3.

Konflik Kamboja

Pada 1953, Kamboja berhasil memperoleh kemerdekaannya meskipun Perang Dunia

II dan Perang Indochina Pertama. Mereka kemerdekaan diperoleh melalui
kecerdasan politik Raja Sihanouk. Karena ingin dibebaskan dari tekanan monarki,
Sihanouk turun tahta tahta dan menjadi waktu penuh politikus.

Dia mulai faksi politik yang disebut Masyarakat Sosialis Rakyat (Sangkum Reastr
Niyum) yang kemudian dimenangkan oleh tanah longsor di pemilu nasional tahun
1955. Pada bagian keberhasilan itu karena popularitasnya, tetapi juga dari
kebrutalan polisi di TPS.

Pada tahun 1960, ketika ayahnya meninggal ia diangkat menjadi kepala negara
(sampai kemudian ia menjadi perdana menteri). Walaupun ia tetap netral dalam
perjuangan antara AS dan Uni Soviet mengenai ketegangan di Vietnam, ia
mengubah posisinya pada 1965 dan menghilangkan hubungan diplomatik dengan
Amerika Serikat.

Pada saat yang sama ia membiarkan Komunis Kamboja Vietnam akses ke tanah
untuk mendirikan pangkalan. Dengan menjadi tidak stabil perekonomian Kamboja,
Sihanouk memutuskan untuk memperbaharui hubungan dengan Amerika Serikat,
yang secara diam-diam berencana pengeboman daerah yang ditengarai Kamboja
perumahan Komunis Vietnam.

Sementara Sihanouk luar negeri pada tahun 1970, ia digulingkan dari kekuasaan
dan melarikan diri ke Cina. Jenderal Lon Nol, perdana menteri, yang diharapkan
bantuan AS, tetapi AS disibukkan dengan masalah Vietnam dan tidak membantu.
Dalam pada itu, sejak pasukannya sedang sakit-dilengkapi, mereka tidak bisa
menghentikan invasi oleh Vietnam Selatan, mencari Vietnam Utara.

Untuk menambah masalah Lon Nol, Sihanouk berhasil dibujuk untuk mendirikan
sebuah pemerintahan sementara di pengasingan, yang disebut Khmer Merah.
Khmer Merah menjadi duri dalam sisi Lon Nol bersama dengan Vietnam hingga
rezim Khmer runtuh. Faktor lain yang keruntuhan adalah ulang pengeboman AS
pedesaan Kamboja. Pada tahun 1975, Khmer Merah mampu mengambil alih Phnom
Penh dan tidak lama kemudian, Vietnam Utara yang menduduki Vietnam Selatan.

Khmer Merah Kamboja merasa antipati terhadap tinggal di daerah perkotaan dan
memaksa mereka ke pedesaan di mana mereka dipaksa untuk bekerja dalam
berbagai bentuk pertanian. Leading the Khmer Merah adalah seorang pria dengan
nama Saloth Sar, yang lebih dikenal sebagai Pol Pot. The pemerintah, Demokrat
Kampochea (DK), dijalankan sebagian oleh Kamboja pedesaan yang buta huruf,
tetapi telah berjuang bersama dengan Khmer Merah dalam perang.

The ejekan dan perlakuan buruk terhadap mantan dirasakan penduduk kota ini
sedikit lebih baik daripada perlakuan terhadap orang intelektual, religius, dan
mereka yang diyakini akan melawan rezim - hukuman mereka adalah kematian.
Selama Pol Pot (Khmer Merah) rezim lebih dari dua puluh persen dari penduduk
Kamboja dibunuh.

Khmer Merah rencana untuk menyerang Vietnam dan daerah-daerah lain menjadi
bumerang ketika Kamboja Vietnam terkejut dengan serangan lebih dari 100.000
pasukan. Mereka disertai oleh para pemberontak Komunis Kamboja dan berhasil
untuk menyerbu Phnom Penh, yang telah dikosongkan oleh Khmer Merah sehari
sebelumnya.

Khmer Merah, Pol Pot di antara mereka, melarikan diri ke perbatasan ThailandKamboja, di mana mereka diberikan suaka oleh pemerintah Thailand, yang ramah
ke Vietnam.

Vietnam mendirikan sebuah rezim di Kamboja yang meliputi banyak anggota Khmer
Merah serta Kamboja yang melarikan diri ke Vietnam sebelum 1975. Tidak
terombang-ambing, Khmer Merah dan pengikut menciptakan pemerintah yang
bermusuhan dengan Vietnam sedangkan di pengasingan, juga dikenal sebagai DK.

PBB menjunjung tinggi pemerintah di pengasingan ini, dengan dukungan yang

diberikan kepadanya oleh Amerika Serikat, Cina dan Thailand. Dengan lebih banyak
konflik berikutnya antara kedua pemerintah, banyak dari Kamboja terbaik bersamasama dengan masyarakat umum, dengan total lebih dari setengah juta orang,
kembali di negara-negara lain.

Pada akhir 1989, Perang Dingin telah berakhir yang telah keluar dari Vietnam
Kamboja. Tanpa dukungan finansial dari Soviet, Vietnam tidak bisa
mempertahankan pasukan mereka di negeri ini.

Penarikan ini membuat hal-hal yang sulit bagi Kamboja, terutama perdana menteri,
Hun Sen Khmer Merah itu tidak menghilang, tetapi kehadiran mereka telah
membuat dikenal dan mengancam aksi militer. Sejak Kamboja itu tanpa banyak
membutuhkan bantuan luar negeri, mereka dibuang sosialisme dan berusaha
mendapatkan investor tertarik di negeri ini.

Perubahan besar lain di negara nama, itu diubah menjadi Negara Kamboja (SOC),
sementara KPRP (yang saat ini memerintah Kamboja) berubah nama mereka ke
Partai Rakyat Kamboja. Sebuah usaha untuk memiliki ekonomi pasar-bebas hanya
meningkat kesenjangan antara kaya dan miskin dengan banyak pejabat pemerintah
menjadi jutawan.

Pada tahun 1991, PBB, Kamboja, dan pihak-pihak lain yang tertarik datang ke suatu
kesepakatan untuk mengakhiri konflik Kamboja. Sebuah Otoritas Transisi PBB
(UNTAC) dan Dewan Nasional Tertinggi (SNC) dibentuk dan terdiri dari anggota dari
berbagai faksi dalam kamboja . Kesepakatan di Paris dan protektorat PBB mulai
kompetitif politik di Kamboja, sesuatu yang mereka tidak bertemu selama sekitar 40
tahun.

Pada bulan Mei 1993, yang disponsori UNTAC pemilihan majelis nasional, yang
berakhir mengusir rezim militer. The Kamboja menginginkan sebuah partai royalis,
Funcinpec, namun Hun Sen, yang memenangkan kedua jumlah kursi terbesar,
menolak menyerahkan kekuasaannya. Untungnya dicapai kesepakatan dan
pemerintah dibentuk dengan dua perdana menteri, Funcinpec memiliki perdana
menteri pertama, Pangeran Norodom Ranariddh dan Hun Sen menjadi perdana
menteri yang kedua.

Sebuah nama untuk mengubah negara itu secara berurutan, sehingga pada tahun
1993 Kamboja menjadi dikenal sebagai Kerajaan Kamboja dan menjadi Raja
Sihanouk sekali lagi setelah mengesahkan suatu konstitusi baru yang menetapkan
kembali monarki. Setelah perubahan ini dilakukan, PBB tidak lagi menerima DK
sebagai partai yang berkuasa, sehingga menyebabkan mereka (DK) untuk
kehilangan kursi dan kekuasaan dalam PBB.

Tentatif kompromi antara Funcinpec dan CPP runtuh pada 1997 ketika Pangeran
Ranariddh ini di luar negeri. Hun Sen mengambil keuntungan dari ketidakhadiran
Pangeran dan pengambilalihan menyelenggarakan kekerasan untuk
menggantikannya. Dia digantikan Pangeran Ranariddh dengan anggota lain dari
Funcinpec, tapi kali ini dengan satu yang lebih mudah dimanipulasi dan patuh.
Meskipun pengambilalihan ini, pemilihan umum tahun 1998 telah dilakukan, tetapi
bukan tanpa pengamatan asing.

Meskipun dinyatakan pemungutan suara adil, CPP diganggu oposisi itu dan
mengikuti pemilihan umum banyak yang dimasukkan ke dalam penjara, sementara
beberapa orang lainnya tewas. Sekali lagi, hasilnya tidak diterima, tetapi kali ini
Pangeran Ranariddh yang menentangnya. Namun lagi lain dicapai kesepakatan
dengan Hun Sen sebagai satu-satunya perdana menteri dan dengan Pangeran
Ranariddh sebagai ketua majelis nasional.

Keadaan menstabilkan di Kamboja, tetapi bukan tanpa bantuan dan dukungan dari
bantuan luar negeri. Dengan minat dunia luar berkurang, bantuan itu terus
menurun, mengecilkan hati setiap hich adalah harapan untuk kemajuan ekonomi
dan demokrasi.

Konflik Saudara di Kampuchea (Kamboja)

Kampuchea merupakan salah satu negara yang terletak di kawasan Asia

Tenggara dan termasuk rumpun bangsa Indo-Cina. Seperti bangsa-bangsa lain di
Asia yang mengalami masa penjajahan Barat, Kampuchea mengalami penjajahan
Prancis sejak tahun 1863. Perlawanan rakyat Kampuchea, dibawah pimpinan Raja
Norodom Sihanouk, memperoleh kemerdekaannya pada tanggal 9 November 1953.
Sihanouk ingin membangun Kampuchea yang modern. Dalam mengerahkan
dukungan politiknya, ia mendirikan front nasional yang bernama Gangkum Reastr
Niyum (popular Socialist Community). Ia berhasil menekan oposisi konservatif dan
radikal kiri seperti Partai Komunis Khmer yang dikenal dengan sebutan Khmer

