se vuelve ms entradora: S porque cuando estuve yo era bien tmida pero cuando
vas a algn lugar la vida misma ensea a ser dura, ms entradora. Tienes que serlo,
al menos en el trabajo mismo (Entrevista); y ello te permite participar ms
activamente en el reclamo y defensa de los derechos.
Otro diferencial de poder que se adquiere o fortalece con la migracin, es la
generacin de redes de colaboracin y de informacin que impulsan tanto al
emprendimiento como al desarrollo de la aventura. En ella hermanos, paisanos,
amigos, juegan desde el inicio un papel fundamental para el empoderamiento de las
migrantes: Mi hermana estaba all y entonces mi padre sac un prstamo de la
cooperativa para ayudarme a viajar. Entre familia y hermanos siempre nos
apoyamos (Entrevista).
Si bien la insercin en la sociedad de acogida es difcil: Cuando me fui a Italia
no estaba preparada, sufr harto, lloraba, deca siendo profesional, estoy lavando
baos (Entrevista), el hecho de migrar abre posibilidades de contacto y de acumular
otro tipo de conocimientos que, principalmente a las que han vuelto y son dirigentas,
127

Se subraya la frase por que sirvi como ttulo de esta parte.

245

les sirve ya sea como base del trabajo que se realiza: S, siempre nos estamos viendo
en el Internet y me cuentan cmo est la embajada y en el consulado; incluso he hecho
algunos trabajos legales para ellos, estoy queriendo, ahorita, enganchar algunos
trmites para bolivianos que estn en Espaa y que quieren alguna asesora jurdica;
entonces, me llaman desde Espaa para consultarme (Entrevista). Tambin esos
contactos son utilizados como parte de la agencia ciudadana al retorno: Otra
influencia tiene que ver con mi estada en el Canad, all tuve contacto con el
movimiento y pensamiento feminista de la segunda ola que me inspir y motiv a
involucrarme activamente en la poltica aqu (Entrevista). Por ltimo resulta
importante, la capacidad que se ha tenido de adquirir conocimientos en el pas de
destino y utilizarlos al retorno: Ahora soy ms abierta que antes, y todo lo que he
aprendido all lo implement en mi empresa (Entrevista).
Un gran problema que desequilibra este proceso de empoderamiento de las
mujeres migrantes en su hogar, es el tema de las tensiones creadas con los hijos:
Alguna vez ellos me levantan, por decir yo les reclamo algo y alguno de mis hijos
me dice: Mam! T no estabas cuando yo te necesitaba entonces t ya no me
puedes reformar! (Entrevista). Se trata de un tema que se repite de manera reiterada.
Por ltimo la migracin cambia las perspectivas en cuanto a las relaciones de
gnero que existen en Bolivia: La experiencia me ha ayudado mucho porque en
Europa hay otro tipo de varn. Mi esposo, el actual, es profesional, viene de una
sociedad bien diferente, respeta a la mujer. No es boliviano y con l me siento bien,
as, feliz (Entrevista). En la misma lnea, el hecho de conocer otro tipo de relaciones
de gnero, permite a las mujeres tomar consciencia sobre el maltrato que a veces
sufren las mujeres ac: El trato a la mujer es diferente que ac; all la mujer es ms
valorizada. Aqu, estamos un poquito descuidadas por los policas; nos golpean y a
los maridos encierran un ratito y nada ms (Entrevista).
Me siento un ser ms global
Uno de los aspectos en los que definitivamente incide la migracin es en el
cambio de imaginarios. Si asumimos que los mismos, tanto los comunes como los
radicales son elementos importantes en la movilizacin la agencia social (Cf. Supra
captulo I), entonces, comprendemos la importancia que un trastoque de los mismos
genera a nivel de las prcticas ciudadanas y de su incidencia en la construccin de
calidad de vida local. Para abordar el tema, despus de visibilizar el impacto que el
trato recibido all puede generar en la agencia ciudadana de las mujeres, se
describirn los cambios respecto a: la misma visin de pas que se tiene; los
imaginarios de ciudadana; las prcticas ciudadanas y las nociones respecto a calidad
de vida.

246

Si bien es cierto, que la mayor parte de las personas no argumentan retornar

por la discriminacin vivida en el pas de destino, sino por razones sentimentales
extraan a los hijos, el trato recibido all va a marcar el tipo de imaginario
de ciudadana que se adquiere. El hecho de no haber tenido papeles que legalicen
su situacin all, tiene implicancias en la importancia que estos empiezan adquirir
en la mentalidad de las migrantes de retorno que toman consciencia de que el
poseer documento de identificacin personal, es la base para acceder a los
derechos fundamentales128 y poder salir ms all de los mbitos meramente
privado: Como era indocumentada mis trabajos eran cama adentro y no sala
mucho (Entrevista).
Por otro lado, el hecho de haber salido provoca: Ms que todo tener amor a
la Patria y a valorar la familia. Tambin cuando uno est lejos, recin como que
boliviano que ve, lo ve uno como un hermano (Entrevista). Se valoran ms las
costumbres, la diversidad cultural que existe en el pas: Cuando ests afuera creo
que te vuelves diez veces ms boliviana. Cuando haba la entrada de un carnaval en
Barcelona Una nostalgia terrible al ver tu Diablada Tus Tinkus! Como que recin
te pones la camiseta de tu pas cuando ests afuera (Entrevista). Tambin el hecho
de salir fortalece el arraigo en la familia: Vivir fuera te ensea a ver cun importante
es la familia (Entrevista).
Pero por otra parte, el hecho de salir a otro pas tambin visibiliza los
problemas existentes en el nuestro, como por ejemplo, la incapacidad de mirar hacia
el futuro: Ahora lo que intento con mi trabajo, es que las personas no nos quedemos
en el pasado, ya que aqu no vemos el futuro. En los pases primer mundistas piensan
qu va a pasar de aqu a diez aos; el pasado lo dejan atrs porque no vale la pena
volver. Aqu no hacemos eso (Entrevista). En este sentido, muchas personas que
vivieron fuera, opinan que falta mucho por recorrer todava en Bolivia: Mira yo
creo que en el exterior hay ms respeto a las normas. El tema de la basura, de los
servicios mdicos, produccin, la institucin. Fundamentalmente lo que yo he
rescatado ha sido que en las concepciones de desarrollo en nuestro pas haba mucho
que recorrer Cmo poder plantear propuestas de desarrollo en las condiciones en
las que estamos? (Entrevista). Ello lleva en muchos casos a involucrarse de manera
ms decidida en acciones que repercutan en una mayor calidad de vida en el pas:
Nuestro pas realmente no tiene el desarrollo que uno esperaba. Vos ves que mucha
gente est sufriendo, que tienen necesidades. Por ello creo que es importante que
128

Comparando por sexo, son los hombres que ms sufren la consecuencia de no tener papeles ya que
son los que ms contacto tienen con el mbito pblico en los pases de destino. Un entrevistado
planteaba por ejemplo: Pues como no tienes papeles, no puedes ejercer tus derechos y te pagaban
menos de lo que te decan y te amenazaban por ser ilegal (Entrevista).

247

luchemos. S que no lo voy a cambiar sola pero s que poniendo por lo menos un
granito podemos cambiar el pas (Entrevista).
Entre los principales problemas que se distinguen en comparacin a otros
pases es que las cosas funcionan mejor all porque hay mayor apoyo a las empresas
y mejor planificacin: Aqu a nivel municipal o a nivel del Estado todava no se
confa en las empresas grandes que podran generar fuentes de trabajo. No hay
planificacin, no hay seguridad, no hay orden. Lo ms grave: no hay confianza
entonces eso no te permite avanzar. All todo est bien organizado el sistema
funciona. Aunque hay obstculos como el estar ilegal. Si yo hubiera tenido mis
papeles all, ya mnimo haca crecer una empresa as, porque te ayudan a que tengas
tu pequea empresa (Entrevista). Otra dificultad que observan es que aqu existe
mucha: Desorganizacin! Me gustaba all; todas las personas estaban
empadronados, saban dnde vivan, cunta gente tenan. Aqu no saben ni cuntos
somos, ni si tienen necesidades; no hay comunicacin entre el gobierno y alcalda;
no hay sanciones para la gente por las cosas malas que hacen; no hay una buen
aspecto policial, buen control No hay control! En el pas hay bastante burocracia,
bastantes intereses propios Slo velan sus intereses propios! Su conveniencia!
Pero no para el pas sino para ellos mismos (Entrevista). Por el contrario all hay
mayor civismo y disciplina: Cuando voy all me olvido de todo; es un sistema al
que no me ha costado para nada ambientarme; una vez que estoy all sigo el sistema
y las leyes. He aprendido mucho de all especialmente la disciplina, lo que es el
civismo y a respetar, darte cuenta que no es solamente exigir de tu gobierno y tu
pas. Aqu trato de implementar lo que he aprendido all (Entrevista). Aunque
resulta difcil y a veces casi imposible: All todo es limpio, todo es ordenado, tienes
reglas que tienes que cumplir te guste o no. Me gustara que eso mismo sea aqu.
Entonces llegas y tratas de cambiar a la gente pero es difcil, a uno puedes cambiar
pero a todo No se puede! (Entrevista).
Tal vez, el impacto ms importante ocasionado por la migracin es el cambio
que provoca en las nociones de ciudadana as como sobre las formas de ejercerla.
Comparando pases, las entrevistadas tienden a resaltar las interrelaciones entre
ciudadanos que se dan en otros pases en las cuales existe mayor respecto: All el
tipo de vida que se lleva para ser ciudadano es muy diferente al de aqu; los
ciudadanos tienen ms respeto entre ellos mismos (Entrevista) y menor
discriminacin. As algunas mujeres narran como es la migracin internacional y
el consecuente retorno y re-insercin en la sociedad local, la que les ha permitido
tomar conciencia de la discriminacin sufrida antes de migrar: T sabes, yo soy
de Huanuni, pero nunca antes me di cuenta de cmo me trataba la gente aqu. Ahora
que he vuelto recin veo, como he vuelto diferente Desde mi forma de hablar es

248

diferente! La gente me trata bien, en el micro, en las tiendas, en los bancos. Pero
cuando voy con mi mam, que no ha cambiado, veo como la tratan. Hasta una vez
un taxista, creyendo que ramos dos personas que no bamos juntas, me lo paro a
m, en vez de a mi mam, y se ray cuando se dio cuenta que las dos bamos juntas.
Pero ese trato yo no me daba cuenta antes, recin ahora que he vuelto, me fijo
(Entrevista).
Por otro lado, tambin destacan cambios en la nocin de pertenencia ciudadana
en relacin a un Estado-Nacin. Una migrante de retorno explicaba como en su
ciudadana, no se siente tan arraigada a lo local, sino una pertenencia ms
globalizada: Sabes? yo creo que soy una mujer globalizada porque, al principio,
cuando estaba en Espaa me senta muy boliviana pero eso de boliviana me ha
salido cuando estaba en Espaa, porque aqu nunca me ha haba cuestionado
siquiera. Creo que tengo una lectura global porque esto de marcar frontera nunca
ha sido parte de m. Me siento un ser ms global129 (Entrevista).
En definitiva, vivir en otros pases permite comparar, ampliar horizontes y ello
repercute en las formas de ejercer y crecer como ciudadana: Me ha ayudado mucho
a crecer. En Espaa yo he tenido un entorno donde estaba liderizando y ah me he
contactado con otros inmigrantes, con espaoles que me han llevado a conocer su
pas Hasta Italia he llegado! O sea me he metido en la sociedad y no me senta ni
discriminada ni menos y ms bien ellos, fascinados con lo que yo les poda comentar
de mi pas, de mi cultura y yo alucinaba con las cosas que ellos tenan (Entrevista).
En cuanto a los imaginarios de ciudadana, migrar ampla la visin en distintos
aspectos: Respecto a las formas en que otros Estados satisfacen los derechos, sobre
todo sociales, de la poblacin: Salir es absolutamente importante; te ampla la
visin, te muestra otras experiencias que son interesantes y que pueden ayudar si
las incorporas en tu prctica cotidiana. En Argentina yo estaba embarazada y naci
mi hijo all, algo que yo vi y me gust muchsimo primero fue su servicio de salud
que era de lo mejor; tambin otra cosa que vi y que fue interesantsimo fueron los
establecimientos pblicos para la atencin de nios, de la mejor calidad, con gente
formada con grado universitario Increble! Estas son cosas que a m me
impresionaron mucho, adems de las otras que tienen estos pases realmente ms
avanzados (Entrevista).
Tambin las reas verdes, el cuidado con la naturaleza que tienen all es otro
tema que impacta: Adems del avance cientfico, el gran avance urbano que es lo
que nos asombra, las ventajas del transporte, todas esas cosas que admiramos, algo
129

Se subraya la frase por haber sido utilizada en el ttulo de este acpite.

249

que a m me gust mucho son sus reas verdes naturales donde va la gente a manejar
bicicleta, a pasear, a encontrarse, estas cosas son tan lindas (Entrevista).
Por otro lado, la disciplina de los ciudadanos all, tambin ha sido contrapuesta
con lo ocurre a nivel local: La gente es ms disciplinada. Desde nios estn
acostumbrados a hacer filas. T sabes que si vas a un lugar donde hay mucha gente,
automticamente a medida que va llegando se va poniendo en lnea, jams se les va
a ocurrir pasarte o tratar de llegar primero. Igual, le tienen mucho respeto a la ley,
all nadie se pasa la luz roja, la gente se para y da prioridad al peatn. Es decir que
son cosas que estn dentro de la gente (Entrevista).
Por ltimo, las entrevistadas destacan el orden: All hay mucho orden tienes
que ser muy cumplido con la hora, porque all no te esperan un rato. La misma
movilidad llega al minuto exacto a la parada que all llaman fermata; t no ests
en esa hora y automticamente se cierra la puerta, no puedes subir. En cambio ac
es diferente puedes hacer lo que quieras ac, sales solo a la puerta y ya tomas taxi;
o el trufi te lo para en la puerta (Entrevista) y la limpieza: Todo est limpio, no
botas dnde sea, y hay que saber reciclar (Entrevista).
La incorporacin de estos aprendizajes ciudadanos influye en las prcticas
ciudadanas una vez que se retorna. Entre ellas, sobre todo a nivel de vivencia
cotidiana, destacan los cambios que se producen en el ejercicio ciudadano de la
compras. Si tomamos en cuenta que no es lo mismo, en trminos de cumplir con
obligaciones ciudadanas, comprar en la cancha que comprar en un supermercado
ya que este ltimo, implica pagar impuestos y respetar ciertos rdenes; es
interesante ver cmo el hecho de haber vivido fuera, provoca entre las migrantes de
retorno un cambio en sus hbitos de adquisicin de bienes: El supermercado antes
no lo conocamos, pensbamos que el supermercado era una cosa muy lujosa. En
cambio en Espaa tienes que entrar a un supermercado para todo, porque no hay
esos mercaditos como aqu y porque tambin son productos mucho ms
conservados, ms de calidad, ms higinicos (Entrevista). El hecho de haber
migrado en algunos casos ha influido para abrir su propio negocio aqu: Ahora que
he vuelto he formado mi propio supermercado (Entrevista), lo que obviamente
influye en trminos de ejercicio mismo ciudadano.
Para el caso de las dirigentas, el haber vivido en otros pases es, a veces, el
motivo por el que iniciaron su dirigencia, ello porque se tiene una nueva perspectiva
de ejercicio ciudadano: La verdad que no, nunca he tenido ambiciones de ser
dirigenta, honestamente, pero si he sido muy activa. Siempre he estado participando
a nivel de grupo social digamos, yo me fui del pas cuando tena 33 aos, estuve 25
aos afuera en Estados Unidos, pas al que le tengo el respeto mximo porque es un
pas que me ha enseado a conocer las responsabilidades que tengo como ciudadana.
250

All el ciudadano participa y es bsico y yo siempre he tenido el carcter un poco

impulsivo y activo no soy de las de asiento, entonces me involucr mucho en
trabajos de barrio y tambin en poltica porque me gusta y me interesaba la poltica
all (Entrevista). Este involucramiento en el civic agency, en trminos de Boyt
(2009), norteamericana sent las bases para su trabajo dirigencial aqu, a su retorno:
Una de las cosas que admiro de ese pas es que una vez que las elecciones terminan
y la poltica se acaba, el ciudadano trabaja para el desarrollo y no le importa ya,
quin sea el presidente. Lo que t buscas ya es el desarrollo, ir adelante y avanzar.
Cuando llegu a mi pas hace unos cinco aos ya, mi esposo se retir; yo no tengo
pasta de retirada y entonces comenc a averiguar del nuevo sistema, me enter de
las OTBs y dije: voy a hacer todo lo que he practicado all, en tierra extranjera
Cmo no lo voy a poner a nivel mo? Entonces fui y busqu quienes eran los de
mi OTB (Entrevista). Aunque hay conciencia de que no se puede replicar el
ejercicio ciudadano que se realiza en otras ciudades. Aqu existen las propias
limitaciones y caractersticas y de ellas hay que partir: No, no se puede replicar
lamentablemente porque el sistema all es distinto: la responsabilidad Ya quisiera
que haya la misma responsabilidad! La situacin econmica es distinta; aqu no
podemos exigir digamos a muchas personas en mi barrio que pongan dinero porque
no tienen y esa es la diferencia no? Y como idea bsica es de tratar de que nuestra
gente participe y quisiera inyectarles el espritu cvico para que se den cuenta lo
importante que es la participacin ciudadana (Entrevista).
Ms all de estas prcticas concretas que tienen que ver con acciones
cotidianas, el hecho de haber migrado y vuelto cambia tambin el tipo de relaciones
que se establece con otras organizaciones, por ejemplo las de la sociedad civil. Para
comprender estas transformaciones es necesario comparar el antes, el durante y el
despus del proceso migratorio. Respecto a antes, las organizaciones en las que las
mujeres entrevistadas manifiestan haber participado activamente son sobre todo las
deportivas: Antes jugaba voleibol en la costanera; perteneca al Club de los Leones
pero no he participado activamente con ningn partido poltico ni nada (Entrevista);
y las escuelas en calidad de representantes de padres de familia en los cursos de sus
hijos: Slo en la escuela de mi hija, era representante de su curso (Entrevista).
Durante su estada en el extranjero, la participacin se restringe ms. Tomando
en cuenta que las polticas actuales bolivianas en torno a migrantes buscan basarse
en la participacin activa de los movimientos/asociaciones de migrantes130 es
130

En una ponencia presentada en el Seminario Bi-Nacional Ecuador y Bolivia sobre Migracin,

Plan de Retorno y Polticas Pblicas: Nuevas identidades y ciudadana, llevado a cabo en
Cochabamba en el CESU-UMSS, los das 28 y 29 de abril del 2011, Alfonso Hinojosa plante que
una de las medidas ms exitosas del actual gobierno de Evo Morales sobre el tema de migracin,

251

preocupante que de 31 personas 8 hombres y 23 mujeres entrevistadas, solo

una, plantee haber participado en una asociacin de migrantes durante su estada
fuera: En la Asociacin de bolivianos en Barcelona y Madrid; ah dan cursos,
apoyo, hay abogados (Entrevista). En se explica por varios motivos: Por un lado,
porque gran parte de los migrantes de retorno entrevistados estaban en condiciones
irregulares; por otro debido a la falta de informacin y/o por ltimo, porque
consideraban que su estada afuera era slo de paso: Organizacin de migrantes?
He escuchado pero el relacionarte con las organizaciones o hacerte parte activa de
algo es comprometerte para quedarte all; y la verdad, como te dije, mi intencin
no era quedarme (Entrevista).
Si bien la participacin en organizaciones formales de bolivianos en el exterior
era dbil, muchas migrantes de retorno destacan espacios informales de socializacin
entre bolivianos, como mbitos en que s participaban como ciudadanos que
pertenecen a una misma comunidad131: Siempre ha habido reunin entre bolivianos
en Murcia; haba agrupacin de bolivianos, por ejemplo cuando haba algn festejo
del 6 de agosto, se haca algunas danzas (Entrevista).
La relacin con entidades pblicas bolivianas all es prcticamente inexistente
por distintas razones: (a) Mala atencin: Confiar en el consulado es pues una
desgracia total; lo nico para que da la cosa es para que te saquen plata, despus de
nada sirve (Entrevista) (b) Las distancias geogrficas: He querido un par de veces
ir al consulado por razones de poderes a mi madre que viva aqu, en Cochabamba.
Estaba un poco molesta porque los horarios de los consulados all eran muy
especiales y el problema de que las distancias son horrorosas y, a veces tienes que ir
tres horas para llegar al consulado porque vives muy lejos (Entrevista) (c) El
(pre)juicio que los ciudadanos tienen de las organizaciones estatales desde aqu: se
las acusa de mal trato: No quieren que vayamos en migracin te tratan mal
(Entrevista); falta de inters frente a la poblacin que se va: No se recibe ayuda, al
contrario No hacen nada! Debera haber algo para que ayuden a los que quieren
migrar y a los que retornan para que encuentren un trabajo aqu, tal vez, o tengan
adems de posicionar el discurso sobre la necesidad de generar polticas pblicas para el rubro,
fue la creacin de un mecanismo de coordinacin interinstitucional para la migracin, que
funcionando desde el 2008, ha ido generando vnculos horizontales entre el gobierno nacional y
diversas instancias de la sociedad civil, entre ellos los movimientos de migrantes representados
por las asociaciones de migrantes en el exterior. Es en base a este mecanismo que se promulga el
Pacto por el boliviano en el exterior y que sirve de base para la X Conferencias de Migracin
que se llev a cabo en Cochabamba el 2010.
131
Es interesante ver que en el caso de los hombres, el espacio deportivo aparece como otro mbito
de participacin e interrelacin ciudadana: Bueno, mis amigos me llegaban a un campeonato de
bolivianos y como espectador iba all; conoca a peruanos, chilenos, bolivianos (Arnold).

