Formacin de Directores de Excelencia: Un mismo objetivo, distintas demandas

Pregunta de Investigacin

Durante la ltima dcada, en Chile se ha enfatizado el desafo de lograr calidad y equidad en los
aprendizajes obtenidos por todos los estudiantes del pas. Esto ha sido asumido como
horizonte normativo propuesto en el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin y otras iniciativas como el Marco para la Buena Enseanza, el Marco para la Buena
Direccin y la Ley SEP, instrumentos elaborados por el Ministerio de Educacin (MINEDUC) que
han buscado reconocer los factores relevantes que incidiran en la mejora de los resultados de
aprendizajes de los estudiantes (Ahumada, 2010; Pinto, Galdames, y Rodrguez, 2010).

En este marco, la evidencia indica que entre los factores intra-escuela, el liderazgo es el
segundo factor -despus del trabajo del profesor en la sala de clases-, que ms contribuye al
logro de aprendizajes de los estudiantes (Leithwood, Day, Sammons, Harris y Hopkins, 2006;
Leithwood, Harris y Hopkins, 2008). En concordancia, el liderazgo y la gestin escolar se han
instalado en la agenda de poltica educacional (OCDE, 2008), situndose como prioridad para el
desarrollo de programas de mejoramiento educativo.

Junto con la confirmacin de la relevancia del liderazgo escolar, adquiri importancia el proceso
de formacin que deban seguir los directores para lograr estos resultados. A quines, en qu,
cmo y cundo formar lderes educativos, son temas que hoy no dejan de ser relevantes a la
hora del diseo de polticas pblicas para la formacin de directores (Darling-Hammond,
LaPointe, Meyerson, Terry Orr, & Cohen, 2007; Pont, Nusche & Moorman, 2008).

Dado lo anterior, es que el presente trabajo busca conocer si existen diferencias en las
necesidades de formacin segn la etapa de carrera directiva en que se est, y cmo se
relacionan stas con el marco curricular exigido por el MINEDUC.

Revisin Literatura

La formacin de lderes educativos como una necesidad emergente

La relevancia que actualmente tiene el liderazgo pedaggico ha llevado a considerar como

tema crtico el desarrollo de conocimiento respecto a los programas de formacin para
lderes. Es as como la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE, 2008)
declara al liderazgo escolar como una prioridad en la poltica educativa mundial (p. 3). Sin
embargo, a nivel internacional se ha constatado tanto la falta de profesionales para ocupar
puestos directivos, as como el envejecimiento de los directores actuales y una escasez de
candidatos calificados para reemplazarlos despus de su jubilacin (Galdames y Rodrguez,
2010; OCDE, 2008).

Se plantea entonces la necesidad y urgencia que -junto a programas de formacin en

liderazgo en educacin-, exista una poltica de sucesin planificada. Con esto, una poltica de
liderazgo educativo pensada en perspectiva, implica el reconocimiento de etapas previas al
cargo, con focos diferenciados de formacin segn las distintas etapas de desarrollo. As, en
distintos pases estudiados por la OCDE (2008), se distinguen ofertas de formacin para
profesionales en niveles de pre-servicio o inicial, en etapa de induccin y de formacin
continua.

Formacin de Directores en Chile

En la ltima dcada en nuestro pas, ha existido una evolucin en la concepcin del rol de la
direccin escolar: se ha transitado normativamente desde una definicin que enfatizaba la
dimensin administrativa, hacia otra que promueve el liderazgo pedaggico (Nez,
Weinstein, y Muoz, 2010). Sin embargo, hasta el ao 2011 no exista ninguna poltica pblica
de formacin de directores que se hiciera cargo de ensearles a liderar su establecimiento
educativo. Una investigacin sobre la formacin de directores escolares en Chile entre los

aos 1980 a 2010 (Donoso, Benavides, Cancino, Castro y Lpez, 2012), da cuenta de las
dismiles iniciativas de los centros de formacin superior y el MINEDUC (por intermedio del
Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e Investigaciones Pedaggicas -CPEIP). Por
consiguiente, se advierte que las estrategias han girado conforme a iniciativas locales o
polticas reactivas, pero que al estar dbilmente articuladas no han logrado alcanzar un
impacto mayor.

