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Resumo - Servio Social - Administrao e Planejamento em Servio Social

Planejamento: tomar decises em relao ao seu futuro. Administrar prever e planejar, organizar, coordenar e
controlar.
Planejamento envolve:
Reflexo (conhecimento de dados e conceitos);
Deciso (escolhas de alternativas);
Ao (execuo das decises) e
Retomada de Reflexo (operao crtica dos processos).
Estratgia: o caminho para se chegar a um objetivo. Permite estabelecer o caminho a ser seguido pela empresa.
Planejamento estratgico e S.S.: a estratgia uma forma de implementao de uma poltica, utilizar adequadamente
os recursos fsicos, financeiros e humanos, evitando problemas e potencializarmos as possibilidades.
Eficincia utilizar produtivamente os recursos; indica a competncia para se produzir resultados com o mnimo de
recursos e esforos.
Eficcia a capacidade de realizar objetivos, uma pessoa eficaz consegue antecipar ao problema; capacidade de
alcanar as metas definidas.
Programas sociais regem-se por objetivos de eficcia, uma vez que, se espera que os investimentos que mobilizam
devem produzir os efeitos desejados.
Efetividade significa fazer a coisa que tem que ser feita, percebida somente por pesquisas de opinio sobre aes que
causam mudana ou transformao de uma realidade.
Viso: mostra o que a empresa deseja, demonstra a direo e o foco e onde a empresa pretende chegar.
Misso: serve como critrio geral para orientar a tomada de deciso, definir objetivos e ajudar na escolha das decises
estratgicas.
Valores: so ideais a serem atingidos, estabelecem o vinculo entre a viso e a tomada de deciso.
Objetivos: buscam posicionar a organizao, orientar a ao, definir o ritmo dos negcios, motivar as pessoas, facilitar
a avaliao do desempenho e incorporar intuio e racionalidade.
Dimenso Poltica do Planejamento: decorre do fato de que ela uma processo contnuo de tomadas de decises,
inscritas nas relaes de poder, o que caracteriza ou envolve uma funo poltica. fundamental ter clareza para o
planejamento se efetivar na direo desejada, importante que se tenha uma leitura da realidade de forma clara e objetiva.
Equacionamento: instrumento tcnico nas tomadas de decises.
Deciso: so as escolhas necessrias no decorrer do processo, necessrio essa analise para alcanar novas propostas.
Operacionalizao: refere-se ao detalhamento das atividades necessrias efetivao das decises tomadas.
Ao: so as providncias que sero tomadas conforme o planejado.
Planejamento Social: consiste num processo de aproximaes que tem como centro de interesse as situaes limitadas
como objetivo de interveno.
Planejamento Social: instrumento de gesto social e gerador de planos, programas e projetos sociais,
operacionalizados atravs de instituies atuantes na esfera social, que desenvolvem aes, de micro e macro atuao,
para o enfrentamento de expresses da questo social instaurada no bairro, no municpio, na regio, no estado e no pas.

Aproximaes:
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1)construo/reconstruo do objetivo; 2)estudo de situao; 3)construo de referencias terico-prticos;


4)levantamento das hipteses preliminares; 5)coleta de dados (FRASE DE REFLEXO);
6)organizaes e anlise; 7) identificao de prioridades de interveno; 8)definio de objetivos e estabelecimento de
metas (FASE DE DECISO); 9)anlise de alternativas de interveno; 10)planificao; 11)implementao;
12)implantao e execuo; 13)controle (FASE DE AO); 13) controle; 14)avaliao; 15)retomada do processo
(RETORNO DA REFLEXO)
Aproximao: nem sempre na prtica esse processo identificado na ordem, ser o planejador que desenvolver as
atividades, podendo ser simultneas, pois elas interagem dinamicamente.
1 aproximao: construo e reconstruo do objetivo: nessa etapa deve-se considerar uma realidade total sobre a
qual ir formular um conjunto de reflexes e de propostas para a interveno.
2 aproximao: estudo de situao: a explicao de uma situao tomada como problema para o planejamento.
Configura um conjunto de informaes auxiliando na tomada de decises referente as situaes enfrentadas e tambm
para ampliar a capacidade argumentativa da equipe.
A) Levantamento de hipteses preliminares;
B) Construo de referencias terico-prticos;
C) Coleta de dados;
D) Organizao e anlise;
E) Identificao das prioridades de interveno.
3 aproximao: definio dos objetivos e metas: momento de estabelecer o que ser feito para intervir na realidade
estudada.
4 aproximao: Programao: definio de: objetivos; metas; estratgias de ao; levantamento de recurso; sistema e
avaliao.
Objetivos: expresso aspectos qualitativos que se quer alcanar no final do trajeto. Sentido de mudana.
Metas: expressam as aes quantificada e temporal: O que? O quanto? At quando?
Estratgias de ao/Formulao e escolhas de alternativas: so estratgias que sero utilizadas para alcanar os
objetivos. Importante levar em conta: viabilidade poltica; viabilidade tcnica; viabilidade de avaliao (eficincia,
eficcia e efetividade).
Planificao: realizada no momento em que, aps a tomada de decises, definidas em face de uma realidade
determinada, iniciam-se o trabalho de sistematizar as atividades e dos procedimentos necessrios para o alcance dos
resultados.
Plano. amplo e abrangente, trazendo as diretrizes gerais para a elaborao dos programas e projetos, nele o
diagnstico est formulado em sua totalidade, envolvendo o todo institucional; delineiam as decises de carter geral do
sistema, suas grandes linhas polticas, suas estratgias, suas diretrizes e define responsabilidades.
Programa: Nele devem estar explicitados de forma mais especifica o que fora planejado no nvel superior do
planejamento, so apontados os objetivos especficos do documento anterior como geral de diferentes documentos do
mesmo patamar, porem ainda mais distante da execuo; a setorizao do que fora planejado, um desdobramento.
Programar dizer o que se far dentre o que necessrio, levando em conta o que possvel fazer, com os recursos de
que se dispe naquele tempo de durao do plano.
Projeto: vem a ser por sua vez, o detalhamento do programa, nele que esto apontadas as atividades a serem
desenvolvidas diretamente; o documento que sistematiza e estabelece o traado prvio da operao de um conjunto de
aes.

PLANO de longo prazo, pois contm a viso da totalidade institucional, ampla e de longo alcance.
PROGRAMAS so de mdio prazo, e cada um trabalhando uma rea ou uma questo especfica, geralmente voltada
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para o interior da instituio.