Merah. Sihanouk menilai ancaman dari dalam negeri lebih kecil dibanding
ancaman dari negara tetangganya, yaitu Vietnam Selatan dan Thailand. Keadaan ini
semakin parah dengan posisi Amerika Serikat, Cina, dan Uni Soviet yang
menjadikan Kampuchea sebagai ajang perebutan pengaruh. Sihanouk mengambil
sikap mengadakan pendekatan kepada Cina dan Vietnam Utara. Kampuchea
mengizinkan komunis dua negara tersebut masuk ke negerinya sebagai persiapan
untuk menyerang Vietnam Selatan. Norodom Sihanouk pun menolak bantuan
ekonomi yang akan diberikan Amerika Serikat. Sikap Sihanouk membuat pihak
oposisi dan kaum pedagang Kampuchea mengkritik tindakannya.
Pada tahun 1970, ketika Sihanouk pergi berobat ke luar negeri kesempatan itu
dimanfaatkan oleh birokrat sipil dan pejabat militer untuk menjatuhkan rezimnya.
Perdana Menteri Letnan Jenderal Lon Nol dan Pangeran Sisowath Sirik Matak yang
pro-Amerika Serikat memimpin pemberontakan pada tanggal 18 Maret 1970.
Mereka berhasil mendirikan Republik Khmer dengan Letnan Jenderal Lon Nol
sebagaai presidennya pada tanggal 9 oktober 1970. Lon Nol termasuk golongan
anti komunis. Ia menuntut penarikan pasukan Vietnam Utara dari Kampuchea Timur.
Bahkan, ia mengizinkan Amerika Serikat dan Vietnam Selatan untuk membersihkan
Kampuchea dari penduduk Vietnam Utara pada April 1970.
Sejak tergulingnya Sihanouk, Kampuchea terus dirundung kemelut yang
berkepanjangan. Di satu sisi Vietnam Utara mendukung Khmer Merah untuk
menggulingkan Letnan Jenderal Lon Nol (Republik Khmer). Di sisi lain, Vietnam
Selatan memberi dukungan kepada Letnan Jenderal Lon Nol. Sementara itu,
Norodom Sihanouk mendirikan Royal Government of Nation Union of Combodia
ditempat pengasingannya (Cina). Organisasi ini mendapat dukungan Cina dan
Vietnam Utara. Namun, Khmer Merah mengontrol organisasi ini. Sekertaris Jenderal
Khmer Merah pada saat itu dijabat oleh Pol Pot. Mereka bergabung untuk melawan
Lon Nol, setelah Lon Nol jatuh, Khmer Merah memegang kendali pemerintahan di
Kampuchea. Sihanouk akan diangkat menjadi kepala negara tetapi menolak karena
ia sadar kedudukannya hanya sebagai symbol tanpa memiliki kewenangan apapun.
Pada tanggal 17 April 1975, militer Khmer Merah berhasil merebut Phom Penh.
Khmer Merah membentuk pemerintahan yang revolusioner dengan menyingkirkan
jutaan rakyat Kampuchea yang menentangnya. Pada tanggal 28 Maret 1976,
Kampuchea mengadakan pemilu. Presiden terpilihnya adalah Khieu Shamphan
dengan Perdana Menteri Pol Pot. Pemerintahan mereka diwarnai dengan terror dan
kekejaman.
Ditengah kekacauan itu, muncul tokoh Heng Samrin dan Hun Sen. Mereka
menentang kebijaksanaan Pol Pot. Heng Samrin adalah seorang perwira Khmer
Merah. Kudeta pertama Heng Samrin dan Hun Sen mengalami kegagalan yang
mengakibatkan mereka harus melarikan diri ke Vietnam. Peristiwa itu terjadi pada
awal tahun 1978. Vietnam membantu Heng Samrin dan Hun Sen dengan
mengirimkan tentaranya untuk menyerbu Kampuchea pada tanggal 25 Desember
1978. Vietnam berhasil mendudukkan keduanya pada pucuk pemerintahan

Kampuchea. Mereka membentuk susunan pemerintahan yang bernama Dewan

Devolusi Rakyat Kampuchea. Heng Samrin menjadi presiden dan Hun Sen menjabat
perdana menteri. Namun, pemerintahan Heng Samrin tidak berjalan dengan mulus
karena tidak mendapaatkan pengakuan internasional.
Melihat keadaan negara seperti itu, muncullah kelompok pimpinan Son Sann,
yaitu Fron Pembebasan Nasional Rakyat Kampucea yang antikomunis. Kelompok ini
menentang Khmer Merah maupun Vietnam. Sementara itu, Sihanouk juga mulai
mencoba mengorganisasi kelompok Son Sann dan kelompok Khieu Shamphan.
Tujuan Sihanouk adalah membentuuk pemerintahan koalisi, yaitu Coalition
Government for Democratic Khmer (CGDK).
Coalition Government for Democratic Khmer (CGDK) terdiri atas:
a. Funceinpec pimpinan Norodom Sihanouk.
b. Khmer Merah pimpinan Khieu Samphan.
c. Khmer Non-Komunis pimpinan Son Sann.
Pembentukan koalisi itu terjadi pada tanggal 17 Juni 1982. Formatur
pemerintahannya antara lain sebagai presiden adalah Pangeran Norodom Shanouk,
Wakil Presiden Khieu Shamphan dan Perdana Menteri Son San. PBB mengakui CGDK
sebagai pemerintahan yang sah di Kampuchea.
Persoalan Kampuchea belum selesai sampai disini. Masih banyak rintangan yang
harus dihadapi CGDK. Masalah-masalah itu sebagai berikut.
a. Harus menghadapi pihak Heng Samrin Hun Sen (rejim Phnom Penh)
b. Hubungan Khmer Merah Son Sann yang tidak harmonis
c. Banyaknya pasukan Vietnam di Kampuchea
Rejim Phnom Penh kemudian membentuk pemerintahan sendiri di Phnom Penh.
Ketika terpilih menjadi perdana menteri Republik Rakyat Kampuchea sejak tahun
1984, Hun Sen membawa Kampuchea ke arah lebih moderat. Contohnya ia mau
menghadiri pertemuan Jakarta Informal Meeting sebagai salah satu usaha
perdamaian dari kelompok-kelompok yang bertikai di Kampuchea.
Persoalan Kampuchea ternyata belum selesai sampai disini. Untuk membentuk
pemerintahan nasional masih diperlukan beberapa kali pertemuan. Pertemuanpertemuan tersebut, antara lain Konferensi Paris, Jakarta Informal meeting (JIM) I,
dan II di Bogor atas prakarsa Menteri Luar Negeri Indonesia Ali Alatas serta
perundingan Tokyo pada tanggal 4 Juni 1990. Tujuan pertemuan-pertemuan tersebut
adalah mencapai kesepakatan nasional Kampuchea (mendamaikan kelompokkelompok yang bertikai).

Usaha perdamaian di Kampuchea mengalami kegagalan karena masing-masing

golongan memiliki pendukung negara asing sehingga memicu konflik. Konflik
Kampuchea dapat mengganggu stabilitas Asia Tenggara, karena peperangan yang
terjadi dapat menjalar ke negara ASEAN. Oleh karena itu, negara-negara Asia
Tenggara berupaya terlibat hubungan erat, saling mempengaruhi, dan membantu di
segala bidang untuk perdamaian Kampuchea. Misalnya, Indonesia berinisiatif
mengadakan Jakarta Informal Meeting (JIM). Setelah situasi politik yang relative
aman, Kampuchea akhirnya masuk anggota ASEAN pada tanggal 16 Desember
1998. Keadaan Kampuchea lebih stabil lagi ketika Pol Pot (pemimpin Khmer Merah)
meninggal pada tahun 1999.

Penyelesaian Masalah Kamboja

Posted by Ivan Sujatmoko 1 comment

The Paris International Conference on Cambodia pada tahun 1991 yang menandai berakhirnya
konflik Kamboja. Secara garis besar pembahasan dalam penyelesaian masalah Kamboja ini dibagi
kedalam empat bagian yakni faktor-faktor yang menjadi akar konflik di Kamboja, konflik Kamboja
sebagai konflik internal yang akan memberikan gambaran akan latar belakang konflik sejak awal
mula terjadinya pergolakan di dalam negeri sehingga Kamboja terjerumus ke dalam konflik internal
hingga akhirnya klimaks dari konflik ditandai dengan intervensi Vietnam ke Kamboja yang
mengundang reaksi keras dari negara-negara di kawasan serta komunitas internasional,
internasionalisasi konflik Kamboja yang akan menjelaskan bagaimana fase konflik memasuki tahap
internasionalisasi di mana pendudukan rezim Vietnam di Kamboja tidak hanya mengganggu
stabilitas keamanan di kawasan, namun juga menentang norma-norma dan hukum internasional
yang berlaku sehingga mengganggu perdamaian dunia, proses penyelesaian konflik Kamboja
melalui fase dialog dan mediasi terhitung sejak digelarnya Jakarta Informal Meeting di Indonesia
pada tahun 1988.

A. INTERNASIONALISAI KONFLIK KAMBOJA

Pasca invasi rezim Vietnam yang mendirikan pemerintahannya melalui Peoples Republic of
Kampuchea (PRK) maka spontan hal ini mendapatkan reaksi yang keras dari komunitas
internasional. Hal yang menjadi esensi dalam perkembangan konflik di Kamboja ini yaitu kendati
dunia telah mengutuk tindakan yang dilakukan oleh DK melalui perbuatan ketidakmanusiannya,
namun intervensi kekuatan asing melalui penggunakan kekuatan militernya untuk menjatuhkan
rezim yang tengah menjadi sorotan dunia tersebut tetap tidak dapat dibenarkan.

Gambar : Bendera Negara Kamboja

Konflik di Kamboja selanjutnya memasuki tahap internasionalisasi yang intensif, di mana tahuntahun berikutnya perkembangan konflik diwarnai dengan pergolakan di dalam negeri melalui pihakpihak oposisi yang masing-masing berupaya untuk mengumpulkan kekuatan demi menjatuhkan
pemerintahan PRK yang tak lain merupakan kepanjangan tangan Vietnam di Kamboja. Sementara
itu, komunitas dunia dalam kerangka regional maupun global mulai meningkatkan perhatiannya
terhadap konflik yang telah mencapai antiklimaks. ASEAN sebagai organisasi regional menyadari
bahwa implikasi dari pendudukan Vietnam terhadap Kamboja telah merusak visinya untuk
menjadikan suatu komunitas Asia Tenggara yang kelak juga akan mengikut sertakan Vietnam,
Kamboja dan Laos. Invasi ini juga menjadi perhatian utama ASEAN sebagai aksi solidaritas,
Vietnam telah mengancam keamanan Thailand sebagai salah satu anggota ASEAN yang
berbatasan langsung dengan Kamboja.
Namun demikian, ASEAN tetap menjaga berbagai batasan yang dihadapi dalam upayanya untuk
menyelesaikan konflik. Hal ini dilandasi pada pemikiran bahwa konflik Kamboja pada dasarnya
merupakan konflik internal antara kelompok-kelompok Khmer yang mana ASEAN sebagai pihak luar
tidak memiliki kewenangan untuk menghalangi atau turut campur.
Untuk itu ASEAN lebih mencoba untuk memanfaatkan pengaruhnya melalui lobi anggota komunitas
internasional serta memobilisasi dukungan melalui diplomasi kolektif di forum internasional.
Selanjutnya upaya ASEAN untuk menyatukan dukungan dari forum internasional pada akhirnya
berhasil tersalurkan ketika Persatuan Bangsa-Bangsa (PBB) pada bulan Juli tahun 1981 menggelar
Konferensi Internasional untuk Kamboja yang dikenal dengan nama International Conference on
Kampuchea (ICK). Inilah untuk pertama kali konferensi tingkat internasional digelar untuk merespon
dinamika konflik yang tengah bergejolak di Kamboja, sehingga konferensi ini bertujuan untuk

menemukan solusi penyelesaian politik yang komprehensif dalam forum multilateral.

