EM TEORIA E QUESTES
Aula 07
Lei das Eleies
Sumrio
1 - Consideraes Iniciais .................................................................. 3
2 - Sistemas Eleitorais ....................................................................... 3
2.1 - Introduo ............................................................................ 3
2.2 - Sistemas Eleitorais ................................................................ 5
3 - Coligao Partidria ................................................................... 14
4 - Convenes .............................................................................. 19
4.1 - Conceito.............................................................................. 19
4.2 - Normas que Regem as Convenes ........................................ 19
4.3 - Momento de Realizao da Conveno .................................... 21
4.4 - Candidatura Nata ................................................................. 22
5 - Registro de Candidaturas ............................................................ 24
5.1 - Nmero de candidatos .......................................................... 25
5.2 - Quota Eleitoral de Gnero ..................................................... 27
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Retirado
de
http://www.redei9.com/2014/08/eleicoes-2014-confiras-as-chargesda.html, acesso 18.01.2015.
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1 - Consideraes Iniciais
Chegamos nossa sexta aula do curso. Nesta aula trataremos dos
seguintes itens do edital:
Lei das Eleies (Lei n 9.504/1997 e alteraes posteriores).
A Lei das Eleies inclui, ainda, o tema propaganda eleitoral. Por equivoco
deixamos de colocar no cronograma uma aula para esse assunto. Assim,
disponibilizaremos junto com essa aula uma aula extra sobre Propaganda
Eleitoral. Preferimos no manter todos os assuntos em uma nica aula por
conta da extenso.
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Vamos luta?
2 - Sistemas Eleitorais
2.1 - Introduo
Sistema constitui um modo de organizao pelo qual se estruturam e
organizam o modo de governo, de administrao, de rotao do Poder
Poltico, definindo quem o legtimo detentor do Poder Poltico.
Vejamos o conceito trazido pela doutrina de Jos Jairo Gomes2:
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, 10 edio, rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora
Atlas S/A, p. 121.
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proporcionar a
captao de
votos segundo a
vontade popular
conferir
legitimidade ao
exerccio do
mandato poltico
possibilitar a
representao
popular de
diversos
segmentos da
sociedade
fortalecer as
relaes entre
representantes e
representados
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sistema
majoritrio,
sistema
majoritrio
SISTEMAS
ELEITORAIS
proporcional
misto
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ESPCIES DE
SISTEMA
ELEITORAL
MAJORITRIO
de dois turnos
SISTEMAS ELEITORAIS
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de turno nico
Prefeito (menos de
200.000 eleitores)
MAJORITRIO
Presidente
de dois turnos
Governadores
Prefeito (mais de
200.000 eleitores)
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Maioria Absoluta:
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501 votos
50,049%
matematicamente correto
primeiro nmero inteiro
acima da metade
MAIORIA ABSOLUTA
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FALECER
convoca-se o remanescente
com maior votao se antes
do 2 turno um dos
candidatos entre os primeiros
colocardos
DESISTIR
Assim:
at 1 ano antes do
pleito
at a data da
Conveno
PODER
PARTICIPAR DAS
ELEIES O
PARTIDO QUE...
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Deputados Federais
Deputados Estaduais
Vereadores
Quociente Eleitoral
O quociente eleitoral obtido a partir da razo (da diviso) entre o
nmero de votos vlidos distribudos aos candidatos e/ou
diretamente s legendas, sem computar os votos brancos e nulos,
pelo nmero de vagas ofertadas.
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Quociente Partidrio
O quociente partidrio auxilia no clculo do nmero de candidatos que
o partido conseguiu eleger. Para se chegar ao quociente partidrio
devemos dividir o nmero de votos do partido pelo valor encontrado
no quociente partidrio.
O nmero de votos do partido poltico inclui no apenas os votos conferidos
ao candidato do partido, mas tambm, os votos de legenda, como vimos
acima. Desse modo, teremos um quociente partidrio para cada partido!
Assim:
Partido A = 50.000
Partido B = 30.000
Partido C = 20.000
Partido B
Partido C
10 candidatos eleitos
6 candidatos eleitos
4 candidatos
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Z 1 30000 votos
Z 2 6000 votos
Z 3 4000 votos
Z 4 3000 votos
Z 5 2000 votos
Z 6 1000 votos
Z 7 800 votos
Z 8 700 votos
Z 9 600 votos
Z 10 500 votos
* Os 1400 votos restantes
esto distribudos em
candidatos com menor
votao e votos de
legenda.
Clculo de Mdia
No exemplo acima, ao calcular o quociente de cada partido, as contas deram
exatas. Fizemos isso por motivos didticos, para que compreendamos o
quociente eleitoral, o quociente partidrio e a distribuio de vagas.
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Notem que no houve sobras neste caso, a soma dos quocientes resultou
exatamente no nmero de vagas.
Contudo, como veremos, poder haver sobras. Essas sobras so
preenchidas segundo o clculo da mdia, que passamos a estudar.
Vejamos outro exemplo...
calculando o QE
Nmero de Eleitores: 100.000
Nmero de Vagas: 16
calculando o QP
Partido A = 46.000
Partido B = 28.000
Partido C = 26.000
Assim, teremos:
Q Partido A = 7
Q Partido B = 4
Q Partido C = 4
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3 - Coligao Partidria
As coligaes so agrupamentos transitrios de partidos polticos criados
com o objetivo de disputar as eleies.
Segundo a doutrina de Jos Jairo Gomes5:
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COLIGAO PARTIDRIA
agrupamento de
partidos
no possui
personalidade
jurdica
temporrio
atua perante a
Justia Eleitoral
como se fosse um
partido
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EM TEORIA E QUESTES
Tranquilo, no?
VERTICALIZAO
PARTIDRIA
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2
Na
propaganda
para
eleio
majoritria,
a
coligao
usar, OBRIGATORIAMENTE, sob sua denominao, as legendas de todos os
Consultado
em
http://g1.globo.com/politica/eleicoes/2014/coligacoespartidarias/infografico/index.html, acesso 18.01.2015.
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ELEIES
MAJORITRIAS
usar
obrigatoriamente a
legenda de todos os
partidos, sob sua
denominao
ELEIES
PROPORCIONAIS
usar apenas a
legenda do partido sob
o nome da coligao
REspe n 13.404/2013.
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Delegados de Partido
PODEM SUBSCREVER O
PEDIDO DE REGISTRO
Juzo Eleitoral
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TRE
TSE
REspe n 26.587/2006.
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4 - Convenes
4.1 - Conceito
Em regra, o cidado que observar as condies de elegibilidade e caso no
incorra numa das inelegibilidades constitucionais e infraconstitucionais
poder candidatar-se a cargo poltico. De todo modo, na prtica, h mais
interessados do que vagas para concorrer aos cargos polticos. Assim,
necessrio a estruturao de um sistema para a seleo, dentro do partido,
dos candidatos que sero lanados.