PROJETOS so de curto prazo, bastante operacionais, focados na realizao das estratgias elencadas como possveis
e necessrias para o alcance dos objetivos imediatos por eles apontados.
OBJETIVOS GERAIS so de longo alcance. Expressam os valores principais e a intencionalidade da organizao.
Indicam o conjunto de resultados esperados ao final do planejamento.
OBJETIVOS OPERACIONAIS determinam as aes a serem desenvolvidas para a concretizao da ideia geral do
que fora planejado.
OBJETIVOS ESPECFICOS expressam a decomposio do nvel anterior, para serem exequveis necessitam de
aes e metas.
Qualidades esperveis de um projeto: 1) simplicidade e clareza na redao; 2) disposio grfica adequada; 3)
Clareza e preciso nas ilustraes; 4) objetividade e exatido nas ilustraes; 5) suficincia preciso; 6) ser compatvel e
coerente; 7) apresentar limitao temporal e espacial.
Implantao e Execuo: a operao nos prazos determinados de tudo o que fora previsto no planejamento. Ex:
seleo e treinamento de pessoal.
Controle: assegurar que o que fora planejado est sendo executado. Instrumentos de controle: relatrio de atividades
realizadas; recursos utilizados; observncia do tempo dispensado em cada fase; resultados alcanados; comparao
entre o executado e o trabalhado.
Avaliao: momento em que as decises, o desempenho e os resultados da ao so colocados em questo e examinados
a partir de critrios determinados.
Atributo central da liderana Influncia: a pessoa do grupo que tem mais influncia sobre as atividades e
convices do grupo; visto com a pessoa que injeta energia nas outras e serve de inspirao.
Motivao: um impulso interno que leva a uma ao; combinao das tendncias herdadas pela pessoa e do ambiente
que a influencia.
Planejamento: saber onde se captar os recursos necessrios para a efetivao dos projetos; criatividade e ousadia; um
grande desafio a escassez de recursos.
Diagnstico Institucional: consiste no estudo da realidade social a luz de um referencial terico. Busca-se o
conhecimento da situao real em que se encontra a instituio, identificando se tanto os pontos fortes quanto suas
limitaes.
Pesquisa o meio pelo qual o profissional coloca em prtica sua investigao cientifica. O Assistente Social deve se
apropriar da prtica da pesquisa, para no cair no senso comum ou em conhecimentos superficiais da realidade.
Pesquisa Social: trata do ser humano em sociedade e se faz por meio de aproximaes, mas ao progredir elabora
critrios de orientao cada vez mais preciosos. Aquisio de saber; Aperfeioamento de um mtodo; elaborao de uma
norma.
Projeto de Interveno: serve para direcionar um caminho a ser dotado durante o planejamento. O profissional precisa
informar as suas intenes de ao.
Por que planejar? Planejamos pela necessidade profissional em darmos respostas lgica, racional, operacional e
poltica aos problemas e questes que pretendemos enfrentar, tais como os recursos pblicos e privados cada vez mais
reduzidos e as demandas mais difceis e complexas, alm da exigncia de um trabalho de qualidade social.
Planejamento Participativo envolve um contnuo processo coletivo, numa deliberada e amplamente discutida
construo de um futuro, na qual um maior nmero possvel de membros de todas as categorias que constituem a
comunidade toma parte ativa; sua ao conjunta e se assenta nas relaes dos homens entre si e com a sociedade; a
construo em conjunto acontece quando o poder est com as pessoas todos crescem juntos, transformam a realidade,
criam o novo em proveito de todos e com o trabalho coordenado.
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Planejamento estratgico processo de construo de um plano, programa, projeto que contempla a discusso, a
deciso, a execuo, avaliao ampla e deliberada da comunidade envolvida. Trata-se de um processo poltico, mais do
que uma atividade tcnica.
Funo dos indicadores sociais para o Planejamento Social: O indicador social tem importante funo exploratria no
diagnstico de situaes concretas, na definio de metas prioritrias e no direcionamento das aes contnuas, na
medida em que, com o uso constante de indicadores adequados, estes oferecem informaes concretas para o
conhecimento da realidade e orientam as aes, dando sustentao ao processo de gesto, busca expressar e demonstrar
a realidade sob uma forma que possamos observar e obter dados mais concretos para melhor avaliao. um
instrumento operacional para monitoramento da realidade social, para fins de formulao e reformulao das polticas
sociais.
Importncia do planejamento para o Servio Social: imprescindvel que todo processo de trabalho seja planejado,
tendo em vista produzir mudanas efetivas no contexto geral, desenvolvendo formas de ao competentes, eficientes,
eficazes e efetivas, diante das diferentes dimenses da problemtica trabalhada.
Avaliao e monitoramento so processos sistemticos e contnuos, que tm incio antes do incio das aes, percorrem
e atravessam toda a execuo e se estendem por perodos aps a finalizao do projeto. Nesse sentido, acompanham a
implementao do projeto e tem que ser planejada junto com as aes.
Avaliao a anlise crtica dos objetivos, da implementao, dos resultados e do impacto social de um projeto,
programa ou poltica.
Construo de Indicadores: Os indicadores so usados para monitorar e avaliar projetos, orientando a coleta de
informaes e a escolha de instrumentos ou meios de verificao (observao, registro fotogrfico, reunio,
depoimentos, entrevistas, etc.). O acompanhamento (via indicadores) feito com base nos dados qualitativos e
quantitativos coletados, num dilogo constante entre todos os parceiros. S assim, ser possvel a construo de um
quadro articulado de representaes que sinalizem as diferentes formas pelas quais se compreende o plano de ao, se
incorpora seus pressupostos e se planejam e replanejam aes para viabilizar resultados pretendidos.
Teoria do Diagnstico Social: pode ser entendida como o conjunto de construes tericas que Richmond nos oferece
para dizer o que um Diagnstico Social, explicar aquilo que devemos saber e mostrar como devemos fazer se
quisermos operacion-lo.
Diagnstico Social perfeito aquele que abrange todos os fatores principais que importem reconstituio social com
incluso de todos os dados sobre os quais se possa firmar o tratamento social a se realizar.
O que o planejador deve considerar no momento de traar os objetivos? O Planejador deve buscar a realidade
existente, o objetivo tem que ser alcanvel, deve ser considerado os aspectos qualitativos, ser exequvel.
PLANEJAMENTO ESTRATGICO: nutre-se na ideologia, na filosofia, nas cincias. Busca estabelecer o rumo,
firmar a misso da instituio.
PLANEJAMENTO OPERACIONAL: baseia-se na tcnica. Busca encaminhar o fazer, para a realizao, a vivncia
de tal rumo e tal misso.
PLANEJAMENTO TECNOCRTICO: assumido por um tcnico ou grupo de tcnicos vinculados a uma
instituio pblica ou privada, para a realizao de aes voltadas a uma problemtica especifica, centralizador,
indicadores quantitativos e objetivos, todos tm que se ajustar e os conflitos existentes devem ser amenizados e
trabalhados de tal forma que no ofeream ameaas a estrutura instituda.

A ao improvisada fruto de falta de expectativa, sem alvo definido, por isso, qualquer lugar que esta levar est bom.
A ao improvisada dificilmente permite a visualizao do produto da ao, o monitoramento das atividades e a
mensurao dos resultados. A prtica do planejamento deve ser participativa, envolvendo todos os sujeitos que recebero
a interveno e equipe. Tudo o que participativo tende a ser mais aceito e chegar ao resultado esperado. uma
construo em conjunto e contribui para o avano em direo a consolidao democrtica
A ao planejada baseada em conhecimento de uma realidade, de uma ao pensada, refletida, com um referencial
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terico que subsidia a ao. uma ao dentro de um contexto maior, visando alcanar um objetivo maior, que
ultrapassa o imediatismo.
Aula 1
LEI DE REGULAMENTAO - N 8662/93
Art. 4 Constituemse competncia do assistente social
I. Elaborar, implementar, executar e avaliar polticas sociais junto a rgos da administrao pblica, direta ou
indireta, empresas, entidades e organizaes populares;
II. Elaborar, coordenar, executar e avaliar planos, programas e projetos que sejam do mbito de atuao do Servio
Social com participao da sociedade civil;
X. Planejamento, organizao e administrao de Servios Sociais e de Unidade de Servio Social;
PLANEJAMENTO
basicamente um processo de racionalidade, indiscutvel que todo o homem capaz de planejar, sendo inerente
sua natureza essa atitude, em si dialtica, de toma decises em relao ao seu futuro.
um processo dinmico e complexo que envolve, alm de uma dimenso tcnica (forma), a dimenso conceitual e
dimenso poltica (fundo).
Corresponde a vislumbrar uma situao futura diferente, a disporse a materializar essa possibilidade e,
efetivamente, faz-la.
PLANEJAMENTO TECNOCRTICO
O Plano opera sobre a estrutura social, econmica e poltica.
O planejador um tcnico, apoltico e neutro.
Os planejadores podem e devem avaliar o interesse do povo em geral, com base em objetivos gerais de poltica
pblica; por isso criam planos que refletem o interesse geral e o bem comum.
O plano depende de decises e estas so polticas.
Os planejadores lidam com interesses contraditrios e conflitantes.
Os planejadores faro com que os planos sejam mais pblicos, isto , que reflitam os interesses dos setores
carenciados.
Isto significa a contenda na arena poltica, alm de ampla informao a todos os membros da sociedade. No h
interesse geral, mas interesses particulares de grupos.
PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO
Envolve a populao, os vrios atores sociais.
Ele uma tomada de deciso poltica, pois todos os sujeitos beneficiados das diferentes reas de atuao.
Ele um planejamento estratgico.
Oportuniza monitoramento e o controle social.
Atende aos interesses coletivos.
PLANEJAMENTO NO BRASIL
Plano Salte governo Dutra (1946 1950).
O primeiro plano que referiu a um setor social foi o PLANO SALTE situao sanitria do pas ameaava ou
prejudicava o desenvolvimento econmico.
PLANO DE METAS Governo JK (1956 1960).
Um plano com 30 metas (mais Braslia, includa depois como a meta n 31) abarcando vrios setores:
1. Indstria (principalmente automobilstica).
2. Transportes (especialmente rodovias).
3. Educao (3,4% do oramento para formar tcnicos).
4. Energia eltrica.
5. Produo de petrleo.
6. Resultados: de 30 a 125% do previsto.

