AVANCES Y DESAFIOS EN EL

CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS DE

NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES.

Antecedentes
MINEC-DIGESTYC y UNICEF, acuerdan en 2013 un plan
de trabajo para el Fortalecimiento de Capacidad
Institucional para la Produccin de Informacin
Estadstica e Indicadores para Monitorear el
Cumplimiento de Derechos de nias, nios y
adolescentes
Uno de los objetivos del plan fue la recopilacin
histrica de estadsticas producida en DIGESTYC y por
otras instituciones para construir indicadores que den
cuenta de los avances y desafos en el respeto de los
derechos de la niez y adolescencia salvadorea.
2

reas de agrupacin de
los derechos de la
niez
Desarrollo: acceso a educacin

Supervivencia: acceso a salud

Proteccin: pobreza y condiciones de vida
Participacin
3

Para 2013, el 35.0% de la

poblacin tenia una edad menor o
igual a los 17 aos de edad
El Salvador: Poblacin de 0 a 17 aos de edad por grupos de edad,
segn sexo. 2013

%
27.0 14 a 17

289,236

30.2

9 a 13

327,868

24.6

4a8

18.2

0a3

400000

305,495

336,277

277,495

264,109

207,062

194,265
300000

200000

100000
Femenino

100000

200000

300000

400000

Masculino
4

Entre la poblacin de 0 a 17 aos, la

masculina es ligeramente mayor que la
femenina y en general residen en el rea
urbana

1126,329
Masculinos

1075,478
Femeninos

El Salvador: Poblacin de 0 a 17 aos por

sexo y rea geogrfica, 2013
70.0
57.4

60.0
50.0

51.1

48.9

2201,807

42.6
40.0

NNA

30.0

937,832

1263,975

residen en el
rea rural

residen en el
rea urbana

20.0
10.0
0.0
Femenina

Masculina
Sexo

Urbana

Rural

rea geogrfica

Alrededor de 4 de cada 10 personas que residen

en Cabaas, La Paz, Morazn y La Unin tenan en
2013 una edad menor a 18 aos

En el analfabetismo infantil y adolescentes se han ido

cerrando las brechas entre rea geogrficas y gnero;
adems que en un perodo de 13 aos se ha reducido la
tasa de analfabetismo en 5 puntos porcentuales a nivel
nacional
El Salvador: Tasa de analfabetismo de la poblacin de 10 a 17 aos de edad por sexo y
rea geogrfica, 2000-2013
14.0
12.0

Porcentajes

10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Nacional

7.6

6.5

6.4

6.0

5.9

4.7

4.5

3.7

3.5

3.2

3.0

2.6

2.2

2.0

Masculino

8.2

7.4

7.4

6.3

6.9

5.2

5.3

4.3

4.1

3.8

3.3

2.9

2.8

2.1

Femenino

7.1

5.7

5.3

5.6

4.8

4.1

3.7

3.1

2.9

2.5

2.7

2.2

1.6

1.9

Rural

12.1

10.5

10.2

9.7

8.8

7.0

7.4

5.9

5.4

5.3

4.6

3.7

3.3

2.9

Urbana

3.6

2.9

3.0

2.7

3.5

2.8

2.2

2.0

2.3

1.7

1.8

1.7

1.5

1.3

Aun cuando los avances en el acceso a la educacin son

importantes, la tasa de asistencia escolar a escala nacional
sugiere mejoras en los niveles educativos de Parvularia,
Tercer Ciclo de Educacin Bsica y Educacin Media.

El Salvador: Tasas de asistencia escolar por nivel educativo, 2000-2013

Por
ejemplo,
en
2013
prcticamente 4 de cada 10 NN
entre los 4 a 6 aos no asisten a
educacin Parvularia y otro tanto
de adolescentes no asisten a
Tercer Ciclo, mientras que a
Educacin
Media
aproximadamente 6 de cada 10
jvenes no asisten a la escuela

Por otro lado, es imperioso

ampliar la cobertura de la
educacin inicial ya que
nicamente el 2% de nias
y nios de 0 a 3 aos de
edad asiste a un centro de
educacin inicial.