Esse sistema de escolha a conveno partidria.
Segundo Jos Jairo Gomes9:
Conveno a reunio ou assembleia formada pelos filiados a um partido poltico
denominado convencionais cuja finalidade eleger os que concorrero ao pleito.
Em outros termos, o meio pelo qual os partidos escolhem os candidatos que
disputaro as eleies.
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NORMAS PARA AS
CONVENES
devem ser
observadas as
normas do estatuto
OU
caso no haja
regramento no
estauto
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12 a 30 de junho
11
12
13
14
AgR-REspe n 8.942/2012.
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, p. 271.
REspe n 26.763/2006.
REspe n 2204/2014.
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CANDIDATURA
NATA
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5 - Registro de Candidaturas
O registro das candidaturas disciplinado entre os arts. 10 e 16-B da Lei
das Eleies.
Segundo Jose Cairo Gomes16:
Com vistas a aferir tais requisitos preciso que o partido formalize na Justia Eleitoral
pedido ou requerimento de registro de candidatura de seus filiados que tenham sido
escolhidos em conveno e concordem em disputar as eleies. Para tanto,
instaurado um complexo processo, cujo objeto o registro de candidatos no pleito
poltico-eleitoral.
16
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EM TEORIA E QUESTES
TSE
Presidente e vice-Presidente
TRE
Juiz
Eleitoral
Assim:
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PARTIDO POLTICO
COLIGAO
Assim:
NMERO DE CANDIDATOS PARA OS CARGOS DE DEPUTADOS FEDERAL,
DISTRITAL E ESTADUAL, COM MENOS DE 20 VAGAS PARA O CARGO DE
DEPUTADO ESTADUAL
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PARTIDO POLTICO
COLIGAO
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PARTIDO POLTICO
COLIGAO
2014
1 Senador eleitor
2018
2022
e assim sucessivamente
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3 Do nmero de vagas resultante das regras previstas neste artigo, cada partido
ou coligao preencher o mnimo de 30% (trinta por cento) e o mximo de
70% (setenta por cento) para candidaturas de cada sexo.
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21
60 dias antes do
pleito
REspe n 64228/2010.
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LEGITIMADOS PARA
REQUERER O
REGISTRO
pr-candidato
coligao
PRAZO PARA
REGISTRAR
CANDIDATOS PERANTE
A JUSTIA ELEITORAL
at as 19 horas do
dia 05 de julho do
ano eleitoral
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REGRA
vagas
remanescentes
EXCEES
for declarado
inelegvel,
at 10 dias aps a
ocorrncia do fato
se o candidato
se o candidato
renunciar
se o candidato
falecer aps o
termo final do
prazo do registro
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EM TEORIA E QUESTES
DEVE INDIC-LA
Presidente
Governador
NO PRECISAM INDICAR
Prefeito
Vereador
Deputado
Estadual
Deputado
Federal
Senador da
Repblica
alm
dos
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IDADE MNIMA
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irregularidade
insanvel E
deciso
irrecorrvel
Vejamos, ainda, o 6:
6 A Justia Eleitoral possibilitar aos interessados acesso aos documentos
apresentados para os fins do disposto no 1.
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at 60%
LISTA DE DEVEDORES
DE MULTA ELEITORAL
22
AgR-Respe n 34.604/2012.
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EM TEORIA E QUESTES
comprovar
que
so
conhecido
pelo
nome
indicado
verificar se j utilizou o
nome quando do exerccio
de mandato eleitivo ou se
concorreu com tal nome
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comprovar
que
so
conhecidos
poltica, social ou
profissionalmente
com o nome
so
registrados
com
o
nome
completo
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for
considerado
inelegvel
renunciar
falecer
tiver indeferido
ou cancelado o
registro
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Art. 13. facultado ao partido ou coligao substituir candidato que for considerado
inelegvel, renunciar ou falecer aps o termo final do prazo do registro ou, ainda,
tiver seu registro indeferido ou cancelado.
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at 20 dias
antes do pleito
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expulso do partido
por violar o estatuto
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Presidente
LL
Senador
LLX
Deputado
Federal
LLXX
Deputado
Estadual
LLXXX
Eleies
Municipais
Vejamos, em seguida, os :
1 Aos partidos fica assegurado o direito de manter os nmeros atribudos sua
legenda na eleio anterior, e aos candidatos, nesta hiptese, o direito de manter os
nmeros que lhes foram atribudos na eleio anterior para o mesmo cargo.
2 Aos candidatos a que se refere o 1 do art. 8, permitido requerer novo
nmero ao rgo de direo de seu partido, independentemente do sorteio a que se
refere o 2 do art. 100 da Lei n 4.737, de 15 de julho de 1965 Cdigo Eleitoral.
3 Os candidatos de coligaes, nas eleies majoritrias, sero registrados com
o nmero de legenda do respectivo partido e, nas eleies proporcionais, com o
nmero de legenda do respectivo partido acrescido do nmero que lhes couber,
observado o disposto no pargrafo anterior.
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Financiamento Pblico
De forma sinttica podemos elencar as fontes pblicas de financiamento de
campanhas eleitorais:
(i) Fundo Partidrio, disciplinado pela Lei dos Partidos Polticos no art. 38
e seguintes.
23
GOMES, Jos Jairo Gomes. Direito Eleitoral, 10 edio, rev., ampl. e atual, So Paulo:
Editora Atlas S/A, 2014, p. 335.
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Financiamento Privado
As fontes de recursos privados para as campanhas eleitorais so mltiplas
conforme veremos no desenvolver desta aula. Devemos saber que a
utilizao desses recursos deve ser pautada pela transparncia.
Apenas para que tenhamos uma rpida noo, vejamos as diversas fontes
de recursos privados que partidos e candidatos podero se valer.
FINANCIAMENTO PRIVADO
6.3 - Arrecadao
Neste tpico vamos tratar das regras relativas arrecadao dos recursos,
que sero realizados sob responsabilidade os partidos e candidatos, nos
temos do art. 17, da LE:
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Limites
De acordo com a LE, AT O DIA 10 DE JUNHO do ano eleitoral ser
editada uma lei, que fixar o limite de gastos para cada localidade onde
haver eleies. Quando tal norma no for editada, competir ao partido
poltico fixar o limite de gastos no ato do registro de seus candidatos,
informar o quanto de recursos ser despendido para a campanha. Nesse
caso, Justia Eleitoral competir, apenas, dar publicidade.
o que dispe o art. 17-A:
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EM TEORIA E QUESTES
Art. 17-A. A cada eleio caber lei, observadas as peculiaridades locais, fixar at
o dia 10 de junho de cada ano eleitoral o limite dos gastos de campanha para os
cargos em disputa; no sendo editada lei at a data estabelecida, caber a cada
partido poltico fixar o limite de gastos, comunicando Justia Eleitoral, que dar
a essas informaes ampla publicidade.
