SISTEMA GENERAL DE

RIESGOS LABORALES
EL YOPAL, CASANARE FEBRERO DE 2013

Sistema General de Riesgos Laborales

CONSEJO NACIONAL DE RIESGOS LABORALES

AFILIACION

OBLIGATORIA

VOLUNTARIA

DEPEN INDEP.

INDEP - INFOR

COTIZACION
CLASE DE RIESGO

P I LA
VOLUNTARIA?

COBERTUR
A

ASISTENCIALES Y ECONOMICAS

RIESGOS PROFESIONALES ATEL

TEORA DE LA RESPONSABILIDAD
OBJETIVA
TEORA DEL RIESGO CREADO

ASEGURAMIENTO

PREVENCIN

MINISTERIO TRABAJO - SALUD / SUPERINTENDENCIA

FINANCIERA
ASEGURAMIENTO PBLICO Y PRIVADO

Antecedentes Ley 1562 De

2012
Sentencias:
C-1152 de 2005.
C- 858 de 2006.
C-1155 de 2008.
Dos iniciativa legislativas fallidas.
Ley actual tuvo tres aos de
debates pblicos.
El proyecto fue impactado por
escisin de Ministerios

DEFINICIONES
TECNICAS - LEGALES

Definiciones
Sistema
General de
Riesgos
Laborales
(SGRL)

Entidades Pblicas

Entidades Privadas

Finalidad

Normas y Procedimientos

Prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los

efectos de
las enfermedades y accidentes que puedan ocurrirles
con ocasin o como consecuencia del trabajo.
Nota: Las disposiciones vigentes de Salud
Ocupacional hace parte integrante del
sistema de riesgos laborales.

Seguridad y Salud en el Trabajo SST

Lesiones
Prevencin
REEMPLAZA Salud
Ocupacional
(disciplina)

Enfermedades
Qu es SST?

Objeto

Salud
Mejorar las condiciones y el medio
ambiente de trabajo, as como la
salud en el trabajo

Proteccin y
Promocin
Promocin y
Mantenimiento del
bienestar fsico, mental
y social de los
trabajadores

Programa De Salud
Ocupacional = Sg - Sst
Sistema de Gestin
de la Seguridad
y Salud en el
Trabajo (SGSST)

Desarrollo de un proceso
lgico y por etapas, basado
Anticipar, reconocer, evaluar y
en la mejora continua y que
controlar los riesgos que
Incluye la poltica, la
puedan afectar la seguridad y
organizacin, la planificacin la
salud en el trabajo
aplicacin, la evaluacin la
auditoria y las acciones de
mejora

AMPLIACIN DE
COBERTURA

Afiliaciones
Pblico
s

a. En forma obligatoria:
Dependientes
1. Trabajadores
(nacionales o
Extranjeros )

Privado
s

Independientes
Todos los
trabajadores
Independientes o
solo los
que tienen contrato
de
prestacin de
servicios?

Contrato formal de
prestacin de servicios
superior a 1 mes- Circunstancias
de tiempo, modo y lugar.
Multiafiliacin?
Cotizacin?

Contrato
formal
es escrito o
basta
con que nazca
a la
vida jurdica?

Afiliacionesobligatoria
2. Cooperativas y
Pre-cooperativas
de
Trabajo Asociado

COPASO

3. Jubilados y
pensionados
4. Estudiantes
Todos?
ejecuten trabajos que signifiquen
fuente de
ingreso para la institucin o cuya
actividad
formativa es indispensable para la
culminacin
de sus estudios.

Los pensionados
por invalidez?

Sujeto a
reglamentacin del
gobierno

Afiliacionesobligatoria
5.
Trabajadores
Independiente
s de
Alto Riesgo

6. Miembros de
Asociaciones y
Agremiaciones.
Cuyos
trabajos
signifiquen
fuente
de
ingreso para la
institucin.

El pago de
la
afiliacin
por
cuenta del
contratant
e

Agremiaciones

Personas Jurdicas de
Derecho
Privado sin nimo de Lucro
que asocia personas de la
misma
profesin
u Oficio.
Personas
Jurdicas
de
Derecho
Privado sin nimo de Lucro
que
agrupa personas naturales
con
una finalidad comn.

