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POLTICAS PBLICAS EM EDUCAO

POLTICAS PBLICAS
EM EDUCAO
Marilza Regazzo Varella

40553

POLTICAS PBLICAS
EM EDUCAO

Fundao Biblioteca Nacional


ISBN 978-85-387-4649-2

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POLTICAS PBLICAS
EM EDUCAO
Marilza Regazzo Varella

IESDE BRASIL S/A


Curitiba
2015
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2015 IESDE BRASIL S/A. proibida a reproduo, mesmo parcial, por qualquer processo, sem
autorizao por escrito dos autores e do detentor dos direitos autorais.

CIP-BRASIL. CATALOGAO NA PUBLICAO


SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ
________________________________________________________________________
V351p
Varella, Marilza Regazzo
Polticas pblicas em educao / Marilza Regazzo Varella. - 1. ed. - Curitiba, PR:
IESDE BRASIL S/A, 2015.
110 p. : il. ; 21 cm.
ISBN 978-85-387-4649-2
1. Educao e Estado. 2. Poltica pblica. 3. Poltica e educao. I. Ttulo.
15-20436
CDD: 379

CDU: 37.014.5
________________________________________________________________________
27/02/2015
27/02/2015

Capa: IESDE BRASIL S/A.


Imagem da capa: Shutterstock

Todos os direitos reservados.


Produo

IESDE BRASIL S/A.

Al. Dr. Carlos de Carvalho, 1.482. CEP: 80730-200


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Apresentao
Este Guia de Estudos uma ferramenta cujo principal objetivo auxiliar docentes e demais profissionais a entenderem as Polticas Pblicas em Educao, a
partir de um breve histrico da trajetria da educao no Brasil, desde o perodo
colonial at a atualidade.
A Constituio Federal Brasileira de 1988 coloca a educao como um direito social, sendo competncia da Unio, dos Estados, Municpios e do Distrito
Federal garantir e proporcionar os meios de acesso educao.
As polticas pblicas so ferramentas por meio das quais o governo pode efetivar e garantir educao de qualidade e seu acesso a todos. Entretanto, de
extrema importncia que os profissionais ligados rea conheam e estejam
atentos a essas polticas, a suas aplicaes e tambm ao que lhes compete. Para
isso, devem utilizar-se dos diversos instrumentos norteadores da educao tais
como a LDB, o RCNEI e o PCN, na execuo e melhoria dessa.
As maiores transformaes sociais, polticas e educacionais ocorreram quando a sociedade, por meio de seus representantes, se fez presente exigindo mudanas. Mas s possvel exigir mudanas e melhorias na educao conhecendo, acompanhando, aplicando e avaliando as suas Polticas Pblicas.

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Sobre a autora
Marilza Regazzo Varella
Mestre em Educao pela Universidad de La Empresa (Uruguai). Especialista em
Clnica Psicopedaggica pelo Centro de Estudos Psicopedaggicos Jorge Visca, e
em Pedagogia Teraputica pela Universidade Tuiuti do Paran (UTP). Graduada em
Pedagogia pela UTP.

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Sumrio

Aula 01 ASPECTOS HISTRICOS DA POLTICA EDUCACIONAL NO BRASIL

PARTE 01 | PERODO COLONIAL

11

PARTE 02 | PERODO DO IMPRIO

14

PARTE 03 | PERODO DA REPBLICA

17

Aula 02 DEMOCRACIA, GOVERNABILIDADE, CIDADANIA PLENA E GLOBALIZAO

23

PARTE 01 | DEMOCRACIA E GOVERNABILIDADE

25

PARTE 02 | CIDADANIA PLENA

28

PARTE 03 | GLOBALIZAO 32

Aula 03 LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAO BRASILEIRA E SUA ABRANGNCIA 35


PARTE 01 | LEIS, NORMAS E REGULAMENTOS ANTES DA LDB

37

PARTE 02 | A LDB: PROJETO, FINALIDADE E EXPECTATIVAS

40

PARTE 03 | RESULTADOS E PROJETOS FUTUROS

44

Aula 04 REFERENCIAL CURRICULAR


NACIONAL PARA A EDUCAO INFANTIL E SEU DESDOBRAMENTO SOCIAL

47

PARTE 01 | COMO NASCEU O RCNEI

49

PARTE 02 | DIRETRIZES DO RCNEI

51

PARTE 03 | DESDOBRAMENTO SOCIAL E EXPECTATIVAS

54

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Sumrio

Aula 05 PARMETROS CURRICULARES NACIONAIS

57

PARTE 01 | O QUE SO OS PCN

59

PARTE 02 | CONTEDO E ENFOQUE SISTMICO

62

PARTE 03 | APOIO E OBJETIVOS

66

Aula 06 AVALIAO PBLICA NA EDUCAO

69

PARTE 01 | SAEB 71
PARTE 02 | ENEM

74

PARTE 03 | SINAES 76

Aula 07 PLANO NACIONAL DE EDUCAO (PNE)


PARTE 01 | O PNE

79
81

PARTE 02 | PRINCIPAIS MUDANAS

NA EDUCAO A PARTIR DO PNE

85

PARTE 03 | DEFINIO DAS METAS PARA A EDUCAO

89

Aula 08 POLTICAS ATUAIS DO PNE

93

PARTE 01 | EDUCAO BSICA COM QUALIDADE: METAS 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11 E METAS 19 E 20

95

PARTE 02 | VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAO: METAS 15, 16, 17 E 18

100

PARTE 03 | VALORIZAO DA DIVERSIDADE E REDUO DAS DESIGUALDADES: METAS 4 E 8

103

PARTE 04 | ENSINO SUPERIOR: METAS 12, 13 E 14

107

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Aula 01

ASPECTOS HISTRICOS DA
POLTICA EDUCACIONAL
NO BRASIL
Objetivo:

Refletir sobre a histria da


educao no Brasil,
desde o perodo colonial at
o perodo republicano.

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ASPECTOS HISTRICOS DA POLTICA


EDUCACIONAL NO BRASIL

Par te

01

PERODO COLONIAL
O incio da educao no Brasil ocorreu em 1549 com a
chegada dos primeiros jesutas chefiados pelo Pe. Manoel da
Nbrega, da Companhia de Jesus, fundada por Incio de Loiola.
A principal finalidade dos jesutas era difundir a f crist. Os
ndios e os negros eram catequizados e alfabetizados, j os filhos dos colonizadores eram instrudos na Frana e em Coimbra
(Portugal).
De acordo com Aranha (2006), a educao organizada pelos jesutas durou aproximadamente 210 anos. Ergueram um
colgio em Salvador, Bahia, fundando a Provncia Brasileira da
Companhia de Jesus.
Em 1759, ocorreu a reforma pombalina, quando o
Marqus de Pombal (primeiro-ministro de Portugal) expulsou a
Companhia de Jesus, suprimindo as escolas jesuticas. Criou as
Aulas Rgias, que consistiam no estudo das Humanidades (cincias naturais, filosofias). Pombal retirou o poder da Igreja e
passou o comando para o Estado.
Os mtodos e o contedo da educaojesuticaforam radicalmente reformulados. A nfase deslocou-se para as cincias
fsicas e matemticas. A nova Faculdade de Filosofia concentrou-se nas cincias naturais afsica, aqumica,a zoologia, a
botnica, a mineralogia. (CARVALHO, 1978, p. 57)
De acordo com Piletti (1995), os jesutas, mesmo expulsos,
mantinham escolas de ler e escrever em quase todas as povoaes e aldeias por onde se espalhavam suas 25 residncias.
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Pa r te

ASPECTOS HISTRICOS DA POLTICA


EDUCACIONAL NO BRASIL

01

Mantinham tambm 18 estabelecimentos de ensino secundrio,


entre colgios e seminrios, localizados nos pontos mais importantes do Brasil: Bahia, So Vicente, Rio de Janeiro, Olinda,
Esprito Santo, So Lus, Ilhus, Recife, Paraba, Santos, Par,
Colnia do Sacramento, Florianpolis, Paranagu, Porto Seguro,
Fortaleza, Alcntara e Vigia.

Extras
Recomendamos a leitura do artigo De onde vem e para
onde vai a escola brasileira, de Ana Ligia Scachetti, publicado
pela revista Nova Escola. Disponvel em: <http://revistaescola.
abril.com.br/formacao/serie-especial-historia-educacao-brasil-750345.shtml>. Acesso em: 18 dez. 2014. Nesse mesmo link,
possvel assistir a uma entrevista de Demerval Saviani: Por
que estudar Histria da Educao?

Atividade
Assinale a nica alternativa correta sobre o objetivo principal da educao no perodo colonial.
( ) Descobrir novas terras com a ajuda dos ndios e negros
escravos que aqui viviam.
( ) Ensinar tudo sobre a Bblia, para assim poder domesticar os ndios.
( ) Colonizar terras e catequizar ndios e negros.
( ) Trazer modernidade para o pas por meio de ensinamentos religiosos.

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ASPECTOS HISTRICOS DA POLTICA


EDUCACIONAL NO BRASIL

Par te

01

Referncias
ARANHA, Maria Lcia de Arruda. Histria da Educao e da Pedagogia. 3 ed.
So Paulo: Moderna, 2006.
CARVALHO, Laerte Ramos de. As Reformas Pombalinas da Instruo Pblica.
So Paulo: Saraiva, 1978,
PILETTI, Nelson. Histria da Educao no Brasil. So Paulo: tica, 1995.
SCACHETTI, Ana Ligia. Ensino com Catecismo. Publicado em Nova Escola.
Edio 263 - Junho/Julho 2013. Disponvel em: <http://revistaescola.
abril.com.br/formacao/ensino-catecismo-historia-educacao-brasil-750366.
shtml#ad-image-0>. Acesso em: 18 dez. 2014.

Resoluo da atividade
Colonizar as terras e catequizar ndios e negros.

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Pa r te

02

ASPECTOS HISTRICOS DA POLTICA


EDUCACIONAL NO BRASIL

PERODO DO IMPRIO
Com a chegada de D. Joo VI em 1808, o Brasil se tornou sede da coroa portuguesa e algumas providncias foram tomadas no campo da educao, tais como a criao da
Biblioteca Real, do Museu Nacional e de faculdades nas reas
de Medicina, Engenharia, Direito e Artes. Foi dada nfase aos
Ensino Superior e Secundrio, menosprezando-se o Primrio e o
Tcnico-Profissional.
Em 1822, D. Pedro I proclamou a independncia e, em1824,
outorgou a primeira Constituio do Brasil, estabelecendo que
a Educao Primria fosse gratuita para todos os cidados no
pas. A partir do Ato Adicional de 1834, ocorreu a descentralizao da Educao Bsica, o que acarretou prejuzo para a educao brasileira, pois o governo j no teria mais como garantir
Educao Primria gratuita e de qualidade para todos.
Na tentativa de combater a falta de professores, instituiu-se o Mtodo Lancaster, no qual um aluno treinado ensinava
para outros dez, sob a superviso de um inspetor. Durante todo
o Imprio, pouco se fez pela formao de professores. Herdou-se
do perodo colonial uma srie de aulas avulsas com o objetivo de
preparar estudantes para cursos superiores.
Em 1835, iniciou-se o desenvolvimento das Escolas Normais
com a finalidade de enfrentar problemas como a falta de professores qualificados e as condies precrias de ensino.
Em 1837 criado, na cidade do Rio de Janeiro,
o Colgio Pedro II com a funo de se tornar o
modelo de ensino para o nvel secundrio em todo

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EDUCACIONAL NO BRASIL

Par te

02

o pas, no entanto, at o final do Imprio esta escola no conseguiu se organizar de forma efetiva
para se tornar a referncia educacional do Brasil.
(PORTAL EDUCAO, 2013)

Em 1854, o Ensino Primrio foi dividido em Elementar e


Superior. J o Tcnico-Profissional foi completamente marginalizado.

Extra
Recomendamos a leitura do artigo Histrias e Polticas de
Educao no Brasil Imprio, de Srgio Almeida da Silva e Neiva
Gallina Mazzuco. Esse artigo foi publicado no 2. Seminrio
Nacional Estado e Polticas Sociais no Brasil, realizado de 13 a
15 de outubro de 2005, na Universidade estadual do Oeste do
Paran (UNIOESTE), em Cascavel, PR. Disponvel em: <http://
cacphp.unioeste.br/projetos/gpps/midia/seminario2/poster/
educacao/pedu15.pdf>. Acesso em: 22 dez. 2014.

Atividade
Devido dificuldade de encontrar professores, o que foi
feito para solucionar o problema no perodo imperial?

Referncias
ENCICLOPDIA Biosfera. Goinia: Centro Cientfico Conhecer. v. 7, n. 12, 2011.
KULESZA, Wojciech Ansrzej. Institucionalizao da Escola Normal no Brasil
(1870-1910). R. Bras. Est. Pedag., Braslia, v. 79, n. 193, p. 63-71, set./dez. 1998.
Disponvel em: <http://rbep.inep.gov.br/index.php/RBEP/article/viewFile/
196/197>. Acesso em: 22 dez. 2014.

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Pa r te

02

ASPECTOS HISTRICOS DA POLTICA


EDUCACIONAL NO BRASIL

PILETTI, Nelson. Histria da Educao no Brasil. So Paulo: tica, 1995.


PORTAL EDUCAO. Perodo Imperial: histrico da Educao no Brasil.
22 fev. 2013. Disponvel em: <www.portaleducacao.com.br/pedagogia/
artigos/34878/periodo-imperial-historico-da-educacao-no-brasil>.
Acesso
em: 22 dez. 2014.
ROMANELLI, Otaza de Oliveira. Histria da Educao no Brasil. Petrpolis:
Vozes, 1985.

Resoluo da atividade
Institui-se o Mtodo Lancaster, no qual um aluno treinado
ensinava para outros dez, sob a superviso de um inspetor.

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EDUCACIONAL NO BRASIL

Par te

03

PERODO DA REPBLICA
Repblica Velha (1889-1930): surgiu a primeira Constituio
do perodo republicano (1891); o governo da poca era ligado ao
setor agrrio, perodo que ficou conhecido como repblica do caf
com leite. De 1889 a 1925, vrias reformas educacionais ocorreram, objetivando melhorar o Ensino Primrio (cujas principais mudanas se deram na dcada de 1920) e o Secundrio.
Durante o perodo que os historiadores denominam de Primeira Repblica (1889-1930), tambm
conhecido como Repblica Velha ou Repblica
dos Coronis, o governo federal empreendeu
vrias reformas no campo da educao, principalmente, no que, hoje, chamaramos de Ensino
Mdio e no Ensino Superior.
[...] essas reformas educacionais, realizadas neste perodo, na seguinte sequncia: 1) Reforma
Benjamin Constant (1890); Cdigo Epitcio
Pessoa (1901); Reforma Rivadvia Correa (1911);
Reforma Carlos Maximiliano (1915); Reforma Joo
Luiz Alves/Rocha Vaz (1925), todas elas ainda na
Primeira Repblica (1889-1930) e, de algum modo,
preocupadas em organizar o ensino secundrio.
(PALMA FILHO, 2005, p. 1).