Em que pese tal regra, desde o acrscimo deste dispositivo na Lei das
Eleies em 2006, tal limite nunca fora fixado por intermdio de lei, no
havendo esforo e vontade poltica para que a matria seja disciplinada.
E o que levar para a prova?
regra
exceo
na falta da legislao, os
partidos polticos informam o
quanto gastaro, quando do
registro das candidaturas e a
Justia Eleitoral d
publicidade de tais dados
LIMITES DE
GASTOS
No menos importantes so os 1 e 2.
No caso de coligaes, cada partido dever fixar o montante de gastos.
Embora associado as agremiaes, cada partido poltico informar
individualmente o limite de gastos da campanha eleitoral para a qual
registraram candidatos.
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Comits Financeiros
O comit tem por finalidade a arrecadao das diversas fontes para
distribu-los aos candidatos. Esses comits devem ser obrigatoriamente
constitudos para eleies pelo sistema majoritrio e facultativamente
constitudo para eleies pelo sistema proporcional.
Fixe:
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EM TEORIA E QUESTES
Presidente e vicePresidente
OBRIGATRIO
arrecadaao e
distribuio dos
gastos de
campanha
Governador e
vice-Governador
COMITS
Prefeito e vicePrefeito
Senador da
Repblica
FACULTATIVO
Deputado Federal
Deputado Estadual
Vereador
arrecadar os recursos
de campanha
FINALIDADE DO
COMIT
aplic-los nas
campanha eleitoral
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6.4 - Administrao
Responsabilidade
Financeira
da
Campanha
Conta de Campanha
Para administrar a campanha, seja quando o candidato mesmo efetuar a
administrao, sejam quando ele constituir uma pessoa para tal atribuio,
dever abrir uma conta bancria especfica para a finalidade.
Toda a movimentao financeira da campanha deve transitar pela conta
bancria especfica, com a exceo de recursos que sejam aplicados
diretamente pelos partidos polticos (tais como as quotas do Fundo
Partidrio). Inclusive os recursos utilizados pelo prprio candidato na
campanha eleitoral devem ser depositados na conta especfica.
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26
27
28
AgR-AI n 139.912/2011.
AgR-AI n 149.794/2011.
AgR-AI n 126.633/2011.
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EM TEORIA E QUESTES
para candidaturas a
vereador em municpios
com menos de 20 mil
eleitores.
CNPJ
O art. 22-A da LE, introduzido por intermdio da Lei n 12.034/2009,
determinou que candidatos e comits financeiros inscrevam um CNPJ.
Vejamos o dispositivo:
Art. 22-A. Candidatos e Comits Financeiros esto obrigados inscrio no
Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica CNPJ.
1 Aps o recebimento do pedido de registro da candidatura, a Justia
Eleitoral dever fornecer EM AT 3 (TRS) DIAS TEIS, o nmero de registro
de CNPJ.
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EM TEORIA E QUESTES
6.5 - Doaes
O controle dos gastos a tnica da arrecadao dos recursos em
campanhas eleitorais. Todos os valores arrecadados devem ser
contabilizados por intermdio de recibos eleitorais, considerados
documentos oficiais e obrigatrios.
Sobre os recebidos eleitorais, vejamos os ensinamentos da doutrina29:
Os recebidos eleitorais viabilizam e legitimam a coleta de recursos para a campanha.
Devem apresentar numerao seriada ou sequencial. Sua expedio se faz
necessria ainda que o candidato faa doao para sua prpria campanha,
porquanto, mesmo a, previsto que o negcio seja documentado e devidamente
contabilizado.
Vimos no incio desta aula que so vrios os recursos privados que podem
ser disponibilizados para o financiamento da campanha eleitoral. Vamos
iniciar com a anlise dos dispositivos que se referem a esses vrios recursos
que podem ser recebidos.
PESSOAS FSICAS
10% dos rendimentos brutos do ano
anterior
29
PRPRIO CANDIDATO
O valor definido pelo partido poltico.
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MULTA
5 a 10 vezes a quantia
em excesso
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30
REspe n 26.125/2006.
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EM TEORIA E QUESTES
transferncia eletrnica
devem
ser
CRUZADO
Sigamos!
em espcie
VEDAM-SE
DOAES (do
registro da
candidatura s
eleies)
trofus
prmios
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ajudas
Vejamos, ainda, o 6:
6 Na hiptese de doaes realizadas por meio da Internet, as fraudes ou erros
cometidos pelo doador sem conhecimento dos candidatos, partidos ou
coligaes no ensejaro a responsabilidade destes nem a rejeio de suas
contas eleitorais.
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EM TEORIA E QUESTES
DOAES POR
PESSOAS
JURDICAS
limitada a 2% do
faturamento bruto
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10%
20%
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EM TEORIA E QUESTES
7 - Prestao de Contas
Com o encerramento das eleies os candidatos, partidos polticos e
coligaes devero prestar contas Justia Eleitoral dos recursos
arrecadados e dos gastos efetuados ao longo da campanha eleitoral,
conforme disciplinam os arts. 28 a 32 da Lei das Eleies.
contabilizao dos
recursos arrecadados
A PRESTAO DE
CONTAS ENVOLVE...
contabilizao dos
gastos efetuados ao
longo da campanha
PRESTAO DE CONTAS
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EM TEORIA E QUESTES
ELEIES
MAJORITRIAS
comit financeiro
ELEIES
PROPORCIONAIS
comit financeiro
prprio candidato
O 4, por sua vez, traz regra interessante que exige dos candidatos a
divulgao na internet de relatrio dos recursos em dinheiro que tenham
recebido para financiamento da campanha eleitoral e dos gastos realizados.
4 Os partidos polticos, as coligaes e os candidatos so obrigados,
durante a campanha eleitoral, a divulgar, pela rede mundial de computadores
(internet), nos dias 8 de agosto e 8 de setembro, relatrio discriminando os
recursos em dinheiro ou estimveis em dinheiro que tenham recebido para
financiamento da campanha eleitoral e os gastos que realizarem, em stio criado
pela Justia Eleitoral para esse fim, exigindo-se a indicao dos nomes dos doadores
e os respectivos valores doados somente na prestao de contas final de que tratam
os incisos III e IV do art. 29 desta Lei.
08.08
DIVULGAO NA INTERNET
DOS VALORES RECEBIDOS E
DOS GASTOS EFETUADOS
08.09
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EM TEORIA E QUESTES
resumir as informaes
em um demonstrativo
consolidado
ATRIBUIES DO
COMIT FINANCEIRO
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encaminhamento das
contas 30 dias aps as
eleies contados do
primeira ou do segundo
turno se houver
Esse mesmo prazo dever ser observado pelo candidato nas eleies
proporcionais que optar por enviar as contas diretamente Justia Eleitoral,
nos termos do 1 abaixo transcrito.