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A partir do Plano de Metas, do governo JK: Pouco a pouco, planejamento e desenvolvimento econmico passaram
a serem conceitos associados, tanto para governantes, empresrios e tcnicos, como para boa parte da opinio pblica
(OCTAVIO IANNI).
O Plano de Metas, pela complexidade de suas formulaes quando comparado com as tentativas anteriores e
pela profundidade do seu impacto, pode ser considerado como a primeira experincia efetivamente posta em prtica de
planejamento governamental no Brasil (CELSO LAFER).
Plano Trienal de Desenvolvimento Econmico e Social governo Joo Goulart (1961 1964).
Plano de Ao Econmica do Governo Governos Castelo Branco (1964 1967).
Programa Estratgico de Desenvolvimento Governo Costa e Silva (1968 1970).
PLANOS NOS GOVERNOS ITAMAR E FHC
PPA (Plano Plurianual) 1991 1996.
Ficou s no papel apenas burocracia para atender Constituio de 1988.
PPA 1996 1999 - Governo FHC.
Eixos nacionais de integrao novas tecnologias, transportes, energia e telecomunicaes.
PPA 2000 2003 - Lei de Responsabilidade Fiscal, controle das despesas pblicas.
PLANOS NOS GOVERNOS LULA E DILMA
PPA 2004 2007.
Investimentos sociais.
Ampliao do Mercosul.
Continuao da poltica de combate inflao.
Atrao de investimentos estrangeiros.
PPA 2008 2011.
Planos de Acelerao do Crescimento (PAC).
RACIONALIDADE
Segundo Baptista (2007), uso da inteligncia para tomar decises conscientes, baseados em conhecimentos tericos,
cientficos e tcnicos.
Empregar o raciocnio para resolver questes internas.
RACIONALIDADE DO PLANEJAMENTO
Para Baptista (2007), a dimenso da racionalidade do planejamento est fincada em uma logicidade que norteia
naturalmente as aes, pessoas, levandoas a planejar mesmo sem se perceberem o que esto fazendo.
CONSCINCIA TELEOLGICA
Marx compreende que o ato de planejar inerente ao ser humano, pois, como somos dotados de conscincia
teleolgica, ou seja, antecipa o ato pretendido, projeta em sua mente este ato para depois execut lo. o que nos difere
dos outros animais.

PROCESSO DINMICO E CONTNUO


Reflexo: conhecimento de dados, conceitos.
Deciso: escolhas de alternativas.
Ao: execuo das decises.
Retomada da reflexo: operao crtica dos processos.
HENRY FAYOL
Europeu, um dos primeiros autores clssicos a abordar especificamente o planejamento ao afirmar que administrar
prever e planejar, organizar, coordenar e controlar.
Fayol desenvolveu a Teoria Clssica da Administrao, preocupada em aumentar a eficincia das empresas por meio
de sua organizao cientfica.
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Para ele, administrar significa olhar para a frente.


FREDERICK W. TAYLOR
Americano, iniciou a chamada Escola da Administrao Cientfica, preocupada em aumentar a eficincia da indstria
por meio da racionalizao do trabalho do operrio.
Taylorismo: teoria da administrao que Taylor desenvolveu a partir das observaes feitas dos operrios nas
indstrias.
HENRY FORD
Deu prosseguimento teoria de Taylor.
Dono de uma indstria automobilstica (pioneiro) desenvolveu seu procedimento industrial baseado na linha de
montagem para gerar uma grande produo que deveria ser consumida em massa FORDISMO.
TOYOTISMO
Toyotismo o modelo japons de produo, criado pelo japons Taiichi Ohno e implantado nas fbricas de
automveis Toyota, aps o fim da Segunda Guerra Mundial.
A ideia principal era produzir somente o necessrio, reduzindo os estoques (flexibilizao da produo), produzindo
em pequenos lotes, com a mxima qualidade, trocando a padronizao pela diversificao e produtividade.

Aula 2
Estratgia
o conjunto de aes praticado por uma organizao visando adequla ao ambiente competitivo (presente e futuro) e
para levla a alcanar suas maiores finalidades.
Sobreviver, gerar valores e alcanar vantagem competitiva.
Planejamento Estratgico
a mobilizao de todos os recursos da empresa no mbito global visando atingir objetivos definidos previamente.
uma metodologia gerencial que permite estabelecer o caminho a ser seguido pela empresa, visando elevar o grau de
interaes com os ambientes interno e externo.
Estratgia o caminho para se chegar a um objetivo.
Planejamento Estratgico e Servio Social
Conforme destaca Baptista (1995) o planejamento estratgico na prtica profissional cotidiana do Assistente Social um
tema de relevncia na conjuntura atual, pois a estratgia uma forma de implementao de uma poltica. a arte de
utilizar adequadamente os recursos fsicos, financeiros, e humanos, evitando problemas e potencializamos as
possibilidades.
a escolha de caminhos mais criativos para realizar uma ao, procurando tirar o mximo das condies postas deve
estar assentada em algo real e factvel.
um meio de se estabelecer o propsito da organizao em termos de misso, objetivos, programas de ao e
prioridades.
Na prtica profissional cotidiana do Assistente Social um tema de relevncia na conjuntura atual, pois a estratgia
uma forma de implementao de uma poltica.
Dimenso Poltica do Planejamento
Processo de tomada de decises que comea com a adoo de postulados gerais que depois so desagregados e
especficos.
Prioriza setores e estabelece a integrao que mantero entre si, em um determinado marco terico, histrico e espacial.
fundamental ter clareza que para o planejado se efetivar na direo desejada, importante que se tenha uma leitura
da realidade de forma clara e objetiva e mais do que isso, capturar as condies subjetivas do ambiente: jogo de
vontades polticas dos diferentes grupos envolvidos, correlao de foras, articulao desses grupos, alianas e outras
(BATISTA, 2007, p. 17).
Planejamento Social

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O planejamento social surgiu visando superar a forma como era trabalhada no planejamento estratgico, onde as causas
apontadas para tal fato era a dissociao da natureza do planejamento como processo.
Planejamento social e participativo
Para Batista (1991) um desafio a humanizao do planejamento, tarefa muito mais que um idealismo, uma atitude
polticoideolgica. um novo estgio de planejamento a ser conquistado pelo homem, tanto ao nvel de historicidade
como de conscientizao.
Trabalhar em equipe
Estamos num mundo que anuncia claramente um sculo XXI com poder distribudo entre as pessoas e os pequenos
grupos e no mais concentrado na mos de alguns, sejam pessoas, governos ou instituies. Gandin, (2004, p. 35)
O ato de planejar
No uma atividade intelectual qualquer, mas um tipo de raciocnio comprometido com algumas caractersticas, a
busca dos meios dos rumos, dos fins (GANDIN, 2004).
Operacional.
Poltico.
Como? Com quem? O qu? Para qu? Para quem?
Aproximaes
Segundo Baptista (2007), o planejamento se realiza a partir de um processo de aproximaes, que tem como centro de
interesse a situao delimitada como objeto de interveno.
Primeira Aproximao Delimitao do Objeto/ Reconstruo do Objeto
Objeto: o segmento da realidade que lhe posto como desafio, um aspecto determinado de uma realidade total sobre
a qual ir formular um conjunto de reflexes e de proposies para a interveno (BATISTA, 2007, p. 30).
Nessa etapa devese considerar uma realidade total sobre a qual ir formular um conjunto de reflexes e de propostas
para a interveno.
Competncias profissionais exigidas: interlocuo entre os sujeitos; conhecer as suas representaes, seus sistemas, seus
valores, noes e prticas, inventivo e criativo.