As tambin, un estudio realizado en Chile entre los aos 2009 y 2010, revel que los
programas de formacin de directores que existan hasta esa fecha, no estaban alineados con
las necesidades que manifestaban los propios establecimientos educativos, as como tampoco
con lo que la evidencia internacional declaraba como relevante para el mejoramiento de la
escuela (Muoz y Farfn, 2011). El estudio tambin daba cuenta de otra falencia: la falta de
segmentacin en la formacin. Segn Muoz y Farfn (2011), la oferta de programas en
formacin de directores presentaba una fuerte homogeneidad tanto en contenidos como en
mtodos, no existiendo programas que atiendan a las caractersticas propias del momento de
la carrera en la cual se encuentra el director (pre-servicio, de induccin y en servicio).

Formacin de Lderes Educativos en Chile: El Plan de Formacin de Directores de Excelencia

Atendiendo a las necesidades del contexto nacional, el MINEDUC publica el ao 2011, un
programa pionero en Latinoamrica, denominado Formacin de Directores de Excelencia,
cuyo objetivo es formar directores lderes centrados en lo pedaggico. Si bien, esta poltica
pblica estaba pensada para tres aos (2011-2013), el ao 2014 ser implementada
nuevamente. El objetivo de esta poltica es fortalecer las capacidades y habilidades de
Directores en Ejercicio y docentes que deseen ser director de escuela.
Al igual que los marcos internacionales (Leithwood et al., 2006; Robinson et al. 2008), los
aprendizajes esperados del Plan de Formacin de Directores dan cuenta de un claro foco en
prcticas concretas que los directores deben aprender a realizar. En vista de este escenario, es
que se abre el cuestionamiento por conocer si existen diferencias entre las necesidades de

formacin de directores en servicio y pre servicio, y cmo se relacionaran estas diferencias en

base al marco de formacin nacional.
Metodologa
Participantes
El estudio toma como base la tercera versin del Plan de Formacin de Directores de
Excelencia-MINEDUC (ao 2013). Esta versin seleccion 20 programas de formacin a nivel
nacional, de stos, slo 2 estaban dirigidos exclusivamente a Directores en Ejercicio: un
diplomado y una pasanta; 2 dirigidos slo a otros profesionales que aspiran al cargo de
director: un diplomado y una pasanta; y los 16 programas restantes fueron de carcter mixto.
Los participantes de este estudio formaron parte de los dos programas de Diplomado dirigidos
a un rol especfico (el Diplomado para Directores en Ejercicio y el Diplomado para Aspirantes a
Director). A continuacin se presenta el detalle de la muestra participante del presente estudio:
Tabla 4
Caracterizacin de los participantes del estudio
Participantes

Total

Edad Promedio

Directores en Servicio

27

50 aos

Aspirantes a Director

17

43 aos

Fuente: elaboracin propia.

Produccin de Datos
Durante la jornada de inicio de ambos programas, se les pidi a los participantes que
respondieran a la pregunta Cules son los temas principales que deben ser abordados en un
programa que busca formar lderes efectivos?. Esta pregunta buscaba conocer sus necesidades
de formacin para liderar las escuelas de Chile.

Anlisis de Datos
Para el anlisis de los datos, se sistematizaron las respuestas de los Directores en Ejercicio y de
los Aspirantes a Director y luego se realiz un anlisis de contenido de stas, entendido como
un proceso en virtud del cual las caractersticas relevantes del contenido de un mensaje se
transforman en unidades que permiten su descripcin y anlisis precisos (Hernndez,
Fernndez-Collado, Baptista, 2006, p. 357), lo que resulta til porque se codifica y reorganiza la
informacin para facilitar la bsqueda de relaciones.

