BAB 1 PENDAHULUAN

SOAL :
1. Jelaskan apa arti Ilmu Negara dan perbedaannya dengan Hukum Tata Negara atau Hukum
Administrasi Negara!
2. Sejarah menunjukan bahwa dibandingkan dengan Hukum Publik, ternyata Hukum
Perdata sudah berkembang pesat sejak zaman Romawi. Kodifikasi Hukum Perdata dari
negara Romawi kemudian masuk ke negara Eropa Barat melalu teori receptie. Jelaskan apa
arti teori receptie serta empat macam fase dari proses masuknya teori receptie tersebut ke
negara eropa barat!
3. Teori Hukum Publik mulai berkembang awal abad ke-19 dengan munculnya Aliran Hukum
Publik Jerman, yang salah satu tokohnya adalah Georg Jellinek. Dalam perkembangannya
Jellinek kemudian disebut sebagai bapak dari teori Ilmu Negara. Jelaskan apa maksudnya!
4. Jelaskan secara rinci sistematika dari teori Ilmu Negara yang dikemukakan oleh Georg
Jellinek!
5. Dalam membahas teori Ilmu Negara, Jellinek mengintodusir suatu teori baru yang disebut
teori dua segi (zweiseiten theorie). Jelaskan apa maksudnya, dan bagaimana tanggapan dari
murid Jellinek bernama Hans Kelsen terhadap teori dua segi tersebut!

JAWABAN : BAB 1 PENDAHULUAN

1. Ilmu negara adalah ilmu yang membahas pengertian-pengertian pokok dan sendi-sendi
pokok tentang negara.
a. Pengertian pokok tentang negara adalah mengenai hal hal yang pada umumnya
mempunyai pengertian yang sama
b. Sendi-sendi pokok tentang negara adalah isi yang berbeda karena pengaruh pandangan
hidup negara dan kondisi masyarakat setempat.
Perbedaan ilmu negara dengan HTN atau HAN adalaah objek pembahasannya yaitu negara.
a. Objek pembahasan ilmu negara bersifat abstrak, negara tidak terikat pada waktu dan
tempat tertentu.
b. Ilmu negara bersifat teoritis, abstrak, dan universal yang berlaku pada setiap negara.
Tidak dapat dipraktekan langsung ke kehidupan bernegara
c. HTN dan HAN bersifat kongkrit, negara terikat pada waktu dan tempat tertentu.
d. HTN dan HAN mempunyai nilai praktis, karena dapat diterapkan langsung dengan
mempelajari hokum positif di negara tersebut.
2. Receptie adalah teori tentang kodifikasi hukum yang masuk ke Eropa Barat melalui
peninjauan dan penerimaan kembali terhadap hukum yang lampau.
Fase receptie :
a. Theoritische receptie
- Pada masa ini sarjana Eropa barat menerima hukum Romawi kuno.
- Para sarjana menganggap hukum tsb lebih tinggi dari hukum di negara eropa barat.
- Para sarjana mempelajari langsung ke Romawi, lalu kembali ke negara masing masing
b. Praktische receptie
- Sarjana yang kembali mendapat jabatan hakim atau jabatan administrasi lainnya.
- Melalu praktek pengadilan dan kegiatan adm lainnya, masyarakat negara eropa barat
menerima hukum romawi.
- Intinya ilmu-ilmu hukum romawi ini diterapkan dalam pekerjaan yang didapat para
sarjana.
c. Wetenschappelijke receptie
- Negara mendirikan fakultas dan perguruan tinggi sendiri, agar tidak perlu ke luar negeri
atau ke romawi untuk belajar.
d. Positieve rechtelijke receptive
- Hukum romawi diletakan pada hukum positif masing masing negara. Contohnya kodifikasi
napoleon yang 90% berasal dari romawi.

3. Georg Jellineck disebut sebagai bapak ilmu negara karena ia orang pertama yang
membahas ilmu pengetahuan tentang negara secara menyeluruh, lalu menyusunnya secara
sistematis.
- Melalui bukunya, Allgemeine Staatslehre, memberikan pandangan baru tentang teori ilmu
negara dengan memisahkan teori yang lama dan berbeda, lalu menyusunnya secara
sistematis.
4. Teori Jellineck disebut Ilmu Negara Umum atau Ilmu Kenegaraan ( Staatswissenschaft )
yang merupakan ilmu negara dalam arti luas.
a. Staatswissenschaft dalam arti sempit yaitu ilmu pengetahuan negara yang
menekankan segi obyeknya, yaitu negara.
b. Rechtswissenschaft, ilmu negara yang menekankan hukumnya. Contohnya HTN,
HAN, Hukum Antar Negara / Hukum Internasional Publik.
Staatswissenschaft (S) dalam arti sempit dibagi menjadi 3 bagian
1. Beschreibende (S) Staatenkunde, ilmu pengetahuan negara yang sifatnya hanya
menggambarkan.
2. Theoritische (S) Staatslehre, ilmu tentang negara yang bahannya dari nomor 1.
Lalu disusun secara sistematis yang berisikan pengertian pokok dan sendi pokoknya.
3. Practische (S) Angewandte (S), Ilmu negara yang diterapkan pada negara menjadi
ilmu politik. Menurut Jellineck kedua ilmu ini berkaitan erat. Namun, Anglo saxon
menyatakan kedua ilmu tersebut berbeda karena keduanya berdiri sendiri.
5. Zweiseiten theorie adalah teori yang meninjau negara dari dua segi, yaitu sosiologis dan
segi yuridis.
a. Segi sosiologis, melihat negara sebagai suatu bangunan masyarakat atau negara
sebagai suatu kebulatan (ganzheit)
b. Segi yutidis, melihat negara sebagai bangunan hukum.
Menurut Hans Kelsen teori dua segi Jellinek merupakan teori Synkretismus, yaitu metode
campur baur yang tidak sesuai dengan kriteria ilmu pengetahuan
- Peninjauan negara menurut HK cukup dengan segi yuridis menggunakan metode
monismus (metode hukum murni) karena negara adalah perwujudan dari tata
hukum nasional, yakni negara sama dengan hukum

BAB 2 SIFAT HAKEKAT NEGARA

SOAL :
1. Peninjauan sifat hakekat negara dari segi hitoris, merupakan pembahasan mengenai
istilah apa yang digunakan untuk negara sepanjang sejarah kenegaraan. Jelaskan apa
maksudnya!
2. Berikan penjelasan mengenai:
a. Pendapat Kranenburg yang menyatakan bahwa negara adalah ikatan suatu
bangsa.
b. Pendapat dari MC. Dougall dan Kranenburg mengenai pengelompokan
manusiadan kriterianya.
3. Menurut Herman Heller secara sosiologis negara merupakan suatu organisasi
kewibawaan. Sehubungan dengaan hal tersebut, jelaskan ari dari Entscheidungseinheit,
Wirkungseinhei, Ambelen Organisatie, dan Government by Commitees!
4. Jelaskan pendapat dari Max Webber dan Logemann mengenai sumber-sumber
kewibawaan!
5. Secara yuridis pembahasan mengenai sifa hakekat negara adalah berdasar pada teori
patrimonial, dan teori perjanjian baik menurut hukum perdata maupun hukum
publik/hukum tata negara. Jelaskan apa maksudnya!
6. Jelaskan pendapat Hans Kelsen yang menyatakan bahwa negara merupakan penjelmaan
tata hukum nasional, yang merupakan peninjauan masalah sifat hakekat negara dari segi
yuridis!

JAWABAN : BAB 2 SIFAT HAKEKAT NEGARA

1. Dalam sejarah kenegaraan terdapat perubahan penyebutan negara sesuai dengan kondisi
masing-masing zaman.
a. Zaman Yunani, negara disebut Polis atau negara kota. Cirinya adalah berlakunya
demokrasi langsung.
b. Abad pertengahan, pada masa ini dipengaruhi ajaran nasrani. Negara dikenal
sebagai suatu masyarakat atau Civitas. Agustinus membagi 2 menjadi Civitas Dei dan Civitas
Terena.
c. Abad modern, negara diartikan sebagai suatu benda. Pada masa ini tanah
menimbulkan kewenangan kenegaraan dan kemakmuran, sehingga negara disebut
Rijk/Rich, yang artinya kekayaan milik dinasti atau imperium sifatnya turun temurun.
Pada zaman modern, sifat hakekat negara berdasarkan peninjauan secara sosiologis dan
yuridis.
2. a. Kranenburg menyatakan, pengelompokan manusia dikarenakan rasa ingin bersatu yang
kuat untuk menghadapi bahaya bersama. Hal ini menimbulkan keinginan indivdu untuk
menaati peraturan, yang membuat suatu ikatan kemauan bersama, setelah terjadinya suatu
ikatan maka tujuan bersama akan timbul Maka setiap negara merupakan ikatan suatu
bangsa, bukan terdiri dari beberapa bangsa.
b. McDougall membahas dasar pembentukan pengelompokan manusia, yang dapat
terjadi karena 2 dasar :
1. Terjadi secara alamiah (naturlijk), misal karena pertalian darah (klan) atau factor
alam (geografis)
2. Atas dasar kesengajaan oleh manusia (kuntsmatig), yang terdiri atas :
a. Kelompok yang dibuat oleh manusia, misal perkumpulan olahraga.
b. Kelompok yang terjadi karena kebiasaan atau adat, misal kasta di India.
c. Kelompok campuran, karena kebiasaan dan sengaja dibuat manusia, misal
perkumpulan gereja.
Sedangkan Kranenburg menyatakan, bahwa negara merupakan sistem pengelompokan manusia
berdasarkan 2 ukuran, pertama apakah manusia berada di tempat tertentu atau tidak, dan kedua

pengelompokannya teratur atau tidak. Atas 2 dasar tersebut terbentuk 4 macam

pengelompokan manusia :
1. Pada suatu tempat tertentu dan teratur
2. Pada suatu tempat tertentu tapi tidak teratur
3. Tidak pada suatu tempat dan tidak teratur
4. Tidak pada suatu tempat tapi teratur. Kelompok masyarakat ini yang diartikan
sebagai negara.