Segunda Aproximao Estudo de Situao


o estudo, a explicao de uma situao tomada como problema para o planejamento. (BATISTA, 2007, p. 39).
Sua finalidade definir uma situao com vistas interveno, no simplesmente dar respostas de carter terico
Junqueira apud (BATISTA, 2007).
Para Baptista (2007, p. 39) no cotidiano da vida profissional, que se d em uma realidade dinmica, o estudo de
situao configura num conjunto de informaes, no apenas para decises referentes s situaes enfrentadas, mas
para ampliar a capacidade argumentativa da equipe.
1. Levantamento de hipteses preliminares.
2. Construo de referenciais tericos prticos.
3. Coleta de dados (da populao, da situao etc.).

Aula 3
TERCEIRA APROXIMAO DEFINIO DOS OBJETIVOS E METAS
Momento de estabelecer o que ser feito para intervir na realidade estudada.

QUARTA APROXIMAO PROGRAMAO


A proposta da nova prtica:
Propemse mudanas no fazer e mudanas no ser. Em verdade fazendo novas coisas e sendo diferente que se
transforma a realidade existente; esta maneira de realizar a programao, derivando dessa premissa as quatro categorias
propostas (aes, rotinas, atitudes e regras) faz aumentar a clareza, a preciso, permitindo mais fora na interveno
sobre a realidade. (BONDER 2003, p. 8).
Definio de:
1. Objetivos.

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Metas.
Estratgias de ao.
Levantamento de recursos.
Sistema de controle, monitoramento e avaliao.
OBJETIVOS
Os objetivos expressam os aspectos qualitativos que se quer alcanar no final do trajeto. Ao propor os objetivos, o
planejador nega a realidade existente e afirma a possibilidade do alcance de outras. (BATISTA, 2004)
Os objetivos devem acompanhar a dinmica da vida social em sua totalidade, identificando as mltiplas dimenses da
realidade particular na qual incide a prtica profissional. (IAMAMOTO)
OBJETIVOS
Gerais: expressam os valores principais do planejamento de longo alcance.
Especficos: o detalhamento do objetivo geral.
Operacionais: detalhamento dos objetivos especficos, as aes.
OBJETIVOS/EXEMPLO
Objetivo geral:

Garantir populao atendida o acesso s informaes relacionadas utilizao adequada do novo local de moradia e
imvel, de forma que resultem em melhor qualidade de vida nas questes de sade, relacionamento familiar, proteo
infncia e convivncia comunitria, minimizando os problemas sociais que interferem negativamente no grau de
vulnerabilidade social.
Objetivos especficos:
Oportunizar a construo, restaurao e organizao comunitria e fortalecimento dos laos de vizinhana, sentimento
de pertena e gesto democrtica dos processos implantados.
Articular e promover aes de gerao de trabalho e renda existentes na regio de acordo com as potencialidades
identificadas na populao atendida.
Estimular novos hbitos com enfoque na questo da sade.
Capacitar os beneficirios no reaproveitamento de materiais que podem ser utilizados para a gerao de renda.
Operacionais:
Fazer o reconhecimento do funcionamento da comunidade no novo empreendimento: visitar todos os moradores para
identificar a ocupao e os possveis problemas relacionados nova moradia.
Estabelecer parceria com o Programa Comunidade Solidria a fim de promover as aes para a identificao das
potencialidades dos usurios na gerao de trabalho e renda.
Estabelecer uma semana da limpeza dos quintais, com a disponibilizao de caminho de coleta para a preveno e
controle de doenas como a dengue.
Realizar oficinas mensais com a comunidade para trabalhar os 3 R (reciclar, reutilizar e reduzir).

METAS
As metas expressam as aes quantificadas e temporais: O qu? O quanto? At quando?

OBJETIVOS E METAS EXEMPLO:

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ESTRATGIAS DE AO/FORMULAO E ESCOLHAS DE ALTERNATIVAS


So estratgias que sero utilizadas para alcanar os objetivos:
Importante levar em conta:
Viabilidade poltica.
Viabilidade tcnica.
Viabilidade de avaliao: eficincia, eficcia e efetividade.
EXEMPLO
Fazer o reconhecimento do funcionamento da comunidade no novo empreendimento: visitar todos os moradores para
identificar a ocupao e os possveis problemas relacionados nova moradia. Ser elaborado um instrumento de coleta
de dados que contemple os seguintes quesitos:
Dados de identificao pessoal e familiar.
Informao da escolaridade e situao de emprego e renda.
Interesse, habilidades dos (das) chefes das famlias e dependentes em idade laboral.
Possveis dificuldades identificadas quanto aquisio da unidade habitacional.
Situao de relacionamento entre vizinhos.
Outros...
PLANIFICAO
Plano: delineia as decises de carter geral do sistema, suas grandes linhas polticas, suas estratgias, suas diretrizes e
define responsabilidades.
Programa: a setorizao do plano, um desdobramento do plano.
Projeto: o documento que sistematiza e estabelece o traado prvio da operao de um conjunto de aes.
PLANO CARACTERSTICAS
1. Delineiam as decises de carter geral do sistema, suas grandes linhas polticas.
2. Apresenta a sntese dos fatos e necessidades que o motivam.
3. Apresenta um quadro ordenado das mudanas a operar.
4. Apresenta os recursos necessrios e as fontes de financiamento.
5. As atribuies e necessidades.

PROGRAMAS CARACTERSTICAS
1. Documento que detalha por setor, a poltica, as diretrizes, metas e medidas instrumentais.
2. Funo especfica de cada rgo ou servio ligado ao programa.
3. Objetivos geral e especficos de seu nvel.
4. Recursos necessrios para a sua realizao.
5. Medidas administrativas necessrias.
PROJETO CARACTERSTICAS
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o documento que estabelece um conjunto de aes.


Prope a produo de algum bem ou servio.
Prope os meios necessrios para a execuo, sendo instrumental mais prximo da execuo.
elaborado conforme a modalidade: interveno e pesquisa.

QUALIDADES ESPERVEIS DE UM PROJETO


1. Simplicidade e clareza na redao.
2. Disposio grfica adequada.
3. Clareza e preciso nas ilustraes.
4. Objetividade e exatido nas ilustraes.
5. Suficincia preciso.
6. Ser compatvel e coerente.
7. Apresentar limitao temporal e espacial.

IMPLANTAO E EXECUO
a operao, nos espaos e nos prazos determinados, de tudo o que fora previsto no planejamento. Exige:
1. Preparao administrativa e capacitao do setor.
2. Seleo e treinamento de pessoal.
3. Mobilizao para a participao do pblico alvo.
CONTROLE
Tarefa de assegurar que o que fora planejado est sendo executado. Instrumentos de controle:
1. Relatrio das atividades realizadas.
2. Recursos utilizados.
3. Observncia do tempo dispensado em cada fase.
4. Resultados alcanados.
5. Comparao entre o executado e o trabalhado.
AVALIAO
Momento em que as decises, os procedimentos de implementao, implantao, o desempenho e os resultados da ao
so colocados em questo e examinados a partir de critrios determinados.
1. Dimenso de futuro.
2. Dimenso da historicidade.
3. Dimenso da contradio.
4. Dimenso do enfrentamento da retificao.
Avaliao da eficincia.
Avaliao da eficcia.
Avaliao efetividade.
1. Estabelecimento do marco zero.
2. Estabelecimento dos indicadores.
3. Retomada do processo.
ADMINISTRAO SOCIAL
Conceito de administrao: Administrar dirigir recursos humanos, financeiros e materiais, reunidos em unidades
organizadas, dinmicas e capazes de alcanar os objetivos da organizao, e ao mesmo tempo proporcionar satisfao
queles que obtm o produto/servio e queles que executam o trabalho.
Objetivos:
Eficincia;
Eficcia;
Efetividade
Teorias administrativas: suas nfases e seus enfoques
nfase tarefas
Administrao cientfica:
Principais enfoques: racionalizao do trabalho no nvel operacional.
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Resumo - Servio Social - Administrao e Planejamento em Servio Social UNOPAR

