PROCESAL ADMINISTRATIVO PRIMER PARCIAL

Procedimiento administrativo: se entiende como una serie de faces o etapas que

comprende un expediente administrativo, que se ejecuta por o ante las autoridades
administrativas cuya finalidad es la decisin administrativa.
Principios legales del procedimiento administrativo:
-De oficio; empiezan a desarrollarse las etapas sin que ninguna persona o lo pida (no se
ruega).
-Formalizacin por escrito; se debe conformar un expediente, todas las peticiones o
procedimientos aunque sean verbales deben dejar un acto por escrito.
-Derecho de defensa; art. 12 C.P.R.G la defensa de la persona es inviolable.
-Celeridad, Sencillez, Eficacia y Gratuito.
Otros principios segn el autor Jorge Mario
Audiencia de las partes
Legalidad
Jurdica
Justicia
Seguimiento de oficio = Impulso de Oficio
Informalidad
Determinacin de plazos
Imparcialidad
Principios que establece E.E.U.U. en la administracin pblica
-Trato Justo: mismos derechos a los administrados
-Juego limpio: no se debe guardar secretos a los administrados
-Publicidad: todos lo actos administrativos deben ser pblicos, trasparentes, deben estar
al conocimiento de todos.
En Guatemala hoy lo conocemos como libre acceso a la informacin, Abeas Data
Elementos del procedimiento administrativo: Puede ser
1. Inicio del procedimiento administrativo
-Impulso de Oficio
-A peticin de parte
-Por denuncia
2. rganos administrativos; es un elemento principal, pues es este el que sustancia o
desarrolla las diferentes etapas del procedimiento administrativo.
Ej. Ministros de Estado, un consejo municipal, la junta directiva del IGSS
3. La competencia; es el cumulo de facultades, atribuciones que la ley otorga para que un
rgano administrativo pueda actuar.
4. Los administrados; son los particulares y son parte vital en el procedimiento
administrativo, es toda la poblacin a la que se debe la administracin publica, pues hacia
el que va dirigido un acto o resolucin.
Caractersticas del procedimiento administrativo
1. Audiencias; el procedimiento administrativo se da atravs de la evacuacin de
audiencias, de esa manera se manifiesta el derecho de defensa.
2. Pruebas; las pruebas presentadas en un procedimiento administrativo se
enumeran por ejemplo si solicita una lnea de trasporte debe presentar
- Que cuenta con bus
- Que es de su propiedad, etc.
3. Fijacin de plazos; en el procedimiento administrativo siempre que se solicita
alguna gestin se fijan plazos para audiencias
4. Plazos a otras instituciones; ej. Si estamos en una municipalidad y tenemos saber
de algn rgano con respecto a la salud, nos avocamos a los centros o puestos de
salud municipales.

5. Anlisis de las pruebas; implica que el rgano administrativo antes de resolver

tiene que analizar todo el estudio de lo actuado en el proceso antes de resolver.
6. Notificacin a los interesados; el procedimiento administrativo tiene que darse a
conocer a los administrados.

Clasificacin del procedimiento administrativo

Por su forma de iniciarse puede ser:
De oficio
A peticin de parte
Por denuncia
Por los motivos que originan el procedimiento
De oficio
A peticin de parte
Poe impugnacin (atacar una resolucin)
Naturaleza jurdica del procedimiento administrativo
Es cuando se dan varias etapas para resolver un solo acto jurdico pues es el nico
que produce efectos jurdicos, por si solo no tendra validez.
Definicin de procedimiento administrativo
Es la serie de faces o etapas que corresponden en un expediente administrativo, que
se ejecuta por o ante los rganos administrativos cuya finalidad es la decisin
administrativa.
Expediente administrativos
Es el conjunto de documentos que pueden ser: actas, peticiones, declaraciones
juradas, presentacin de pruebas, evacuacin de audiencias, informes, dictmenes, y
finalizan con la decisin administrativa.
Estos documentos y hechos administrativos que se dan dentro del expediente, son los
que dan vida jurdica al acto o resolucin que emite el rgano administrativo.
Componentes esenciales de todo expediente administrativo
1. Los documentos: estos pueden ser de toda naturaleza y pueden ser entre otros:
memoriales de peticin o de evacuacin de audiencias, memoriales de
impugnacin, adems pueden haber pruebas documentales, certificaciones,
testimonios de escrituras publicas, etc.
2. Cronologa de los hechos administrativos; nos indica que todas las actuaciones
dentro del expediente se deben encontrar enumeradas y foliadas en forma
cronolgica de todo lo que ha sucedido dentro del mismo, todo ello por cuestin de
orden administrativo y para facilitar su anlisis antes de emitir una resolucin.
3. La decisin administrativa; es la finalidad principal de todo procedimiento
administrativo, pues el acto que va ha producir efectos jurdicos, cuando autoriza o
deniega algo, o bien impone una sancin administrativa, o restriccin.
Fases o etapas del procedimiento administrativo:
1. El inicio del procedimiento: de oficio o a peticin de parte
2. Decreto de tramite o providencia de tramite
-lo dicta el rgano administrativo que conoce del asunto
-acepta la peticin para su tramite o denuncia
- o define que el procedimiento se inicia de oficio
3. las notificaciones; es darle a conocer a alguien el resultado del procedimiento
administrativo.
4. Intervencin de terceros; cuando en un procedimiento administrativo se le da
participacin a terceros que tengan inters en el asunto o que pudieran ser
afectados por el mismo asunto.
5. Inspecciones; no deben de confundirse con reconocimientos judiciales, pues
estos son exclusivos de os rganos jurisdiccionales y los rganos
administrativos no ejercer jurisdiccin, las inspecciones oculares tienen por