3. a. Entscheidungseinheit
Hakikat negara merupakan kesatuan yang berwibawa untuk memutuskan hal penting
untuk negara. Tinjauaannya unsur kewibawaan adalah kekuasaan yang diakui.
b. Wirkungseinheit
Hakikat negara adalah merupakan kesatuan yang berwibawa untuk bekerja sama dalam
mencapai tujuan negara yang telah diputuskan bersama. Tinjauannya dari sudut organisasi.
c. Ambten Organisatie
Hakikat negara diartikan sebagai suatu organisasi jabatan. Negara sebagai organisasi
untuk melaksanakan fungsi bersama, negara juga mengasumsikan jabatan untuk fungsi
tersebut.
d. Governmenment by Committees
Kerjasama yang dilakukan departemen dengan membentuk panitia antar departemen
untuk melaksanakan tugas negara.
4. Max Webber mengemukakan 3 sandaran yang menjadi sumber kewibawaan :
1. Charismatische Gezag (kewibawaan karismatis)
Yaitu kewibawaan yang timbul karena kelebihan seseorang, walaupun diakui tetapi
tidak dapat ditelaah rasio. Misalnya kewibawaan seorang Nabi atau Rasul.
2. Traditionelle Gezag (kewibawaan tradisional)
Yaitu kewibawaan yang diakui karena tradisi dan sudah bertahan lama. Misalnya
kewibawaan raja secara turun-temurun.
3. Rationelle Gezag (kewibawaan rasional)
Yaitu kewibawaan yang secara rasional dapat diterima. Misalnya kewibawaan atasan
pada bawahannya.
Logemann menyempurnakan teori Webber dengan menambahkan 2 sandaran lagi, sehingga
menjadi 5 :)
1. Charismatische Gezag, umumnya di bidang agama.
2. Magische Gefundeed Gezag : kewibawaan berasal dari kekuatan gaib.
3. Traditionelle Gezag : kewibawaan berasal dari tradisi.
4. Rationelle Gefundeerd Gezag : mengaitkan mythe sebagai dasar kewibawaan,
karena menurut antropologi budaya dianggap suatu kepercayaan yang benar.
5. Gezag atau kewibawaan yang dikaitkan dengan mythe, yang berdasarkan
keanggotaan suatu kelompok elit yang disebut Gezag Ener Ellit.
5. Teori Patrimonial memandang negara sebagai suatu objek hukum. Bahwa negara objek
tindakan manusia dan alat kepentingan manusia, sehingga kedudukan manusia lebih tinggi
dari negara.
Teori Patrimonial artinya teori yang melihat sifat hakikat negara dari segi hukum
kepemilikan atas benda atau tanah. Maka, pemilik tanah boleh memiliki hak tertentu
kepada penduduk yang tinggal di wilayah tanah miliknya.

Tinjauan dari hukum perdata, negara hakikatnya merupakan hasil perjanjian yang sifatnya
timbal balik antara dua pihak yang punya kepentingan berbeda dan menghasilkan ikatan
hukum (recht verhaltnis). Sifatnya dualistis (vertrag), yaitu setiap pihak punya kepentingan
yang berbeda.
Tinjauan dari hukum publik, sifat hakikat negara adalah hasil perjanjian seluruh rakyat yang
mempunyai satu tujuan atau kepentingan yang sama, yang membentuk suatu kelompok
atau negara.
Sifatnya tidak dualistis, tapi merupakan tindakan hukum bersama untuk membentuk
suatu negara, disebut Gezamt Akt.
Perjanjian berdasarkan hukum publik adalah perjanjian masyarakat setelah terbentuknya
negara, lalu membuat peraturan hukum yang disebut hukum dasar beserta peraturan
pelaksanaannya.
6. Hans Kelsen berpendapat bahwa negara adalah penjelmaan tata hukum nasional dan
harus mempunyai tingkatan hukum. Setiap hukum yang lebih rendah harus bida
dikembalikan ke hukum yang lebih tinggi lagi, tingkatan ini disebut Stufenbouw des Recht.
Kelsen menyatakan negara itu tertib hukum, yaitu masyarakat di dalamnya harus
bertanggung jawab pada setiap perbuatannya.

BAB 3 IKHTISAR PEMBENARAN NEGARA

SOAL :
1. Negara memiliki berbagai monopoli kekuasaan seperti mencetak uang, menyatakan
perang dan damai, menjatuhkan hukuman mati. Sehubungan dengan hal tersebut, sebutkan
tiga macam dasar untuk membenarkan kewenangan tersebut ditinjau dari sudut teori
pembenaran negara!
2. Berdasar sejarah kenegaraan, berikan contoh-contoh penerapan teori theokrasi baik yang
langsung maupun tidak langsung! Jelaskan pula pendapat dari Agustinus dan Thomas van
Aquino mengenai hal ini!
3. Seseorang dibenarkan menjadi penguasa apabila mempunyai kekuatan jasmani, yaitu
tinggi besar dan pandai berkuda dan berperang. Bagaimana pedapat Voltaire, Tomas
Hobbes dan Machiavelli yang membenarkan kekuasaan dalam negara berdasar teori
kekuatan jasmani!
4. Kekuasaan dalam negara baru dapat berjalan dengan baik apabila selain mempunyai
kekuatan jasmani dan rohani, penguasa juga memiliki kekuata ekonomi/materi. Jelaskan
pendaoat Karl Marx, H.J. Laski, dan Leon Duguit mengenai hal ini!
5. Pembahasan teori pembenaran negara dari sudut hukum perdata meliputi pokok bahasn
teori Hukum Keluarga, Hukum Benda, dan Hukum Perjanjian. Jelaskan pendapat dari Mac
Iver, Von Haller dan Cicero mengenai teori-teori tersebut di atas!
6. Teori Lex Regia dari golongan Caesarismus dan teori golongan Monarchomachen
merupakan awal dari teori perjanjian masyarakat berdasar hukum publik. Bagaimana
konstruksi dari teori kedua golongan tersebut. Jelaskan!
7. Thomas Hobbes, John Locke, dan J.J. Rosseau merupakan tokoh-tokoh terkemuka teori
perjanjian masyarakat dalam zaman modern. Ketiganya mempunyai titik tolak yang sama
dalam teorinya masing-masing, tetapi mempunyai isi serta akibat yang berbeda. Jelaskan
apa maksudnya!

JAWABAN : BAB 3 IKHTISAR PEMBENARAN NEGARA

1. 3 macam dasar teori pembenaran negara :
a. Teori Theokrasi
- Teorinya bersifat absolut dan sulit dibantah terutama bagi masyarakat yang berdasar
agama. Teori theokrasi terbagi atas
1. Teori theokrasi langsung
Yaitu negara dikembalikan ke kekuasaan yang lebih tinggi dari manusia, yaitu
kehendak tuhan. Tuhan berkuasa langsung terhadap negara, raja atau penguasa
dianggap Tuhan atau anak Tuhan
2. Teori theokrasi tidak langsung
Yaitu yang memerintah negara adalah raja atau penguasa yang mendapat mandat
dari tuhan. Teori ini dikemukakan agustinus dan thomas van aquino.
b. Teori Kekuatan
Teori ini memberi dasar pembenaran negara melalui kekuatan jasmani, rohani, dan
ekonomi. Kekuatan jasmani dibahas Voltaire, Thomas Hobbes, Shang Yang, dan
Machiavelli. Kekuatan ekonomi dibahas Karl Marx, H.J Laski, dan Leon Duguit.
c. Teori Yuridis
Terbagi peninjauan hukum perdata dan hukum publik.
1. Hukum perdata terbagi atas hukum keluarga, hukum benda, dan hukum
perjanjian.
2. Hukum publik terdiri dari : teori Lex Regia dari golongan Caesarismus, teori dari
golongan Monarchomachen, dan teori tiga tokoh perjanjian masyarakat (Thomas
Hobbes, John Locke, JJ Rousseau)
2. a. Contoh penerapan Teori Theokrasi Langsung :
1. Rakyat Jepang : sebelum perang dunia ke-2, jepang mengakui kaisar sebagai anak
tuhan yaitu dewa matahari (Amaterasu)
2. Para Raja mesir (Firaun) : mengangkat dirinya sebagai Tuhan.
3. Raja Tibet (Dalai Lama dan Pancen Lama) : selalu berebut kekuasaan dan
menamakan dirinya Tuhan.
b. Contoh penerapan Teori Theokrasi Tidak Langsung
1. Saat Alexander The Great/Iskandar Zulkarnaen akan memasuki negara yunani.
2. Pada saat ini hanya negara Vatikan yang menerapkannya.
c. Ajaran Agustinus sifatnya demokratis. Pada bujunya De Civitas Dei, Agustinus
menyebutan :
1. Civitas Dei : Negara Tuhan, yaitu negara yang terpuji karena dicita-citakan oleh
agama.
2. Civitas Terena / Diabolis : Negara Iblis, yaitu negara yang sangat duniawi, dikecam
oleh Agustinus.

d. Thomas Aquino mengemukakan teori dua pedang :