nfase na estrutura
Teoria clssica Teoria neoclssica
Principais enfoques: organizao formal; princpios gerais da administrao; funes do administrador.
Teoria da burocracia
Principais enfoques: organizao formal burocrtica; racionalidade organizacional.
Teoria estruturalista
Principais enfoques: mltipla abordagem: organizao formal e informal; anlises intra e interorganizacional.
nfase pessoas
Teoria das relaes humanas: Principais enfoques: organizao informal; motivao, liderana, comunicaes e
dinmica de grupo.
Teoria comportamental: Principais enfoques: estilos de administrao; teoria das decises; integrao dos
objetivos organizacionais e individuais.
Teoria do desenvolvimento organizacional:
Principais enfoques: mudana organizacional planejada; abordagem de sistema aberto.
nfase ambiente
Teoria estruturalista - Teoria neo- estruturalista
Principais enfoques: anlise intraorganizacional e anlise ambiental; abordagem de sistema aberto.
Teoria da contingncia
Principais enfoques: anlise ambiental (imperativo ambiental); abordagem de sistema.
nfase tecnologia
Teoria dos sistemas
Principais enfoques: administrao da tecnologia (imperativo tecnolgico).
TICA E RESPONSABILIDADE SOCIAL DO ADMINISTRADOR
Moral um conjunto de normas que regulam o comportamento do homem em sociedade, e essas normas so
adquiridas pela educao,pela tradio, pelo cotidiano.
A moral tem um carter:
a) prtico imediato;
b) restrito;
c) histrico;
d) relativo.
Segundo o livro-texto, para Motta (1984) tica conjunto de valores que orientam o comportamento do
homem em relao aos outros homens na sociedade em que vive, garantindo, outrossim, o bem-estar social, ou
seja, a tica de forma sintetizada a materializao da moral.
A tica:
a) reflexo filosfica sobre a moral;
b) procura justificar a moral;
c) o seu objetivo o que guia a ao;
d) o seu objetivo guiar e orientar racionalmente a vida humana.
TICA NAS RELAES HUMANAS E NOS NEGCIOS
na relao com o outro que os valores transparecem.
a) A tica do interesse prprio
Proporcionamos algo ao outro na medida em que esse ato se relacione com o nosso interesse.
b) A tica orientada para o outro
Tem por objetivo bsico a valorizao e o crescimento do outro para o benefcio do coletivo.
tica, moral e lei

12

Resumo - Servio Social - Administrao e Planejamento em Servio Social UNOPAR

A lei deve representar o consenso da sociedade em torno dos valores morais predominantes. Deve ser encarada
como um fator de enquadramento das aes individuais, principalmente como um pressuposto tico, a partir do
qual cada um procurar situar sua maneira de agir.
O papel da empresa
Econmico, Humano e Social
TICA E RESPONSABILIDADE SOCIAL
Contexto histrico
Crise do Welfare State ou Estado de bem-estar social: pode ser entendido como o conjunto de prticas e aes
compensatrias desenvolvidas a partir da Segunda Guerra Mundial, tendo o Estado como agente principal da
garantia da universalidade de direitos, bens e servios.
Crescimento do desemprego.
A empresa como agente da estabilizao social.
A empresa passa a ser valorizada pela sua capacidade de preservar o emprego.
TICA E RESPONSABILIDADE SOCIAL DO ADMINISTRADOR
No Brasil
As crises e tenses do mundo contemporneo devem-se a que as instituies econmico-sociais vigentes se
afastaram dos princpios cristos e das exigncias da justia social e que os antagonismos de classe, os aberrantes
desnveis econmicos, o enorme atraso de certas reas do pas decorrem, em parte, de no ter o setor empresarial
tomado conscincia plena de suas responsabilidades sociais. (Carta de Princpios do Dirigente Cristo de Empresas,
1965)
TICA E RESPONSABILIDADE SOCIAL
A empresa e seu papel social:
Protagonista no contexto das mudanas sociais;
Co-partcipe da responsabilidade pela minimizao das desigualdades sociais;
Reequilbrio da lgica econmica e o desenvolvimento social.
OBJETIVOS DA PRTICA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL
Proteger e fortalecer a imagem da marca e sua reputao;
Viso positiva da empresa = satisfao dos acionistas + satisfao dos consumidores;
Gerao de mdia espontnea;
Fidelizao dos clientes;
Maior resultado na produtividade da empresa;
Atrair e manter talentos.
TICA E RESPONSABILIDADE SOCIAL DO ADMINISTRADOR
Responsabilidade social empresarial a forma de gesto que se define pela relao tica e transparente da
empresa com todos os pblicos com os quais ela se relaciona e pelo estabelecimento de metas empresariais
compatveis com o desenvolvimento sustentvel da sociedade, preservando recursos ambientais e culturais para
geraes futuras, respeitando a diversidade e promovendo a reduo das desigualdades sociais.
AUTOGESTO E ECONOMIA SOLIDRIA
A economia solidria um modo especfico de organizao de atividades econmicas que se caracteriza pela
autogesto, ou seja, pela autonomia de cada unidade ou empreendimento e pela igualdade entre os seus membros. O
princpio geral da autogesto que "todos os que trabalham so donos do empreendimento e todos os que so donos
trabalham no empreendimento.
Conceito
Autogesto pode ser definida como a gesto de uma coletividade por ela mesma.
A expresso economia solidria aponta para a compreenso de que a economia no um fim em si mesmo ou o
objetivo fundamental da ao, mas apenas um instrumento que tem por finalidade o sustento da vida e a melhoria da
condio humana.
Em autogesto, no h a figura do patro, mas todos os indivduos participam das decises administrativas
em igualdade de condies.
Em geral, os trabalhadores so os proprietrios da empresa autogestionada. As decises e o controle pertencem aos
prprios profissionais que integram diretamente a empresa.
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Resumo - Servio Social - Administrao e Planejamento em Servio Social UNOPAR

Caractersticas da economia solidria:


Setor monetrio;
Setor lucrativo: resultado, sobras, excedente;
No uma organizao do terceiro setor;
Est no mercado, mas no se submete lgica do mercado: prtica do preo justo;
Responsabilidade social e ambiental;
Bem-estar e qualidade de vida: cooperado e entorno.
Os limites da autogesto:
sujeio s instabilidades do mercado;
relao com diversos setores pblicos e privados, orientados por interesses distintos; possuem diferenciado
poder de presso sobre a organizao;
a autogesto, por si s, no sinnimo de eliminao das diferenas de classes a autogesto no garante a
prtica social e poltica;
a autogesto no o nico aspecto central que caracteriza uma economia solidria.
Indicadores ambientais:
Sustentabilidade (ex.: gesto de gua e resduos).
Uso eficiente dos recursos, conforme
sua capacidade de reposio, no caso de atividades extrativas;.
Indicadores sociais:
os valores predominantes: competitivos ou solidrios;
capacidade de permitir o fortalecimento da identidade e empoderamento local;
capacidade de incorporar as dimenses de etnia e gnero;
rendimentos auferidos por gnero e etnia.
Indicadores culturais:
insero de pessoas excludas socialmente;
condio de sade dos trabalhadores;
prevalncia de doenas;
condies de vida dos trabalhadores.
Indicadores econmicos:
presena de explorao do trabalho: diferena de rendimentos;
presena de trabalho infantil; ritmo de trabalho; percentagem de trabalhadores assalariados;
repartio do excedente;
investimento na formao e qualificao dos trabalhadores com territrio circundante;
prtica de preos justos;
prevalncia da prtica de consumo responsvel e solidria.
CONTEXTUALIZANDO: CONTROLE SOCIAL
o conjunto de aes desenvolvidas pela sociedade civil organizada e que tm
por objetivo fiscalizar, monitorar e avaliar as condies em que a poltica de assistncia social est sendo
desenvolvida (a qualidade das aes sociais, a aplicao de recursos pblicos e o resultado das aes na vida dos
assistidos).
CONTEXTO HISTRICO DO CONTROLE SOCIAL
At o final da Ditadura Militar no se falava em controle social, j que se
tratavam de conceitos antagnicos: autoritarismo e participao popular. Somente com o processo de
redemocratizao do pas que a expresso controle social passou integrar o vocabulrio do governo e da populao.
CONTROLE SOCIAL
O controle social representa um avano na construo de uma sociedade democrtica e pressupe alteraes
profundas nas relaes do Estado com a sociedade, mediante a criao de mecanismos capazes de proporcionar
a integrao dos cidados no processo de definio, implementao e avaliao da ao pblica.
Por meio do controle social crescente ser possvel garantir servios de qualidade, eficientes e eficazes,
contando com a participao popular tanto na formulao quanto na avaliao de polticas pblicas.
14

