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Distrito Notarial y Colegio de Notarios

1.1.

Distrito Notarial
Segn Gonzales (2012), los Colegios de Notarios se distribuyen por los llamados

"distritos notariales, que en gran medida coinciden con los distritos judiciales. En los
distritos notariales puede existir una (ejemplo: Lima) o varias provincias polticas. El
notario, sin embargo, ejerce su funcin por razn de provincia, y no por todo el distrito
notarial, salvo que este coincida exactamente con una sola provincia (P. 1416).

Segn el art. 4 de la ley del notariado es donde el notario goza de fe pblica


dentro del territorio de la provincia a la que pertenece, empero, su oficina solamente
puede localizarse en el distrito poltico materia de su nombramiento.

Ejemplificando el tema para su aclaracin: se designa un notario para el


distrito de San Isidro, provincia de Lima. Ello significa que este notario cuenta con
potestad de actuacin en toda la provincia de Lima (competencia provincial), esto es,
podr realizar actas de presencia en Jess Mara, entregar cartas notariales en Puente
Piedra o apersonarse a extender un testamento en Pucusana. Sin embargo, su oficina
de localizacin solamente se ubicar dentro de los lmites estrictos del distrito poltico de
San Isidro (localizacin distrital). En caso que un notario cambiase la localizacin de su
oficina a fin de ubicarse en otro distrito poltico, entonces incurrira en causal de cese por
abandono del cargo (en el distrito que le corresponde).

La razn de esta disposicin, a decir del autor, es facilitar el acceso al pblico de


la prestacin del servicio notarial, de tal suerte que cualquier notario de la provincia
tenga competencia de actuacin en ese mbito; sin embargo, la localizacin estricta de
la oficina dentro de un distrito poltico, asegura que los usuarios cuenten con el servicio
notarial. De no existir esta ltima prohibicin, sera posible que el servicio notarial se
concentrase enlas zonas de mayor volumencontractual, con loque quedara sin servicio
otras zonas (P. 1446).
Sin embargo, para Cuba (2006), se considera Distrito Notarial a la demarcacin
territorial de la Repblica en la que ejerce jurisdiccin un Colegio de Notarios. En

trminos generales, es el mbito geogrfico donde un Colegio de Notarios ejerce su


competencia (P. 197).
El artculo N 128 de la Ley del notariado - D. Legislativo N 1049 establece que
los Distritos Notariales de la Repblica del Per son veintids con la demarcacin
territorial establecida; por lo que procedemos a enumerarlos, veamos:
1. Colegio de Notarios de Amazonas.
2. Colegio de Notarios de Ancash.
3. Colegio de Notarios de Apurmac.
4. Colegio de Notarios de Arequipa.
5.

Colegio de Notarios de Ayacucho.

6. Colegio de Notarios de Cajamarca.


7. Colegio de Notarios de Callao.
8. Colegio de Notarios de Cusco y Madre de Dios.
9. Colegio de Notarios de Huancavelica.
10. Colegio de Notarios do Hunuco y Pasco. (Creado por Ley N 27567).
11. Colegio de Notarios de Ica.
12. Colegio de Notarios de Junn.
13. Colegio de Notarios de La Libertad.
14. Colegio de Notarios de Lambayeque.
15. Colegio de Notarios de Lima.
16. Colegio de Notarios de Loreto.
17. Colegio de Notorios de Moquegua. (Creado por Ley 27567).
18. Colegio de Notarios de Piura y Tumbes.
19. Colegio de Notarios de Puno.
20. Colegio de Notarios de San Martn.
21. Colegio de Notarios de Tacna. (Creado por Ley N 27567)
22. Colegio de Notarios de Ucayali. (Creado por Ley N 27567)

1.2.

Colegios de Notarios
Los Colegios de Notarios son personas jurdicas de derecho pblico, cuyo

funcionamiento se rige por estatuto nico (Cuba, 2006, P. 198).

