Modulo N 4

Sistema de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado

DOCENTE: Ing. Walter Snchez Apaza

FASE DE SELECCIN
FASES DE UNA CONTRATACIN
Desde la
convocatoria

Programacin y
Actos
Preparatorios

Hasta antes de la
suscripcin del contrato

Proceso de Seleccin

Ejecucin
contractual y
Liquidacin

PROCESOS DE SELECCIN
DEFINICIN:
Es un conjunto de actos (administrativos
y de gestin) que tienen por objeto
seleccionar al proveedor que se
encargar de suministrar un bien,
brindar un servicio o ejecutar una obra.

PROCESOS DE SELECCIN

Los procesos de seleccin se inician con la

convocatoria y culminan cuando se produce
alguno de los siguientes eventos:

Se suscribe el contrato.
Se cancela el proceso.
Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa
imputable a la Entidad.
No se suscribe el contrato por recorte presupuestal, por norma
expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente
acreditada.

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN

Concurso
Pblico.
Adjudicacin
Directa
Pblica.
Adjudicacin
Directa
Selectiva.
Adjudicacin
de Menor
Cuanta.

Licitacin
Pblica.

DETERMINACIN DE LOS
TIPOS DE PROCESOS

Los tipos de procesos se determinan segn la cuanta

involucrada (monto de la contratacin) y/o el objeto
de la contratacin.

Para la determinacin de los montos es necesario que

la ley de contratacin pblica sea concordada con la
Ley de Presupuesto del Sector Pblico, pues es en
sta donde se establecen los parmetros cuantitativos
y el objeto de la convocatoria.

MONTOS PARA LOS PROCESOS DE SELECCIN

Ao Fiscal 2015 - en Nuevos Soles

TIPO DE PROCESO

BIENES

SERVICIOS

OBRAS

LICITACIN PBLICA

>= 400,000

--

>= 1,800,000

CONCURSO PBLICO

--

>= 400,000

--

PBLICA
ADJUDICACIN
DIRECTA

SELECTIVA

ADJUDICACION DE MENOR
CUANTIA

< a 400,000
> a 200,000

< de 400,000 < de 1,800,000

> de 200,000 > de 900,000

<= de 200,000 <= de 200,000 <= de 900,000

>= de 40,000 >= de 40,000 >= de 180,000
< de 40,000
> de 11,550

< de 40,000
>de 11,550

< de 180,000
>de 11,550

PROCESOS SEGN RELACIN DE

ITEMS, PAQUETES, LOTES
Cuando

se trate de bienes o servicios vinculados entre

s, con montos individuales.

Cuando

exista viabilidad tcnica, econmica y/o

administrativa.

Los

tems deben superar las tres unidades impositivas

tributarias (03 UIT), caso contrario el sistema no
permitir la convocatoria (salvo que decidan
convocarlo por paquete).

PROCESOS SEGN RELACIN DE

ITEMS, PAQUETES, LOTES

Los paquetes agrupan diversos bienes o

servicios de igual o distinta clase, considerando
una contratacin conjunta por ser ms eficiente.

Cada tem constituye un proceso menor dentro

del proceso principal.

Proceso de seleccin, segn

relacin de tems

Licitacin Pblica XXXX

tem 1: producto A

Se podr convocar en un
slo proceso la contratacin
de bienes, servicios y obras
vinculadas entre s.

tem 2: producto B
tem 3: producto C
tem 4: producto D

tem 5: producto E

Cada uno de los tems

constituye un proceso
menor dentro del
principal.

ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

Convocatoria

Registro de
Participantes

Formulacin y
absolucin de
consultas

Formulacin y
absolucin de
observaciones

Integracin de
las bases

Presentacin de
propuestas

Calificacin y
evaluacin de
propuestas

Otorgamiento
de la buena pro

Consentimiento
de la Buena Pro

PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS DE

SELECCIN: LICITACIN Y CONCURSO

1.