252

apoyo all (Entrevista); son corruptas, sobre todo la aduana: La corrupcin es

fatal! Entonces no creo que ayudan; no hay autoridad que le importan las leyes,
porque las leyes estn ah y la corrupcin es por la pobreza y la falta de oportunidades
de trabajo que existen, que est hasta al nivel de la polica (Entrevista).
Por el contrario, entre algunos migrantes las relaciones se establecan ms bien
con organizaciones del lugar de destino que aparecen como espacios para que las
mujeres desplieguen su agencia ciudadana all. Entre ellas destacan: las iglesias,
sobre todo evanglicas: Ah si me han ayudado (Entrevista), ciertas ONGs como
CARITAS que: Ayuda a personas que no consiguen trabajo (Entrevista) y algunos
centros de capacitacin: Hay centro que apoyan a migrantes, los capacitan. Ah yo
me capacit en hostelera, o sea que me dieron un ttulo y con eso ya era ms fcil
conseguir trabajo (Entrevista).
Qu sucede al retorno? Destacan varios aspectos: (a) El hecho de haber salido
otorga mayor seguridad en el momento de participar en organizaciones ac:
Participo con ms seguridad viendo que hay muchas cosas posibles y tengo ms
posibilidades de orientar. Es importante conocer experiencias afuera porque tienes
convivencia. Una cosa son los libros que te cuentan pero eso es abstracto pero si t
vas y ves cmo funciona el sistema, cmo es, cmo se ha hecho, tienes ese esquema
(Entrevista) (b) Se crean organizaciones y empresas a partir del conocimiento que
se ha adquirido fuera reforzando la dimensin econmica de la ciudadana: Hay
mucha gente que manda dinero a Bolivia a su familia y se malgasta; trabajan y
trabajan y cuando llega el dinero no est. Lo que estamos queriendo hacer es:
nosotros tenemos contactos en Italia es que manden dinero de all pero directamente
a la empresa que queremos fundar para que se invierta en productos ac (Entrevista)
(c) Se puede participar con ideas ms concretas en organizaciones barriales a partir
de lo visto en otros pases: Yo por eso, he asumido la direccin de nuestra OTB
con el fin de cambiar, de buscar la forma de desarrollar y traer el progreso como
all (Entrevista).
Ahora bien, no necesariamente la migracin en s conlleva una participacin
ms activa en lo pblico al retorno: La que ha vuelto de migrante no est, pues,
con su cabeza: Me voy a meter a un grupo de mujeres; llega a hacer su casa, sus
cosas y otra vez vuelva a su vida normal. No todos los que se han ido se vuelven
lderes. Algunos s, pero la mayora vuelve hacer su vida normal (Entrevista). Lo
que aporta la migracin son diferenciales de poder que son movilizados entre los
que se vuelven lderes. Adems, que permite acceder a ciertos derechos ciudadanos
bsicos que antes no se ejercan: La estrategia migratoria les ha permitido alcanzar
derechos ciudadanos, algunos bsicos como el acceso a la vivienda y otros []
derechos que quiz no hubiesen adquirido sin mediar el sacrificio de dejar a los
253

suyos y vivir en otros pases en condiciones generalmente adversas, donde eran

tratados como ciudadanos de segunda (sin papeles, en situacin irregular, etc.)
(Ramrez y Camacho 2011: 86). Por otro lado, la migracin permite tambin
acercarse a lo que Pozo llama: la ciudadana de la buena vida (2010b), vinculada
sobre todo a la adquisicin de mayores derechos educativos para los hijos Ha
mejorado bastante porque he podido darle a mis hijos estudios en una universidad
particular y casi estn por terminar su carrera (Entrevista); o el derecho al
consumo de bienes suntuarios:
En el tema de las mujeres proveedoras es necesario rescatar la prctica
democrtica especfica que se articula a la bsqueda de la buena vida, no
precisamente desde lo superfluo [] sino desde la libertad de elegir. La
prctica del consumo, por tanto, va mucho ms all de la pura trivializacin
[] Frente a la mayor desigualdad econmica y una mayor integracin
simblica, la movilidad social pareciera que se expresa en un consumo
adscriptivo, buscando en los imaginarios bienestar material y
posibilidades reales de insercin social. En este sentido las miradas
despectivas al ejercicio de la ciudadana de consumo [] [no toman] en
cuenta que [la misma] est relacionada con los procesos de construccin
de sentido y de vida cotidiana (2010b: 174-176)

As, para las mujeres migrantes de retorno, el estar mejor se refleja en el

incremento del consumo adscriptivo: Tener lujos por lo menos poder sobrevivir,
mejorar sus condiciones (Entrevista) o, directamente Mejorar el status
(Entrevista). Todos ellos estn vinculados a nuevos imaginarios que se construyen
en torno a calidad de vida entre los que destacan: Por un lado, cambios en las
percepciones acerca de la limpieza y su relacin con el bienestar. El haber migrado
ha permitido tomar consciencia de la suciedad existente en la ciudad en
contraposicin a los pases dnde residieron: He valorado ms all y he comparado
lo que es la limpieza y el orden y aqu veo que los aos han logrado una crisis en
cuanto a limpieza Es un pas muy sucio! (Entrevista). Ello lleva a muchas
migrantes de retorno a vincular calidad de vida al ejercicio ciudadano responsable
y limpio: Ser ciudadano es tener responsabilidad; no significa que te caiga del cielo
y que tu gobierno te ponga la mano: el ciudadano tiene la obligacin de involucrarse
sobre todo en el manejo de la basura (Entrevista), lo que incide en un
medioambiente sano: Calidad de vida es medio ambiente; las alcaldas deberan
hacer algo con la basura. Seleccionarla: en contenedores todo lo que es
biodegradable debera estar separada (Entrevista).
Las diferencias educacionales tambin han sido destacadas por las
entrevistadas; existe una percepcin generalizada que en los otros pases la gente es
ms educada, ejerce mejor su ciudadana y as tienen mayor calidad de vida: S.
254

All yo veo que todo est uniformado; deben prepararse, ser ms educados. Ah
tambin tratan bien a la gente, de buena forma, con educacin, y as yo creo que la
gente misma puede mejorar (Entrevista). Vinculado al tema, las oportunidades que
el medio en otros pases ofrece a las mujeres es tambin valorado: Muchas
oportunidades para la mujer. Aqu hay mucha discriminacin, la mujer no puede
salir adelante ni mejorar su calidad de vida (Entrevista), lo que lleva a plantear a
una de ellas, que la va para mejorar la calidad de vida en Bolivia pasa por
Fortalecer a la mujer creando nuevas fuentes de ingresos; y polticas que apoyen
para que participe en el mercado laboral (Entrevista).
Todos estos ejemplos, muestran como la migracin transnacional impacta
fuertemente en la agencia ciudadana de las mujeres en tanto, no slo les otorga
mayores recursos de poder, sino que influye en sus imaginarios sobre sus derechos
y sus obligaciones, as como en relacin a cmo debera ser la calidad de vida
sustentable a nivel local. Pero como todo acontecimiento conlleva tambin su
dimensin negativa con los consecuentes problemas que provoca para la calidad de
vida sustentable.
familias destrozadas, incertidumbres y pesares.
Son varios los problemas que surgen a raz de la migracin. Entre ellos destaca
la desestructuracin familiar: La calidad de vida no es el hecho de que tengas dinero
sino ambiente para vivir, estar bien con los dems y que la familia est toda junta.
Conozco a alguien que ha dejado a sus hijos Estn un desastre! Una familia
destrozada! (Entrevista). Ello a la vez tiene mltiples consecuencias an no
medidas hacia el futuro: Hay pues mucha gente, se han ido a la Argentina, a Espaa,
han dejado a sus hijos a su suerte, los han dejado con la abuela, con el to. Y no
pues, el control ha escapado de todo. Solo el pap y la mam pueden hacer el
control (Entrevista); provocando inseguridad ciudadana, jvenes con mucho dinero
y sin control, crecimiento de las pandillas, etc.: En algunos barrios cuando
convocan a reuniones van los hijos, los paps estn en otro pas trabajando. Son
jovencitos que se hacen cargo de sus familias; chicos que estn asumiendo algo,
muy rpido. Tienen la responsabilidad de cuidar la casa y a sus hermanos y tiene
que ver incluso hasta con la violencia, porque estos chicos reciben dinero de Espaa
y hacen fiestas, hacen reuniones; y la gente se molesta; pero cuando t ves el
trasfondo de eso Qu estn haciendo? Lo que estn haciendo es vivir su juventud,
y necesitan a alguien que les oriente (Entrevista).
Otro problema apuntado tiene que ver con la dimensin econmica de la
ciudadana, en tanto se produce en muchos casos, un malgasto o desviacin de
fondos de las remesas de las mujeres: Con la migracin hay una desestructuracin

255

familiar. Raro es el caso en el que el adolescente que se qued para cuidar a sus
hermanos asuma ese rol, generalmente ha hecho que la remesa se dispare cada cual
por su lado (Entrevista). Aunque no es slo desviacin de la remesa, o
desestructuracin de los hijos, sino que tambin implica una ruptura de parejas
Algunas vienen, porque sus maridos cuando ellas vuelven, tienen otra mujer y estn
disfrutando de lo que ella mand. Mujeres que han mandado para construir casas
pero la casa no est a nombre de ellas, ni del marido porque l lo ha puesto a nombre
de sus familiares o de la nueva esposa. Yo creo que la calidad de vida no se ha
resuelto con la migracin (Entrevista).
Se recupera, para terminar el captulo esta ltima idea: la emigracin no ha
resuelto el tema de calidad de vida; si bien, otorga mayores diferenciales de poder
para ejercer la agencia ciudadana, a la vez provoca varios problemas. Da soluciones
al vaco e insatisfaccin de ciertos derechos ciudadanos pero de por s no construye
calidad de vida sustentable a nivel local. Qu es concretamente calidad de vida
sustentable para las mujeres que habitan en Cochabamba? Se ha analizado en este
captulo el imaginario de las mujeres migrantes de retorno frente al tema, pero Qu
pasa con las mujeres dirigentas en general? Para responder a esta pregunta, en el
captulo que sigue, se focalizar la atencin al anlisis del papel que juega la calidad
de vida sustentable en la agencia ciudadana de las mujeres.

256

CAPTuLO vI

CIuDADAnA y CALIDAD DE vIDA susTEnTAbLE

Este captulo busca especficamente contribuir con informacin que permita
potenciar las ventajas que las mujeres tienen en la promocin de los procesos de
construccin de calidad de vida sustentable. Retomando el debate terico (Cf. Supra
captulo I) se parte del supuesto que las mujeres juegan un papel fundamental en la
construccin de calidad de vida sustentable, sobre todo a niveles locales. El desafo
consiste en analizar cmo las mujeres lo promueven desde el despliegue de su
agencia ciudadana y cules son las limitaciones propias o del entorno con las
que se enfrentan en este proceso. De ah que el objetivo concreto de este captulo es
el analizar la prioridad que las mujeres otorgan a la problemtica de calidad de vida
sustentable en el despliegue de sus poderes agenciales ciudadanos y las estrategias
que priorizan para este fin.
Para ello se ha organizado el acpite de la siguiente forma: En una primera
parte se analiza, diferenciando por respuestas, las formas en que las mujeres que
habitan en Cochabamba conceptualizan la calidad de vida as como las evaluaciones
que hacen de la misma. Posteriormente, luego de ubicar la importancia del medio
ambiente en las preocupaciones ciudadanas de las mujeres, se presentan los
principales problemas ambientales que identifican y las acciones emprendidas en
torno al tema para, en una tercera parte, evaluar las potencialidades que tienen as
como los obstculos que enfrentan.

Calidad de vida sustentable: qu es?

A continuacin, luego de analizar y clasificar las distintas definiciones de
calidad de vida que movilizan a las mujeres, se presentan las evaluaciones que hacen
de la misma en Cochabamba y se termina puntualizando los obstculos que
identifican.
Para mi calidad de vida es
Existe conciencia entre las dirigentas de que el concepto calidad de vida puede
tener diversos significados, segn las subjetividades de cada una; de ah el nfasis
con las que muchas iniciaban sus respuestas: Para m calidad de vida es. En
general, se identifican tres grupos de comprensiones sobre calidad de vida: aquellas
que la explican a partir de factores tangibles; las que ponen nfasis en cuestiones
intangibles y la que la vinculan directamente con ciudadana. Que se asuma una u
257

otra postura est vinculado a los barrios en los que viven, el nivel de satisfaccin de
necesidades y servicios bsicos que tienen, el nivel de formacin, sus patrones de
comportamientos heredados, sus intereses y sus imaginarios.
Las personas que vinculan calidad de vida a la cobertura de necesidades bsicas
son, generalmente, aquellas que no las tienen satisfechas. En estos casos el
imaginario privilegia: Tener una casita que sea tuya; El pan del da;
Alcantarilla; y Una situacin econmica regular, entonces una puede vivir
tranquila (Entrevista), resumiendo: Vivir como Dios manda no? (Entrevista).
Es decir, se la asemeja con el acceso a todos los derechos bsicos que en la prctica,
en muchos barrios, no se cumplen (Cf. Supra captulo III). Ello lleva a las dirigentas
a tomar consciencia de diferencias sociales existentes respecto a la misma: Siempre
hay peros pareciera que unos no ms tienen derecho a tener todo eso pero otros
estamos olvidados en las zonas marginales (Entrevista).
Un segundo grupo de definiciones hacen mayor referencia a lo intangible en
el que un ncleo central es la felicidad, idea vinculada, en la mayor parte de los
casos, a la familia: Mi papa cuando hace brindis dice: Para que nunca nos falte
pero que tampoco nos sobre, y es verdad, la felicidad es que t puedas tener a tu
familia junta, en que puedas tener amigos o vecinos, en que puedas ayudar
(Entrevista). La idea de convivencia familiar, tambin se ampla, para otras
entrevistadas, a la participacin en la comunidad, barrio, familia o lugar en que se
vive: No estar al margen como familia aqu sola tambin, sino ser solidario con
los dems y participar tambin (Entrevista); y al sentimiento de pertenencia a un
lugar: Es un concepto global que va desde, primero, el que t puedas pertenecer a
un lugar, a una regin donde seas querido, donde seas bienvenido (Entrevista).
Un motor que hace a la unin familiar y comunitaria es, en el imaginario de
algunas dirigentas, el tener cultura y saber compartir: Tener una sociedad de paz,
de gente culta y que est satisfecha sobre todo; ser gente segura, gente que sabe
relacionarse y no que se estn peleando, gente que no sea rencorosa, que est
odiando a medio mundo (Entrevista). Todas estas dimensiones juntas, son las que
una entrevistada resume como: Tener un lugar digno donde puedas desarrollar tus
cosas; Tiene que ver con las cosas que dignifiquen la vida. Un da lleve a su casa a
una seora que vende dulces en la escuela de mis hijos, y gracias seora cunto te
debo?; No! Cmo! []. Entonces: tomen esto trae sus empanaditas para
que tomen su cafecito. Eso es muestra que la seora se esmera por vivir
dignamente (Entrevista). Y es que parte de la calidad de vida es aprovechar las
propias potencialidades y compartirlas: Para la calidad de vida hay recursos
internos y externos. Los internos estn en la manera de pensar de la persona Qu
es a lo que aspira? Y est en ese pensamiento traducido en accin. Los recursos
258

externos dependen un poco del ser y del tener. El ser es la autoestima, es decir cmo
me estoy sintiendo por el trato que me da la gente. Finalmente es el tener y en cuanto
a tener, para mi es por encima de todo compartir (Entrevista).
Muchas dirigentas van ms all y asocian calidad de vida a la capacidad de
alcanzar los sueos propios: Nuevamente, yo creo que est relacionado con los
sueos. Es el grado en que ests o no alcanzando tus sueos. Entonces la calidad de
vida la define muchas veces la misma persona. Cul es su sueo? Qu es lo que
espera alcanzar no slo colectivamente sino individualmente, en ese pequeo
colectivo que es tu familia? Primero como hija, como madre, o luego tal vez como
dirigenta? Eso es calidad de vida (Entrevista). En esta misma lnea una entrevistada,
de 74 aos, incorpora la idea de que los sueos cambian y que la calidad de vida se
adapta a los mismos: La calidad de vida se la define segn la edad. Est la edad de
la aventura, est la edad de la disciplina, de cumplimiento y despus est la edad
del sosiego, de documentar un poco lo que ha hecho, lo que ha dicho No? Yo creo
que son etapas (Entrevista).
Por ltimo, algunas dirigentas han planteado y es el anlisis que se privilegia
en este documento un vnculo directo con el ejercicio ciudadano a partir del momento
en que el mismo permite acceder a los derechos: Bueno yo creo que es cumplir con
los derechos humanos, tener el espacio, la atmosfera, las circunstancias propicias para
cumplir efectivamente con los derechos humanos (Entrevista). En esta lnea surge
una pregunta importante: Cul es el papel de las ciudadanas para incrementar la
calidad de vida a nivel local? Siguiendo con el desarrollo de este vnculo conceptual,
calidad de vida-ciudadana, algunas entrevistadas sugieren que son las mujeres las
que juegan el rol ms importante en la integracin de ambos procesos; ya sea por su
sensibilidad, su estrecha relacin con la creacin de la vida: Una vez una dirigenta me
cuenta el testimonio de que en su barrio haban detenido a un joven y estaban dispuestos
a lincharlo, ella dice que se levant, se visti y estaba la multitud dispuesta a quemarlo
a cierta hora de la noche y fui y le abrace dice, le tape con mi manta, cllense! Puede
ser el hijo de cualquiera del otro barrio y que solo est de paso. Al final dice, pude
yo sola apaciguar a la gente. Me gust mucho ese testimonio y ah pudimos ver un rol
bien importante de las mujeres en la defensa de la vida, de esa sensibilidad de la que te
hablaba hace rato porque yo digo, las mujeres estamos ms cerca de la vida y eso hace
precisamente que tengamos otro prisma en todo lo que podemos hacer. A los hombres
les falta acercarse a la vida por eso tambin su lenguaje es tan, yo dira tan duro, hacen
arengas a la muerte y uno se asusta (Entrevista). La mujer da vida, concluye otra
entrevistada, por lo tanto su papel es fundamental: Las mujeres damos la vida, las
mujeres trabajamos por la vida, trabajamos por el bienestar de los otros que tambin es
parte del bienestar nuestro (Entrevista).

259

Pero as como la mujer da vida y se ocupa de la crianza de esa vida, tambin

es cierto que puede ser, por defender a los suyos, muy daina con la vida de otros y
de las futuras generaciones, como se ver posteriormente. Antes, se mencionar
cules son los principales problemas que las mujeres mencionan respecto a la
situacin de calidad de vida hoy en da.
sumaj qamaa?132: Evaluando la calidad de vida
En las evaluaciones sobre calidad de vida tambin se visibilizan diferencias
aunque hay una mayor tendencia hacia un pesimismo generalizado: no hay trabajo,
no hay infraestructura, no hay reas verdes, el trfico es un caos, la inseguridad
ciudadana est cada vez ms grande, etc. Es decir, todas las dirigentas mencionan
una serie de problemas que hacen a su vida cotidiana y que deben enfrentar. A
continuacin se presentan las percepciones narradas sobre el tema, sobre todo en lo
referido a la dimensin social.
En general, las personas que apuntan hacia una mejora de la calidad de vida
en Cochabamba destacan el impacto de las polticas sociales desarrolladas en los
ltimos aos (Cf. Supra captulo II). Entre los programas ms alabados mencionan:
el Yo s puedo que, segn las entrevistadas, ms que tener impacto real en trminos
de lectura-escritura, ha influido sobretodo en la autoestima133: Para los vecinos les
ha ayudado algo les ha llegado el programa. Ahora yo no he tenido la oportunidad
de verlos leer y escribir ni ver como lo usan, pero s he visto cmo la autoestima
crece: Ya s leer y eso para ellos es un gran xito. En ese sentido, si ha tenido
resultados; ahora el que lo apliquen, lo usen, en qu momentos y cmo Habra que
ver! (Entrevista).
Ms all de este programa, existe un pesimismo generalizado respecto a la
educacin y ello en varios aspectos. En trminos cualitativos a pesar de todas las
reformas, las entrevistadas opinan que La educacin se mantiene exactamente
igual (Entrevista) y ello porque la mayor parte de los profesores que no tienen
vocacin; terminan sus clases y van a vender a la cancha, o sacan sus taxis, o tienen
que correr a dar clases a otros colegios. Es decir, hay cosas que influyen en la calidad
de vida de todos, que pasan por decisiones pblicas y que no estn siendo priorizadas
ni discutidas a fondo (Entrevista). Esto se ve en la gestin de la educacin en la
132
133

Vivir bien? en aymara.

Respecto al programa Yo s puedo en s, una experta en educacin plantea: Es una frase
demaggica porque el haber asimilado ciertas prcticas de decodificacin de un texto, eso no
significa saber leer y no ha sido acompaado de un proceso de, con textos sencillos que hayan
mantenido la expectativa de seguir leyendo. Eso sera recin una verdadera alfabetizacin entonces
creo que ha sido un proyecto que se va a minimizar o anular a medida que pase el tiempo y la gente
sigue, no ms, en su analfabetismo (Gaby Vallejo).

260

cual, por un lado no se recuperan las experiencias pasadas, y ello hace que se pierda
el know how acumulado, potencialidades que se podran aprovechar: Estn
haciendo como si las cosas fueran por primera vez en la vida, desconociendo
absolutamente todo lo que ya se ha hecho (Entrevista). Por otro lado, en cuanto a
las innovaciones que actualmente se buscan introducir tendientes hacia la educacin
productiva, las mismas, plantea una dirigente de magisterio, no toman en cuenta la
realidad infraestructural y econmica nacional y local por lo que estn destinadas
al fracaso: La infraestructura que tenemos no da, porque tienes que hacer de
acuerdo con las necesidades. Entonces hay tres turnos y claro maana, tarde y noche
en cada infraestructura, si haces productivo Cmo lo haces? Les hemos preguntado
eso no? Va a ser de acuerdo a las necesidades dicen pero eso significa tems y
eso significa carga horaria y plata (Entrevista) y si bien, desde la participacin
popular hay ms inversin, a nivel municipal, en educacin lo que se refleja
principalmente en mayor infraestructura escolar no hay lo suficiente como para
responder a los retos de la nueva propuesta educativa.
Respecto a las polticas en salud se reconocen mayores avances; una ex
ministra de salud opina: En salud hemos avanzado un poco. El SUMI por ejemplo
es muy importante, es una gran ayuda que la atencin pre natal, el parto y el perodo
postparto sean gratis. Y este SUMI se ha hecho extensivo para las operaciones
ginecolgicas tambin de las mujeres. El nio desde vientre materno est protegido
tambin hasta los cinco primeros aos de vida. En lo que se ha avanzado tambin
es en la cuestin de las enfermedades: la erradicacin de la viruela que ha sido a
nivel mundial, la erradicacin de la poliomielitis (Entrevista). A pesar de estos
avances, algunas dirigentas perciben dos grandes problemas: la baja calidad de los
alimentos: La salud empieza desde comer bien, calidad de alimentos. Mientras no
haya una calidad de alimentos no va a haber la seguridad de salud (Entrevista). Y,
principalmente, el maltrato y la discriminacin que las mujeres viven en mbitos de
atencin a la salud: Otra pena! Mire, una experiencia bien triste, fuimos al centro
de salud de Alalay con una seora que estuvo a punto de dar a luz, llegamos, la
llevamos ah. Cierto, la seora no se haba aseado, pero ya estaba y el mdico le
dijo Cmo va venir as?. No la quiso atender y nosotros quisimos llevarle aqu a
la maternidad y ella ya no quiso ir, dijo me voy a ir a baar, entonces decidi ir a
su casa a baarse, fue se ba, le esperamos y no pues, muri el nio. Fuimos a
quejarnos, pero nadie nos hizo caso. Era una seora quechua Era una discriminacin
total! (Entrevista).
Frente a los problemas identificados las mujeres han ido agenciando iniciativas
importantes tales como la Red Social de Salud, conformada por Los comits de
salud de cada centro de los 14 distritos. Nos juntamos en un grupo y formamos lo

261

que es la red social a nivel de Cercado. Ahora yo, por el momento estoy dirigiendo
como presidenta (Entrevista). Esta red tiene como objetivo controlar el trato hacia
las personas y mejorar, si es preciso, la infraestructura: Nosotros no vamos a ver si
el doctor tiene problemas o no tiene problemas, si el doctor est trabajando o no
est trabajando; lo que queremos ms que todo es que en ese centro de salud haya
calidez de atencin, y si falta infraestructura, entonces nosotros hacemos la gestin
con la prefectura o donde haya que hacerlo (Entrevista). Evaluando esta iniciativa
ciudadana, la entrevistada plantea que hay algunos avances concretos: Por lo menos
del 2000 al 2010, se ha hecho algo, porque antes no haba ni infraestructura. En
Sebastin Pagador, yo le puedo decir, la primera vez que se ha hecho el centro de
salud, incluso los vecinos traamos una mesita para que pueda atender, una guardera
se ha hecho tambin. Ahora casi todos los distritos tienen su posta. Yo estoy haciendo
esas gestiones con la Alcalda, porque por ejemplo si a un centro de salud no le
cumple lo que ha pedido el comit social, nosotros como Red ya lo hacemos
(Entrevista). Aunque siguen existiendo grandes obstculos: El ao pasado no se
ha cumplido ni el POA, no se ha hecho nada. Mucha tranca! Mucha burocracia!
(Entrevista); de ah que algunas dirigentas demandan: Tiene que descentralizarse.
Eso es lo que estamos pidiendo y exigiendo a las autoridades ahorita (Entrevista)
Resumiendo la evaluacin global frente a la calidad de vida sustentable en
trminos sociales: Por un lado, se considera que los avances son, sobre todo,
discursivos: En el discurso est la mejora no? En querer mejorar pero cuando vas
viendo la prctica hay fallas (Entrevista). En estos casos, la gestin municipal es
vista como la responsable ya que, en el imaginario de la gente al estar ms cerca de
ellos, debera ser la encargada de resolver los problemas cotidianos y, por ende, los
ms sentidos: De qu desarrollo humano hablan? El artculo 17 de la CPE dice
que toda persona tiene derecho a vivir en un ambiente sano y saludable y Dnde
est lo sano y saludable? No hay! (Entrevista). As frente al discurso de que
vivimos un proceso de cambio, otra entrevistada plantea: Sumaj qamaa? Sumaj
llulla dirs!134 Quizs esa sea la idea no? Tenemos esa esperanza de que lleguemos
a esto; todava tenemos esa esperanza. Pero por ahora sumaj qamaa para los
diputados, los dirigentes y concejales (Entrevista); mostrando una suerte de
decepcin frente a las contradicciones que existen entre un discurso de avance, de
construccin de una realidad alternativa de proceso de cambio y una prctica que
134

El artculo 8.1 de la CPE plantea: El Estado asume y promueve como principios tico-morales de
la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama sua (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn)
suma qamaa (vivir bien), andereko (vida armoniosa), tekokavi (vida buena), ivimaraein (tierra
sin mal) y ahapajan (Camino o vida noble) (Repblica de Bolivia 2009: 4). El juego de palabras
hecho por la entrevistada se refiere a este artculo: Suma qamaa? (vivir bien?) Sumaj Llulla
ser! (Gran mentira ser!).

