UU No.17
UU No.17
KEUANGAN NEGARA
GENDA REFORMASI MANAJEM
KEUANGAN PEMERINT
Oleh:
TIM PROGRAM PERCEPATAN AKUNTABILITAS KEUANGAN PEMERINTAH
POKOK BAHASAN
Identifikasi kelemahan manajemen keuangan
pemerintah yang lama
Cakupan agenda reformasi keuangan negara
Perangkat peraturan per-uu-an
Filosofi dan pokok-pokok reformasi masingmasing bidang manajemen keuangan negara
Pokok-pokok materi UUKN (UU 17/2003)
2
KELEMAHAN DI BIDANG
PENGANGGARAN
Fungsi perencanaan yang belum tegas benang
merahnya dengan penganggaran;
Institusi penganggaran yang terbelah antara
anggaran rutin dan pembangunan;
Anggaran yang berorientasi pada input, bukan
output atau outcomes;
Landasan pelaksanaan hak bujet legislatif yang
belum tersedia.
3
KELEMAHAN DI BIDANG
PELAKSANAAN ANGGARAN
Fungsi financial management yang tidak terpadu,
dan fungsi operasional yang belum optimal (let
the managers manage);
Dukungan pembiayaan alternatif yang belum
tersedia setelah independensi BI;
Duplikasi dan akumulasi sehubungan dengan
pemisahan anggaran rutin dan pembangunan;
Penyelenggaraan fungsi treasury (kas, piutang,
utang, investasi, aset lain) yang jauh dari
optimal.
4
AGENDA REFORMASI:
Dari Hulu Sampai ke Hilir
Reformasi bidang Perencanaan & Penganggaran.
Reformasi bidang Pelaksanaan Anggaran.
Reformasi bidang Perbendaharaan, dan Sistem
AGENDA REFORMASI:
Perangkat Perubahan
Perubahan Hukum & Peraturan Per-UU-an
Penataan ulang sistem, prosedur, dan kalender
Penyesuaian kelembagaan/organisasi
Perubahan kerangka perilaku
Peningkatan kapasitas personil
Penyediaan sarana kerja
Perwujudan kepemimpinan/leadership baru
7
PERANGKAT HUKUM
UU Keuangan Negara (UU No.17/2003,
5 April 2003)
UU Perbendaharaan Negara (UU
No.1/2004, 14 Januari 2004)
Menggantikan ICW & RAB
UU Pemeriksaan Pengelolaan dan
Tanggung Jawab Keuangan Negara
(UU No.15/2004, 19 Juli 2004)
Menggantikan IAR
Note: Paket RUU ini disiapkan oleh Tim ke XIV dan
diajukan kpd DPR pada 29 Sept. 2000
8
PP PELAKSANAAN UU No 17/2003
TENTANG KEUANGAN NEGARA
jelas
Peranan legislasi yang lebih jelas
10
REFORMASI PELAKSANAAN
ANGGARAN
Filosofi: Let the manager manage
Fungsi eksekusi program/kegiatan secara
paripurna
Penyerahan otorisasi pembebanan anggaran
kepada pengguna/kuasa pengguna anggaran
Fleksibilitas dalam rincian DIPA dan revisi POK
Dukungan imprest funds melalui Bendahara
Penyediaan Pola Pengelolaan Keuangan BLU
11
REFORMASI PERBENDAHARAAN
& SISTEM
PENERIMAAN/PEMBAYARAN
Filosofi: Pelayanan yang cepat
Fungsi Menkeu selaku treasurer: efficient
collection, secured deposit, and immediate
payments
Simplifikasi dokumen pendukung SPM
Percepatan pelayanan pencairan dana
Pemberian uang persediaan bagi satker
Perencanaan kas jadwal penerimaan dan
pembayaran
12
Anggaran
Ketentuan penyusunan dan penetapan APBN/D gross
principle, comprehensive, result based
Ketentuan pelaksanaan APBN/D allotment, perubahan,
dan laporan perkembangan
Ketentuan pertanggungjawaban pelaporan keuangan
berdasarkan akuntansi
Pengaturan hubungan keuangan antar-pemerintahan, BI,
BUMN/S, dan lembaga asing
Ketentuan pidana/sanksi
16
PENGERTIAN KEUANGAN
NEGARA
KN adalah semua hak dan kewajiban negara yang dpt dinilai
dgn uang, serta segala sesuatu baik berupa uang
maupun berupa barang yang dpt dijadikan milik negara
berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban
tersebut
Obyek: semua hak dan kewajiban, termasuk kebijakan
dan kegiatan fiskal, moneter, dan pengelolaan kekayaan
Subyek : Pemerintah Pusat, Pemda, Perusahaan
Negara/Daerah, dan badan lain yg ada kaitan dgn KN
Proses : Dari kebijakan, perencanaan, penganggaran,
pelaksanaan, sampai pertanggungjawaban
Tujuan
: Dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan
negara untuk mencapai tujuan bernegara
17
19
fiskal.
20
21
PELAKSANAAN APBN
(Psl 3 sd 5 dan 26 SD 29)
PERTANGGUNGJAWABAN
(Psl 30 sd 33)
Pelaksanaan APBN dipertanggungjawabkan dgn UU
HUBUNGAN LEMBAGA
(Psl 21 sd 25)
Pem Pusat dan Bank Sentral memiliki hub koordinasi dlm
27
TERIMA KASIH
28