Resumo - Servio Social - Administrao e Planejamento em Servio Social UNOPAR

ORGANIZAO DA SOCIEDADE
As comunidades esto se organizando na defesa de seus interesses e
trabalhando para diminuir e mesmo corrigir inmeras desigualdades por meio do acesso a bens e servios que
assegurem a garantia de seus direitos humanos fundamentais
DESBUROCRATIZAO DA MQUINA PBLICA
O ponto fundamental da reforma administrativa a desburocratizao da mquina pblica, promovendo meios
para que a administrao possa prestar servios mais geis e de maior qualidade.
ADMINISTRAO PBLICA
Busca-se hoje apresentar uma administrao pblica que deve ser, acima de tudo, eficiente, gil, rpida, pronta
para atender adequadamente s necessidades da populao, facilitando o combate corrupo, primando pela
qualidade de seus servios, buscando economia, transparncia e publicidade.
Esta eficcia s pode ser assegurada medida que a sociedade participa ativamente da fiscalizao dos
servios.
COMPARTILHAMENTO DO CONTROLE SOCIAL COM A SOCIEDADE
Compartilhar o controle social com a sociedade governar de modo interativo, buscando equilbrio de foras e
interesses e promovendo maior organizao das diversas camadas sociais de forma a buscar melhores padres
de qualidade de vida.
DESAFIOS QUE SE COLOCAM PARA QUESTO DO CONTROLE SOCIAL

Para que o processo de controle social no sofra qualquer recrudescimento, necessrio construir
novas dinmicas de gesto, nas quais o interesse pblico seja a motivao das aes governamentais,
tornando a prtica do privilgio e do clientelismo coisa do passado, e conferindo s diferentes reas da
assistncia ao cidado o verdadeiro status de uma poltica pblica, concebida e organizada para
assegurar direitos e propiciar novas condies de vida aos seus destinatrios. Desta forma, deve ser
concebida como direito universal.
FUNDAMENTOS JURDICOS PARA O CONTROLE SOCIAL
Com o fim da Ditadura Militar e de todas as medidas autoritrias editadas em nome da Lei de Segurana
Nacional, inicia-se no Brasil um perodo de grandes manifestaes populares e de amplas discusses sobre a
democracia que se almejava para o pas.
GESTO SOCIAL: A ADMINISTRAO DE ORGANIZAES DO TERCEIRO SETOR
A administrao era ignorada pelas organizaes do terceiro setor at meados dos anos 70, pois se acreditava
que a preocupao com a gesto dizia respeito apenas s empresas que se preocupavam com a poltica de
lucros, no sendo, pois, afeita a tais organizaes.
Hoje se reconhece que o processo de gesto de organizaes do terceiro setor possui especificidaes,
mas um fator essencial para o desenvolvimento e sobrevivncia das mesmas, por isso procuram
novas alternativas para a sua gesto organizacional, buscando, seja na esfera pblica ou na privada,
subsdios para sua modernizao e atualizao gerencial.
As tcnicas de administrao originadas pelos setores pblico e privado no podem simplesmente ser
transferidas. Devem sofrer as alteraes e adaptaes necessrias, tornando-se, assim, mais adequadas s
especificidades das organizaes do terceiro setor, pois, caso contrrio, poderiam gerar distores gesto
das organizaes, fazendo-as perder suas virtudes gerenciais.
Diferentemente do modelo de gesto utilizado em organizaes pblicas e privadas, as polticas sociais
das organizaes do terceiro setor incorporam, em sua formulao, o conceito de cidadania. Em tais
organizaes, no existem clientes ou usurios e sim cidados-beneficirios.
Devido ao movimento de proliferao de organizaes do terceiro setor, observa-se o aparecimento de diversos
problemas que variam da m gesto de recursos at o desvio de verbas. Pelo fato de essas instituies
possurem um modelo de gesto particular, elas enfrentam problemas administrativos diferenciados dos
encontrados nas organizaes dos demais setores, implicando riscos no desenvolvimento de seus projetos e no
questionamento sobre a razo de ser essas organizaes.
SOBREVIVNCIA DAS ORGANIZAES DO TERCEIRO SETOR
Para garantir sua sobrevivncia, as organizaes do terceiro setor devem desenvolver um estilo de gesto que
lhes permita pensar no futuro e, ao mesmo tempo, resolver problemas cotidianos que ameaam a sua
sobrevivncia em curto prazo, principalmente os relacionados escassez de recursos
O processo de gesto de organizaes do terceiro setor marcado por particularidades e complexidades,
o que explica por que a metodologia gerencial, utilizada em outros setores, apenas parcialmente
15

Resumo - Servio Social - Administrao e Planejamento em Servio Social UNOPAR

aplicvel nestas organizaes, justificando ento, a necessidade de se desenvolver tecnologias


administrativas particulares para estas instituies
INCLUSO SOCIAL
Para Sassaki (2002, p. 42)
(...) um processo que contribui para a construo de um novo tipo de sociedade atravs de transformaes
pequenas e grandes, nos ambientes fsicos (espaos internos e externos, equipamentos, aparelhos e utenslios,
mobilirio e meios de transporte) e na mentalidade de todas as pessoas (...).
A incluso social s se far presente de maneira bem sucedida aos olhos de
quem enfrenta a excluso social a partir do momento que os profissionais envolvidos tiverem claros os principais
fatores que excluem socialmente um ser social.
A UTILIZAO DA ARTE EM PROCESSOS DE INCLUSO SOCIAL
A utilizao da arte como meio para atingir mudanas sociais nas comunidades tm sido cada vez mais
frequente.
Isso pode ser observado nos diferentes projetos desenvolvidos, que tm como meio para atingir seus
objetivos, aes voltadas para msica popular ou erudita, teatro, cinema, artes plsticas etc
Em geral, estes trabalhos se voltam a comunidades com alto risco para crianas e jovens, seja pelo forte apelo
do crime organizado, seja pela falta de infraestrutura para que os pais deixem seus filhos em segurana
enquanto trabalham.
Tais aes cumprem um papel complementar escola, cuja presena e aproveitamento passam a ser
exigidos. Assim, a criana desenvolve suas habilidades artsticas e ao mesmo tempo melhora seu
rendimento escolar, j que esta uma exigncia dos programas.
Apesar de voltarem sua ateno, preferencialmente, s crianas e jovens, os projetos no se
fecham participao dos adultos. Profissionais que desenvolvem trabalhos nesta rea afirmam
que por meio da arte, as crianas e jovens conseguem traduzir sua expectativa de vida e suas
mazelas sociais, como fome, falta de carinho e revolta pela desigualdade social a que esto
submetidos.
Outro aspecto observado o desenvolvimento ou o fortalecimento da identidade cultural da comunidade em
que o trabalho desenvolvido, j que as apresentaes dos trabalhos desenvolvidos atingem a comunidade
como um todo, que passa a se ver retratada nas diferentes manifestaes artsticas.
A ARTE COMO FORMA DE INCLUSO SOCIAL
Mudana social:
Toda a transformao observvel no tempo, que afeta, de modo no provisrio ou efmero, a estrutura ou o
funcionamento da organizao social de uma dada coletividade e modifica o curso da sua histria.
Caractersticas da mudana:
um fenmeno coletivo afeta e implica um conjunto substancial de indivduos que vero, assim, alterados o
seu modo e condies de vida.
Corresponde a uma mudana estrutural, e no a uma adaptao funcional das estruturas existentes tornase possvel observar alteraes profundas na forma de organizao social passveis de comparao com as
formas anteriores.
Caractersticas da mudana:
identificvel no tempo, o que nos permite detectar e descrever as alteraes estruturais a partir de um
ponto de referncia.
A mudana social surge como a diferena observvel entre dois estados da realidade social.
No efmero qualquer evento passageiro, independentemente da sua fora de presso social, no conduz
mudana social, pois os seus efeitos desaparecem progressivamente com a adaptao funcional do sistema
cultural existente.
Projetos que do voz fome, excluso, ao abandono, s desigualdades sociais, s situaes de risco pessoal
e social.
Usam os elementos da arte e da cultura como instrumento de promoo e transformao social, de modo a
harmonizar o fazer cultural com a cidadania. Isso o que muitos chamam de cultura engajada.
Caractersticas de empreendimentos sociais que utilizam a arte como forma de atuao social:
1. Apelo Diferenciado.
16

Resumo - Servio Social - Administrao e Planejamento em Servio Social UNOPAR

2.
3.
4.
5.

