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MocinsobrelasituacinactualdelosCasinosdeTenerife

yparalaincorporacionconvozyvotodelarepresentacin
laboralensusConsejosdeAdministracin
(paraserdebatidaenelPlenodelCabildoInsulardeTenerifedel02.10.2015)
1. IntroduccinjustificativadeestaMocin1
Si viviramos en una Isla sin casinos, y Podemos tuviera responsabilidades de gobierno en su Cabildo
Insular,podemosestarsegurosdequenuestraformacinpolticanorealizaraningnesfuerzointelectual,
econmico ni administrativo para impulsar su creacin. Pero la realidad actual es que s existen casinos
pblicos en Tenerife desde hace ms de tres dcadas; que son rentables y aportan valiosos recursos
financierosparaelerariopblico;yqueencomparacinconunaeventualalternativadecasinosprivados,
sucarcterpblicorepresentaunmurodecontencinfrenteagravesriesgoscomolaopacidadfiscal,la
facilitacindeblanqueodecapitalesylaeventualpenetracinoconsolidacindemafias,aspectostodos
quepordesgraciacaracterizanaloscasinosdetitularidadprivadaenmuchoslugaresdelmundo.
ElempeodelosactualesgobernantesdelCabildo(ydealgunosaliadosenlaoposicin)porprivatizarlos
Casinos supone otro riesgo adicional: la precarizacin del empleo de las personas que en ellos trabajan;
personasquedisfrutandeunsalarioyunascondicioneslaboralesrelativamentedecentes,sobretodosise
comparanconeldeteriorogeneralizadodelascondicionesdetrabajoyretribucinenelmercadolaboral,
tras ocho duros aos de crisis y la imposicin general en el Estado espaol de polticas neoliberales,
regresivaseincentivadorasdeladesigualdadsocial.
Por otra parte, y tambin bajo el marco de titularidad y control pblicos, existe la posibilidad que de
hecho ya se viene aplicando de limitar otra de las patologas sociales habitualmente asociadas a los
casinos(yalosjuegosdeapuestasengeneral):lasludopatas.Enefecto,encasinospblicoscomolosde
Tenerifealmenosexistenciertosprotocolosdecontrolparapersonasafectadasporestagravedisfuncin
delavoluntad,quesumeengravsimosproblemaseconmicosaquieneslapadecenyasusfamilias2.En
1 Queremos dejar constancia de nuestro agradecimiento a los colectivos sociales y profesionales que han
colaboradoensupreparacin.
2 La prevalencia del juego patolgico se ha situado en torno al 2 por ciento de la poblacin, aunque los estudios
epidemiolgicosalrespectosonaninsuficientes,especialmenteenEspaa.Setratadeunproblemamuchoms
generalizadoygravedeloquepodrapensarse:porejemplo,unestudiorealizadoenCataluaen2007estimque
el 76,35 por ciento de las personas usuarias de mquinas tragaperras de los bares y restaurantes padecan una
problableludopatiaoafectacinenelautocontrol;lamentablemente,nocontamoscontrabajossimilaresparael
casodelArchipilagoCanario.

cambio,lalgicadeloscasinosprivadosestbasadaenelbeneficiopuroyduro,sinningnvalladarala
afluencia y gasto mximo de sus clientes, representando el perfil de persona ludpata un modelo de
clientelaideal3.
Los casinos de Tenerife son entidades adscritas y participadas ntegramente por el Cabildo Insular de
Tenerife,delmismomodoqueelAuditorioAdnMartnolaempresadetransportesTlTSA,porcitarslo
doscasosentrelosmuchosposibles.Peroadiferenciadeellos,presentanelimportantematizdiferencial
de que no requieren aportacin del Cabildo porque funcionan con su propia actividad econmica,
generando,adems,unimportantevolumendeingresosparalasarcaspblicasporlavadelosimpuestos.
LosCasinosdeTenerife,ademsdegenerarbeneficiosysostenermsdedoscientospuestosdetrabajo,
sontambinunaentidadcomprometidasocialmenteatravsdeunaFundacinquereinvierteunaparte
desusingresospropiosenfinesmarcadamentesociales.
Como en otros momentos a lo largo de la historia, los perodos de conmocin y confusin econmica y
socialsonaprovechadosparahacerreformasimpopularesafavordelalibertaddemercado.Lasactuales
privatizaciones y ataques contra los derechos se emprenden en (y a la vez favorecen) un clima de
indefensinyfatalismo,alplantearsecomoesfuerzosaparentementenecesariosparaevitarcatstrofesde
mayorenvergadura,cuandoenrealidadnoscolocanenunescenarioanpeoralinicial.
Tal es la situacin que se nos plantea hoy en Tenerife, donde el grupo que gobierna el Cabildo est
empeadoenprivatizarempresasdetitularidadpblicaquedanbeneficios,comoeselcasodelosCasinos.
Poreso,desdePodemosnoshacemosecodelasdemandasdelarecinconstitudaPlataformaenDefensa
delosCasinosdeTenerife,enarasaarticulartodasaquellasmedidasqueseannecesariasparafrenaresta
medida que contraviene los intereses generales de la ciudadana y de las personas empleadas en esta
actividad.Estamocinpretendeavanzarunprimerpasoenesadireccin.
2.