Entre
la
convocatoria
y
la
presentacin de propuestas debe
existir por lo menos 22 das hbiles.

2.

Entre la integracin de las bases y la

presentacin de propuestas debe
existir por lo menos 5 das hbiles

PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS

DE SELECCIN: ADJUDICACIONES
DIRECTAS

1.

Entre la convocatoria y la presentacin

de propuestas deber existir por lo
menos 10 das hbiles

2.

Entre la integracin de las bases y la

presentacin de propuestas debe
existir por lo menos 3 das hbiles

PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES

DE MENOR CUANTA DE BIENES Y
SERVICIOS

1.

Entre la convocatoria y la presentacin

de propuestas deber existir por lo
menos 2 das hbiles.

2.

En caso la adjudicacin de menor cuanta

sea producto de un desierto de licitacin,
concurso o adjudicacin directa este
plazo no podr ser menor a 6 das
hbiles.

PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES

DE MENOR CUANTA DE OBRAS Y
CONSULTORAS DE OBRAS
1.

Entre la convocatoria y presentacin de

propuestas debe existir por lo menos 6
das hbiles.

2. En el caso que la menor cuanta derive de

un desierto por una licitacin, concurso o
adjudicacin, entonces este plazo no
podr ser menor de 8 das hbiles.

LICITACIN PBLICA Y CONCURSO PBLICO

Convocatoria
(Publicacin en SEACE)
Registro de
Participantes

Presentacin de
Propuestas

Integracin (2
das)

Consultas (Mnimo
5 das)
Absolucin de
Consultas
(Mximo 5 das)
Observaciones
(Mximo 5 das)

Pronunciamiento de
OSCE (10 das) Titular
de entidad (8 das)

Absolucin de
Observaciones
(Mximo 5 das)

Evaluacin de
Propuestas

Otorgamiento
de la Buena Pro

Consentimiento
de la Buena
Pro

Contrato

Adjudicacin Directa Pblicas y Selectivas

Bienes, Servicios y Obras
Otorgamiento de
la Buena Pro

Convocatoria
10 das

Registro de
Participantes

Evaluacin de
la Propuesta

Consultas y
observaciones

Presentacin
de la
Propuesta
Integracin de
Bases

Adjudicacin de Menor Cuanta

Bienes y servicios

Convocatoria

Otorgamiento de
la Buena Pro
Mn. 2 das

Evaluacin de
la Propuesta
Registro de
Participantes

Presentacin de
la
Propuesta

Adjudicacin de Menor Cuanta

Consultora y Ejecucin de Obras

Otorgamiento de
la Buena Pro

Convocatoria
Registro de
Participantes
Consultas y
observaciones
Formulacin: Mn. 2 das
Absolucin: Mx. 2 das

6 das

Evaluacin de
la Propuesta

Presentacin
de la
Propuesta

1. Convocatoria

Contenido

Nombre domicilio y RUC de la Entidad

Nmero del proceso de seleccin
Modalidad de seleccin
Descripcin bsica del objeto
Valor referencial
Lugar y forma para la inscripcin de
participantes
Costo del derecho de participacin
Calendario del proceso de seleccin
Indicacin de instrumento internacional

REQUISITOS DE LA CONVOCATORIA

Medio

documentos

SEACE (todo proceso)

Otros medios

Bases
Resumen ejecutivo

2. Registro

Aspectos
puntuales

de participantes

Obligatorio
procesos

en

todos

los

Derecho: No ms del costo de

reproduccin de las bases.

Gratuito en AMC

Proveedor debe estar inscrito en

el RNP y no impedido de
contratar con el Estado.

3. Consultas y Observaciones
Qu es una Consulta?
Aclarar
Hacer una Solicitud

Qu es una Observacin?
Cuestionar el incumplimiento de
las condiciones mnimas o
ilegalidad

Se plantean por escrito.

Comit Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge)
observaciones mediante escrito debidamente sustentado.
El Comit Especial no puede de oficio modificar las Bases.
Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de
la contratacin.