Era Vargas (1930-1945): criou-se o Ministrio da Educao


e Sade Pblica (1930). Posteriormente, aconteceu a Reforma
Universitria, padronizando o sistema pblico federal. Criou-se
tambm o Servio nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI).
Com a imposio de um sistema nacional de ensino, fecharam-se escolas primrias estrangeiras.
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Pa r te

03

ASPECTOS HISTRICOS DA POLTICA


EDUCACIONAL NO BRASIL
O Ministrio da Educao foi criado em 1930, logo
aps a chegada de Getlio Vargas ao poder. Com o
nome de Ministrio da Educao e Sade Pblica,
a instituio desenvolvia atividades pertinentes a
vrios ministrios, como sade, esporte, educao e meio ambiente. At ento, os assuntos ligados educao eram tratados pelo Departamento
Nacional do Ensino, ligado ao Ministrio da Justia.
Em 1932, um grupo de intelectuais preocupado em
elaborar um programa de poltica educacional amplo e integrado lana o Manifesto dos Pioneiros da
Educao Nova, redigido por Fernando de Azevedo
e assinado por outros conceituados educadores,
como Ansio Teixeira.
O manifesto propunha que o Estado organizasse
um plano geral de educao e definisse a bandeira
de uma escola nica, pblica, laica, obrigatria e
gratuita. Nessa poca, a igreja era concorrente do
Estado na rea da educao.
Foi em 1934, com a nova Constituio Federal,
que a educao passa a ser vista como um direito
de todos, devendo ser ministrada pela famlia e
pelos poderes pblicos.
De 1934 a 1945, o ento ministro da Educao e
Sade Pblica, Gustavo Capanema Filho, promove uma gesto marcada pela reforma dos ensinos
secundrio e universitrio. Nessa poca, o Brasil
j implantava as bases da educao nacional.
(BRASIL, MINISTRIO DA EDUCAO)

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03

Repblica Populista (1945-1964): criaram-se os poderes


Executivo, Legislativo e Judicirio. Em 1950, Getlio Vagas voltava ao cenrio poltico, recebendo apoio de empresrios, das
Foras Armadas, de grupos polticos, da sociedade e da Unio
Nacional dos Estudantes (UNE). Surgiu, em 1960, o Programa
Nacional de Alfabetizao.
At 1953, foi Ministrio da Educao e Sade.
Com a autonomia dada rea da sade, surge o
Ministrio da Educao e Cultura, com a sigla MEC.
O sistema educacional brasileiro at 1960 era centralizado e o modelo era seguido por todos os estados e municpios. Com a aprovao da primeira
Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB), em
1961, os rgos estaduais e municipais ganharam
mais autonomia, diminuindo a centralizao do
MEC.
Foram necessrios 13 anos de debate (1948 a
1961) para a aprovao da primeira LDB. O ensino religioso facultativo nas escolas pblicas foi
um dos pontos de maior disputa para a aprovao
da lei. O pano de fundo era a separao entre o
Estado e a Igreja.
O salrio-educao, criado em 1962, tambm
um fato marcante na histria do Ministrio da
Educao. At hoje, essa contribuio continua
sendo fonte de recursos para a educao bsica
brasileira.(BRASIL, MINISTRIO DA EDUCAO)

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03

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Ditadura Militar (1964 a 1985): a ditadura colocou fim


ao otimismo pedaggico dos brasileiros j nos primeiros dias
aps o golpe: extinguiu o Programa Nacional de Alfabetizao,
implantado no pas pelo educador Paulo Freire; obrigou todas
as escolas de Ensino Mdio a introduzirem a formao tcnica
compulsria, sem nenhum preparo para isso (o resultado foi um
fracasso); bem como implantou o Mobral, criado para alfabetizar jovens e adultos, extinto no governo Sarney.
A reforma universitria, em 1968, foi a grande
LDB do ensino superior, assegurando autonomia
didtico-cientfica, disciplinar, administrativa e
financeira s universidades. A reforma representou um avano na educao superior brasileira, ao
instituir um modelo organizacional nico para as
universidades pblicas e privadas.
A educao no Brasil, em 1971, se v diante de
uma nova LDB. O ensino passa a ser obrigatrio
dos sete aos 14 anos. O texto tambm prev um
currculo comum para o primeiro e segundo graus
e uma parte diversificada em funo das diferenas regionais. (BRASIL, MINISTRIO DA EDUCAO)

Nova Repblica (1985-hoje): a Constituio Brasileira de


1988 estabelece que a educao direito de todos e dever do
Estado e da famlia (BRASIL, 1988). Todo brasileiro deve estar
atento para a educao e a interpretao das polticas educacionais no Brasil.

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EDUCACIONAL NO BRASIL

Par te

03

Extra
No link indicado a seguir, encontramos uma linha cronolgica de fatos importantes para a educao desde a primeira
turma de alfabetizados pelo educador Paulo Freire (1921-1997),
na cidade de Angicos, RN. Disponvel em: <http://angicos50anos.paulofreire.org/cronologia/>. Acesso em: 18 dez. 2014.

Atividade
Preencha a segunda coluna de acordo com as informaes
da primeira.
(1) Repblica Velha

( ) Foram
criados
os
poderes
Executivo, Legislativo e Judicirio.
(2) Era Vargas
( ) Criou-se o Servio Nacional de
Aprendizagem Industrial (SENAI).
(3) Repblica Populista ( ) O governo tinha como prioridade o setor agrrio.
(4) Ditadura Militar

(5) Repblica Nova

( ) Muito j se fez, mas a educao


no pas continua em processo de
mudanas.
( ) Encerrou-se o Programa Nacional
de Alfabetizao, implantado no
pas pelo educador Paulo Freire.

Referncias
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Publicado no
Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 5 out.1988. Disponvel em: <www.planalto.
gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm>. Acesso em: 22 dez. 2014.

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ASPECTOS HISTRICOS DA POLTICA


EDUCACIONAL NO BRASIL

BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO. Histria. Disponvel em: <http://portal.


mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=2&Itemid=
1175>. Acesso em: 22 dez. 2014.
FARIA Filho, Luciana Mendes; VEIGA, Cynthia Greive. 500 anos de educao
no Brasil. Belo Horizonte: Autntica, 2000.
PALMA FILHO, Joo Cardoso. A Repblica e a Educao no Brasil: Primeira
Repblica (1889-1930). In: PALMA FILHO, J. C. Pedagogia Cidad Cadernos de
Formao Histria da Educao 3. ed. So Paulo: PROGRAD/ UNESP/ Santa
Clara Editora, 2005. p. 49-60. Disponvel em: 22 dez. 2014.
PORTAL EDUCAO. Perodo Republicano: Histrico da Educao no Brasil.
22 fev. 2013. Disponvel em: <www.portaleducacao.com.br/pedagogia/
artigos/34882/periodo-republicano-historico-da-educacao-no-brasil>. Acesso
em: 22 dez. 2014.
TORRES, Mariana de Oliveira Fernandes.Educao Brasileira: passado, presente
e futuro o conhecimento atravs de uma abordagem estratgica. 19 jun.
2009. Disponvel em: <www.pedagogia.com.br/artigos/educacaoobrasil/>.
Acesso em: 22 dez. 2014.

Resoluo da atividade
(4) Foram criados os poderes Executivo, Legislativo e
Judicirio.
(2) Criou-se o Servio Nacional De Aprendizagem Industrial
(SENAI).
(1) O governo tinha como prioridade o setor agrrio.
(5) Muito j se fez, mas a educao no pas continua em
processo de mudanas.
(3) Encerrou-se o Programa Nacional de Alfabetizao,
implantado no pas pelo educador Paulo Freire.

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Aula 02

DEMOCRACIA,
GOVERNABILIDADE,
CIDADANIA PLENA E
GLOBALIZAO
Objetivo:

Compreender as interfaces da democracia,


da governabilidade, da cidadania e da
globalizao no contexto educacional.

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DEMOCRACIA, GOVERNABILIDADE,
CIDADANIA PLENA E GLOBALIZAO

Par te

01

DEMOCRACIA E GOVERNABILIDADE
O surgimento da democracia deu-se na Antiga Grcia e foi
fortalecido nos sculos XVII e XVIII, com a independncia dos
Estados Unidos e a Revoluo Francesa. Hoje, a forma de governo predominante no mundo.
importante saber que na democracia as decises so tomadas pelo povo e para o povo, enquanto na repblica so eleitos
senadores, deputados e vereadores, para tomarem as decises
pelo povo. O Brasil uma repblica com a democracia ainda em
desenvolvimento. Para a sociloga Maria Vitria Benevides:
Em primeiro lugar, preciso deixar claro os termos.
A Repblica significa especificamente o bem pblico
acima do interesse particular. Particular no s no
sentido de um indivduo ou empresa, mas tambm
de um partido, sindicato ou associao. Outro dado
importantssimo da Repblica a responsabilidade dos governantes, que devem ter transparncia,
prestar contas dos seus atos e serem responsabilizados pelas autoridades competentes quando cometem algum crime. Ento j vemos que a Repblica
no Brasil uma retrica pomposa e que ainda est
em construo a duras penas, apesar de j ter mais
de um sculo de proclamao.
A democracia o regime da soberania popular, ou
seja, em ltima instncia o poder reside no povo e a
nossa Constituio garante isso quando diz que todo
o poder emana da populao, que o exercer atravs de representantes ou diretamente nos termos da
lei. A democracia exige o respeito integral aos direitos humanos, das minorias. Ento, quando falamos
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Pa r te

DEMOCRACIA, GOVERNABILIDADE,
CIDADANIA PLENA E GLOBALIZAO

01

nela, estamos unindo seus princpios e associando


a democracia representativa direta. Mas tambm
estamos exigindo a justia social, que a garantia
de direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais para todos e todas. A partir dessas definies,
vemos que no existe no Brasil nem Repblica, nem
Democracia. (BENEVIDES, 2006)

A deficiente governabilidade e a falta de democracia nos perodos colonial e imperial, contriburam para que o sistema de ensino estivesse muito aqum do que poderia ter sido.
Nos anos 1960, o tema governabilidade, passou a fazer
parte dos debates no pas. Para haver governabilidade necessria a legitimidade do Estado e do governo junto sociedade,
contando com requisitos para a estabilidade social, financeira e poltica, permitindo ao Poder Executivo exercer a governana (conjunto de normas e procedimentos adequados vida
coletiva).

Extra
A entrevista concedida pelo professor Moacir Gadotti
para Eugnio Parcelle, especial para o Portal Observatrio da
Educao do Rio Grande do Norte, em 11 de maro de 2013,
nos sugere a compreenso de uma democracia menos representativa e mais participativa para uma educao com qualidade
social. Disponvel em: <www.observatoriodaeducacaodorn.org.
br/?p=ent&cod=286>. Acesso em: 30 dez. 2014.

Atividade
Conceitue democracia.
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CIDADANIA PLENA E GLOBALIZAO

Par te

01

Referncias
BENEVIDES, Maria Victoria. O Brasil ainda no uma repblica democrtica.
Jornal dos Trabalhadores Sem Terra. n. 266, out. 2006. Disponvel em:
<www.mst.org.br/jornal/266/entrevista>. Acesso em: 30 dez. 2014.
BOFF, Leonardo. Uma Democracia que se Volta Contra o Povo. 18 jun. 2014.
Disponvel em: <http://leonardoboff.wordpress.com/2014/06/18/uma-democraciaque-se-volta-contra-o-povo/>. Acesso em: 20 dez. 2014.
GADOTTI, Moacir. Educar para a Sustentabilidade. So Paulo: Editora e
Livraria Instituto Paulo Freire, 2008. Disponvel em: <www.acervo.paulofreire.
org/xmlui/bitstream/handle/7891/3080/FPF_PTPF_12_077.pdf>. Acesso em:
23 dez. 2014.
SCHWARTZMAN, Simon. Democracia e Governabilidade. In: Cardoso, Fernando
Henrique; Foxley, Alejandro (editores). Amrica Latina: desafios da democracia e
do desenvolvimento. Traduo de Micheline Christophe. Rio de Janeiro: Elsevier;
So Paulo: Instituto Fernando Henrique Cardoso (iFHC), 2009. v. 1., p. 62-92.
Disponvel em: <https://archive.org/stream/DemocraciaEGovernabilidade/2009
democracia#page/n31/mode/2up. Acesso em: 30 dez. 2014.
SOUZA, Rainer. Democracia Direta e Indireta. Disponvel em: <www.brasilescola.
com/politica/democracia-representativa.htm/>. Acesso em 21 dez. 2014.

Resoluo da atividade
Governo em que o poder exercido pelo povo de forma
direta ou indireta (atravs dos seus representantes).

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DEMOCRACIA, GOVERNABILIDADE,
CIDADANIA PLENA E GLOBALIZAO

CIDADANIA PLENA
Ter cidadania plena significa usufruir de direitos civis, polticos e sociais e compreender seus deveres, vivenciando-os
e possibilitando a sustentabilidade da vida para as geraes
futuras.
A cidadania um princpio da Repblica Federativa
do Brasil (art. 1., II) em que os pares se reconhecem como iguais na busca da realizao da cidade boa e justa. E no h cidadania sem iguais,
pontos mnimos de partida sem a construo de
fins coletivos e sem a participao das pessoas,
seja em organizaes coletivas seja em dinmicas que lhes assegurem a presena consciente nos
destinos de sua comunidade.
A educao escolar responde a um dos pilares da
igualdade de oportunidades. A educao infantil,
o ensino fundamental gratuito e obrigatrio e o
ensino mdio, etapas constitutivas da educao
bsica em nossa organizao nacional da educao escolar, so determinantes na rede de relaes prprias de uma sociedade complexa como
a nossa e que, como se viu, objetiva a cidadania
de seus membros inclusive sob a forma de uma
socializao plena que inclui a qualificao para
uma insero profissional, digna da pessoa humana como assevera o art. 3., III, da Constituio.
(CURY, 2006, p. 671).

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Par te

02

O artigo 205 da Constituio de 1988 diz que a finalidade


da educao o pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho (BRASIL, 1988). Para o que isso ocorra, so necessrias
polticas educacionais que criem escolas formadoras de educandos e educadores voltados ao dilogo e, com suas realidades
culturais e naturais, ao libertadora, exigindo organizao e
articulao poltica da populao voltada para a superao da
excluso existente.
De acordo com o artigo A escola no Brasil de Darcy
Ribeiro, de Helena Bomeny a educao
[...] foi publicamente defendida por Darcy Ribeiro
como chave para o desenvolvimento do Pas. De
seu ponto de vista, seria a estratgia de mdio
prazo mais eficaz para a redeno brasileira,
[...]. A escola pblica, aberta a todos, em tempo integral, era a receita para iniciar as crianas
nos cdigos de sociabilidade, tratamento, relacionamento e preparo para a vida em sociedade.
(BOMENY, 2009, p. 114)

Para Dimenstein (2001), o cidado brasileiro desfruta de


uma cidadania aparente denominada de cidadania de papel.
A verdadeira democracia implica a conquista e efetivao dos
direitos sociais, polticos e civis. Caso contrrio, a cidadania
permanece imvel no papel. Essa cidadania aparente surge do
desrespeito aos direitos fundamentais do homem, que no tem
suas necessidades bsicas supridas, mas sim camufladas em assistencialismos polticos, o que gera entre outros, a desnutrio, o desemprego e a pobreza.
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DEMOCRACIA, GOVERNABILIDADE,
CIDADANIA PLENA E GLOBALIZAO

Extra
A Fundao Educar Dpaschoal, em seu projeto Trote da
Cidadania (lanado em 1999), disponibiliza diversos materiais
de apoio e orientao sobre como desenvolver temas voltados
ao processo de participao da sociedade no contexto da cidadania. Disponvel em: <www.educardpaschoal.org.br/web/
trote-material-apoio.asp>. Acesso em: 23 dez. 2014.