Audincia Ampliada.
Concretizao da Ao.
Formao de Empreendedores.
Preservao da Identidade Cultural.

Desafios postos para a consolidao da arte como forma de mudana social:


Conhecimento administrativo suficiente para o estabelecimento de
metas, bjetivos e pblico-alvo do projeto social.
Metodologia de trabalho com vistas promoo da mudana social caminhos
para o alcance da eficincia, eficcia efetividade sustentabilidade da proposta.
Anlise e mensurao de resultados os indicadores sociais.
PLANEJAMENTO
O planejamento um instrumento administrativo que permite analisar a realidade, avaliar os meios e
estabelecer referenciais, organizando a tramitao adequada de todo o processo a que o planejamento se
destina, com posterior reavaliao. , portanto, a racionalizao da ao.
O planejamento tambm necessrio quando a adaptao das aes pressionada: por um ambiente crtico,
envolvendo alto risco ou alto custo; por uma atividade em parceria com terceiros; ou por uma atividade que
necessite estar em sintonia com um sistema dinmico.
importante que o planejamento seja entendido como um processo cclico e prtico das determinaes do
plano, o que lhe garante continuidade, havendo uma constante realimentao de situaes, propostas,
resultados e solues, conferindo-lhe, assim, um dinamismo baseado na multidisciplinaridade,
interatividade, num processo contnuo de tomada de decises.
PLANEJAMENTO SOCIAL
Para fins didticos, possvel considerar que as modalidades de planejamento podem ser agrupadas atravs de
seus objetivos e pela amplitude do alcance visado. Grosso modo, razovel supor cinco segmentos primrios de
classificao:
a) planejamento econmico;
b) planejamento organizacional;
c) planejamento fsico;
d) planejamento jurisdicional;
e) planejamento social.

Planejamento econmico:
Atua sobre a produo, consumo, importao e exportao de bens e servios, ou sobre os nveis de renda,
moeda e investimento; procura determinar mudanas em uma economia.
Planejamento organizacional:
Atua sobre fatores humanos e materiais, procura influir em seu aproveitamento, com vistas a atingir
resultados previamente estabelecidos pela organizao.
Planejamento fsico:
Atua sobre fatores materiais e, especialmente, procura determinar mudanas no aproveitamento, uso,
ocupao ou funcionalidade de bens, espaos ou servios.
Planejamento jurisdicional:
Atua sobre circunstncias e fatores variados, procura alterar a relao e distribuio de foras (econmicas,
sociais, administrativas etc.) que interagem a partir de determinada rea de interesse ou zona de influncia.
Planejamento social:
Atua sobre circunstncias e fatores variados (econmicos, sanitrios, educacionais etc.) e procura integrar
melhor a populao, visando diminuio de desigualdades entre as camadas sociais, estabilidade
institucional e mobilidade social.
PLANEJAMENTO ESTRATGICO: TIPOS DE PLANEJAMENTO QUANTO NATUREZA
Planejamento estratgico:
17

Resumo - Servio Social - Administrao e Planejamento em Servio Social UNOPAR

Fixa a natureza da organizao: misso, estratgias, objetivos.


Planejamento ttico:
Serve para gerenciar recursos, visando atingir os planos estratgicos (projetos,
aes etc.).
Planejamento operacional:
Objetiva otimizar as operaes e a elaborao de procedimentos, visando
realizao dos planos estratgicos e tticos.
DEFINIO DE VALORES
DEFINIO DA MISSO/VISO
ANLISE DO AMBIENTE
REVISO DA MISSO/VISO
DEFINIO DOS OBJETIVOS
FORMULAO DE ESTRATGIAS METAS/AES
COMPATIBILIDADE C/ ORAMENTO

DEFINIO DE INDICADORES

IMPLEMENTAO
A viso representa um estado futuro desejvel da organizao:
Como se pretende que a organizao seja vista e reconhecida.
uma projeo das oportunidades futuras do negcio da organizao e uma concentrao de esforos na
sua busca.
Onde desejamos colocar a organizao.
Como incorporar as inovaes necessrias para atingir essa viso.
semelhante a um sonho. Mas ao contrrio do sonho, ela diz respeito realidade.

ANLISE AMBIENTAL
Pontos Fortes/
Foras
FATORES
INTERNOS
Pontos Fracos/
Fraquezas
Oportunidades
FATORES
Ameaas

Vantagens internas da organizao


em relao aos objetivos.
Desvantagens internas da
organizao em relao aos objetivos
Aspectos positivos do ambiente que
envolve a organizao com potencial
de trazer-lhe vantagens.
Aspectos negativos do ambiente
que envolve a organizao com
potencial para comprometer as
vantagens que ela possui.

ETAPAS DO PROCESSO DE ADMINISTRAO ESTRATGICA


Implementao da estratgia:
Trata-se da implementao efetiva da estratgia, da operacionalizao do que
foi estabelecido como estratgia para atingir os objetivos da empresa.
Controle estratgico definio de indicadores:
18

Resumo - Servio Social - Administrao e Planejamento em Servio Social UNOPAR

Monitoramento e avaliao do processo de administrao estratgica no sentido de melhor-lo e assegurar um


funcionamento adequado
PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO
Participao popular nas tomadas de decises, seja na esfera pblica ou privada, como agente fiscalizador dos servios
prestados ou como parceiro na elaborao de polticas sociais, praticando, assim, a cidadania ativa.
PASSOS PARA O PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO
1. Marco referencial
Inclui uma dimenso poltica, ideolgica, de opo coletiva, e divide-se em trs partes:
a) Compreender a realidade global na qual se insere a instituio planejada (marco situacional).
b) Propor um projeto poltico-social de ser humano e de sociedade (marco doutrinal).
c) Firmar um processo tcnico ideal para contribuir com a construo deste ser humano e desta sociedade (marco
operativo). Traduz-se na misso da organizao.
2. Diagnstico
a ponderao entre a proposta ideal e a proposta de prtica, tangvel.
Neste sentido, o diagnstico, a avaliao contnua sobre a prtica, para verificar a distncia a que ela est da
proposta ideal estabelecida em seu referencial. No planejamento participativo, o plano no comea com um
diagnstico, mas com um referencial.
3. Marco situacional
a descrio da realidade e da prtica. a percepo do Grupo em torno da realidade em geral: como a v, quais
seus traos mais marcantes, qual a relao do quadro socioeconmico, poltico e cultural mais amplo e o cotidiano
organizacional. O que se pretende a explicitao de uma viso geral da realidade e no apenas uma anlise da
instituio na perspectiva micro.
4. Programao
Prope-se a fazer mudanas, fazendo-as, refletindo e reprogramando. a definio do que vai ser feito e dos meios
para a superao dos problemas detectados, em busca da qualidade. a proposta de ao. Ou seja: definio do que
necessrio e possvel fazer para diminuir a distncia entre o que e o que deveria ser.