262

reproduce las mismos vicios que anteriores sistemas135: Hay mucha gente que est
jodida y bien jodida! Entonces, algunos grupos si pueden y otros no. De repente el
tema productivo no es la apuesta principal de cambio, al menos hasta ahorita no se
ve (Entrevista).
Lo ms positivo de todo el proceso iniciado en los ltimos aos, es que ha
provocado un incremento del sentido de dignidad entre algunos grupos que antes
eran socialmente excluidos, sobre todo los de las reas rurales y ello es lo ms
rescatable: La calidad de vida? Hemos bajado, porque antes si bien tenas el valor
adquisitivo como para poder acceder a lo ms bsico, ahora en una familia no slo
tiene que estar trabajando el esposo, la esposa, los hijos, todos. Pero hay otro
elemento que es el reconocimiento de la dignidad, ya es otro tema, que no pasa solo
por lo econmico sino tambin por el reconocimiento a la persona. Una persona del
rea rural cuando vena aqu haba una actitud de discriminacin, ahora al contrario,
est llegando a extremos de que hay una soberbia sobre todo de los dirigentes de
las organizaciones (Entrevista).
Por ltimo, algunas dirigentas ven el surgimiento de otro tipo de problemas,
sobre todo entre las nuevas generaciones, entre quienes se vive una crisis,
principalmente emocional, muy grande: En el trabajo que realizamos con jvenes,
encontramos una soledad muy grande. En general hay una ruptura entre los jvenes
y los padres, la falta de modelos a quines seguir genera un vaco muy grande, sus
padres tampoco son un modelo por la violencia, por el alcoholismo, la bsqueda
permanente del bienestar econmico, conseguir cuatro, cinco trabajos para satisfacer
las necesidades de la familia, eso genera una ruptura de los adolescentes de los
jvenes con sus padres. Eso baja la calidad de vida (Entrevista); y esa crisis se
manifiesta en distintos obstculos que, segn las mujeres, son los que hay que
enfrentar si se quiere construir calidad de vida sustentable.
siempre hay peros: Los obstculos que hay que enfrentar
Se ha clasificado los obstculos que las mujeres identifican para una mayor
calidad de vida, en cuatro grupos: (a) Los que devienen de la falta de ingresos
econmicos que constituyen un tringulo que entorpece cualquier intento de
construccin de calidad de vida y que est conformado por la falta de trabajo, las
diferencias sociales y la inseguridad ciudadana, las tres estrechamente ligados (b)
135

Una antigua luchadora por el cambio, confesaba que como se estn dando las cosas, se puede ir al
desastre, frente a lo cual se indignaba: Sera un retroceso imperdonable y Carajo! Yo volver de
nuevo a la camada de los frustrados! Y lo digo por todo lo que me he roto la cresta. Ya por lo menos
esta Constitucin refleja el 90% de lo que he luchado, hemos luchado por la igualdad de
condiciones Ah est la cosa! Pero ahora falta el ejercicio (Entrevista).

263

La falta de infraestructura y servicios bsicos es otro elemento que impide a las

personas vivir mejor (c) La corrupcin poltica y la ineficacia de las autoridades de
los distintos niveles gubernamentales que socava el impacto de la agencia ciudadana
de las mujeres. Por ltimo (d) Problemas que provienen de la misma poblacin.
Muchas dirigentas coinciden en que la falta de trabajo es uno de los principales
obstculos que la gente siente para vivir bien y, directamente asociado al tema estn
las diferencia sociales: Tenemos una ciudad marcada por grandes diferencias entre
la zona norte y la zona sur. No es que la gente de la zona sur sea floja, hay gente
que trabaja de albail o son comerciantes y es sobre explotada. Todos pagamos
impuestos y no es retribuido. En mi calle nosotros nos hemos hecho todo y el valor
catastral ha subido. T te has hecho! Pero igual ha subido (Entrevista). Estas
diferencias sociales son las que provocan conflictos, incapacidad de conciliar
intereses y tambin inseguridad ciudadana, que es otro de los problemas comunes
que, adems, est cambiando las dinmicas de interaccin social en la ciudad: Ya
no se puede transitar tranquilamente. Incluso hay un riesgo tremendo sobre los nios;
los padres no dejan que los nios salgan solos por el riesgo de la droga, la violacin,
los asesinatos, los raptos. Todo eso supone que ha cambiado tanto la ciudad
comparando con la infancia que tuvimos con una tranquila felicidad (Entrevista).
Algunas dirigentas relacionan el tema de la inseguridad ciudadana con el
incremento del narcotrfico y consumo de drogas en la ciudad: Uy! No hay
seguridad ciudadana. En todas las comunidades hay pandilleros y hay el problema
de narcotrfico en todo lado. Es un peligro brbaro! Y no hay control de nadie.
Nadie dice nada, nadie dice esta boca es ma. Y la polica, bien gracias Amn!
(Entrevista); y es que la gente percibe que la actividad del narcotrfico se ha
incrementado, ya est en todo lado, desestructurando y socavando de a poco a la
sociedad cochabambina, especialmente a la juventud: Tenemos algo, los
cochabambinos lo decimos en voz muy baja, el tema del narcotrfico que va a
cambiar totalmente la estructura, la composicin de esta sociedad, lamentablemente
para mal. En el Chapare hay dos problemas muy serios, por un lado en trminos
generales no hay perspectiva de futuro para los jvenes, no hay un proyecto de vida,
de ilusiones. Parecera que les hubiera castrado las ilusiones a estos chicos. El otro
problema es el consumo de droga y alcohol desde muy temprana edad (Entrevista).
Este problema ha empezado a generar un movimiento de madres en la zona que est
empezando a preocuparse, aunque todava no de manera organizada: Las madres
y padres ya empiezan a preocuparse (Entrevista). Se trata adems de un problema
que est afectando al medioambiente: La ltima informacin que tenemos de un
ingeniero agrnomo es que los desechos de la droga estn siendo utilizados como
abono para la produccin de la papa (Entrevista) afectando los cultivos. A pesar

264

de la integralidad del problema, estas voces aisladas no reciben apoyo de ningn

lado, ya que no slo hay un control sindical que define quin entra y quin no, sino
que los mismos jvenes no muestran inters: En el Chapare es bien difcil convocar
si uno no tiene estos contactos, el sindicato es el que acepta o no, todo. Pero adems
encontramos en los chicos un desinters total y nos frustra (Entrevista).
Nuevamente, la forma de hacer frente a este tringulo de obstculos, surge a
partir de iniciativas de la misma agencia ciudadana en base a, en algunos barrios, el
reforzamiento de la cohesin colectiva: Tenemos un control absoluto s. Yo creo
que es importante el trabajo comunitario, no es tanto para hacerlos trabajar, aunque
a algunos les parece as, el trabajo comunitario es para relacionarse, para conocerse,
para comunicar. Hace que todos se conozcan y esta relacin hace que cada uno,
cuando ve algo extrao pregunte A quin busca? Si es pariente de alguien dir a
fulano (Entrevista); caso contrario ser controlado por todos los vecinos que se
presentan como una suerte de big brothers que van haciendo el seguimiento de los
movimientos de los que se introducen a un sistema dado: el barrio. Para otras
dirigentas el tema de la inseguridad ciudadana tiene que ver con una prdida de
valores comunales en la ciudad; el egosmo, la falta de tiempo para compartir, vuelve
a las personas ms apticas y desinteresadas del entorno: Hemos perdido el sentido
humano a la vida, la capacidad de sonrer, de preocuparse de los vecinos. Estamos
encerrados en nosotros mismos, y nos hemos acostumbrado a ver lo malo de la vida
(Entrevista). Frente a ello, otra propuesta ciudadana para contrarrestar este obstculo
es el de iniciar proyectos de sustentabilidad ambiental: Te cuento que estamos
apoyando a consolidar un punto verde que es un barrio agradable, no solamente en
lo esttico, sino en el sentido de conocerse y seguro (Entrevista).
Respecto al tema de infraestructura y servicios bsicos, entre las principales
quejas destacan: el caos vehicular, el tema de la insatisfaccin de los servicios
bsicos en muchos barrios, el crecimiento urbano no planificado, la incapacidad de
solucionar los problemas urgentes. Como planteaba una entrevistada, en las polticas
pblicas municipales: Lo espectacular tiene prioridad sobre lo cotidiano
provocando una falta de atencin a las necesidades bsicas que existen en la ciudad.
Las acciones desde los gestores municipales son: Muy proselitista, porque es lo
ms visual. En realidad lo que necesitamos en Cochabamba es cambiar todo el
sistema de agua y el alcantarillado cambiarlo tambin. Y nada! Porque esa inversin
se va a enterrar, no es visible. Nos hace falta una planta de tratamiento de aguas
pero efectiva, de gran capacidad. Necesitamos un botadero que tenga todas las
condiciones previas: preparar el terreno, impermealizarlo Tantas cosas que hay que
hacer! Pero en eso no se invierte (Entrevista).

265

El tema de la corrupcin poltica es otro de los grandes obstculos

mencionados y que refleja: El uso que se hace de los seres humanos, de los partidos
polticos, de las instituciones. Se da una distorsin del ser humano en sentido en
que se aprovecha de las situaciones oportunas para ms bien enriquecerse o
apropiarse del poder, pero no para viabilizar el vivir bien (Entrevista). Ello va
adems acompaado de una ausencia de gestin que se visibiliza en: Incapacidad
de realizar un pacto metropolitano en torno a decisiones complejas que se deben
adoptar por el bien comn y para ello lograr doblegar el localismo y particularismo
de las demandas e intereses corporativos [y polticos] (Entrevista). Es decir, pueden
haber muchas propuestas de cambio pero en la prctica la corrupcin, la ineficiencia
y la falta de valores siguen marcando el ritmo de los que toman decisiones, lo que
lleva a algunas dirigentas a manifestar: Para m no hay proceso de cambio, para
m hay cambio de corruptos, simplemente (Entrevista).
Por ltimo, la misma gente se constituye en un obstculo para mejorar la
calidad de vida por los siguientes motivos: (a) La falta de autoestima de las personas:
No s si mi experiencia ha sido muy negativa, pero yo veo que no cuidamos ya ni
nuestra propia auto-estima, es decir, ni nosotros mismos nos aceptamos. Tratamos
de ser otra persona, mostrarnos como no somos y eso no es calidad de vida. Esa
incoherencia de vida, eso es lo que hace sufrir (Entrevista) (b) La Falta de
educacin nmero uno, y con la falta de educacin la falta de respeto al vecino y la
falta de respeto al aire que respiramos; la falta de respeto a tu tierra porque botas la
basura como si fuera tu propio basurero ese es el gran problema (Entrevista).
Desde otras perspectivas, todos los problemas mencionados no estan
aislados sino que se cruzan constantemente, son multidimensionales y ocurren de
manera paralela y entrelazada, formando parte de un mismo proceso. Aparecen como
un listado que hay que empezar a enfrentar de manera integral, en el cul la falta de
sustentabilidad ambiental es un tema clave. Ahora bien Cul es el rol que las
mujeres otorgan al medio ambiente en su imaginario de calidad de vida? Cules
son los problemas que identifican en torno al mismo? Qu acciones emprenden?
se analizarn las respuestas a estas preguntas en el siguiente acpite.

Respeto al medio ambiente?

Para algunas dirigentas, el imaginario de calidad de vida sustentable est
directamente vinculado con el tema ambiental, mostrando una conciencia cada vez
ms grande acerca del papel que este ltimo juega. A continuacin se analizar
primero la relacin directa que algunas dirigentas hacen entre medioambiente y
calidad de vida, para posteriormente describir los principales obstculos que las
mujeres observan en el tema y terminar identificando las acciones positivas y
negativas que manifiestan haber desarrollado en relacin a esta problemtica. Se
266

concluir recuperando opiniones sobre el imaginario acerca de lo que significa un

ejercicio ciudadano sustentable.
Estar bien conmigo y con la naturaleza
Entre las relaciones que las mujeres dirigentas establecen entre medioambiente
y calidad de vida, destacan: el nfasis puesto a que el mismo constituye el entorno
en el que uno(a) despliega sus actividades por lo que hay que cuidarlo: Yo no vivo
bien solo por estar acomodada econmicamente o por vivir holgadamente. Para
tener una calidad de vida tengo que estar bien conmigo y con mi entorno que llegara
a ser el medio ambiente (Entrevista). Por otro lado, el hecho de que la
contaminacin ambiental provoca problemas en la salud implicando una deficiente
calidad de vida hace que las personas empiecen a asociarlos: Para esto de la
calidad de vida tiene que ver bastante el medio ambiente. Imagnese yo, por ejemplo,
no voy a tener una mejor calidad de vida, es decir saludable si por decir yo soy
delicada y en las calles hay mucho polvo, humo, es lleno de movilidades, el smog
No es cierto? Es terrible! No estamos haciendo nada para tener una mejor calidad
de vida y seguimos contaminando el ambiente (Entrevista). Asimismo otras
entrevistadas mencionan la necesidad de tener una armona entre plantas, animales
y vida cotidiana para lograr construir calidad de vida. Ella permite: El equilibrio
emocional. Si t no tienes ni una planta en tu casa pero supuestamente tienes todos
los servicios entre comillas; si no haces un equilibrio con la naturaleza, no es calidad
de vida (Entrevista). Esta perspectiva, lleva a algunas dirigentas a opinar que para
tener calidad de vida se debe empezar respetando la naturaleza: El medio ambiente
es importante y no slo importante para ti sino para el resto del mundo; por eso
respetar la naturaleza, respetar a tu vecino y respetarte a ti mismo es la base para
construir calidad de vida (Entrevista).
En general, sea porque se trata del entorno en el que uno vive y va a criar a sus
hijos, porque la contaminacin ha llegado a provocar problemas de salud o porque
hay una mayor consciencia de que se necesita cuidar la naturaleza y desarrollar una
relacin ms armnica con ella, lo cierto es que el hecho de que se empiece a asociar
calidad de vida con medio ambiente muestra mayores niveles de informacin y
consciencia acerca del papel que juega la sustentabilidad ambiental en el bienestar
propio y de las futuras generaciones. De ah que se agudiza la percepcin acerca de
los problemas referidos al tema, sobre todo aquellos que afectan la cotidianidad
vivencial.
Prepotencia contra el medioambiente
No es casual que entre los principales problemas ambientales y vivenciales
identificados por las mujeres, la basura est como la ms importante ya que el botadero
267

de basura (Kara Kara) ha resultado demasiado cntrico y poblado por lo que se est
buscando cambiarlo hacia otra zona. A ello se suma el hecho de que las mujeres estn
tomando consciencia de la existencia de una falta de educacin respecto al manejo de
la basura domstica: El tema del botadero es el problema; adems el tratamiento de la
basura que debera hacerse y que viene de la educacin desde el colegio, ah deberamos
empezar, saber bien reciclar. Aunque algunas familias lo hacemos aqu los orgnicos y
aqu los inorgnicos pero igualito en el basurero se junta todo, as que De qu te sirve?
(Entrevista). A las falencias en la gestin de este elemento se aade la profusin del
uso de plsticos de todo tipo, desde bolsas, que se regalan en los mercados para
cualquier compra, hasta botellas que no se reciclan: Manejamos mucho esa bolsa
polietileno plstico y eso afecta mucho en el tema de medio ambiente (Entrevista).
La contaminacin es el segundo problema mencionado y para muchas dirigentas
est directamente asociado con el mal manejo de la basura y la falta de agua: La
contaminacin y la falta del agua. Es eso. No hay una cobertura de servicio de agua a
todos los barrios y sin agua lamentablemente no podemos hacer nada. En los barrios
donde no hay agua, est pura tierra, la gente no tiene con qu cocinar, las movilidades
transitan, etc. es increble. Y sobre todo, la gestin de los residuos slidos desde el
hogar. Mucha gente est acostumbrada a bolsa, bolsa, bolsa. Y nosotros somos los que
estamos generando gran cantidad de basura. Entonces el tema de la contaminacin es
muy fuerte, pero no slo por la alta cantidad de basura que generamos sino por la falta
de conciencia (Entrevista). Otras dirigentas hacen referencia a la contaminacin
ambiental: Yo creo que es la contaminacin, no s de dnde se est generando pero,
por ejemplo en Cochabamba, hay mucho smog. Parece que es de los autos y es algo
que est saliendo y no hay aire sano y tu sabes que el aire es clave para el humano
(Entrevista).
Otro tema mencionado es el de la deforestacin que tambin es otra causa de
la contaminacin: En medio ambiente, al menos en Cochabamba pues estamos bien
contaminados. Hay que forestar, tenemos que tener ms reas forestales porque por
eso tambin agua ya no hay (Entrevista). La deforestacin est generalmente
asociada a los asentamientos ilegales que de alguna forma estn permitidos por las
autoridades. Una de las principales reas de deforestacin identificadas ltimamente
es la del Parque Nacional Tunari136: Hemos identificado la problemtica del Parque
Tunari porque nadie le da bola. Imagnate que es la zona de mayor recarga acufera
a nivel nacional! y Estn loteando! Ayer precisamente nos hemos encontrado con
el viceministro y le hemos dicho que un poco de ubicatex al alcalde porque est
136

Al inicio del mismo es donde est ubicado el Distrito 13, recientemente aprobado como tal. El hecho
de que haya sido reconocido por el municipio estando ubicado en un Parque Nacional, muestra bien
esta actitud condescendiente de las autoridades municipales frente a la destruccin del medioambiente.

268

ofreciendo loteamiento Hasta la ltima casa! Hacemos capacitaciones, hemos hecho

reforestaciones, hemos hecho notificaciones a urbanizaciones ilegales con la polica
y la fiscala (Entrevista).
Por ltimo, otro de los problemas mencionados tiene que ver con la actitud de
las personas, que est marcada en general por las siguientes caractersticas: (a) El
individualismo: Estamos muy mal acostumbrados a no cuidar la tierra, a no tener
plantas y tener una mirada muy individualista (Entrevista) (b) La falta de
educacin: No tenemos educacin! Donde sea estamos botando y tampoco
tenemos contenedores y todos le echan la culpa a todos y nadie le da la solucin, y
no cuidamos nuestro medio ambiente (Entrevista) (c) La ausencia de consciencia
sobre el tema: La falta de consciencia Cmo no plantar un rbol en tu casa?Cmo
no tener rboles ah afuera? Cmo no tener rboles frutales en una OTB? Pero
adems, se ha perdido el sentido de la importancia de la vida (Entrevista).
Por ltimo otro problema mencionado es el de la falta de equidad social. Segn
algunas entrevistadas los problemas medioambientales estn de cierta manera
provocados por una clase social capitalista que busca reproducir sus privilegios sin
importar las consecuencias sobre el medio ambiente: Yo hago una comparacin
con el rey Midas cuando tratamos este problema de medio ambiente no? Porque
aqu en nuestro pas estn haciendo sembrar soya, maz y todo eso para dar
combustible a las movilidades; y la movilidad Qu hace? est daando tambin.
Mira al rico no le importa daar el medio ambiente y la tierra con tal de obtener
ms ganancia. Que la tierra est agonizando y entonces cualquier rato puede llegar
a destruirse tanto sacar los minerales, petrleo, sacar agua, sacar todo, y eso
solamente para la ganancia de unos cuantos no? (Entrevista). Contraponindose
a esa posicin, otra dirigenta plantea que el problema para una mayor sustentabilidad
est en: La basura, la polucin de los despidos de los carros y yo creo que las pocas
practicas de higiene de los migrantes en general que se ubican al sur, que no tienen
servicios bsicos; entonces toda la necesidad humana se deposita en las calles, en
los cerros y con los vientos, con la lluvia aquello viene a ser una polucin terrible
(Entrevista). En realidad, argumenta otra dirigenta, es la actitud de la gente en
general: Ya ni siquiera es una cuestin de clase, es una cuestin de prepotencia:
pobre o rico es prepotente y como tal acta137. No respeta al otro, todo es violencia
contra el otro y violencia contra la naturaleza. Tocamos muy poco este tema cuando
hablamos de derechos aunque est dentro el conjunto de derechos humanos
(Entrevista).

137

Se subraya la idea porque dio lugar al trulo de este acpite.

269

En general, ms all de problemas de manera aislada, algunas entrevistadas

tienen consciencia que se trata de un tema integral y complejo, que adems tiene
que ver con varios municipios a la vez: El medioambiente est pues mal. Problema
principal no hay pues, todo est junto: la contaminacin de las fbricas, el tema de
la basura, el aire. Pero adems, las fbricas estn casi ya dentro de la ciudad, entre
Quillacollo y Cochabamba estn unidas, ya no separa nada y frente a ello hay un
nomeimportismo de las autoridades (Entrevista). En este panorama complejo,
juega un rol central la actitud ciudadana: No existen emprendimientos sistemticos
y efectivos de educacin ciudadana para resolver los problemas municipales y
metropolitanos vinculados a la calidad ambiental y limpieza urbana (Entrevista).
Es decir, se trata de varios temas interconectados que se cruzan y que vuelven poco
sustentable la calidad de vida. De ah la necesidad de: Un manejo integral de las
problemticas principales: lo social, lo poltico y lo medio ambiental. Hay que tener
una mirada ms integral que en el rea rural s la tienen, pero ac en la ciudad son
ms temas especficos (Entrevista). Frente a este desafo, las mujeres en su rol de
madres, juegan un papel esencial ya que, como planteaba una entrevistada: La
mujer tiene ms conciencia medio ambiental; adems se podra hacer mejor trabajo
con ellas porque no te olvides que la gestin de basura es desde la casa. Ella como
es madre siempre ve desde esa ptica, qu es lo mejor para sus hijos y entonces
concientizas as y ellas pueden ser mejores luchadoras, si t la sabes apoyar, la
capacitas (Entrevista).