Actualmente existen 22 distritos notariales, por lo que respecto de cada uno de


ellos, hay un Colegio de Notarios, es decir que en nuestro pas hay 22 Colegios de
Notarios. Algunos dirn porque no hay 25 Colegios si su demarcacin es departamental
(ya que en nuestro pas tenemos 24 departamentos y una provincia constitucional que es
el Callao); lo que sucede es que como se aprecia en el punto anterior, hay tres distritos
notariales que fusionan a dos departamentos, es el caso de tres distritos notariales: 1)
Cusco y Madre de Dios; 2) Hunuco y Pasco; 3) Piura y Tumbes. De esta manera la
demarcacin de los distritos notariales y por ende de los Colegios de Notarios, es
departamental.
Los Colegios de Notarios son personas jurdicas de Derecho Pblico Interno,
constituyendo un ente moral y colectivo integrado por los notarios de su jurisdiccin. Este
estatus fue reconocido por Ley N 16607 publicada en el mes de junio de 1967,
regulando esta norma que en los lugares donde existan ms de cinco notarios habra un
Colegio de Notarios, implantando adems la colegiacin obligatoria de los notarios para
el ejercicio de la funcin notarial, de igual forma estableci la obligacin de los Colegios
de Notarios de vigilar el cumplimiento de la Ley del Notariado y dems dispositivos
legales, promover estudios para el perfeccionamiento del Derecho Notarial, mejorar el
nivel profesional de los notarios, la ayuda mutua, la seguridad social, la asistencia, la
moralidad de los agremiados, llevar matricula de ellos entre muchas otras regulaciones.
La organizacin del notariado a razn de Gonzales, tiene como finalidad la
atencin de asuntos gremiales y corporativos, as como la vigilancia e inspeccin en el
ejercicio de la funcin. Para tal efecto, se han instituido los Colegios de Notarios por
determinada circunscripcin (anloga a los distritos judiciales) y el Consejo del
Notariado, rgano dependiente del Ministerio de Justicia. As pues, el notariado, en su
calidad de servicio pblico en beneficio de la seguridad jurdica de la comunidad, no
puede quedar librado a la buena fe de cada notario individual, y por ello la ley establece
un complejo sistema de organizacin que atienda los requerimientos de desarrollo
corporativo y de vigilancia de la relevante funcin social que cumple (P. 1447).

De esta manera, el notario solo puede ejercer la funcin luego de la colegiacin


forzosa en el Colegio que le corresponda (Art. 13 LN). La idea es someter al notario a la
potestad de un rgano superior a l, que pueda decidir sobre la correcta marcha del

notariado, y asimismo goce de los beneficios de la corporacin gremial. Dentro de este


contexto, se considera Distrito Notarial, a la demarcacin territorial de la Repblica en la
que ejerce jurisdiccin (a nuestra opinin en base a lo que dispone el propio numeral,
debe decir competencia) un Colegio de Notarios (art. 127 LN). Estas demarcaciones
territoriales coinciden, normalmente, con aquellas que corresponden a los distritos
judiciales del Poder Judicial. El origen de esta identidad geogrfica se encuentra en que,
por tradicin histrica, el notariado era objeto de vigilancia por parte del Poder Judicial,
por lo que resultaba necesaria que existiera coincidencia territorial entre el fiscalizador y
el fiscalizado. Actualmente, ya no ocurre as, pues el Poder Judicial y el Notariado se han
separado en forma absoluta (desde el DL 22634 de 1979, y conservado as por la actual
ley del notariado), pero la tradicin de los "distritos notariales subsiste (P. 1448).

Los Colegios de Notarios, que se instituyen en cada distrito notarial, son personas
jurdicas de derecho pblico (art. 129 LN), cuyo funcionamiento se rige por el estatuto
nico, aprobado para todos ellos por el DS 009-97-JUS, aunque el tema ha sido objeto
de interpretacin por los fundamentos jurdicos 41, 42 y 43 de la sentencia del Tribunal
Constitucional recada en el expediente N 00009-2009-PI/TC (P. 1448).

Con respecto al tema gremial y corporativo, el autor menciona que corresponde a


los Colegios de Notarios, el ejercicio de la representacin gremial, promover la eficacia
de los servicios notariales, llevar un registro de sus miembros, convocar a concurso
pblico cuando haya vacantes, absolver consultas y emitir informes que le soliciten los
Poderes Pblicos y sus miembros, autorizar las vacaciones y licencias, administrar los
archivos del notario cesado, entre otras (art. 130 LN).