Ao
lectivo
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

Parvularia
37.3
37.1
43.0
42.5
42.8
44.8
48.1
47.8
48.6
50.2
56.1
55.3
58.1
59.9

Primaria

Tercer Ciclo
85.3
85.9
87.5
88.4
88.4
90.0
89.4
88.7
88.7
89.1
89.8
90.6
91.2
90.9

46.4
46.9
50.7
49.2
50.7
53.1
52.1
53.3
53.3
56.9
57.5
59.7
62.4
62.4

Media
27.2
29.8
30.4
30.7
31.6
32.5
33.2
35.0
34.7
33.5
32.9
35.7
37.0
39.0
8

Las brechas urbano-rural de la asistencia escolar en Educacin

Parvularia, Tercer Ciclo de Educacin Bsica y Educacin Media dan
cuenta de la necesidad de redoblar esfuerzos en pro de la equidad
educativa
El Salvador: Brechas urbano rural de la tasa de Asistencia
Escolar por nivel educativo. (Puntos porcentuales)
Parvularia
Tercer Ciclo
Media
2000
19.4
27.9
22.6
2001
19.1
25.3
24.8
2002
20.4
25.5
25.2
2003
18.2
23.3
25.8
2004
16.5
23.2
23.1
2005
18.6
23.5
21.6
2006
16.6
25.9
23.1
2007
14.5
19.7
19.8
2008
13.3
18.4
21.9
2009
14.0
19.9
19.8
2010
9.2
19.1
20.0
2011
6.6
17.7
22.2
2012
11.9
17.6
18.4
2013
11.7
16.3
20.0

El Salvador: Tasa neta de asistencia escolar a educacin Parvularia por

rea geogrfica
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
2000

2001

50.0

60.0

40.0

40.0

30.0

20.0

20.0

0.0

10.0

Tercer ciclo Urbana

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Parvularia Urbana

El Salvador: Tasa neta de asistencia escolar a Educacin

Media por rea geogrfica

80.0

Tercer ciclo Rural

2003

Parvularia Rural

El Salvador: Tasa neta de asistencia escolar a Tercer Ciclo de

Educacin Bsica por rea geogrfica

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

2002

0.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Media Rural

Media Urbana

Tambin, las datos indican que a partir de

educacin primaria las nias tienden a
asisten ms a la escuela que los nios
Indicador

Parvularia

Primaria

Tercer Ciclo

Educacin Media

Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

35.7
35.6
40.2
41.5
43.4
43.4
46.9
47.8
50.0
49.7
55.3
52.7
58.2
60.2

39.0
38.6
45.9
43.4
42.1
46.3
49.3
47.9
47.1
50.8
57.0
58.1
58.1
59.6

85.1
85.5
86.7
88.1
88.4
89.6
88.7
88.3
88.4
89.4
90.2
90.7
91.2
90.7

85.4
86.4
88.4
88.7
88.3
90.4
90.1
89.1
89.1
88.9
89.5
90.6
91.3
91.1

46.6
46.2
47.9
47.6
48.3
52.0
50.4
53.0
52.0
55.2
56.2
57.1
61.4
61.4

46.3
47.5
53.4
50.8
53.1
54.2
54.0
53.6
54.7
58.6
58.9
62.5
63.5
63.4

26.7
29.1
29.9
29.2
31.7
31.8
32.8
33.2
32.6
32.7
32.3
34.8
37.1
37.2

27.7
30.4
30.9
32.2
31.5
33.3
33.6
36.8
36.8
34.3
33.6
36.6
36.9
40.9

10

Sin embargo, es importante recuperar el valor social

de la educacin, ya que entre los NNA de 4 a 17 aos
de edad alrededor de un cuarto no asisten a la escuela
por falta de inters en los estudios.
El Salvador: Causas de no asistencia escolar de NNA entre 4 a 17
aos de edad, 2013
No les interesa

23.6

Por la edad

19.6

Los padres no quieren

17.3

Es muy caro

8.6

Necesita trabajar

7.3

10

15

20

25

En todos los casos se trata de una vulneracin al derecho de educacin y una prdida de la
valoracin social de la educacin.
Para 2013, en este grupo poblacional se registr un 14.8% de no asisten a la escuela
11

A
nivel
departamental
Ahuachapn,
Usulutn, San Miguel y Morazn reportan en
2013 las ms bajas tasas de asistencia escolar
en Educacin Parvularia

12

Mientras que en Educacin Media fueron San

Ana, Cabaas, Morazn y La Unin,
experimentando tasas de asistencia escolar,
entre 24.5 y 29.4%.