Antecedentesdelasituacinactual

El Pleno del Cabildo de Tenerife del 30 de marzo de 2012 acord llevar a cabo una reestructuracin del
sector pblico empresarial, estableciendo una serie de medidas tendentes a racionalizar los recursos
pblicos de la Corporacin. Entre dichas medidas se acord fusionar alguna de las entidades y empresas
pblicas,extinguirlas,odesinvertirenlasmismas.

3 HenryLesieur,unpsiclogodelprogramadetramientoparajugadoresdelHospitaldeRhodeIslandenNuevaYork
afirma, por ejemplo, que el 30 por ciento de los beneficios de las mquinas de juego proceden de ludpatas.
Citado por Strickland, Eliza (16 de junio de 2008): Gambling with science: Determined to defeat lawsuits over
addiction,thecasinoindustryisfundingresearchataHarvardaffiliatedlab.

Frutodeesteacuerdo,confecha21demayode2012seacordporlaCorporacinInsularlaejecucindel
primerPlandeReestructuracinyRacionalizacindelSectorPblicoEmpresarialLocaldelExcmo.Cabildo
deTenerife.Msdeaoymediodespus,conocasindeldebateplenarioinsulardel26dediciembrede
2013paralaaprobacindelospresupuestoscorrespondientesalao2014,seacord,medianteenmienda,
losiguiente:
Una vez avanzada la ejecucin del primer Plan de Reestructuracin y Racionalizacin del Sector Pblico
EmpresarialLocaldelExcmo.CabildodeTenerife,habrdeculminarseelmismoinicindose,asuvez,enel
primer semestre del 2014, el segundo Plan, de iguales caractersticas que incluya nuevas actuaciones
encaminadasaladisminucindelreferidosectorpblicoempresarial,ascomolaventaoarrendamientosde
activosdelaCorporacin.DichoPlanincluirunavaloracineconmicadelaseconomasquesegeneren.

Como consecuencia de lo mencionado anteriormente y, sin entrar a detallar el desarrollo procedimental