objeto que el rgano ejecutor verifique hecho y circunstancias y constan en

acta administrativa para que tengan validez legal y se tengan como medios de
prueba.
6. Informes; dentro del procedimiento administrativo son hechos de suma
importancia, ya que de estos depende la resolucin de un expediente y pueden
solicitarse de un rgano a otro, o dentro del mismo personal tcnico de un
mismo rgano.
Declaraciones: consiste en establecer la verdad de hecho o circunstancias que le consten
a la persona que se interroga y deben de constar por escrito y constituyen una prueba
dentro del procedimiento y sirven para probar que a terceras personas les constan los
hechos que se discuten, en este tipo de declaraciones encontramos las declaraciones
juradas y significa que los interesados declaran bajo juramento un hecho determinado.
En ambos casos si las declaraciones resultan falsas nos encontramos ante un ilcito penal
y normalmente tambin pueden darse en formularios que proporciona la administracin,
ej. Declaracin jurada de impuestos
-declaracin de bienes y deudas que presentan los funcionarios y empleados pblicos
ante la contralora general de cuentas.
Espertajes o peritajes; son los anlisis sobre un asunto especifico tcnico o cientfico el
cual es realizado por una persona versada en la materia y constituye prueba en el
procedimiento administrativo, estos sirven para que los solicitantes o el propio rgano
ejecutor establezca asuntos que requieran de conocimiento tcnico de una persona
versada en la materia.
Otros medios cientficos: consiste en reproducir fotografas, cintas de video, versiones
taquigrficas, los que pueden ser acompaados por acta notarial que certifique de la
autenticidad de conformidad con el cdigo procesal civil y mercantil.
Dictmenes jurdicos y tcnicos: son estudios jurdicos y tcnicos realizados por personas,
especializadas en la ciencia o tcnica que se trate. Se trata de hechos administrativos que
sirven para fundamentar la resolucin administrativa.
Intervencin de la Procuradura General de la Nacin: art.37 y 38 decreto 512
Es un rgano asesor y consultor del estado y cualquier ente administrativo puede solicitar
un dictamen de cualquier procedimiento administrativo, o bien la procuradura puede
solicitarle a los entes administrativos.
Anlisis de evidencia o informacin recabada: este es un estudio que se realiza previo a
emitir o a tomar la decisin final y consiste en estudiar cada una de las diligencias que se
practicaron valorando las pruebas recabadas de acuerdo a la sana critica, es decir en
sentido amplio para que se pueda emitir una resolucin justa cuidando que se cumplan
los principios de legalidad y Jurdica.
Resolucin de fondo / Resolucin originaria
Es la finalidad del procedimiento administrativo, es la manifestacin de la voluntad del
rgano administrativo plasmado en un documento que cuando es notificado produce
efectos jurdicos a favor o en perjuicio del particular y son de dos tipos de elementos los
que deben contener toda resolucin administrativa y son elementos de forma o de fondo.

Los elementos:
-

Elementos de Forma
No. De resolucin y nombre de la persona que esta a cargo
125-2015 Carlos Gonzales
Identificacin del rgano que se trata: Direccin General de Trasporte del
Ministerio de Comunicacin Infraestructura y vivienda
Lugar y fecha: Guatemala 04 de Agosto 2015

Considerandos: 1ro. (premisa de carcter general)

2do. Especfico (caso concreto)
3ro.Desarrollar un silogismo jurdico ej.
Consta en las presentes actuaciones que junto a la solicitud del Seor Juan
Prez se presento la proforma del vehculo que va ha utilizar, el cual es de la
empresa LOS TRES S.A., tambin consta en el expediente la anuencia de las
municipalidades y de los municipios que tendrn las terminales, constan las
solicitudes de los vecinos de ambos municipios que acreditan la necesidad del
servicio, existe el croquis, los horarios y las tarifas conforme la ley.
Se conto con dictamen favorable de la asesora econmica y asesora jurdica
de esta direccin, as con el visto bueno de la Procuradura General de la
Nacin, y al no haber oposicin se tiene por la solicitud encuadrada dentro del
marco legal.
Elementos de Fondo
Por tanto: (resuelve, es el elemento esencial)
Ej.1 Esta direccin resuelve otorgar la licencia de transporte solicitada por el
seor Juan Prez.
Ej. 2 Esta direccin en base al anlisis realizado resuelve otorgar la licencia de
trasporte al seor Juan Prez.
Elementos de Forma
Fundamento de derecho
Firma de los funcionarios