Asociaciones

Afiliacionesobligatoria
7. Miembros activos
del
Subsistema Nacional
de
Primera Respuesta.
Pago de afiliacin a
cargo
Min. Interior

Voluntarios del Cuerpo

de Bomberos y la Cruz
Roja- Defensa Civil

Afiliaciones
b. En forma Voluntaria
1. Trabajadores
Independientes.

Trabajadores cuenta propia,

asalariados y
patronos de las micro empresas
(no mas de 10 trabajadores).

2. Trabajadores
Informales.

Su actividad econmica es el
comercio,
cumplen el papel de circulacin de
las grandes Industrias (loteras,
juegos de azar)

iempre y cuando coticen al rgimen contributivo.

as afiliaciones puede realizarse por intermedio de agremiaciones o
sociaciones.
ara la realizacin de actividades de prevencin, promocin y salud
cupacional, los trabajadores independientes se asimilan a los dependien
otizacin en funcin del riesgo tiempo-modo- lugar.

ASPECTOS RELEVANTES EN
ATEL

Accidente De Trabajo
Por Causa
Suceso Repentino

Ocasin

Lesin Orgnica.

Perturbacin
Funcional o
psiquitrica
Invalidez o muerte.

Accidente De Trabajo
Tambin se considera accidente de trabajo:
El que se produce durante la ejecucin
de
rdenes del empleador, o contratante
durante la ejecucin de una labor o bajo
su
autoridad,
an fuera del lugar y horas de trabajo.

El hecho de que
se refiera a la
autoridad del
contratante, no
laboraliza la
relacin?

El que se produzca durante el traslado de

los
trabajadores o contratistas desde su
residencia o lugares de trabajo o
viceversa
(InItinere).

Siempre y
cuando,
el transporte
lo
suministre el
empleador.
Omiti
contratante

Accidente De Trabajo
El ocurrido durante el ejercicio de la
funcin
sindical, incluso en permiso sindical.
El que se produzca durante la ejecucin
de
actividades recreativas, deportivas o
culturales,
cuando se acte por cuenta o en
representacin
del empleador.

Activida
d
Sindical
vs.
Funcin
Sindical
?
Qu
significa
por
cuenta
del
emplead
or?

stos dos ltimos eventos considerados como

accidentes de trabajo
en la presente ley, en el
Decreto 1295 eran considerados excepciones al mismo.

Enfermedad Laboral
la contrada como resultado de
la exposicin a factores de
riesgo inherentes a la actividad
laboral o del medio en el que el
trabajador se ha visto obligado a
trabajar.
Decreto 2566 de 2009
Por lo menos cada 3 aos MS
y MT
Actualizarn la tabla

ASPECTOS RELEVANTES EN
PRESTACIONES DEL SGRL

Ingreso Base De Liquidacin

Accidente
de
Trabajo
Riesgos
Laborales

Enfermeda
d Laboral

Incapacidad
permanente
parcial.
Pensin de
invalidez.
Pensin de
sobrevivientes
.
Gastos
funerarios.

IBL
AT : Promedio 6 meses

EL: Promedio 12 meses

Indexacin al momento del pago

IBL para IT
100% IBC anterior al inicio de la IT

ARL continua pagando EPS - Pensiones

SI hay controversia en el origen, qu

pasa?
EPS o ARL
Del da 3 al 90, sobre las 2/3 partes;
y del da 90 al 180, sobre el 50%.

Prescripcin

3 AOS
Se unifican los
trminos de
prescripcin para
todas las
prestaciones
econmicas

Prestacin
Econmica

Momento a
partir del cual
comienza a
correr la
prescripcin

Subsidio por
incapacidad
temporal

Desde que se
expide la
Incapacidad

Incapacidad
permanente
parcial

A partir del
momento de la
calificacin de la
PCL

Mesada Pensin
por invalidez

A partir del
momento de la
calificacin de la
PCL

Mesada Pensin
de sobrevivientes

A partir del
fallecimiento

Gastos funerarios

A partir del
momento en que se
demuestre haberse
sufragado

ASPECTOS RELEVANTES EN
PROMOCION Y
PREVENCION

Promocin Y Prevencin
Las administradoras de riesgos laborales
no pueden desplazar el recurso humano
ni financiar las actividades que por ley le
corresponden al empleador, y deben
otorgar todos los servicios de promocin
y prevencin sin ninguna discriminacin,
bajo el principio de la solidaridad, sin
tener en cuenta el monto de la
cotizacin o el nmero de trabajadores
afiliados.