B. PERAN ASEAN DALAM PENYELESAIAN MASALAH KAMBOJA

Upaya menuju penyelesaian politik yang menyeluruh dimulai pada tahap regional, di mana dalam
menyikapi konflik Kamboja, ASEAN meletakan dasar pemikirannya atas dua hal yaitu, dinamika
politik, ekonomi, dan sosial dalam tubuh ASEAN sendiri, dan tingkat encaman eksternal serta situasi
regional ataupun internasional yang dapat berpengaruh terhadap persepsi ASEAN dalam
penyelesaian masalah tersebut.
Pada tingkat regional, dimulai sejak masa jatuhnya rezim pemerintaan Pangeran Sihanouk di tahun
1970, para Menteri Luar Negeri ASEAN telah mencoba untuk membahas secara intensif konflik
yang mulai marak di Kamboja. Negara-negara yang tergabung dalam forum ASEAN ini berupaya
untuk mencapai suatu kesepakatan bersama agar dapat merumuskan formulasi yang tepat,
sehingga pada mulanya organisasi ini dapat berfungsi sebagai mediator untuk mendamaikan pihakpihak yang bertikai pada saat itu. Negara-negara menginginkan agar seyogyanya setiap pihak dapat
bekerja sama dalam mencegah semakin luasnya konflik yang melanda Kamboja sebagai
penghormatan atas Piagam PBB dan juga Konferensi Jenewa tahun 1954 mengenai kawasan
Indochina demi menciptakan suasana yang kondusif di Kamboja. Terhitung sejak dibentuknya
CGDK sebagai koalisi pemerintahan pada tahun 1982, negara-negara ASEAN secara aktif
mendukung resolusi PBB yang mengakui CGDK sebagai badan pemerintah yang sah di Kamboja,
dan untuk itu memiliki legitimasi dan hak untuk duduk di Majelis Umum PBB sebagai wakil Kamboja.
ASEAN melalui para Menlunya pada tanggal 21 September 1983 mengeluarkan keputusan bersama
terhadap upaya rekonsiliasi di Indochina dengan penarikan keluar pasukan Vietnam dari Kamboja
dengan batas waktu yang ditentukan.
Selanjutnya dalam komunikasi bersama pertemuan tingkat menteri ASEAN ke 17 yang digelar di
Jakarta tanggal 9-10 Juli 1984, para menlu ASEAN menegaskan kembali posisi mereka untuk
mencari penyelesaian politik yang komprehensif dan menguatkan keabsahan kemerdekaan
Kamboja pada 21 September 1983 sebagai dasar dari penyelesaian politik yang menyeluruh di
Kamboja. Hal ini kembali ditegaskan pada serangkaian pertemuan Menlu ASEAN berikutnya yaitu di
Jakarta pada November 1983, di Kuala Lumpur pada bulan Desember 1983 dan kembali di Jakarta
pada bulan Januari 1984.
Selanjutnya ASEAN mengajukan prakarsa untuk mengundang faksi-faksi yang bertikai di Kamboja
agar turut hadir pada peringatan 30 Tahun Konferensi Asia Afrika di Bandung pada April 1985.
Dalam pertemuan ini Indonesia dan Malaysia kembali memiliki kesamaan pandangan terhadap
penyelesaian konflik Kamboja dengan mencetuskan gagasan Proximity Talks. Pada intinya usulan

yang berada di bawah ruang lingkup ASEAN ini bertujuan untuk mempertemukan semua faksi yang
bertikai di Kamboja ditambah dengan Vietnam untuk bernegosiasi.
Bagi ASEAN sendiri, upaya ini dilandaskan pada konsep Zone of Peace, Freedom and Neutrality
(ZOPFAN) yang dicanangkan pada tahun 1971. ZOPFAN menjamin perdamaian, keamanan serta
kedaulatan bersama negara-negara di kawasan Asia Tenggara yang netral dan bebas dari campur
tangan pihak luar. Di tingkat global, seperti yang telah dijelaskan sebelumnya, pada tahun 1981,
PBB menggelar Konferensi Internasional untuk Kampuchea (ICK) yang walaupun dinilai tidak terlalu
berhasil, namun konferensi ini telah membangun suatu pondasi prakarsa untuk secara konsensus
mengupayakan solusi yang komprehensif untuk memelihara perdamaian dan keamanan dunia.
Gagasan pembicaraan intensif antara ASEAN dan pihak-pihak yang bertikai di Kamboja yaitu CGDK
dan pemerintahan Heng Samrin di Phnom Penh pada perkembangannya kurang mendapat
dukungan dan menemui jalan buntu, baik secara kolektif dari negara-negara ASEAN, maupun dari
pihak CGDK dan Vietnam sendiri. Tidak lama setelah itu, tepatnya pada bulan September 1985,
Sihanouk mengusulkan suatu Cocktail Party yang dapat mengakomodir pihak-pihak yang
bersengketa di Kamboja beserta negara-negara yang terkait untuk dapat membicarakan
penyelesaian masalah Kamboja.
Pada bulan November 1985 atau kurang lebih dua bulan setelah itu, Indonesia menyatakan
kesediaannya untuk menjadi tuan rumah penyelenggaraan Cocktail Party tersebut. Terhitung sejak
wacana Cocktail Party direncanakan, hingga penentuan tanggal pelaksanaan acara tercatat
serangkaian kendala yang berpotensi untuk menggagalkan penyelenggaraan acara dimaksud.
Munculnya berbagai kendala ini tak lain disebabkan oleh perbedaan pendapat dan agenda
kepentingan masing-masing pihak yang bertikai Kendati jalan panjang dan melelahkan harus
dilewati untuk merealisasikan rencana gagasan pertemuan tersebut, akhirnya rencana pertemuan
resmi pertama tersebut berhasil diadakan pada tanggal 2528 Juli 1988 di Bogor, Indonesia.
Pertemuan yang dikenal dengan Jakarta Informal Meeting I (JIM I) ini menampilkan terobosan untuk
pertama kalinya, di mana pihak-pihak yang secara langsung terlibat di dalam konflik, yaitu keempat
faksi, kedua tetangga Indochina dan enam negara ASEAN bertemu untuk mendiskusikan elemenelemen mekanisme penyelesaian awal. Sekalipun pembicaraan antar faksi berjalan cukup alot
karena masing-masing bersikeras mempertahankan posisinya, namun hasil dari pertemuan ini
dinilai cukup efektif untuk menyepakati persepsi dan kesepahaman bersama sehingga beberapa
rekomendasi dapat dilahirkan dengan penekanan pada pemisahan dua isu yaitu berkaitan dengan
invasi Vietnam, Vietnam untuk menarik mundur pasukannya dari Kamboja sebagai itikad baik
penyelesaian konflik, kesepahaman mengenai pentingnya pencegahan berkuasanya kembali rezim
Pol Pot yang telah mengakibatkan penderitaan bagi rakyat Kamboja, pembentukan kelompok kerja

guna membahas elemen-elemen dasar dari konflik itu sendiri dan menyusun usulan-usulan sebegai
bahan masukan bagi pertemuan selanjutnya.
Dalam rangka menindaklanjuti JIM I, pada tanggal 16-18 Februari 1989 digelar JIM II yang turut
dihadiri oleh negara-negara peserta JIM I. Pada pertemuan ini dapat disepakati berbagai kemajuan
yang bersifat teknis sebagai tindak lanjut dan penyeragaman persepsi dari hasil pertemuan pertama.
Beberapa hasil yang menonjol diantaranya adalah penarikan seluruh pasukan Vietnam yang harus
segera dilakukan dengan batas waktu 30 September 1989 sebagai bagian dari kerangka
penyelesaian politik yang menyeluruh. Kemudian dibahas pula mengenai himbauan penghentian
keterlibatan pihak asing termasuk dukungan militer dan persenjataan terhadap masing-masing pihak
yang bertikai di Kamboja.
Demi terselenggaranya rencana ini dengan baik, maka perlu dibentuk suatu mekanisme
pengawasan internasional yang memiliki mandat untuk memonitor jalannya proses ini dan aspekaspek yang terkait lainnya. Selanjutnya adalah penentuan langkah-langkah konkrit yang harus
diambil guna mengantisipasi munculnya kembali kebijakan rezim kekerasan dan kekejaman yang
dapat mengakibatkan kesengsaraan masyarakat Kamboja, dan yang tidak ketinggalan adalah
kesepakatan dari setiap pihak untuk dimulainya program internasional dalam rangka pemulihan dan
pembangunan ekonomi di Kamboja serta negara-negara di kawasan dan pengumpulan dana dalam
rangka pelaksanaan proses perdamaian di Kamboja. Pertemuan ASEAN di Brunei pada tanggal 3-4
Juli 1989 telah memformulasikan suatu pijakan bersama atas konflik Kamboja sebagai hasil dari
pertemuan JIM I dan JIM II.

C. PERAN PBB DAN ANGGOTA KOMUNITAS INTERNASIONAL LAINNYA

Selain peran ASEAN sebagai aktor eksternal yang memberikan kontribusi terhadap penyelesaian
konflik Kamboja, menjelang akhir tahun 1980-an, fokus perhatian telah bergeser dari inisiatif
regional menuju internasional. Hal ini ditandai dengan perubahan-perubahan pola interaksi baik dari
masing-masing pihak yang berselisih, antara aktor-aktor regional di kawasan Asia Tenggara, hingga
negara-negara besar juga merasa berkepentingan untuk memberikan andil terhadap upaya proses
penyelesain konflik seperti Perancis dan Australia.
Selanjutnya akan dijelaskan mengenai peran PBB dan anggota komunitas internasional lainnya
yang bersama-sama dengan ASEAN telah memberikan andil yang signifikan terhadap proses
tercapainya resolusi konflik. Faktor-faktor pendukung kesuksesan dalam penyelesaian konflik yang
menyeluruh dapat disandangkan pada pembentukan Supreme National Council (SNC) dan United
Nations Transitional Authority in Cambodia (UNTAC).