1. Pedang Rohaniah : berada di organisasi gereja yang dipimpin paus
2. Pedang Duniawiah : yang diserahkan paus pada organisasi negara yang dipimpin
raja atau kaisar.
Dalam teorinya muncul ajaran sekularisme, karena Aquino memisahkan soal duniawi
dengan persoalan agama.
3. a. Pendapat Voltaire mengenai teori kekuatan jasmani :
Raja yang pertama adalah prajurit yang beruntung karena dapat mengalahkan prajurit lain
sehingga ia menjadi raja (De eerste Koning was een gelukkigsoldaat)
b. Pendapat Thomas Hobbes dalam bukunya, Leviathan :
Berlakunya hukum kepalan, artinya siapa yang kuat akan menjadi raja. Karena orang yang
kuat itu dapat mengatasi kekacauan yang timbul di dalam negara. Hal ini disebabkan
manusia berada dalam status naturalis, yaitu status belum bernegara. Dimana kehidupan
masih kacau karena belum ada organisasi yang mengatur.
c. Machiavelli Mendasarkan pada sifat egois manusia :
Seorang pemimpin harus sesuai dengan keadaan, agar ketika melakukan hal baik tidak
disalahgunakan. Seorang pemimpin juga harus licik seperti singa dan bertangan besi
sehingga rakyat dapat patuh dan kekuasaannya dapat dibenarkan.
4. a. Karl Max menyatakan, negara adalah alat atau sistem untuk penindasan oleh kelas
ekonomi kuat ke kelas ekonomi yang lemah. Menurut Karl Max, perbedaan kelas harus
dihapuskan agar tidak terjadi lagi penindasan.
b. H.J. Laski menyatakan, negara merupakan alat pemaksa (dwang organisatie) agar suatu
sistem produksi stabil. Sifat negara tergantung pada ekonominya, siapa yang memegang
puncak ekonomi maka ia dapat berkuasa sesuai kehendaknya.
c. Leon Duguit menyatakan, adanya hak subjektif atas kekuasaan dalam bukunya Traite
de Droit Constituionnel. Leon menolah ajaran Negara Tuhan dan Negara atas perjanjian
masyarakat. Karena kebenaran mutlak ada karena orang yang kuat memaksakan
kehendaknya pada orang yang lemah.
5. a. Mac Iver menyatakan dalam buku The Web of Government, negara ada karena
pertumbuhan dari keluarga/family yang terjadi secara bertingkat melalu beberapa fase :
1. Fase pertama, setiap keluarga masih sederhana tapi memiliki kebiasaan-kebiasaan
2. Fase selanjutnya, keluarga semakin besar dan dipimpin oleh kepala klan atas dasar
primus inter pares. Pemimpin ini kemudian menjadi pemimpin sesungguhnya.
Keturunannya kembali memimpin secara turun temurun yang disebut raja.
b. L.H. Haller menyatakan, pembenaran adanya negara karena kepemilikan atas benda
yaitu tanah. Tanah menjdai objek tindakan manusia, sehingga seseorang yang
memiliki tanah tersebut ia juga memiliki kekuasaan atas penduduk yang tinggal
di atas tanahnya.

c. Cicero menyatakan, negara dibentuk untuk melindungi hak milik penduduknya.

Caranya dengan perjanjian timbal balik, hak rakyat dilindungi oleh penguasa, lalu
lalu penguasa berhak memungut pajak dari rakyatnya.
6. a. Lex Regia merupakan suatu undang-undang yang berisikan peranjian penyerahan
kekuasaan pada kaisar. Tujuan Lex Regia adalah meniadakan tanggung jawab kaisar. Kasus
ini terjadi saat rakyat romawi mengadakan perjanjian penyerahan kekuasaannya kepada
kaisar yang dicantumkan dalam Lex Regia. Lex Regia ini memuat Trasnlatio Imperii yang
berarti pengalihan kekuasaan dari rakyat pada kaisar, keuasaan rakyat diserap habis yang
menimbulkan absolutisme kekuasaan kaisar.
b. Monarchomachen melanjutkan teori Ulpianus, tapi bertujuan untuk mengilangkan
absolutisme kaisar.
1. Pertama, rakyat mengadakan perjanjian untuk membentuk negara (pactum
unionis)
2.Selanjutnya, rakyat menyerahkan kekuasaan pada penguasa (pactum subyectionis)
3. Penyerahan kekuasaan disertai syarat tertentu untuk membatasi kekuasaan
kaisar. Naskah ini disebut Legz Fundamentaslis.
7. a. Menurut Hobbes, yang paling penting adalah Pactum Subyectionis (penyerahan
kekuasaan kepada penguasa) yang memberikan rasa aman untuk rakyat. Jika tidak, maka
wewenang penguasa menjadi tidak terbatas.
b. John Locke berpendapat, saat manusia dalam keadaan status naturalis, manusia
sebenarnya dalam keadaan yang baik dan berakal, manusia hanya akan bertindak seperti
binatang jika haknya dilanggar. Oleh karen itu Pactum Unionis dan Pactum Subyectionisnya
harus menjamin hak dasar rakyatnya, sehingga kekuasaan penguasa jadi terbatas dengan
tidak melangar hak dasar rakytanya.
c. Rousseau berpendapat, saat manusia dlam keadaan status naturalis, manusia adalah
makhluk yang merdeka dan memiliki hak asasi. Dengan kesadarannya sendiri manusia
mengadakan perjnjian untuk membentuk kolektivitas. Rousseau menyebut istilah Pactum
Unionis dengan sebutan Volonte de Tous. Rakyat memegang kekuasaan melalui kolektivitas,
mekanismenya dengan sistem suara terbanyak yaitu Volonte Generale.

BAB 4 IKHTISAR TERJADINYA NEGARA

SOAL :
1. Dalam teori terjadinya negara, pembahasannya mencakup dua segi peninjauan yaitu
secara primer dan secara sekunder. Jelaskan apa maksudnya!
2. Jelaskan secara rinci mengenai tahap-tahap Gemeinschaft - Reich/Rijk Staat, ditinjau
dari sudut terjadinya negara secara primer!
3. Secara umum para sarjana menganggap bahwa tahap Democratische Natie dalam teori
terjadinya negara secara primer merupakan tahap terakhir. Akan tetapi para sarjana Jerman
menganggap ada perkembangan lebih lanjut setelah tahap ini. Jelaskan apa maksudnya!
4. Masalah utama dalam peninjauan teori terjadinya negara secara sekunder adalah adanya
pengakuan dari negara-negara lain. Sehubungan dengan hal tersebut jelaskan apa maksud
dari pengakuan secara de facto dan secara de jure!
5. Jelaskan teori pengakuan dari seorang sarjana hukum internasional dari negara Belanda
bernama Francois, yang ingin diterapkan pada negara Republik Indonesia saat baru
merdeka!

JAWABAN : BAB 4 IKHTISAR TERJADINYA NEGARA

1. a. Terjadinya negara secara primer :
Secara primer negara terjadi melalui 4 fase :
1. Tahap Genossenschaft (Genootschap)
2. Tahap Reich/Rijk
3. Tahap Staat
4. Tahap Democratische Natie dan Dictatuur
Negara berkembang dari bentuk sederhana, lalu lebih besar, lalu terbentuk organisasi yang
modern. Dasarnya adalah peninjauan berdasarkan pemikiran yang teoritis dan logis yang
dihubungkan dengan kondisi unsur-unsur negaranya.
b. Terjadinya negara secara sekunder :
Pembahasan ini dilihat dari lingkup lingkungan negara-negara lainnya. Pokok utama
terbentuknya negara secara sekunder adalah pengakuan negara lain dan pernyataan
proklamasi negara bersangkutan.
Secara sekunder negara apat terjadi karena 2 faktor :
1. Penaklukan atau penggabungan, negara yang lama hilang lalu lahir negara baru.
2. Pemberontakan, walaupun dilanggarnya hukum dari peraturan hukum negara
yang lama, tetapi apabila negara yang baru terbentuk bisa berjalan terus dengan stabil maka
negaranya dapat diaki negara lain.

2. a. Tahap Genossenschaft (Genootschap), pada tahap ini :

- Orang-orang mempunyai persamaan kepentingan, nasib, dan kebudayaan lalu
menggabungkan diri menjadi kelompok.
- Pemimpin kelompoknya dipilih atas dasar primus inter pares
- Kondisi masyarakatnya dipengaruhi adat dan kebiasaan, sehingga belu terdapat unsur
kekuasaan.
b. Tahap Reich/Rijk, pada tahap ini :
- Adanya aspek kekayaan, biasanya pemilikan atas tanah. Kelompok menagadakan
kepemilikan bersama atas tanah
- Unsur kekuasaannya terdapat pada suatu wilayah namun belum terpusat.
- Kondisi ini dapat dijumpai pada abad menengah. Para tuan tanah menggunakan sistem
feodal. Kekuasaan yang belum terpusat dikarenakan selalu ada pemberontakan dan
perebutan kekuasaan.
- Walaupun unsur negara seperti rakyat, penguasa, dan wilayah sudah terpenuhi, tahap ini
belum bisa diartikan sebagai negara karena kekuasaan belum terpusat.
c. Tahap Staat, pada tahap ini :
- Sudah terdapat kekuasaan dan kewibawaan/gezag yang berdaulat dn sudah tidak terdapat
pemberontakan. Unsur klasik negara sudah terpenuhi, yaitu wilayah, rakyat, dan
pemerintah yang berdaulat.
- Tahap ini bukan tahap akhir dari suatu negara, masih ada perkembanga lain yang terkait
unsur bangsa.

d. Tahap Democratische Natie dan Dictatuur, pada tahap ini :