Experiencias positivas y negativas

Si bien se argumenta en este trabajo que la mujer es un agente principal para
trabajar el vnculo entre calidad de vida y medio ambiente, siendo responsable de la
gestin de la basura, del agua, de la comida, incluso, del aire que respiran sus hijos No
obstante, debido a diversos motivos, entre ellos el bajo nivel de conocimiento sobre la
temtica de sustentabilidad, los intereses que tienen o las situaciones adversas que viven
falta de servicios de recojo de basura, de agua, de alcantarilla o incluso de vivienda
muchas veces su agencia ciudadana repercute en contra de la sustentabilidad. A
continuacin para redondear la idea, se recuperarn algunas experiencias positivas de
la prctica ciudadana de las mujeres en relacin al medio ambiente, para,
posteriormente, mencionar las debilidades observadas y de esa manera, identificar las
bases sobre las cuales, hacia el futuro hay que empezar a actuar.
El medioambiente en las tareas dirigenciales
Se han agrupado las acciones positivas en tres grupos: aquellas destinadas a
resolver problemas especficos; las que se emprenden desde las organizaciones
pblicas y acciones ms integrales, en las que se trata la problemtica del medio
ambiente desde diferentes entradas y de manera coordinada entre distintas instancias.
270

En el primer caso se trata de acciones destinadas a resolver problemas

concretos que enfrentan las mujeres en su vida cotidiana entre las que destaca las
alternativas para enfrentar el problema de la basura. Se recuperan dos ejemplos de
iniciativas; la primera incide en el reciclaje de basura como forma para generar
ingresos extras: Primero los japoneses nos dieron un poquito de orientacin en una
asamblea magna; nos mostraron cmo estamos perdiendo plata al botar nuestra
basura y la necesidad que tenemos de educarnos, agarrar diferentes bolsitas, aqu
los nylones, aqu los vidrios aqu, as. Entonces tuvimos la idea de vender esas
botellas de plstico a las recicladoras a fbricas, por ejemplo los metales del aluminio
y todo eso, y de trabajar en una cooperativa. Han debido pasar unos dos o tres meses
que todos han ido educndose; a las escuelas hemos llevado el proyecto, nos han
dado unos yutes la sub alcalda y ah los chiquitos ponan los papeles a un yute
donde deca papeles, las botellitas de plstico, las bolsitas nylon en otro yute donde
deca plstico y as. Hemos vendido lo reciclado y eso es ingreso para el colegio.
Hasta ahora sigue funcionando (Entrevista). La otra, tiene que ver con la
produccin casera y barrial de tierra orgnica a partir de la basura: Habl con mis
vecinos porque hay espacio, lugar para hacer los pozos de un metro de ancho para
botar slo verduras para hacer tierra fertilizante y todo eso pero no les interesa. Yo
hago en batea, pero algunas veces mis hijos, en poca de lluvia se moja porque se
pudre y me dicen Esa tu hediondera! pero igual yo sigo, y as se hizo tierra negra
y como a m me gustan las plantas (Entrevista).
Respecto a otros acciones ambientales frente a las cuales las mujeres han
desplegado acciones concretas, estn algunas iniciativas innovadoras para recuperar
el agua, sobre todo en zonas donde sta escasea: Recupero el agua de lluvia
conectando una manguera de mis canaletas a mis tanques de agua. En mi barrio la
mayora que tienen tanques hacen esto. Yo creo que he sido la que ha creado ese
sistema hace casi 10 aos atrs ya y cuando la gente viene a mi casa ve esto dice:
Yo tambin voy hacer esto. Creo que es una buena solucin porque no slo
utilizamos para lavar sino tambin para nuestra alimentacin. (Entrevista). Aunque
ello no toma en cuenta, la contaminacin del agua por el ambiente.
Otro tipo de acciones que se han identificado son las que buscan la proteccin
de reas verdes; en estos casos ello es ms fcil cuando hay control y todo el proceso
de urbanizacin est previamente planificado: En el Barrio Mara Auxiliadora
hemos previsto reas verdes y de equipamiento. La gente sabe, les mostramos el
plano y les dijimos, ustedes tiene que cuidar toda es parte, por ahora est todava
pendientes, estamos haciendo la guardera y ya vamos a ir acomodndolo, pero ellos
saben qu lugares son y que eso es de la comunidad y nadie tiene que tocar
(Entrevista). Tambin se han encontrado otras experiencias de mujeres que enfatizan

271

en la creacin o mejoramiento de parques, sin ningn objetivo ambiental en

especfico: Mire son reas que estn definidas y solo quiero mejorarlas nada ms
y que las utilicen bien y bueno las disfruten y nada ms. Y claro que la gente est
de acuerdo! Por ejemplo con el parque Lincoln [] le he dado vida a mucha gente
que sale y vende ah y tiene su recurso un domingo y entonces eso para uno es una
satisfaccin (Entrevista). Asimismo, otras dirigentas, que han promovido que los
vecinos planten rboles, aunque el problema de la escasez del agua es un obstculo.
Por otro lado, muchas dirigentas territoriales estn esperando jubilarse para
dedicarse al tema, ya que mientras tanto no tienen tiempo. Una dirigenta mayor nos
contaba de sus sueos: Cuando ya me retire voy a seguir caminando; quiero que
se llene de rbol ah arriba; sera pino, tara, y kewia tambin los molles porque
agarra. Aqu, en este lugar, en la maanita gotas caen del techo, como si hubiera
llovido, el roco del molle, y un sabor a eucalipto, as, que vienen con el viento
(Entrevista). Es interesante este relato pues permite ver cmo, si bien est entre sus
intereses, las mujeres dirigentas a veces no consideran al tema ambiental como parte
de sus tareas dirigenciales, aunque el mismo se halla intrnsecamente relacionado
con su imaginario de calidad de vida sustentable.
Por ltimo, se han identificado acciones de sensibilizacin desde la
construccin del hbitat: Nosotros tratamos de fomentar y de sensibilizar mucho
acerca de que es importante no llenar las calles de cemento y de asfalto, sino que
tiene que haber un lugar donde la gente se haga cargo y no esperar que el municipio
venga a cortar los rboles; sino que la gente se haga cargo del cuidado de las reas
verdes (Entrevista).
Analizando el conjunto de acciones identificadas, existen varios aciertos; sin
embargo o bien los resultados son muy a nivel micro aunque tambin es cierto
que es un punto de partida o resulta difcil implantarlas, porque son caras e
incmodas, incluso para personas informadas: Hay muchas cosas que nosotros
como intelectuales sabemos que no se deben hacer, o actitudes o prcticas que si
sabemos que debemos hacer pero la pregunta es Est en nuestras manos hacerlo?
Est en nuestro alcance no solamente econmico? Est en nuestra posibilidad?
Por ejemplo sabemos que no tenemos que comprar comida en bolsas plsticas pero
no tenemos tiempo para traer y llevar ollas. Entonces tenemos conciencia, entre
comillas, de las cosas que se deben y no deben hacer, pero no podemos hacerlo
(Entrevista).
Otro obstculo para que este tipo de experiencias se traduzca en resultados con
mayor incidencia en la sustentabilidad es la falta de coordinacin de acciones de
este tipo entre varias OTBs: Qu est pasando ahora? Todo est en pedazos: yo

272

quiero asfalto, yo quiero empedrado, yo quiero mi plaza, yo quiero una canchita y

ah se pierde, no hay una actividad que realmente sea productiva, y es una pena
(Entrevista). Hasta no superar esta visin fragmentada de la ciudad, va a ser difcil
lograr generar procesos ms sustentables. Por ltimo, las acciones fracasan en
muchos casos por una falta de consciencia de la poblacin involucrada sobre los
beneficios que las mismas pueden traer. Beneficios que son a largo plazo y poco
visibles en trminos monetarios, de ah la necesidad de un proceso de
concientizacin previo: En el barrio ya estamos aprendiendo un poco. Queramos
hacer como una micro empresa de reciclado de basura pero nos ha faltado apoyo
para ensear cmo se hace y para qu sirve. La gente dice Para qu vamos a hacer
si no vamos a sacar nada? Entonces hacemos campaas, en las asambleas se llama
la atencin, se reflexiona y todo eso (Entrevista).
Hasta ahora hemos visto iniciativas que provienen desde los mismos poderes
agenciales de las mujeres. Frente a ellos, o complementndolos hay acciones que
se hacen desde los espacios pblicos donde ciertas organizaciones se estn
involucrando con el tema ambiental. Un ejemplo es el Comit Cvico Femenino:
Mira, en este momento nosotros estamos participando en varios sectores: en la
defensa del parque Tunari donde peleamos por recuperar ese parque porque si o si
es el pulmn y adems todas la aguas del Tunari y de sus torrenteras es la que llega
a Cochabamba; an as se ha permitido que se den asentamiento ilegales
bsicamente sobre la cota 2750.Tambin tenemos la Laguna Alalay, tenemos la
recuperacin del Ro Rocha que es tambin un problema muy serio. Hemos
conformado la plataforma de recuperacin del Ro Rocha, pero se trata de una
cuenca enorme porque abarca a toda la ciudad y los alrededores. Tambin Kara Kara
(el botadero) que es otro de los grandes problemas (Entrevista). Ahora bien, es
interesante destacar que algunas funcionarias y autoridades pblicas, reconocen
que es ms fcil trabajar en el tema desde el mbito de la sociedad civil sobre
todo desde la comunicacin que desde el pblico, como en el caso del Concejo:
Nosotros hemos exigido desde el Concejo Municipal forestar la zona sur, incluso
hemos ido a los lugares pero ha sido muy difcil, porque el ejecutivo es el que
maneja. Mientras cuanto estaba en la radio hemos hecho muchos debates,
sugerencias con otras empresas, hemos invitado a algunos profesionales. Desde el
municipio se firman convenios, todo, pero lo que se necesita es la obra pues. Los
papeles aguantan todo pero lo que tiene que avanzar es la obra (Entrevista).
En esta misma lnea, algunas dirigentas denuncian que, respecto al tema
medioambiental, la inter-relacin entre OTBs y municipio est marcada por la falta
de informacin y desconocimiento, el resultado es que los funcionarios municipales
acaban dirigiendo a las OTBs hacia POAs destinadas a infraestructura de avenidas,

273

incluso canchas de futbol, pero no hacia la creacin de espacios de socializacin de

mujeres, y muchos menos de temas vinculados a la sustentabilidad ambiental:
Siendo lderes, siendo representantes de toda una comunidad, se podra influir para
trabajar el desarrollo humano incluyendo lo ambiental no? Pero desde el municipio
les direccionan, o les dicen: Hagan canchas deportivas; se promueve y les inculcan
hacia dnde invertir sus fondos; y ello est enfocado simplemente a varones que
van a jugar Qu hay para las mujeres? Necesitamos parquecitos porque nos gusta
hablar, sentarnos, entonces esas cosas (Entrevista).
Respecto a acciones ms integrales, stas son de dos tipos: Aquellas que surgen
a partir de un problema concreto y se transforman por la dinmica, en acciones y
demandas ms integrales: Tenamos el Comit para el Cierre del Botadero, como
hemos conseguido nuestro objetivo de cerrar aunque lo sigan incumpliendo ya
hemos pasado a construir otra organizacin a nivel de Cochabamba; ya ms grande
Yacupacha: Asociacin de Defensa y Proteccin Ambiental de Cochabamba. Ya
no solamente estamos por el botadero de Kara Kara, continuamos con Kara Kara
pero tambin estamos tomando en cuenta la laguna Alalay, el Ro Rocha, el Parque
Tunari, los parques del Chapare (Entrevista). En esta ampliacin de intereses se
van creando redes, que les posibilita mayor impacto: Estamos ah con ONGs, con
el Centro Vicente Caas, Agua Sustentable, Colectivo Sur, el Peridico CENDA y
como organizaciones de base estn los sindicatos agrarios y las OTBs a nivel de
Cochabamba (Entrevista).
Otras acciones integrales son aquellas que desde el inicio parten con este
objetivo aunque se enfocan, para empezar, en un tema. Entre ellas destaca el trabajo
realizado por Swiss Contact. Una de las personas que dirige este trabajo, Carola
Ortuo, relata: Al inicio la idea del proyecto era que en los hospitales no se
acostumbraba separar lo que es la basura patgena de la comn. Por qu? Porque
el municipio estaba recogiendo mezclada toda la basura con el sistema de
recoleccin domiciliaria y, cuando iba al relleno la gente que escarba la basura se
encontraba con esto no? Jeringas, agujas. Entonces hemos empezado a trabajar
desde el 2000 al 2008 y desde el 2007, antes de que termine el proyecto hospitalario,
Swiss-Contact ha empezado probando con dos OTBs, el trabajo en los barrios;
entonces el mismo sistema que hemos aplicado, la metodologa de trabajo en los
hospitales les ha servido para hacer una analoga digamos, en los barrios. As como
hemos creado Comits de Bioseguridad en los hospitales, en los barrios hemos
apoyado a los Comits Ambientales Vecinales (Entrevista). Una vez iniciado el
trabajo, se han ido perfeccionando sus modalidades: En principio hacamos un
contacto con los lderes, los presidentes de OTBs, ellos deben mandar una carta a
Swiss-Contact que quieren ser parte, entonces eso ya nos da, digamos una nocin

274

de que quieren trabajar, que quieren mejorar. Adems trabajamos con el principio
de ayuda para la autoayuda y solamente intervenimos donde la gente quiere hacer
algo, una vez que nos contactamos les entregamos unos trminos de referencia que
nos ayudan elaborar una ficha de la OTB respecto a sus datos generales: qu distrito
es, cuntos habitantes, qu actividades colectivas realizan, cules son sus problemas,
as a la vista no? que tienen en el barrio, y qu programas ambientales les gustara
trabajar. Eso nos permite hacer una ficha y adems tener una fotografa de la OTB.
A partir de ello, es que empieza a volverse ms integral la propuesta: Tambin
preguntamos, si ellos estaran en condiciones de generar empleo Por qu? Porque
este proyecto, si bien tiene un enfoque ambiental, tambin tiene un trasfondo de
generacin de empleo, de ingresos (Entrevista). Concretamente: Trabajamos
gestin ambiental comunitaria, es decir lo que la comunidad puede gestionar sin
necesidad de coordinar con la alcalda y que est en sus manos en cuestiones de
basura, de forestacin, de sealizacin en el barrio. En trminos de reforestacin
una de las cosas que hemos hechos es distribuir veinte mil plantines. Para repartir
hemos organizado a los eco vecindarios y ellos los han acomodado en las diferentes
OTBs, arbolitos de diferentes tipos, para aceras o para parques. Pero adems de
un trabajo cada vez ms integral, tambin hay un proceso de ampliacin de zonas
de trabajo; de ah que se ha empezado a pasar de eco-vecindarios a eco-distritos:
Ahora que estamos haciendo intervenciones a nivel de barrios, de distrito,
estaramos hablando de un eco distrito (Entrevista).
Ahora bien, el xito del programa Eco-Vecindarios depende tambin de que
se concretice una alianza entre ONG, vecinos y empresa privada. Al respecto, una
crtica que hace una dirigenta empresarial es: Sabes qu pasa? El que gana es el
intermediario y eso estamos queriendo corregir. Que el intermediario gane es lo
legtimo pero Lo que corresponde! Estamos viendo que se le ponga un precio de
manera a que a todo el mundo le interese reciclar. Entonces es tambin el factor
econmico no? Pero habra que cambiar la forma de trabajo: cada dos barrios o
cuatro barrios hacer un centro de acopio nico (Entrevista). La misma promotora
de eco-vecindarios reconoce el problema, por lo que ahora ha empezado a trabajar
con otras organizaciones de manera a fortalecer el tema del empleo.
Paralelamente al trabajo que realiza eco-vecindarios, hay tambin otras
iniciativas que estn impulsando formas innovadoras de trabajar el tema ambiental,
una de ellas es, a partir de la lectura: A los treinta mejores lectores de Cochabamba
les hacemos un da de visita por Cochabamba gratis totalmente. Parte de la visita
ha sido llegar a la laguna Alalay, leerles un texto relacionados con ecologa y que
ellos mismos hagan sus dilogos, dibujos sobre el tema (Entrevista).

275

En general, estos dos proyectos, cada uno con su particularidad y la acogida

que han recibido ya sea en los barrios o con los nios muestran que s existe una
mayor conciencia sobre la necesidad de acciones medioambientales ms integrales.
Ello es ms visible entre grupos con mayor vulnerabilidad a los problemas
ambientales, lo que los desafa a buscar soluciones a los mismos: Tenemos un
alcantarillado especial con un proyecto con cmaras. Nuestra ilusin era reciclar el
agua para regar, las eses para abono, incluso estbamos mirando las matas que sirven
para otras cosas pero para eso necesitamos apoyo tcnico. Nuestra ilusin es comprar
un terreno que hay en la parte plana y hacer una pequea empresa de flores para
regar con esas aguas, pero nos falta plata (Entrevista).
Todas estas iniciativas parten de la capacidad innovadora de las mujeres, sin
tener eco en la municipalidad. Ello es un problema que hay que enfrentar ya que
muchas veces al fallar la parte de gestin pblica, fallan las acciones y decaen las
iniciativas, sobre todo si no hay financiamiento: La planificacin a nivel municipal
aqu es bien importante, pero cmo estn viendo ahora los que estn en el municipio,
esto no es sustentable. Ah lo nico que hay es oposicin y obstaculizacin y no te
da ganas de participar (Entrevista). Aunque paulatinamente, entre las autoridades,
se est empezando a dar un cambio: La propuesta es un trabajo integral de
educacin y concientizacin. Pedir a los medios de comunicacin que por programa
nos regalen 30 segundos, y podamos meter un spot que diga Cuida tu medio
ambiente de forma bonita, reglenle eso a ustedes mismos y a su ciudad. Pero hay
que hacer un trabajo en red de todos y adems continuo (Entrevista).
De hecho, muchas dirigentas coinciden, que no slo se trata de una accin
integral que tome en cuenta las distintas dimensiones de calidad de vida y del mismo
medio ambiente, sino tambin de un trabajo en red, donde se involucren distintas
organizaciones de la sociedad cochabambina, tanto pblicas, como privadas. Entre
ellas la Universidad juega un papel fundamental: Hemos visto que en los barrios
necesitan asesoramiento tcnico bsico, cosas pequeas pero que necesitan un
enfoque tcnico; entonces, estamos vinculando a los estudiantes de la Universidad
a las OTBs. Lo que quisiramos como proyecto es que se acostumbren a contactarse
con la universidad, donde all hay una masa de personas que pueden asesorar,
jvenes briosos y con muchas ideas para apoyar. Por ejemplo han diseado una
compostela para un seor del Distrito 14, que recoge la basura (Entrevista). Hay
que destacar esta idea de vincular a las universidades con las OTBs ya que puede
ser la base para generar acciones ciudadanas que hagan a una calidad de vida
sustentable.

276

Perjudicando a la sustentabilidad
As como se pueden identificar acciones positivas, existen tambin prcticas
que repercuten de manera negativa en el medio ambiente y que se deben a distintos
motivos, desde la falta de informacin, desconocimiento, falta de medios o, incluso,
que estn vinculadas a la bsqueda de bienestar de los suyos inmediatos sin importar
entornos ms alejados o futuros. En este trabajo, se ha identificado tres tipos de
ejercicios ciudadanos que son nocivos para la calidad de vida sustentable: los que
tienen que ver con el manejo de la basura; los que devienen de un desconocimiento
de prcticas sustentables y los que son provocados por la bsqueda de bienestar de
los suyos a travs de prcticas que destruyen futuros sustentable de calidad de vida
a nivel local.
El mal manejo de la basura es un ejemplo que se repite constantemente: Ay
basura! Dice que viene de la alcalda un da x a recoger, pero nunca he tenido la
oportunidad de verlo. Al ro, no nos queda otra alternativa. Qu vamos a hacer!
Algunas cosas que se pueden quemar, quemamos (Entrevista). De esta manera es
que se ha generado un problema grande con los ros cuyas aguas donde se
acumula basura de todo tipo: desde pilas hasta desechos orgnicosvan a regar los
cultivos de hortalizas y maz que alimentan a los hogares de la ciudad cochabambina.
En segundo lugar, se ubican acciones que como punto de partida estn
impulsadas con intenciones ecolgicas, pero que por falta de asesoramiento y
seguimiento por parte de aquellas organizaciones que las implementan estallan como
nocivas para la sustentabilidad ambiental, constituyndose en el tpico ejemplo de
cmo el accionar de ONGs, alcaldas u otras fundaciones si no tienen el respaldo
de la gente y no concientizan previamente, pueden ser contraproducentes. El relato
que se presenta a continuacin es un ejemplo concreto: Yo tambin acept mi bao
ecolgico pero un poquito complicado es, yo no ms estoy y mucho polvo es, a
veces hace viento aqu y a veces levanta el polvo y se llena de tierra y hay que
limpiar todos los das y hay que cambiar el tanque y la que limpia pues soy yo, ni
mi esposo quiere hacer Acaso yo entro al bao? Entonces yo sola hago. Antes,
aqu hemos cavado un pozo para las heces pero ya se ha llenado tambin; ahora al
ro lo llevo, pero no tienen ningn olor, el orn si tiene fuerte, es fuerte, trasmina.
Pero todo al ro. Si no fueran los chanchos Qu seran de los ros! (Entrevista).
Es decir, el ro se vuelve el lugar de acogida tambin de los deshechos de los baos
secos, sin previo tratamiento.
Por ltimo respecto a acciones guiadas por la bsqueda de bienestar de los
suyos sin importar el medio ambiente o el entorno social ms amplio, stas tienen
que ver con, entre otros, los asentamientos ilegales en reas verdes, y parques

277

naturales, muchas veces encabezados por mujeres ya sea que han sido engaadas
por loteadores o impulsadas por sus propios intereses. Si bien no se ha encontrado
entre las entrevistadas ninguna que reconozca haber procedido de esta manera, lo
cierto es que es un tema que se lo puede ver en el seguimiento hemerogrfico o en
medios audiovisuales. Son las mujeres las que estn enfrentndose con otras mujeres
vecinas (Cf. Supra captulo IV), por lograr asentarse y construir espacios para sus
hijos.