Kiprah PBB dalam mengupayakan perdamaian di Kamboja diawali dengan diselenggarakannya

International Conference on Kampuchea pada tahun 1981. Namun seperti yang telah dijelaskan
pada bab sebelumnya, inisiatif ini gagal untuk menghadirkan negara-negara pendukung Vietnam
untuk hadir.
Konsep untuk memperluas kerangka penyelesaian secara internasional pun mendapat dukungan
dari negara-negara anggota ASEAN seperti yang disepakati bersama pada pertemuan tingkat
menteri ASEAN di Bandar Seri Begawan tanggal 21 Januari 1989. Dalam kesepakatan itu, negaranegara ASEAN mulai memandang perlunya melibatkan negara-negara di luar kawasan dan juga
perlu diadakannya suatu konferensi internasional untuk menindaklanjuti hasil pencapaian dari JIM
yang diadakan di Indonesia. Hal ini disambut baik oleh Perancis yang juga memiliki sejarah
kedekatan dengan Kamboja.
Perancis kemudian menggagas prakarsa untuk menyelenggarakan konferensi internasional
mengenai Kamboja. Tanpa bermaksud untuk menampik peran Indonesia sebagai partner yang
mengantar upaya penyelesaian konflik Kamboja sampai tahapan ini, maka kedua negara
memutuskan untuk mengetuai bersama penyelenggaraan Paris International Conference on
Cambodia (PIC) di Perancis pada tanggal 30-31 Juli 1989 di Paris, Perancis. Pertemuan yang
diketuai bersama oleh Perancis dan Indonesia tersebut turut didukung oleh ASEAN yang bersama
dengan 19 negara lainnya berasal baik di dalam kawasan dan juga di luar kawasan yang untuk
pertama kalinya turut berpartisipasi dalam pembicaraan lanjutan dari JIM I dan JIM II. Dengan turut
hadirnya negaranegara di luar kawasan, maka kerangka dialog dan negosiasi telah semakin
diperluas, dan menandakan bahwa tahapan penyelesaian konflik telah mencapai tingkat
internasional. Kemajuan ini diharapkan akan membawa warna baru terhadap pola komunikasi, guna
segera tercapainya suatu solusi yang konkrit. Hal ini terbukti melalui hasil yang dicapai pada PIC di
mana telah disusun sebuah kerangka pembentukan suatu mekanisme pengawasan internasional
yang berfungsi untuk mengawasi proses penarikan mundur pasukan Vietnam dan memantau
berbagai permasalahan dalam negeri Kamboja.
Namun serangkaian dialog dan negosiasi tersebut masih tetap belum dapat mencapai hasil yang
konkrit dan bentuk penyelesaian yang pasti dalam penyelesaian konflik. Satu kemajuan yang dinilai
sangat berarti yaitu walaupun terjadi banyaknya kebuntuan melalui media diplomasi. Vietnam tetap
memenuhi komitmennya untuk menarik mundur seluruh pasukannya dalam batas waktu yang
ditentukan yaitu September 1989.
Inisiatif berskala international telah digagas dan diselenggarakan. Namun fakta di lapangan tidak
kunjung menampakan perubahan yang lebih baik. Faksi-faksi yang bertikai kembali terlibat dalam
peperangan di Kamboja. Melihat kondisi ini, pihak Australia mengajukan usul mengenai

pembentukan suatu badan pengawasan oleh PBB yaitu International Control Commision and
Supervision (ICCS) dengan tujuan agar Dewan Keamanan PBB dapat lebih menjajaki aspek
penyelesaian konflik secara lebih komprehensif. Hal ini tentunya hanya dapat dilakukan dengan
mekanisme pengosongan kursi Kamboja di PBB yang selama ini diisi oleh CGDK serta meniadakan
kedaulatan rezim pemerintahan Phnom Penh yang dipimpin oleh Hun Sen. Menindaklanjuti usulan
tersebut, lima anggota Dewan Keamanan PBB (DK PBB) kemudian menjajaki kerangka
pemerintahan sementara di Kamboja yang aktif bertugas hingga terselenggaranya pemilihan umum.
Melalui berbagai perkembangan tersebut, diselenggarakanlah pertemuan selanjutnya Informal
Meeting on Cambodia (IMC) di Jakarta pada tanggal 26-28 Februari 1990. Pertemuan ini dipimpin
oleh Menlu Ali Alatas dan berkomposisi peserta yang tidak jauh berbeda dengan peserta pada PIC,
hanya ditambah dengan seorang utusan khusus Sekjen PBB Raefuddin Ahmed serta undangan
khusus bagi pihak Australia atas apresiasi terhadap usulan yang digagasnya, Australia bertindak
sebagai resource delegation, dimana Menlu Australia Gareth Evans yang turut hadir bertindak
sebagai narasumber.
Seperti halnya kegagalan yang dicapai pada PIC, hal ini kembali terulang pada IMC di Jakarta.
Pertemuan tersebut tidak mampu untuk mencapai suatu kesepakatan bersama karena pemimpin
Khmer Merah, Khieu Sampan menolak pencantuman kata genosida dalam naskah kesepakatan
yang telah dirancang dan mendapatkan persetujuan dari seluruh peserta. Di lain pihak, Hun Sen
juga menyatakan tidak bersedia untuk menerima referensi Vietnamisasi pada rancangan naskah
tersebut. Dengan demikian teks komunike bersama tersebut praktis menjadi gugur. Hal ini
disebabkan karena sistem pengambilan keputusan didasarkan pada kebulatan suara sekalipun
secara prinsip, pertemuan telah berhasil mencapai kemajuan-kemajuan yang signifikan yang dapat
diterima oleh semua pihak.
Kendati tidak menghasilkan suatu dokumen atau kesepakatan yang bisa dijadikan landasan bagi
usaha penyelesaian selanjutnya, namun dapat dicatat bahwa hasil yang menonjol dari pembahasan
tersebut adalah persetujuan seluruh pihak atas pembentukan Dewan Agung Nasional atau Supreme
National Council (SNC) yang akan bertindak sebagai pemerintah sementara di Kamboja. Terobosan
ini tak disangkal mencatat kemajuan yang sangat signifikan sebagai lambang kedaulatan dan
kesatuan nasional Kamboja. Sementara itu, komposisi jabatan dan tanggung jawab dari SNC itu
sendiri akan ditentukan kemudian oleh keempat faksi.
SNC dipastikan akan mendapat dukungan dari dunia internasional. Dalam rangka mensukseskan
rencana ini, maka peran negara besar seperti Amerika Serikat sangatlah dibutuhkan mendorong
CGDK agar rela turun dari kursinya di PBB sehingga dapat memberi kesempatan kepada SNC
untuk mewakili kursi Kamboja baik di Majelis Umum PBB ataupun di badan-badan khusus lainnya

dan memberikan tekanan kepada musuh lamanya yaitu Vietnam agar bersedia untuk segera
menyelesaikan masalah Kamboja. Dalam kaitan ini, pihak Amerika Serikat yang belum lama ini
keluar sebagai pemenang dalam masa Perang Dingin, maka perubahan politik dunia ini secara tidak
langsung akan meningkatkan pengaruh pihak Amerika Serikat terhadap proses penyelesaian konflik
di Kamboja.
Dalam konteks proses negosiasi dapat dikatakan bahwa upaya yang dilakukan oleh pihak Perancis
untuk melibatkan komunitas internasional melalui PIC belum dapat menghasilkan terobosanterobosan baru demi tercapainya penyelesaian yang menyeluruh atas konflik di Kamboja. Apabila
dibandingkan dengan pendekatan-pendekatan informal yang dilakukan oleh Indonesia dan ASEAN
pada tahapan-tahapan awal yaitu untuk mempertemukan keempat faksi yang bertikai agar dapat
duduk bersama di JIM dan IMC. Kemajuan yang sangat terbatas ini hanya berdampak pada
penderitaan rakyat Kamboja yang semakin berkepanjangan. Pertikaian yang menggunakan
kekerasan masih kerap terjadi, baik di dalam tubuh CGDK sendiri ataupun antara faksi yang
tergabung dalam CGDK dengan rezim Phnom Penh dukungan Vietnam.
Atas dasar perkembangan di atas, maka diadakanlah IMC kedua pada tanggal 9-10 September
1990 di Jakarta. Pada pertemuan ini kembali Indonesia dan Perancis bertindak sebagai ketua
bersama. Seperti yang sudah dirancang sebelumnya, Dewan Keamanan membentuk SNC
(Supreme National Council) yang bertindak sebagai wakil pemerintahan yang sah atas Kamboja di
forum internasional. Dalam pernyataan bersama yang dihasilkan pada pertemuan ini, secara
kompromi seluruh faksi yang bertikai di Kamboja menanggapi secara positif kerangka kerja ini
sebagai basis dari skema penyelesaian komprehensif.
Pembentukan SNC berkomposisi dua belas anggota yang terdiri dari enam anggota State of
Cambodia (SOC) dan dua dari masing-masing ketiga faksi dalam Government of Cambodia (NGC).
Kesepakatan yang berhasil dicapai ini kemudian didukung oleh Dewan Keamanan, yang langsung
mengadopsi suatu resolusi PBB guna mengesahkan kerangka kerja tersebut sebagai basis dari
suatu penyelesaian yang komprehensif di Kamboja (Resolusi No. 668 Th.1990).
Pasca pembentukan SNC oleh Dewan Keamanan, Sekjen PBB kemudian menggagas dibentuknya
United Nations Advance Mission in Cambodia (UNAMIC) yang memiliki fungsi untuk memantau
pelaksanaan gencatan senjata masing-masing faksi di Kamboja selama periode pembentukan
United Nations Transitional Authority in Cambodia (UNTAC). Usulan ini kemudian disahkan oleh
Dewan Keamanan PBB melalui Resolusi No. 717 tanggal 16 Oktober 1991, dan pembentukan
UNAMIC segera diaktifkan setelah ditandatanganinya comprehensive settlement agreements.
Perkembangan selanjutnya, diusulkanlah penyelenggaraan pertemuan lanjutan untuk membantu
memformulasikan suatu pijakan final bersama atas konflik Kamboja. Kemudian lima anggota Dewan

Keamanan PBB mengajukan suatu dokumen yang berjudul Framework for a Comprehensive
Political Settlement of the Cambodian Conflict yang diantara isinya mengajukan ketentuan untuk
membentuk otoritas transisional PBB di Kamboja atau UNTAC. UNTAC ditujukan untuk
mengimplementasikan penyelesaian yang komprehensif dalam rangka memastikan situasi yang
kondusif dalam lingkungan politis yang netral sehingga pemilihan umum dapat terlaksana dengan
bebas dan adil. Pihak-pihak serta lembaga-lembaga administrasi pemerintah yang memiliki
wewenang terhadap pelaksanaan pemilu, akan diawasi langsung oleh UNTAC. Namun yang
menjadi tugas utama dari UNTAC adalah pengawasan genjatan senjata antara faksi-faksi yang
bertikai dan memverifikasi penarikan mundur pasukan asing dari Kamboja.
Dari seluruh uraian tersebut di atas, maka dapat disimpulkan bahwa konflik Kamboja telah melewati
suatu metamorfosa atau proses pembentukan yang telah mencapai kematangan. Historis konflik
Kamboja yang panjang akhirnya berhasil diselesaikan melalui upaya mediasi yang komprehensif
melalui serangkaian tindakan yang dilakukan oleh para mediator dengan didasarkan pada hukumhukum internasional yang berlaku. Serangkaian pembicaraan formal dan non formal yang
melibatkan banyak pihak pada akhirnya mampu melahirkan kesepakatan Paris yang ditandatangani
dalam Paris International Conference on Cambodia pada tahun 1991. Kesepakatan Paris telah
muncul sebagai suatu kerangka kerja yang sah bagi penyelesaian konflik Kamboja sekaligus
menjadi pertanda berakhirnya konflik berkepanjangan di Kamboja.
Kesepakatan Paris yang merupakan hasil akhir dari rangkaian proses perdamaian Kamboja
selanjutnya menandai suatu awal baru bagi kehidupan Kamboja selanjutnya. Kesepakatan Paris
tersebut mencakup hal-hal sebagai berikut:
1)Final act konferensi Paris mengenai Kamboja.
2)Persetujuan tentang penyelesaian masalah politik secara menyeluruh konflik Kamboja berikut
lampiran-lampirannya berupa mandat UNTAC, masalah militer, pemilihan umum, repatriasi
para pengungsi Kamboja, dan prinsip-prinsip konstitusi baru Kamboja.
3)Kesepakatan tentang kedaulatan, kemerdekaan, integrasi wilayah, netralitas, dan keutuhan
nasional Kamboja.
4)Deklarasi mengenai rehabilitasi dan pembangunan Kamboja.
Setelah naskah kesepakatan tersebut ditandatangani semua pihak, dua naskah asli dari
kesepakatan tersebut disimpan oleh Indonesia dan Perancis sebagai ketua bersama, untuk
kemudian hasilnya dilaporkan kepada Sekjen PBB sebelum dibahas pada sidang DK PBB.
Selanjutnya, naskah akan diajukan ke Sidang Umum PBB untuk pelaksanaan.