- Merupakan tahap terakhir dari terjadinya negara secara primer yang menekankan pada
segi demokrasi.
- Pendapat lain mengatakan bahwa masih ada tahap lain, yakni tahap Dictatuur
- Dictatuur memiliki fokus untuk menekankan kekuasaan pada satu pimpinan atau kelompok
penguasa. Tujuannya agar negara dapat mengambil keputusan secara cepat, sehingga
negaranya menjadi otoriter.
- Tahap Dictatuur adalah tahap penyimpangan dari tahap Democratische.
3. dijelaskan pada nomor 2 poin d
4. a. Pengakuan secara de facto :
Pengakuannya bersifat sementara dan belum diperlukan adanya hubungan diplomatik.
Pengakuan lebih ditujukan kepada unsur bangsa, wilayah, dan pemerintahannya. Setelah
memberikan pengakuan de facto, setiap negara hanya menunggu perkembangan sejauh
mana negara tersebut mampu mempertahankan keadaannya.
b. Pengakuan secara de jure :
Pengakuan ini muncul apabila negara mampu bertahan dan kondisinya stabil. Pengakuan de
jure sifatnya sudah tetap dan lebih kuat. Perwakilan negara lain sudah menjadi perwakilan
diplomatik yang meliputi hubungan politik, kebudayaan, dan ekonomi.
5. Francois menggunakan eori kepemilikan berdasarkan hukum perdata, yaitu bezitter
sebagai penguasa pemakai atas benda dan eigenaar sebagai pemilik atas benda. Pada
zaman belanda, Francois membedakan dua bangunan hukum pemerintahan Indonesia.
Konstruksinya adalah pemerintahan indonesia secara de facto diakui sebagai bezitter
(penguasa pemakai saja) bukan sebagai eigenaar (pemilik). Jadi, pemerintah indonesia
hanya berwenang untuk mengatur pemerintahan internal, Sedangkan untuk hubungan ke
negara lain, kewenangannya berada di pemerintahan hindia belanda sebagai eigeenar atau
pemilik.
6. Teori organis menyatakan, negara pada dasarnya seperti organisme makhluk hidup, yang
mempunyai anggota badan serta perlengkapannya.
Warga negara dianggap sebagai sel hidup yang menentukan hidup dan matinya
suatu organisme negara. Apabila sel itu kuat (warga negara) maka negaranya juga akan
kuat. Begitu juga sebaliknya.
Menurut teori mati tuanya negara, suatu negara akan lenyap atau tidak ditentukan
oleh syarat-syarat obyektif suatu negara.
Prof. Wirjono Prodjodioro, S.H. menyatakan, negara dianggap terhenti, hancur atau
jatuh, maka unsur wilayah dan masyarakatnya tetap tidak berubah, melainkan hanya unsur
pemerintahannya saja yang musnah karena faktor ditangkap atau dipenjara, atau tunduk
pada penguasa lain di luar wilayah.

BAB 5 IKHTISAR TIPE-TIPE UTAMA NEGARA

SOAL:
1. Sebutkan tipe-tpe utama negara berdasar sejarah kenegaraan dan jelaskan ciri pokok
yang menonjol pada masing-masing fase!
2. Berdasar pada hasil peninjauan penulis-penulis Barat, kondisi negara Timur Purba adalah
absolut dan despotisme. Benarkah demikian ? Jelaskan!
3. Pada fase negara Yunani setiap warga Polis turut serta secara aktif dalam kegiatan
pemerintahan melalui sistem demokrasi langsung. Sehubungan dengan hal tersebut,
jelaskan!
a. Apakah benar seluruh warga Polis mempunyai hak suara dalam pelaksanaan
sistem demokrasi langsung!
b. Dengan adanya status aktif dari warga Polis,jelaskan pula teori status warga
negara yang dikemukakan oleh Jellinek!
4. Teori kenegaraan Romawi bersifat tidak asli karena meniru teori-teori yang ada di negara
Yunani. Jelaskan!
5. Pada Fase Principaat dari negara Romawi, kekuasaan Caesar amat besar/absolut dan
rakyat tidak dapat meminta pertanggung jawaban Caesar atas seluruh tindakannya.
Sehubungan dengan hal tersebut, jelaskan :
a. Teori Lex Regia dari Ulpianus (golongan Caesarismus)
b. Arti dari semboyan Salus Publica Suprema Lex dan Princep Legibus Solutus Est.
6. Jelaskan pendapat yang menyatakan bahwa teori kenegaraan pada fase Abad Menengah
bersifat dualistis juga bersifat feodal yang berdasar pada teori patrimonial/hukum perdata!
7. Ciri utama dari negara modern adalah negara hukum yang demokratis. Jelaskan variasi
dari negara hukum dan macam-macam demokrasi menurut Logemann!

JAWABAN : BAB 5 IKHTISAR TIPE-TIPE UTAMA NEGARA

1. Tipe-tipe utama negara berdasar sejarah kenegaraan dan ciri pokok yang menonjol pada
masing-masing fase :
a. Tipe Negara Timur Purba :
Yaitu negara teokrasi yang berdasar pada faham keagamaan, cirinya :
- Negara dimpin oleh seorang raja.
- Raja dianggap sebagai wakil Tuhan.
- Negaranya bersifat absolute.
b. Tipe Negara Yunani :
Pada masa ini negara memiliki 3 unsur yaitu, wilayah, bangsa, dan pemerintahan.
Cirinya:
- Sebagai Negara kota atau polis.
- Rakyatnya mengenal dan menghayati zoon politicon.
- Rakyat turut aktif dalam kegiatan pemerintahan.
- Memperkenalkan sistem demokrasi langsung.
c. Tipe Negara Romawi :
Luas wilayah Romawi sangat luas karena hasil penaklukan negara lain. Negaranya tidak
lagi berbentuk polis. Kedaulatannya menggunakan sistem demokrasi langsung.
Merupakan masa kodifikasi, khususnya hukum perdata. Tipe Negara Romawi dibagi ke
dalam 4 fase :
1. Fase Kerajaan
- Pimpinan negaranya raja.
- Negaranya berbentuk kerajaan dan menganut sistem pemerintahan seperti kerajaan
sparta dari yunani.
2. Fase Republik
- Fase ini menggunakan teori republik yang terdapat di Yunani.
- Pemerintahan dipegang oleh dua orang konsul yang menyelenggarakan kepentingan
umum.
- Bila terjadi keadaan darurat, rakyat menunjuk pemimpin sementara, pada umumnya
pemimpin ini bersifat dikatator.
3. Fase Principaat
- Negara tidak lagi merupakan negara kota, tetapi negara yang sangat luas.
- Kedaulatan negara diberikan kepada Caesar melalui perjanjian yang termaktub dalam
Lex Regia.
- Rakyat tidak lagi dapat dimintai pertanggung jawabannya, semenara hanya raja yang
dapat menentukan kepentingan umum.
4. Fase Dominaat
- Kekuasaan Caesar absolut dan mutlak. Caesar bersikap kejam dan sewenang-wenang.

d. Tipe Negara Abad Menengah

Merupakan kelanjutan dari negara Romawi yang banyak dipengaruhi hukum perdata.
Cirinya :
- Bersifat dualistis karena, ada dua macam hak yang berlawanan yang menjadi dasar
terbentuknya negara yaitu hak raja (Rex) dan hak rakyat (Regnum).
- Adanya sistem Feodalisme, yaitu teori pemilikan atas suatu benda, dalam hal ini
tanah.
- Adanya pertentangan anara gereja dan negara, yang menimbulkan teori teokrasi
yaitu teori keagamaan.
e. Tipe Negara Modern
Cirinya :
- Kekuasaan tertinggi adalah rakyat (sistem demokrasi)
- Pelaksanaannya tidak lagi secara langsung, namun melalui perwakilan.
2. Tidak seluruhnya benar bahwa kondisi dari negara Timur Purba adalah absolut dan
despotisme.
Contohnya, Raja Jawa Kuno di Indonesia. Pada saat itu Raja memiliki tanggung jawab
yang besar pada rakyatnya, menjadi sumber kekuatan dari rakyatnya, dan memperhatikan
kesejahteraan serta duka dari rakyatnya. Saat terjadi bencana alam atau penyakit menular,
Raja Jawa Kuno ikut berpuasa dan semedi untuk mencari petunjuk mengatasi musibah
tersebut.
Dengan demikian, walaupun kekuasannya bersifat absolut, tapi tidak semua raja
pada negara Timur Purba bersifat despotisme (kejam dan sewenang-wenang). Karena masih
ada raja yang bertanggung jawab.
3. a. Tidak, pada pelaksanaan demokrasi langsung tidak semua rakyat mempunyai hak suara.
Contohnya budak, karena budak dianggap objek hukum yang dapat diperjualbelikan, bukan
subjek hukum.
b. Teori status warga negara menurut Jellinek :
1. Status aktif, rakyat turut aktif dalam pemerintahan.
2. Status pasif, rakyat tunduk pada ketentuan negara.
3. Status negatif, negara tidak ikut campur dalam urusan rakyat.
4. Status positif, negara menyelenggarakan kemakmuran rakyat.
4. Dalam hal ini bangsa Romawi adalah bangsa yang bersifat praktis, mereka menjalankan
negara berdasarkan pemikiran yang timbul dari alam pikirannya.
Berbeda dengan bangsa Yunani yang dikenal sebagai bangsa yang ahli berpikir, oleh
karena itu bangsa Yunan banyak membuat tulisan tentang kenegaraan.
Bangsa Romawi tidak punya waktu untuk merenung dan berfikir seperti bangsa
Yunani, karena wilayahnya sangat luas, termasuk daerah jajahannya negara Yunani yang
dijadikan bagian dari Imperium Romawi.
Oleh karena itu dalam menjalankan negaranya, bangsa Romawi menerapkan teori
kenegaraan bangsa Yunani, khususnya pemahaman Polis dan kedaulatan rakyat.