O PLANEJAMENTO E A FORMAO PROFISSIONAL EM SERVIO SOCIAL


O planejamento sempre esteve presente na atuao profissional do assistente social. [...] a prtica do Servio
Social identifica- se com processos de previso e detalhamento de recursos sociais a serem destinados populao
carente, assim como a previso de condies de liberao de tais recursos. (SOUZA, 1982, p. 105)
As primeiras publicaes de servio social apresentavam a expresso plano de
tratamento, que correspondia quilo que se constituiria no resultado da ao de planejar com o usurio, o processo
para a soluo da questo que ora se apresentava.
Posteriormente, a palavra planejamento passa a ser usada de maneira
generalizada, relacionada a toda ordenao lgica e racional das aes dos profissionais de servio social.
Anterior ao movimento de reconceituao, reconhecia-se no servio social um
processo de metodologismo vivenciado a partir da viso tripartite do sujeito da ao: caso, grupo e comunidade.
Aps o movimento de reconceituao, houve a necessidade de dar cientificidade a profisso.
Um desafio posto para o servio social na formao e atuao so as dimenses de universalidade,
particularidade e singularidade na anlise dos fenmenos presentes no contexto da prtica profissional. (IAMAMOTO,
2000, p. 191)
O PLANEJAMENTO COMO ESTRATGIA DE INCLUSO SOCIAL
A utilizao da expresso planejar a incluso social subentende que o
planejamento do desenvolvimento uma condio necessria, porm insuficiente para assegurar a incluso social.
Para o sucesso do planejamento com incluso social, duas premissas so fundamentais:
19

Resumo - Servio Social - Administrao e Planejamento em Servio Social UNOPAR

1. A existncia de uma sociedade civil politicamente ativa, civicamente convicta, mobilizada e cooperativa.
2. A existncia de governantes democrticos, afeitos ao dilogo responsvel, moralmente honrados, poltica e
eticamente comprometidos com a justia social e com o ideal de cidadania.
aqui que entra o papel dos diferentes conselhos:
importante considerar que os conselhos foram concebidos com a finalidade de democratizar a gesto das polticas
pblicas e com o desafio de impor limites ao poder autrquico dos governantes. Por isso, tem papel significante em
gestes descentralizadas e participantes.

Av1 1) (CONSULPLAN)O planejamento em servio social contribui para proporcionar uma maior articulao
entre os servios e uma maior sistematizao das aes que so aspectos almejados para a efetivao da:
a) Participao integrada e gerenciamento administrativo.
b) Interdisciplinaridade e coparticipao social.
c) Gesto plena e participao integrada.
d) Intersetorialidade e integralidade.
2) (CESPE) Em relao ao planejamento e avaliao de programas e projetos, julgue os itens que se seguem.
I.O processo de planejamento e gesto contempla a criao de protocolos entre servios, programas e
instituies que servem de base para o trabalho da equipe profissional.
II.A concretizao do planejamento em sua dimenso tico poltica requer um conjunto de mediaes que
favorea a construo de uma nova cultura.
III. A eficcia diz respeito ao estudo da adequao da ao para o alcance dos objetivos e das metas previstos no
planejamento.
IV. consenso na literatura que o processo de avaliao s ocorre quando este estiver sido formalizado por meio
da apresentao de relatrio final.
Esto corretas:
a) I e II somente
b) I, II e III
c) III e IV
d) II e IV
3) 1.Observe as afirmativas a seguir, em relao ao significado do projeto de interveno:
Esto corretas:
I - Ele articula o conjunto de atividades interventivas e investigativas que integram o exerccio profissional.
II - Ele articula apenas o conjunto de atividades interventivas que integram o exerccio profissional.
III - Ele envolve apenas as dimenses de interveno e planejamento do exerccio profissional.
a) I.
b) II.
c) I e II.
d) II e III.
20

Resumo - Servio Social - Administrao e Planejamento em Servio Social UNOPAR

4) A avaliao de projetos acompanha um roteiro predeterminado, o qual definido de acordo com as


necessidades e exigncias prprias do rgo de execuo e ou financiador. So qualidades desejveis na
elaborao de um projeto:
Eficincia, eficcia e efetividade da ao.
Objetividade e exatido nas informaes, na terminologia e nas especificaes tcnicas.
Confronto com os parmetros e metas e anlise dos desvios.
Sugestes para realimentao do processo de planejamento.
a) Eficincia, eficcia e efetividade da ao.
b) Objetividade e exatido nas informaes, na terminologia e nas especificaes tcnicas.
c) Confronto com os parmetros e metas e anlise dos desvios.
d) Sugestes para realimentao do processo de planejamento.
5) O planejamento da ao profissional requer:
a) Objetivos, metas, processos de trabalho e horrio de trabalho.
b) Problemas de interveno, objetivos e motivaes.
c) Problema de interveno, objetivos e inviabilidade do plano de ao.
d) Problema de interveno, causas, objetivos e resultados esperados.
Av2 1) Entendendo o planejamento como um instrumento do mbito do agir profissional do Assistente Social,
analise as afirmativas abaixo:
I. O planejamento no Servio Social teve seu incio marcado e relacionado ao Encontro de Arax, que
reconheceu o planejamento como nvel de interveno do Servio Social.
II. O planejamento para o Servio Social se apresenta como campo de debates e as discusses giram em torno
da participao direta do usurio nesse processo.
III. No agir profissional no necessrio o Assistente Social ter uma postura capaz de possibilitar aos usurios
participao ativa, dinmica e consciente no processo de planejamento.
IV. O Planejamento atualmente se constitui como instrumento imperativo na organizao das aes e
servios desenvolvidos pelos Assistentes Sociais, conforme est estabelecido na Lei de Regulamentao da
Profisso. Esto corretas:
a) I e II
b) I e IV.
c) I, II e III .
d) I, II e IV .
2) A elaborao de indicadores e o planejamento de atividades que possam aferir as mudanas nas condies de
vida de uma populao provocadas pelas aes desenvolvidas pelos programas ou projetos sociais fazem parte
dos procedimentos de:
a) avaliao de impacto;
b) diagnstico da realidade;
c) avaliao processual;
d) controle social;
3) Um plano de ao deve conter:
a) Recursos, prioridades, problemas de interveno e suas causas;
b) Recursos, ao, metas, indicadores e indefinio de pblico;
c) Ao, indicadores de resultados, diretrizes e problemas;
d) Ao, indicadores de resultado, prazo, responsvel e recursos;
4) O planejamento social torna-se um importante procedimento de organizao profissional uma vez que se
criam e recriam propostas de trabalho e organiza passo a passo a aes para se ter um resultado exato. Aliado a
isso, exige do profissional do uma postura democrtica estabelecendo compromisso e chamando populao
envolvida a participar de todo o processo de construo e elaborao do planejamento. Analise as afirmativas e
marque V (verdadeiro) e F (falso).
( ) Nos ltimos tempos tem-se falado mais a respeito da realidade, em todos os campos, inclusive no processo
de planejamento. Isso se deve a um crescimento, entre as Cincias Sociais e a uma perspectiva crescente em
termos de compreender o significado de uma prtica transformadora que se situe na ao.
( ) improdutiva a ideia da distino dos nveis em que o planejamento produz, juntamente com a percepo
clara da questo da participao e do poder, bem como da funo da administrao em cada um deles.
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Resumo - Servio Social - Administrao e Planejamento em Servio Social UNOPAR

( ) No campo do planejamento, pensar a realidade no promissor. Faz com que as pessoas se inclinem para
aes menos concretas, para polticas e estratgias menos consistentes.
( ) A concepo de planejamento que se firma aquela que considera o planejamento uma Metodologia
cientfica para construir a realidade.
( ) A realidade desejada embora seja igual a da existente, concebida e, sobretudo, aclarada, na prtica, pelo
processo de ao, utilizando os prprios elementos que esto presentes na realidade existente.
( ) preciso se atentar que a construo da realidade corre paralelamente imagem que se tem ou que se vai
construindo idealmente dessa mesma realidade
a) F, V, F, V, V, V.
b) F, V, F, V, V, F.
c) V, V, F, V, V, F.
d) V, F, F, V, F, V.
5) O diagnstico um juzo sobre uma realidade ou uma prtica, luz de um referencial. Baseado nos seus
conhecimentos acerca dessa questo pode afirmar que utilizamos o diagnstico para:
I. Este referencial neste caso a teoria que nasce dos diversos estudos do planejador, ligados a opo que cada
planejador fez por uma corrente ou outra.
II. Estabelece prioridades de atuao frente a um referencia terico.
III. Serve para descrever com clareza os problemas das instituies;
IV. Auxiliam na construo de grficos e tabelas no ato da execuo do planejamento.
Assinale a alternativa correta:
a) I e II
b) II e III
c) I e IV
d) II e IV

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