Promocin Y Prevencin
La Entidad Administradora de Riesgos
Laborales deber presentar un plan con
programas, metas y monto de los
recursos que se vayan a desarrollar
durante el ao en promocin y
prevencin, al Ministerio de Trabajo para
efectos
de
su
seguimiento
y
cumplimiento conforme a las directrices
establecidas por la Direccin de Riesgos
Profesionales de ahora en adelante
Direccin de Riesgos Laborales.

Promocin Y Prevencin
La labor de intermediacin de seguros ser
voluntaria en el ramo de riesgos laborales, y
estar reservada legalmente a los corredores
de seguros, a las agencias y agentes de
seguros,
que
acrediten
su
idoneidad
profesional y la infraestructura humana y
operativa requerida en cada categora para el
efecto, quienes se inscribirn ante el
Ministerio de Trabajo. Quien actu en el rol de
intermediacin, ante el mismo empleador no
podr recibir remuneracin adicional de la
administradora de riesgos laborales, por la
prestacin de servicios asistenciales o
preventivos de salud ocupacional.

Promocin Y Prevencin
Reporte de informacin de actividades y
resultados de promocin y prevencin
Supervisin de las empresas de alto riesgo
Fortalecimiento de la prevencin de los riesgos
laborales en las micro y pequeas empresas en
el pas.
Sistema de Garanta de la Calidad en Salud
Ocupacional y Riesgos Laborales.
Licencias en Salud Ocupacional.
El Instituto Nacional de Salud

Promocin Y Prevencin 5%
Programas,
Programas, campaas
campaas yy acciones
acciones de
de educacin
educacin yy
prevencin
prevencin dirigidas
dirigidas a
a garantizar
garantizar que
que sus
sus empresas
empresas
afiliadas
afiliadas conozcan,
conozcan, cumplan
cumplan las
las normas
normas yy reglamentos
reglamentos
tcnicos
tcnicos en
en salud
salud ocupacional,
ocupacional, expedidos
expedidos por
por el
el Ministerio
Ministerio
de
de Trabajo;
Trabajo;
Programas,
Programas, campaas
campaas yy acciones
acciones de
de educacin
educacin yy
prevencin,
prevencin, dirigidas
dirigidas a
a garantizar
garantizar que
que sus
sus empresas
empresas
afiliadas
afiliadas cumplan
cumplan con
con el
el desarrollo
desarrollo del
del nivel
nivel bsico
bsico del
del plan
plan
de
de trabajo
trabajo anual
anual de
de su
su Programa
Programa de
de Salud
Salud Ocupacional;
Ocupacional;
Asesora
Asesora tcnica
tcnica bsica
bsica para
para el
el diseo
diseo del
del Programa
Programa de
de
Salud
Salud Ocupacional
Ocupacional yy el
el plan
plan de
de trabajo
trabajo anual
anual de
de todas
todas las
las
empresas;
empresas;
Capacitacin
Capacitacin bsica
bsica para
para el
el montaje
montaje de
de la
la brigada
brigada de
de
emergencias,
emergencias, primeros
primeros auxilios
auxilios yy sistema
sistema de
de calidad
calidad en
en
salud
salud ocupacional
ocupacional