5. a. Teori Lex Regia

Pada fase principaat, negara Romawi sudah terlalu luas, oleh karena itu tidak dapat lagi
mengunakan sistem demokrasi langsung.
Teori Lex Regia digunakan untuk memberikan kedaulatan rakyat kepada
Princep/Caesar melalui perjanjian dalam UU yang disusun olehnya dan dimuat dalam Lex
Regia.
Setelah kekuasaan diberikan kepada Caesar, rakyat tidak dapat lagi meminta
pertanggung jawaban Caesar atas apa yang diperbuatnya. (The King Can Do No Wrong)
b. Salus Publica Suprema Lex :
- Artinya, kepentingan umum di atas UU.
Princep Legibus Solutus Est :
-Artinya, Raja/Caesar yang menentukan kepentingan umum.
Pemerintahan melaksanakan kepentingan umum yang dirumuskan dalam bentuk
UU, oleh karena itu kedudukan kepentingan umum lebih tinggi dari UU. Pada fase principaat
yang menentukan kepentingan umum adalah Caesar, ia merumuskannya untuk diri sendiri
namun ia berkedok untuk kepentingan umum. Kejadian ini hakekatnya telah meremehkan
hukum.
6. Teori kenegaraan pada fase Abad Menengah yang merupakan kelanjutan dari negara
romawi, banyak dipengaruhi teori hukum perdata. Fase ini dipengaruhi adanya kekuatan
absolut, sifat dualistis, feodalistis, dan teokratis.
a. Dualistis, adanya dua macam hak yang menjadi dasar terbentukya negara, yang
hak raja dan hak rakyatnya saling berlawanan.
b. Feodalisme, kekuasaan yang berdasarkan teori Patrimonial, kepemilikan atas
benda (tanah). Teori Patrimonial ini merupakan teori hukum perdata.
7. Variasi Demokrasi menurut Logemann, yaitu :
1. Demokrasi Barat (liberal), mengutamakan kebebasan.
2. Demokrasi Timur (demokrasi proletar), mengutamakan persamaan.
3. Demokrasi Tengah, kekuasaan berada pada rakyat dengan satu orang menjadi petugas
tunggal, dan ia dianggap sebagai eksponen dari rakyat.
4. Demokrasi Sederhana, terdapat pada wilayah yang masyarakatnya masih sederhana.
Keputusan rakyatnya berdasasarkan musyawarah berasaskan tolong menolong dan gotong
royong.

BAB 6 IKHTISAR TUJUAN NEGARA

SOAL :
1. Pada umumnya suatu negara itu dibentuk dengan tujuan tertentu. Sehubungan dengan
hal tersebut ada 3 sudut peninjauan dalam membahas masalah tujuan negara. Jelaskan!
2. Jelaskan pendapat dari Hegel, Shang Yang, dan Machiavelli mengenai tujuan negara!
3. Jelaskan perbedaan antara negara kekuasaan (Macht Staat) dan negara hukum (Recht
Staat)
4. Tujuan huku menurut Kant adalah untuk melindungi kebebasan warga masyarakat yang
harus dijamin dengan undang-undang. Hal ini menimbukan unsur-unsur negara hukum
liberal, yang kemudian dilengkapi/disempurnakan oleh Stahl menjadi negara hukum formal.
Jelaskan apa maksudnya!
5. Sebutkan unsur-unsur negara huku menurut tradisi negara Anglo Saxon!
6. Masalah tujuan negara dalam hubungannya dengan kemakmuran rakyat menimbulkan
persoalan tipe negara modern. Jelaskan hubungan korelasi antara tipe-tipe negara modern
dengan pola ekonomi suatu negara!

JAWABAN : BAB 6 IKHTISAR TUJUAN NEGARA

1. 3 sudut peninjauan dalam membahas tujuan negara yaitu:
(1). Tujuan negara yang dihubungkan dengan tujuan akhir hidup manusia.
Negara wajib menjamin hak hidup di dunia untuk mencari tujuan hakiki dari
kehidupannya, dan juga harus menjamin rakyatnya untuk beribadah sesuai dengan
agamanya masing-masinng. Peninjauan ini berkaitan erat dengan Teologis (keagamaan)
atau Eskatologis (keakhiratan)
(2). Tujuan negara yang dihubungkan dengan pencapaian kekuasaan.
Ada 2 tokoh yang berbicara tujuan negara ini :
1. Lord Shang Yang
Menurutnya tujuan negara hanya satu, yaitu kekuasaan semata. Slogannya yang
terkenal, Supaya negara kuat, rakyat harus lemah dan bodoh
2. Niccolo Machiavelli
Menurutnya tujuan negara adalah menyelenggarakan ketertiban, keamanan, dan
ketentraman. Hal ini hanya dapat dicapai oleh pemerintahan seorang raja yang
kekuatannya absolute. Tidak hanya itu, seorang raja harus mengabaikan etika dan
moralitas yang hanya akan melemahkan pemerntahan. Esensi ajaran ini adalah
pemisahan kekuasaan dari moral dan etika.
Dalam negara kekuasaan, kekuasaan raja sangat absolut, rakyat tidak dapat mengkritik
kebijakan raja. Selain itu, negara kekuasaan hanya dilandaskan pada kepentingan poliyik
yang digunakan para elitnya untuk mementingkan kepentngan pribadi.
(3). Tujuan negara yang dihubungkan dengan kemakmuran rakyat.
Tujuannya pemerintah mengusahakan kemakmuran rakyat. Ada 2 istilah penting :
a. Salus Publica Suprema Lex
- Artinya kepentingan umum mengatasi segala undang-undang. UU yang tidak sesuai
dapat dicabut. Jadi kepentingan umum dapat melanggar hukum apa saja.
b. Princep Legibus Solutus Est
- Artinya raja membuat undang-undang untuk negara. Jadi hanya raja yang dapat
mengurus rakyat dan kepentingan negaranya.
Terdapat tipe-tipe negara yang tujuannya berkonsentrasi untuk kemakmuran rakyat,
antara lain.
1. Tipe Negara Kekuasaan Absolut atau Polizei Staat.
- Pemerintah sebagai pelaksana kemakmuran rakyat, mengenyampingkan peran
rakyat untuk menjalankan kemakmuran.
- Cara memakmurkan ini dilaksanakan secara absolut oleh pemerintah negara,
sehingga disebut Monarki Absolut.

2.Tipe Negara Hukum Liberal

Negara ini dilahirkan sebagai reaksi dari kondisi negara kekuasaan absolut. Golongan
pengusaha kayanya mendesak raja dan bangsawan untuk tidak mencampuri urusan
bisnisnya dalam rangka mensejahterakan rakyat. Desakan ini diprakarsai orang yang
berpikiran bebas atau beraliran liberalisme.
3. Tipe Negara Hukum Formil
Syarat-syarat tipe Negara Hukum Formil :
1. Pengakuan terhadap HAM.
2. Pemisahan Kekuasaan dalam negara.
3. Pemerintah harus berdasarkan UU.
4. Terdapat pengadilan administrasi untu mengadili sengketa antara pemerintah dengan
warga negara.
4. Tipe Negara Hukum Materil
Pada tahap ini bentuk neara tidak jadi fokus utama, tetapi tentang isinya (materi),
yaitu tentang kemakmuran rakyat. Hal ini berdampak pada tidak selamanya tindakan
pemerintah harus berdasarkan UU (formil), sepanjang untuk kepentingan kemakmuran
rakyat, misalnya memungut sumbangan untuk bencana alam.
2. Pendapat mengenai Tujuan Negara oleh
a. Hegel
- Menurut Hegel tujuan negara adalah negara itu sendiri. Negara dapat memelihara dan
dapat menyempurnakan dirinya sendiri.
- Kewajiban tertinggi manusia adalah menjadi warga suatu negara dengan baik.
- Negara ditempatkan sebagai sesuatu yang agung dan tinggi, negara menjadi tujuan hidup
manusia itu sendiri. Dengan demikian negara tidak punya tujuan, karena a sendiri yang
merupakan tujuan.
b. Shang Yang
- Dalam suatu negara pengusaha dan rakyat akan selalu bertentangan
- Yang baik adalah, pengusahanya sebagai pihak yang kuat dengan melemahkan rakyat itu
sendiri.
- Shang menganjurkan untuk mengumpulkan kekuatan sebesar-besarnya, dengan cara
menghancurkan kebudayaan yang melemahkan (musik, nyanyian, kesusilaan, hormat pada
orangtua, kejujuran dll.)
- Shang menyamakan negara dengan penguasa. Dengan tujuan negara untuk kekuasaan
semata-mata. Untu mewujudkannya ia menegaskan slogan Supaya negara kuat, rakyat
harus lemah dan bodoh!
c. Machiavelli
- Pemerintahan sebagai cara untuk memperoleh kekuasaan dan menjalankan kekuasaan
itu. Pemerintah harus memiliki sifat serigala untuk berkhianat dan membogkar rahasia, dan
harus bersifat seperti singa shingga buas dan dapat menaklukan binatang lain.
- Tujuan negaranya mengusahakan terselenggaranya keteriban, keamanan, dan
ketentraman.
- Sikap politikus yang mengabaikan etika kekuasaan dapat disebut Machiavellian atau
Machiavellis (pengikut Machiavelli)

3. a. Negara Kekuasaan (Macht Staat)