Atividade
De acordo com Perrenoud (2005) preciso fornecer apoio
integrado, trabalhando com a incluso de alunos portadores de
grandes dificuldades, prevenindo, dessa forma, a segregao
social. Comente por que tal informao remete ao tema cidadania plena.

Referncias
BOMENY, Helena. A escola no Brasil de Darcy Ribeiro. Em Aberto. Braslia,
v. 22, n. 80, p. 109-120, abr. 2009. Disponvel em: <http://emaberto.inep.
gov.br/index.php/emaberto/article/viewFile/1474/1223. Acesso em: 30 dez.
2014.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Publicado no
Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, em 5 out. 1988. Disponvel em: <www.
planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm>. Acesso em: 22
dez. 2014.
CURY, Carlos Alberto Jamil. Educao Escolar e Educao no Lar: espaos
de uma polmica. Educ. Soc. Campinas, v. 27, n. 96, p. 667-688, out. 2006.
Disponvel em: <www.scielo.br/pdf/es/v27n96/a03v2796.pdf>. Acesso em:
30 dez. 2004.
DIMENSTEIN,Gilberto.Cidado de Papel: a infncia, a adolescncia e os
direitos humanos no Brasil. 19. ed. So Paulo: tica, 2001.

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Par te

02

FREIRE, Paulo. Educao e Mudana. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1983.


PARENTE, Lygia Bandeira de Mello. Partipao Social como Instrumento para
a Construo da Democracia: a interveno social na administrao pblica
brasileira. Curso de Especializao em Direito Pblico e Controle Externo.
Braslia: Universidade de Braslia, 2006. Disponvel em: <http://portal2.tcu.
gov.br/portal/pls/portal/docs/2054994.PDF>. Acesso em: 23 dez. 2014.
PERRENOUD, Philippe. Escola e Cidadania: o papel da escola na formao
para a democracia. Traduo de: Ftima Murad. Porto Alegre: Artmed, 2005.
PORTAL EDUCAO. O que a Constituio brasileira e para que serve a Carta
Magna. Disponvel em: <www.educacao.cc/cidada/o-que-e-a-constituicaobrasileira-e-para-que-serve-a-carta-magna/>. Acesso em: 23 dez. 2014.

Resoluo da atividade
Porque somente atendendo a todos os educandos, sem distino de raa, cor, status e capacidades intelectuais, se promove a real cidadania.

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DEMOCRACIA, GOVERNABILIDADE,
CIDADANIA PLENA E GLOBALIZAO

GLOBALIZAO
O professor de Histria Ricardo Gomes, em uma entrevista ao G1 de Pernambuco1, explicava sobre o surgimento da
Globalizao:
A expresso aldeia global muito usada para
definir o mundo atual. O conceito de aldeia
um lugar relativamente pequeno, onde todas as
pessoas se conhecem. Como o mundo virou uma
aldeia? Pelo fato de as fronteiras terem sido quebradas. A tecnologia e a informao permitem que
as pessoas no mundo inteiro, nos vrios continentes, possam ter contato, explica o professor.
A globalizao comeou devido busca por lucro,
quando o capitalismo provocou mudanas ao redor
do mundo. A expanso martima foi o que possibilitou o desenvolvimento do capitalismo nesse
primeiro momento. Os europeus, saindo da crise
do feudalismo, entraram em suas embarcaes
movidas a vela e singraram os oceanos em busca
de fontes consumidoras e fontes fornecedoras de
matrias-primas, detalha Ricardo.
No sculo 18, a indstria e o surgimento da tecnologia contriburam para o processo de globalizao. De acordo com o professor, houve o desenvolvimento do capitalismo produtivo industrial, que
ganhou o mundo. Ns temos os investimentos feitos pelos ingleses, por exemplo, em continentes
como frica e sia, diz.

32

1 Disponvel em: <http://g1.globo.com/pernambuco/educacao/noticia/2014/10/professor-de-historia-explica-o-surgimento-da-globalizacao.html>.


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Par te

03

No sculo 20, nos anos 1990, acontece o desenvolvimento do capitalismo especulativo, graas s
transaes permitidas pelo uso da internet. Ele
comeou a entrar em pases com mais fora e,
graas ao desenvolvimento da tecnologia, foi alcanando cada vez mais espao, ressalta.
[...]
O docente tambm ressalta que a facilidade ao
acesso informao um dos principais ganhos da
globalizao. (G1 PE, 2014)

O processo atual rpido; abrange, alm do comrcio,


servios, arte, educao e integrao mundial, e se baseia na
liberalizao econmica, fazendo com que surjam organizaes
e documentos internacionais, como a Organizao das Naes
Unidas (ONU) e a Declarao Universal dos Direitos Humanos.
Quanto continuidade do atual processo de desenvolvimento econmico e social nos pressupostos da globalizao,
segundo Lester Thurow:
Adaptado nova ordem estar o pas que, aberto
competitividade global, realize gigantescos investimentos em educao, j que a maior riqueza
nacional passou a ser a mo de obra qualificada.
(THUROW, 1997 apud PORTAL ESTUDEFORA, 2008)

Extra
O artigo Globalizao e educao, de Eliene Nery Santana
Enes, aborda uma discusso a partir do enfoque de alguns pesquisadores sobre a globalizao e educao e nesse contexto, a
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03

DEMOCRACIA, GOVERNABILIDADE,
CIDADANIA PLENA E GLOBALIZAO

poltica do Banco Mundial no Brasil. Disponvel em: <www.revistapindorama.ifba.edu.br/files/Eliene%20Nery%20UNIVALE%20MG.


pdf/>. Acesso em: 19 dez. 2014.

Atividade
A internet uma aliada na educao. Explique essa
afirmao.

Referncias
DRUCKER, F. Peter. Administrando em Tempos de Grandes Mudanas. So
Paulo: Pioneira, 1995.
G1 PE. Professor de Histria Explica o Surgimento da Globalizao. 21 out.
2014. Disponvel em: <http://g1.globo.com/pernambuco/educacao/noticia/
2014/10/professor-de-historia-explica-o-surgimento-da-globalizacao.html>.
Acesso em: 30 dez. 2014.
LIBNEO, Jos Carlos; OLIVEIRA, Joo Ferreira de; TOSCHI, Mirza Seabra.
Educao Escolar: polticas estrutura e organizao. 3. ed. So Paulo: Cortez,
2006.
ONU. Centro Regional de Informao das Naes Unidas. Declarao Universal
dos Direitos Humanos. Disponvel em: <www.unric.org/pt/informacao-sobrea-onu/direitos-humanos/14>. Acesso em: 23 dez. 2014.
ESTUDEFORA. Educao e Globalizao. 7 nov. 2008. Disponvel em: <http://
estudefora.blogspot.com.br/2008/11/educao-e-globalizao.html>. Acesso em: 30
dez. 2014.
SANTAELLA, Lucia.Globalizao e Multiculturalismo. Amap: Anais AMPAP, 1997.

Resoluo da atividade
Ter acesso rede de computadores ter a mos uma das
maiores ferramentas criadas at ento, o rpido e fcil acesso
informao para aquisio e incremento da educao e do
conhecimento.
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Aula 03

LEI DE DIRETRIZES E
BASES DA EDUCAO
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Objetivo:

Conhecer a Lei de Diretrizes e Bases,


seus projetos, finalidades, resultados e
expectativas para o futuro da educao.

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BRASILEIRA E SUA ABRANGNCIA

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01

LEIS, NORMAS E REGULAMENTOS


ANTES DA LDB
Durante o Primeiro Reinado (1822-1831) foi proposta a
Reforma Janurio da Cunha Barbosa (leis de 11 de agosto e 15 de
outubro de 1827). Posteriormente, a histria fica assim registrada:

Perodo Regencial (1831-1840) promulgado o Ato


Adicional de 1834;

Segundo Reinado (1840-1889) ocorre a Reforma Couto


Ferraz (1854) e a Reforma Lencio de Carvalho (1879).

At a Proclamao da Independncia, em 1822, todas as


orientaes relativas educao no Brasil eram oriundas de
Portugal. A primeira Carta Magna brasileira (1824) trazia apenas dois dispositivos sobre educao: o princpio da gratuidade
da instruo primria a todos os cidados e a referncia ao
ensino de elementos das cincias, belas letras e artes em
colgios e universidades.
Conforme artigo de Nelson Valente (2012), as principais reformas na Educao Brasileira foram:

1890 Reforma Benjamim Constant;

1901 Reforma Epitcio Pessoa;

1911 Reforma Rivadvia Correia;

1915 Reforma Carlos Maximiliano;

1925 Reforma Joo Luiz Alves da Rocha Vaz;

1932 Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova;

1932 Reforma Francisco Campos;

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01

1942 Reforma Gustavo Capanema;

1942, 1943 e 1946 Leis Orgnicas.

1961 Lei de Diretrizes e Bases (LDB).

Duas Constituies brasileiras, as de 1934 e 1937, traziam


as seguintes abordagens para a educao:
Art. 149. A educao direito de todos e deve ser
ministrada pela famlia e pelos poderes pblicos,
cumprindo a estes proporcion-la a brasileiros e
estrangeiros domiciliados no pas [...]
Art. 150. [...]
Pargrafo nico [...]
a) ensino primrio integral gratuito e de frequncia obrigatria extensiva aos adultos;
b) tendncia a gratuidade do ensino educativo ulterior ao primrio, a fim de o tornar mais acessvel. (BRASIL, 1934)
Art. 125. A educao integral da prole o primeiro
dever e o direito natural dos pais. O Estado no
ser estranho a esse dever, colaborando, de maneira principal ou subsidiria , para facilitar a sua
execuo de suprir as deficincias e lacunas da
educao particular. (BRASIL, 1937)

Extras
Recomendamos a leitura do artigo Poltica Educacional:
uma retrospectiva histrica, de Denise Ferrari Dutra. Nele,
possvel ler sobre a retrospectiva histrica, no contexto da
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Par te

01

poltica educacional. Disponvel em: <http://websmed.portoalegre.rs.gov.br/escolas/emilio/autoria/artigos2005/politica_


educacional_denise.pdf>. Acesso em: 5 jan. 2015.

Atividade
O princpio da gratuidade da instruo primria a todos os
cidados e a referncia ao ensino de elementos das cincias,
belas letras e artes em colgios e universidades, so pertencentes a qual documento histrico?

Referncias
BRASIL. Carta de Lei de 25 de Maro de 1824. Constituio Poltica do
Imprio do Brasil, elaborada por um Conselho de Estado e outorgada pelo
Imperador D. Pedro I, em 25 mar. 1824. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/
ccivil_03/Constituicao/Constituicao24.htm>. Acesso em: 5 jan. 2015.
BRASIL. Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil (de 16 de Julho de
1934). Publicado no Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 16 jul. 1934. Disponvel
em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao34.htm>. Acesso
em: 5 jan. 2015.
BRASIL. Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil (de 10 de
novembro de 1937). Publicado no Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 10
nov. 1937. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/
Constituicao37.htm>. Acesso em: 5 jan. 2015.
VALENTE, Nelson. As principais reformas na educao brasileira. 3 out. 2012.
Disponvel em: <http://gibanet.com/2012/10/03/as-principais-reformas-naeducacao-brasileira/>. Acesso em: 27 dez. 2014.
VIEIRA, Sofia Lerche. Reformas Educativas no Brasil: uma aproximao
histrica. Universidade Estadual do Cear (UECE). Fortaleza, CE. abril/2009.
Disponvel em: <www.saece.org.ar/docs/congreso3/Lerche1.doc>. Acesso
em: 27 dez. 2014.

Resoluo da atividade
A primeira Carta Magna.
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A LDB: PROJETO, FINALIDADE E EXPECTATIVAS


A primeira LDB foi criada em 1961, seguida por uma verso
em 1971, que vigorou at a promulgao de uma nova LDB em
1996.

1961: a primeira LDB foi publicada pelo presidente


Joo Goulart, quase 30 anos aps ser prevista pela
Constituio de 1934.

1971: nova Lei foi publicada durante o Regime Militar,


pelo ento presidente Emlio Garrastazu Mdici, e possuindo 88 artigos;

1987: em Braslia, iniciava-se oFrum Nacional em


Defesa da Escola Pblica (FNDEP).

Nos debates abertos e com a participao da sociedade


civil, organizados pelo FNDEP, nasceram as primeiras das duas
propostas para a LDB, baseadas na Constituio Federal de
1988, com o nome de Projeto Jorge Hage.

1996: a nova LDB foi elaborada seguindo orientaes da Constituio Federal de 1988, articulada
com o apoio do presidente Fernando Collor de Mello,
por meio do MEC, elaborada pelos senadores Darcy
Ribeiro, Marco Maciel e Maurcio Correa.

A seguir, se l parte da Constituio que influenciou diretamente a nova LDB:


Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos
seguintes princpios:
I igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; (BRASIL, 1988).

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II liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber;


III pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e
privadas de ensino;
IV gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
V valorizao dos profissionais da educao escolar, garantidos, na forma da lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, aos das redes pblicas;
VI gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei;
VII garantia de padro de qualidade. [...]
(BRASIL, 1988)

A finalidade da LDB expressar a poltica e o planejamento educacionais do pas, embasada nos princpios dados pelo artigo 206 da
Constituio Federal, sob os quais o ensino deve ser ministrado.
A expectativa para o futuro de pessoas cada vez mais
capacitadas, preparadas e atualizadas para o exerccio de suas
profisses. As autoras Albano, Barboza, Castro e Zero registram,
em um artigo, que:
A escola est inserida na sociedade global e na
chamada sociedade do conhecimento. [...]
Depois que o Brasil passou a ser signatrio do
documento chamado Declarao Mundial sobre
Educao para Todos, houve urgncia em preparar metas para melhoria da educao no pas.
(ALBANO, 2010 et al., p. 13)

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02

Dessa forma:
A Rede Nacional de Formao Continuada de
Professores foi criada em 2004 com o objetivo de
contribuir para a melhoria da formao dos professores e alunos. O pblico-alvo prioritrio da
rede so professores de educao bsica dos sistemas pblicos de educao. (BRASIL, MEC).

Extra
Sugere-se o link a seguir para aprofundamento de estudos,
pois mostra parte da histria do Brasil e da educao no Brasil:
Disponvel em: <www.youtube.com/watch?v=eTYWvbW8XPw. Acesso
em: 5 jan. 2015.

Atividade
As diretrizes da LDB tiveram como base a Constituio
Federal de 1988, cujo artigo 206 define que o ensino ser ministrado com base em princpios. Escolha um desses princpios
mencionados no material e explique-o com suas palavras.

Referncias
ALBANO, Adriana Almeida de Souza; BARBOZA, Patrcia Brondi; CASTRO,
Patrcia Vietro de; ZERO, Maria Aparecida. A formao de professores para a
educao bsica na LDB e as expectativas para a educao do futuro. Dilogos
Pertinentes Revista Cientfica de Letras. Franca, SP. v. 6, n. 2, p. 11-30,
jul. dez. 2010. Disponvel em: <http://publicacoes.unifran.br/index.php/
dialogospertinentes/article/viewFile/457/367>. Acesso em: 27 dez. 2014.