13

En cuanto a la escolaridad promedio se revelan

avances en la equidad de gnero y retos en el
nivel de escolaridad de los adolescentes y
jvenes
NNA de 10 a 17 aos

Aos
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

Nacional
4.9
4.9
5.0
5.0
5.1
5.2
5.2
5.3
5.4
5.5
5.5
5.6
5.8
5.8

Sexo
Masculino Femenino
4.7
5.0
4.8
5.0
4.8
5.1
4.9
5.2
4.9
5.3
5.1
5.3
5.1
5.3
5.2
5.4
5.2
5.5
5.4
5.6
5.4
5.7
5.5
5.7
5.6
5.9
5.7
5.9

Poblacin de 15 a 24 aos

Nacional
7.7
7.8
7.9
7.8
7.9
8.2
8.2
8.4
8.4
8.4
8.5
8.7
8.8
9.0

Sexo
Masculino Femenino
7.6
7.7
7.8
7.9
7.9
7.9
7.8
7.9
7.9
8.0
8.1
8.2
8.1
8.3
8.2
8.6
8.2
8.5
8.2
8.6
8.4
8.7
8.6
8.8
8.7
8.9
8.8
9.2
14

En trminos generales se reportan

avances en la reduccin del trabajo
infantil, as como que su incidencia se
focaliza en el rea rural y en la poblacin
masculina.

El Salvador: NNA de 5 a 17 aos de edad en situacin

trabajo infantil
Sexo
Ao

Nacional

Hombre

rea
Mujer

Rural

Urbana

2011

9.08

12.8

5.2

13.6

5.7

2012

9.38

14.1

4.6

14.0

6.0

2013

8.54

12.7

4.2

12.4

5.7
15

Adems que, la probabilidad de ser nio o nia

trabajador(a) aumenta a medida que stos crecen en edad.
Por otro lado, se destaca su concentracin en el rea rural y
que son ms propensos a no asistir a la escuela .

El Salvador: Caractersticas de NNA en condicin de trabajo Infantil ,

2013
80.0

76.0

70.0
60.4

60.0

62.7

61.4

50.0
40.0

38.6

35.1

30.0

37.3

24.0

20.0
10.0

4.5

0.0
Nio

Nia

5a9
aos

10 a 13 14 a 17
aos
aos

Rural

Urbana

Asiste

No
asiste
16

En consecuencia los NNA que trabajan, adems de

reportar un promedio de escolaridad menor que el
de los que no trabajan, presentan un mayor rezago
escolar
El Salvador: Escolaridad promedio de NNA por condicin
de actividad laboral, segn edad simple, 2013
Escolaridad promedio Escolaridad
Edad No trabaja
Trabaja
esperada
segn edad
12
4.5
4.1
6
13
5.4
5.1
7
Total
14
6.3
5.7
8
15
7.2
6.2
9
12
4.3
4.1
6
13
5.2
5.1
7
Rural
14
6.0
5.6
8
15
6.9
6.2
9
12
4.6
4.2
6
13
5.5
5.0
7
Urbano
14
6.6
5.8
8
15
7.5
6.3
9
12
4.4
4.0
6
13
5.2
4.9
7
Hombre
14
6.4
5.7
8
15
7.1
6.2
9
12
4.5
4.4
6
13
5.6
5.5
7
Mujer
14
6.3
5.7
8
15
7.3
6.2
9

El Salvador: Rezago escolar de NNA por condicin de

actividad laboral, segn edad simple, 2013
Rezago escolar
No trabajan Trabajan
Edad
12
1.5
1.9
13
1.6
1.9
Total
14
1.7
2.3
15
1.8
2.8
12
1.7
1.9
13
1.8
1.9
Rural
14
2.0
2.4
15
2.1
2.8
12
1.4
1.8
13
1.5
2.0
Urbano
14
1.4
2.2
15
1.5
2.7
12
1.6
2.0
13
1.8
2.1
Hombre
14
1.6
2.3
15
1.9
2.8
12
1.5
1.6
13
1.4
1.5
Mujer
14
1.7
2.3
15
1.7
17 2.8