- Tipe negara ini berkembang di masa lalu di Eropa Barat, seperti di Prancis.
- Rajanya mengidentikkan dirinya sebagai negara. Contohnya, Raja Louis mengatakan
Negara adalah Saya!
- Negaranya absolut, sehingga kebijakan raja tidak bisa dikritik. Dengan adanya negara
absolut ini dikenal juga tipe Polizei Staat, yaitu negara diselenggarakan untuk kemakmuran
rakyat, tetapi tidak boleh dijalankan oleh rakyat. Hanya raja dan para bangsawan yang dapat
menjalankan perekonomian negara.
b. Negara Hukum (Rechstaat)
- Pada awalnya berbentuk negara hukum liberal, karena nitu negara hukum juga lahir
sebagai antithese dari Polizei Staat.
- Dalam segala tindakannya, penguasa memerlukan bentuk hukum tertentu (formil) dan
syarat-syarat tertentu.
- Unsur yang merupakan ciri pokok hukum formil ada 4 :
1. Pengakuan terhadap HAM
2. Pemisahan kekuasaan
3. Pemerintah harus berdasarkan Undang-Undang (Wetmatigheid van bestuur)
4. Adanya pengadilan Administrasi
4.. Negara hukum liberal, adalah negara dimana ada dualisme dalam pemikiran kaum liberal.
Rakyat memiliki kebebasan untuk menyelenggarakan kebutuhannya sendiri untuk
kemakmuran bersama. Undang-undang dala bentuk formil dibutuhkan untuk mencegah
kebebasan warga dicampuri urusan negara (penguasa) dan mengatur batas hak kewajiban
dalam hubungan penguasa dan rakyat.
UU ini kemudian menjadi pedoman bertindak negara dan rakyat, dengan adanya UU ini
maka negara berubah menjad tipe negara hukum formil, yang salah satu cirinya pemerintahan
harus berdasarkan undang-undang.
5. Unsur-unsur negara hukum menurut tradisi Anglo Saxon
1. Pengakuan terhadap HAM (groendrechen)
Hak-hak dasarnya dijamin dengan UU, dan jangan sampai dilanggar.
2. Pemisahan kekuasaan dalam negara (sheding van machen)
Esensial dari negara hukum adalah pemisahan kekuasaan, Tidak berarti semua negara yang
memiliki hukum sesuai dengan konsep negara hukum
3. Pemerintah harus berdasarkan Undang-Undang (Wetmatigheid van Bestuur)
Setiap tindakan pemerintah harus memiliki dasar hukum dalam bentuk undang-undang atau
hukum tertulis.
4. Adanya pengadilan administrasi (Administrative Rechtspraak)
Tujuannya mengadili sengketa antara pemerintah selaku penguasa dan warga negara selaku
yang dikuasai. Pengadilan ini dibentuk karena kasusnya blum bisa terklarifikasi ke dalam
perkara pidana maupun perdata.
1

Supremacy Of Law

Dalam suatu Negara hukum, maka kedudukan hukum merupakan posisi tertinggi, kekuasaan
harus tunduk pada hukum bukan sebaliknya hukum tunduk pada kekuasaan, bila hukum
tunduk pada kekuasaan, maka kekuasaan dapat membatalkan hukum, dengan kata lain hukum
dijadikan alat untuk membenarkan kekuasaan. Hukum harus menjadi tujuan untuk
melindungi kepentingan rakyat.
2

Equality Before The Law

Dalam Negara hukum kedudukan penguasa dengan rakyat dimata hukum adalah sama
(sederajat), yang membedakan hanyalah fungsinya, yakni pemerintah berfungsi mengatur dan
rakyat yang diatur. Baik yang mengatur maupun yang diatur pedomannya satu, yaitu undangundang. Bila tidak ada persamaan hukum, maka orang yang mempunyai kekuasaan akan
merasa kebal hukum. Pada prinsipnya Equality Before The Law adalah tidak ada tempat bagi
backing yang salah, melainkan undang-undang merupakan backine terhadap yang benar.
3

Human Rights

Human rights, maliputi 3 hal pokok, yaitu :

a.
The rights to personal freedom ( kemerdekaan pribadi), yaitu hak untuk melakukan
sesuatu yang dianggan baik badi dirinya, tanpa merugikan orang lain.
b. The rights to freedom of discussion ( kemerdekaan berdiskusi), yaitu hak untuk
mengemukakan pendapat dan mengkritik, dengan ketentuan yang bersangkutan juga harus
bersedia mendengarkan orang lain dan bersedia menerima kritikan orang lain.
c.
The rights to public meeting ( kemerdekaan mengadakan rapat), kebebasan ini harus
dibatasi jangan sampai menimbulkan kekacauan atau memprovokasi.
Persamaan Negara hukum Eropa Kontinental dengan Negara hukum Anglo saxon adalah
keduanya mengakui adanya Supremasi Hukum. Perbedaannya adalah pada Negara Anglo
Saxon tidak terdapat peradilan administrasi yang berdiri sendiri sehingga siapa saja yang
melakukan pelanggaran akan diadili pada peradilan yang sama. Sedangkan nagara hukum
Eropa Kontinental terdapat peradilan administrasi yang berdiri sendiri.

6. Korelasi tipe negara modern dengan pola ekonomi suatu negara :

- Kebijakan ekonomi bergantung pada tipe negara tertentu. Aliran ekonomi mengupayakan
kekayaan sebanyak-banyaknya untuk negara. Secara singkat, Merkantilisme menghendaki
adanya neraca perdagangan aktif.
Misalnya pada tipe Polizei Staat, aliran ekonominya adalah Merkantilisme. Pola ekonominya
memasukan kemakmuran ke dalam tujuan negara. Kemakmuran merupakan hak seluruh
rakyat, namun tetap cara memakmurkannya dilaksakanan secara absolut oleh pemerintah.

BAB 7 IKHTISAR BENTUK NEGARA

SOAL
1. Jelaskan secara rinci berbagai cara peninjauan menenai bentuk negara!
2. Menurut Aristotles ada 3 bentuk negara yang merupakan bentuk negara yang ideal serta
bentuk pemerosotannya. Jelaskan dalam bentuk skema!
3. Jelaskan pula teori revolusi bentuk negara dari Aristotles, dan bagaimana pendapat
Polybios mengenai hal ini!
4. Machiavelli menyatakan bahwa bentuk negara ada 2, yaitu Republik dan Monarkhi.
Sehubungan dengan hal tersebut jelaskan pendapat dari Jellinek, Duguit, dan Otto
Koelreuter mengenai hal ini.
5. Dalam perkembangannya pembahasan masalah bentuk negara ternyata bergeser menjadi
masalah bentuk pemerintahan. Berkaitan dengan masalah bentuk pemerintahan, jelaskan :
a. Fase-fase sistem pemerintahan Parlementer
b. Sistem presidensial yang murni atau sistem Amerika Serikat
c. Sistem oengawasan langsung rakyat atau sistem swiss
6. Jelaskan pendapat dari DR. Jitta dan DR. Bonger mengenai bentuk negara demokrasi!
7. Adanya perbedaan penafsiran mengenai arti demokrasi terletak pada penekanan unsur
kebebasan dan persamaan. Sehubungan dengan hal tersebut jelaskan pendapatdari Hans
Kelsen dan Snetlage mengenai hal ini!
8. Jelaskan empat kekurangan dari Demokrasi Barat/Liberal menurut E.H. Carr!
9. Jelaskan klasifikasi demokrasi menurut Logemann!

JAWABAN : BAB 7 IKHTISAR BENTUK NEGARA

1. Peninjauan mengenai bentuk negara dibagi 3 :
a. Peninjauan Secara Tradisional
Aristotles mengemukakan teori kuantitas, bentuk negara berdasarkan jumlah orang
yang memerintah yang merupakan bentuk ideal. Kemerosotannya dapat diukur melalui
kepentingan umum atau kepentingan sendiri/kelompoknya yang diutamakan.
b. Peninjauan Dua Bentuk Negara Menurut Machiavelli
Menurut Machiavelli hanya ada 2 bentuk negara, Republik (Republica) dan Monarkhi
(Principati). Negara sebagai hal pokok (genus) dan Republik dan Monarki sebagai spesies.
c. Peninjauan Berdasar Kriteria Lain
Ada 3 Aliran :
1. Aliran yang menggabungka masalah bentuk negara dengan bentuk pemerintahan
2. Aliran yang membahas masalah bentuk negara dalam golongan demokrasi dan diktatur
3. Aliran yang mengutamakan bangunan negara dengan segala isinya. Ajaran oleh Strong
dari negara Inggris, sebagai kriteria Anglo Saxon
2. a. Monarki/Kerajaan
- Pemerintahannya dilaksanakan satu orang untuk kepentingan seluruh rakyat.
- Bentuk pemerosotannya adalah diktatur, ketika orang yang memerintah melaksanakan
pemerintahannya hanya untuk kepentingan sendiri.
b. Aristokrasi
- Pemerintahannya dijalankan oleh kelompok filsafat atau cendekiawan, yang bersifat baik
dan untuk melaksanakan kepentingan seluruh rakyat.
- Bentuk pemerosotannya adalah Olygarchy, jika melaksanakan kepentingan sendiri saja.
- Bentuk pemerosotan lainnya Plutocracy, jika melaksanakan kepentingan orang kaya saja.
c. Politeia
- Pemerintahannya oleh seluruh rakyat dan untuk kepentingan rakyatnya.
- Bentuk pemerosotannya adalah Demokrasi, apabila yang memimpin tidak tahu masalah
pemerintahan.
Skemanya berbentuk siklus :
Monarkhi > Diktatur (bad) > Aristokrasi > Oligarchie/Plutokrasi (bad) > Politeia >
Demokrasi (bad) > Monarki
Quantity Government of
One
Few
Many