Las mujeres como el soporte de la sustentabilidad

Qu nos dice esta revisin sobre el tipo de ejercicio ciudadano requerido para
construir una calidad de vida sustentable? Son tres los elementos que hay que
destacar. Por un lado, en la prctica existe una mayor conciencia de la importancia
del tema, sobre todo, entre las mujeres. De hecho, personas que trabajan en
organizaciones que desarrollan acciones en pos de la sustentabilidad ambiental
plantean que es mejor trabajar directamente con ellas ya que son las que mayor
preocupacin muestran por temas como la basura, agua, u otros ambientales: En
cualquier proyecto ambiental, que es nuestro enfoque, las mujeres siempre han sido
la base, el soporte. Porque las mujeres tenemos la capacidad de asumir varias cosas,
sin ningn pero, porque creo que est en nuestra naturaleza mejorar las cosas,
organizar y manejar muchas cosas, pero no a corto plazo, sino con una visin No?
Igual en cuanto a los Comits Ambientales Vecinales casi todas son mujeres y eso
es lo que vemos (Entrevista). Adems mucho mayor eficiencia se logra si se
coordina con aquellas que tienen peso en la toma de decisiones, es decir, con gente
adulta: Muchas personas dicen que la base para construir algo est en los nios y
nias; y me parece bien hay que formarlos, pero si queremos cambiar algo ahora
debemos hablar con personas que ahora deciden, que es jefa o jefe de hogar, que es
lder representando a una sociedad (Entrevista); aunque otras dirigentas manifiestan
que con los nios/as se puede tener mayor incidencia en trminos de sustentabilidad
ambiental.
Por otro lado, el trabajo en redes surge como una de las principales estrategias
que dan resultados positivos en trminos de despliegue de una agencia ciudadana
sustentable, ya que supone un esfuerzo integral y complejo que involucra a varios
individuos y organizaciones de la sociedad tanto civil como poltica. En este sentido,
es gracias a las redes que se puede conformar una suerte de collares de agencia
ciudadana sustentable inter-cruzada en trminos geogrficos que partiendo de las
OTBs barriales, involucren distritos, trabajos interdistritales e incluso traspasen
fronteras municipales, para lograr construir acciones mancomunales capaces de
enfrentar desafos de sustentabilidad ambiental, social y econmica y
organizacionales redes constituidas por ONGs, organizaciones privadas, pblicas,
278

iglesias y sobre todo universidades. Es a partir de la accin en red, que se puede,

desde el individuo, generar ciudadanas constructoras de calidad de vida sustentable
a niveles locales.
Por ltimo, entre las prcticas ciudadanas que han dado resultados positivos y
que hay que empezar a fortalecer, destaca la capacitacin y formacin ciudadana,
de ah que las mujeres ponen nfasis en la necesidad de desarrollar programas y
polticas de formacin y toma de consciencia ciudadana que puedan, desde la
prctica, fortalecer el vnculo entre agencia ciudadana y calidad de vida sustentable.
Estos programas, argumentan las dirigentas, deben partir de propuestas que
provengan de las ellas mismas, a partir de su inter-relacin con entidades
acadmicas, polticas y la conformacin de redes propias. Ello constituye la base
del gran desafo percibido por las mujeres cuando se les pregunta acerca de cmo
fortalecer la relacin ciudadana y calidad de vida sustentable, como se ver en el
siguiente captulo.

279

CAPTuLO vII

PARA COnsTRuIR unA CIuDAD susTEnTAbLE

La conclusin del anterior captulo, se presenta como el punto de partida de
este ltimo. Siguiendo la preocupacin de algunas de las entrevistadas se ha buscado
recuperar las propuestas que ellas tienen para que, mediante el fortalecimiento de
su agencia ciudadana, se pueda coadyuvar a la construccin de calidad de vida
sustentable a niveles locales. Para ello se ha priorizado, una investigacin transdisciplinaria en base a dos actividades: (a) La recuperacin de las narrativas e
imaginarios de las dirigentas que sirven como pautas para construir posiciones frente
a los temas que hacen a este estudio y (b) La recopilacin de sus propuestas de
solucin a los problemas identificados para que sirvan como guas destinadas a los
que toman decisiones polticas. En general, la adopcin de la perspectiva transdisciplinaria incluye dos grandes desafos: vincular la tarea de investigacin
acadmica con el mundo de la toma de decisiones y recuperar el saber y las
propuestas de las dirigentas de Cochabamba como base para generar procesos
sustentables de construccin de calidad de vida a niveles locales.
Para lograr enfrentar esos dos desafos, adems del nfasis dado a las entrevistas,
se organiz, en el marco del convenio entre el Centro de Estudios Superiores
Universitarios (CESU-UMSS), la Oficina Jurdica de la Mujer y Ciudadana, un taller
que reuni a ms de 130 mujeres dirigentas, representantes de la pluralidad de mujeres
urbanas, indgenas y campesinas, que habitan en Cochabamba. Estuvieron presentes
lderes de OTBs, gremios comerciales, empresariales, organizaciones polticas;
diversas organizaciones sociales y territoriales de Cercado, representantes de
magisterio, de colegios profesionales, lderes intelectuales, concejalas municipales de
Cercado y de otros municipios vecinos, as como asamblestas departamentales. Los
resultados de ese taller son importantes en el sentido en que presentan preocupaciones,
expectativas y saberes locales de las mismas mujeres sobre cmo construir un proceso
de calidad de vida sustentable. Para poder recuperar todos estos elementos se dividi
la metodologa en tres etapas: (a) Elaboracin de diagnstico propio sobre la situacin
de las mujeres respecto a cuatro dimensiones de ciudadana: ambiental, econmica,
social y poltica, a partir de la conformacin de cuatro mesas de trabajo de acuerdo a
preocupaciones o afinidades (b) Construccin de visin conjunta y compartida de
una situacin ideal para cada dimensin de ciudadana y (c) Definicin de acciones a
seguir, de manera conjunta, desde la sociedad civil, organizaciones de apoyo y las
entidades pblicas (Cf. Anexo3).
281

A partir de la informacin recopilada se divide el captulo en dos partes: en la

primera se recupera el debate sobre la importancia de la trans-disciplinariedad como
estrategia para el logro del desarrollo sustentable, mencionando algunas de sus
debilidades y sus principales desafos, para posteriormente, en una segunda parte,
presentar las propuestas recuperadas y construidas de manera conjunta en el taller
trans-disciplinario Construyendo calidad de vida sustentable desde el ejercicio
ciudadano de las mujeres138.

La trans-disciplinariedad
Para abordar el tema de la trans-disciplinariedad, se empezar planteando qu
es y porque se considera que es importante para esta investigacin, para
posteriormente, mencionar algunas de sus debilidades y desafos.
Realizando una historia de los antecedentes de la emergencia de la misma,
Hirsh Hadorn y otros (2008) recuerdan que el nacimiento de la ciencia est
vinculado a una estricta ruptura entre el conocimiento cientfico y los diversos
aspectos del conocimiento prctico, mucho ms cuando en el siglo XVII, Newton
reduce la pluralidad de fenmenos de la naturaleza a leyes bsicas139; as la ciencia
moderna surge como una ruptura entre la complejidad de vida real respecto a los
conocimientos cientficos. Es recin a fines del siglo XX, en que emerge la
perspectiva de trans-disciplinariedad, sobre todo, segn los autores mencionados,
en el campo de las investigaciones vinculadas a polticas pblicas, donde, debido a
los altos grados de contingencias en las decisiones, se plantea que la ciencia debe
dialogar con todos los involucrados en las decisiones para que el impacto cientfico
en el proceso poltico sea de calidad. En otras palabras, surge la necesidad de un
proceso de aprendizaje mutuo con agentes sociales que se presentan como una
comunidad de pares.
Desde entonces, la trans-disciplinariedad busca llenar el vaco que existe entre
la produccin de conocimiento acadmico y los requerimientos de los agentes
sociales, en la resolucin de problemas especficos, lo que lleva a transgredir
fronteras entre diferentes culturas acadmicas adems de asumir los desafos de
aprendizaje mutuo con personas de la realidad vivencial. Concretamente, se asume
138

Una observacin de partida. El lenguaje utilizado tanto en la primera como en la segunda parte, es
ms personal en tanto me asumo como una mujer ms de esta ciudad, comprometida con la
construccin de una calidad de vida sustentable en Cochabamba. Por ello, mi participacin, as
como la de las responsables de las otras organizaciones involucradas, fue activa aunque se tendi
a actuar ms como facilitadora y no de simple observadora. Sin embargo, estoy consciente que
involucr mi agencia, mis expectativas y mis ideas, en el proceso.
139
En las ciencias sociales Comte hace lo mismo a fines del siglo XIX al argumentar acerca de las
leyes sociales.

282

para esta investigacin la definicin planteada por Hirsch Hadorn y otros, segn la
cual, la trans-disciplinariedad es una forma de investigacin llevada a cabo para
buscar soluciones a problemas de la realidad vivencial que tiene cuatro grandes
desafos: (a) Aprehender la complejidad de los problemas (b) Tomar en cuenta la
diversidad de las perspectivas societales y cientficas sobre los mismos (c) Vincular
el conocimiento abstracto a estudios de caso especficos (d) Construir el
conocimiento enfocando hacia la solucin de problemas percibidos como el bien
comn (2008: 30). Para ello, debe focalizar su atencin en problemas de la realidad
vivencial, trascender e integrar los paradigmas disciplinarios, basarse en
investigaciones participativas y buscar la unidad de los conocimientos140 ms all
de las disciplinas.
Por qu se considera importante adoptar una perspectiva trans-disciplinaria?
Para responder, se recupera nuevamente a los autores mencionados, cuando plantean
que:
El desarrollo sustentable es un modelo sociopoltico global para cambiar
prcticas e instituciones de manera a lograr ms oportunidades equitativas
dentro y entre generaciones. Tome en cuenta las limitaciones impuestas por
el estado de la tecnologa y de las organizaciones sociales en el marco de
las habilidades del medioambiente para responder a las necesidades
presentes y futuras [] Por lo tanto es necesario ir ms all de las
inquietudes estrechas y preocupaciones compartamentalizadas e involucrar
a la gente de la sociedad civil, al sector privado, a la agencia pblica como
actores de deliberacin participativa y de toma de decisiones (Ob.cit: 2627 TP).

En este contexto: La ciencia se vuelve no slo un recurso pero un agente de

cambio [] la sociedad no solo integra conocimiento cientfico sino que adopta a
la investigacin cientfica para resolver e innovar problemas sociales (Ob.Cit.: 27).
De esta manera, al querer incidir desde esta investigacin en el fortalecimiento de
la agencia ciudadana de las mujeres como medio para la construccin de calidad de
vida sustentable a nivel local, se ha optado por asumir este desafo, an en debate,
dialogando no slo con otras disciplinas141 sino con agentes sociales representantes
de las distintas organizaciones de la sociedad civil.
Ahora bien, hay que estar consciente de ciertas debilidades del enfoque transdisciplinario que vale la pena mencionar. Entre ellos, siguiendo a Latour (1983), la
140

Los autores citados identifican tres tipos de conocimientos, el de sistema, el focalizado y el

transformador. Los tres conocimientos estn inter-relacionados.
141
En el taller armado, hemos participado investigadoras con distintas disciplinas cientficas: abogadas,
economistas, socilogas, auditoras, administradoras, contadoras e incluso ingenieras.

283

realidad es una construccin de los mismos cientistas. Este autor analiza, a partir de
una perspectiva que proviene de la antropologa de las ciencias, que la realidad se
construye, en muchos casos desde los laboratorios tambin sociales que inciden
en los agentes sociales mediante desplazamientos, lo que le lleva a decir: Por qu
es el laboratorio una slida palanca y no una dbil caa? [] el laboratorio es la
causa de la fuerza que el cientfico tiene sobre la sociedad (1983: 15). Mediante
esa construccin, los laboratorios sociales van influyendo en los saberes locales,
creando imaginarios y percepciones respecto a un problema.
Esta constatacin lleva a preguntarse: Hasta qu punto, a nombre de la transdisciplinariedad, los cientistas no vamos creando saberes locales? No ser que, a
nombre de basarnos en el dilogo de los saberes, estamos realizando desplazamientos
para crear los mismos? Se asume en esta investigacin la crtica. Desde el momento
en que se ha ideado el taller para discutir la relacin ejercicio ciudadano de mujeres
y no, por ejemplo, de hombres y calidad de vida sustentable, ya se ha incidido
en la creacin de un imaginario local, y por lo tanto desplazado ciertas ideas para ir
creando realidades y soluciones. Sin embargo, a pesar de esos desplazamientos, el
ceder la palabra a las agentes sociales, no slo en el taller sino a lo largo de la
investigacin, ha permitido conocer otras perspectivas de abordar el tema y sacar
conclusiones a las que no se hubiese llegado sin mediar esta metodologa.
Por otro lado, tambin siguiendo a Latour (2001), se coincide con la idea de que
la creacin de realidades pasa por relaciones previas donde se van consensuando
objetivos y percepciones con organizaciones de la sociedad civil y poltica. Por
ejemplo, con los financiadores influir para que quieran abordar un tema, con las
universidades influir en los intereses, con los gobiernos locales y nacionales, etc.
Es decir, la trans-disciplinariedad, va ms all de diagnosticar y trabajar un problema
de manera inter y trans-disciplinaria, conlleva negociar intereses con instancias
involucradas de manera indirecta con el problema de diagnstico desde entidades
gubernamentales, hasta universitarias, pasando, sobre todo por financiadores. Las
redes se amplan hacia una multitud de personas, objetos142 e intereses. Son esas redes
en que los cientistas jugamos un papel fundamental las que construyen el
problema y la misma realidad y hay que estar conscientes de ello.
Ms all de estas crticas, otros autores definen ciertos desafos bsicos que
hay que enfrentar cuando se aspira a desarrollar una metodologa trans-disciplinaria.
Entre ellos, Wiesmann Urs y otros (2008) destacan algunos como base para el debate

142

Se rescata la idea de Latour (2008), segn la cual los objetos tambin tienen capacidad de agencia,
no en vano se he incidido en, por ejemplo, la importancia de los objetos de comunicacin como
movilizadores de la agencia ciudadana de las mujeres.

284

de esta investigacin en particular: (a) Siendo la trans-disciplinariedad una forma

de investigacin que busca generar un interface entre ciencia y sociedad para
desarrollar contribuciones basadas en el conocimiento destinadas a resolver
problemas de la realidad vivencial y enraizadas en disciplinas participativas; debe
existir un esfuerzo de construccin de redes de pares y otras colaborativas que logren
edificar el puente entre la trans-disciplinariedad, la referencia disciplinaria y los
sistemas de control de calidad. Ello se puede lograr siempre y cuando (b) Se plantee
a la investigacin como un proceso circular y negociable, segn intereses,
percepciones, imaginarios de los agentes, tanto cientficos como sociales, que juegan
un papel importante en esta secuencia, siempre dinmica. Ello supone que se debe
partir del reconocimiento de que la secuencia tradicional que llevaba de la
perspectiva y aportes cientficos a la puesta en prctica mediante la accin, no es
automtica ni mucho menos lineal. Los resultados y las propuestas conseguidas en
esta investigacin y en el taller realizado no van a ser sujetos de una puesta en
accin inmediata una vez que sean difundidos, sin embargo su difusin va influir
en tender un puente hacia su efectivizacin a largo plazo. Las percepciones sobre
los problemas y soluciones pueden ir cambiando dando lugar a nuevos imaginarios
y nuevas propuestas que forman parte del proceso que sigue a esta investigacin.
Por otra parte, un tercer desafo planteado por los autores supone que (c)
Lidiar con valores e incertidumbres es una de las dificultades centrales en la
investigacin trans-disciplinaria. Existen diferentes valores e intereses, as como
constelaciones de relaciones de poder, que no se pueden negar, por ello es necesario
que la colaboracin y negociacin est dominada por una actitud de aprendizaje
mutuo y no por posiciones (Wiesmann y otros 2008: 438), lo que conlleva un
proceso de reflexividad propia constante, como herramienta de anlisis
fundamental143. Para ello, otra propuestas de los autores citadas es la de (d) La
necesidad de encontrar un balance satisfactorio entre perodos de intensa
colaboracin con agentes sociales y otros destinados a profundizar contribuciones
disciplinarias y multidisciplinarias. Por ltimo, los autores mencionan (e) El desafo
social implcito que pasa por incorporar un debate social sobre el rol de la ciencia
en la sociedad. En este sentido surge la pregunta Cul es el papel de investigaciones
de este tipo para incidir en la construccin de calidad de vida sustentable a niveles
locales? Se considera que el hecho de reunir en torno a este estudio a dirigentas
tanto de organizaciones de la sociedad civil como representantes de instancias de
toma de decisiones polticas, junto con investigadoras acadmicas provenientes de
distintas disciplinas, ha sido importante para la interaccin y la construccin de una
visin conjunta y de propuestas consensuadas en la diversidad.
143

Cuestionar las propuestas, las perspectivas de anlisis, la influencia de los objetivos en las mismas
y en las relaciones establecidas, ha sido constante en todo el proceso de esta investigacin.

285

El taller Construyendo desde el ejercicio ciudadano de las mujeres, una

calidad de vida sustentable para Cochabamba fue entonces desarrollado con este
afn de trans-disciplinariedad. En su hoja de presentacin, se planteaba lo siguiente:
La importancia de la agencia ciudadana de las mujeres en la construccin
de la calidad de vida sustentable a nivel local, ha sido durante mucho
tiempo invisibilizada y poco apreciada. Sin embargo, una investigacin
doctoral que se est realizando sobre este tema144, as como otros estudios,
estn demostrando que la participacin activa de la mujer en la vida pblica
tanto barrial, como poltica a nivel municipal, departamental, o incluso
nacional, es un pilar estratgico para la construccin de una calidad de vida
en Cochabamba. Sin esa participacin, no se puede pensar en ninguna
accin sustentable que busque mejorar las condiciones de vida de las
poblaciones locales. Hablar de desarrollo sustentable, conlleva pensar en
la ciudad como espacio de mltiples formas de agencia ciudadana en las
que las de las mujeres son fundamentales. Este taller [] busca visibilizar
la importancia del papel de la mujer y forjarse como un espacio de
construccin de redes, desde las cuales las mujeres puedan, no slo
pensar/reflexionar en una Cochabamba sustentable, sino lanzar propuestas
de acciones hacia el futuro.

En base a esos antecedentes, se planteaba en la misma hoja de presentacin,

como objetivos concretos del taller, los siguientes: Abrir un espacio de encuentro
entre mujeres en Cochabamba, que permita (1) Visibilizar y reconocer a las mujeres
como agentes polticos y ciudadanas activas (2) Crear redes de trabajo, intercambio,
conocimiento entre mujeres de distintos gremios, organizaciones polticas,
funcionales y territoriales, as como mujeres lderes en diferentes reas de la
sociedad civil (3) Elaborar e impulsar propuestas, desde las mujeres, para la
construccin de una calidad de vida sustentable basada en el ejercicio ciudadano
activo, consciente e informado de las mujeres en el departamento de Cochabamba.
En base a estos objetivos es que se llev a cabo este importante encuentro, cuyos
resultados se resumen a continuacin.

Pautas para soar y construir de manera conjunta

Cuatro dimensiones bsicas de ciudadana de las mujeres deben ser fortalecidas
para generar poderes agenciales que repercutan con mayor intensidad en la
construccin de calidad de vida a niveles locales: la poltica, la social, la econmica
y la ambiental. En torno a esas tres dimensiones las mujeres presentes en el taller
elaboraron un diagnstico, esbozaron una situacin y propusieron ciertas acciones
144

Se hace referencia a este trabajo: Warmis valientes: Agencia Ciudadana de Mujeres y Calidad de
Vida Sustentable en la Ciudad de Cochabamba (Bolivia). Es sobre la base del mismo que surge la
idea de este taller.

286

de partida. Antes de presentar las propuestas concretas, se empezar mencionando

los cinco mensajes generales que emergieron de la reunin y que pueden presentarse
como pilares bsicos para propuestas futuras.
Cinco mensajes principales
Los cinco mensajes bsicos que emergieron pueden ser resumidos en las
siguientes frases: (a) Somos diversas pero tenemos la posibilidad de soar juntas;
mucho ms en (b) El escenario actual de puesta en marcha de gobiernos
autonmicos, sobre todo a nivel departamental y municipal, que se presenta como
un momento ideal para intervenir en la construccin de nuestro propio futuro (c) La
calidad de vida sustentable se constituye como un desafo inmediato que debe ser
edificado desde abajo (d) En este proceso las mujeres juegan un papel fundamental;
siendo (e) Un instrumento bsico, el fortalecimiento de su agencia ciudadana.
Concretamente respecto al primer punto, el taller demostr la posibilidad
de construir una agenda comn en la diversidad. Frente al nfasis puesto por diversos
laboratorios sociales desde principios del milenio sobre la diversidad de intereses,
de imaginarios, percepciones etc., de las mujeres, que en muchos casos se constituye
en una traba para soar en proyectos conjuntos (Cf. supra captulo II), el taller
demostr que la puesta en marcha de una agenda comn es posible, sobre todo
cuando se trata de la construccin de calidad de vida sustentable. Las coincidencias
que se dan en las prcticas ciudadanas de las mujeres para alcanzar este anhelo, as
como en partes de sus imaginarios respecto al tema, han permitido que las mujeres
coordinen y consensuen en torno a ilusiones comunes. Asimismo, el escenario
actual, se presenta como una oportunidad para acordar propuestas; pensar de manera
conjunta en base al dilogo y sobre todo trabajar en forma colectiva.
Por otro lado, durante el taller se ha dado un proceso de concientizacin
sobre la importancia de la temtica de sustentabilidad que puede resumirse en la
nocin de la ciudad de Cochabamba como un punto verde, es decir, como un espacio
de equilibrio entre lo ambiental, lo cultural, social y econmico que genere una
sensacin de libertad y armona y que debe constituirse en el ncleo central de
cualquier proceso de construccin de calidad de vida sustentable a nivel local. En
esta construccin, la reaccin de los agentes sociales es fundamental para lograr el
xito o estancar los procesos, y ello requiere de mayor conocimiento, informacin
pero tambin de cambios de actitudes bsicas, como se ver posteriormente.
En ese cambio, las mujeres reconocieron ser agentes fundamentales por sus
relaciones con las futuras generaciones, con sus barrios y su influencia en las
dinmicas de toma de decisiones a niveles locales, pero ello supone anular los
obstculos a los que se enfrentan en la cotidianidad. Para ello, argumentan, es
287

necesario un diseo conjunto de polticas pblicas, tanto entre hombres y mujeres

como en un esfuerzo colectivo entre instancias gubernamentales y organizaciones
de la sociedad civil, sin que ello quiera decir que la elaboracin de polticas pblicas
y su respectiva puesta en prctica en s, sea el motor para conseguir los
objetivos buscados. Las mismas son solo parte de dinmicas ms amplias, donde el
ejercicio de ciudadana se presenta como una herramienta fundamental. Pero para
ello hay que fortalecerlo Cmo? A continuacin se presentan las respuestas dadas
por las mujeres en cada una de las mesas de trabajo.
Las cuatro dimensiones de la agencia ciudadana145
Respecto a la dimensin poltica, en el diagnstico las mujeres destacaron
aspectos positivos y negativos de su ejercicio ciudadano. En el primer caso
reconocieron que existen cada vez ms espacios para su participacin poltica,
aunque la misma se realiza principalmente en OTBs, Clubes de madres, unidades
educativas, organizaciones de artesanas, es decir, en los espacios ms cercanos a
su vida cotidiana. No obstante en los ltimos aos han empezado a tomar impulso,
importantes organizaciones de mujeres, sobre todo para mujeres campesinas, como
las Bartolinas: Se comenz con clubes de madres y artesana, ahora hay
asociaciones de mujeres, por ejemplo el de las Bartolinas (Exposicin de la mesa
en la plenaria). Explicaron esta multiplicacin de espacios para el ejercicio de
ciudadana poltica de las mujeres como consecuencia de la LPP que ha permitido
un proceso de divulgacin sobre los derechos de las mujeres abriendo brechas para
la generacin de propuestas en torno al tema: En la situacin de las mujeres hay
avance desde la participacin popular que hizo reconocer los derechos de las mujeres
y desde ah nosotros vemos lo que es el presupuesto dentro de los municipios y los
espacios que tenemos para participar en esos ambientes (Exposicin de la mesa en
la plenaria). Es decir, se reconoce que los procesos de descentralizacin estatal han
sido fuertes dinamizadores no slo para su participacin poltica en las esferas
pblicas sino para el (re)conocimiento de sus derechos ciudadanos.
Existen diferencias en esta participacin poltica ciudadana entre las mismas
mujeres. Entre ellas, las participantes en la mesa destacaron: las diferencias
generacionales, no slo en trminos de espacios de participacin las jvenes
participan en distintos mbitos que las mujeres adultas o de edad media sino
respecto al acceso a informacin sobre todo entre las mujeres jvenes: Falta una

145

La informacin que se presenta a continuacin se basa en las transcripciones realizadas por Erika
Higueras (dimensin poltica); Diana Manrique (dimensin econmica); Gabriela Gutirrez
(dimensin ambiental) y el equipo de CIUDADANA dirigido por Olivia Romn (dimensin
social).