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BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Publicado


no Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 5 out. 1988. Disponvel em: <www.
planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm>. Acesso em: 5 jan.
2015.
BRASIL. Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e
bases da educao nacional. Publicado no Dirio Oficial da Unio, Braslia,
DF, 23 dez. 1996. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.
htm>. Acesso em: 5 jan. 2015.
BRASIL. Lei n. 12.796, de 4 de abril de 2013. Altera a Lei n. 9.394, de 20
de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao
nacional, para dispor sobre a formao dos profissionais da educao e dar
outras providncias. Publicado no Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 5 abr.
2013. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2013/
Lei/L12796.htm>. Acesso em: 5 jan. 2015.
BRASIL. MEC. Rede Nacional de Formao Continuada de Professores.
Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&v
iew=article&id=231&Itemid=332>. Acesso em: 5 jan. 2015.
BRASIL. MEC. Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil.
Braslia: MEC, SEB, 2010.
Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/
index.php?option=com_content&view=article&id=12579%3Aeducacaoinfantil&Itemid=1152>. Acesso em: 5 jan. 2015.
LIMA, Monique Millet de. Projeto Poltico Pedaggico e a LDB 9.394/96.
24 mar. de 2011. Disponvel em: <www.webartigos.com/artigos/projetopolitico-pedagogigo-e-a-ldb-9394-96/62030/#ixzz3N5v7XeSG>. Acesso em: 5
jan. 2015.

Resoluo da atividade
Princpio IV gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais: O Estado e os Municpios, atravs dos representantes escolhidos pelo povo, devero responsabilizar-se
pela construo e manuteno das escolas pblicas.

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Pa r te

03

LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAO


BRASILEIRA E SUA ABRANGNCIA

RESULTADOS E PROJETOS FUTUROS


A implantao da LDB proporcionou um salto qualitativo no
sistema educacional, tendo muitos resultados positivos. Podese destacar a possibilidade de reclassificao e de seriao, a
obrigatoriedade de 4 horas mnimas dirias em sala de aula,
o regime de colaborao entre Unio, Estados e Municpios,
os processos nacionais de avaliao escolar, o conceito de
Gesto Democrtica e autonomia da escola, a incorporao da
Educao Infantil ao sistema de ensino e a criao dos sistemas
municipais de ensino.
O projeto poltico-pedaggico um instrumento que reflete a proposta educacional da escola, que tem autonomia para
elabor-lo e execut-lo em conjunto com a comunidade escolar
e os profissionais da Educao, em consonncia com os princpios democrticos de gesto.
Nos ltimos anos, ocorreram vrias audincias pblicas,
debates e jornadas de estudo, que contaram com a participao dos sistemas de ensino, dos rgos educacionais e da sociedade, resultando na atualizao da LDB pela Lei 12.796/2013.
Dentre essas alteraes, pode-se destacar:

44

o Estado obrigado a garantir populao educao escolar pblica e gratuita dos 4 aos 17 anos de idade;

dever dos pais ou responsveis efetuar a matrcula das


crianas na Educao Bsica a partir dos 4 (quatro) anos
de idade;

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LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAO


BRASILEIRA E SUA ABRANGNCIA

Par te

03

a incluso de mais um princpio a ser observado no processo de ensino das escolas. Trata-se da considerao com a
diversidade tnico-racial, que tem como premissa a igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola,
pluralismo de ideias, valorizao do profissional da educao escolar e garantia de padro de qualidade.

Extra
Leia a matria Capes discute polticas de expanso
da educao bsica e superior, publicado no 1. Encontro
Nacional do Programa de Apoio a Laboratrios Interdisciplinares
de Formao de Educadores, que aconteceu em Braslia, em
novembro de 2014. Disponvel em: <www.brasil.gov.br/educacao/2014/11/capes-discute-politicas-de-expansao-da-educacao-basica-e-superior>. Acesso em: 5 jan. 2015.

Atividade
Qual o tempo garantido ao estudante como direito de acesso gratuito escola, de acordo com a reviso da LDB em 2013?

Referncias
BRASIL. Lei n. 9.394, de 20 dez. 1996. Estabelece as diretrizes e bases da
educao nacional. Publicado no Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 23
dez. 1996. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.htm>.
Acesso em: 5 jan. 2015.
BRASIL. Lei n. 12.796, de4 abr. 2013. Altera a Lei n.o 9.394, de 20 de dezembro
de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, para dispor
sobre a formao dos profissionais da educao e dar outras providncias.
Publicado no Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 5 abr. 2013. Disponvel
em: <www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/L12796.htm>.
Acesso em: 5 jan. 2015.
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03

LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAO


BRASILEIRA E SUA ABRANGNCIA

BRASIL. Cmara dos Deputados. LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao


Nacional. 10. edio. Centro de Documentao e Informao Braslia:
Edies Cmara, 2014. Disponvel em: <http://bd.camara.gov.br/bd/handle/
bdcamara/19339#>. Acesso em: 5 jan. 2015.
OLIVEIRA, Deise. LDB: Pontos Positivos e Negativos. 20 out. 2007. Disponvel
em: <http://diadeaprender.blogspot.com.br/2007/10/ldb-pontos-positivose-negativos.html>. Acesso em: 27 dez. 2014.
OLIVEIRA, Emanuelle. Projeto Poltico Pedaggico. Disponvel em: <www.
infoescola.com/educacao/projeto-politico-pedagogico/>. Acesso em: 28 dez.
2014.
LEMGRUBER, Marcio Silveira. Educao a Distncia: para alm dos caixas
eletrnicos. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/arquivos/conferencia/
documentos/marcio_lemgruber.pdf>. Acesso em: 5 jan. 2015.

Resoluo da atividade
Educao Bsica gratuita e obrigatria dos 4 aos 17 anos.

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Aula 04

REFERENCIAL CURRICULAR
NACIONAL PARA A EDUCAO INFANTIL
E SEU DESDOBRAMENTO SOCIAL
Objetivo:

Identificar o trabalho norteador oferecido


pelo governo em prol da Educao
Infantil.

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REFERENCIAL CURRICULAR NACIONAL PARA A


EDUCAO INFANTIL E SEU DESDOBRAMENTO SOCIAL

Par te

01

COMO NASCEU O RCNEI


O Referencial Curricular para a Educao Infantil (RCNEI)
surgiu em 1998 devido a demandas da sociedade, uma vez que as
crianas brasileiras tinham direitos adquiridos pela Constituio
de 1988, pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) Lei
8.069/90 e pela LDB.
A Constituio Federal de 1988 reconheceu como direito
da criana pequena o acesso Educao Infantil, em creches e
pr-escolas. A LDB tambm proclamou que a Educao Infantil
direito das crianas e dever do Estado. Estabeleceu, pela
primeira vez na histria do pas, que a Educao Infantil a
primeira etapa da Educao Bsica, considerando a fase transitria pela qual passam creches e pr-escolas na busca por uma
ao integrada que incorpore s atividades educativas os cuidados essenciais das crianas e suas brincadeiras.
Dessa forma, fez-se necessria a criao do RCNEI, durante o governo Fernando Henrique Cardoso, sendo ele produzido
pelo MEC.
Os RCNEI apontam metas de qualidade que contribuem
para que as crianas tenham um desenvolvimento integral de
suas identidades e sejam capazes de crescer como cidados
cujos direitos so reconhecidos.
Como disse Carlos Drummond de Andrade (apud
Fortuna, 2000, p. 1): Brincar com a criana no
perder tempo, ganh-lo. Se triste ver meninos sem escola, mas triste ainda v-los sentados
enfileirados em salas sem ar, com exerccios estreis sem valor para a formao do homem. (ZANA,
2013).
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REFERENCIAL CURRICULAR NACIONAL PARA A


EDUCAO INFANTIL E SEU DESDOBRAMENTO SOCIAL

01

Extra
No artigo Por dentro do ECA: o que o Estatuto da
Criana e do Adolescente?, publicado em julho de 2011 pela
revista Educar para Crescer, da Editora Abril, possvel ler um
pouco sobre o ECA. Disponvel em: <http://educarparacrescer.
abril.com.br/politicapublica/materias_295310.shtml>. Acesso
em: 5 jan. 2015.

Atividade
Quem produziu o Referencial Curricular Nacional para a
Educao Infantil?

Referncias
BRASIL. MEC. Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil. v. 1.
Braslia, 1998. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/
rcnei_vol1.pdf. Acesso em: 4 jan. 2015.
BRASIL. MEC. Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil. v. 2.
Braslia, 1998. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/
volume2.pdf>. Acesso em: 4 jan. 2015.
BRASIL. MEC. Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil. v. 3.
Braslia, 1998. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/
volume3.pdf>. Acesso em: 4 jan. 2015.
UNIP. A Educao Infantil no Brasil. Disponvel em: <http://unipvirtual.
com.br/material/UNIP/LICENCIATURA/TERCEIRO_SEMESTRE/grupo3_2/PDF/
mod_11.pdf>. Acesso em: 6 jan. 2015.
ZANA, Augusta (coord.) O Brincar em sala de aula a partir da perspectiva do
professor. Publicado em 15 jan. 2013. Disponvel em: <www.educacaopublica.
rj.gov.br/biblioteca/educacao/0369.html>. Acesso em: 7 jan. 2015.

Resoluo da atividade
O MEC.
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Par te

02

DIRETRIZES DO RCNEI
Para orientar as unidades de Educao Infantil na
tarefa de aperfeioar suas prticas pedaggicas, as
novas Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao
Infantil (DCNEI), aprovadas pelo Conselho Nacional
de Educao em 2009 (Parecer CNE/CEB 20/2009 e
Resoluo CNE/CEB 05/2009), desafiam os professores que atuam junto s crianas de 0 a 5 anos a
construrem propostas pedaggicas que, no cotidiano de creches e pr-escolas, deem voz s crianas e
acolham a forma de elas significarem o mundo e a
si mesmas, em parceria com as famlias. (OLIVEIRA,
2012, p. 4)

O RCNEI um documento que foi elaborado pelo MEC em


1998. Contm referncias e orientaes sobre como melhorar
as prticas educativas. Tem como meta apontar direes aos
profissionais da Educao Infantil para que possam desenvolver
um trabalho eficaz em relao aos aspectos afetivos, sociais e
cognitivos da criana.
Os princpios que norteiam o documento so:
O respeito dignidade e aos direitos das crianas, consideradas nas suas diferenas individuais, sociais, econmicas, culturais, tnicas, religiosas etc.;
O direito a brincar, como forma particular de
expresso, pensamento, interao e comunicao infantil;

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02

REFERENCIAL CURRICULAR NACIONAL PARA A


EDUCAO INFANTIL E SEU DESDOBRAMENTO SOCIAL
O acesso das crianas aos bens socioculturais
disponveis, ampliando o desenvolvimento das
capacidades relativas expresso, comunicao, interao social, ao pensamento, tica
e esttica;
A socializao das crianas por meio de sua
participao e insero nas mais diversificadas
prticas sociais, sem discriminao de espcie
alguma;
O atendimento aos cuidados essenciais associados sobrevivncia e ao desenvolvimento de
sua identidade. (BRASIL, 1998)

Extra
Indicamos aqui a leitura do artigo de Silvana Perottino
Notas sobre o currculo na educao infantil: leitura e escrita no primeiro segmento do Ensino Bsico. Disponvel em:
<http://www.histedbr.fe.unicamp.br/acer_histedbr/jornada/
jornada10/_files/ltdLHwMC.pdf>. Acesso em: 7 jan. 2015.

Atividade
A criana da Educao Infantil vida por conhecimentos,
brincadeiras, gosta de conviver em grupo, fazendo trocas de
experincias, articulando e aprendendo. A partir dessa informao, cite dois princpios do RCNEI em que o professor poder se
basear para desenvolver o pensamento citado.

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EDUCAO INFANTIL E SEU DESDOBRAMENTO SOCIAL

Par te

02

Referncias
BRASIL. MEC. CNE. Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
Infantil. Parecer CEB n. 22, de 7 dez. 1998. Braslia: MEC, 1998. Disponvel
em: <http://portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/1998/pceb022_98.pdf>.
Acesso em: 13 jan. 2015.
BRASIL. Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e
bases da educao nacional. Publicado no Dirio Oficial da Unio, Braslia,
DF, 23 dez. 1996. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.
htm. Acesso em: 13 jan. 2015.
BRASIL. Resoluo n. 5, de 17 de dezembro de 2009. Fixa as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Infantil. Conselho Nacional
de Educao / Cmara de Educao Bsica. Braslia: CNE/CEB, 2009.
Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_conte
nt&view=article&id=13684%3Aresolucoes-ceb-2009&catid=323%3Aorgaosvinculados&Itemid=866>. Acesso em: 13 jan. 2015.
BRASIL. MEC. Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil. v. 1.
Braslia, 1998. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/
rcnei_vol1.pdf>. Acesso em: 4 jan. 2015.
BRASIL. MEC. Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil. v. 2.
Braslia, 1998. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/
volume2.pdf>. Acesso em: 4 jan. 2015.
BRASIL. MEC. Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil. v. 3.
Braslia, 1998. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/
volume3.pdf>. Acesso em: 4 jan. 2015.
OLIVEIRA, Zilma (org.). O Trabalho do Professor na Educao Infantil. 1. ed.
So Paulo: Biruta, 2012.
PLATAFORMA DO LETRAMENTO. Acesse as Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao Infantil. Disponvel em: <www.plataformadoletramento.
org.br/em-revista/525/acesse-as-diretrizes-curriculares-nacionais-para-aeducacao-infantil-mec.html>. Acesso em: 5 jan. 2015.

Resoluo da atividade

O acesso das crianas aos bens socioculturais disponveis.

A socializao das crianas.

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03

REFERENCIAL CURRICULAR NACIONAL PARA A


EDUCAO INFANTIL E SEU DESDOBRAMENTO SOCIAL

DESDOBRAMENTO SOCIAL E EXPECTATIVAS


O RCNEI composto por trs volumes, enviados para as
escolas, para que os profissionais da Educao Infantil o pudessem ter como ferramenta de pesquisa no seu dia a dia.
O primeiro volume, Introduo, apresenta uma reflexo
sobre creches e pr-escolas no Brasil, alm de situar e fundamentar concepes de criana, de educao, de instituio e
de educador infantil, de modo a definir os objetivos gerais da
Educao Infantil, alm de auxiliar na orientao da organizao dos outros dois volumes.
O volume 2, Formao Pessoal e Social, contm o eixo de
trabalho que favorece, prioritariamente, os processos de construo da identidade e da autonomia das crianas.
O volume 3, Conhecimento de Mundo, apresenta seis
desdobramentos:
referentes aos eixos de trabalho orientados para a
construo das diferentes linguagens pelas crianas e para as relaes que estabelecem com os objetos de conhecimento, sendo estes: Movimento,
Msica, Artes Visuais, Linguagem Oral e Escrita,
Natureza e Sociedade e Matemtica. (BRASIL,
1998, v. 1, p. 7)

O filsofo francsHenri Wallon (1879-1962), em seus estudos registra que antes mesmo da aquisio da linguagem,
a emoo se configura como o meio utilizado pelos bebs para
estabelecer uma relao com o mundo (Nova Escola, 2015) e
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EDUCAO INFANTIL E SEU DESDOBRAMENTO SOCIAL

Par te

03

fundamentou suas ideias em quatro elementos bsicos que se


comunicam o tempo todo: a afetividade, o movimento, a inteligncia e a formao do eu como pessoa. (Santos, 2011)
As expectativas quanto ao RCNEI que possa contribuir
para o planejamento, para o desenvolvimento e avaliao das
praticas educativas, considerando a pluralidade e diversidade
tnica, religiosa de gnero, social e cultural das crianas brasileira, favorecendo a construo de propostas educativas que
respondam s demandas das crianas e seus familiares nas diferentes regies do pas.
Eu sou um intelectual que no tem medo de ser
amoroso, eu amo as gentes e amo o mundo. E
porque amo as pessoas e amo o mundo, que eu
brigo para que a justia social se implante antes
da caridade. (FREIRE, apud FETEERJ)

Extra
No artigo, Sonia Kramer relata sobre O papel social da
Educao Infantil. Disponvel em: <http://dc.itamaraty.gov.br/
imagens-e-textos/revista7-mat8.pdf>. Acesso em: 4 jan. 2015.