Quality of Form Government

Good
Bad
Monarchy
Dictatuur
Aristocrachy
Olygarchy/Plutocracy
Politeia
Democracy

3. a. Teori revolusi bentuk negara dari Aristoteles

Dijelaskan pada skema siklus di atas
b. Pendapat Polybios mengenai teori revolusi bentuk negara Aristotles
Polybios mengatakan bahwa seharusnya skemanya
Monarkhi > Diktatuur (bad) > Aristokrasi > Oligarchie/Plutokrasi (bad) > Demokrasi >
Ochlokrasi/Mobocracy (bad) > Monarkhi
Ochlokrasi/Mobocracy bahkan bisa berubah menjadi Anarchie, yaitu suatu kondisi dimana
pemerintahan sudah tidak ada lagi dan kacau balau. Menurut Polybios siklusnya :
1. Monarkhi, tapi keturunannya tidak mementingkan kepentingan rakyat dan
bertindak sewenang-wenang, maka bergeser menjadi Diktatur.
2. Diktatur bergeser lagi ke Aristokrasi dikarenakan kaum filsafat dan cendekiawan
melawan kekejaman penguasa.
3. Aristokrasi bergeser menjadi Oligarchie, pada tahap ini tidak ada lagi keadilan
sehingga berubah lagi menjadi Demokrasi.
4.Pemerintah tidak dapat menjaga kepercayaan rakyatnya dabn kondisi negara kacau
balau, kemudian Demokrasi bergeser menjadi Okhlokrasi.
5. Sekelompok orang ini memmpin dengan baik, oleh karena itu Oklokrasi kembali
menjadi Monarki.
4. a. Pendapat Jellinek tentang Republik dan Monarkhi
- Bentuk negara Monarki dan Republik berdasarkan terjadinya kehendak negara (staatswill)
- Apabila staatswill terjadi secara wajar dan melalui satu orang saja, bentuknya Monarki.
- Apabila staatswill terjadi secara yuridis dan melalui suatu majelis, bentuknya Republik.
- Teori Jellinek sulit diterapkan pada perkembangannya karena Monarki tidak lagi
ditentukan satu orang.
b. Pendapat Duguit tentang Republik dan Monarki
- Apabila pengangkatan kepala negaranya turun menurun, bentuknya Monarki.
- Apabila pengangkatan keoala negaranya diangkat dengan dipilih, bentuknya Republik.
c. Pendapat Otto Koellreuter tentang Republik dan Monarki
- Membedakannya menurut asas kesamaan dan asas ketidaksamaan.
- Asas kesamaan adalah setiap warga memili kesempatan yang sama untuk menjadi
pemimpin negara selama ia lulus persyaratan.
- Asas ketidak samaan, kebalikannya.
- Apabila kepala negara diangkat secara turun temurun (asas tidak kesamaan), bentuknya
Monarkhi
- Apabila kesempatan menjadi kepala negara sama (asas kesamaan), bentuknya Republik.
- Selaiin menjelaskan fase ini, Otto menambahkan satu bentuk negara lagi yakni Autoritaren
Fuhrer Staat, yaitu negara diktatur seperti jerman pada masa hitler.

5. a. Fase-fase pemerintahan parlementer.

1. Fase kekuasan tertinggi masih berada di raja (E > L)
2. Fase keseimbangan, pemerintah dapat membubarkan parlemen ( E = L )
3. Fase kekuasaan tertinggi ada pada parlemen, sistem parlementer murni. Yakni
parlemen sebagai lembaga perwakilan rakyat (E < L )
E : Eksekutif, L : Legislatif
b. Sistem presidensial ysng murni atau sistem Amerika Serikat
- Amerika serikat memisahkan eksekutif, legislatif, dan yudikatf.
- Namun dalam prosesnya sulit berjalan bersama karena ketiga lembaga itu memiliki
kekuasaan yang sama kuat. Oleh karena itu agar seimbang dibuat sistem check and balance.
- Presiden AS memiliki hak veto terhadap undang-undang yang diterima kongres.
- Namun Kongres juga bisa melakukan impeachment kepada presiden bila terjadi
penyimpangan.
- Untuk yufikatif, Hakim Agung diangkat oleh Kongres yang calonnya dipilih oleh presidem.
- Mahkamah Agungnya punya hak judicial review terhadap undang-undang, dan dapat
mengatakan tidak sah apabila undang-undang itu tidak sesuai konstitusi.
c. Sistem pengawasan langsug rakyat atau sistem Swiss
- Lembaga legislatifnya mendapat pengawasan langsung oleh rakyat, disebut sistem
pemerintahan rakyat yang representatif.
- Rakyat dapat berperan dengan dua cara : inisiatif rakyat dan referendum.
- Inisiatif rakyat, rakyat dapat mengajukan suatu rancangan undang-undang pada legislatif
dan ekeskutif.
- Referendum, rakyat diminta persetujuan dan pendapat atas keputusan yang direncanakan
atau sedang dilaksanakan oleh legislatif dan eksekutif. Ada 3 macam referendum :
1. Referendum Obligatoir, yaitu referendum terhadap suatu undang-undang yang
materinya mennyangkut hak rakyat.
2. Referendum Fakultatif, yaitu referendum yang sudah berlaku dalam waktu
tertentu.
3. Referendum Konsultatif, yaitu referendum yang berkaitan dengan soal-soal teknis.
6. a. Pendapat DR. Jitta tentang bentuk negara demokrasi
- Ada 2 pengertian yang berhubungan dengan masalah demokrasi sebagai bentuk negara :
method of decision making , dan cotents of decision making.
1. Sebagai method of decision making, bentuk dan pemerintahannya dilakukan oleh
banyak orang, dan umumnya disebut demokrasi dalam arti formal.
2. Sebagai contents of decision making, demokrasi dilihat dari segi ide dan isinya,
dan juga memperhatikan keadaan sosial, ekonomi, dan politik. Disebut juga demokrasi
dalam arti materil.
b. Pendapat Dr. Bonger tentang bentuk negara demokrasi
- Demokrasi janan dilihat dari segi dan bentuknya juga, tapi juga semangat dari para
anggotanya.
- Dengan demokrasi dijalankan untuk seluruh anggotanya, dan anggota dapat mengambil
bagian secara langsung maupun tidak langsung, dimana terjamin kebebasan dan
persamaan.

7. a. Pendapat Hans Kelsen

- Negara demokrasi adalah hanya negara yang memberi jaminan kebebasan bagi warganya
dan kebebasan tersebut diakui oleh umum.
- Pendapat Hans Kelsen ini membagi 2 macam negara, yakni negara-negara yang bebas dan
yang tidak bebas.
- Pendapat HK banyak dianut di Eropa Barat. Disebut juga demokrasi formal, karena
persamaan diakui secara formal dalam bidang hukum.
b. Pendapat Snetlage
- Snetlage menyatakan yang paling penting dari demokrasi adalah kepentingan umum.
Dengan adanya keputusan terbanyak, hal ini mengimpikasikan negara mementingkan
kepentingan umum. Disebut juga demokrasi material.
Pendapat Snetlage mendapat tentangan dari golongan demokrasi formal, karena
mengenyampingkan unsur kebebasan demi persamaan.
8. 4 Kekurangan Demokrasi menurut E.H. Carr
1. Terlalu formil dan tidak melihat kenyataan, karena masyarakat masih berbeda secara
kasta ekonomi.
2. Terlalu politis, mengenyampingkan demokrasi eko, sos, budaya, dll.
3. Demokrasi Barat/Liberal tidak memiliki pedoman yang tegas, karena demokrasi barat
menekankan kebebsan, hal ini meniadakaan kebenaran mutlak. Kebenarannya bersifat
relatif pada pertentangan pendapat pemerintah dan oposisinya, dan juga pemerintah pada
rakyatnya. Demokrasi parlementer yang berdasar pada kebenaran relatif merupakan
demokrasi parlementer yang bersifat dinamis. Aliran ini lebih bisa diterima negara-negara
Eropa Barat.
4. Demokrasi Barat kurang memberi peran aktif orang banyak, hal ini dikarenakan
persamaan hanya diakui secara formal saja, sehingga masyarakat yang lemah dan jumlahnya
banyak menjadi apatis. Hal ini dimanfaatkan oleh kelompok yang kuat.
9. 4 Klasifikasi macam-macam demokrasi menurut Logemann
1. Demokrasi Barat, mengutamakan kebebasan sesuai prinsip Hans Kelsen.
2. Demokrasi Timur, mengutamakan persamaan sesuai prinsip Snetlage.
3. Demokrasi Tengah, mencakup unsur kebebasan dan persamaan.
4. Demokrasi Sederhana, terjadi di wilayah masyarakat sederhana, keputusan rakyatnya
diambil dengan musyawarah.

BAB 8 IKHTISAR UNSUR-UNSUR NEGARA

SOAL
1. Secara teoritis kita dapat membahas masalah unsur-unsur negara menurut penggolongan
secara klasik, yuridis, sosiologis, dan pengelolaan menurut politik internasional. Sehubungan
dengan hal tersebut jelaskan pendapat dari oppenheim dan Lauterpacht mengenai unsurunsur negara secara klasik. Jelaskan pula bagaimana hasil dari Konvensi Hukum
Internasional di Montevideo pada tahun 1933 mengenai masalah unsur negara!
2. Masalah bangsa berkaitan erat dengan pengertian Ras, Volk, dan Natie. Jelaskan apa
maksudnya dan berikan pula pendapat saudara atas pendapat dari Bothlink mengenal Natie
di Indonesia!
3. Beberapa sarjana mengemukakan konsep yang berbeda mengenai masalah bangsa
seperti teori dari Rosseau, DR. Hertz, dan Ernst Renan. Jelaskan!
4. Jelaskan teori status warga negara yang dikemukakan oleh G. Jellinek. Selanjutnya
masalah kewarganegaraan apa saja yang timbul dalam kegiatan hubungan internasional!
5. Secara luas wilayah suatu negara meliputi wilayah darat, laut, dan udara. Jelaskan
bagaimana cara menetapkan batas wilayah negara, dan kesepakatan bulat apakah yang
dihasilkan Konveksi Hukum Laut Internasional di Jamaica tahun 1982 mengenai batas laut
masing-masing negara?
6. Dalam masalah wilayah suatu negara hukum internasional mengenal suatu perkecualian
yang disebut darah ex territorial. Jelaskan apa maksudnya!
7. Jelaskan secara rinci teori G. Jellinek yang meninjau masalah wilayah negara dari dua segi,
serta beberapa perkecualian atas teorinya tersebut!
8. Apa yang dimaksud dengan pemerintahan yang berdaulat. Bagaimana pendapat para
sarjana Jerman serta Gaetano Mosca mengenai hal ini ?
9. Logemann dan Rudolf Kjeellen mengemukakan teori mengenai unsur-unsur negara
ditinjau dari sudut yuridis dan sosiologis. Jelaskan!
10. H.J. Morgenthau mengemukakan dalam dunia internasional setiap negara harus
memenuhi beberapa unsur tertentu agar diakui sebagai negara yang secara nyata memiliki
power. Jelaskan!