Tambin, es importante sealar, que las cifras 2012 y

2013, revelan que en trminos de un ao se logr
reducir el trabajo infantil peligro en 1.3 puntos
porcentuales, mientras que la participacin laboral de
NNA por debajo de la edad mnima aumento
El Salvador: NNA de 5 a 17 aos, segn condicin de trabajo infantil,
2012-2013
7.0

6.3

6.0

5.0

5.0
4.0
3.0

3.6

3.0

2.0

1.0
0.0
Trabajo infantil por debajo de la edad mnima

2012

Trabajo infantil peligroso

2013

18

Cundo los NNA se enferman hace uso de la

red de salud pblica, aproximadamente 7 de
cada 10 NNA consulto en un establecimiento
del Ministerio de Salud
El Salvador: NNA que sufrieron algn quebranto de salud
Sexo
rea
Ao
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

Nacional
362,978
453,960
502,452
518,116
431,062
490,900
455,965
448,593
484,863
486,716
400,850
323,543
349,628
329,513

Masculino Femenino Rural

186,429
235,243
254,850
265,590
222,815
251,085
230,629
232,383
253,586
253,235
205,853
168,373
171,236
167,580

176,549
218,717
247,602
252,526
208,247
239,815
225,336
216,210
231,277
233,481
194,997
155,170
178,392
161,933

176,822
229,752
244,906
253,369
192,042
229,287
215,891
203,472
193,120
217,832
191,965
144,930
155,317
151,412

Urbana
186,156
224,208
257,546
264,747
239,020
261,613
240,074
245,121
291,743
268,884
208,885
178,613
194,311
178,101

El Salvador: Porcentaje de NNA que se enforno y consulto en la red

del sistema de salud pblica.
Sexo
rea
Urbana
Ao Nacional Masculino Femenino Rural
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

74.0
75.3
76.6
74.3
72.8
70.7
69.6
71.6
74.0
76.0
74.6
77.6
72.1
71.5

73.6
76.3
76.9
75.0
73.8
72.2
68.4
71.4
74.9
77.0
75.0
78.2
70.0
71.5

74.3
74.3
76.3
73.7
71.7
69.1
70.9
71.9
73.0
74.9
74.2
76.9
74.1
71.4

80.6
84.0
85.1
83.8
82.9
82.0
82.0
83.1
84.6
87.0
85.0
85.6
82.3
84.9

69.0
67.4
70.0
67.0
66.3
62.9
60.7
64.6
68.3
68.5
66.9
71.9
64.8
61.6

Nota: La consulta sobre los quebrantos de salud se realizan en referencia al

mes anterior

19

Tambin, es importante destacar que el acceso a un

seguro mdico es limitado. En 2013 a nivel nacional uno
de cada 10 NNA contaba con seguro mdico, situacin
que es ms deficitaria en entres los residentes del rea
rural
El Salvador: Porcentaje de NNA con acceso a seguro mdico
Ao
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

Nacional
7.6
7.6
7.2
7.9
8.1
11.5
13.4
13.1
-.13.0
13.2
12.8
13.4
14.6

Sexo
Masculino
Femenino
7.7
7.5
7.4
7.7
7.1
7.2
7.7
8.1
7.2
9.0
11.6
11.3
13.1
13.8
12.9
13.3
-.-.13.2
12.8
13.4
13.0
12.5
13.0
13.3
13.5
14.5
14.7

rea
Rural
Urbana
2.4
12.3
2.7
11.8
2.6
11.3
2.8
12.2
3.0
12.4
4.1
17.7
5.1
20.2
4.4
19.7
-.-.4.5
19.3
5.1
19.2
4.7
18.7
5.2
19.4
5.8
21.1

Nota: Se incluyen las siguientes categoras: ISSS cotizante, ISSS beneficiario, ISSS retirados, Bienestar Magisterial, IPSFA, Colectivo, Individual, Otros.