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EM TEORIA E QUESTES
impede a diplomao
no impede a diplomaao
contudo, poder o candidato sobre a
cassao do diploma ou do mandato
apurada em AIJE
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passar
responder
pelas
dvidas
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EM TEORIA E QUESTES
NO CONDIO PARA
APRESENTAO OU
PARA APROVAO DAS
CONTAS QUE TODOS OS
DBITOS
DECORRENTES DA
CAMPANHA ESTEJAM
QUITADOS
O PARTIDO POLTICO
PODER ASSUMIR AS
DVIDAS DO
CANDIDATO A
DEPENDER DE
DELIBERAO DO
RGO NACIONAL DO
PARTIDO
NO CASO DE
ASSUNO DE DVIDA
PELO PARTIDO
POLTICO, O
CANDIDATO
RESPONDER
SOLIDARIAMENTE COM
PARTIDO POLTICO
Recebidas as contas, a
Justia Eletoral autuar
e distribuir o
processo.
Havendo indcios de
irregularidade podero
ser determinadas
informaes adicionais
de ofcio tanto ao
candidato, partido ou
comit.
Podero ser
determinadas
diligncias junto aos
doadores e
fornecedores com
prazo de 72 horas.
Em caso de
desaprovao ou
aprovao com
ressalvas haver vista
dos autos ao candidato
ou comit pelo prazo
de 72 horas
Os autos so
encaminhados ao
Ministrio Pblico pelo
prazo de 48 horas para
parecer
A Justia decidir
definitivamente a
respeito das contas.
Recurso no prazo de 3
dias ao TRE e,
posteriormente, ao
TSE, tambm no prazo
de 3 dias
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EM TEORIA E QUESTES
Aprovao
No prestao
DO JULGAMENTO
DAS CONTAS
Aprovao com
ressalvas
Desaprovao
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, 10 edio, rev. e atual., So Paulo: Editora
Atlas S/A, 2014, p. 363
Prof. Ricardo Torques
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EM TEORIA E QUESTES
que
esto
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EM TEORIA E QUESTES
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EM TEORIA E QUESTES
CANDIDATURA
PREFEITO (VICE) E
VEREADOR
Recursos ficaro
com rgo diretivo
municipal
respectivo.
CANDIDATURA A
GOVERNADOR (VICE),
SENADOR, DEPUTADO
FEDERAL E ESTADUAL
Recursos ficaro
com o rgo
diretivo estadual
respectivo.
CANDIDATURA A
PRESIDENTE (VICE)
Recursos ficaro
com o rgo
diretivo nacional.
CONSERVAO
PELOS PARTIDOS
DOS DOCUMENTOS
CONCERNENTES S
CONTAS
regra
180 dias
em caso de pendncia
judicial
at o final do
julgamento da ao,
caso o trnsito em
julgado seja superior
a 180 dias.
8 - Abuso de Poder
8.1 - Introduo
As primeiras teorizaes acerca do abuso de poder e de direito foram
desenvolvidas na seara privada, a partir do estudo da responsabilidade
civil por abuso de direito. Com o tempo os conceitos desenvolvidos no
Direito Civil foram levados para as demais disciplinas jurdicas e, inclusive,
para o Direito Pblico.
O abuso de direito e poder no envolve apenas uma questo de
responsabilidade civil, mas efetivamente uma questo de moralidade no
exerccio dos direitos e dos poderes concernentes a esses direitos.
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EM TEORIA E QUESTES
33
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EM TEORIA E QUESTES
agir com abuso de poder. Essa uma realidade, que exige tratamento
adequado e igualmente capaz de inibi-lo e reprimi-lo.
Por abuso devemos compreender a ao ou omisso irrazovel ou
anormal do agente, de modo que a violao ao ordenamento jurdico no
se d pelo direito em si, mas pelos meios empregados para exercer ou
usufruir desse direito.
Poder, por outro lado, revela-se na capacidade que o agente tem de
influenciar, condicionar ou determinar o comportamento de terceiros
em razo de sua vontade.
Nesse contexto, Jos Jairo Gomes34 conceitua abuso de poder do seguinte
modo:
A expresso abuso de poder deve ser interpretada como a concretizao de aes
ou omisses com vistas a influenciar ou determinar opes e comportamentos
alheios; tais aes denotam mau uso de recursos detidos, controlados pelo
beneficirio ou a ele disponibilizados. As condutas levadas a cabo no so razoveis
nem normais vista do contexto em que ocorrem, revelando existir exorbitncia,
desbordamento ou excesso por parte do agente.
34
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EM TEORIA E QUESTES
CLUSULA GERAL
a dvida est no
pressuposto
(contedo)
e no consequente
(soluo legal).
CONCEITO
JURDICO
INDETERMINADO
a dvida
somente est no
pressuposto
(contedo)
e no no
consequente
(soluo legal),
pois esta j est
predefinida em
lei.
ABUSO DE PODER
conceito jurdico
indeterminado
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EM TEORIA E QUESTES
no importa o
montante utilizado
mas o destino
conferido aos valores
O dispositivo acima traz sano a ser aplicada quele que utilizar recursos
para alm dos valores declarados.
art. 25, da LE:
Art. 25. O partido que descumprir as normas referentes arrecadao e aplicao
de recursos fixadas nesta Lei perder o direito ao recebimento da quota do
Fundo Partidrio do ano seguinte, sem prejuzo de responderem os candidatos
beneficiados por abuso do poder econmico.
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35
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EM TEORIA E QUESTES
eleies municipais
TRE
TSE
eleio presidencial
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EM TEORIA E QUESTES
AGENTES
PBLICOS
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EM TEORIA E QUESTES
O que nos quer dizer o dispositivo acima que as condutas vedadas aos
agentes pblicos constituem todas elas hipteses de improbidade
administrativa por violao aos princpios da Administrao Pblica
capazes de gerar a suspenso dos direitos polticos do agente pblico.
Desse modo, podemos distinguir:
36
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EM TEORIA E QUESTES
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
PELA PRTICA DE UMA DAS
CONDUTAS VEDADAS
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EM TEORIA E QUESTES
O art. 73 arrola condutas que podem ser praticadas pelos agentes pblicos
e que so capazes de afetar a igualdade entre candidatos e partidos no
pleito eleitoral.
Em sntese, devemos memorizar as
VEDADAS AOS AGENTES PBLICOS:
HIPTESES DE CONDUTAS
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EM TEORIA E QUESTES
servidor licenciar-se
fora do horrio de
trabalho
em frias
calamidade pblica
estado de emergncia
programas sociais autorizados em lei e j em execuo oramentria no
exerccio anterior
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EM TEORIA E QUESTES
trs meses que antecedem eleio, mas sim o seu uso para fins
promocionais de candidato, partido ou coligao (Acrdo n 5.283/2004).
No se encaixam nesses dispositivos os bens de natureza cultural, posto
disposio de toda a coletividade (Acrdo TSE n 25.795/2004) e no
incide tambm quando houver contraprestao por parte do beneficiado.