Consultas y Observaciones - Plazos

Para que los participantes

presenten:
LP y CP: Mn. 5 das
ADP y ADS: Mn. 3 das.
MC para obras y consultora
de obras: Mn. 2 das.
MC para Bienes y
Servicios: NO hay consultas
ni observaciones

Para el Comit Especial

absuelva:
LP y CP: Mx. 5 das
ADP y ADS: Mx. 3 das
MC para obras y consultora
de obras: Mx. 2 das

Tramitacin de Observaciones
ANTES:
1 Participante observa y Comit Especial absuelve.
2 Si participante no est de acuerdo: Consucode = Pronunciamiento

Decreto Legislativo N 1017:

1 Participante observa y Comit Especial absuelve.
2 Si participante no est de acuerdo:
a)VR 300 UIT: Eleva a OSCE para Pronunciamiento
b)VR < 300 UIT: Titular de la Entidad absuelve
300 UIT

Efectos de elevacin por

observaciones
El Comit Especial est obligado a:

Suspender el Proceso hasta que el OSCE o el

Titular de la Entidad emita Pronunciamiento.
Comunicar a todos los Participantes a travs
del SEACE.
Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el
Titular de la Entidad (Informe Tcnico).

4. Integracin de Bases

La integracin es el acto mediante el cual las consultas,

aclaraciones y observaciones de los participantes se
incorporan a las bases originales, para dar paso a una versin
mejorada. ( segunda versin DEFINITIVA).
Si las bases integradas no se publican en el
SEACE, los actos posteriores son nulos.

Integracin de Bases
PLAZOS:
Cuando no se presentan consultas y/u observaciones
al da siguiente de vencido el plazo para absolver las
observaciones.
Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al
da siguiente de vencido el plazo para solicitar la
elevacin de observaciones (4 das hbiles).
Cuando se solicita la elevacin de observaciones:
dentro de los dos das hbiles siguientes de notificado
el pronunciamiento.

5. Presentacin de Propuestas

Acto Pblico, por excepcin privado (ADS y AMC)

Acreditacin de representantes para presentar
propuestas: carta poder simple y representacin
legal.
PRESENTACIN:
En dos sobres cerrados : propuesta tcnica y
propuesta econmica.
En AMC para servicios: la presentacin de
propuestas podr realizarse por correo electrnico.

Presentacin de Propuestas

Documentos que contengan informacin esencial:

Presentacin en castellano o acompaados de
traduccin por traductor pblico juramentado.
Documentos que sean emitidos por autoridad
pblica en el extranjero: Presentacin en copia
simple.
Las propuestas se presentan en original y en el
nmero de copias requerido en las Bases.

Subsanacin de Propuestas

Subsanacin de propuesta tcnica: defectos de

forma (omisiones o errores en documentos
presentados que no modifiquen el alcance de la
propuesta).
Plazo mximo de dos (2) das, desde el da
siguiente de la notificacin o correccin del defecto
en el mismo acto.
No cabe subsanacin alguna por omisiones o
errores en la propuesta econmica, salvo foliacin y
rbrica.

6. Evaluacin y calificacin de la
propuesta tcnica

Calificacin:
- Requerimientos Tcnicos Mnimos
Evaluacin:
- Factores
- Puntaje
- Documentacin
- Criterio

Procedimiento de Evaluacin y
Calificacin
I.

Propuesta tcnica:
a. Verificar
documentos
obligatorios
b. Verificar RTM
c. Evaluar.
d. Puntaje Mnimo

II.

Propuesta econmica:
a. Verificar
documentos
obligatorios
b. Verificar validez de
oferta
c. Evaluar
d. Puntaje

Procedimiento de Evaluacin y
Calificacin
Puntaje total:
- Puntaje Propuesta tcnica + Puntaje Propuesta
econmica
- Afectados por un ponderado cuya sumatoria no
puede ser mayor a 1.
- Bonificaciones (10% en el caso de obras y servicios
fuera de Lima y Callao, que correspondan a ADS y
AMC.