del expediente relativo a la ejecucin del Plan de Reestructuracin y Racionalizacin del Sector Pblico
Empresarial Local del Cabildo Insular de Tenerife expediente inspirado en los informes emitidos por la
entidad Price Waterhouse Cooper, el 24 de febrero de 2014 (siendo conocido el marco ideolgico
neoliberalyproprivatizacionesqueinspirahabitualmenteaestetipodemacroconsultoras),sepropone
porelCoordinadorGeneraldelreadeHaciendadelaInstitucinInsulareliniciodeladesinversindela
entidadmercantilCasinoPlayadeLasAmricas,S.A.comomedidadeavancedeunasegundafasedelPlan
de Reestructuracin y Racionalizacin del Sector Pblico Empresarial adscrito al Cabildo Insular de
Tenerife.
Aldasiguiente,el25defebrerode2014,laComisinPlenariadeTurismoyHaciendadelCabildo,propone
alplenolaadopcindelacuerdoconsistenteeniniciartalexpedientededesinversin.Yporltimo,el28
defebrerode2014elPlenodelCabildoInsularaprobelexpedienterelativoaliniciodeladesinversinde
laentidadmercantilCasinoPlayadeLasAmricas;que,comosehadicho,pretendeserunprimeravance
haciaunapolticadeprivatizacionesmsampliadelSectorPblicoEmpresarialadscritoalainstitucin.
Comosepuedeconstatar,unexpedientedeestatrascendenciaeconmicaysocialseresolvifinalmente
enslocincodas,deloquecabeextraerunaconclusinelemental:prisasprocedimentalesinjustificadas
llevaronaunafaltadetransparenciaenelproceso,enparticularrespectoalarepresentacinsindicaldelas
personasquetrabajanensteyenlosdemsCasinos.Apesardetodo,laomisindedilogoyeldesprecio
a la representacin laboral no fue obstculo para que el expediente de licitacin de la totalidad de las
participacionesdelaSociedadCasinoPlayadeLasAmricas,S.A.quedaraalfinaldesierto.
Anteelexpedientedeprivatizacin,larepresentacinsindicalmayoritariaplanteentreotrascuestiones,
tanto a travs de los medios como en va judicial, que los ingresos del Casino de Playa de las Amricas
durantelosdosprimerosmesesde2014habansidodealgomsde1.600.000euros.Denunciabadeeste
3

modo la Unin General de Trabajadores la incomprensible decisin del Cabildo de privatizar una entidad
quegeneraevidentesingresosybeneficiospblicos.UGTprocedialaimpugnacindelacuerdoadoptado
porelPleno,instandoalaparalizacindelproceso.
AlgunosdatoseconmicosysocialessobrelosCasinosdeTenerife
El marco normativo impuesto por la Unin Europea plantea tres condiciones bsicas para aceptar que el
balance de una sociedad pblica no compute como dficit: el primero es que disfrute de autonoma de
accinrespectodelgobiernoregionalolocal;elsegundo,queofrezcaserviciosdemercado;yeltercero,
quelosingresosobtenidosporsuoperativaenelmercadofinancienalmenosel50porcientodesuscostes
operativos.
Atendiendoatalesrequisitos,noexisteinformetcnicoodeintervencinquecalifiquealCasinodePlaya
de las Amricas como deficitario, ni aconseje la transferencia de esta entidad a inversores de carcter
privadoenarasdealgnahorroparalainstitucin.Estaoperacinparecemsbienconcebidaparaobtener
ganancias a corto plazo por parte del Cabildo Insular de Tenerife; ganancias que, a medio y largo plazo,
puedensuponerunagranprdidaparaelconjuntodelasociedadtinerfea.
NosseguimosocupandodelCasinoPlayadeLasAmricasporser,delostrescasinospblicos,elprimerose
havistosometidoaunexpedientedeprivatizacin:esunhechoobjetivoqueestainstalacinsiguedando
muestrasdeexcelentesaludfinanciera,mostrandoadadehoy3.928.264deingresosdeexplotacinen
el segundo trimestre de 2015, lo que significa un incremento del 3 por ciento respecto al ao anterior,
debido sobre todo al aumento de visitantes (4 mil ms); lo que, en paralelo al aumento previsto en la
contratacinyafluenciatursticadeaquafinaldeao,permiteestimarunosingresos,cuandoacabe2015,
superioresenun56porcientoalosde2014.
Pero adems, como ya anticipamos en la introduccin justificativa de la oportunidad de esta Mocin, el
conjunto de los tres Casinos de Tenerife generan un importante volumen de ingresos para las arcas
pblicasatravsdeimpuestos:11.076.650eurosenlostresltimosaos.
CasinosdeTenerifenohadadolugaraningunadudasobrelagestindelnegociodeljuegoenlos35aos
quellevadesarrollandosuactividad.TansloelCasinoTaorosufriprdidasdemanerapuntualdebidoa
la mala situacin econmica general del Norte de la Isla y, sobre todo, a algunas decisiones discutibles
respectoalcambiodesuubicacin;peroexisteconstanciadelequilibriodelascuentasdeeseCasinodel
PuertodelaCruzyaenelao2014,trasunapolticadeajustesylaaplicacindeunplandeviabilidadque
acreditanalconjuntodelosCasinosdeTenerifecomounnegociosolvente.
Enefecto,comoreflejaelBOPde4defebrerode2015,lacuentaderesultadosdelosCasinosdeTenerife

en2014arrojaunsaldopositivode1.089.130eurosdebeneficio,segnelsiguientedesglose:
CasinoPuertodelaCruz:

232.830

CasinoPlayaLasAmricas:

579.810

CasinoSantaCruzdeTenerife: 276.490
Total:

1.089.130

Peroademsdegenerarbeneficiosysostenermsdedoscientospuestosdetrabajodirectos,losCasinos
deTenerifeconstituyenunaentidadsocialmentecomprometida.LaObraSocialdelosCasinosdeTenerife,
en su empeo de promocionar una mejora integral de la vida de las personas ms desfavorecidas de
nuestroentorno,habrindadoapoyoeconmicoyestratgicoconvirtindoseenunaempresareferenteen
Canarias en el mbito de la Responsabilidad Social Corporativa. As, a lo largo del perodo 20022009 se
destinaron a la obra social un total de 5.043.424,92 euros, beneficiando a numerosas organizaciones de
carctersocialyasistencial.
Laconclusinpareceevidente:laprivatizacindelosCasinosnosuponeslodesprendersedeunaentidad
queformapartedelentramadopblico;enlaprcticasignificapromoverunaliberalizacinadicionaldel
mercado que implica desmantelar los controles y regulaciones pblicas destinadas a proteger aspectos
laborales,socialesyambientalesdelaactividadeconmica.
RepasocomparativoconlasituacinenelrestodelEstadoeinternacional
En Espaa el primer operador de juego es el propio Estado, seguido de una conocida asociacin de
personas invidentes y con diversidad funcional; a ello se suman algunas Comunidades Autnomas cuya
administracingestionadiferentestiposdeLoteras.
En Italia existen cuatro licencias de gestin (tres municipales y una regional). En Austria y Holanda es
tambinelEstadoquiengestionaloscasinos.Dehecho,Austriaeselprimeroperadoranivelmundialenla
gestindecasinosespecializadaenasesorainternacional;raznporlaqueensudaelCabildodeTenerife
contrat los servicios de asesoramiento tcnico y de estructura empresarial a la Sociedad de Casinos
Austria,conlatareaderealizarundiseodeestetipodeempresasadaptadoaltamaodemercadodeuna
Islacomolanuestra.
Holanda cuenta con 14 casinos y su territorio alberga el mayor de Europa Occidental. Es bueno recordar
quelaempresaHollandCasinocuriosamentesiguielmismoprocesodeasesoramientoquesellevacabo
en Tenerife por parte de la Sociedad de Casinos Austria. En Alemania gran parte de sus casinos son
operadosporloslandersogobiernosregionales.EnFrancialamayoradeellossondegestinmunicipal.Y
enMaltatambinsondetitularidadpblica.

En definitiva, en la trayectoria de los casinos a nivel europeo se destaca la impronta de su naturaleza