 Capacitacin
Capacitacin aa los
los miembros
miembros del
del comit
comit paritario
paritario de
de salud
salud
ocupacional
ocupacional en
en aquellas
aquellas empresas
empresas con
con un
un nmero
nmero mayor
mayor de
de 10
10
trabajadores,
trabajadores, oo aa los
los vigas
vigas ocupacionales,
ocupacionales, quienes
quienes cumplen
cumplen las
las
mismas
mismas funciones
funciones de
de salud
salud ocupacional,
ocupacional, en
en las
las empresas
empresas con
con un
un
nmero
nmero menor
menor de
de 10
10 trabajadores.
trabajadores.
Fomento
Fomento de
de estilos
estilos de
de trabajo
trabajo yy de
de vida
vida saludables,
saludables, de
de acuerdo
acuerdo
con
con los
los perfiles
perfiles epidemiolgicos
epidemiolgicos de
de las
las empresas.
empresas.
Investigacin
Investigacin de
de los
los accidentes
accidentes de
de trabajo
trabajo yy enfermedades
enfermedades
laborales
laborales que
que presenten
presenten los
los trabajadores
trabajadores de
de sus
sus empresas
empresas
afiliadas.
afiliadas.

Promocin Y Prevencin 9,2%

Desarrollo
Desarrollo de
de programas
programas regulares
regulares de
de prevencin
prevencin yy control
control de
de
riesgos
riesgos laborales
laborales yy de
de rehabilitacin
rehabilitacin integral
integral en
en las
las empresas
empresas
afiliadas;
afiliadas;
Apoyo,
Apoyo, asesora
asesora yy desarrollo
desarrollo de
de campaas
campaas en
en sus
sus empresas
empresas
afiliadas
afiliadas para
para el
el desarrollo
desarrollo de
de actividades
actividades para
para el
el control
control de
de los
los
riesgos,
riesgos, el
el desarrollo
desarrollo de
de los
los sistemas
sistemas de
de vigilancia
vigilancia epidemiolgica
epidemiolgica
yy la
la evaluacin
evaluacin yy formulacin
formulacin de
de ajustes
ajustes al
al plan
plan de
de trabajo
trabajo anual
anual
de
de las
las empresas.
empresas. Los
Los dos
dos objetivos
objetivos principales
principales de
de esta
esta obligacin
obligacin
son:
son: el
el monitoreo
monitoreo permanente
permanente de
de las
las condiciones
condiciones de
de trabajo
trabajo yy
salud,
salud, yy el
el control
control efectivo
efectivo del
del riesgo.
riesgo.

Promocin Y Prevencin 9,2%

Las
Las administradoras
administradoras de
de riesgos
riesgos laborales
laborales deben
deben desarrollar
desarrollar
programas,
programas, campaas,
campaas, crear
crear oo implementar
implementar mecanismos
mecanismos yy
acciones
acciones para
para prevenir
prevenir los
los daos
daos secundarios
secundarios yy secuelas
secuelas en
en caso
caso
de
de incapacidad
incapacidad permanente
permanente parcial
parcial ee invalidez,
invalidez, para
para lograr
lograr la
la
rehabilitacin
rehabilitacin integral,
integral, procesos
procesos de
de readaptacin
readaptacin yy reubicacin
reubicacin
laboral
laboral
Diseo
Diseo yy asesora
asesora en
en la
la implementacin
implementacin de
de reas,
reas, puestos
puestos de
de
trabajo,
trabajo, maquinarias,
maquinarias, equipos
equipos yy herramientas
herramientas para
para los
los procesos
procesos
de
de reinsercin
reinsercin laboral,
laboral, con
con el
el objeto
objeto de
de intervenir
intervenir yy evitar
evitar los
los
accidentes
accidentes de
de trabajo
trabajo yy enfermedades
enfermedades Laborales;
Laborales;
Suministrar
Suministrar asesora
asesora tcnica
tcnica para
para la
la realizacin
realizacin de
de estudios
estudios
evaluativos
evaluativos de
de higiene
higiene ocupacional
ocupacional oo industrial,
industrial, diseo
diseo ee
instalacin
instalacin de
de mtodos
mtodos de
de control
control de
de ingeniera,
ingeniera, segn
segn el
el grado
grado
de
de riesgo,
riesgo, para
para reducir
reducir la
la exposicin
exposicin de
de los
los trabajadores
trabajadores aa niveles
niveles
permisibles.
permisibles.

ASPECTOS RELEVANTES EN
COTIZACIONES

Efectos Por El No Pago De Aportes

c
o
t
i
z
a
c
i
o
n
e
s

MORA
(No genera
desafiliacin
automtica)

Cundo se
Esta en Mora?