Evaluacin tcnica en caso de

bienes, servicios y obras

Se califica sobre 100

puntos.
Propuestas Tcnicas que no
alcancen puntaje mnimo
sern descalificadas.
Puntaje Mnimo:

En bienes y obras: 60 pts.

En servicios y consultora:
80 pts.

Evaluacin tcnica en obras

En Licitaciones Pblicas y ADP:

No se evala plazo.
Experiencia en obras en general
Experiencia de obras similares
Experiencia y calificaciones del personal
profesional propuesto
Cumplimiento de ejecucin de obras

Evaluacin tcnica en obras

En AMC y ADS: no se efecta
evaluacin tcnica.
Slo se evala la propuesta
econmica y la evaluacin se
realiza sobre cien (100) puntos.

Evaluacin Econmica
Evaluacin Econmica Garanta de Seriedad de Oferta

1.

GARANTA DE SERIEDAD DE OFERTA

en LP, CP o AD y declaracin jurada
en el caso de las AMC.
PRECIOS UNITARIOS pueden ser
expresados con + de 2 decimales

Garanta de Seriedad de Oferta

Obligacin de los
postores de incluirla
en su Propuesta.
Regla Gral.: Postores deben mantenerla vigente
hasta la Buena Pro. (Mn. 2 meses)
Excepcin: 1 y 2 lugar vigente hasta suscripcin.

Garanta de Seriedad de Oferta

Finalidad: Respalda que el ganador de la buena pro y el segundo en
prelacin mantengan su oferta hasta la suscripcin del contrato. Los
dems mantienen la oferta hasta el consentimiento.

Caractersticas: Incondicionales, Irrevocables, solidarias, realizacin

automtica, emitidas por entidades sujetas a la SBS o dentro de la lista
de bancos extranjeros de primera categora

Monto: 1% - 2% del valor referencial. Vigencia: 2 meses computados a

partir del da siguiente de la presentacin de las propuestas.

Verificacin de Lmites Mnimos y

Mximos

Bienes y Servicios
100% del VR, no hay mnimo
Ejecucin de Obras
110% y 90% del VR
Consultora
100% y 90% VR

Clculo del Puntaje Total

Bonificaciones

Servicios y Obras (ADS y

AMC)
Adicionar diez por ciento (10%)
(proveedores con domicilio en
la Provincia o colindantes donde
se brinda el servicio o se ejecuta
la obra

7. Buena Pro

Por acto pblico, excepto en ADS y AMC

Publicacin en el SEACE.
Distribucin de la Buena pro.
Ofertas que excedan VR.
Consentimiento.

Supuesto de empate
1.
2.

3.
4.

En AD y AMC: con preferencia a favor de las MYPES

A favor del postor que haya obtenido:
bienes u obras: el mejor puntaje econmico
servicios: mejor puntaje tcnico
A prorrata entre los postores ganadores
A travs de sorteo en el mismo acto.

Declaracin de desierto

Cuando no se presente ningn postor o no quede

ninguna propuesta vlida.
Proceso de seleccin parcialmente desierto:
tratndose de tems
Antes de convocar nuevamente, la Entidad debe
evaluar y superar las causas.
Segunda convocatoria de LP, CP o AD es siempre
una AMC

Culminacin del proceso de

seleccin
Cuando :

Se suscribe el Contrato.
Se cancela el proceso de Seleccin.
Se deja sin efecto el otorgamiento de la
Buena Pro.

CANCELACIN DEL PROCESO DE

SELECCIN

Por razones de caso fortuito o fuerza mayor

Cuando desaparezca la necesidad de contratar o,
Cuando el presupuesto asignado haya tenido que ser
destinado a otros propsitos.
Slo puede cancelarse un proceso hasta antes del
otorgamiento de la buena pro y debe hacerse con
resolucin o acuerdo sustentado del mismo o superior
nivel de aqul que dio inicio al expediente de
contratacin.