Atividade
Que assunto tratado no volume 2 do RCNEI?

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03

REFERENCIAL CURRICULAR NACIONAL PARA A


EDUCAO INFANTIL E SEU DESDOBRAMENTO SOCIAL

Referncias
BRASIL. MEC. Poltica Nacional de Educao Infantil: pelos direitos das
crianas de zero a seis anos educao. Braslia: MEC, SEB, 2006. Disponvel
em: <http://revistaei.com.br/Adm/Upload/Arquivos/Arquivo_7104535.pdf>.
Acesso em: 15 jan. 2015.
BRASIL. MEC. Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil. v. 3.
Braslia, 1998. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/
volume3.pdf>. Acesso em: 4 jan. 2015.
CORREIO BRASILIENSE. Sistema de Ensino Reprovado pela ONU. 29 jan.
2014. Disponvel em: <www.todospelaeducacao.org.br/educacao-na-midia/
indice/29427/sistema-de-ensino-e-reprovado-pela-onu/>. Acesso em: 4 jan.
2015.
FETEERJ Fundao dos Trabalhadores em Estabelecimentos de Ensino no
Estado do Rio de Janeiro. Dia do professor. Disponvel em: <www.feteerj.org.
br/?p=1551>. Acesso em: 6 mar. 2015.
NOVA ESCOLA. Por que Trabalhar Identidade e Autonomia. Disponvel em:
<http://revistaescola.abril.com.br/creche-pre-escola/roteiro-didaticoidentidade-autonomia-creche-634707.shtml?page=2>. Acesso em: 15 jan.
2015.
SANTOS, Fernando Tadeu. Henri Wallon. 1 jul. 2011. Disponvel em: <http://
educarparacrescer.abril.com.br/aprendizagem/henri-wallon-307886.shtml>.
Acesso em: 15 jan. 2015.

Resoluo da atividade
Trata sobre a formao pessoal e social e contm o eixo de
trabalho que favorece, prioritariamente, os processos de construo da identidade e da autonomia das crianas.

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Aula 05

PARMETROS CURRICULARES
NACIONAIS
Objetivo:

Conhecer os Parmetros Curriculares


Nacionais, seu contedo e objetivos.

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PARMETROS CURRICULARES NACIONAIS

Par te

01

O QUE SO OS PCN
A LDB promove a organizao curricular para dar maior flexibilidade no trato dos componentes curriculares, reafirmando
o princpio da base nacional comum. Os Parmetros Curriculares
Nacionais (PCN) so referenciais de qualidade para a educao,
servindo como apoio e orientao na elaborao dos projetos
educativos das escolas. Eles no so obrigatrios, portanto no
normatizam.
Em 1995, iniciou-se o processo de elaborao dos PCN. As
delegacias do MEC promoveram reunies com suas equipes tcnicas, o Conselho Federal de Educao organizou debates regionais e algumas universidades se mobilizaram para participar
desse momento. A verso final da primeira etapa (1. a 4. sries) foi aprovada pelo Conselho Federal de Educao em 1997.
Posteriormente vieram as verses de 5. a 8. sries e para o
Ensino Mdio.
Os PCN tem como funes socializar temas sobre currculo
e programas educacionais e orientar e garantir que os investimentos realizados no sistema educacional sejam coerentes.
Devem ser utilizados como apoio para discusses, ponderaes
e reflexes, respeitando-se a diversidade religiosa, cultural,
tnicas, regional e poltica existente no pas. Tem como princpios norteadores:

autonomia;

diversidade;

interao e cooperao;

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01

PARMETROS CURRICULARES NACIONAIS


disponibilidade para a aprendizagem;

organizao do tempo e do espao;

seleo de material.

Extra
Com o link a seguir, possvel verificar a relao entre os PCN e as DCN no texto da Universidade Federal de
Pernambco (UFPE). O texto foi elaborado por Leda Scheibe e
Ticiane Bombassaro. Disponvel em: <http://coordenacaoescolagestores.mec.gov.br/ufc/file.php/1/coord_ped/sala_5/
mod05_2unid_2.html>. Acesso em: 19 jan. 2015.

Atividade
Explique o que significa a autonomia, no contexto dos PCN.

Referncias
BRASIL. Lei n. 9.394, de 20 de Dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e
bases da educao nacional. Publicado no Dirio Oficial da Unio, Braslia,
DF, 23 dez. 1996. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.
htm>. Acesso em: 5 jan. 2015.
BRASIL. Secretaria de Educao Fundamental. Parmetros Curriculares
Nacionais: introduo aos parmetros curriculares nacionais. Braslia: MEC/
SEF, 1997. Publicado no Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 1997. Disponvel
em: <http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/livro01.pdf>. Acesso em:
11 jan. 2015.
BRASIL. Parmetros Curriculares Nacionais: 1. a 4. sries. Ministrio da
Educao. Braslia, 1997. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.
php?Itemid=859&catid=195%3Aseb-educacao-basica&id=12640%3Aparametroscurriculares-nacionais1o-a-4o-series&option=com_content&view=article>.
Acesso em: 19 jan. 2015.

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Par te

01

BRASIL. MEC. Parmetros Curriculares Nacionais: 5. a 8. sries.


Braslia, 1998. Disponvel em: http://portal.mec.gov.br/index.php?Itemid
=859&catid=195:seb-educacao-basica&id=12657:parametros-curricularesnacionais-5o-a-8o-series&option=com_content&view=article>. Acesso em: 19
jan. 2015.
BRASIL. MEC. Parmetros Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio. Braslia,
2000. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_cont
ent&id=12598%3Apublicacoes&Itemid=859>. Acesso em: 19 jan. 2015.

Resoluo da atividade
Cada municpio tem ou ter autonomia para criar o seu
Projeto Poltico-Pedaggico (PPP) atendendo s aspiraes da
comunidade.

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02

PARMETROS CURRICULARES NACIONAIS

CONTEDO E ENFOQUE SISTMICO


Os contedos do nfase apropriao de conhecimentos socialmente elaborados como base para a construo da cidadania, da
identidade e da clareza quanto ao projeto educativo, ampliando assim a viso de conhecimento. So abordados em trs categorias:

Contedos conceituais: envolvem a construo das


capacidades intelectuais para operar com smbolos,
ideias, imagens e representaes, permitindo assim
a organizao da realidade. Aprendendo conceitos,
possvel atribuir significado aos contedos aprendidos
e relacion-los a outros;

Contedos procedimentais: permitem tomar decises e realizar uma srie de aes de forma ordenada,
no aleatoriamente, a fim de para atingir uma meta;

Contedos atitudinais: que fazem parte de qualquer


grupo social e so compreendidos como contedos
escolares indispensveis formao do cidado consciente de sua responsabilidade social.

O PCN so apresentados em formato de livros de 1. a 4.


sries, de 5. a 8., e de Ensino Mdio cada nvel com seu
prprio volume. Atualmente, os documentos que norteiam a
Educao Bsica so a Lei 9.394/96, que estabelece as Diretrizes
e Bases da Educao Nacional (LDB), asDiretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Bsica (DCN)e oPlano Nacional de
Educao (PNE), aprovado pelo Congresso Nacional em 26 de
junho de 2014. Os documentos mais recentes estabelecem o
Ensino Fundamental em 9 anos, entretanto, os PCN ainda podem ser utilizados como referncia.
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EDUCAO
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PARMETROS CURRICULARES NACIONAIS

Par te

02

Para o Ensino Mdio, os PCN tm por objetivos auxiliar os


educadores na reflexo sobre a prtica diria em sala de aula
e servir de apoio ao planejamento de aulas e ao desenvolvimento do currculo da escola. Os documentos so apresentados em: Bases Legais, Linguagens, Cdigos e suas Tecnologias,
Cincias da Natureza, Matemtica e suas Tecnologias e Cincias
Humanas e suas Tecnologias.
Como enfoque sistmico, verifica-se o envolvimento de
governos, secretrios, pedagogos, professores, tcnicos, colaboradores etc., trabalhando, produzindo e interagindo com um
objetivo comum: as proposies dos PCN, em prol de uma escola voltada ao cidado com seus direitos e deveres.
Os Parmetros Curriculares Nacionais propem uma
mudana de enfoque em relao aos contedos curriculares: ao invs de um ensino em que o contedo
seja visto como fim em si mesmo, o que se prope
um ensino em que o contedo seja visto como
meio para que os alunos desenvolvam as capacidades que lhes permitam produzir e usufruir dos bens
culturais, sociais e econmicos. (MEC, 1997, p. 51)

Extras
A partir dos links indicados a seguir, possvel acessar todos os documentos referentes aos PCN:

Parmetros Curriculares Nacionais de 1. a 4. sries.


Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?
Itemid=859&catid=195%3Aseb-educacao-basica&id=
12640%3Aparametros-curriculares-nacionais1o-a-4oseries&option=com_content&view=article>.Acesso em:
16 jan. 2015.

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Pa r te

02

PARMETROS CURRICULARES NACIONAIS


Parmetros Curriculares Nacionais de 5. a 8. sries. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?Itemid=859


&catid=195:seb-educacao-basica&id=12657:parametros
curriculares-nacionais-5o-a-8o-series&option=com_
content&view=article>. Acesso em: 16 jan. 2015.

Parmetros Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio.


Disponvelem:<http://portal.mec.gov.br/index.php?option
=com_content&id=12598%25>. Acesso em: 16 jan. 2015.

Atividade
Quais so os objetivos do PCN para o Ensino Mdio?

Referncias
BRASIL. Diretrizes para Educao Bsica. Disponvel em: <http://portal.
mec.gov.br/index.php?option=com_content&id=12992>. Acesso em: 19 jan.
2015.
BRASIL. Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes
e bases da educao nacional. Publicado no Dirio Oficial da Unio, Braslia,
DF, dez. 1996. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.
htm>. Acesso em: 05 jan. 2015.
BRASIL. MEC. Parmetros Curriculares Nacionais 1. a 4. sries. Braslia,
1997. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?Itemid=859&catid=
195%3Aseb-educacao-basica&id=12640%3Aparametros-curriculares-nacionais1oa-4o-series&option=com_content&view=article>. Acesso em: 19 jan. 2015.
BRASIL. MEC. Parmetros Curriculares Nacionais 5. a 8. sries. Braslia,
1998. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?Itemid=859&catid
=195:seb-educacao-basica&id=12657:parametros-curriculares-nacionais-5oa-8o-series&option=com_content&view=article>. Acesso em: 19 jan. 2015.
BRASIL. MEC. Parmetros Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio. Braslia,
2000. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_cont
ent&id=12598%3Apublicacoes&Itemid=859>. Acesso em: 19 jan. 2015.

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Par te

02

BRASIL. MEC. Secretaria de Educao Fundamental. Parmetros Curriculares


Nacionais: introduo aos parmetros curriculares nacionais. Braslia: MEC/
SEF, 1997. Publicado no Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 1997. Disponvel
em: <http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/livro01.pdf>. Acesso em:
11 jan. 2015.
BRASIL. Plano Nacional de Educao. Disponvel em: <http://pne.mec.gov.
br/>. Acesso em: 19 jan. 2015.
NOGUEIRA, Romildo. et al. Ensinando por Projetos Transdisciplinares.
Disponvel em: <http://cetrans.com.br/artigos/Romildo_Nogueira_et_al.pdf>.
Acesso em: 5 jan. 2015.

Resoluo da atividade
Auxiliar os educadores na reflexo sobre a prtica diria
em sala de aula e servir de apoio ao planejamento de aulas e
ao desenvolvimento do currculo da escola.

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Pa r te

03

PARMETROS CURRICULARES NACIONAIS

APOIO E OBJETIVOS
Os PCN so referncias para os Ensinos Fundamental e
Mdio de todo o pas, servindo de apoio e direcionamento.
um caminho para a transformao de objetivos, contedos e
didtica do ensino, para o apoio s discusses pedaggicas na
escola, para a elaborao de projetos educativos, planejamento das aulas, para reflexes sobre a prtica educativa e anlise
do material didtico. Praticamente, todos os parmetros foram
construdos para apoiar o sistema de ensino.
Muitas abordagens educativas so esclarecidas pelos PCN,
tais como a importncia da autonomia do aluno, a interao, a
cooperao e as decises sobre avaliao e uso de tecnologias de
comunicao e expresso, como processo de construo de novos conhecimentos. Os PCN so apresentados como subsdio para
apoiar o projeto das escolas e das disciplinas que formam a base
nacional.
O objetivo do PCN dar oportunidade a todas as crianas e
jovens brasileiros de usufrurem do conjunto de conhecimentos
reconhecidos como necessrios para o exerccio da cidadania.
Os PCN pretendem orientar as aes educativas no ensino obrigatrio e, assim, melhorar a qualidade do ensino nas escolas
brasileiras. Contedos tradicionais continuam sendo os referenciais do sistema educacional, como Matemtica, Histria,
Qumica, Fsica, Biologia, Lnguas etc. Transversalmente, surgem os temas mais vinculados ao cotidiano:tica, meio ambiente, orientao sexual, pluralidade cultural, trabalho, consumo e sade.
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PARMETROS CURRICULARES NACIONAIS

Par te

03

No tema tica, devem ser abordados assuntos da atualidade que possam ser estudados e analisados tendo como referncia o contexto da proposta pedaggica da escola. Essa abordagem
conduz a instituio a estimular a autonomia na composio de
valores dos educandos, auxiliando-os a se situarem nas interaes
sociais dentro da escola e da comunidade como um todo, abrangendo os principais grupos temticos: respeito mtuo, justia, dilogo e solidariedade.

Extras
O objetivo dos PCN dar oportunidade a todas as crianas
e jovens brasileiros de usufrurem do conjunto de conhecimentos reconhecidos como necessrios para o exerccio da cidadania. Diante dessa instncia, o MEC disponibilizou uma srie de
publicaes que objetivam oferecer informaes e indicaes
para a concepo de currculos nas diversas reas profissionais distinguidas pelas Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao Profissional de Nvel Tcnico. Disponvel em: <http://
portal.mec.gov.br/setec/arquivos/pdf/introduc.pdf>. Acesso em:
9 jan. 2015.

Atividade
Cite duas formas de apoio para os professores ao consultarem os PCN .