pblica.
Conclusiones
La estructura empresarial de nuestros Casinos ofrece a la ciudadana tinerfea garantas elementales de
transparencia.
Los datos aportados demuestran la ausencia de causas econmicas, pero tambin legales, para la
privatizacindeestasociedadquegeneraunosbeneficiosparatodalapoblacindeTenerife.
Enconsecuencia,loquenotienejustificacinalgunaeslafaltadetransparenciaentodoesteproceso.Esta
afirmacinnoseplanteaenvano,yloponedemanifiestoelqueladocumentacinobrantequeaportel
CabildodeTenerife,enlosexpedientesquesejudicializaronatravsdelasdenuncias(contenciosoypenal)
interpuestasporelsindicatomayoritarioenelsector,fuediferente.Losexpedientesjurdicosquedesdelos
juzgadossetrasladaronalsindicatoUGT,resaltandeformanotoriaqueelCabildodeTenerifenoaportal
juzgadoContenciosoAdministrativounapartedelexpedienteadministrativo(elInformedelInterventory
el Informe de Tasacin que marcara el precio de venta por el que se ofert el Casino Playa de Las
Amricas),peroslohizoeneljuzgadodelopenal.
Resulta del todo razonable plantear el desacuerdo con las medidas puestas en marcha con el fin de
privatizar el Casino de Playa de las Amricas (y la subsiguiente privatizacin del resto de los Casinos de
Tenerife). Los diferentes agentes e interlocutores sociales no entienden ni comparten la intencin de
entregar a manos privadas un casino, que no slo aporta importantes beneficios econmicos a las arcas
pblicas, sino que mantiene a un nmero importante de personas empleadas. Las razones y argumentos
planteadoshastaaquapuntalanloinjustificadodelaprivatizacindelosCasinosdeTenerife.
Sinembargo,siendodesdenuestraperspectivacorrectaesaafirmacin,noesesalapropuestaquesetrae
parasuaprobacincomoacuerdoplenariodelCabildo.Cualquieraquesealavisinquesetengasobreel
futurodelosCasinosyelgrupoPodemosyahapuestotambindemanifiestolasuya,elprocedimiento
que tenga lugar demanda transparencia exquisita de quienes ostentan responsabilidades pblicas.
Desprendersedeunaempresadeestaenvergaduraeconmicaconstituyeunadecisintrascendental.En
ningncasoelprocesosedebellevaracabodeespaldasysincontarconlaparticipacindelconjuntode
laspersonastrabajadorasque,consuesfuerzocotidiano,hacenposibleelfuncionamientoyelrendimiento
financierodeestasentidades.
Estonosllevaalaconclusindequelarepresentacinsindicaldebetenerunmayorprotagonismoenel
proceso de toma de decisiones, partiendo de la referencia de que las sociedades ms avanzadas del

entornoeuropeoconcedenparticipacinconvozyvotoalossindicatosenlosconsejosdeadministracin
de las diferentes empresas4. Canarias ya empez a avanzar en esta direccin con la aprobacin por el
ParlamentocanariodelaLeydeParticipacinInstitucional,queensuartculo7reconocelaparticipacin
delossindicatosmsrepresentativosenlasentidadesmercantilesdependientesdelGobiernodeCanarias.
ElCabildoInsulardeTenerifedebeapoyarlaideadeintegrar,convozyvoto,alossindicatosdentrodelos
consejosdeadministracindelosCasinos.Noexistenexcusasparanohacerlo.

Portodaslasrazonesexpuestas,elplenodelCabildoInsulardeTenerifeACUERDA:
Primero:ModificarlosestatutosdelosCasinosdeTenerifeparadarcabidaensucomposicincon
voz y voto a los sindicatos mas representativos del sector del juego; partiendo de la base del
mantenimientodelaredaccinactualdelosestatutos,endondeseestableceunacomposicinde
entre6y9miembros,conlapresenciacomomnimodeunmiembrodetodoslosgrupospolticos
que componen el Pleno del Cabildo de Tenerife, pudiendo ampliarse dicha composicin de los
consejosdeadministracina11miembroscomomximoparapoderdarentradaalossindicatos
sinalterarlaproporcionalidadpolticadelaactualcomposicindelosconsejosdeloscasinos.
Segundo:Procederaefectuarlosprocedimientosadministrativospertinentesparamaterializarlos
cambiosdelosestatutosacordadosenestasesinplenaria.
Tercero: Que en aras de la transparencia se haga pblica tambin ante la sociedad tinerfea el
destinodelosfondosdelaObraSocialdelosCasinosdeTenerife;paraqueseaelpropioPlenodel
Cabildo quien defina las prioridades sociales y las entidades a las que debe destinarse; y que el
PueblodeTenerifeconozcamejorestaotraimportantedimensindelaactividaddeloscasinosde
titularidadpblica.

ElportavozdelGrupodePodemosenelCabildodeTenerife:

4 En este sentido, el sistema socieconmico y de relaciones laborales alemn, presentado a menudo como
referencia a imitar, presenta entre sus rasgos fundamentales la llamada cogestin (Mitbestimmung): un caso
ejemplar de economa de mercado social en el que empresas y sindicatos comparten responsabilidades. Su
aspectomsdestacadoeslapresenciaderepresentantesdelosempleadosenelconsejodeadministracin,que
toma decisiones estratgicas y controla a la direccin de la compaa. En muchos casos los consejos de
administracinsecomponen,apartesiguales,porrepresentantesdelapropiedadydelapartelaboral.

FernandoSabatBel

EnTenerife,a28deseptiembrede2015.