Luego, cada una de estas unidades de anlisis fue categorizada y asociada a una de las 4
categoras de Leithwood et al. (2006), marco de referencia utilizado por el MINEDUC para su
Plan de Formacin de Directores de Excelencia, siendo stas: Establecer Direccin,
Desarrollar Personas, Redisear la Organizacin y Gestionar la Instruccin. Aquellas
respuestas que no se vinculaban directamente a ninguna de las 4 categoras de liderazgo,
formaron parte de 2 nuevas categoras: Liderazgo, donde se agruparon todas aquellas
respuestas genricas que se referan a Liderazgo; y por ltimo, la categora Otros, que
agruparon el resto de los cdigos que hablan de temticas que van desde normativas vigentes y
administracin hasta buenas prcticas pedaggicas y de liderazgo.

Resultados y Discusiones

El Liderazgo es clave para los actuales Directores y Aspirantes a Director: una mirada desde su
rol
En los resultados del estudio se observa mayor porcentaje de respuestas de los Aspirantes a
Director en la categora emergente de Liderazgo, en comparacin a los Directores en
Ejercicio. En este marco, no slo es relevante la frecuencia con que aparecen respuestas
orientadas a esta categora, sino que adems la heterogeneidad de las mismas. Tal situacin no
se desarrolla en el caso de los Directores en servicio, quienes concentran sus respuestas en la
categora Gestionar la Instruccin, indicando con esto que ms experiencia en el cargo
implicara mayor conocimiento acerca de lo que conlleva el Liderazgo.

A su vez, podemos suponer que al estar ambos grupos en cargos distintos, inician su formacin
desde bases diferentes, lo que podra verse reflejado en ritmos de aprendizaje dispares. Los
programas de formacin ejemplares comparten el hecho de que han desarrollado un enfoque
integral que permite a los directores desarrollar sus habilidades de liderazgo de la instruccin
en la prctica, mediante la conexin de los nuevos conocimientos con las prcticas especficas y
concretas (Ball & Cohen, 1999; West, Jackson, Harris, & Hopkins, 2000). Es probable que a los
aspirantes a la direccin se les dificulte mayormente la vinculacin de los nuevos
conocimientos, al no contar con un contexto o realidad que les permita vincular los temas a su
quehacer cotidiano (Barrea, 2011).

Necesidad de fortalecer las prcticas de liderazgo que ms impactan en los aprendizajes de

los estudiantes

La principal categora que los directores refieren en sus respuestas es Gestionar la

Instruccin, lo que evidencia que los Directores en Ejercicio tienen el foco puesto en lo que
sucede en el aula, alinendose con el marco de liderazgo nacional e internacional. Los datos
tambin indican que sus necesidades se inclinan por desarrollar habilidades para el monitoreo
curricular y acompaamiento a los profesores, con mayor nfasis en stas ltimas. En otras
palabras, los directores requieren una vuelta al aula, desde las habilidades y estrategias que
esto implica, ms que desde slo un conocimiento terico.

Slo el 2% de las respuestas de los directores se relacionan con la categora Desarrollar

Personas. Este hallazgo resulta preocupante, si consideramos que el estudio de Robinson et al.
(2008) revela que la categora Promocin y Participacin en el aprendizaje y desarrollo
docente es aquella que tiene ms impacto en los aprendizajes de los estudiantes. Los autores
sealan que esta prctica se refiere a ir ms all del simple apoyo y patrocinio a los profesores,
apuntando ms bien, a la participacin activa en el desarrollo profesional de los docentes.

Si leemos en conjunto los resultados de los directores en las categoras Gestionar la

Instruccin y Desarrollar Personas, creemos que falta avanzar en el conocimiento y prcticas
requeridas para trabajar con los profesores y as fortalecer su quehacer pedaggico. Se
desprende que ya estn conscientes de que la gestin de la enseanza es la temtica ms
relevante, sin embargo, ignoran un paso siguiente, es decir, cmo trabajar con sus profesores
para que mejoren sus prcticas pedaggicas.