JAWABAN : BAB 8 IKHTISAR UNSUR-UNSUR NEGARA

1. a. Pendapat Oppenheim dan Lauterpacht
Negara terdiri dari 3 unsur klasik, bangsa, wilayah, dan pemerintah yang berdaulat. 3
unsur ini harus ada sebagai kelengkapan suatu negara, yang merupakan unsur pembentuk
atau unsur konstitutif.
Unsur tambahan yang berupa bentuk negara, tujuan negara, dan pengakuan dari
negara lain menurut Opp dan Laut hanya sebagai unsur deklaratif .
b. Konvensi Hukum Internasional di Montevidio tahun 1993
Konvensi ini menetapkan unsur konstitutif suatu negara meliputi unsur rakyat,
wilayah, pemerintahan yang berdaulat, dan kemampuan berhubungan dengan negara lain.
Hubungannya dalam bidang politik, ekonomi, dan kemanan. Sedangkan unsur pengakuan
dari negara lain termasuk unsur deklaratif.
2. a. Ras adalah pengelompokan manusia berdasarkan persamaan jasmani (fisik), terbagi
atas ras putih, hitam, kuning, dan melayu.
b. Volk adalah pengelompokan manusia berdasarkan persamaan kebudayaan (bahasa,
adat)
c. Natie adalah pengelompokan manusia berdasarkan adanya kesadaran bernegara tanpa
mempermasalahkan Ras dan Volk.
d. Pendapat Bothlink mengenai natie di Indonesia
Bothlink mengatakn saat proklamasi kemerdekaan belum terbentuk natie di Indonesia,
karena pada teks tersebut menggunakan atas nama, menurut Bothlink hal iu berdmpak
bahwa hanya segolongan orang saja.
Namun pendapat Bothlink ini dibantah mengacu pada :
1. Pada pembukaan UUD 1945, disebutkan proses natie Indonesia secara bertahap.
Dimana bangsa Indonesia menginginkan kemerdekaan atas penjajahan bangsa lain.
2. Perjuangan Indonesia melawan penjajah sudah secara universal dan menyeluruh.
3. Terbentuknya organisasi Budi Utomo, yang berasaskan nasionalisme pada sumpah
pemuda tanggal 28 Oktober tahun 1928.
4. Pernyataan kemerdekaantanggal 17 Agustus 1945.
Pada saat proklamasi kemerdekan terbentuk negara Indonesia, yang bisa diartikan
penggunaan kata atas nama berarti sudah mewakili seluruh rakyat Indonesia saat tu dari
Sabang sampai Merauke. Seluruh proses ini menunjukan bahwa bangsa Indonesia adalah
bangsa yang mempuyai kesadaran untuk membentuk negara (natie)

3. a. Rosseau membagi bangsa menjadi 2 golongan : Citoyen dan Suyet.

1. Citoyen, golongan yang menentukan suara terbanyak dari rakyat yang merupakan
keputusan-keputusan negara.
2. Suyet, golongan yang tunduk pada suara terbanyak, sehingga berstatus pasif.
b. Teori DR. Hertz menyatakan dinamika suatu bangsa dilihat dari perkembangan
kesadaran bernegaranya, meliputi 4 unsur :
a. keinginan dan kesatuan
b. keinginan untuk mencapai kemerdekaan
c. keinginan untuk mencapai keaslian bangsa, terlepas dari pengaruh asing
d. keinginan akan kehormatan , merupakan penghormatan pada pahlawan bangsa
c. Teori Ernest Renan, keinginan akan kesatuan merupakan satu-satunya unsur kesadaran
nasional dari suatu bangsa.
4. a. G. Jellinek menyatakan bangsa secara individu adalah warga negara. Membedakannya
dengan warga negara asing dengan ikatan negara yang menimbulkan hak dan kewajiban. 4
Teori Status negara Jellinek :
a. Status negatif, negara tidak boleh menggangu hak asasi warga
b. Status positif, setiap warga berhak mendapat kemakmuran dari negara
c. Status aktif, warga negara memiliki hak untuk turut aktif, seperti golongan Citoyen
d. Status pasif, warga harus tunduk pada putusan negara, seperti golongan Suyet.
b. Permasalahan kewarganegaraan ada 2 : Bipatride dan Apatride
1. Kasus bipatride : apabila warga negara belanda yang menganut ius sanguinis (garis
keturunan) melahirkan di negara inggris yang menganut ius soli (tempat lahir), maka anak
tersebut memiliki 2 kewarganegaraan, bipatride.
2. Kasus Apatride : sebaliknya anak kewarganegaraan Inggris yang lahir di Belanda,
akan menjadi Apatride.
5. Menetapkan batas wilayah negara
1. Wilayah Darat
Cara menentuan batas wilayah darat :
a. Buatan manusia, membuat pagar atau tembok pemisah
b. Secara lamiah, sungai gunung danau dll
c. Perhitungan garis lintang dan bujur dalam peta
2. Wilayah Laut
Pada 10 Desember 1982 di Jamaica lahir Traktat Multilateral yang ditandatangani
117 negara, 45 negara sudah meratifikasi, dan 2 organisasi kebangsaan. Traktat ini
mengatur batasan negara terkait laut, meliputi :
a. Batas Laut Teritorial, batasnya 12 mil dari garis lurus yang ditarik dari pantai.
b. Batas Zona Bersebelahan, yaitu jarak 12-24 mil (di luar batas teritorial), pada
daerh ini negara berhak mengambil tindakan bagi para pelanggar masalah diskal, bea cukai,
imigrasi, dan ketertiban negara yang bersangkutan.

c. Bataz Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE), batasnya 200 mil dari pantai. Pada batas ini
negara bebas menggarap kekayaan alam laut dan menangkap nelayan asing yang
menggarap ZEE tersebut.
d. Batas Landas Benua, batasnya lebih dari 200 mil. Negara pada batas ini boleh
mengekslorasi tapi wajib membagi keuntungan dengan masyarakat internasional.
3. Wilayah Udara
Sulit menentukan batas wilayah udara suatu negara, hanya mengacu apabila ada
pesawat asing melintasi udara suatu negara harus denga izin negara tersebut.
6. Batas kekuasaan suatu negara yang disebut daerah ex territorial adalah, kekuasaan
negara yang berada di luar wilayah negara tersebut. Misal kedutaan asing indonesia di
Malaysia, tetap menjadi wilayah negara Indonesia.
7. Menurut Jellinek wilayah dapat ditinjau dari 2 segi
1. Segi Negatif : Hanya ada satu pusat kekuasaan dalam wilayah itu.
2. Segi Positif : Seluruh warga dalam wilayah tersebut harus tunduk pada pusat
kekuasaan yang ada.
Terdapat pengecualian untuk segi negatif :
a. Daerah Kondominium : Pada wilayah ini ada 2 atau lebih pusat kekuasaan`
berdasarkan perjanjian bersama.
b. Negara Serikat : Secara prinsipil ada 2 kekuasaan yaitu kekuasaan pemerintah
pusat dan negara bagian.
c. Negara Protektorat : Berdasar persetujuan dalam wilayah tersebut mengakui
adanya pusat kekuasaan lain yang berada di luar wilayahnya.
d. Neara yang kalah perang wilayahnya diduduki oleh negara yang menang. Dengan
demikian pada 1 wilayah terdpat 2 pusat kekuasaan.
8. a. Pemerintahan yang berdaulat adalah berdaulat secara kedalam dan keluar.
1. Ke dalam : Pemerintah yang berwibawa diakui oleh rakyatnya dalam waktu yang
relatif lama. Dibatasi hukum positif.
2. Ke luar : Diakui secara internasional. Dibatasi hukum internasional
b. Pendapat para sarjana Jerman
Menyebut pemerintahan yang berdaulat dengan kometenz-kompetenz, artinya
wewenang dari pihak yang berkuasa untuk menentukan wewenang di dalam negara.
c. Pendapat Gaetano Mosca, menyebut istilah Ruling Class yakni, kekuasaan dalam
negara bukan pemerintahan yang berdaulat. Kewenangan tersebut hanya merupakan
kekuasaan dari kelompok tertentu.

9. a. Pendapat Logemann secara Yuridis

Unsur-unsur yuridis yang membentuk negara :
1. Subjek hukum : Dalam negara, hal ini merupakan unsur pemerintahan yang
berdaulat.
2. Wilayah hukum : Wilayah tentang bangsa, ruang yang mencakup darat laut udara,
dan wilayah untuk mengatur wewenang suatu negara.
3. Perikatan Hukum : Mengenai hubungan hukum yang timbul antara negara dengan
rakyatnya.
b. Pendapat Rudolf Kjellen secara Sosiologis
Unsur negara terbagi menjadi 2 unsur :
1. Alam, Selanjutnya dibagi lagi :
a. Unsur Wilayah, yang merupakan ruang hidup negara
b. Unsur Bangsa, yang menmbulkan ilmu tentang bangsa (ethno politic)
2. Kebudayaan, terbagi atas :
a. Unsur Sosial , menimbulkan ilmu sosio-politik
b. Unsur Ekonomi, menimbulkan ilmu eko-politik
c. Unsur Penguasa, menimbulkan ilmu Kraft-politik
10. Menurut Hans J. Morgenthau agar negara dianggap secara nyata memiliki kekuatan
(power), harus memenuhi 8 unsur yang disebut, elements of national power, yaiu sbb :
1. Wilayah yang merupakan unsur strategis pada sudut perang dan ekonomi.
2. Sumber alam yang mampu memenuhi kebutuhan dalam negri dan ekspor.
3. Kapasitas Industri
4. Jumlah penduduk yang memadai sesuai luas wilayahnya.
5. Angkatan bersenjata yang kuat secara moril dan materil.
6. Memiliki kepribadian nasonal.
7. Merupakan bangsa yang bermoral.
8. Berkualitas di diplomasi, aktif dalam kegiatan internasional.
Selain 8 unsur tersebut, menurut hukum internasional negara juga perlu pengakuan dari
negara lain atas emerintahannya. Oleh karena itu totalnya menjadi 9 unsur secara
keseluruhan.