1.
dentro de

No cumplimiento

los trminos
estipulados.
2.
La ARL ha enviado la
notificacin al
empleador o
contratista,
constituyndolo
en mora.

Liquidaci
n

EFECTOS
Empleador o contratante se hace responsable por:
1. Gastos en que incurra la ARL por prestaciones
Asistenciales otorgadas
2. Pago de prestaciones econmicas.
3. Pago de aportes en mora con sus respectivos
Intereses.

Mrito
ejecutivo

Procedimiento De Cobro De
Las ARL
Retardo en el
pago
de las
cotizaciones
Copia al
representa
nte
del
COPASO

Un mes
Mes 2

Comunicaci
n
de la
empresa
constituynd
ola
en mora

Aviso a la
Empresa y
al
Ministerio
de trabajo

UGPP seguimiento y control en la determinacin,

cobro y recaudo de las cotizaciones

OTROS ASPECTOS
RELEVANTES

Juntas De Calificacin
Organiza Funcionamiento

Responsabilidad Solidaria.

Honorarios AFP / ARL

Obligacin de actores del
sistema de entregar
documentacin e informacin
para calificar.

Supervisin por MT
Control fiscal por la Contralora
General de la Repblica.
Procuradura Control
Disciplinario

Sanciones
En caso de muerte del
trabajador derivada
del
incumplimiento de
normas
en salud ocupacional

20

Hasta
500
S.M.L.M.V

1000

Multa

Sanciones

Los criterios de
graduacin
de las multas estn
sujetos
a reglamentacin del
Ministerio del Trabajo

Suspensi
n

Cierre

Hasta
por 120
das

Por incumplimiento
de los PSO, normas
en salud
ocupacional
y obligaciones
propias
del empleador
frente al SGRL

Reincidencia en el
incumplimiento de los
PSO,
las normas en salud
ocupacional y
obligaciones
propias Del empleador
frente al SGRL, o por
incumplimiento de los
correctivos que deban
adoptarse

Reportes De Accidentes De
Trabajo Y Enfermedad Laboral
El ndice de
Lesiones
Incapacitantes
(ILI) o la
Evaluacin del
PSO

La omisin de
un ATEL

Multa de
hasta
1000
S.M.L.M.V

FORTALECIMIENTO CONTROL Y
VIGILANCIA
SISTEMA NACIONAL DE INSPECCIONES
DE TRABAJO
PODER PREFERENTE DEL
VICEMINISTERIO
DE RELACIONES LABORALES DE MT

COMISIN ESPECIAL DE
INSPECTORES DE TRABAJO
EN MATERIA DE
RIESGOS LABORALES

GRACIAS

 Resolucin 001016 de 1989 en el Artculo 4 y

Paragrfo 1, se obliga a los empleadores a contar con
un programa de Salud Ocupacional, especfico y
particular, de conformidad con sus riesgos potenciales
y reales y el nmero de los trabajadores. Tambin
obliga a los empleadores a destinar los recursos
humanos financieros y fsicos, indispensables para el
desarrollo y cumplimiento del programa de Salud
Ocupacional, de acuerdo a la severidad de los riesgos y
el nmero de trabajadores expuestos. Igualmente los
programas de Salud Ocupacional tienen la obligacin
de supervisar las normas de Salud Ocupacional en toda
la empresa, y en particular, en cada centro de trabajo.

 A continuacin se describen los principales Decretos y

Resoluciones que reglamentan la Salud Ocupacional en
Colombia:
Ley 9a. De 1979, es la Ley marco de la Salud Ocupacional en
Colombia.
Resolucin 2400 de 1979, conocida como el "Estatuto
General de Seguridad".
Decreto 614 de 1984, que crea las bases para la
organizacin y administracin de la Salud Ocupacional.
Resolucin 2013 de 1986, que establece la creacin y
funcionamiento de los Comits de Medicina, Higiene y
Seguridad Industrial en las empresas.
Resolucin 1016 de 1989, que establece el funcionamiento
de los Programas de Salud Ocupacional en las empresas.