288

mayor informacin para que las jvenes mujeres ingresen en otros niveles de
participacin (Exposicin de la mesa en la plenaria).
Entre los principales problemas mencionados por las mujeres dirigentas
destacan: (a) Las mujeres se auto relegan porque la participacin exige demasiado
tiempo, cosa que ellas no poseen (b) Existen muchos celos entre las mismas mujeres
lo que impide una mejor y ms amplia participacin de las mismas, y, adems falta,
por lo general, apoyo de las familias (c) El machismo es otro obstculo para la
participacin de la mujer (d) La misma es generalmente en calidad de base: Las
mujeres participamos pero no en niveles de decisin y eso tenemos que tambin
hacerlo respetar nosotras, como mujeres (Exposicin de la mesa en la plenaria).
Incluso en los trabajos Trabajamos en obras comunales o como mano de obra barata
de los municipios, pero es difcil acceder a espacios de decisin (Exposicin de la
mesa en la plenaria) (e) An cuando existen posibilidades para acceder a espacios
de poder las mujeres nos negamos a asumir ese rol aunque nos hacemos respetar
cada vez ms en la prctica. La base se deslegitimiza si no hay equidad (Exposicin
de la mesa en la plenaria). Es decir, incluso los hombres reconocen que hay una
necesidad de que las mujeres participen, aunque sea solamente para cumplir con lo
que dicta la normativa.
A partir de este diagnstico, la visin consensuada de futuro que tienen incluye
los siguientes aspectos: (a) Los cambios de mentalidad empiezan en las familias y
por lo tanto las mismas ya tienen asumido la necesidad de que las mujeres participen
cada vez ms en la vida pblica (b) Incluso en los reglamentos de las mismas OTBs
rige la obligatoriedad de 50% de mujeres y 50% de hombres146 (c) Hay una difusin
constante de informacin, socializacin y capacitacin en todas las OTBs no slo
para lderes sino tambin para las bases147 (d) Las mujeres estn mucho ms
capacitadas y conocen todos los medios para utilizar el presupuesto que les
corresponde de la Municipalidad, as funcionan de manera adecuada y con xito los
Presupuestos Sensibles a Gnero (e) Los avances en trminos de equidad de gnero
alternancia y paridad que existen en la CPE se han traducido en los estatutos
autonmicos del departamento y en las cartas orgnicas de los municipios a partir
de una participacin activa de las mujeres y (f) Todas las experiencias exitosas en

146

Hasta la fecha la obligatoriedad del 50% de participacin de mujeres se restringe a espacios de

representacin poltica pblica: gestin gubernamental, asambleas nacionales, departamentales y
concejos municipales. La normativa no llega a imponer la regla en espacios ms locales como las
OTBs (Cf. Ley Andrs Ibaez).
147
Es interesante ver cmo las mujeres reconocen la importancia de la informacin como herramienta
para ejercer su ciudadana. La divulgacin de la misma se presenta como un verdadero motor para
la construccin de un proceso de desarrollo sustentable, particularmente a nivel local.

289

tanto formacin de lderes y fortalecimiento de ejercicio ciudadano de las mujeres

son difundidas y son utilizadas como ejemplo.
Para lograr estos sueos, las participantes en esta mesa propusieron: (a) Una
capacitacin poltica sistemtica de las mujeres, especialmente de las jvenes, en
las OTBs y organizaciones de base, que debera ser producto de un trabajo conjunto
y organizado entre las organizaciones pblicas, las ONGs, universidades y otras
organizaciones de la sociedad civil (b) Conformar mesas de trabajo slo de mujeres
en el proceso de redaccin de las cartas orgnicas de las municipalidades (c)
Elaborar una estrategia de incidencia poltica con participacin equitativa de 50%
de mujeres y hombres (d) Concertar una estrategia de comunicacin para socializar
la importancia de la elaboracin de las cartas orgnicas (e) Concertar las estrategias
con todos los grupos sociales incluyendo la clase media148 (f) Conformar y/o
fortalecer las organizaciones de mujeres en reas rurales y urbanas (g) Conocer,
estudiar y socializar la CPE y todas las leyes que se estn promulgando y (h) Trabajar
de manera concertada con los hombres.
Resumiendo, en los que se refiere a la dimensin poltica, entre los principales
planteamientos de las mujeres destaca que la paridad determinada en la CPE debe
llegar al mundo de las OTBs, que son espacios privilegiados no slo para los
lderes sino tambin para las bases para la informacin, formacin y socializacin
de cualquier propuesta de calidad de vida. Es desde ese espacio local que las mujeres
deben participar activamente en la redaccin de las cartas orgnicas de la
municipalidad y en el planteamiento de sus propuestas para los Estatutos
Autonmicos. As se puede llegar a concertar estrategias entre todos los grupos
sociales incluyendo la clase media recuperando la idea de una agenda especfica
de mujeres, que deba ser concertada tambin con la de los hombres.
Por su parte, las mujeres que participaron en la Mesa de Trabajo sobre
Ciudadana Econmica partieron de una idea principal: la dimensin econmica
del ejercicio ciudadano de las mujeres es la base de las otras dimensiones: no
hacemos nada sin eso, no hay salud, no hay educacin Qu se hace sin plata?
(Exposicin de la mesa en la plenaria). Ahora bien, las dificultades y los obstculos
que las mujeres enfrentan, justamente en esta dimensin de su ejercicio ciudadano,
son importantes. Entre ellos: (a) La edad es un factor determinante en la consecucin
de trabajo: si se es demasiado joven o se ha pasado los 40 aos, menores
posibilidades para ello existen (b) La poca experiencia en mujeres jvenes
profesionales y en mujeres adultas que dejan el rol de amas de casa porque tienen
148

Las mismas mujeres estn conscientes acerca de la necesidad de romper barreras de clase social o
de diferencias tnicas, tan difundidas y manejadas en los ltimos aos.

290

que ingresar al mercado laboral, se presenta como otro obstculo (c) La falta de
capacitacin que paradjicamente en caso de tenerla no es una garanta si no
se cuenta con documentacin de respaldo (certificaciones) como parte de una
tradicin burocrtica instituida en espacios pblicos y privados. Este problema es
an ms grande para mujeres indgenas y campesinas: Tenemos compaeras
indgenas y campesinas, que por falta del factor econmico no han podido estudiar,
seguir la escuela, la parte acadmica; por lo tanto, les imposibilita conseguir con
facilidad una fuente de trabajo. Cuando vienen nuestras compaeras del campo,
buscando una calidad de vida para su hogar, migran hacia las ciudades y no tienen
la certificacin, carnet de identidad, eso hace que cuando quieren entrar a una fuente
de trabajo como trabajadoras del hogar, no pueden porque no portan su carnet de
identidad (Exposicin de la mesa en el panel) (d) Adems, ser madre (adolescente
o adulta) y el estado civil (toda vez que una mujer casada puede embarazarse) son
posibles argumentos que el(la) empleador(a) usa para el rechazo laboral.
Por otro lado, tambin se mencion que (e) Es cada vez ms difcil contar con
ingresos suficientes, de manera que la mujer se ve obligada no slo a dejar el hogar
para trabajar, sino a buscar varias alternativas de empleo y diversificacin de
actividades simultneas como recursos para incrementar sus ingresos e, incluso,
asumir situaciones extremas como la migracin o la prostitucin: Tambin puedo
recalcar con mucha tristeza, con mucho dolor y con el respeto que se merecen cada
una de ustedes y tambin algunos varones, las mujeres por llevar el pan de cada da
a nuestros hijos, por la irresponsabilidad de muchos hombres que nos han
abandonado, han entrado a la prostitucin. Crean o no crean seoras, en el peridico
tenemos una hoja, donde los universitarios, las seoritas estn ofreciendo sus
cuerpos por treinta, veinte bolivianos, cien, doscientos, doscientos cincuenta
bolivianos. Veamos y pisemos nuestra realidad. As vivimos las mujeres para llevar
el pan de cada da a la casa (Exposicin de la mesa en el panel).
A pesar de los problemas, las participantes en la mesa reconocieron que
tambin existen ciertas facilidades para el ejercicio de esta dimensin de la
ciudadana de las mujeres. Entre stas: (a) La existencia de un marco normativo
protector para las mujeres, aunque tambin es cierto, que en muchos casos no se
aplica en la realidad (b) Se han dado ciertos cambios generacionales a partir de los
cuales las jvenes cuentan actualmente con mayor preparacin (c) Se han abierto
ciertas oportunidades de trabajo para mujeres en el pas (d) La migracin
internacional se abre tambin como una oportunidad aunque puede ser tambin una
obligacin no queda otra y en ese sentido es negativo por el costo emocional
y social que se tiene que pagar (e) La presencia de otras mujeres en el mbito de la
gestin y produccin de empleo es un aliciente y tambin un ejemplo y aunque

291

tambin puede presentarse como condicin negativa (f) La pertenencia a grupos

polticos en el poder permite el acceso a puestos de trabajo.
Frente a la situacin diagnosticada, las participantes indicaron como estado
deseado para Cochabamba: Una sociedad con una participacin de las mujeres
como gobernantes, cuyo ejercicio del poder sea real y efectivo y no slo figurativo
de modo que favorezca a las mujeres en general (Exposicin de la mesa en la
plenaria). De igual manera, enfatizaron la participacin femenina colectiva
(mujeres agrupadas) como un mecanismo de poder con influencia en la poltica y
decisiones gubernamentales. Para ello, resulta imprescindible que las mujeres se
unan: Y si las mujeres no nos unimos a pesar del color poltico, estas mujeres por
las que hemos votado y que estn en un espacio de poder, ellas son las que tienen
que llevar nuestras propuestas para mejorar la calidad de vida de cada uno de los
habitantes de Bolivia; pero sin embargo, estn en lucha de poder, se olvidan. Deben
haber aqu muchas representantes, yo les ruego que ellas, a pesar del color poltico
que tienen, digan No jefe, sta es nuestra propuesta, estas son las necesidades de
las mujeres y por lo tanto esto se tiene que cumplir; yo creo que estos seminarios,
talleres, encuentros es para que realmente estas propuestas que hoy estamos
proponiendo realmente lleguen a los estratos altos, para que realmente puedan ser
cumplidas (Exposicin de la mesa en la plenaria).
Para alcanzar ese estado, las participantes propusieron las siguientes acciones:
(a) La necesidad de elaborar polticas propias por y para las mujeres y hacer respetar
las mismas (b) La creacin de fuentes de trabajo por las mismas mujeres para evitar
situaciones de explotacin y maltrato (c) La adquisicin de poder de influencia a
partir de la conformacin de una agrupacin ciudadana femenina (d) Un trabajo
sostenido para mejorar la independencia econmica como mujeres.
Es interesante ver que no existen ni propuestas, ni preocupaciones en torno a
la economa solidaria. Las iniciativas planteadas son ms individuales y se da un
papel fundamental a las mismas mujeres como creadoras de empleo y gestoras
pblicas. La idea de crear una agrupacin ciudadana femenina tambin sobresale,
en el sentido en que se establece una interrelacin estrecha entre la dimensin
poltica y econmica como base para un ejercicio ciudadano ptimo de las mujeres.
La independencia econmica de las mujeres como motor de su ejercicio ciudadano,
destaca tambin y se presenta como una estrategia importante para incidir en otros
aspectos del ejercicio ciudadano y as poder impulsar de manera eficiente la calidad
de vida sustentable.
En lo que se refiere a la dimensin ambiental, las dirigentas que participaron
en la mesa destinada al tema, empezaron reconociendo que la dimensin ambiental

292

era esencial aunque poco trabajada ya que hace a la calidad de vida inmediata:
La primera y gran respuesta que nos hicimos es que, podemos hablar de todos los
temas, pero el tema que es ms importante y vital para el ser humano en la actualidad
es el de la contaminacin ambiental. Podremos haber hecho mil discursos pero no
van a servir de nada sino cuidamos el medio ambiente, el aire, el rbol, el agua, que
son los seres y las circunstancias que habitan con nosotros (Exposicin de la mesa
en la plenaria). De ah que, en el diagnstico sobre los principales problemas con
los que las mujeres se enfrentan al momento de ejercer su ciudadana ambiental,
destacan aquellos aspectos que les tocan directamente en su diario vivir: (a) La
carencia de servicios bsicos en muchas zonas de Cochabamba, tales como falta de
agua, alcantarilla, hasta de servicio de recojo de basura, es un elemento que
incrementa la contaminacin de la ciudad. Las personas y sobre todo las mujeres
ya que ellas estn a cargo de sus hogares tienen que desarrollar sus propias
estrategias para solucionar esos vacos: desde botar la basura a los ros, o las aguas
servidas a la calle. Mientras no se logre resolver el tema de servicios va a ser ms
difcil desarrollar un ejercicio ciudadano ambientalmente sustentable (b) El mal
manejo de la basura, un segundo problema percibido, est ligado a una mala y
deficiente gestin pblica pero tambin a una falta de educacin ambiental de la
poblacin, un desconocimiento sobre formas de reciclaje y un incumplimiento de
las normativas ya existentes pero totalmente desconocidas por los ciudadanos e,
incluso, por las autoridades (c) Vinculado a la urbanizacin, a los asentamientos
ilegales, a la llegada continua de contingentes poblacionales que provienen tanto
del rea rural como de otras zonas urbanas, as como a polticas pblicas deficientes
del gobierno local y departamental, se est dando una, cada vez ms grande,
destruccin de rboles, reas verdes y parques nacionales. Ello tambin est ligado
a una falta de planificacin y capacidad institucional sobre todo de las
organizaciones pblicas pero tambin privadaspara responder a la presin de esta
dinmica demogrfica, siendo respetuoso con los parques nacionales, las reas
verdes y los sectores forestales y resolviendo a la par las necesidades de los sectores
vulnerables.
Adems de estos tres problemas fundamentales, las participantes de la mesa
identificaron otros, que son de orden secundario, pero que tambin hacen a la calidad
de vida sustentable. Entre ellos: (d) La contaminacin acstica, vinculada al ruido
producido por talleres mecnicos y carpinteras, el caos vehicular que no se logra
solucionar, las fiestas y ferias abierta, la falta de respeto de los ciudadanos frente al
derecho a una acstica sana en la ciudad bocinazos, msica a todo volumen en
los autos, etc. (e) La contaminacin acufera debido a la existencia de pozos
spticos y contaminacin de las aguas del ro rocha (f) Un problema ambiental
especfico, fuertemente mencionado es el tipo de manejo que se est dando desde
293

la gestin pblica del Parque Nacional Tunari, donde se encuentran gran parte de
los lechos de aguas subterrneas que llegan a la ciudad (g) La contaminacin del
aire en la ciudad debido al parque automotor y a las prcticas de chaqueos, fogatas,
quemas ilegales de basura, quema del Parque Tunari, etc. es otro problema que pone
en cuestin su sustentabilidad,
Por ltimo, las mujeres identificaron otro principal problema que es, en parte,
una importante raz aunque sea de manera indirecta de todos los otros temas
mencionados, y es el de la falta de espacios y de ganas para una genuina y activa
participacin ciudadana que logre un impacto en la mejora ambiental y en la
construccin de una cultura ambiental ciudadana. Si bien se han conseguido
importantes avances, en trminos de ciudadana, sobre todo poltica, social y
econmica, respecto a lo ambiental no se han desarrollado estrategias ni mbitos
para su impulso, de ah que las mujeres hasta ahora no ven la verdadera importancia
de su activo ejercicio ciudadano ambiental.
Frente a ese diagnstico, y luego de una larga discusin sobre el tema, el
escenario futuro deseado se resume a: Una ciudad ambientalmente sustentable, con
una fuerte conciencia y educacin ambiental entre las y los ciudadanas(os) que
participan activamente y de manera coordinada con diferentes instancias
gubernamentales en sus distintos niveles y organizacionales de la sociedad civil
Universidades, organizaciones barriales, ONGs, gremios, etc. y que construyen
una ciudad sin problemas de carencias de servicios, con un buen manejo sustentable
de la basura, con reas verdes y parques fortalecidos, sin contaminacin acstica ni
acufera ni de aire. En este proceso, la participacin ciudadana es la clave, ya que:
No nos olvidemos que las agentes de cambio somos todas y cada una de nosotras
y, que si no fortalecemos el cambio para cuidar el medio ambiente, de nada nos sirve
estar en cuatrocientas o quinientas mesas de dilogo, porque no va existir el ser
humano cuando no haya medio ambiente (Exposicin de la mesa en la plenaria).
Para alcanzar este reto, las participantes en la mesa propusieron: (a) Crear una
red de mujeres por el medio ambiente que acte de forma coordinada con instancias
gubernamentales, departamentales y municipales, y organizaciones de la sociedad
civil: Estos problemas nos han llevado a pensar en algunas soluciones y una de las
soluciones que creemos que tenemos que hacer es ponerle el pecho al problema; es
decir, participar nosotras, no esperar a que los otros resuelvan el problema. Por lo
tanto, la primera solucin que creemos nosotros importante, es la creacin de una
Red de Mujeres Defensoras del Medio Ambiente. Creemos que las mujeres nos
caracterizamos porque no esperamos de otros la solucin de nuestros problemas.
Entonces empecemos a poner el hombro para solucionar este problema, nosotras,
porque los dems van a tardar demasiado. Nosotras podemos hacerlo (Exposicin
294

de la mesa en la plenaria) (b) Esta red estara encargada de promover campaas para
fortalecer liderazgos de mujeres; impulsar el cumplimiento de la ley por parte de
los medios de comunicacin para la socializacin y sensibilizacin de temas
ambientales; impulsar el plan de ordenamiento territorial sustentable de acuerdo a
necesidades de las poblaciones locales; promover campaas de educacin para
adultos en los barrios coordinando con los municipios y los mismos lderes barriales;
impulsar el reciclaje de basura desde las mismas casas; impulsar la realizacin de
auditoras ambientales (c) En el caso concreto del Parque Nacional Tunari, la Red
debera promover su defensa: Las mujeres tenemos que liderar la defensa del
parque Tunari y los parques nacionales y bosques en general. Esto porque si nos
vamos quedando sin estas reas, sin estos respiraderos, sin estos pulmones de la
ciudad y de los pueblos vamos a tener consecuencias funestas a muy corto plazo
(Exposicin de la mesa en la plenaria) (d) Asimismo, otras acciones de la red,
deberan estar vinculadas a iniciar recursos constitucionales a autoridades que no
cumplan ni hagan cumplir la normativa medio ambiental accin popular y accin
de cumplimiento e involucrar a las empresas y fbricas en campaas de medio
ambiente.
Por su parte los municipios deberan coordinar con la Red y otras
organizaciones sociales y territoriales para: instalar puntos verdes de informacin
que sirvan de referencia en los distintos distritos de la ciudad y que tambin sirvan
de recepcin de basura clasificada; implementar en las escuelas una educacin
transversal en la temtica medio ambiental; promover el tema de huertos urbanos;
difundir experiencias exitosas ambientales privadas y pblicas para que sirvan de
ejemplo y gua; fomentar una agenda ambiental barrial con presupuesto de la
alcalda en las OTBs; desarrollar un transporte masivo con control desde el
municipio para que llegue a todos, sin contaminacin ambiental ello pasa tambin
por recuperar ideas de metros, trolebuses, etc. concientizar e impulsar usos de
baos secos y manejo sostenible y reciclable de agua en nuevos asentamientos;
impulsar iniciativas ciudadanas por medio de concursos distritales para proyectos
con temticas ambientales; implementar ciclo vas de uso diario; impulsar el traslado
de ladrilleras y curtiembres al parque industrial. Por ltimo, la gobernacin y las
municipalidades deberan empezar a coordinar para: desarrollar todas sus polticas
con una perspectiva de calidad de vida sustentable; planificar el crecimiento urbano
sustentable y, como medida especfica, implementar centros de control de emisin
de gases.
Resumiendo, en cuanto a la ciudadana ambiental, ante la falta de informacin
que las personas poseen respecto al tema y a las prcticas poco sustentables de
ciudadana, el fortalecimiento de la ciudadana pasa por la conformacin de una Red

295

de Mujeres Defensoras por el Medio Ambiente, que de forma coordinada con

instancias gubernamentales promueva una serie de actividades y campaas, que
socialicen, sensibilicen y logren acciones concretas para una ciudad ambientalmente
sustentable, con una fuerte conciencia y educacin ambiental entre las/los
ciudadanas/os, y que repercuta en la consolidacin de una ciudad sin problemas de
carencias de servicios, con un buen manejo sustentable de la basura, con reas verdes
y parques fortalecidos, sin contaminacin acstica, acufera o de aire.
Por ltimo, en la mesa dedicada a abordar la dimensin social de ciudadana,
las mujeres que participaron en ella priorizaron la definicin de acciones en torno a
tres temas bsicos: la educacin, la salud y la vivienda. Respecto a educacin se
propuso que existiendo grandes limitaciones y problemas respecto a la
infraestructura educativa en la regin, una poltica bsica debera estar dirigida a
mejorar e incrementar la misma. Para ello resulta imprescindible que los padres de
familia a travs de las juntas escolares soliciten a los alcaldes y al Ministerio de
Educacin la dotacin de agua para los baos que es el principal problema; y adems
realicen la refaccin general de los colegios comenzando por los ms abandonados
en las zonas periurbanas, trabajo que debe ser realizado con materiales de buena
calidad para que sea durable. Yendo ms all de la infraestructura, tambin existen
problemas con la parte cualitativa de la educacin, por lo que se requiere un
mejoramiento integral del sistema educativo. Para ello es necesario un activo
involucramiento de los maestros y el Ministerio de Educacin de manera a que la
educacin que se imparte no slo responda a la realidad sino que sea de mejor
calidad y responda a una filosofa educativa compartida. Entre las principales
innovaciones que deben darse se mencionaron: Inclusin en el eje troncal del
currculo escolar de las transversales de: salud sexual y reproductiva, equidad de
gnero, violencia de gnero, medio ambiente y democracia. Asimismo insistir en la
capacitacin permanente a los maestros, la dotacin de material y recursos y la
difusin de la ley Avelino Siani, as como en la reestructuracin del sistema
educativo con incremento de tems, optimizacin de los ya existentes, mejor
distribucin del presupuesto general y mejoramiento de salarios a los maestros. Para
esto se requiere realizar acciones de incidencia en el Congreso y los ministerios de
Educacin y Finanzas, para lo que debe involucrarse el Servicio Departamental de
Educacin (SEDUCA) y las juntas escolares.
Como un tema importante se plante que se debe incentivar a la lectura no slo
como medio educativo, de esparcimiento, de creacin de identidad, sino tambin
como una forma de incrementar el acceso a la informacin por parte de los(as)
nios(as), jvenes, adolescentes y adultos(as). Para ello se requiere una poltica de
incentivo a la lectura a nivel nacional, en la que interacten SEDUCA, Ministerio
de Educacin, medios de comunicacin, direcciones distritales de educacin.
296