Invasi Vietnam ke Kamboja

Posted by Ivan Sujatmoko 0 comments

Nyaris tiga dasawarsa berlalu sejak rezim Khmer Merah di bawah Pol Pot digulingkan. Tetapi,
sejarah kelam kebrutalan rezim komunis yang berkuasa pada 1975-1979 itu belum bisa sepenuhnya
dihapus dari ingatan rakyat Kamboja maupun dunia internasional.
Khmer Merah (seringkali disebut Khmer Rouge, yang merupakan namanya dalam Bahasa Perancis)
adalah cabang militer Partai Komunis Kampuchea (nama Kamboja kala itu). Khmer adalah nama
suku bangsa yang mendiami negara ini.
Pada tahun 1960-an dan 1970-an, Khmer Merah melaksanakan perang gerilya melawan rezim
Pangeran Shihanouk dan Jendral Lon Nol. Pada bulan April 1975, Khmer Merah yang dipimpin oleh
Pol Pot berhasil menggulingkan kekuasaan dan menjadi pemimpin Kamboja. Ia memerintah sampai
tahun 1979 dan dalam masa pemerintahannya, terjadi pembunuhan massal terhadap kaum
intelektual dan lain-lain. Setelah diusir oleh orang Vietnam, Khmer Merah masih bercokol di daerah
hutan di Kamboja.
Pada dasawarsa 1990-an, Khmer Merah mengundurkan diri ke pegunungan Dongrek. Sudah sekian
lama PBB mencoba mendirikan sebuah tribunal untuk mengadili para anggota Khmer Merah. Tetapi
upaya ini secara kontinu dijegali oleh banyak politisi Kamboja karena banyak yang memiliki
hubungan dengan Khmer Merah. Akhirnya dicapai kompromi pada tanggal 3 Oktober 2004 di mana
akhirnya pemerintah mendukung didirikannya sebuah tribunal.

A. KONFLIK VIETNAM KAMBOJA

Khmer Merah (seringkali disebut Khmer Rouge, yang merupakan namanya dalam Bahasa Perancis)
adalah cabang militer Partai Komunis Kampuchea (nama Kamboja kala itu). Khmer adalah nama
suku bangsa yang mendiami negara ini. Pada awal 1976 pihak Khmer Merah menahan Sihanouk
dalam tahanan rumah. Pemerintah yang ada saat itu segera diganti dan Pangeran Sihanouk dilepas
dari jabatannya sebagai kepala negara. Kamboja menjadi sebuah republik komunis dengan nama
"Kamboja Demokratis" (Democratic Kampuchea) dan Khieu Samphan menjadi presiden pertama.

Gambar : Pol Pot

Pada 13 Mei 1976 Pol Pot dilantik sebagai Perdana Menteri Kamboja dan mulai menerapkan
perubahan sosialis terhadap negara tersebut. Pengeboman yang dilakukan pihak AS telah
mengakibatkan wilayah pedesaan ditinggalkan dan kota-kota sesak diisi rakyat (Populasi Phnom
Penh bertambah sekitar 1 juta jiwa dibandingkan dengan sebelum 1976).
Saat Khmer Merah mendapatkan kekuasaan, mereka mengevakuasi rakyat dari perkotaan ke
pedesaan di mana mereka dipaksa hidup dalam ladang-ladang yang ditinggali bersama. Rezim Pol
Pot sangat kritis terhadap oposisi maupun kritik politik; ribuan politikus dan pejabat dibunuh, dan
Phnom Penh pun ikut berubah menjadi kota hantu yang penduduknya banyak yang meninggal
akibat kelaparan, penyakit atau eksekusi. Ranjau-ranjau darat (oleh Pol Pot mereka disebut sebagai
"tentara yang sempurna") disebarkan secara luas ke seluruh wilayah pedesaan.
Pada dasarnya konflik antara Vietnam dengan kamboja yang terjadi yang menyebabkan timbulnya
invasi oleh Vietnam kepada kamboja antara lain karena di sebabkan oleh beberapa factor antara
lain :
Warisan sejarah yaitu menyangkut adanya batas-batas wilayah yang tidak jelas antara
Vietnam dengan kamboja
Adanya keinginan dari Vietnam untuk memegang kendali atas Indocina termasuk didalamnya
adalah Kamboja dan Laos
Adanya perpecahan antara dua kekuatan besar komunis di dunia yaitu Uni Soviet dan Cina

 Kamboja selalu menjadi daerah rebutan antara Thailand dan Vietnam. Diantara keduanya tidak
ingin Kamboja sebagai abut loncatan untuk menyerang negaranya
Adanya kepentingan, dengan Hanois Blue Print ingin menjadikan Hanoi sebagai sentral
kekuatan bagi seluruh Indocina
Intervensi Vietnam Ke Kamboja tahun 1978 dimulai ketika pada 3 Desember 1978, Vietnam
mangumumkan bahwa pasukan pemberontak Kamboja telah mendirikan KNUFNS (Front persatuan
nasional bagi keselamatan kamboja) dibawah Heng Samrin. Invasi itu dilakukan pada 25 Desember
1978. Invasi menyebabkan Phnom Penh jatuh dan berhasil menggulingkan rezim Pol pot yang pro
Beijing pada 7 januari 1979. Selain itu, di saat yang sama KNUFNS memebntuk dewan revolusioner
rakyat kamboja (KPRC) dan tanggal 11 januari 1979 memproklamasikan diri sebagai republic rakyat
Kamboja.
Dalam invasi yang terjadi banyak terjadi perlawanan dari rakyat Kamboja. Perlawanan tersebut
dilakukan fraksi-fraksi perlawanan yang mana fraksi-fraksi tersebut dibagi menjadi beberapa
kelompok yaitu :
Kelompok Khmer Merah pimpinan Pol Pot
Kelompok anti komunis pimpinan Son Sam atau Khmer Peoples National liberation front
(KPNLF)
Kelompok Sihanouk
Pada akhir 1978, Vietnam menginvasi Kamboja. Pasukan Kamboja dikalahkan dengan mudah, dan
Pol Pot lari ke perbatasan Thailand. Pada Januari 1979, Vietnam membentuk pemerintah boneka di
bawah Heng Samrin, yang terdiri dari anggota Khmer Merah yang sebelumnya melarikan diri ke
Vietnam untuk menghindari penmbasmian yang terjadi sebelumnya pada 1954. Banyak anggota
Khmer Merah di Kamboja sebelah timur yang pindah ke pihak Vietnam karena takut dituduh
berkolaborasi. Pol Pot berhasil mempertahankan jumlah pengikut yang cukup untuk tetap bertempur
di wilayah-wilayah yang kecil di sebelah barat Kamboja. Pada saat itu, Tiongkok, yang sebelumnya
mendukung Pol Pot, menyerang, dan menyebabkan Perang Tiongkok-Vietnam yang tidak
berlangsung lama.
Pol Pot, musuh Uni Soviet, juga memperoleh dukungan dari Thailand dan AS. AS dan Tiongkok
memveto alokasi perwakilan Kamboja di Sidang Umum PBB yang berasal dari pemerintahan Heng
Samrin. AS secara langsung dan tidak langsung mendukung Pol Pot dengan menyalurkan bantuan
dana yang dikumpulkan untuk Khmer Merah. Jumlah korban jiwa dari perang saudara, konsolidasi
kekuasaan Pol Pot dan invasi Vietnam masih dipertentangkan. Sumber-sumber yang dapat
dipercaya dari pihak Barat menyebut angka 1,6 juta jiwa, sedangkan sebuah sumber yang spesifik,
seperti jumlah tiga juta korban jiwa antara 1975 dan 1979, diberikan oleh rezim Phnom Penh yang
didukung Vietnam, PRK. Bapa Ponchaud memberikan perkiraan sebesar 2,3 jutameski jumlah ini

termasuk ratusan ribu korban sebelum pengambil alihan yang dilakukan Partai Komunis.
Amnesty International menyebut 1,4 juta; sedngkan Departemen Negara AS, 1,2 juta. Khieu
Samphan dan Pol Pot sendiri, masing-masing menyebut 1 juta dan 800.000. Pasca pemerintahan
Partai Komunis Pol Pot Pol Pot mundur dari jabatannya pada 1985, namun bertahan sebagai
pemimpin de facto Partai Komunis dan kekuatan yang dominan di dalamnya. Pada 1989, Vietnam
mundur dari Kamboja. Pol Pot menolak proses perdamaian, dan tetap berperang melawan
pemerintah koalisi yang baru. Khmer Merah bertahan melawan pasukan pemerintah hingga 1996,
saat banyak pasukannya yang telah kehilangan moral mulai meninggalkannya. Beberapa pejabat
Khmer Merah yang penting juga berpindah pihak.
Pol Pot memerintahkan eksekusi terhadap rekan dekatnya Son Sen dan sebelas anggota
keluarganya pada 10 Juni 1997 karena mencoba mengadakan persetujuan dengan pemerintah
(kabar tentang ini tidak diketahui di luar Kamboja selama tiga hari). Pol Pot lalu melarikan diri namun
berhasil ditangkap Kepala Militer Khmer Merah, Ta Mok dan dijadikan tahanan rumah seumur hidup.
Pada April 1998, Ta Mok lari ke daerah hutan sambil membawa Pol Pot setelah sebuah serangan
pemerintah yang baru. Beberapa hari kemudian, pada 15 April 1998, Pol Pot meninggal - kabarnya
akibat serangan jantung. Jasadnya kemudian dibakar di wilayah pedesaan, disaksikan oleh
beberapa anggota eks-Khmer Merah.
Pada tanggal 9 November 1953, Perancis melepaskan Kamboja untuk menjadi sebuah negara
merdeka. Dan Raja Norodom Sihanouk kembali ke Kamboja. Pada tahun 1955, untuk melepaskan
dirinya dari segala bentuk pelarangan yang di buat untuk raja oleh perundang-undangan Kamboja,
Norodom Sihanouk melepaskan tahta kerajaan yang di turunkan dari ayahnya, Norodom Suramarit,
dan memasuki dunia politik. Selama pemilihan berturut-turut, pada tahun 1955, 1958, 1962 dan
1966, partai dari Norodom Sihanouk selalu memenangkan setiap bangku di parlemen. Pada bulan
Maret 1969, Pesawat Amerika mulai membom Kamboja untuk menghalangi jejak dan penyusupan
dari tentara Vietkong. Pengeboman tersebut berakhir sampai tahun 1973.
Pada tahun 1970, ketika Norodom Sihanouk sedang berada di Moskow dalam sebuah kunjungan
kenegaraan, Marsekal Lon Nol melakukan sebuah kudeta di Phnom Penh. Lon Nol menghapus
bentuk kerajaan dan menyatakan Kamboja sebagai sebuah negara republik. Norodom Sihanouk
memilih untuk tetap tinggal di Peking, ia memimpin pemerintahan dalam pelarian dan Bangsa
Khmer Merah merupakan bagian dari pemerintahan tersebut. Selama beberapa tahun, Khmer
Merah makin lama makin menaklukkan dan menguasai wilayah Kamboja, sampai pada akhirnya
hanya Phnom Penh yang tersisa di bawah kekuasaan pemerintahan Lon Nol.
Pada tanggal 17 April 1975, Khmer merah masuk ke dalam kota Phnom Penh. Dalam beberapa

