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Rsum :
Cet article rdige tout ce qui concerne le systme
dadministration locale en Algrie dont deux principale
institutions : La Commune et La Wilaya, ces derniers sont bas sur
un systme de gestion, cest La Dcentralisation Administratif.
Les deux institutions de ladministration locale sont chargs
de lexcuter les projets programms par lEtat et qui demande un
financement norme, mais le financement locale en Algrie pose
des problmes de dficits surtout au niveau de la fiscalit locale.

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