Asimismo se enfatiz en que es necesario empezar a utilizar los medios de

comunicacin como instrumentos a partir de los cuales se implementen programas
educativos, para lo que debe exigirse el cumplimiento de las leyes existentes
referidas a la obligatoriedad de que los medios de comunicacin emitan programas
nacionales educativos gratuitamente. Para que se efectivice su ejecucin, debera
ponerse en pie un proyecto para que los maestros preparen los programas educativos
para los medios. Un grupo de mujeres plante la necesidad de que exista una promocin
del uso de internet por parte del Estado, quien debe responsabilizarse de hacer un
seguimiento a los sitios pblicos y los centros de internet de los colegios, de manera a
que se de un acceso y uso adecuado de este medio por parte de los estudiantes.
Respecto a polticas pblicas en educacin, reconociendo el valor del bono
Juancito Pinto, las mujeres plantearon que para ser ms eficiente, se lo debera
entregar a principio de ao y no a fin de ao como sucede en la actualidad, y en
especie, en forma de materiales escolares y uniformes. Por ltimo, al igual que en
la mesa de ciudadana ambiental, se discuti en torno a la responsabilidad de los
ciudadanos, argumentndose que cualquier accin que toque al campo de la
educacin debe involucrar a todos los ciudadanos. Para ello, debe realizarse una
campaa de sensibilizacin dirigida a los padres, desde los colegios, OTBs y
medios de comunicacin.
En el mbito de la salud, reconociendo los grandes problemas y obstculos
para un ejercicio de derechos de salud, se plante que para superarlos es necesaria
una accin coordinada entre el Ministerio de Salud y los Servicios Departamentales
de Salud (SEDES), que se base en: La descentralizacin; la reestructuracin de la
seguridad social con la ampliacin o creacin de tems para nuevos mdicos a
tiempo completo; la universalizacin de la salud pblica; el mejoramiento del seguro
de vejez que est desatendido; la reorganizacin de los tres niveles de atencin en
salud, para que no se sature el tercer nivel; y la implementacin de hospitales de
tercer nivel en los distintos municipios de Cochabamba. Por otro lado, frente a la
escasez de recursos financieros se plante que deban buscarse estrategias
alternativas que den lugar a una atencin preventiva de salud, como por ejemplo la
implementacin de medicina familiar comunitaria, mediante la cual estudiantes de
ltimo ao de medicina y odontologa presten servicio de atencin en salud
preventiva en los barrios y las comunidades, visitando los distintos hogares y
colegios. Para ello, las OTBs podran apoyar en la organizacin y la dotacin de
un ambiente para el consultorio.
Otro gran problema en lo que se refiere al derecho a la salud como derecho
ciudadano, tiene que ver con la deficiente atencin existente en este rubro. Para
enfrentar este problema se propusieron varias acciones que pasan principalmente
297

por introducir calidad en los servicios de salud, para los que se requiere sensibilizar
y capacitar al personal mdico y paramdico, tarea en la que deben involucrarse el
Ministerio de Salud, el SEDES, los medios de comunicacin, la Red de Salud
Popular y las OTBs en el seguimiento y control social del servicio.
Por ltimo, otro problema percibido por todas las mujeres que participaron en
la mesa es la grande tasa de embarazo adolescente. Frente al tema se requiere una
atencin prioritaria a partir de la implementacin de programas de difusin y
capacitacin en salud sexual y reproductiva, implementacin de hogares de acogida,
difusin de derechos y otras acciones donde se involucre los colegios, el Ministerio
de Educacin, el Ministerio de Salud, los medios de comunicacin y la poblacin
en general.
Afectando directamente el problema de salud y la falta de bienestar de la
familia, se ubica la falta de servicios bsicos y saneamiento ambiental. stos deben
mejorarse para que la accesibilidad de la poblacin a estos servicios sea adecuada.
Para ello, los gobiernos municipales y las OTBs deberan participar activamente
en la gestin de estos servicios.
En lo que se refiere a la temtica de la vivienda, frente al dficit habitacional
en la ciudad se propuso el desarrollo de programas de vivienda con enfoque de
equidad de gnero, para lo cual se requiere la firma de convenios internacionales
que permitan adquirir bases de financiamiento. Asimismo se mencion la necesidad
de promover la conjugacin, entre el conocimiento producido en las universidades
y las polticas pblicas, por ejemplo impulsar que las tesis de arquitectura sean tiles
para la implementacin de programas de dotacin y construccin de viviendas para
mujeres jefas de hogar. Tambin se plante la necesidad de implementar polticas
pblicas de discriminacin positiva para el acceso de mujeres a crdito para
vivienda.
Otros dos temas especficos que se abordaron en la mesa sobre ciudadana
social, y que surgen de los grandes problemas que las mujeres identifican en este
rubro, fueron prostitucin y explotacin infantil. Respecto al primer punto, las
mujeres plantearon que se trataba de un problema que debe superarse desde el
Estado priorizando a esta poblacin en las polticas sociales. Cualquier atencin a
este problema debe ser interinstitucional involucrando acciones conjuntas entre el
Ministerio de Salud, Polica, Universidad, SEDES, Gobernacin, defensoras de la
niez y adolescencia, Direccin Nacional de la Niez y Adolescencia del Ministerio
de Desarrollo Humano, los SLIMs, tambin, la ciudadana en general a travs de
las OTBs y los medios de comunicacin para la sensibilizacin y concientizacin
de los padres de familia.

298

Respecto al problema de explotacin infantil, es la ciudadana en general y

particularmente las OTBs y las mujeres organizadas las que deben involucrarse
activamente denunciando esta situacin. Adicionalmente deben existir campaas de
sensibilizacin y de concientizacin a la ciudadana a travs de los medios de
comunicacin, adems de un trabajo institucional, es decir de una poltica y acciones
activas por parte de la Polica, la Brigada, las defensoras la Direccin Nacional de
la Niez y Adolescencia del Ministerio de Desarrollo Humano.
Por ltimo, al igual que en la mesa de ciudadana ambiental, una propuesta
mencionada reiterativamente fue la necesidad de una participacin ciudadana ms
activa sobre todo de las mujeres. Para ello, se debe exigir seguir la ruta de
exigibilidad contenida en la CPE.
Resumiendo lo discutido en la mesa sobre la dimensin social de ciudadana,
las mujeres identificaron problemas en torno a tres ejes fundamentales para la
calidad de vida como son: educacin, salud y vivienda. Respecto a educacin, se
plante que los ejercicios ciudadanos no slo deben pelear por infraestructura, sino,
sobre todo por el mejoramiento integral del sistema educativo, con inclusin de
temas transversales como medio ambiente y educacin sexual que hace a un
derecho fundamental de las mujeres. Asimismo se enfatiz en la necesidad de
fortalecer la lectura como herramienta para incrementar el poder agencial pero
tambin de creatividad personal. Respecto a salud, las mujeres coincidieron en la
necesidad de reestructuracin del sistema de salud que conlleve, entre otros, su
descentralizacin administrativa, la reestructuracin de la seguridad social y la
implementacin de medicina familiar comunitaria. Por ltimo respecto a la vivienda
se plante la necesidad de desarrollar programas de vivienda con enfoque de equidad
de gnero.
En general, las mujeres concluyeron que slo abordando de manera integral
todas estas dimensiones en el ejercicio ciudadano, es que se puede llegar a construir
una calidad de vida sustentable para Cochabamba, pasando del avance discursivo
que ha marcado los ltimos aos, a un avance en la prctica. Para ello, el nfasis
puesto en la agencia de los ciudadanos en s y no slo en la accin de los diferentes
niveles gubernamentales es de suma importancia, y ello parte de una autoreflexividad y auto-evaluacin sobre sus mismas acciones como ciudadanas.
Mediante este proceso se puede iniciar el cambio de actitud ciudadana requerido
para iniciar el proceso.

299

300

COnCLusIn
Se dividir la conclusin en dos partes: se empezar presentando un
resumen ejecutivo del contenido de la tesis para posteriormente agrupar ciertas ideas
finales a las que se ha llegado en el transcurso del estudio.

Resumiendo
Cul es el rol de los agentes sociales? Cul el papel especfico de la mujer?
Mediante qu mecanismos? Son preguntas que sirvieron de punto de partida para
la presente investigacin. En esta tesis se ha argumentado que no se puede hablar
de calidad de vida sustentable si no es como producto de la agencia de las personas,
principalmente de las mujeres, ya que stas al estar vinculadas con las tareas del
hogar, salud de los hijos, vivencias cotidianas en sus barrios, son las que ms
fcilmente se dan cuenta de los problemas y mejor y ms rpidamente pueden
solucionarlos. Es decir, la calidad de vida sustentable no se construye sola, ni es el
producto de programas gubernamentales de desarrollo sustentable, medidas de
transformacin y perfeccionamiento de la economa, o de proyectos agroecolgicos
o ecolgicos. Ni siquiera es el resultado de las disposiciones asumidas para el
fortalecimiento de economas solidarias o acciones desde el mbito educativo. La
calidad de vida sustentable no se la edifica en abstracto, son las personas de carne
y hueso, las que la hacen o la obstaculizan, y a ellas las mueven una multidimensionalidad de elementos que incluyen desde sus patrones de formacin, sus
sueos e imaginarios, los conocimientos que tienen, sus amores y odios, los
diferenciales de poder que poseen, las condiciones y oportunidades del momento;
hasta las contingencias que viven y las estrategias de realizacin y de relacin que
despliegan para hacerles frente. Es decir, lo que mueve a las personas es su agencia,
que se ha definido como la capacidad que poseen todos los agentes sociales de
movilizar sus diferenciales de poder y desplegar estrategias para intervenir en la
construccin de su propio destino e influir en la de los otros, o como dira Sen
(1996), de tener impacto en sus mundos.
Ahora bien Cul es la agencia que ms influye en la construccin de calidad
de vida sustentable? Se argumenta en este trabajo que es la agencia ciudadana la que
lo hace, definida como todas las diferentes estrategias, vas o expresiones que las
personas despliegan para ejercer sus derechos y obligaciones ciudadanas, mediante
las cuales intervienen directa o indirectamente en la definicin de medidas pblicas
que hacen a la construccin sustentable de su calidad de vida. En general, la agencia
ciudadana responde a la eleccin de ciertos patrones heredados del pasado, los
diferenciales y recursos de poder que cada uno(a) posee y que pueden basarse
desde el uso del conocimiento e informacin hasta del poder social o ertico, los
301

proyectos, imaginarios y/o utopas de futuro que cada persona tiene, as como a la
necesidad de hacer frente a las contingencias que el presente les plantea.
En base a esta idea, en el transcurso de la tesis se demuestra la hiptesis de
que al ser el acceso de los suyos familiares, amigos, vecinos, a una calidad
de vida creciente y sustentable en el tiempo uno de los objetivos bsicos que
moviliza a la agencia ciudadana de las mujeres, sta puede presentarse como una
gran potencialidad para la construccin de calidad de vida sustentable a nivel local;
aunque debido a diversos motivos como la falta de informacin, el desconocimiento,
la sobre posicin del inters inmediato a uno de largo plazo, tambin puede ser un
obstculo que debe ser superado. Para hacerlo hay que identificar ambas facetas de
la relacin y ello constituye el objeto de los captulos centrales de esta investigacin.
Partiendo de la premisa de que las mujeres en Cochabamba siempre han
desplegado sus poderes agenciales ciudadanos, aunque en muchos casos de manera
invisibilizada, se propone una (re)construccin de la historia desde sus miradas y
sus recuerdos. Se demuestra que es a partir de la movilizacin de sus distintas formas
de agencia ciudadana en diversos mbitos que van desde sus hogares hasta sus
barrios o a instancias de toma de decisiones pblicas, que las mujeres han ido
construyendo su lugar en lo que hoy constituye Cochabamba y, en general, Bolivia.
Las historias recopiladas parten del reconocimiento de la agencia ciudadana de las
mujeres en el episodio de la batalla de la Coronilla y terminan con el anlisis de los
impactos que tienen en los procesos actuales de implementacin del Estado
Plurinacional. En esta (re)construccin histrica se va mostrando cules son los
imaginarios y expectativas que las han movilizado, cuales son las interrelaciones
con entidades pblicas y privadas que han establecido, cmo han ido construyendo
agendas comunes entre mujeres y cmo se han ido dando los desencuentros. Las
historias y contra-historias recopiladas, cuentan que las mujeres no deben a nadie
su lugar actual en la historia; es a partir de su propia lucha y del despliegue constante
de sus poderes agenciales en condiciones generalmente adversas que, desde su
pluralidad, fueron consolidando, visibilizando y formalizando el papel que ahora
les toca jugar.
No obstante, cuando se habla de agencia ciudadana de mujeres, hay que estar
consciente que las mismas no constituyen un grupo homogneo, al contrario se trata
de una pluralidad de personas que no slo poseen distintos intereses, estrategias,
expectativas sino que viven en diferentes realidades socioeconmicas, en las cuales
el acceso a los derechos ciudadanos bsicos econmicos, sociales y culturales vara.
Para mostrar esa diversidad, en el captulo tres se empieza identificando las
diferencias de los hogares cochabambinos respecto a los derechos ciudadanos
consignados en la CPE, de manera espacializada por distritos. Esta diversidad de
302

hogares tiene su correlato en una pluralidad de mujeres que son las que deben
desarrollar sus propias estrategias para acceder a sus derechos ciudadanos
individuales. En efecto, la ciudadana comprendida desde una perspectiva ms
liberal en tanto satisfaccin universal de derechos y cumplimiento de obligaciones
por parte del Estado es desigualmente ejercida, conllevando un necesario
despliegue de poderes agenciales, que muchas veces estn al margen de la relacin
con el Estado y van ms all de una dimensin simplemente poltica.
Posteriormente, se ha focalizado la atencin en las dirigentas de distintas
organizaciones y movimientos, por ser ellas las que influyen de manera ms directa
en la toma de decisiones pblicas respecto a la construccin de su calidad de vida.
Partiendo de la idea de que sus formas de agencia ciudadana son diversas, complejas
y multidimensionales y que, a la vez, pueden permitir u obstaculizar los procesos
de desarrollo sustentable, se ha priorizado el anlisis de sus tres dimensiones: la
reiterativa, la proyectiva y la prctica evaluativa. Respecto a la primera dimensin,
la reiterativa, en base al estudio de la tensin existente entre lo individual-especfico
de cada mujer y el peso de lo colectivo-estructural, se identifica que si bien existen
elementos individuales y personales en la construccin de la dirigencia o liderazgo
entre ellos, sus historias personales ligadas a impulsos familiares concretos; los
contextos sociales y polticos en los que se han formado; las necesidades inmediatas
barriales que deben enfrentar y los desafos que surgen de la formacin y de la
prctica profesional hay elementos vinculados a los contextos socio-culturales en
los que desarrollan sus actividades, que se presentan como factores que permiten
identificar ciertas caractersticas y rasgos comunes al ser mujer en Cochabamba.
Los mismos tienen que ver, por un lado, con los obstculos que mujeres de diversa
clase social, origen migratorio, color de piel deben vivir; por otro, con ciertas
prcticas que se repiten continuamente entre las dirigentas.
No obstante, ms all de esas coincidencias, cuando analizamos los ejercicios
ciudadanos de las mujeres en s, vemos que son heterogneos. En sus mismas auto y
hetero-percepciones, las mujeres se perciben como diferentes, en trminos de
ubicacin geogrfica, de posicin social, de pertenencia tnica o, incluso de color de
la piel. Lo mismo sucede en sus prcticas ciudadanas que varan de acuerdo a distintos
elementos, tales como: espacios en los que ejercen su dirigencia no es lo mismo
hacerlo en una OTB, en un gremio de comerciantes, en un crculo de empresarias, en
un club de madres, o en el Concejo Municipal o en la Asamblea Departamental;
los diferenciales de poder con los que cuentan o las estrategias que eligen. Entre los
recursos que las mujeres utilizan, destacan aquellos que devienen de sus caractersticas
propias en los que se incluyen los recursos sociales, la informacin y la
formacin y el cuerpo mismo de la mujer, que para algunas es un poder agencial ms
la agencia ertica y para otras es ms bien un obstculo.
303

Respecto a las estrategias, stas difieren desde las elegidas para combinar tareas
del hogar, con actividades dirigenciales, hasta aquellas que se utilizan para
relacionarse con los diferentes niveles gubernamentales, pasando por las que se
priorizan para relacionarse con las bases o con los entornos inmediatos. Hay una
multiplicidad de estrategias tanto relacionales como de realizacin que, adems, van
variando en el tiempo y en los contextos, y que pueden asumir tanto formas
individuales como colectivas. Esas dinmicas y diversidades son las que hacen a la
forma en que las mujeres movilizan sus poderes agenciales para lograr satisfacer
sus demandas y coadyuvar a la construccin de calidad de vida sustentable en sus
entornos.
Los imaginarios que tienen sobre ciudadana, son tambin magmas importantes
que movilizan su agencia permitindoles en algunos casos el despliegue de
estrategias colectivas, de empatas, emociones y agendas comunes de lucha en la
construccin de calidad de vida sustentable. Se ha identificado, por un lado,
diferentes concepciones sobre ciudadana, desde aquellas que la vinculan con el
ejercicio de derechos, las obligaciones, o la participacin en la vida pblica, hasta
las que la plantean como un proceso de autodeterminacin olas que la ven como
una forma de contribuir a la construccin de un desarrollo, o en trminos de otras
entrevistadas de calidad de vida.
Ms all de las diferentes concepciones con la que ellas se identifican, el
imaginario que tienen de ciudadana se presenta como un dispositivo central en sus
agencialidades, as como juega un papel importante la evaluacin que hacen de la
misma en Cochabamba, entre las que destacan miradas positivas y negativas. Entre
los aspectos positivos, las dirigentas estn conscientes de que existe un avance
importante en trminos de impulsos a los ejercicios ciudadanos de las mujeres,
aunque siguen existiendo varias dificultades: el tema de la sobreposicin de los
intereses polticos de muchos dirigentes por encima de los factores que impulsan a
la calidad de vida sustentable, es un obstculo que socava y entorpece al ejercicio
ciudadano. La actitud pasiva y de noimportismo de muchos ciudadanos/as, es otro
problema mencionado, as como lo es el excesivo individualismo de las personas.
Otros imaginarios importantes identificados para el despliegue de sus poderes
agenciales ciudadanos son las percepciones que tienen sobre las diferentes formas
de ejercer ciudadana, identificando desde la importancia relativa que por lo general
le dan al voto, hasta el descreimiento aunque no invalidacin en las
interacciones formales y de negociacin con entidades pblicas, concibindose, en
algunos casos, como ms eficientes a las manifestaciones y otras estrategias de
ejercicio ciudadano ms conflictivas. En cada caso, las miradas y las prcticas varan
presentando un abanico amplio de bases para la agencia ciudadana. En este mismo
304

afn, se pregunt acerca de los imaginarios sobre: la justicia por mano propia
encontrando experiencias de participacin directa en algunos casos y el
avasallamiento de tierras, observando que la lucha contra los mismos se ha
desplazado de un enfrentamiento Estado-ciudadano hacia conflictos inter-vecinales.
Cul es el papel de la economa solidaria en el despliegue de la agencia
ciudadana de las mujeres? La investigacin ha mostrado que s existen algunos
ejemplos positivos, sobre todo en barrios peri-urbanos, que poseen particularidades
ms locales el compadrazgo, el pasanaku, el trabajo comunitario y que habra
que buscar como potencializar. Las que s han tenido mayor xito son las impulsadas
ya sea por organizaciones de mujeres movilizadas con un objetivo productivo
concreto que rene solamente a personas involucradas con las ganancias
econmicas de ese objetivo o por ONGs. Alguna experiencia de econmica
solidaria entorno a la satisfaccin de un derecho ciudadano social como la vivienda
tambin ha sido desarrollada con xito. Sin embargo, hay una tendencia entre las
mujeres a sealar que existen limitaciones importantes para este tipo de
emprendimientos, tales como la prdida de sentido de vivir en comunidad que
caracteriza a la Cochabamba de hoy, y la poca claridad que existe entre las mujeres
y las organizaciones que trabajan con el tema respecto al mismo concepto de
economa solidaria, lo que lleva a su desviacin, pasando de ser un tema que aglutina
y moviliza, a ser objeto de pugnas entorno a lo econmico. Estos lmites son lo que
dan lugar, entre las mismas entrevistadas a preguntarse: Hasta qu punto son
actividades sustentables? En todo caso, son un primer impulso para construir una
sociedad ms cohesionada y con mayores impactos en la calidad de vida. Habra
que trabajar de manera conjunta la forma en que la economa solidaria pueda
constituirse, como parte de la agencia ciudadana de las mujeres, en un pilar
permanente para la construccin de una calidad de vida sustentable.
En el anlisis realizado sobre la diversidad de formas de agencia ciudadana de
las mujeres, la variable migratoria aparece como un elemento que influye fuertemente.
Por ello, se argumenta la hiptesis segn la cual el hecho de migrar permite construir
otras formas de ejercer la ciudadana con su consecuente impacto en la construccin
de calidad de vida sustentable. Ello desde dos entradas: por un lado, el hecho de migrar
de un lugar a otro al interior del pas, con todo el bagaje que se transporta, influye en
el poder agencial ciudadano desplegado en el lugar de recepcin en este caso la
Ciudad de Cochabamba; por otro lado, el haber salido a otros pases, entrado en
contacto con otras formas de ejercer ciudadana, as como toparse con otro tipo de
realidades y dificultades, incide en el ejercicio ciudadano al retorno.
Respecto a la primera dimensin, 36% de las dirigentas entrevistadas son
migrantes, y en organizaciones territoriales, 67% lo son. Es decir, que el hecho de
305

haber migrado, de insertarse en nuevos sistemas sociales, de desarrollar nuevas

relaciones y negociaciones identitarias, aprender nuevas formas de socializacin,
apropiarse de distintos espacios para ello y enfrentar otro tipo de necesidades,
impulsa a las mujeres a asumir una actitud ciudadana ms activa. Ahora bien, en la
misma, hay varios elementos que intervienen y que tienen que ver con, desde todo
un bagaje particular que se trae, hasta las expectativas que las mueven, lo que hace
que incluso entre estas migrantes no se pueda pensar en trminos homogneos. As,
distinguiendo por tipo de migrantes, no es lo mismo una dirigenta que proviene de
las minas de una que lo hace de reas rurales o aquella que se ha trasladado de otra
zona urbana. Las formas en las que todas ellas se insertan en la sociedad
cochabambina y contribuyen a construccin de calidad de vida sustentable a nivel
local, vara.
Tal vez las migrantes que ms peso tienen en el crecimiento de la ciudad de
Cochabamba y la construccin de su calidad de vida sustentable, son las que
encuentran sus orgenes en las minas. stas han sido verdaderos espacios de
formacin ciudadana y consolidacin de liderazgos. Se trata, para empezar, de una
migracin relativamente antigua data del perodo de la relocalizacin (1985)
por lo que su asentamiento es mucho ms estable. La mayor parte lleg a terrenos
anteriormente y legalmente adquiridos y que se constituyen como barrios mineros.
Desde ya, tienen una fuerte etiquetacin positiva de identidad, que les permite
negociar con su entorno en base a mayores diferenciales de poder. Otros factores
que influyen en su poder agencial son: su capacidad organizativa, su formacin
poltica, su habilidad para movilizarse, elementos que adems han sido transmitidos
a las generaciones ms jvenes quienes, en muchos casos, son las que se han
ocupado de la gestin destinada a mejorar la calidad de vida sustentable de sus
barrios. Estas caractersticas hacen que en ningn momento se pueda homogenizar
a estos agentes con otras migrantes como las que provienen del rea rural. Es ms,
las dirigentas entrevistadas, se auto-perciben como diferentes, aunque no invalidan
la posibilidad de tener proyectos polticos comunes.
En el segundo caso, entre las migrantes que provienen de reas rurales, cuyo
arribo a la ciudad es ms reciente y en muchos casos su asentamiento geogrfico es
mucho ms precario. En este grupo, se ha identificado a tres grupos de mujeres
dirigentas: (a) Aquellas que se han formado en reas rurales con apoyo de algunas
ONGs, por lo que tienen una formacin profesional bsica fuerte y se insertan ms
fcilmente en la ciudad mediante el despliegue de estrategias polticas (b) Mujeres
formadas en sindicatos agrarios, con menor nivel profesional, pero mayor habilidad
poltica. stas llegan a la ciudad con vnculos poltico-partidarios y su insercin en
la misma pasa por la utilizacin de estos recursos. Su consolidacin en el espacio