(v) Veda-se a nomeao, exonerao, remoo ou substituio de
servidores nos trs meses que antecedem o pleito at a posse dos
eleito, sob pena de nulidade.
A vedao aqui no para a realizao de concurso, procura-se evitar
o condicionamento da nomeao, ameaas de exonerao ou transferncia
de servidores com finalidades polticas.
Essa regra, contudo, gera uma srie de excees, ou seja, hipteses em
que ser possvel a nomeao, por exemplo, de servidor dentro do perodo
de 3 meses antes das eleies. Vejamos essas excees:
1. nomeao ou exonerao de cargos em comisso ou de funes de
confiana;
2. nomeao para cargos do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, dos
Tribunais ou Conselhos de Contas e dos rgos da Presidncia da
Repblica;
3. nomeao dos aprovados em concursos pblicos homologados;
4. nomeao ou contratao necessria instalao ou ao
funcionamento inadivel de servios pblicos essenciais;
5. transferncia ou remoo ex officio de militares, policiais civis e de
agentes penitencirios.
(vi) Veda-se, nos trs meses que antecedem o pleito, a transferncia
de recursos entre os entes federativos, a no ser para:
cumprir obrigao formal preexistente;
obra ou servio pblico em andamento e com cronograma prefixado; e
atender situaes emergenciais e de calamidade pblica.
(vii) Veda-se, nos trs meses que antecedem o pleito, a autorizao
de publicidade institucional.
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propaganda de produtos e
servios que tenham
concorrncia no mercado
PERMITE-SE A
PUBLICIDADE
INSTITUICONAL AINDA
QUE NOS TRS MESES QUE
ANTECEDEM O PLEITO:
grave e urgente necessidade
pblica
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EM TEORIA E QUESTES
Ademais, de acordo com o art. 75 da LE, nos trs meses que antecedem
o pleito eleitoral vedada a contratao de shows artsticos com
recursos pblicos, justamente para evitar a quebra do equilbrio do pleito
eleitoral, pelo uso da mquina pblica.
A infringncia dessa regra implica na suspenso imediata da conduta e a
cassao do registro ou diploma.
Art. 75. Nos trs meses que antecederem as eleies, na realizao de inauguraes
vedada a contratao de shows artsticos pagos com recursos pblicos.
Pargrafo nico. Nos casos de descumprimento do disposto neste artigo, sem
prejuzo da suspenso imediata da conduta, o candidato beneficiado, agente pblico
ou no, ficar sujeito cassao do registro ou do diploma.
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EM TEORIA E QUESTES
conduta abusiva
resultado
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relao causal
ilicitude ou antijuridicidade
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EM TEORIA E QUESTES
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EM TEORIA E QUESTES
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EM TEORIA E QUESTES
quem contratou
PESQUISAS E
TESTES PRELEITORAIS
metodologia e perodo
plano amostral e ponderao
(sexo, idade, grau de
instruo, nvel econmico
etc.)
sistema interno de controle e
verificao, conferncia e
fiscalizao
questionrio completo
38
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EM TEORIA E QUESTES
Competncia
Juiz Eleitoral
TRE
TSE
Presidente e vice-Presidente
9.5 - Penalidades
Os 3 e 4 estabelecem duas sanes, em caso de descumprimento das
regras relativas s pesquisas eleitorais.
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EM TEORIA E QUESTES
DIVULGAO DE
PESQUISA SEM
PRVIO REGISTRO
DAS
INFORMAES
PENALIDADE
CIVIL: multa de
50.000 a 100.000
UFIRs
DIVULGAO DE
PESQUISA
FRAUDULETA
PENALIDADE
CRIMINAL:
deteno de 6
meses a 1 ano
PENALIDADE
CIVIL: multa de
50.000 a 100.000
UFIR
Vejamos, os dispositivos:
3 A divulgao de pesquisa sem o prvio registro das informaes de que
trata este artigo sujeita os responsveis a multa no valor de CINQENTA MIL A
CEM MIL UFIR.
4 A divulgao de pesquisa fraudulenta constitui crime, punvel com
DETENO DE SEIS MESES A UM ANO e multa no valor de CINQENTA MIL A
CEM MIL UFIR.
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EM TEORIA E QUESTES
RETARDAR,
IMPEDIR OU
DIFICULTAR A
FISCALIZAO
DAS PESQUISAS
PELOS
PARTIDOS
crime!
pena
deteno (6 meses
a 1 ano) ou
prestao de
servios
comunidade
multa (10 a 20 mil
UFIRs)
pena
IRREGULARMENTE
NOS DADOS DE
PESQUISA
ELEITORAL
deteno (6
meses a 1 ano)
ou prestao de
servios
comunidade
crime!
multa (10 a 20
mil UFIRs)
obrigao
republicar os
dados
corretamente
Art. 35. Pelos crimes definidos nos arts. 33, 4 e 34, 2 e 3, podem ser
responsabilizados penalmente os representantes legais da empresa ou entidade de
pesquisa e do rgo veiculador.
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EM TEORIA E QUESTES
Divulgao de
pesquisa sem
prvio registro
Divulgao de
pesquisa
fraudulenta
Divulgao
irregular de
pesquisa eleitoral
Uma pergunta:
Qual a diferena entre a divulgao de pesquisa fraudulenta e
divulgao irregular de pesquisa eleitoral?
Embora no esteja bem clara a distino, a primeira hiptese refere-se
pesquisa que contm dados incorretos ou inverdicos. Nesta hiptese
dificulta-se a identificao do crime. Na segunda hiptese a pesquisa por
inteiro mentirosa, fraudulenta. De todo modo, para fins da nossa prova
devemos registrar ambas as hipteses como corretas, caso cobradas.
Dificilmente uma questo de prova distinguiria uma hiptese da outra.
Para finalizar, registre-se, como j vimos acima, o art. 35-A da LE foi
declarado inconstitucional pelo STF, na deciso da ADI n 3.741/2006.
10 Questes
10.1 Questes sem comentrios
Questo 01 MPE-SC Promotor de Justia 2012 questo
adaptada
Quanto ao registro de candidatura, julgue o item a seguir.
No processo de registro de candidatos, quando a sentena for entregue em cartrio
antes de trs dias contados da concluso ao juiz, o prazo para o recurso ordinrio,
salvo intimao pessoal anterior, s se conta do termo final daquele trduo.
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EM TEORIA E QUESTES
A escolha dos candidatos pelos partidos pode ser feita no ano em que se realizam as
eleies, a qualquer momento, at a vspera do registro das candidaturas.