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Pa r te

03

PARMETROS CURRICULARES NACIONAIS

Referncias
BRASIL. Secretaria de Educao Fundamental. Parmetros Curriculares
Nacionais: introduo aos parmetros curriculares nacionais. Braslia: MEC/
SEF, 1997. Publicado no Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 1997. Disponvel
em: <http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/livro01.pdf>. Acesso em:
11 jan. 2015.
BRASIL. MEC. Parmetros Curriculares Nacionais: 1. a 4. sries. Braslia, 1997.
Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?Itemid=859&catid=195%3Asebeducacao-basica&id=12640%3Aparametros-curriculares-nacionais1o-a-4oseries&option=com_content&view=article>. Acesso em: 19 jan. 2015.
BRASIL. MEC. Parmetros Curriculares Nacionais: 5. a 8. sries. Braslia,
1998. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?Itemid=859&catid
=195:seb-educacao-basica&id=12657:parametros-curriculares-nacionais-5oa-8o-series&option=com_content&view=article>. Acesso em: 19 jan. 2015.
BRASIL. Parmetros Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio. Braslia,
2000. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_cont
ent&id=12598%3Apublicacoes&Itemid=859>. Acesso em: 19 jan. 2015.
CUNHA, Luiz Antnio. Os Parmetros Curriculares para o Ensino Fundamental:
convvio social e tica. Cadernos de Pesquisa, n. 99, So Paulo, 1996. Publicado
no Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 1996. Disponvel em: <http://educa.
fcc.org.br/scielo.php?pid=S0100-15741996000400007&script=sci_arttext>.
Acesso em: 9 jan. 2015.
PORTAL EDUCACIONAL. Parmetros Curriculares Nacionais. Disponvel em:
http://www.educacional.com.br/legislacao/leg_vi.asp. Acesso em: 6 jan. 2015.
SCHWINN, Marilene. Introduo aos PCNs. 7 jul. 2009. Disponvel em: <www.
webartigos.com/artigos/introducao-aos-pcns/21048/#ixzz3O0Q9eyCD>.
Acesso em: 5 jan. 2015.

Resoluo da atividade
Apoio s discusses pedaggicas na escola e elaborao
de projetos educativos.

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EDUCAO
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AVALIAO PBLICA NA EDUCAO

Objetivo:

Compreender como os sistemas


de avaliao da educao auxiliam
as polticas pblicas na melhoria
da educao brasileira.

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Aula 06

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AVALIAO PBLICA NA EDUCAO

Par te

01

SAEB

1980 Estava em curso o projeto Edurural, programa para


escolas rurais que recebia verbas do Banco Mundial. Nesse
perodo iniciavam-se as discusses sobre a importncia de
se implantar um sistema de avaliao em larga escala. Com
o objetivo de se ter um instrumento que pudesse medir
a eficcia das medidas adotadas durante a execuo do
Edurural, estudou-se a elaborao de uma pesquisa que
avaliasse o desempenho dos alunos que estavam frequentando as escolas beneficiadas pelo projeto e compar-lo
com o dos alunos no beneficiados.

1988 Surgiu, por intermdio do MEC e da Secretaria


Nacional de Educao Bsica (SENEB), o Sistema de
Avaliao do Ensino Pblico de 1. Grau (SAEP).

1990 Ocorreu a primeira avaliao a nvel nacional, com


a participao de uma amostra de escolas que ofertavam
as 1., 3., 5. e 7. sries do Ensino Fundamental das escolas pblicas da rede urbana. Os estudantes foram avaliados
em Lngua Portuguesa, Matemtica e Cincias. As 5. e 7.
sries tambm foram avaliadas em Redao.

1991 Como adequao nomenclatura dada pela


Constituio Federal de 1988, a avaliao passou a se chamar Sistema de Avaliao da Educao Bsica (SAEB). Seu
objetivo era oferecer subsdios para formulao, reformulao e monitoramento de polticas pblicas, contribuindo, dessa maneira, para a melhoria da qualidade do ensino
brasileiro.

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Pa r te

01

AVALIAO PBLICA NA EDUCAO

1992 O SAEB passou a ser controlado pelo Instituto


Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio
Teixeira (Inep).

1993 Ocorreu o 2. Ciclo de Avaliao, marcado pelo aprimoramento dos seus instrumentos.

1995 e 1997 Foi incorporada uma nova metodologia estatstica conhecida como Teoria de Resposta ao Item (TRI),
que permite, entre outras coisas, a comparao dos diversos ciclos de avaliao. Foram introduzidas as Matrizes de
Referncia, para verificar as competncias e habilidades
que os alunos deveriam dominar em cada srie.

1995 e 2001 Surgiram novas discusses, e as avaliaes


passaram por aprimoramentos.

2005 Aconteceu uma reestruturao do SAEB, passando


a ser composto por duas avaliaes: a Avaliao Nacional
da Educao Bsica (Aneb) e a Avaliao Nacional do
Rendimento Escolar (Anresc/Prova Brasil).

2013 A Avaliao Nacional da Alfabetizao (ANA) foi


tambm incorporada ao SAEB.

Extra
Indicamos a leitura do texto de Joo Luis Horta Neto Um olhar
retrospectivo sobre a avaliao externa no Brasil: das primeiras
medies em educao at o SAEB de 2005. Disponvel em: <www.
rieoei.org/deloslectores/1533Horta.pdf>. Acesso em: 26 jan. 2015.

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AVALIAO PBLICA NA EDUCAO

Par te

01

Atividade
O que significa SAEB e quais so os seus objetivos?

Referncias
BRASIL. PRADIME: Caderno de apoio aos dirigentes municipais de educao.
Braslia: MEC; SEB, 2006. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seb/
arquivos/pdf/Pradime/cader_tex_3.pdf>. Acesso em: 21 jan. 2015.
INEP. Histrico do SAEB. Disponvel em: <http://portal.inep.gov.br/web/
saeb/historico>. Acesso em: 21 jan. 2015.
INEP. Provinha Brasil. Disponvel em: <http://provinhabrasil.inep.gov.br/>.
Acesso em: 21 jan. 2015.

Resoluo da atividade
Sistema de Avaliao da Educao Bsica. Visa a oferecer
subsdios para formulao, reformulao e monitoramento de
polticas pblicas, contribuindo, dessa maneira, para a melhoria da qualidade do ensino brasileiro.

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02

AVALIAO PBLICA NA EDUCAO

ENEM
O Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem) foi criado em
1998. Dele podem participar estudantes que estejam concluindo ou seja concluram o Ensino Mdio.
O primeiro modelo de prova do Enem, utilizado de 1998 a
2008, tinha 63 questes aplicadas em apenas um dia de prova.
Seu objetivo inicial era avaliar o desempenho do estudante ao final da Educao Bsica. No servia para ingresso em cursos superiores, exceto no caso de candidatos que, com a nota do exame,
se inscrevessem para conseguir bolsa de estudo em faculdades
particulares pelo Programa Universidade para Todos (ProUni).
Em 2009, foi introduzido um novo modelo de prova para o
Enem, com a proposta de unificar os vestibulares das universidades federais brasileiras.
Atualmente um dos exames com prova mais longa, mais
elaborada e mais contextualizada, o que torna a principal porta
de acesso para as universidades do Brasil. realizado anualmente e tem durao de dois dias; contm 180 questes objetivas (divididas em quatro grandes reas) e uma questo de redao. O contedo definido a partir de matrizes de referncia
divididas em quatro reas do conhecimento:

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Matemtica e suas tecnologias;

Cincias da Natureza e suas tecnologias;

Cincias Humanas e suas tecnologias;

Linguagens, cdigos e suas tecnologias.

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AVALIAO PBLICA NA EDUCAO

Par te

02

O Enem possibilita o acesso Educao Superior pblica


por meio do Sistema de Seleo Unificada (Sisu) e particular
pelo ProUni, e tambm Educao Profissional e Tecnolgica
pelo Sistema de Seleo Unificada da Educao Profissional e
Tecnolgica (Sisutec). Tambm d autonomia para as instituies pblicas e privadas de Ensino Superior utilizarem ou no, a
nota do Enem como parte do processo seletivo.

Extra
Para aprender um pouco mais sobre o Enem, leia o artigo
ENEM: avaliao, seleo e orientao para o ensino mdio, que
nos mostra a opinio de um especialista em avaliao: Cipriano
Luckesi. <http://luckesi.blogspot.com.br/2014/09/enem-avaliacao-selecao-e-orientacao.html>. Acesso em: 17. jan. 2015.

Atividade
Quem pode participar do ENEM?

Referncias
INEP. Sobre o ENEM. Disponvel em: <http://portal.inep.gov.br/web/enem/
sobre-o-enem>. Acesso em: 17 jan. 2015.
INEP. ENEM. Disponvel em: <http://portal.inep.gov.br/enem>. Acesso em:
17 jan. 2015.

Resoluo da atividade
Estudantes que estejam concluindo ou que j concluram
o Ensino Mdio.

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Pa r te

03

AVALIAO PBLICA NA EDUCAO

SINAES
De acordo com o MEC, o Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior (Sinaes) analisa as instituies, os cursos e o
desempenho dos estudantes. Foi institudo pela Lei n. 10.861,
de 14 de abril de 2004.
Na avaliao, so observados os seguintes aspectos:

o ensino ofertado pelas instituies;

a pesquisa;

a extenso

a responsabilidade social;

a gesto;

o corpo docente;

as instalaes;

o desempenho dos alunos (que so avaliados pelo Enade).

O Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (Enade)


um dos procedimentos de avaliao do Sinaes. A avaliao
coordenada pela Comisso Nacional de Avaliao da Educao
Superior (CONAES), e a cada quesito avaliado lanado um conceito de 1 a 5.
A operacionalizao do Sinaes feita pelo Inep.
O Sinaes, segundo consta no site da Comisso de Avaliao
Prpria da Universidade Estadual de Maring, est apoiado em
alguns princpios com o objetivo de promover a qualidade da
Educao Superior, a orientao da expanso da sua oferta,
o aumento permanente da sua eficcia institucional, da sua
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AVALIAO PBLICA NA EDUCAO

Par te

03

efetividade acadmica e social e, especialmente, o aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais. So eles:

responsabilidade social com a qualidade da Educao


Superior;

reconhecimento da diversidade do sistema;

respeito identidade, misso e histria das


instituies;

globalidade, isto , compreenso de que a instituio


deve ser avaliada a partir de um conjunto significativo de indicadores de qualidade, vistos em sua relao
orgnica e no de forma isolada;

continuidade do processo avaliativo.

Extra
Recomendamos o artigo Expanso da Educao Superior
no Brasil e avaliao institucional: um estudo do Sistema
Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES), publicado pela Revista Avaliao, de Jos Carlos Rothen e Gladys
Beatriz Barreyro. Disponvel em: <http://each.uspnet.usp.br/
gladysb/expansao.pdf>. Acesso em: 17 jan. 2015.

Atividade
Escolha um dos princpios dos Sinaes e discorra sobre ele.

Referncias
BRASIL. Lei n. 10.861, de 14 de abril de 2004. Institui o Sistema Nacional de
Avaliao da Educao Superior SINAES e d outras providncias. Publicado no
Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, em 15 abr. 2004. Disponvel em: <www.
planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2004/Lei/L10.861.htm>. Acesso em:
21 jan. 2015.
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Pa r te

03

AVALIAO PBLICA NA EDUCAO

BRASIL. Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior. Disponvel


em: <http://portal.mec.gov.br/index.php/?id=12303&option=com_content>.
Acesso em: 15 jan. 2015.
INEP. Sinaes. Disponvel em: <http://portal.inep.gov.br/superior-sinaes>.
Acesso em: 17 jan. 2015.
UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MARING. Princpios e Dimenses do SINAES.
Disponvel em: <http://sites.uem.br/CPA/sistema-nacional-de-avaliacao-daeducacao-superior/principios-e-dimensoes-do-sinaes>. Acesso em: 22 jan. 2015.

Resoluo da atividade
Quando a instituio passa por uma avaliao, ser respeitada toda a sua histria, sua identidade, a que se destina, seu
espao etc.

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PLANO NACIONAL DE EDUCAO (PNE)

Objetivo:

Conhecer o PNE,
seus objetivos e diretrizes
para a educao nacional.

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Aula 07

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PLANO NACIONAL DE EDUCAO (PNE)

Par te

01

O PNE
Foi no perodo de 1920 a 1930 que surgiu pela primeira vez
a ideia de um plano para a educao.
Historicamente, foi com o chamado movimento
renovador, nos anos 1920-1930, que concebeu,
pela primeira vez no Brasil, a ideia de um Plano
Nacional de Educao. O Manifesto dos Pioneiros
da Educao Nova, de 1932, assinado por um seleto grupo de educadores, foi o documento que sintetizou as ideias desse movimento e estabeleceu a
necessidade de um plano nesses moldes. (BRASIL.
CMARA DOS DEPUTADOS)

Na Constituio Federal de 1934, apareceu a primeira referncia legal a um plano nacional de educao. O seu artigo 150
declarava ser competncia da Unio
[...] fixar o plano nacional de educao, compreensivo do ensino de todos os graus e ramos, comuns e
especializados; e coordenar e fiscalizar a sua execuo, em todo o territrio do Pas. (BRASIL, 1934)

Foi durante o governo de Joo Goulart (1961 a 1964) que


surgiu o primeiro Plano Nacional de Educao (PNE), a partir da
publicao da Lei 4.024/61, que fixava as diretrizes e bases da
educao nacional.
O segundo Plano Nacional de Educao foi elaborado em conformidade com a Constituio Federal
de 1988, que determina, no artigo 214, que dever
ser estabelecido o plano nacional de educao,
com durao plurianual, visando articulao e ao
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81

Pa r te

01

PLANO NACIONAL DE EDUCAO (PNE)


desenvolvimento do ensino em diversos nveis e
integrao das aes do Poder Pblico. (BRASIL.
CMARA DOS DEPUTADOS)

A Lei 13.005/2014, que estabelece o Plano Nacional da


Educao para o decnio 20142024, determina que Unio,
Estados, Municpios e Distrito Federal atuem em regime de colaborao para que as metas sejam alcanadas e todas as estratgias
do plano sejam implementadas. Essa colaborao entre as esferas
da federao fundamental para que haja aes integradas, conforme o artigo 214 da Constituio de 1988, visando a:
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - melhoria da qualidade do ensino;
IV - formao para o trabalho;
V - promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas.
VI - estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como proporo do
produto interno bruto. (BRASIL, 1988)

Em estreita consonncia com o artigo 214 da Constituio


Federal, as Diretrizes do PNE 2014/2024 so apresentadas no
artigo 2. da Lei 13.005/2014:
Art. 2. So diretrizes do PNE:
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - superao das desigualdades educacionais,
com nfase na promoo da cidadania e na erradicao de todas as formas de discriminao;
IV - melhoria da qualidade da educao;

82

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PLANO NACIONAL DE EDUCAO (PNE)

Par te

01

V - formao para o trabalho e para a cidadania,


com nfase nos valores morais e ticos em que se
fundamenta a sociedade;
VI - promoo do princpio da gesto democrtica
da educao pblica;
VII - promoo humanstica, cientfica, cultural e
tecnolgica do Pas;
VIII - estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como proporo do
Produto Interno Bruto PIB, que assegure atendimento s necessidades de expanso, com padro
de qualidade e equidade;
IX - valorizao dos (as) profissionais da educao;
X - promoo dos princpios do respeito aos direitos humanos, diversidade e sustentabilidade.
(BRASIL, 2014)

Extra
Para saber um pouco mais sobre o surgimento do PNE, indicamos o acesso ao link: <www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-permanentes/ce/plano-nacionalde-educacao/historico>. Acesso em: 21 jan. 2015.

Atividade
Com os objetivos e diretrizes do PNE possvel perceber
direcionamentos para a educao brasileira. Quais so eles?