hari, mereka menghukum mati sejumlah besar bangsa kamboja yang tadinya bergabung dengan
rezim Lon Nol. Lebih dari 2 juta penduduk Phnom Phen terpaksa keluar dari kota dan pindah
kedaerah-daerah penampungan. Phnom Phen menjadi kota mati. Seluruh perekonomian di seluruh
negeri berubah di bawah garis keras komunis, Uang sudah hilang dari peredaran. Akibat dari semua
itu adalah terjadinya kelaparan dan wabah penyakit di daerah tersebut.
Selama 44 bulan, lebih dari jutaan orang kamboja menjadi korban dan teror dari kelompok khmer
merah. Para pengungsi yang berhasil lari ke Thailand menceritakan kekejaman dari hal yang paling
buruk yaitu Menghukum mati anak-anak, karena hanya mereka tidak lahir dari keluarga petani dan
juga orang vietnam atau orang asli Cina turut di teror dan di bunuh. Siapapun yang di sangka
merupakan orang yang berpendidikan, atau menjadi angota dari keluarga pedagang pasti di bunuh
dengan cara di pukul sampai mati, bukan dengan di tembak untuk menghemat amunisi mereka.
Pada tanggal 25 Desember 1978, setelah beberapa pelanggaran terjadi di perbatasan antara
kamboja dan vietnam, tentara Vietnam menyerang kamboja. Pada tanggal 7 Januari 1979, pasukan
Vietnam menduduki Phnom Penh. Pemerintahan Vietnam yang bersahabat ditempatkan disana,
Heng Samrin, Seorang tentara gerilya Khmer merah merupakan orang yang pertama kali melarikan
diri ke vietnam, memproklamirkan diri sebagai Presiden. Pemerintahan baru Kamboja tersebut tidak
di akui dan di kenal oleh negara-negara Barat.
Pada tahun 1982, Tiga kelompok partai yang masih bertahan di Kamboja yaitu Khmer Merah, dan
Front kemerdekaan nasional, netral, kedamaian dan kerja sama Kamboja (FUNCINPEC) dari
pangeran Sihanouk, serta Front nasional kebebasan orang-orang Khmer yang dipimpin oleh
perdana menteri yang terdahulu yaitu Son Sann, membentuk koalisi yang bertujuan untuk memaksa
keluar tentara Vietnam.
Pada tahun 1989, pasukan tentara Vietnam mundur dari Kamboja. Pada tanggal 23 Oktober 1991,
pemerintahan sebelumnya ditempatkan di Phnom Penh oleh Pemerintahan Vietnam, bersama-sama
dengan koalisi dari partai yang masih bertahan, di antara partai itu terdapat Khmer Merah yang
menandatangani perjanjian damai di Paris, Perancis. Tiga minggu kemudian, tepatnya pada tanggal
14 November 1991, Pangeran Sihanouk kembali ke Phnom Penh. Penduduk kota menyambutnya
dengan sangat antusias.
Pada tahun 1992, Penguasa Sementara di Kamboja di bawah PBB (UNTAC) ,mengambil alih
pemerintahan dari negara ini. Khmer Merah tidak mematuhi pada perjanjian Paris yang menetapkan
gencatan senjata. Pada 23 Mei 1993, dalam pemilihan untuk membentuk perundang-undangan,
yang di awasi oleh PBB, FUNCINPEC memenangkan 45 % suara, Partai masyarakat Kamboja dari
pemerintahan yang berada di tangan Vietnam mendapatkan 38 % suara. FUNCINPEC dan CPP
setuju untuk membentuk pemerintaan koalisi.

Pada 4 September 1981 Sihanouk dan Son Sam menandatangani perjanjian tentang perlawanan
bersama melawan pendudukan Vietnam. Sejalan dengan itu pada 22 Juni 1982 di kuala Lumpur
terbentuk suatu organisasi yaitu the Coalition Government of Democratic Kampuchea (CGDK).
Norodom Sinahouk sebagai presiden, Son Sam sebagai perdana menteri dan Khieu Samphan
sebagai wakil presiden untuk urusan luar negeri. Markas besarnya di Phnom Thmei (wilayah
Kamboja).
Pihak Amerika Serikat tidak mengakui CGDK sebagai wakil sah Kamboja di PBB pada tanggal 17
Juli 1990. kemudian 10 September 1990 terbentuk Supreme National Council beranggotakan 6 dari
State of Cambodia (Hun Sen) dan 6 dari National Cambodia Resistance (gab 3 Fraksi perlawanan).
Dalam sidang pertama SNC di Jakarta pada juni 1991, Sinahouk diangkat sebagai pemimpin SNC
dan Hun Sen sebagai wakilnya.

B. USAHA PERDAMAIAN
Untuk mengatasi permasalah konflik yang mengakibatkan terjadinya invasi Vietnam ke Kamboja
usaha yang dilakukan untuk jalan perdamaian diantara keduanya di antaranya :
Resolusi PBB No 34/22 1979, No 35/6 1980, No 36/5 1981 yang isinya tentang penarikan mundur
tentara asing dari Kamboja
Diadakan Jakarta Informal Meeting I (JIM I) pada tanggal 25-29 Juli 1988 dan Jakarta Informal
Meeting II (JIM II) pada tanggal 19-21 Februari 1989
16 Oktober 1991 diadakan misi pendahuluan PBB : Unamic (United Nation Advance Mission in
Cambodia)
Diadakan Konferensi internasional Kamboja di Paris pada tanggal 23 oktober 1991. Dan
penandatanganan perjanjian perdamaian Kamboja yang isinya :
a) PBB membentuk UNTAC (united nation transitional authority in Cambodia. Yang tugasnya
diantaranya melucuti senjata, membantu pemerintahan dan mengorganisasikan pemilu
b) Pengambilan keputusan oleh SNC dibawah Sihanouk
c) Administrasi dibawah control PBB
d) Senjata dan kekuatan asing harus segera meninggalkan kamboja
e) Demobilisasi tentara 70 persen sebelum pemilu

f) Mendidik para pemilu dan mengurus aspek pemilu

g) Menghormati hak-hak asasi manusia
h) Pengungsi Kamboja punya hak untuk kembali
i) Penandatanganan perjanjian oleh 18 negara

UNTAC dibawah pimpinanYasushi Akhasi, Indonesia mengirikan pasukan garuda XII terdiri atas :
a) Garuda XII A : Letkol (inf) Erwin Sedjana
b) Garuda XII B : Letkol (inf) Ryanmizard Ryakudu
c) Garuda XII C : Letkol (inf) Darmawi Chaldir
24-29 Mei 1992 diadakan pemilu di kamboja. FUNDCIPEC (front united national for an
independent neutral peaceful and co-operative Cambodia) : front kessatuan nasional bagi
kemerdekaan, netralitas, perdamaian, dan kerjasama kamboja, menang 58 kurs atau 46 persen,
sedang CPP (Cambodian peoples party) memperoleh 51 kursi atau 38 persen. Sinahouk sebagai
pemimpin tertinggi, perdana menteri terdiri dari dua orang yaitu Norodom Ranarith dan Hun Sen.
5-6 Juli 1997 terjadi perebutan kekuasaan oleh Hun Sen saat Ranarith berada diparis
Bulan juli 1998 diadakan pemilu di kamboja, CPP merebut 64 dari 122 kursi. Untuk mendapat
pengakuan internasional hun Sen mengajak ranarith membentuk pemerintahan koalisi
Sejak 30 November 1998, Hun Sen menjadi perdana menteri penuh kamboja dan ranarith
menduduki jabatan kedua lembaga tinggi majelis nasional.
Dalam KTT ASEAN di Hanoi tanggal 15-16 Desember 1998, Kamboja diterima secara resmi
sebagai anggota ASEAN ke-10.

Perang Kamboja
Posted on 14 Juni 2015by estisetiyani473

Perang Saudara di Kamboja

1. Norodom Sihanouk (1955-1970)
Pemerintahan di Kamboja diawali dengan tampilnya Norodom sihanouk yang
menjabatt sebagai kepala negara tahun 1955. Ketika masa pemerintahanya Norodom
Sihanouk menghadapi oposisi dari kiri dan kanan. Golongan kiri bergerak mellalui

ppartai yang sah,yaitu parcheachon yang bersifat moderat. Sedang oposisi kanan
memiliki basis di Thailand dan Vietnam Selatan,salah satunya adalah khmer Serei
(Khmer Bebas). Sihanouk berusaha keras untuk membendung pergerakan golongan kiri
namun tetap dibiarkan beroperasi. Sihanouk merasa lebih terancam dengan golongan
kanan Khmer serei yang mendapat dukungan asing. Dalam mengambil
kebijakan,Sihanouk cenderung bersikap netral misalnya menerima bantuan dari negara
yang ingin berhubungan dengan Kamboja seperti Amerika,Perancis,Uni
Soviet,Cina,dsb. Upayanya menjadi blunder sewaktu Sihanouk menyabotase
kenetralanya dengan kebijakan yang gegabah.seperti misalnya ketika ia menolak
bantuan militer Amerika 1963 lalu memutuskan hubungan diplomatik dengan Amerika
serikat. Kebijakan sihanouk yang lain adalah ketika ia menginvestasikan sejumlah uang
dalamm upaya proses pembangunan,termasuk pendidikan dan kesehatan. Namun
rencananya tak mendapat dukungan dari rakyat karena banyaknya korupsi dan
kehidupan elite di Phnom Penh yang doyan berfoya-foya. Pada 1967 perubahan dalam
kebijakan beras pemerintah mennyulut terjadinya sejumlah kerusuhan besar di samlaut
yang terletakk di baratlaut. Kerusuhan ini mengarah pada represi pemberontakan
brutal. Sementara itu golongan kiri terkemuka secara bertahap meninggalkan ibukota
menuju pedesaan guna melancarkan pemberontakan melawan sihanouk yang menyebut
mereka sebagai Khmer Krahom atau khmer merah. Tahun 1966, Sihanouk membuat
keputusan yang justru merugikan dirinya. kesepakatanya dengan Republik Demokratik
Vietnam memang membantunya untuk menekan pergerakaan Khmer Merah akan
tetapi hal tersebut justru membuat Khmer Merah yang berhaluan komunis tidak
memervayai lagi rekan-rekanya di Vietnam yang dianggap justru mementingkan dirinya
sendiri. Tahun 1970,Khmer merah berhasil menguasai daerah yang luas di pedesaan. Di
tahun ini pula terjadi peristiwa penting dan dianggap sebagai permulaan perang
saudara di kamboja. Lon Nol,yang tidak lain adalah seorrang perdana menteri
meelakukan kudeta secara paksa terhadap kekuasaan Sihanouk yang kala itu sedang
berada di luar negeri.
2. Lon Nol (1970-1975)
Pada tahun 1970, Lon Nol, menteri pertahanan melakuakn kudeta terhadap Sihanouk
karena:
1.

