BOBBIO - DEMOCRACIA

a democracia dinmica, o despotismo esttico e sempre igual a si

mesmo. Os escritores democrticos do fim do Setecentos
contrapunham a democracia moderna (representativa) democracia
dos antigos (direta)
precisamente de "degenerao" da democracia, mas sim de
adaptao natural dos princpios abstratos realidade ou de
inevitvel contaminao da teoria quando forada a submeter-se s
exigncias da prtica. Todas, menos uma: a sobrevivncia (e a
robusta consistncia) de um poder invisvel ao lado ou sob (ou mesmo
sobre) o poder visvel, como acontece por exemplo na Itlia. Pode-se
definir a democracia das maneiras as mais diversas, mas no existe
definio que possa deixar de incluir em seus conotativos a
visibilidade ou transparncia do poder
definio mnima de democracia, segundo a qual por regime
democrtico entende-se primariamente um conjunto de regras de
procedimento para a formao de decises coletivas, em que est
prevista e facilitada a participao mais ampla possvel dos
interessados. Sei bem que tal definio procedimental,* ou formal, ou,
em sentido pejorativo, formalstica, parece muito pobre para os
movimentos que se proclamam de esquerda. Porm, a verdade que
no existe outra definio igualmente clara e esta a nica capaz de
nos oferecer um critrio infalvel para introduzir uma primeira grande
distino (independentemente de qualquer juzo de valor) entre dois
tipos ideais opostos de formas de governo. Por isto, bom desde logo
acrescentar que, se se inclui no conceito geral de democracia a
estratgia do compromisso entre as partes atravs do livre debate
para a formao de uma maioria
democracia tem um porvir e qual ele, admitindo-se que exista,
responderia tranqilamente que no o sei.
democracia, entendida como contraposta a todas as formas de
governo autocrtico, o de consider-la caracterizada por um
conjunto de regras (primrias ou fundamentais) que estabelecem
quem est autorizado a tomar as decises coletivas e com quais
procedimentos
a regra fundamental da democracia a regra da maioria, ou seja, a
regra base da qual so consideradas decises coletivas e,
portanto, vinculatrias para todo o grupo as decises aprovadas ao
menos pela maioria daqueles a quem compete tomar a deciso. Se
vlida uma deciso adotada por maioria, com maior razo ainda
vlida uma deciso adotada por unanimidade4
: na direo que vai do liberalismo democracia, no sentido de que
so necessrias certas liberdades para o exerccio correto do poder

democrtico, e na direo oposta que vai da democracia ao

liberalismo, no sentido de que necessrio o poder democrtico para
garantir a existncia e a persistncia das liberdades fundamentais.
DEMOCRACIA PARA O ESTADO LIBERAL, ESTADOS NO LIBERAIS
NO SO DEMOCRTICOS
A democracia nasceu de uma concepo individualista da sociedade,
isto , da concepo para a qual contrariamente concepo
orgnica, dominante na idade antiga e na idade mdia, segundo a
qual o todo precede as partes a sociedade, qualquer forma de
sociedade, e especialmente a sociedade poltica, um produto
artificial da vontade dos indivduos.
democracia dos antigos, deveria ser caracterizada pela representao
poltica, isto , por uma forma de representao na qual o
representante, sendo chamado a perseguir os interesses da nao,
no pode estar sujeito a um mandato vinculado
A democracia representativa, que a nica forma de democracia
existente e em funcionamento, j por si mesma uma renncia ao
princpio da liberdade como autonomia
. Nada ameaa mais matar a democracia que o excesso de
democracia.
democracia moderna nasceu como mtodo de legitimao e de
controle das decises polticas em sentido estrito, ou do "governo"
propriamente dito (seja ele nacional ou local), no qual o indivduo
considerado em seu papel geral de cidado e no na multiplicidade
de seus papis especficos de fiel de uma igreja, de trabalhador, de
estudante, de soldado, de consumidor, de doente, etc

. democracia num dado pas o certo procurar perceber se aumentou

no o nmero dos que tm o direito de participar nas decises que
lhes dizem respeito, mas os espaos nos quais podem exercer este
direito.

democracia nasceu com a perspectiva de eliminar para sempre das

sociedades humanas o poder invisvel e de dar vida a um governo
cujas aes deveriam ser desenvolvidas publicamente
PLATO - denegri-la, Plato (que era um antidemocrtico) a havia
chamado de "teatrocracia" (palavra que se encontra, no por acaso,
tambm em Nietzsche).