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EM TEORIA E QUESTES
10.2 Gabarito
Questo 01 - CORRETA
Questo 02 - CORRETA
Questo 03 E
Questo 04 - INCORRETA
Questo 05 - CORRETA
Questo 06 - INCORRETA
Questo 07 A
Questo 08 - CORRETA
Questo 09 - INCORRETA
Questo 10 E
Questo 11 - CORRETA
Questo 12 - INCORRETA
Questo 13 - CORRETA
Questo 14 - A
Questo 15 - CORRETA
Questo 16 - INCORRETA
Questo 17 - INCORRETA
Questo 18 - A
Questo 19 - CORRETA
Questo 20 - INCORRETA
Questo 21 - INCORRETA
Questo 22 D
Questo 23 - INCORRETA
Questo 24 - INCORRETA
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Questo 25 - INCORRETA
Questo 26 E
Questo 27 - CORRETA
Questo 28 - INCORRETA
Questo 29 - CORRETA
Questo 30 B
Questo 31 - INCORRETA
Questo 32 - INCORRETA
Questo 33 C
Questo 34 - CORRETA
Questo 35 - INCORRETA
Questo 36 B
Questo 37 - CORRETA
Questo 38 - INCORRETA
Questo 39 - A
Questo 40 - CORRETA
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EM TEORIA E QUESTES
Questo 41 - INCORRETA
Questo 42 D
Questo 43 - CORRETA
Questo 4 - CORRETA
Questo 45 E
Questo 46 - INCORRETA
Questo 47 - INCORRETA
Questo 48 - A
Questo 49 - CORRETA
Questo 50 - INCORRETA
Questo 51 C
Questo 52 - CORRETA
Questo 53 - INCORRETA
Questo 54 D
Questo 55 - INCORRETA
Questo 56 - CORRETA
Questo 57 B
Questo 58 - INCORRETA
Questo 59 D
Questo 60 - B
Comentrios
Trouxemos essa questo para discusso, porque se refere a uma smula
do TSE que se refere ao processo de registro de candidatura e pode,
eventualmente, aparecer na sua prova.
A assertiva est correta, com base na Smula n 10:
Sumula N 10 - Publicada no DJ de 28, 29 e 30/10/92.
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Comentrios
Essa mais uma questo que se refere a um tema sumulado pelo TSE.
A assertiva est correta, de acordo com a Smula n 11.
Prof. Ricardo Torques
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EM TEORIA E QUESTES
Comentrios
A alternativa A est incorreta, pois aps aplicao do quociente partidrio,
as sobras sero distribudas conforme clculo especfico e no de acordo
com ao Justia Eleitoral.
A alternativa B est incorreta e cobra uma regra especfica do art. 111,
do CE.
Art. 111 - Se nenhum Partido ou coligao alcanar o quociente eleitoral, considerarse-o eleitos, at serem preenchidos todos os lugares, os candidatos mais votados.
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EM TEORIA E QUESTES
Comentrios
A assertiva est incorreta. Os candidatos que no tiverem suas
candidaturas registradas pelo partido podero requerer o registro de suas
candidaturas perante a Justia Eleitoral dentro das quarenta e oito horas
seguintes publicao da lista de candidatos. Vejamos o que dispe o art.
11, 4, da Lei 9.504, com redao dada pela Lei 12.034/2009.
Art. 11. Os partidos e coligaes solicitaro Justia Eleitoral o registro de seus
candidatos at as dezenove horas do dia 5 de julho do ano em que se realizarem as
eleies.
4o Na hiptese de o partido ou coligao no requerer o registro de seus candidatos, estes
podero faz-lo perante a Justia Eleitoral, observado o prazo mximo de quarenta e oito horas
seguintes publicao da lista dos candidatos pela Justia Eleitoral.
Comentrios
A assertiva est correta, pelo que prev o art. 13, da Lei 9.504.
Art. 13. facultado ao partido ou coligao substituir candidato que for considerado
inelegvel, renunciar ou falecer aps o termo final do prazo do registro ou, ainda,
tiver seu registro indeferido ou cancelado.
1 A escolha do substituto far-se- na forma estabelecida no estatuto do partido
a que pertencer o substitudo, e o registro dever ser requerido at 10 (dez) dias
contados do fato ou da notificao do partido da deciso judicial que deu origem
substituio.
2 Nas eleies majoritrias, se o candidato for de coligao, a substituio dever
fazer-se por deciso da maioria absoluta dos rgos executivos de direo dos
partidos coligados, podendo o substituto ser filiado a qualquer partido dela
integrante, desde que o partido ao qual pertencia o substitudo renuncie ao direito
de preferncia.
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EM TEORIA E QUESTES
diretrizes legitimamente estabelecidas pelo rgo de direo nacional, que, por isso,
anulou a deliberao e todos os atos dela decorrentes. Em vista disso, houve
necessidade de escolha de candidatos. Nesse caso, observadas as demais exigncias
legais, o pedido de registro de candidatos s poder ser feito por estes pessoalmente,
diretamente Justia Eleitoral, nos quinze dias seguintes ao ato de anulao.
Comentrios
A assertiva est incorreta, pois o pedido de registro de novos candidatos
dever ser apresentado Justia Eleitoral nos dez dias seguintes
deliberao relativa anulao. Vejamos o que dispe o art. 7, 2 e 4,
da Lei 9.504.
Art. 7 As normas para a escolha e substituio dos candidatos e para a formao de
coligaes sero estabelecidas no estatuto do partido, observadas as disposies
desta Lei.
2o Se a conveno partidria de nvel inferior se opuser, na deliberao sobre
coligaes, s diretrizes legitimamente estabelecidas pelo rgo de direo nacional,
nos termos do respectivo estatuto, poder esse rgo anular a deliberao e os atos
dela decorrentes.
4o Se, da anulao, decorrer a necessidade de escolha de novos candidatos, o
pedido de registro dever ser apresentado Justia Eleitoral nos 10 (dez)
dias seguintes deliberao, observado o disposto no art. 13.
Comentrios
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EM TEORIA E QUESTES
SISTEMAS ELEITORAIS
Senador
de turno nico
Prefeito (menos de
200.000 eleitores)
MAJORITRIO
Presidente
de dois turnos
Governadores
Prefeito (mais de
200.000 eleitores)
Comentrio s
A assertiva est correta, tendo em vista o que prescreve o art. 12, 1,
incisos IV e V.
Art. 12. O candidato s eleies proporcionais indicar, no pedido de registro, alm
de seu nome completo, as variaes nominais com que deseja ser registrado, at o
mximo de trs opes, que podero ser o prenome, sobrenome, cognome, nome
abreviado, apelido ou nome pelo qual mais conhecido, desde que no se estabelea
dvida quanto sua identidade, no atente contra o pudor e no seja ridculo ou
irreverente, mencionando em que ordem de preferncia deseja registrar-se.
1 Verificada a ocorrncia de homonmia, a Justia Eleitoral proceder atendendo
ao seguinte:
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EM TEORIA E QUESTES
Comentrios
A assertiva est incorreta, pois poder prosseguir a campanha eleitoral,
de acordo com o art. 16-A, da lei 9.504.