Sihanouk mengizinkan pasukan sementara Vietnam selatan menduduki wilayah

Kamboja dan hal tersebut dianggap sebagaii pelanggaran terhadap kedaulatan Kamboja;

2.

Pangeran Sihanouk dianggap otoriter karena bertindak tanpa memperhatikan undangundang dan konstitusi;

3.

Sihanouk bersifat pilih kasih terhadap keluarga dalam memilih orang-orang yang akan
duduk dalam kursi pemerintahan;

4.

Sihanouk dituduh membiarkan terjadinya korupsi diantara keluarga-keluarga kerajaan.

Kudeta terhadap sihanouk oleh Lon Nol tersebut benar-benar membuat suhu politik
Kamboja memanas. Lon Nol mendapat dukunggan Amerika bertekad untuk lebih tegass
terhadap komunis Kamboja ddan Vietnam. Ia memulai serangkaiann kampanye militer
terhadap komunis ini tetapi tidak berhasil. Amerika kemmudian melakukan
pengeboman di pedesaan-pedesaan yang diyakini tempat komunis.pengeboman inii
tentu saja menimbulkan banyak korban jiwa dan jugaa menimbbulkan kemarahann
besar terhadap pemerintah kamboja. Sihanouk yang ingin membalas dendam atas
kudeta terhadap dirinya kemudian bergabung bersama Khieu samphan,Hou Yuon,dan
Hu Nim (Tiga serangkai). Periode 1970-1975 merupakan masa yang getir bagi kamboja
karena adanya perang saudara. Sihanouk juga bergabungg dengan Khmer merah
meskipun tidak diketahui secara pastti dimana ia memainkan peranya.
3. Pol Pot (1975-1978)
Khmer merah di bawah pimpinan Pol Pot berhasil menggulingkan kekuasaan Lon Nol
pada 17 April 1975. Secercah harapan baru bagi Kamboja untuk mencapai kedamaian
dann mengakhiri perang saudara sangat nyata di rasakan oleh penduduk kamboja.
Tetapi yang terjadi justru tidak demikian,kebijakan rezim Pol Pot pun juga tidak serta
merta seperti ekspektasi penduduk Kamboja. Kebijakan yang diambil Pol Pot adalah
melalui Revolusi agraria,yaitu membangun kamboja dengan memanfaatkan pertanian.
Khmer merah memerintahkan seluruh penduduk lebih dari dua juta penduduk
meninggalkan kota menuju pedesaan dalam rangka Revolusi Agraria untuk tinggal dan
bekerja di pedesaan sebagai petani dikarenakan kota-kota besar dianggap sebagai basis
dari kaum aristokrat dan penghambat revolusi Periode ini merupakan periode yang
cukup tragis,akibat kebijakan yang lebih menekankan pertanian dalam skala besar ini
mengakibatkan banyak penduduk Kamboja yang meninggal akibat kelaparan dan
kekejaman rezim Pol Pot. Rezim periode 1975-1978 ini juga dikenal dengan Rezim
Demokratik kampuchea yang beranggapan bahwa Tuhan sudah mati dan partai akan
memberikan segalanya untuk penduduk. Penduduk hanya dikondisikan untuk
memikirkan partai. Mereka juga menberikan sugesti bahwa tidak ada yang terjadi di

masa lalu dan mereka menyebut rezimnya sebagai Tahun Nol . para penduduk didera
rasa ketakutan karena mereka selalu merasa disekitarnya adalah musuh yang sewaktuwaktu bisa merenggut nyawa mereka. Sejarah kelam kebrutalan rezim komunis yang
berkuasa pada 1975-1979 itu belum bisa sepenuhnya dihapus dari ingatan rakyat
Kamboja maupun dunia internasional. Samapi sekarang masih terdapat bukti dari
kebiadaban rezim Pol Pot seperti di Kamp penyiksaan Tuol Sleng serta ladang
pembantaian (killing field) Choeung Ek. Choeung Ek adalah ladang pembantaian yang
digunakan rezim Khmer Merah selama empat tahun, sebagai lokasi eksekusi orangorang berpendidikan tinggi dari Phnom Penh. Ada sekitar 20.000 orang dieksekusi di
situ. Sebagian besar korban yang dieksekusi adalah dokter, pengacara, insinyur, guru,
diplomat tinggi, serta kalangan profesional lain, kata Kosal, lulusan Cambodia Mekong
University. Mereka yang dieksekusi umumnya pernah bekerja di bawah rezim Lon Nol,
yakni pemerintah dukungan AS, tetapi dikenal sangat buruk dan korup. Tanpa pandang
bulu, mereka yang diketahui punya ide dan pandangan politik berbeda dengan Pol Pot,
ditangkap dan dieksekusi. Penangkapan bahkan kerap terjadi pada orang yang hanya
karena berpenampilan intelektual, antara lain dapat berbahasa asing, punya telapak
tangan halus, berkaca mata, serta bermata pencarian bukan buruh, petani, atau
pekerjaan-pekerjaan kasar lain. Choeung Ek, yang awalnya lokasi pemakaman warga
Tionghoa, berada di kawasan seluas sekitar 2,5 hektare. Sebetulnya, ladang
pembantaian Choeung Ek berada di sebuah lahan terbuka yang sangat luas. Tetapi
setelah dilakukan penggalian kuburan massal, Pemerintah Kamboja menetapkan bahwa
ladang pembantaian itu berada di lokasi seluas 2,5 hektare. Setelah jatuhnya rezim Pol
Pot pada 1979, ada 86 dari total 129 kuburan massal di Choeung Ek berhasil digali.
Sebanyak 8.985 mayat ditemukan di lokasi kuburan massal tersebut.
4. Invasi Vietnam
Invasi yang dilancarkan Viernam terhadap Kamboja juga sering disebut Perang
Vietnam-Kamboja,yaitu konflik bersenjata antara Republik Sosialis Vietnam melawan
Demokratik Kampuchea antara 1977-1979an. Invasi Vietnam terhadap kamboja di latar
belakangi oleh :
1.

Sengketa wilayah antara Vietnam dan Kamboja. Demokratik Kampuchea di bawah rezim
Pol Pot mengklaim bahwa wilayah Vietnam yang berada di garis perbatasan adalah miliknya
dengan alasan historis yaitu ketika Kamboja masih sebagai kerajaan Khmer. Rezim khmer
merah di Kampuchea juga menaruh rasa tidak percaya pada Vietnam karena meski vietnam

membantu mereka untuk berkuasa di Kamboja,mereka curiga kalau Vietnam berenncana

menjdikan Kampuchea sebagai negara bonekanya. Kedua hal tersebut lantas menjadikan
alasan bagi Kampuchea untuk memerangi Vietnam;
2.

Konflik Uni Soviet dan China. Sebagai 2 negara yang sama-sama mengusung ideologi
komunis,bukan hal yang menherankan jika Uni Soviet dan China memiliki hubungan yang
dekat satu sama lain. Namun semuanya berubah setelah Josip Stalin meninggal pada tahun
1953. Nikita Khruschev selaku pemimpin baru Soviet mencoba menyingkirkan jejak-jejak
pendahulunya tersebut melalui proses yang disebut sebagai de stalinisasi . Nama-nama
tempat dan lirik lagu kebangsaan Uni Soviet yang semula menyisipkan nama Stalin diganti.
Lalu dalam pidato tertutup pada tangggal 25 februari 1956,Khruschev memaparkan
keburukan-keburukan Stalin. Tindakan Khruschev tersebut menuai rasa tidak suka dari
Mao Zedong,pemimpin China yang menjadikan Stalin sebagai panutanya. Mao juga
menganggap Khruschev terlalu lembbek karena alih-alih menganggap negara kapitalis harus
di perangi tetapi anggapan Khruschev justru mengatakan bahwa negara komunis dan
kapitalis bisa hidup damai bersama-sama. Buntutnya hbungan antara keduanya menjadi
renggang. Vietnam yang melihat situasi tersebut melakukan invasi terhadap Kamboja
karena Uni Soviet dan China yang kala itu menjadi pendukung kamboja sedang berkonflik.

3.

Perlakuan semena-mena rezim Pol Pot terhadap keturunan Vietnam yang berada di
kamboja;

4.

Konflik internal partai Demokratik Kampuchea,yaitu adanya perpecahan akibat

ketidaksetujuan terhadap di terapkanya kebijakan agresif terhadap Vietnam.

Konflik Vietnam-Kamboja
April 1977,Kampuchea melakukan serangan ke provinsi An Giang dan Chau Doc di
Vietnam. Vietnam bereaksi dan mempertanyakan tindakan terhadap mereka dengan
mengirimkan pasukanya ke kampuchea dan menawarkan solusi damai. Namun
kampuchea menolak menghentikan serangan. Serangan baru akan dihentikan jika
Vietnam mau menyerahkan wilayah yang menjadi sengketa ke Kampuchea. Akan tetapi
tawaran tersebut di tolak oleh Vietnam. September 1977, pasukan Kampuchea kembali
melancarkan serang ke Vietnam, kali ini reaksi Vietnam lebih keras dari sebelumnya
mereka mengerahkan 60.000 tentara ke perbatasan.selain itu Vietnam juga
mengerahkan pesawat-pesawat tempurnya untuk menggempur Kampuchea. Karena
lebih unggul dalam persenjataan dan pengalaman perang akhirnya Vietnam berhasil