Uma das razes da superioridade da democracia diante dos estados

absolutos
nos discursos apologticos sobre a democracia, jamais esteve
ausente o argumento segundo o qual o nico modo de fazer com que
um sdito transforme-se em cidado o de lhe atribuir aqueles
direitos que os escritores de direito pblico do sculo passado tinham
chamado de activae civitatis [Em latim no original: cidadania
ativa, direitos do cidado. (N. do T.)]; com isso, a educao para
a democracia surgiria no prprio exerccio da prtica democrtica.

A democracia sustenta-se sobre a hiptese de que todos podem

decidir a respeito de tudo
apenas a democracia permite a formao e a expanso das
revolues silenciosas, como foi por exemplo nestas ltimas dcadas
a transformao das relaes entre os sexos que talvez seja a
maior revoluo dos nossos tempos
CONTATAO - democracia exprime-se como exigncia de que a
democracia representativa seja ladeada ou mesmo substituda pela
democracia direta
O QUE H MODERNAMENTE, UMA ETAPA ADAPTATIVA DO
PROCESSO DEMOCRTICO - Em outras palavras, podemos dizer que o
que acontece hoje quanto ao desenvolvimento da democracia no
pode ser interpretado como a afirmao de um novo tipo de
democracia, mas deve ser entendido como a ocupao, pelas formas
ainda tradicionais de democracia, como a democracia
representativa, de novos espaos, isto , de espaos at agora
dominados por organizaes de tipo hierrquico ou burocrtico.
O pluralismo enfim nos permite apreender uma caracterstica
fundamental da democracia dos modernos em comparao com a
democracia dos antigos: a liberdade melhor: a liceidade do
dissenso
Esta caracterstica fundamental da democracia dos modernos baseiase no princpio segundo o qual o dissenso, desde que mantido dentro
de certos limites (estabelecidos pelas denominadas regras do jogo),
no destruidor da sociedade mas solicitador, e uma sociedade em
que o dissenso no seja admitido uma sociedade morta ou
destinada a morrer.
Para que exista uma democracia basta o consenso da maioria. Mas
exatamente o consenso da maioria implica que exista uma minoria de
dissentneos

Por isto afirmo existir uma relao necessria entre democracia e

dissenso, pois, repito, uma vez admitido que democracia significa
consenso real e no fictcio, a nica possibilidade que temos de
verificar se o consenso real verificando o seu contrrio. Mas como
poderemos verific-lo se o impedirmos?
Entre o despotismo em estado puro e a democracia em estado
puro existem centenas de formas diversas mais ou menos despticas
e mais ou menos democrticas. E pode inclusive acontecer que uma
democracia controlada seja o incio do despotismo, bem como que
um despotismo atenuado seja o incio de uma democracia. Mas o
critrio discriminante existe e a maior ou menor quantidade de
espao reservado ao dissenso.
ATUALMENTE - democracia medocre, e que no esto dispostos a
aceitar o argumento do mal menor
CONTATAO DE DISCURSO - democracia consiste em afirmar que ela

o governo do "poder visvel". Que pertena "natureza da

democracia" o fato de que "nada pode permanecer confinado no
espao do mistrio
Que a democracia tenha nascido da concepo individualista,
atomista, da sociedade, no h dvida (de onde nasceu o
individualismo um outro problema mais difcil de resolver, pois so
muitos os aspirantes ao papel de fundadores). No h tambm dvida
de que a democracia representativa nasceu do pressuposto
(equivocado) de que os indivduos, uma vez investidos da funo
pblica de escolher os seus representantes, escolheriam os
"melhores".
Que a democracia tenha nascido da concepo individualista,
atomista, da sociedade, no h dvida (de onde nasceu o
individualismo um outro problema mais difcil de resolver, pois so
muitos os aspirantes ao papel de fundadores). No h tambm dvida
de que a democracia representativa nasceu do pressuposto
(equivocado) de que os indivduos, uma vez investidos da funo
pblica de escolher os seus representantes, escolheriam os
"melhores".
princpio fundamental da democracia, segundo o qual fonte de poder
so os indivduos uti singuli e cada indivduo vale por um (o que,
entre outras coisas, justifica a aplicao da regra de maioria para a
tomada das decises coletivas).
E o que a democracia se no um conjunto de regras (as
chamadas regras do jogo) para a soluo dos conflitos sem
derramamento de sangue? e em que consiste o bom governo
democrtico se no, acima de tudo, no rigoroso respeito a estas
regras? Pessoalmente, no tenho dvidas sobre a resposta a estas

questes. E exatamente porque no tenho dvidas, posso concluir

tranqilamente que a democracia o. governo das leis por
excelncia. No momento mesmo em que um regime democrtico
perde de vista este seu princpio inspirador, degenera rapidamente
em seu contrrio, numa das tantas formas de governo autocrtico de
que esto repletas as narraes dos historiadores e as reflexes dos
escritores polticos.