306

cochabambino, est muy vinculado al gobierno actual (c) Mujeres trabajadoras del
hogar, que se han ido independizndo formando familia y asumiendo liderazgos
barriales o en juntas escolares. En este caso, su poder agencial ciudadano se basa
en otro tipo de estrategias, entre las cuales, llama la atencin, la utilizacin de los
espacios de recreacin. Muchas de ellas integran agrupaciones de cantoras que
amenizan fiestas dentro de la ciudad o de las provincias, desarrollando sus propias
redes y vnculos con entidades gubernamentales y de la sociedad civil.
Por su parte lo que mueve a las migrantes de reas urbanas es, generalmente,
la insatisfaccin de las necesidades bsicas, sobre todo en lo que se refiere a los
servicios pblicos. Se trata de mujeres que traen un bagaje de conocimiento urbano
que les permite comparar, pero tambin, movilizarse ms fcilmente en relacin a
las entidades pblicas. Adems de ese capital de conocimiento citadino, otra
caracterstica de estas mujeres es que tienen un nivel de escolaridad ms alto,
vinculado en muchos casos al magisterio, y a profesiones de servicio. Es ms, esa
relacin profesional es la que les ha permitido tener en Cochabamba un terreno al
cual llegar, adquirido en el marco de la organizacin gremial a la que pertenecan.
El poder agencial ciudadano de estas mujeres, se basa en la utilizacin de mltiples
estrategias para relacionarse con el gobierno municipal y lograr que ste satisfaga
sus demandas y carencias.
En lo que se refiere al impacto de la migracin internacional en las migrantes
de retorno, es interesante observar que en todas ellas, el haber salido al exterior,
haberse enfrentado con otras sociedades, otros idiomas, otras dificultades y otras
formas de ejercer ciudadana, ha influido fuertemente en un cambio de imaginarios
respecto a los derechos y obligaciones ciudadanas, y tambin sobre los retos que
supone construir una calidad de vida sustentable desde el ejercicio ciudadano. Se
demuestra en el trabajo que este impacto abarca desde las relaciones se entiende
tambin relaciones de poder de hogar hasta las percepciones que tienen sobre
calidad de vida sustentable pasando por los imaginarios y prcticas ciudadanas
concretas. Ahora bien, la migracin transnacional no slo afecta a la agencia
ciudadana de las mujeres que han migrado y retornado, sino tambin en aquellas
personas que viven la experiencia de manera indirecta, ya sea porque los esposos
han salido y deben asumir la jefatura del hogar o porque los hijos lo han hecho.
En ambos casos, el hecho migratorio las obliga a (re)desplegar sus poderes
agenciales ciudadanos con su consecuente impacto en la construccin de calidad de
vida sustentable a nivel local.
En esa movilizacin de diferenciales de poder y estrategias que hacen a las
diversas formas de agencia ciudadana que se ha descrito anteriormente Cul es el
papel que ocupa el tema de calidad de vida sustentable? Se ha sostenido la hiptesis
307

de que las mujeres por estar ms directamente relacionadas con las tareas
reproductivas del hogar, las necesidades de los hijos y las vivencias barriales, son
las que ms pueden influir, mediante el despliegue de sus agencialidades en la
construccin de calidad de vida sustentable a niveles locales. De ah que, resulta
importante comprender sus imaginarios respecto a calidad de vida. Estos van desde
tener necesidades bsicas cubiertas hasta basarse en aspectos ms intangibles como
la felicidad, la familia, la dignidad o, en algunos casos, pasa por la homologacin
con la capacidad de alcanzar los sueos propios. Asimismo, se han encontrado
conceptualizaciones de calidad de vida, que la vinculan directamente con el ejercicio
efectivo de ciudadana y la capacidad de coadyuvar en la construccin de la felicidad
de la comunidad.
En base a esas diferentes miradas sobre lo que es calidad de vida, es que las
mujeres evalan a la misma, en la que prevalece una perspectiva generalizada
negativa, donde destacan problemas que hay que enfrentar, a pesar de que algunas
reconocen avances positivos vinculados a las polticas sociales desarrolladas en los
ltimos aos.
Entre los principales problemas de calidad de vida que las mujeres plantean
como desafos para enfrentar a partir del ejercicio ciudadano, destacan: las
diferencias sociales y la falta de ingresos econmicos que derivan en una creciente
inseguridad ciudadana, empeorada adems por el incremento del narcotrfico en la
ciudad; la falta de infraestructura y servicios bsicos, que impide a las personas vivir
mejor; la corrupcin poltica y la ineficacia de las autoridades en los distintos niveles
gubernamentales para dar respuestas a las demandas y derechos ciudadanos de las
mujeres y la poca auto-estima que tienen ciudadanos/as lo que, vinculada a los bajos
niveles de escolaridad, les imposibilita influir de manera ms activa en la mejora
de su calidad de vida. Ms que identificar obstculos por separado, otras dirigentas
plantean que los problemas se cruzan, son multidimensionales y tienen que ver con
distintos elementos inter-relacionados, por lo que para enfrentarlos hay que pensar
y actuar de manera integral.
En ese listado, la falta de sustentabilidad ambiental aparece como tema clave
que hay que empezar a considerar. Respecto al mismo, es importante destacar que
para algunas dirigentas, el imaginario de calidad de vida sustentable est
directamente vinculado con el tema medio ambiental, ya sea porque consideran que
el medioambiente es el entorno en el que estn construyendo su calidad de vida y la
de sus hijos y si est contaminado ello repercute en la salud, la educacin y la vida
misma; o porque consideran que la proteccin de la naturaleza, la armona con
rboles y plantas debe ser la base para vivir bien. Frente a ello Cules son los
principales problemas que las mujeres identifican? Tienen que ver con temas
308

puntuales que hacen a sus vidas cotidianas, como: las fallas en la gestin de la
basura; la falta de agua o la baja calidad de la misma; la deforestacin creciente,
muchas veces vinculada con el avasallamiento de tierras por parte de asentamientos
ilegales. Haciendo una evaluacin general, las mujeres tienen, no obstante,
consciencia que se trata de problemas complejos muy relacionados con la pobreza
y las desigualdades sociales, de ah que las acciones deben partir de un
reconocimiento de todas las dimensiones que hacen a los mismos. De hecho los
proyectos que han tenido xito en el tema, como el de eco-vecindarios han partido
de una perspectiva integral del manejo del medio ambiente, en el cual, para hacer
frente al tema de la basura, al reciclaje y al aprovechamiento de la basura orgnica,
paralelamente se trabaja con generacin de empleo, huertos urbanos, y un sin fin de
actividades similares.
Si bien la mujer es un agente principal para trabajar el vnculo entre calidad de
vida y medio ambiente, siendo responsable de la gestin de la basura, del agua, de
la comida, incluso, del aire que respiran sus hijos; tambin se analizan casos que
muestran que, debido a su nivel de desconocimiento frente al tema u otros factores,
sus acciones pueden provocar efectos no deseados: son muchas veces las mujeres,
las que queman basura, la manejan mal, contaminan el agua, o incluso destruyen
reas verdes. De ah que se concluye que es necesario desarrollar programas y
polticas de capacitacin, formacin y toma de consciencia ciudadana que puedan,
desde la prctica, fortalecer el vnculo existente entre agencia ciudadana y calidad
de vida sustentable. Estos programas deben partir de propuestas que provengan de
las mismas mujeres, a partir de su inter-relacin con entidades acadmicas, polticas
y la conformacin de redes propias.
Esta conclusin, es la que lleva a plantear la necesidad de recuperar, en base a
una metodologa trans-disciplinaria aunque reconociendo las limitaciones de la
misma propuestas que provengan de las mismas mujeres para hacer del despliegue
de la agencia ciudadana el motor principal para la construccin de calidad de vida
sustentable a niveles locales. stas son detalladas en el ltimo captulo de la tesis.
En general son cinco los grandes mensajes que se rescatan y que giran en torno a:
(a) La posibilidad de construir una agenda comn de mujeres a partir de nuestra
diversidad (b) La necesidad de aprovechar el escenario actual de construccin de
gobiernos autonmicos (c) La calidad de vida sustentable se constituye como un
desafo inmediato que debe ser construido desde abajo (d) En esta construccin las
mujeres juegan un papel fundamental que (e) Encuentran en la agencia ciudadana
un instrumento importante que pueden y deben utilizar, fortalecindolo en sus
mltiples dimensiones y aprovechando las potencialidades que conlleva y que ellas
mismas le dan.

309

Algunas ideas importantes

Se agruparan las conclusiones a las que se ha llegado en cuatro prrafos: El
primero deviene de reflexiones que tienen ver con el contexto actual que
atravesamos, a saber la construccin de autonomas de gobiernos locales; el segundo
busca redondear la posicin reiteradamente argumentada, acerca de la importancia
de la mujer y de su agencia ciudadana en la construccin de calidad de vida a nivel
local; el tercero insiste en la posibilidad de construir agendas comunes para el
fortalecimiento ciudadano entre la pluralidad de mujeres que habitan en
Cochabamba y, por ltimo, el cuarto grupo de conclusiones plantea algunas ideas
en torno al desafo que supone poner en pie las propuestas encontradas en el marco
del trabajo realizado en esta investigacin.
Uno de los debates ms importantes identificados en torno al tema de
ciudadana es el que plantea la relacin entre descentralizacin estatal y ejercicio
ciudadano. En esta investigacin se ha argumentado desde la introduccin, que un
modelo descentralizado, en este caso autonmico, abre posibilidades para una
interaccin ms cercana y activa entre los ciudadanos y sus representantes, y por lo
tanto una inter-penetracin ms fuerte entre las decisiones y las vidas de unos y
otros. Ello diluye las fronteras entre la sociedad civil y la poltica lo que lleva a
cuestionar esa dicotoma clsica formalizando la capacidad de los agentes sociales
de intervenir en la construccin de su propia calidad de vida sustentable, es decir
fortaleciendo sus poderes agenciales ciudadanos. En este proceso descentralizador
lo local se presenta como espacio privilegiado para la definicin y la gestin de
polticas pblicas de una manera concertada en todo caso ms discutida entre
autoridades, funcionarios pblicos y agentes sociales en general, colectivos o
individuales. En este sentido, el hecho de que en Bolivia, estemos en una etapa de
constitucin de un Estado autonmico se presenta como un escenario ptimo en el
cul se puede incidir en propuestas efectivas para la construccin de una calidad de
vida sustentable. Para ello un instrumento fundamental recae en el ejercicio
ciudadano que debe ser fortalecido en todas sus dimensiones polticas, sociales,
econmicas, medio ambientales.
En este ejercicio ciudadano, el realizado por las mujeres resulta principal y ello
no slo ahora sino que ha sido una constante en toda la historia regional y nacional.
Recuperando sus narraciones, se ha demostrado que las mujeres construyeron
historia de manera, dependiendo de los perodos, ms o menos reconocida y/o
formalizada antes, hoy y lo seguirn haciendo hacia el futuro, y ello desde el
despliegue de sus diversos poderes agenciales. El hecho de reunirse, armar redes,
analizar realidades, y proponer medidas prcticas que marcan una constante en
sus formas de agencia ciudadana demuestra su capacidad de desplegar estrategias
310

individuales y colectivas, para incidir en una realidad que les interesa porque toca
a los suyos. En este sentido, se constituyen en un agente clave y privilegiado para
la construccin de sustentabilidad social, poltica, econmica y medioambiental de
la calidad de vida. De ah que, el desconocimiento que puedan tener respecto a los
desafos que la sustentabilidad supone, as como las prcticas negativas que puedan
ejercer, tiene mayores repercusiones en la construccin o no de una calidad de vida
sustentable a nivel local.
Las mujeres reconocen esa su importancia as como el peligro que puede
derivar de sus acciones. Partiendo de un anlisis del momento que vivimos, y que
por sus caractersticas al menos discursivas abre mayores posibilidades para
un relacionamiento ms directo entre la gestin gubernamental y los ciudadanos,
as como para una participacin ms eficiente en la toma de decisiones pblicas, las
mujeres coinciden en que existen cuatro dimensiones bsicas de ciudadana que
deben ser fortalecidas para generar poderes agenciales que repercutan con mayor
intensidad en la construccin de calidad de vida a niveles locales: la poltica, la
econmica, la ambiental y la social. A grosso modo, las mujeres argumentan que la
redaccin de los Estatutos Autonmicos y las cartas orgnicas municipales son los
momentos y escenarios claves para poder introducir propuestas que hagan a una
agenda especfica de fortalecimiento y potenciamiento de las diversas formas de
agencia ciudadana, que debe incluir a toda la pluralidad identificada, y que a la vez
debe ser concertada con los hombres, en una sociedad en la que todos conviven.
Slo abordando todas estas dimensiones en el conjunto de los ejercicios ciudadanos
de todas las mujeres y hombres, es que se puede llegar a construir una calidad
de vida sustentable para Cochabamba, pasando del avance discursivo que ha
marcado los ltimos aos, a un cambio en la prctica.
Para concluir, se considera que esta investigacin debe servir para que,
retomando uno de los problemas planteados tempranamente en la sociologa por
Elias: la historia [no sea hoy] un cementerio de los sueos humanos (1999: 32).
Las mujeres, se ha visto, no slo han hecho la historia sino que la proyectan hacia
el futuro, y en ese futuro sus imaginarios magmas importantes de transformacin
de la realidad coinciden. Al dar rienda a sueos comunes, se han puesto de
acuerdo en que necesitan una calidad de vida sustentable en armona con la
naturaleza que contenga espacios e impulsos verdaderos para el aprovechamiento
de las potencialidades creativas existentes a niveles locales, donde los derechos
ciudadanos que siendo plenamente adquiridos y ejercidos, no inviabilicen los futuros
derechos ciudadanos de los agentes sociales por venir. Es decir ms all de las
diferencias, una agenda de construccin de calidad de vida sustentable comn a la
pluralidad de mujeres y hombres que habitan Cochabamba, sus alrededores

311

geogrficos y virtuales ya que la migracin cambia incluso las familias y el

territorio, es posible. Para ello hay que fortalecer las distintas formas de agencia
ciudadana identificadas, que se despliegan tanto desde abajo como con el apoyo que
provenga desde arriba, abordando cada una de las dimensiones de las mismas, de
manera a transformarlas en agencias donde lo imaginario y la prctica se vuelvan
motores creativos y transformadores de la realidad actual. Un punto de partida es
esta investigacin; queda hacia el futuro, el desafo de cruzar los puentes entre
academia y prctica, ciencia y poltica, y seguir coadyuvando para tornar las
propuestas y los esfuerzos involucrados en las agencias ciudadanas de las mujeres
en las bases de una calidad de vida sustentable consciente y volcada hacia las futuras
generaciones.

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328

AnExOs

AnExO 1.
CuEsTIOnARIO PARA EnTREvIsTA EsTRuCTuRADA
DIRIGIDA A MuJEREs DIRIGEnTEs quE EJERCEn su
AGEnCIA CIuDADAnA
Objetivos entrevista:
La informacin de esta entrevista es para una tesis doctoral que trata sobre el
ejercicio ciudadano de las mujeres dirigentes de diferentes organizaciones en
Cochabamba y su relacin con el mejoramiento de calidad de vida de su gente.
Para eso hemos dividido la entrevista en ocho partes: (1) Una relativa a su
historia como dirigente, sus expectativas, sueos, lo que la mueve a ser dirigente
(2) Otra que busca tener elementos para describir las formas en que las mujeres
dirigen una organizacin, las relaciones que establecen con sus bases, los
instrumentos y recursos que movilizan (3) Una tercera que busca comprender los
obstculos con los que las mujeres se enfrentan al momento de ejercer su dirigencia
as como (4) Los efectos de ser dirigente para las relaciones de gnero en general
(de pareja, con la familia, etc.) (5) Una quinta donde se busca analizar las relaciones
que establecen con organizaciones, pblicas, privadas, ONGs y organizaciones
religiosas (6) Una sexta donde se busca indagar acerca de las formas en que las
mujeres dirigentes conciben la ciudadana (7) Una sptima dirigida a describir los
diferenciales de poder que las mujeres dirigentes movilizan (8) Una octava parte
donde se busca comprender la percepcin de calidad de vida que tienen las dirigentes
que se entrevistan as como las acciones que efectan en relacin a este tema y, por
ltimo (9) Una parte donde se busca conocer las expectativas que las dirigentes
tienen hacia el futuro.

AnExO 2. fICHA TCnICA DE LAs EnTREvIsTAs

de
Administrativa/
Docente UMSS

Todas las entrevistas han sido efectuadas (elaboracin de cuestionario y realizacin de las
entrevistas) por Alejandra Ramrez y transcritas por:
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)

Alba Rojas
Gabriela Gutirrez
Joaqun Camacho
Alina Caballero
Alejandra Ramrez

AnExO 3. TALLER TRAnsDIsCIPLInARIO

TALLER
Construyendo, desde el ejercicio ciudadano de las mujeres, una calidad de
vida sustentable para Cochabamba
AnTECEDEnTEs:
La importancia de la agencia ciudadana de las mujeres en la construccin de
la calidad de vida sustentable a nivel local, ha sido durante mucho tiempo
invisibilizada y poco apreciada. Sin embargo, una investigacin doctoral que se est
realizando sobre este tema149, as como otros pocos- estudios, estn demostrando
que la participacin activa de la mujer en la vida pblica tanto barrial, como poltica
a nivel municipal, departamental, o incluso nacional, es un pilar estratgico para la
construccin de una calidad de vida en Cochabamba. Sin esa participacin, no se
puede pensar en ninguna accin sustentable que busque mejorar las condiciones de
vida de las poblaciones locales. Hablar de desarrollo sustentable, conlleva pensar
en la ciudad como espacio de mltiples agencias ciudadanas entre las que las de las
mujeres son esenciales.
Este taller, organizado de manera conjunta entre el Centro de Estudios
Superiores Universitarios de la Universidad Mayor de San Simn, la Oficina Jurdica
de la Mujer y Ciudadana, busca visibilizar la importancia del papel de la mujer y
forjarse como un espacio de construccin de redes, desde las cuales las mujeres
puedan no slo pensar/reflexionar en una Cochabamba sustentable sino lanzar
propuestas de acciones hacia el futuro.
ObJETIvO:
Abrir un espacio de encuentro entre mujeres en Cochabamba, que permita (1)
Visibilizar y reconocer a las mujeres como agentes polticos y ciudadanas activas
(2) Crear redes de trabajo, intercambio, conocimiento entre mujeres de distintos
gremios, organizaciones polticas, funcionales y territoriales, as como mujeres
lderes en diferentes reas de la sociedad civil (3) Elaborar e impulsar propuestas,
desde las mujeres, para la construccin de una calidad de vida sustentable basada
en el ejercicio ciudadano activo, consciente e informado de las mujeres en el
departamento de Cochabamba.
149

Agencia Ciudadana de Mujeres y Calidad de Vida Sustentable en la Ciudad de Cochabamba

(Bolivia). Es sobre la base de la misma que surge la idea de este taller.

fECHA:
Mircoles 8 de diciembre 2010, de 8:00 a 18:00
LuGAR:
Casa Campestre
PROGRAMA:

PARTICIPAn:
Autoridades
Mujeres dirigentes de:
Organizaciones pblicas de apoyo a la mujeres
Organizaciones que apoyan liderazgos de mujeres
Organizaciones polticas
Organizaciones de mujeres
Organizaciones sociales
Organizaciones territoriales
Organizaciones gremiales

METODOLOGA PARA MEsAs DEL TALLER

Construyendo, desde el ejercicio ciudadano de las mujeres, una calidad de
vida sustentable para Cochabamba
ObJETIvOs DEL TALLER:
Abrir un espacio de encuentro entre mujeres en Cochabamba, que permita
(1) Visibilizar y reconocer a las mujeres como agentes polticos y ciudadanas
activas.
(2) Crear redes de trabajo, intercambio, conocimiento entre mujeres de
distintos gremios, organizaciones polticas, funcionales y territoriales, as
como mujeres lderes en diferentes reas de la sociedad civil.
(3) Elaborar e impulsar propuestas, en diferentes mbitos, para la construccin
de una calidad de vida sustentable basada en el ejercicio ciudadano activo,
consciente e informado de las mujeres en el departamento de Cochabamba.
Las mesas de trabajo estn dirigidas a cumplir concretamente con el tercer objetivo
especfico. Para ello se propone organizar cuatro mesas que tienen que ver con las
distintas dimensiones de ejercicio ciudadano de las mujeres.
- Ciudadana Ambiental
- Ciudadana Poltica
- Ciudadana Social
- Ciudadana Econmica
METODOLOGA:
Se propone utilizar la metodologa de Evaluacin de Impacto de Arlette Pichardo
(1996). El modelo parte del diagnstico de tres elementos:
1. Un EsTADO ACTuAL frente al tema
2. Un EsTADO fuTuRO. Es decir un posible escenario hacia el futuro si no
se realizan ningunas intervenciones para fortalecer ciudadana y combatir
problemas del rea, a partir de un anlisis de las tendencias

3. Un EsTADO DEsEADO del tema hacia el FUTURO (VISION) donde

prime la intervencin de polticas, programas y proyectos planificados.
La Brecha entre el ESTADO FUTURO y el ESTADO DESEADO constituir el
espacio de intervencin planificada.

EsquEMA DE TRAbAJO:

La presente edicin se termin

de imprimir el mes de octubre de 2012
en Talleres Grficos KIPUS
c. Hamiraya 127 Telf./Fax.: 591- 4 - 4582716 / 4237448