20

En el periodo de 2009 a 2013 se

redujo en 9.2 puntos porcentuales los
NNA que viven en hogares pobres a
nivel nacional
El Salvador: NNA que viven en hogares pobres, por rea geogrfica.
2000 - 2013
70.0
60.0
50.0
40.0

30.0
20.0
10.0
0.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Rural

Urbana

Total
21

Adems, se registran progresos y

desafos en el acceso a los servicios
bsicos de las viviendas de los NNA
Entre 2007 y 2013, se report
un incremento de 9.1 puntos
porcentuales
en
la
proporcin de NNA que viven
en viviendas con tenencia de
agua por caera, al pasar de
63.7% a
72.8% en un
periodo de 6 aos.
El
desafo es reducir la brecha
urbano-rural que para 2013
se estim en 24.2 puntos
porcentuales.

El Salvador: Porcentaje de NNA que vive en

viviendas con tenencia de agua por caera, por rea
geogrfica. 2007-2013
90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0

30.0
20.0
10.0
0.0

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Rural

43.7

45.6

49.5

50.0

53.0

55.5

58.9

Urbana

79.0

80.9

81.1

81.2

82.0

84.2

83.1

Total

63.7

66.8

67.8

68.0

69.6

72.1

72.8

22

En cuanto al uso de instalaciones

mejoradas de saneamiento se reportan
desafos
El Salvador: Porcentaje de NNA que hacen uso de instalaciones
mejoradas de saneamiento por rea geogrfica. 2009 -2013
95.00

Porcentajes

90.00

85.00
80.00
75.00
70.00
Rural
Urbana
Total

2009
77.54
91.75
85.76

2010
79.01
90.71
85.75

2011
79.07
90.87
85.84

2012
79.35
91.86
86.57

2013
79.25
90.46
85.68
23

Importantes avances en el acceso del servicio de

energa elctrica en el rea rural, ya que en un
periodo de 7 aos se increment en 8.2 puntos
porcentuales el porcentaje de NNA en viviendas
que disponen de este servicio.
El Salvador: Porcentaje de NNA que vive en viviendas con tenencia
de energa elctrica, 2007- 2013
Sexo
rea geogrfica
Ao
Nacional
Masculino Femenino Rural
Urbana

2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

79.5
79.0
78.2
78.2
78.9
80.3
81.2

79.7
79.0
78.5
78.2
79.2
80.3
80.9

79.3
78.9
77.9
78.2
78.4
80.2
81.5

64.0
64.9
64.2
65.4
66.9
68.1
72.2

91.4
88.3
88.5
87.7
87.8
89.2
87.9
24

A nivel nacional el 27.7% de NNA de 0 a 17 aos no

viven con alguno de sus padres por razones de
abandono, principalmente por el abandono del padre.
El Salvador: Poblacin de 0 a 17 aos de edad que viven sin alguno o sin ambos padres,
segn motivo y pariente que lo abandon, 2013

Motivo

Por abandono

Por migracin

Por muerte

Pariente que
abandona
Total
Padre
Madre
Ambos
Total
Padre
Madre
Ambos
Total
Padre
Madre
Ambos

Frecuencia
610,569
459,447
45,821
105,301
148,564
89,309
35,228
24,027
88,032
69,851
15,468
2,713

Porcentaje
100.0
75.2
7.5
17.2
100.0
60.1
23.7
16.2
100.0
79.3
17.6
3.1
25

Conclusin
En suma, las cifras e indicadores dan
cuenta que son importantes los
avances alcanzados en materia de
derechos de la niez; sin embargo an
quedan desafos fundamentales en las
reas de supervivencia, proteccin,
participacin y en el cierre de las
brecha urbano- rural; pero sin duda la
retencin de NNA en las aulas y
brindarles una educacin de calidad
que les de sentido al aprendizaje en su
contexto y les permita desarrollarse
integralmente, es uno de los desafos
transcendentales que el pas tienen
para alcanzar una sociedad ms
equitativa, pacfica y productiva
26

AVANCES Y DESAFIOS EN EL
CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS DE
NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES.
Gracias por su atencin

27