memukul mundur kampuchea. Januari 1978, Vietnam menarik mundur pasukanya dari
Kampuchhea,bersama pasukan Vietnam ikut pula orang-orang Kamboja penentang
rezim khmer merah ikut menyeberang ke Vietnam. Langkah Vietnam ini sebenarnya
untuk mengelabuhi Vietnam karena mereka akan mengerahkan pasukan ddalam jumlah
lebih besar,yaitu invasi untuk menggulinggkan Pol Pot dan rezim khmer merah dari
tampuk kekuasaan di Kamboja. Menunggu waktu yang tepat untuk menginvasi
Kamboja,Vietnam membantu para penentang rezim Khmer merah untuk memberontak.
Kampuchea bereaksi dengan membantai etnis vietnam dan orang-orang Kampuchea
yang dianggap bersimpati kepada Vietnam. 3 Desember 1978, Vietnam mengumumkan
berdirinya Kampuchean National United Front of National Salvation (KNUFNS) atau
front nasional bersatu kampuchea untuk keselamatan nasional dimana organisasi ini di
dominasi oleh orang-orang Kamboja yang melarikan diri ke Vietnam. Bersama
KNUFNS,pemerintah Vietnam beralasan bahwa Kamboja harus di invasi untuk
membebaskan Kamboja dari kediktatoran Pol Pot dan Khmer merah. 22 Desember
1978, Vietnam benar-benar menginvasi Kamboja dengan mengerahkan pasukan lebih
dari 120.000 tentara yang di lengkapi dengan meriam artileri dan kendaraan lapiss
baja. Pasukan Kampuchea berusaha menghentinkan pergerakan pasukan Vietnam
namun yang terjadi justru pasukan Kampuchea kehilangan separuh pasukanya hanya
dalam waktu 2 minggu. Rakyat Kampuchea yang mengetahui bahwa mereka sedang di
invasi nyatanya justru bersikap pasif dan tidak ikut melawan Vietnam karena mereka
sudah terlanjur menderita akibat pemerintahan Khmer merah. Januari 1979, Phnom
Penh,ibukota Kamboja berhasil dikuasai oleh Vietnam sekaligus mengakhiri kekuasaan
rezim Khmer merah. Sebuah pemerintahan kemudian didirikan,yaitu Republik Rakyat
Kamboja(RRK) yang berhubungan erat dengan Vietnam sementara Pol Pot dan para
pengikutnya berhasil melarikan diri ke kawasan pelosok di Kampuchea.
Pasca Invasi Vietnam
Setelah rezim Khmer merah berhasil di gulingkan,Vietnam tidak lantas meninggalkan
Kamboja mereka justru menjadikan Kamboja sebagai daerah bawahanya. Sekitar
380.000 petani lokal dijadikan sebagai pekerja paksa,kebijakan-kebijakan yang
hhendak diambil oleh Republik Rakyat Kamboja harus terlebih dahulu di setujui oleh
pemerinttah Vietnam. Rakyat Kamboja yang sebelumnya menganggap Vietnam sebagai
penyelamat akhirnya memandang Vietnam sebagai penjajah baru mereka. Khmer
Merah bukanlah satu-satunya yangg seedang berusaha mmelawan pendudukan
Vietnam,selain mereka ada kelompok Khmer Peoples National Liberation

Front(KNPLF) atau front pembebasan nasional rakyat khmer, FUNCINPEC yang

didirikan Norodom Sihanouk dan FULRO yang beranggotakan orang-orang kristen
sepakat membentuk koalisi Demokratik Kampuchea sebagai pemerinttahan tandingan
dari RRK. Di luar Kamboja, tindakan Vietnam mendapat reaksi keras dari negaranegara lain.mereka mengutuk tindakan Vietnam serta melakukan embbargo ekonomi
terhadapnya. China yang merupakan sekutu Khmer merah bertindak lebih keras dengan
menginvasi Vietnam. Pertengahan 1980an Uni Soviet yang dilanda konflik internal
akhirnya mengurangi bantuan terhadap sekutu-sekutunya termasuk Vietnam. Akhirnya
Vietnam melunak dan berangsur-angsur menarik pasukanya dari Kamboja.

Konflik Kamboja Rezim Pol Pot Khmer Merah

17 Januari 2012 12:32:46 Dibaca : 6,537

Pada tahun 1975 hingga 1979 merupakan masa-masa kelam bagi rakyat Kamboja ketika
pemerintahan dikuasai Pol Pot dibawah rezim Khmer Merah. Khmer Merah menduduki
tampuk kekuasaan setelah berhasil menggulingkan Republik Khmer Lon Nol pada 17 April
1975.[1] Jatuhnya rezim Lon Nol memberikan secercah harapan baru bagi penduduk
Kamboja untuk mencapai kedamaian setelah terjebak dalam perang saudara sejak 1967.
Namun kenyataannya, rezim Pol Pot dengan kebijakannya justru menambah panjang
penderitaan rakyat. Bagaimana konflik kamboja era rezim Pol Pot terkait kebijakan yang
mengakibatkan tewasnya sekitar 2 juta penduduk Kamboja pada tahun 1975-1979? Dalam
hal ini, akan dibahas mengenai konflik Kamboja sejak berdirinya rezim Pol Pot tahun 1975
hingga jatuhnya pada tahun 1979.

Kamboja merupakan negara berbentuk monarki konstitusional di wilayah Asia Tenggara

seluas 181.035 km2 yang berbatasan dengan Thailand, Laos dan Vietnam.[2] Pada periode
1975-1979, 1,5 hingga 2 juta penduduk atau sekitar 20% dari jumlah populasi dari 7-8 juta
penduduk tewas dibantai oleh rezim Khmer Merah dalam rangka revolusi ekstrimis agraris.
[3] Khmer Merah merupakan Partai Komunis Kamboja pimpinan Pol Pot yang memerintah
Kamboja 1976-1979.[4]Tindakan genosida yang dilakukan oleh rezim Khmer Merah
merupakan titik klimaks dari konflik yang dialami Kamboja sejak memperoleh kemerdekaan

dari Perancis pada tanggal 9 November 1953.[5] Khmer Merah menduduki tampuk
kekuasaan setelah berhasil menggulingkan Republik Khmer Lon Nol pada 17 April 1975.
[6] Republik Khmer Lon Nol yang beraliran kapitalis pro-AS menjadikan Kamboja berada
dibawah hegemoni AS untuk melawan Vietnam Utara.[7] Akan tetapi, Angkatan darat dan
armada laut Amerika Serikat justru mengubah Kamboja menjadi medan pertempuran dalam
rangka melawan komunisme Vietnam Utara. Lebih dari 100.000 penduduk sipil Kamboja
tewas akibat petaka yang dijatuhkan pesawat pembom Amerika B-52.[8] Pada akhirnya,
pemerintahan Lon Nol kehilangan dukungan dari rakyatnya yang mengakibatkan
destabilitasi ekonomi dan militer di Kamboja dan gelombang dukungan terhadap Pol Pot.[9]

Pada tanggal 17 April 1975, penduduk Kamboja dengan suka cita merayakan
kemenangannya ketika Rezim Lon Nol resmi terlengserkan yang menandai berakhirnya
perang sipil sejak 1965.[10] Akan tetapi, Khmer Merah justru memerintahkan seluruh
penduduk lebih dari dua juta penduduk meninggalkan kota menuju pedesaan dalam rangka
Revolusi Agraria untuk tinggal dan bekerja di pedesaan sebagai petani.[11] Hal ini
dikarenakan kota-kota besar di anggap sebagai basis dari kaum aristokrat dan penghambat
revolusi[12]. Dalam relokasi paksa ini, anggota keluarga harus dipisahkan dari satu sama
lain antara orang tua dan anaknya untuk dikirim secara terpisah ke berbagai pedesaan
untuk diperas tenaganya sampai meninggal dunia karena kelelahan atau sakit.
[13] Pemerintahan Pol Pot yang mengusung konsep Marxisme-Leninisme melakukan
percobaan radikal untuk menciptakan utopia agrarian dengan menyatakan konsep Year
Zero.[14] Pol Pot dan Khmer Merah mengklaim bahwa Kamboja mampu menciptakan
tatanan sosialis murni yang berdiri sendiri melalui produktivitas petani dengan
mengatakan "Kami membuat sebuah revolusi yang unik," kata."Apakah ada negara yang
berani menghapuskan uang dan pasar seperti cara yang kami miliki?. Kami adalah model
yang baik bagi seluruh dunia."[15] Konsep Year Zero merupakan kebijakan di jalankan
oleh negara komunis Kamboja untuk melakukan revolusi destruktif yang mengakibatkan
terjadinya pembunuhan secara massal dalam suatu periode.[16]

Pada bulan Agustus 1976, Pol Pot menjalankan Rencana Empat Tahun untuk
meningkatkan produksi pertanian sebagai produk ekspor melalui industrialisasi pertanian
dan pengembangan industri ringan beragam.[17] Khmer Merah menjadikan seluruh
penduduk sebagai buruh budak paksa pada proyek pertanian besar-besaran yang
diperlakukan dengan sangat tidak manusiawi.[18] Pada masa pemerintahan Pol Pot,
sekitar 20% rakyat Kamboja tewas akibat kebijakan utopis Pol Pot[19]. Disamping itu,
kebijakan tersebut menyebabkan rakyat Kamboja telah kehilangan rasa moralitasnya
hingga mengubah karakter budaya Kamboja secara signifikan karena meraka hanya
diwajibkan patuh terhadap pemerintah.[20]

Kebijakan Pol Pot mendorong invasi Vietnam pada tahun 1978 yang dilatarbelakangi
pembantaian terhadap puluhan ribu warga keturunan Vietnam di Kamboja serta perlakuan
tidak manusiawi terhadap para anggota partai komunis pro Vietnam yang membantu
menumbangkan rezim Lon Nol kala itu.[21] Disamping itu, sebagai serangan balasan atas
tindakan Pol Pot yang menyerang wilayah Vietnam.[22] Kebijakan Pol Pot tersebut
dianggap melewati batas toleransi sehingga memaksa Vietnam menyerang pemerintahan
Pol Pot guna menyelamatkan rakyatnya. Pada bulan 25 Desember 1978, Vietnam
menyerang wilayah Kamboja dengan bala kekuatan sekitar 200.000 pasukan. Klimaksnya
pada tanggal 10 Januari 1979, intervensi Vietnam secara resmi mengambil alih tampuk
pemerintahan di Kamboja dan mendirikan Peoples Republic of Kampuchea (PRK) yang
dipimpin Heng Samrin.[23]

Tindakan keji Khmer Merah terhadap Rakyat Kamboja mendapat kecaman keras dari
masyarakat internasional yang menganggap bahwa kejahatan terhadap kemanusiaan
adalah bentuk pelanggaran HAM.[24]Namun demikian, kegemilangan Peoples Republic of
Kampuchea (PRK) melengserkan Khmer Merah dan tampil sebagai pemimpin baru
Kamboja justru mendapat kecaman dari dunia internasional. Menanggapi reaksi keras
masyarakat internasional, Vietnam mendeklarasikan pembelaan bahwa tindakan okupasi

yang dilakukannya semata-mata dilakukan demi pembebasan rakyat Kamboja dari rezim
Pol Pot yang keji. Mayoritas masyarakat internasional menolak mengakui rezim Heng
Samrin sebagai pemerintahan yang sah di Kamboja dan masih tetap mengakui rezim
Khmer Merah sebagai pemerintahan yang sah mewakili Kamboja di forum internasional.
Invasi Vietnam dianggap sebagai tindakan ilegal dan melanggar norma-norma internasional
seperti azas untuk menentukan hak sendiri serta kebebasan dari campur tangan pihak
asing. Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa secara bulat komunitas dunia
menghendaki agar pasukan atau kekuatan asing dapat segera keluar dari Kamboja. Di
bawah tekanan internasional, Vietnam akhirnya menarik tentara pendudukan dari Kamboja.
Keputusan dilakukan secara terpaksa karena adanya sanksi ekonomi terhadap Kamboja
dan pemberhentian dukungan terhadap Vietnam oleh Uni Soviet. Dalam invasi Vietnam,
pada tahun 1978 hingga 1989 mengakibatkan 65.000 tewas terbunuh, 14.000 di antaranya
adalah warga sipil.[25]