Referncias
BRASIL. Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil (de 16 de julho
de 1934). Pulicado no Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, de 16 jul. 1934.
Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao34.
htm>. Acesso em: 29 jan. 2015.
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83

Pa r te

01

PLANO NACIONAL DE EDUCAO (PNE)

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Publicado no


Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 1988. Disponvel em: <www.planalto.
gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm>. Acesso em: 29 jan. 2015.
BRASIL. Lei n. 10.172, de 9 de janeiro de 2001. Aprova o Plano Nacional de
Educao e d outras providncias. Publicado no Dirio Oficial da Unio,
Braslia, DF, 2001. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
Leis/LEIS_2001/L10172.htm. Acesso em: 29 jan. 2015.
BRASIL. Lei n. 13.005, de 25 de junho de 2014. Aprova o Plano Nacional de
Educao PNE e d outras providncias. Publicado no Dirio Oficial da
Unio, Braslia, DF, 2014. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/_
Ato2011-2014/2014/Lei/L13005.htm>. Acesso em: 29 jan. 2015.
BRASIL. CMARA DOS DEPUTADOS. Plano Nacional de Educao. Histrico.
Disponvel em: <www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes
-permanentes/ce/plano-nacional-de-educacao/historico>. Acesso em: 3 fev.
2015.

Resoluo da atividade
O PNE traz um vis forte quanto formao humana e cidad do indivduo. Esse vis pode ser percebido principalmente
nas diretrizes:
III - superao das desigualdades educacionais, com nfase
na promoo da cidadania e na erradicao de todas as formas
de discriminao;
V - formao para o trabalho e para a cidadania, com
nfase nos valores morais e ticos em que se fundamenta a
sociedade;
VII - promoo humanstica, cientfica, cultural e tecnolgica do Pas;
X - promoo dos princpios do respeito aos direitos humanos, diversidade e sustentabilidade socioambiental.
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Par te

02

PRINCIPAIS MUDANAS
NA EDUCAO A PARTIR DO PNE
A promulgao do PNE representou um ciclo de profundas
mudanas na poltica educacional do pas especialmente o
PNE sancionado em 2001, que trouxe mudanas significativas no
contexto educacional brasileiro, visando a responder demandas
advindas de organismos internacionais.
Foi necessria uma nova organizao sistmica, descentralizando a execuo das polticas sociais e de parte dos recursos
financeiros. Os planos de educao estaduais, distritais e municipais passaram a ser decenais e articuladores dos sistemas de educao, devendo ser elaborados em conformidade com o PNE.
A avaliao do PNE 2001-2010 (DOURADO, 2011) indica que
alguns pontos merecem ateno especial, como a necessidade de se evitar superposio de polticas, programas e aes.
Nesse sentido, o alinhamento dos planos de educao em um
mesmo territrio (estado, microrregio e municpio) imprescindvel para que se atinjam metas nacionais de melhoria da
qualidade da educao.
Dois anos depois da aprovao do PNE, o pas passou a ter
avanos nos marcos regulatrios para Educao Bsica e Ensino
Superior, almejando uma escola pblica de qualidade (BRASIL;
MEC, 2009).
A Emenda Constitucional 59/2009 (EC 59/2009)
mudou a condio do Plano Nacional de Educao
(PNE), que passou de uma disposio transitria
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Pa r te

02

PLANO NACIONAL DE EDUCAO


da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
(Lei 9.394/96) para uma exigncia constitucional
com periodicidade decenal, o que significa que
planos plurianuais devem tom-lo como referncia. O plano tambm passou a ser considerado
o articulador do Sistema Nacional de Educao,
com previso do percentual do Produto Interno
Bruto (PIB) para o seu financiamento. Portanto,
o PNE deve ser a base para a elaborao dos
planos estaduais, distrital e municipais, que, ao
serem aprovados em lei, devem prever recursos
oramentrios para a sua execuo. Diante desse contexto, no h como trabalhar de forma
desarticulada, porque o foco central deve ser a
construo de metas alinhadas ao PNE. Apoiar os
diferentes entes federativos nesse trabalho uma
tarefa que o Ministrio da Educao (MEC) realiza por intermdio da Secretaria de Articulao
com os Sistemas de Ensino (SASE). O alinhamento
dos planos de educao nos estados, no Distrito
Federal e nos municpios constitui-se em um passo
importante para a construo do Sistema Nacional
de Educao (SNE), pois esse esforo pode ajudar
a firmar acordos nacionais que diminuiro as lacunas de articulao federativa no campo da poltica pblica educacional. (BRASIL; MEC. 2014, p. 5)

Extra
Recomendamos o artigo de Anderson Moo, publicado em maro de 2010 na Revista Escola, da editora Abril: Balano do Plano

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02

Nacional de Educao (PNE) 2001-2010. Disponvel em: <http://


revistaescola.abril.com.br/politicas-publicas/legislacao/pne-planonacional-de-educacao-537431.shtml>. Acesso em: 6 fev. 2015.

Atividade
O alinhamento dos planos de educao em um mesmo territrio (estado, microrregio e municpio) imprescindvel para
que se atinjam metas nacionais de melhoria da qualidade da
educao brasileira. Essa premissa faz parte:
( ) dos PCN.
( ) das DCN.
( ) do PNE.
( ) da LDB.

Referncias
AGLIARDI, Delcio Antonio; WELTER, Cristiane Backes; PIEROSAN, Maristela
Rates. O Novo Plano Nacional Decenal de Educao e as Polticas
Educacionais de Estado: Velhas Metas, Novos Desafios. Publicado no IX
ANPED SUL, 2012. Disponvel em: <www.ucs.br/etc/conferencias/index.php/
anpedsul/9anpedsul/paper/viewFile/3210/178>. Acesso em: 26 jan. 2015.
BRASIL. MEC. Planejando a Prxima Dcada: alinhando os Planos de
Educao. MEC/ SASE, 2014. Disponvel em: <http://pne.mec.gov.br/images/
pdf/pne_alinhando_planos_educacao.pdf>. Acesso em: 6 fev. 2015.
BRASIL. CMARA DOS DEPUTADOS. Plano Nacional de Educao. Histrico.
Disponvel em: <www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes
-permanentes/ce/plano-nacional-de-educacao/historico>. Acesso em: 6 fev.
2015.
BRASIL. MEC. Avaliao do Plano Nacional de Educao 2001-2008. Braslia:
INEP, 2009. Disponvel em: <http://fne.mec.gov.br/images/pdf/volume1.
pdf>. Acesso em: 6 fev. 2015.

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02

PLANO NACIONAL DE EDUCAO

CASTRO, Marcelo Lcio Ottoni de. A Constituio de 1988 e a Educao


Brasileira Aps 20 anos. Disponvel em: <www12.senado.gov.br/publicacoes/
estudos-legislativos/tipos-de-estudos/outras-publicacoes/volume-vconstituicao-de-1988-o-brasil-20-anos-depois.-os-cidadaos-na-carta-cidada/
educacao-e-cultura-a-constituicao-de-1988-e-a-educacao-brasileira-aposvinte-anos>. Acesso em: 22 jan. 2015.
DOURADO, Luis Fernandes. Plano Nacional de Educao (2011-2020)
Avaliao e perspectivas. Belo Horizonte: Autntica, 2011.
GARCIA, Rosalba Maria Cardoso. Poltica de educao especial na perspectiva
inclusiva e a formao docente no Brasil. Revista Brasileira de Educao. v. 18
n. 52 jan. mar. 2013. Disponvel em: <www.scielo.br/pdf/rbedu/v18n52/07.
pdf>. Acesso em: 23 jan. 2015.
MENDES JR., Edson; TOSTA, Estela Ins Leite. 50 Anos de Polticas de Educao
Especial no Brasil: Movimentos, Avanos e Retrocessos. Publicado no IX
ANPED SUL, 2012. Disponvel em: <www.ucs.br/etc/conferencias/index.php/
anpedsul/9anpedsul/paper/viewFile/1464/670>. Acesso em: 23 jan. 2015.

Resoluo da atividade
Do PNE.

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03

DEFINIO DAS METAS PARA A EDUCAO


[...] falar do Plano Nacional de Educao falar
da luta pela reduo das injustias, falar da luta
pela organizao poltica da sociedade, optar pela
afirmao dos interesses historicamente enfraquecidos. , sobretudo, ter esse olhar para as classes
populares, para a educao que lhe foi negada.
pensar em um plano de educao para todos, mas,
sobretudo, para aqueles que foram e que ainda continuam excludos da distribuio de riquezas econmicas, dos avanos culturais, do direito educao
com qualidade social e, da sua plena participao
poltica e cidad. (QUEIROZ, 2014)

O PNE 2014-2024, aprovado pela Lei 13.005/2014, traz um


conjunto de 20 metas que devem ser alcanadas at o final de
sua vigncia, definidas em consonncia com as diretrizes do
prprio plano e trazendo consigo um conjunto de estratgias
para que as metas sejam efetivamente alcanadas. Pode-se citar como exemplo de metas: universalizar o ensino bsico, acabar com o analfabetismo (lembrando que algumas dessas metas
j constavam no PNE 2001-2010 e no obtiveram o sucesso, esperado), oferecer escolas em perodo integral, aumentar o nmero de vagas no Ensino Superior e ps-graduaes e aumentar
o salrio dos professores.
O PNE de durao decenal, ao definir diretrizes, objetivos, metas e estratgias para assegurar a manuteno e desenvolvimento do ensino
em seus diversos nveis, etapas e modalidades e
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03

PLANO NACIONAL DE EDUCAO


propor meios de aes integradas dos poderes pblicos das diferentes esferas federativas requer
um amplo e articulado planejamento, incluindo a
construo e efetivao de planos estaduais, distrital e municipais de educao. O pacto federativo deve envolver Unio, estados, Distrito Federal
e municpios em uma ao que seja o resultado
da colaborao e coordenao entre os entes federados e diferentes esferas administrativas, em
prol da garantia do direito educao de qualidade para todos(as). Esses processos requerem a
participao da sociedade brasileira, incluindo a
participao nas conferncias de educao. (FNE,
2013, p. 13)

Extras
Para saber um pouco mais, recomendamos a leitura dos
documentos disponibilizados pelo MEC:

Planejando a Prxima Dcada: Alinhando os Planos de


Educao. Disponvel em: <http://pne.mec.gov.br/images/
pdf/pne_alinhando_planos_educacao.pdf>. Acesso em: 6 fev.
2015.

Planejando a Prxima Dcada: Conhecendo as 20 Metas


do Plano Nacional de Educao. Disponvel em: <http://
pne.mec.gov.br/images/pdf/pne_conhecendo_20_metas.
pdf>. Acesso em: 6 fev. 2015.

Atividade
Qual a importncia de um plano nacional para a educao?
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03

Referncias
BRASIL. Lei n. 13.005, de 25 de junho de 2014. Aprova o Plano Nacional de
Educao PNE e d outras providncias. Publicado no Dirio Oficial da
Unio, Braslia, DF, 26 jun. 2014. Disponvel em: <http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13005.htm>. Acesso em: 29 jan.
2015.
BRASIL. MEC. Planejando a Prxima Dcada: conhecendo as 20 metas
do Plano Nacional de Educao. Braslia: MEC/SASE, 2014. Disponvel em:
http://pne.mec.gov.br/images/pdf/pne_conhecendo_20_metas.pdf. Acesso
em: 6 fev. 2015.
BRASIL; MEC. Planejando a Prxima Dcada: alinhando os planos de
educao. Braslia: MEC/SASE, 2014. Disponvel em: <http://pne.mec.gov.br/
images/pdf/pne_alinhando_planos_educacao.pdf>. Acesso em: 6 fev. 2015.
FNE. Educao Brasileira: indicadores e desafios documento de consulta. Braslia:
FNE, maio/2013. Disponvel em: <http://conae2014.mec.gov.br/images/pdf/
educacaobrasileiraindicadoresedesafios.pdf>. Acesso em: 6 fev. 2015.
QUEIROZ, Arlindo Cavalcanti de. Planos Decenais de Educao: o regime
de colaborao como meio de efetivar o Sistema Nacional de Educao.
CONAE: 2014. Disponvel em: <http://conae2014.mec.gov.br/images/doc/
ArlindoQueirozPalestra.pdf>. Acesso em: 6 fev. 2015.

Resoluo da atividade
Um plano nacional para a educao importante para que
os objetivos estabelecidos pelo Sistema Nacional de Educao
se transformem em realidade, para que o sistema se torne operativo, ou seja, para que a educao acontea de forma coerente com as finalidades do sistema, fazendo com que os princpios
relacionados ao respeito aos direitos humanos, sustentabilidade, valorizao da diversidade, incluso e valorizao dos
profissionais da educao sejam efetivamente aplicados.

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POLTICAS ATUAIS DO PNE

Objetivos:

Conhecer e compreender
as metas estabelecidas pelo Plano
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Aula 08

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POLTICAS ATUAIS DO PNE

01

EDUCAO BSICA COM QUALIDADE:


METAS 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11 E METAS 19 E 20
Em 2014, foi aprovado pela Lei 13.005 o novo PNE, com um
conjunto de 20 metas que devero ser alcanadas no prazo de
10 anos. Entre as metas, pode-se destacar as de nmero 1, 2,
3, 5, 6, 7, 9, 10 e 11, que tm como direcionamento estruturar
uma educao bsica de qualidade. Em resumo, esse objetivo
seria alcanado por meio do acesso e da universalizao da alfabetizao, da ampliao da escolaridade e das oportunidades educacionais, conforme aponta o documento Planejando a
Prxima Dcada: Conhecendo as 20 metas do Plano Nacional de
Educao, elaborado pelo MEC em 2014. So elas:
Meta 1: universalizar, at 2016, a educao infantil na pr-escola para as crianas de 4 (quatro) a 5
(cinco) anos de idade e ampliar a oferta de educao infantil em creches de forma a atender, no mnimo, 50% (cinquenta por cento) das crianas de
at 3 (trs) anos at o final da vigncia deste PNE.
[...]
Meta 2: universalizar o ensino fundamental de 9
(nove) anos para toda a populao de 6 (seis) a
14 (quatorze) anos e garantir que pelo menos 95%
(noventa e cinco por cento) dos alunos concluam
essa etapa na idade recomendada, at o ltimo
ano de vigncia deste PNE.
[...]