1.2.1. Las atribuciones y obligaciones de los Colegios de Notarios


Son atribuciones

y obligaciones de los Colegios de notarios del Per las

siguientes:
a)

La vigilancia directa del cumplimiento por parte del notario de las leyes y
reglamentos que regulen la funcin.

b)

Velar por el decoro profesional, el cumplimiento del Cdigo de tica del


notariado y acatamiento dela ley del notariado, normas reglamentarias y
conexas, as como el estatuto del colegio.

c)

El ejercicio de la representacin gremial de la orden;

d)

Promover la eficacia de los servicios notariales y la mejora del nivel


profesional de sus miembros;

e)

Llevar registro actualizado de sus miembros, el mismo que incluye la


informacin establecida en el art. 14 de la ley, as como los principales
datos del notario y su oficio notarial y de las licencias concedidas, as
como cualquier otra informacin que disponga el Consejo del Notariado.
Los datos contenidos en este registro podrn ser total o parcialmente
publicados por medios telemticos, para efectos de informacin a la
ciudadana.

f)

Convocar a concurso pblico para la provisin de vacantes en el mbito


de su demarcacin territorial

y cuando lo determine el Consejo del

Notariado, conforme a lo previsto en la ley.


g)

Emitir los lineamientos as como verificar y establecer los estndares para


una infraestructura mnima tanto fsica como tecnolgica de los oficios
notariales. As mismo generar una interconexin telemtica que permita
crear una red notarial a nivel nacional y faculte la interconexin entre
notarios, entre estos y sus colegios notariales as como entre los Colegios
y la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del Per.

h)

Absolver las consultas y emitir informes que le sean solicitados por los
Poderes Pblicos, as como absolver las consultas que le sean formuladas
por sus miembros;

i)

Establecer el rgimen de visitas de inspecciones ordinarias anuales y


extraordinarias opinadas e inopinadas de los oficios notariales de su
demarcacin territorial, siendo responsable de su ejecucin y estricto
cumplimiento.

j)

Autorizar las vacaciones y licencias de sus miembros;

k)

Autorizar, en cada caso, el traslado de un notario a una provincia del


mismo distrito notarial, con el objeto de autorizar instrumentos, por
vacancia o ausencia de notario;

l)

Supervisar que sus miembros mantengan las calidades sealadas en el


art. 10 de la ley.

m) Aplicar, en primera instancia, las sanciones previstas en la ley.


n)

Velar por la integridad de los archivos notariales conservados por los


notarios en ejercicio, regulando su digitalizacin y conversin a micro
formas digitales de conformidad con la ley de la materia, as como
disponer

la

administracin

de

los

archivos

del

notario

cesado,

encargndose del oficio y cierre de sus registros;


o)

Autorizar, regular, supervisar y registrar la expedicin del diploma de


idoneidad a que se refiere el inciso b) del art. 4 del decreto legislativo N
681.

p)

El cierre de los registros del notario sancionado con suspensin y la


designacin del notario que se encargue del oficio en tanto dure dicha
sancin.

q)

Ejercer las dems atribuciones que le seale la ley, Estatuto y dems


normas complementarias.

1.2.2.

La asamblea general
La asamblea general,

est conformada por los miembros del Colegio, es el

rgano supremo del mismo, sus atribuciones se establecen en el Estatuto y se constituye


en el rgano jerrquico superior dentro de la persona jurdica.

1.2.3. La junta directiva


El Colegio de Notarios ser dirigido y administrado por una Junta Directiva,
compuesta por un Decano, un Fiscal, un Secretario y un Tesorero. Podr as mismo el
Estatuto establecer los cargos de Vice decano y Vocales.

La nueva Ley del Notariado Decreto Legislativo 1049 establece que el Colegio de
Notarios

tendr un Tribunal de Honor compuesto de tres miembros que deben ser

notarios que no integren simultneamente la Junta Directiva, y/o abogados de


reconocido prestigio moral y profesional. El Tribunal de Honor se encargar de conocer y
resolver las denuncias y procedimientos disciplinarios en primera instancia.
Los miembros de la Junta Directiva son elegidos en Asamblea General, mediante
votacin secreta, por mayora de votos y mandato de dos aos. En la misma forma y
oportunidad, se elegir a los tres miembros titulares del Tribunal de Honor, as como tres
miembros suplentes que solo actuarn en caso de abstencin y/o impedimento de los
titulares.

1.2.4. Ingresos de los Colegios de Notarios


Segn el maestro Ripert (1954), toda persona jurdica comnmente nace sin
patrimonio, por lo que durante su vida lo forja, salvo excepciones conocidas. En el caso
de los Colegios de Notarios, sus rentas (ingresos) estn sealados en la Ley del
Notariado Decreto Legislativo 1049; ahora s, veamos cuales son los ingresos de las
aludidas personas jurdicas:
a)

Las cuotas y otras contribuciones que se establezcan conforme a su


Estatuto.

b)

Las donaciones, legados, tributos y subvenciones que se efectan o


constituyan a su favor.

c)

Los ingresos provenientes de la autorizacin y certificacin de


documentos, en ejercicio de las funciones establecidas segn los Arts. 61,
62 y 89 de la Ley.