Anda di halaman 1dari 4

Sejarah dan Perkembangan Perbandingan Administrasi Negara

Perbandingan Administrasi Negara atau Publik adalah disiplin ilmu yang baru, masih muda jika
dibandingkan dengan Ilmu Perbandingan Politik yang merupakan ilmu yang ditemukan asalnya
pada zaman Aristoteles. Pada masa awalnya, sebelum permulaan abad XX Studi Perbandingan
Administrasi Negara (SPAN) itu terjalin di dalam studi ilmu Pemerintahan. Kemudian pasca PD
II pernyataan Robert A. Dahl dalam bukunya "The science of public administration: Three
problems." Public administration review 7 (1) (p: 1--11) menyatakan bahwa studi
Perbandingan Administrasi Negara (Publik) mulai menarik perhatian sejak awal kelahiran
Perbandingan Administrasi Negara.
Konferensi Princeton (1952) adalah yang membahas lebih mendalam masalah penelitian atau
riset dengan metode pembelajaran yang sistematik dari Comparative Public
Administration (perbandingan administrasi negara). Setelah diselenggarakan konferensi pada
1952 tersebut, perhatian terhadap SPAN semakin meningkat secara signifikan, terbukti semakin
banyaknya karya tulis dalam Perbandingan Administrasi Negara yang dipelopori William J.
Siffin (1957), dan sejak 1957 itulah hingga kini Ilmu Perbandingan Administrasi Negara terus
mengalami perkembangannya.
Istilah Perbandingan dalam Ilmu Administrasi Negara Perbandingan, terkandung pengertian
mengajarkan serta menarik segi persamaan dan atau perbedaan dari gejala atau fenomenon atau
sasarannya. Sedangkan Administrasi dalam pengertian yang sangat lazim, khususnya tentang
Administrasi Negara dan Ilmu Politik umumnya, dimaksudkan sebagai suatu gejala kehidupan
dalam masyarakat yaitu sekelompok manusia warga negara yang beraktivitas guna mewujudkan
tujuan tertentu.
Pengertian dan Ruang Lingkup Perbandingan Administrasi Negara
Dalam studi Perbandingan Administrasi Negara terkandung aspek yang relevan, yakni
Administrasi Negara? Administrasi Negara dengan pengertian umum tentang bagaimana
lembaga Negara tumbuh dan hidup dalam negara menjalankan fungsinya. Administrasi Negara
bukan merupakan bidang studi yang memiliki pengertian serta sifat umum dan berdiri sendiri,
tetapi merupakan bidang studi yg tidak diterapkan dalam negara dengan multidisipliner. Atau
dengan kata lain administrasi negara pada hakekatnya merupakan salah satu aspek dari
administrasi yang fokus pembahasannya pada bidang penyelenggaraan pemerintahan atau
layanan publik.
Pengertian Perbandingan Administrasi Negara
Studi perbandingan Administrasi Negara berkembang setelah adanya konferensi
Princeton tahun 1952. dalam konferensi tersebut dibahas tentang masalah penelitian dan
metode pengajaran perbandingan Administrasi Negara yang sitematik.

Perbandingan Administrasi Negara merupakan ilmu pengetahuan yang mengkaji sistem


pelayanan negara dan penyelenggaraan negara dengan pendekatan perbandingan.
Perbandingan Administrasi Negara bertujuan untuk membandingkan administrasi
penyelenggaraan negara sebelum dan sesudah kemerdekaan, administrasi tradisional dan
modern, perbandingan antar orde yang berbeda , dan lain-lain.

Unsur-unsur Administrasi sebagai induk Administrasi Negara:


Proses penyelenggaraan
Kerja sama yang dilakukan oleh lebih dari satu orang (organisasi)
Pencapaian tujuan yang telah ditetapkan.
Unsur-unsur Administrasi Negara:
Proses penyelenggaraan dalam bidang tertentu, yaitu Negara
Kerja sama antarberbagai lembaga negara yang terdapat dalam negara sebagai suatu
institusi
Pencapaian tujuan negara, merupakan cita-cita dari seluruh warga negara .
Jika demikian, maka pengertian Administrasi Negara mengandung pengertian kolektif yang
meliputi segenap proses penyelenggaraan negara sebagai orang yang terdiri dari lembagalembaga beserta fungsinya masing-masing yang tumbuh dan hidup dalam negara dan semuanya
diarahkan untuk mencapai tujuan negara. Setiap negara tidak menggunakan cara yang sama, juga
yang menjadi tuntutan atau cita-cita dari warga negara, hal ini didasarkan kepada kebutuhan
masing-masing negara sebagai konsekuensi logis adanya perbedaan kebutuhan. Dengan
demikian terdapat perbedaan pula dalam pengaturan Administrasi Negara di lain-lain negara,
baik dalam menyiapkan alat-alat pelengkap sebagai sarana pencapaian tujuan.
Perkembangan Perbandingan Administrasi Negara
Untuk mengembangkan Studi Perbandingan Administrasi Negara (untuk kebutuhan pragmatis),
studi ini dikembangkan terutama pasca PD II di negara-negara developing countries (negaranegara berkembang) di benua Eropa dalam PBB meluaskan bantuan teknisnya (ekonomis dan
administrasi) ke negara sedang berkembang. Bantuan bidang Administrasi Negara dalam bentuk
mengadakan latihan yang diselenggarakan PBB/negara maju dengan mengirimkan tenaga ahli ke
negara berkembang. Berupa pengalaman praktis di negara mereka masing-masing dari teori
Administrasi yg tumbuh di Eropa.
Sebelum awal abad ke 20, Administrasi Negara belum memiliki identitas karena masih terjalin
dalam Studi Pemerintahan dengan Structural Institutional Approach bersifat legalitas, formalitas
dan statis, yaitu mempelajari lembaga institusional yang ditetapkan secara formal sesuai
ketentuan di bidang legislatif, eksekutif, dan yudikatif. Administrasi Negara erat terkait denan
bidang eksekutif.

Tahun 1947 Administrasi Negara Perbandingan dikembangkan, namun masih menjadi


bagian Ilmu Perbandingan Pemerintahan yang terikat dengan pendekatan struktural
institusional, di samping individualistik sebagai menghambat perkembangan ilmu
Administrasi Negara Perbandingan.
Namun studi Sistem Administrasi Negara sudah dapat memberikan manfaat, walaupun masih
sebagai titik awal perkembangannya. Cara ini belum memberikan hasil guna memperkuat
kedudukan Ilmu Administrasi Negara Perbandingan dengan azas universal atau bersifat umum.
Sistem Administrasi Negara suatu negara adalah terikat pada prinsip-prinsip Culture
Bound (terikat pada lingkungan kebudayaan negara tersebut) yang menunjukkan sifatnya yang
masih indifidualistis. Sondang P. Siagian dalam bukunya Filsafat Administrasi, bahwa tahun
1886 adalah tahun lahirnya manajemen modern (ilmiah) - Scientific Management yang dipelopori Frederick Winslow Taylor, kelahiran manajemen modern ini adalah
sebagai mile pole (lahirnya ilmu Administrasi) dan antara tahun 1886-1950 adalah tahap survive.
Fungsi Perbandingan Administrasi Negara

Mengidentifikasi perbedaan-perbedaan yang terdapat dalam administrasi negara masingmasing


Mencari dan menemukan sistem administrasi negara yang paling efektif dalam mencapai
tujuan bernegara
Mencari dan menemukan sistem yang paling tepat untuk digunakan dalam menjalankan
kebijakan pemerintah
Memperoleh gambaran yang menyeluruh tentang kebaikan dan kebutuhan masingmamsing administrasi Negara
Mencari metode guna memperbaiki kesalahan atau kelemahan dalam administrasi negara
Mancari alat analisis, mengapa administrasi negara yang satu berhasil dan administrasi
negara yang lainnya mengalami kegagalan

Tujuan Ilmu Perbandingan Administrasi Negara

Mengkaji dan menganalisis sistem administrasi negara lain untuk diambil manfaatnya,
sehingga memudahkan proses penyelenggaraan negara dan pemerintahan
Mencari pengetahuan tentang keberhasilan dan kegagalan suatu negara, meskipun
menggunakan sistem administrasi yang sama
Mempelajari kebudayaan yang beragam di Negara-negara lain serta memahami sikap
kepemimpinan para birokrat dan penerapan birokrasinya
Mengidentifikasi faktor-faktor kultural, politik, sosial yang mempengaruhi keberhasilan
atau kegagalan administrasi suatu negara

Meneliti dan memastikan perubahan yang harus dilakukan setelah mempelajari


keberhasilan negara lain.
Menemukan dan merumuskan kembali konsep- konsep baru mengenai administrasi
negara yang lebih universal untuk diterapkan dalam penyelenggaraan administrasi negara