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01

POLTICAS ATUAIS DO PNE


Meta 3: universalizar, at 2016, o atendimento escolar para toda a populao de 15 (quinze) a 17
(dezessete) anos e elevar, at o final do perodo
de vigncia deste PNE, a taxa lquida de matrculas no ensino mdio para 85% (oitenta e cinco por
cento).
[...]
Meta 5: alfabetizar todas as crianas, no mximo, at o final do 3.o (terceiro) ano do ensino
fundamental.
[...]
Meta 6: oferecer educao em tempo integral em,
no mnimo, 50% (cinquenta por cento) das escolas pblicas, de forma a atender, pelo menos, 25%
(vinte e cinco por cento) dos (as) alunos (as) da
educao bsica.
[...]
Meta 7: fomentar a qualidade da educao bsica
em todas as etapas e modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem de modo a
atingir as seguintes mdias nacionais para o Ideb:

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POLTICAS ATUAIS DO PNE


IDEB

01

2015

2017

2019

2021

Anos iniciais do
Ensino Fundamental

5,2

5,5

5,7

6,0

Anos finais do Ensino


Fundamental

4,7

5,0

5,2

5,5

Ensino Mdio

4,3

4,7

5,0

5,2

[...]
Meta 9: elevar a taxa de alfabetizao da populao com 15 (quinze) anos ou mais para 93,5%
(noventa e trs inteiros e cinco dcimos por cento) at 2015 e, at o final da vigncia deste PNE,
erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir em
50% (cinquenta por cento) a taxa de analfabetismo funcional.
[...]
Meta 10: oferecer, no mnimo, 25% (vinte e cinco
por cento) das matrculas de educao de jovens
e adultos, nos ensinos fundamental e mdio, na
forma integrada educao profissional.
[...]
Meta 11: triplicar as matrculas da educao profissional tcnica de nvel mdio, assegurando a
qualidade da oferta e pelo menos 50% (cinquenta por cento) da expanso no segmento pblico.
(BRASIL, 2014)
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01

POLTICAS ATUAIS DO PNE

Toda poltica pblica, programa ou ao governamental


para funcionar necessita de financiamento e a adoo de uma
gesto democrtica. Esses temas so abordados nas metas 19 e
20 do PNE:
Meta 19: assegurar condies, no prazo de 2 (dois)
anos, para a efetivao da gesto democrtica da
educao, associada a critrios tcnicos de mrito
e desempenho e consulta pblica comunidade
escolar, no mbito das escolas pblicas, prevendo
recursos e apoio tcnico da Unio para tanto.
[...]
Meta 20: ampliar o investimento pblico em educao pblica de forma a atingir, no mnimo, o
patamar de 7% (sete por cento) do Produto Interno
Bruto PIB do Pas no 5. (quinto) ano de vigncia
desta Lei e, no mnimo, o equivalente a 10% (dez
por cento) do PIB ao final do decnio. (BRASIL,
2014)

Extras
Recomendamos a leitura do artigo Desvendando o PNE:
meta 2 traz desafios histricos ao Brasil, de Juliana Sada,
publicado em agosto de 2014 pelo Centro de Referncias em
Educao Integral. Disponvel em: <http://educacaointegral.
org.br/noticias/desvendendo-pne-meta-2-traz-desafios-historicos-ao-brasil/>. Acesso em: 9 fev. 2014.

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01

Outro artigo muito interessante Desvendando o PNE:


mais recursos na educao implica em regime de colaborao, de Ana Luiza Baslio, publicado em novembro de 2014 pelo
Centro de Referncias em Educao Integral. Disponvel em:
http://educacaointegral.org.br/noticias/mais-recursos-naeducacao-implica-em-colaboracao/>. Acesso em: 9. fev. 2014.

Atividade
A alfabetizao uma das metas do PNE. De acordo com as
metas, qual o tempo mximo estipulado para que a alfabetizao ocorra?

Referncias
BRASIL. Lei n. 13.005, de 25 de junho de 2015. Aprova o Plano Nacional de
Educao PNE e d outras providncias. Publicado no Dirio Oficial da Unio,
Braslia, DF, 26 jun. 2014 Edio extra. Disponvel em: <www.planalto.gov.
br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13005.htm>. Acesso em: 9 fev. 2015.
BRASIL. MEC. Planejando a Prxima Dcada: Conhecendo as 20 metas do
Plano Nacional de Educao. Disponvel em: <http://pne.mec.gov.br/images/
pdf/pne_conhecendo_20_metas.pdf>. Acesso em: 9 fev. 2015.

Resoluo da atividade
At o final do 3. ano do Ensino Fundamental.

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VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS DA


EDUCAO: METAS 15, 16, 17 E 18
Para se estabelecer uma educao de qualidade, imprescindvel a existncia de profissionais capacitados e motivados.
De acordo com pesquisas governamentais, que existem ainda
muitos professores sem a formao adequada. Cerca de 25% dos
que atuam na Educao Bsica no tm curso superior, outros
67% que atuam nos anos finais do Ensino Fundamental no possuem licenciatura na rea em que atuam e, no Ensino Mdio,
so cerca de 51%. (Baslio, 2014)
As metas 15, 16, 17 e 18 do PNE abordam a valorizao dos
profissionais da educao, como estratgia para que as demais
metas do plano possam ser alcanadas.
A seguir, o que essas metas estabelecem:
Meta 15: garantir, em regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, no prazo de 1 (um) ano de vigncia
deste PNE, poltica nacional de formao dos profissionais da educao de que tratam os incisos
I, II e III docaputdoart. 61 da Lei 9.394, de 20
de dezembro de 1996, assegurando que todos os
professores e as professoras da educao bsica
possuam formao especfica de nvel superior,
obtida em curso de licenciatura na rea de conhecimento em que atuam.
[...]

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02

Meta 16: formar, em nvel de ps-graduao, 50%


(cinquenta por cento) dos professores da educao
bsica, at o ltimo ano de vigncia deste PNE, e
garantir a todos (as) os (as) profissionais da educao bsica formao continuada em sua rea de
atuao, considerando as necessidades, demandas e
contextualizaes dos sistemas de ensino
[...]
Meta 17: valorizar os (as) profissionais do magistrio das redes pblicas de educao bsica de forma a equiparar seu rendimento mdio ao dos (as)
demais profissionais com escolaridade equivalente, at o final do sexto ano de vigncia deste PNE.
[...]
Meta 18: assegurar, no prazo de 2 (dois) anos, a
existncia de planos de Carreira para os (as) profissionais da educao bsica e superior pblica
de todos os sistemas de ensino e, para o plano de
Carreira dos (as) profissionais da educao bsica pblica, tomar como referncia o piso salarial
nacional profissional, definido em lei federal, nos
termos doinciso VIII do art. 206 da Constituio
Federal. (BRASIL, 2014)

Extras
Assista matria do Bom Dia Brasil, da Rede Globo:
Valorizao do professor essencial para melhorar a educao
no Brasil. Disponvel em: <http://globotv.globo.com/rede-globo/
bom-dia-brasil/v/valorizacao-do-professor-e-essencial-para-melhorar-educacao-no-brasil/3871476/>. Acesso em: 9 fev. 2015.
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101

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02

POLTICAS ATUAIS DO PNE

Leia tambm o artigo Desvendando o PNE: professores


necessitam de plano de carreira, formao e boas condies
de trabalho, de Ana Luiza Baslio, publicado em outubro de 2014
pelo Centro de Referncias em Educao Integral. Disponvel
em: <http://educacaointegral.org.br/noticias/desvendandopne-professores-necessitam-de-plano-de-carreira-formacaoboas-condicoes-trabalho/>. Acesso em: 9 fev. 2015.

Atividade
Qual a importncia da valorizao e da formao universitria para os professores?

Referncias
BASLIO, Ana Luiza. Desvendando o PNE: professores necessitam de plano de
carreira, formao e boas condies de trabalho. Centro de Referncias em
Educao Integral, 14 out. 2014. Disponvel em: <http://educacaointegral.
org.br/noticias/desvendando-pne-professores-necessitam-de-plano-decarreira-formacao-boas-condicoes-trabalho/>. Acesso em: 9 fev. 2015.
BRASIL. Lei n. 13.005, de 25 de junho de 2015. Aprova o Plano Nacional
de Educao PNE e d outras providncias. Publicado no Dirio Oficial da
Unio em 26 jun. 2014 Edio extra. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/
CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13005.htm>. Acesso em: 9 fev. 2015.
BRASIL. MEC. Planejando a Prxima Dcada: Conhecendo as 20 Metas do
Plano Nacional de Educao. Disponvel em: <http://pne.mec.gov.br/
images/pdf/pne_conhecendo_20_metas.pdf>. Acesso em: 9 fev. 2015.

Resoluo da atividade
O professor, quando valorizado, apresenta melhor desempenho. A formao em nvel superior importante porque somente por meio da educao e da capacitao possvel realizar mudanas e avanos educacionais.
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VALORIZAO DA DIVERSIDADE E REDUO


DAS DESIGUALDADES: METAS 4 E 8
O desafio do Brasil para acabar com as desigualdades na
educao, sempre foi intenso e tentado durante tempos atrs.
De acordo com Jaqueline Moll,
[...] as polticas educacionais devem ter como
elemento estruturador o direito que crianas e jovens tm a um processo formativo, continuado e
que d fundamentos para uma vida em sociedade
a partir de aspectos morais, polticos, ticos, sociais. (MOLL, apud BASLIO, 2014)

Diante deste desafio, o PNE 2014-2024 traz em suas metas


4 e 8 a busca pela reduo das desigualdades e a valorizao da
diversidade.
Meta 4: universalizar, para a populao de 4
(quatro) a 17 (dezessete) anos com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao, o acesso educao
bsica e ao atendimento educacional especializado, preferencialmente na rede regular de ensino,
com a garantia de sistema educacional inclusivo,
de salas de recursos multifuncionais, classes, escolas ou servios especializados, pblicos ou conveniados. (BRASIL, 2014)

Incluso escolar muito mais que matricular o aluno no ensino regular. necessria toda uma organizao, como a adaptao do espao fsico e a capacitao dos profissionais que iro
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receber os alunos, para que o processo de ensino e aprendizagem realmente ocorra. A professora da Unicamp Maria Tereza
Mantoan afirma:
evidente que em educao sempre temos muitos desafios porque um trabalho que ns vamos
construindo sempre, atualizando e aperfeioando.
Entendo que a incluso venceu muitos desafios
considerados intransponveis, at porque a nossa
escola ainda muito conservadora, que seleciona os alunos, trabalha com apenas aqueles que
atendem as suas expectativas. (MANTOAN apud
MOREIRA, 2014)

A meta 8, em consonncia com a diretriz de universalizao da Educao Bsica, traz o desafio de fortalecer as polticas
pblicas a fim de garantir o acesso pleno educao e reduzir a
diferena mdia dos anos de estudo entre os diversos recortes
populacionais:
Meta 8: elevar a escolaridade mdia da populao
de 18 (dezoito) a 29 (vinte e nove) anos, de modo
a alcanar, no mnimo, 12 (doze) anos de estudo
no ltimo ano de vigncia deste Plano, para as
populaes do campo, da regio de menor escolaridade no Pas e dos 25% (vinte e cinco por cento) mais pobres, e igualar a escolaridade mdia
entre negros e no negros declarados Fundao
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBGE. (BRASIL, 2014).

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Extras
Indicamos a leitura de dois artigos de Juliana Sada, publicados pelo Centro de Referncias em Educao Integral, que
tratam diretamente sobre as metas 4 e 8:

Desvendando o PNE: superao de desigualdades histricas alvo do Plano. Publicado em set. 2014. Disponvel
em: <http://educacaointegral.org.br/noticias/desvendando-pne-superacao-de-desigualdades-historicas-e-alvo-plano/>. Acesso em 9 fev. 2015.

Desvendando o PNE: incluso pode ajudar na construo de uma sociedade mais tolerante. Publicado
em ago. 2014. Disponvel em: <http://educacaointegral.org.br/noticias/desvendando-pne-inclusao-pode-ajudar-na-construcao-de-uma-sociedade-mais-tolerante/>. Acesso em: 9 fev. 2015.

Atividade
De acordo com a sua percepo da realidade educacional
brasileira, quais seriam as principais dificuldades na efetivao
das metas 4 e 8?

Referncias
BASLIO, Ana Luiza. Desvendando o PNE: a aprovao e os prximos dez anos.
Publicado em: 18 jul. 2014. Disponvel em: <http://educacaointegral.org.br/
noticias/desvendando-pne-aprovacao-os-proximos-dez-anos/>. Acesso em:
10 fev. 2015.

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BRASIL. Lei n. 13.005, de 25 de junho de 2015. Aprova o Plano Nacional de


Educao PNE e d outras providncias. Publicado no Dirio Oficial da Unio,
Braslia, DF, 26 jun. 2014 Edio extra. Disponvel em: <www.planalto.gov.
br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13005.htm>. Acesso em: 9 fev. 2015.
BRASIL. MEC. Planejando a Prxima Dcada: Conhecendo as 20 Metas do
Plano Nacional de Educao. Disponvel em: <http://pne.mec.gov.br/
images/pdf/pne_conhecendo_20_metas.pdf>. Acesso em: 9 fev. 2015.
MOREIRA, Jssica. Em debate: os desafios da incluso escolar. 15 abr. 2014.
Disponvel em: <http://educacaointegral.org.br/noticias/em-debate-osdesafios-da-inclusao-escolar/>. Acesso em: 10 fev. 2015.
SADA, Juliana. Desvendando o PNE: superao de desigualdades histricas
alvo do plano. Publicado em: 12 set. 2014. Disponvel em: <http://
educacaointegral.org.br/noticias/desvendando-pne-superacao-dedesigualdades-historicas-e-alvo-plano/>. Acesso em: 10 fev. 2015.

Resoluo da atividade
As principais dificuldades enfrentadas na universalizao
e equalizao da educao nacional referem-se principalmente
s barreiras estruturais, economicas e culturais que se impem
no acesso educao.

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ENSINO SUPERIOR: METAS 12, 13 E 14


O PNE 2014-2024 tambm contempla o Ensino Superior
com trs metas:
Meta 12: elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para 50% (cinquenta por cento) e a
taxa lquida para 33% (trinta e trs por cento) da
populao de 18 (dezoito) a 24 (vinte e quatro)
anos, assegurada a qualidade da oferta e expanso para, pelo menos, 40% (quarenta por cento)
das novas matrculas, no segmento pblico.
[...]
Meta 13: elevar a qualidade da educao superior
e ampliar a proporo de mestres e doutores do
corpo docente em efetivo exerccio no conjunto
do sistema de educao superior para 75% (setenta e cinco por cento), sendo, do total, no mnimo,
35% (trinta e cinco por cento) doutores.
[...]
Meta 14: elevar gradualmente o nmero de matrculas na ps-graduao stricto sensu, de modo a
atingir a titulao anual de 60000 (sessenta mil)
mestres e 25000 (vinte e cinco mil) doutores.
(BRASIL, 2014).

Estabelecer metas para o Ensino Superior fez-se necessrio porque professores capacitados e com formao adequada
exercero suas funes com mais competncia frente demanda escolar do sculo XXI. Sobre esse tema, Paulo Corbucci (pesquisador do IPEA) afirma:
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A Universidade tem um papel fundamental na produo do conhecimento e importante que ele
possa ser transformado em bens e servios a favor
da populao e que possa, por exemplo, subsidiar
a soluo dos problemas sociais, e no que seja
uma produo de conhecimento que fica engavetada. (CORBUCCI apud SADA, 2014)

Extra
Recomendamos a leitura do artigo de Juliana Sada,
Desvendando o PNE: ensino superior deve abrir horizontes.
Publicado em 2 out. 2014, pelo Centro de Referncias em
Educao Integral. Disponvel em: <http://educacaointegral.
org.br/noticias/desvendando-pne-ensino-superior-deve-abrirhorizontes/>. Acesso em: 10 fev. 2015.

Atividade
Com a Meta 14, pretende-se elevar gradualmente o nmero de matrculas na ps-graduao stricto sensu. Reflita e escreva se a Educao Bsica ser beneficiada tendo um nmero
maior de mestres e doutores.

Referncias
BRASIL. Lei n. 13.005, de 25 de junho de 2015. Aprova o Plano Nacional de
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Nacional de Educao. Disponvel em: <http://pne.mec.gov.br/images/pdf/
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SADA, Juliana. Desvendando o PNE: Ensino Superior deve abrir horizontes.


02 out. 2014. Disponvel em: <http://educacaointegral.org.br/noticias/
desvendando-pne-ensino-superior-deve-abrir-horizontes/. Acesso em: 10 fev.
2015.

Resoluo da atividade
A Educao Bsica sem dvidas ser beneficiada pois seus
profissionais, estando mais capacitados, podero preparar melhor os futuros professores da Educao Bsica e/ou ser os
prprios professores das sries iniciais.

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