Por otra parte, la principal categora que los Aspirantes a Director refieren en sus respuestas, es
Redisear la organizacin, revelando que lo ms importante para ellos es el trabajo en
equipo, as como el manejo del clima escolar y la disminucin de los conflictos,
enfocndose sobre todo en aspectos ms organizacionales. A su vez, la categora Gestionar la
instruccin, si bien es la segunda con mayor nmero de respuestas, es menor al indicado por
los Directores en Ejercicio. Si a esto le agregamos que este grupo no tiene respuestas
relacionadas con la categora Desarrollar Personas, se puede inferir que, a diferencia de los
Directores en Ejercicio, los aspirantes a la direccin an no tienen claro cul es el foco principal
de su futuro rol como lder educativo: apoyar a los profesores en el mejoramiento de sus
prcticas pedaggicas.
Requerimientos que dan cuenta de una necesidad ms profunda

Al revisar algunas de las respuestas de ambos grupos referidas a necesidades de conocimiento,

creemos que stas podran ser abordadas por la propia escuela y no necesariamente en un
curso de formacin. Ejemplos de esto son: Normativa vigente, Bases curriculares,
Programas de estudio y Conocer buenas prcticas pedaggicas. Si hay algo que caracteriza
estas temticas, es que son altamente variables en el tiempo, y las continuas reformas y ajustes
en educacin obligan a los profesionales docentes a actualizarse constantemente en estos
mbitos. En base a lo anterior, creemos que la mejor forma de lograr esta actualizacin
constante es que la propia escuela aborde esta necesidad. En este sentido, las comunidades de
aprendizaje (Stoll et al., 2006) se vuelven cruciales para responder a stos y a otros
requerimientos que surgen en el da a da y que no pueden esperar la aparicin de un curso de

actualizacin. Para esto resulta clave, desde las polticas pblicas, poder brindar a los
establecimientos educativos mayores condiciones que favorezcan espacios de trabajo
colaborativo.
Conclusiones
Ante la pregunta de si existen diferencias entre las necesidades de formacin de directores en
servicio y pre-servicio, el presente estudio permite afirmar que efectivamente existen
diferencias. En primer lugar, respecto de lo que ambos grupos entienden acerca de lo que un
lder efectivo debe hacer. Mientras los directores tienen necesidades claras de formacin en la
categora Gestionar la Instruccin, los Aspirantes a Director poseen necesidades vinculadas a
una mirada ms organizacional, categora Redisear la Organizacin. Lo anterior llevara a
proponer que los aspirantes requieren de una formacin que, si bien debe abordar aquella
categora, debe intencionar el cambio de creencia: desde lo organizacional hacia lo pedaggico.

En segundo lugar, los datos recogidos nos permiten inferir que en un proceso de formacin,
existen diferentes ritmos de aprendizaje para ambos grupos. En este sentido, son claves las
respuestas generales con que los Aspirantes a Director respondieron a la pregunta formulada.
Esto nos permite pensar que los Aspirantes a Director pueden tardar ms tiempo en lograr los
aprendizajes esperados desde el MINEDUC, dado que la transferencia desde lo conceptual
hacia la prctica real es ms compleja en sus casos al no asumir an cargos directivos. De esta
manera, se considera que no es recomendable reunir en un mismo proceso de formacin a
directores y Aspirantes a Director.
Fuera de las diferencias expresadas, existen necesidades de formacin que son similares para
ambos grupos. Resulta preocupante que en ambos casos no se presenten necesidades
relacionadas con la categora Desarrollar Personas, teniendo en cuenta que, segn la
literatura, es la categora que ms impacto tendra en el aprendizaje de los estudiantes. De esta
manera, se hace necesario intencionar programas de formacin diferenciados, pero que a
ambos grupos le permitan desarrollar las prcticas asociadas al Liderazgo Pedaggico, an
cuando los nfasis de los contenidos y las metodologas de formacin deban ser distintas.

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