Art. 16-A. O candidato cujo registro esteja sub judice poder efetuar todos os atos
relativos campanha eleitoral, inclusive utilizar o horrio eleitoral gratuito no rdio
e na televiso e ter seu nome mantido na urna eletrnica enquanto estiver sob essa
condio, ficando a validade dos votos a ele atribudos condicionada ao deferimento
de seu registro por instncia superior.
Comentrios
A alternativa A est incorreta, pois o sistema majoritrio simples, com
votos da maioria relativa utilizado para as eleies para os cargos de
Senador e Prefeitos de Municpios com menos de 200.000 eleitores.
A alternativa B est incorreta, pois a eleio de vereadores ocorre pelo
sistema proporcional.
A alternativa C est incorreta, pois as eleies para Senador, cargo do
Poder Legislativo, so realizadas pelo sistema majoritrio.
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EM TEORIA E QUESTES
Comentrios
A assertiva est correta, tendo em vista o que estabelece o art. 8, 2,
da Lei 9.504.
Art. 8 A escolha dos candidatos pelos partidos e a deliberao sobre coligaes
devero ser feitas no perodo de 12 a 30 de junho do ano em que se realizarem as
eleies, lavrando-se a respectiva ata em livro aberto, rubricado pela Justia
Eleitoral, publicada em 24 (vinte e quatro) horas em qualquer meio de comunicao.
2 Para a realizao das convenes de escolha de candidatos, os partidos
polticos podero usar gratuitamente prdios pblicos, responsabilizandose por danos causados com a realizao do evento.
Comentrios
A assertiva est incorreta, pois o Estado tem menos de 20 Deputados
Federais, assim, o partido poltico poder registrar at o dobro do nmero
de lugares, ou seja, o dobro de 8 vagas, totalizando 16 candidatos. Vejamos
o que dispe o art. 10, 2.
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Art. 10. Cada partido poder registrar candidatos para a Cmara dos Deputados,
Cmara Legislativa, Assemblias Legislativas e Cmaras Municipais, at cento e
cinqenta por cento do nmero de lugares a preencher.
2 Nas unidades da Federao em que o nmero de lugares a preencher para
a Cmara dos Deputados no exceder de vinte, cada partido poder registrar
candidatos a Deputado Federal e a Deputado Estadual ou Distrital at o dobro das
respectivas vagas; havendo coligao, estes nmeros podero ser acrescidos de
at mais cinqenta por cento.
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EM TEORIA E QUESTES
Comentrios
A assertiva est correta, de acordo com o 1, do art. 11.Notem que so
diversos os documentos de devem acompanhar o pedido do registro de
candidato a prefeito e dentre eles esto as propostas da candidatura.
Art. 11. Os partidos e coligaes solicitaro Justia Eleitoral o registro de seus
candidatos at as dezenove horas do dia 5 de julho do ano em que se realizarem as
eleies.
1 O pedido de registro deve ser instrudo com os seguintes documentos:
I - cpia da ata a que se refere o art. 8;
II - autorizao do candidato, por escrito;
III - prova de filiao partidria;
IV - declarao de bens, assinada pelo candidato;
V - cpia do ttulo eleitoral ou certido, fornecida pelo cartrio eleitoral, de que o
candidato eleitor na circunscrio ou requereu sua inscrio ou transferncia de
domiclio no prazo previsto no art. 9;
VI - certido de quitao eleitoral;
VII - certides criminais fornecidas pelos rgos de distribuio da Justia Eleitoral,
Federal e Estadual;
VIII - fotografia do candidato, nas dimenses estabelecidas em instruo da Justia
Eleitoral, para efeito do disposto no 1 do art. 59.
IX - propostas defendidas pelo candidato a Prefeito, a Governador de Estado
e a Presidente da Repblica.
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e) Vice-Prefeito Municipal.
Comentrios
O nico cargo que possui eleies pelo sistema proporcional, dentre os
citados, o cargo de Deputado, seja ele Estadual, Distrital ou Federal.
Lembrem-se que os vereadores tambm so eleitos pelo princpio da
representao proporcional ou sistema proporcional.
Portanto, a alternativa A est correta e o gabarito da questo.
Questo 15 CESPE/TRE-MS Tcnico Judicirio 2013 questo
adaptada
A respeito das convenes para escolha de candidatos e registros de candidaturas,
julgue o item a seguir.
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EM TEORIA E QUESTES
Comentrios
A assertiva est correta. Nas Unidades da Federao que possuem at 20
Deputados Federais, cada coligao poder registrar at o triplo do nmero
de lugares a preencher, conforme dispositivo j citado nesses comentrios.
Questo 16 CESPE/TRE-MS Tcnico Judicirio 2013 questo
adaptada
A respeito das convenes para escolha de candidatos e registros de candidaturas,
julgue o item a seguir.
As normas para a escolha e substituio de candidatos so estabelecidas pela Lei n.
9.504/1997.
Comentrios
A assertiva est incorreta. As normas para escolha e substituio de
candidatos so fixadas nos estatutos de cada partido poltico, com base no
art. 7, da Lei n 9.504.
Art. 7 As normas para a escolha e substituio dos candidatos e para a formao de
coligaes sero estabelecidas no estatuto do partido, observadas as disposies
desta Lei.
Comentrios
A assertiva est incorreta, pois a Lei das Eleies prev um perodo
especfico para a escolha dos candidatos pelos partidos polticos no art. 8.
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EM TEORIA E QUESTES
Comentrios
A questo no trata diretamente dos sistemas majoritrio e proporcional,
mas se um assunto correlato, a realizao das eleies.
As eleies de Prefeito,
simultaneamente.
Vice-Prefeito
Vereador
so
realizadas
No outro binio sero realizadas as eleies para Presidente, VicePresidente, Senador, Governador, Vice-Governador, Deputado Estadual ou
Distrital e Deputado Federal.
Assim, a alternativa A est correta e o gabarito da questo.
Questo 19 CESPE/TRE-MS Analista Judicirio 2013 Questo
adaptada
No que se refere s eleies e assuntos a elas correlatos, julgue o item subsequente.
Cabe ao rgo de direo nacional do partido poltico, em caso de omisso do
respectivo estatuto no tocante a normas para a formao de coligaes, estabeleclas at cento e oitenta dias antes das eleies, publicando-as no Dirio Oficial da
Unio.
Comentrios
A assertiva est correta, tendo em vista o que prescreve o art. 7, 1.
Art. 7 As normas para a escolha e substituio dos candidatos e para a formao de
coligaes sero estabelecidas no estatuto do partido, observadas as disposies
desta Lei.
1 Em caso de omisso do estatuto, caber ao rgo de direo nacional do partido
estabelecer as normas a que se refere este artigo, publicando-as no Dirio Oficial da
Unio at cento e oitenta dias antes das eleies.
Comentrios
A assertiva est incorreta, pois cada partido poder registrar 150% dos
lugares a serem preenchidos, o que equivaleria ao triplo. o que dispe o
art. 10, caput.
Art. 10. Cada partido poder registrar candidatos para a Cmara dos Deputados,
Cmara Legislativa, Assemblias Legislativas e Cmaras Municipais, at cento e
cinqenta por cento do nmero de lugares a preencher.
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EM TEORIA E QUESTES
A norma geral das eleies estabelece que cada partido ou coligao preencha o
mnimo de 20% para candidaturas femininas.
Comentrios
A assertiva est incorreta. O percentual mnimo para candidaturas para o
sexo feminino de 30%, conforme art. 10, 3 da LE.
3 Do nmero de vagas resultante das regras previstas neste artigo, cada partido
ou coligao preencher o mnimo de 30% (trinta por cento) e o mximo de 70%
(setenta por cento) para candidaturas de cada sexo.
Comentrios
Algumas das alternativas tratam de assuntos discutidos nessa aula, outras
tratam de teoria geral do direito eleitoral, de qualquer forma, achamos
interessante trazer a questo.
A alternativa A est incorreta. Conforme dispe a Constituio, o sufrgio
universal e contrape a ideia de sufrgio censitrio que representa a
modalidade de sufrgio restrito, no qual se concede o direito de votar ao
cidado que possui certa capacidade econmica. O voto censitrio
representa um regresso social e no aplicado no Brasil.
A alternativa B est incorreta, pois as eleies para o Senado so diretas
e pelo sistema majoritrio.
A alternativa C est incorreta, pois as eleies parlamentares, ou seja, de
Deputados so realizadas pelo sistema proporcional.
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EM TEORIA E QUESTES
Comentrios
A assertiva est incorreta, tendo em vista o que prev o art. 6, da Lei das
Eleies. permitido a coligao em eleies proporcionais tambm.
Art. 6 facultado aos partidos polticos, dentro da mesma circunscrio, celebrar
coligaes para eleio majoritria, proporcional, ou para ambas, podendo, neste
ltimo caso, formar-se mais de uma coligao para a eleio proporcional dentre os
partidos que integram a coligao para o pleito majoritrio.
Comentrios
A assertiva est incorreta, pois o candidato deve transferir seu domiclio
eleitoral pelo menos um ano antes do pleito. Vejamos o art. 9.
Art. 9 Para concorrer s eleies, o candidato dever possuir domiclio eleitoral na
respectiva circunscrio pelo prazo de, pelo menos, um ano antes do pleito e estar
com a filiao deferida pelo partido no mesmo prazo.
Pargrafo nico. Havendo fuso ou incorporao de partidos aps o prazo estipulado
no caput, ser considerada, para efeito de filiao partidria, a data de filiao do
candidato ao partido de origem.
Comentrios
A assertiva est incorreta, conforme o caput do art. 12, o nome do
candidato no pode atentar contra o pudor, ser ridculo ou irreverente.
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EM TEORIA E QUESTES
c) Joo e Luiz.
d) Joo e Mrio.
e) Joo e Jos.
Comentrios
A questo cobra a aplicao do art. 2 da Lei das Eleies.
Art. 2 Ser considerado eleito o candidato a Presidente ou a Governador que
obtiver a MAIORIA ABSOLUTA DE VOTOS, no computados os em branco e os
nulos.
1 Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao,
far-se- nova eleio no ltimo domingo de outubro, concorrendo os dois
candidatos mais votados, e considerando-se eleito o que obtiver a maioria dos
votos vlidos.
2 SE, ANTES DE REALIZADO O SEGUNDO TURNO, ocorrer morte,
desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os
remanescentes, o de maior votao.
3 Se, na hiptese dos pargrafos anteriores, remanescer em segundo lugar
mais de um candidato com a mesma votao, qualificar-se- o mais idoso.
4 A eleio do Presidente importar a do candidato a Vice-Presidente com ele
registrado, o mesmo se aplicando eleio de Governador.
Comentrios
A assertiva est correta. Essa foi fcil pessoal! Vejamos o art. 3, da Lei
das Eleies.
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Art. 3 Ser considerado eleito Prefeito o candidato que obtiver a maioria dos votos,
no computados os em branco e os nulos.
1 A eleio do Prefeito importar a do candidato a Vice-Prefeito com ele registrado.
2 Nos Municpios com mais de duzentos mil eleitores, aplicar-se-o as regras
estabelecidas nos 1 a 3 do artigo anterior.
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EM TEORIA E QUESTES
Comentrios
A assertiva est incorreta. O registro do estatuto no TSE deve ser feito at
01 ano antes do pleito. Vejamos o art. 4.
Art 4 Poder participar das eleies o partido que, at um ano antes do pleito, tenha
registrado seu estatuto no Tribunal Superior Eleitoral, conforme o disposto em lei, e
tenha, at a data da conveno, rgo de direo constitudo na circunscrio, de
acordo com o respectivo estatuto.
Comentrios
A assertiva est correta. De acordo com o art. 26, inciso IV, da Lei das
Eleies.
Art. 26. So considerados gastos eleitorais, sujeitos a registro e aos limites fixados
nesta Lei:
IV - despesas com transporte ou deslocamento de candidato e de pessoal a servio
das candidaturas;
Comentrios
A questo exige o conhecimento do 2, do art. 2 da Lei das Eleies.
2 SE, ANTES DE REALIZADO O SEGUNDO TURNO, ocorrer morte,
desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os
remanescentes, o de maior votao.
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EM TEORIA E QUESTES
Comentrios
A assertiva est incorreta. Conforme nico, inciso II, do artigo 26,
prescreve que o limite com gastos de automveis limitado a 20%.
Pargrafo nico. So estabelecidos os seguintes limites com relao ao total do gasto
da campanha:
I - alimentao do pessoal que presta servios s candidaturas ou aos comits
eleitorais: 10% (dez por cento);
II - aluguel de veculos automotores: 20% (vinte por cento).
Comentrios
A assertiva est incorreta, pois vai de encontro ao que prev o art. 22, da
Lei 9.504, uma vez que obrigatria a abertura de conta bancria especifica
por parte do partido poltico.
Art. 22. obrigatrio para o partido e para os candidatos abrir conta bancria
especfica para registrar todo o movimento financeiro da campanha.
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EM TEORIA E QUESTES
Comentrios
Essa questo parece difcil por ter um texto muito longo, mas na realidade
muito fcil. Precisamos saber apenas que os senadores so eleitos pelo
sistema majoritrio.
Assim, a alternativa C est incorreta e o gabarito da questo.
Questo 34 - IADES/TRE-PA Tcnico Judicirio 2014 questo
adaptada
Considerando a arrecadao e a aplicao de recursos nas campanhas eleitorais,
julgue o item subsequente.
vedado a partido poltico e a candidato receber direta ou indiretamente doao em
dinheiro procedente de entidades beneficentes e religiosas.
Comentrios
A assertiva est correta, de acordo com o inciso VIII, doa art. 24.
Art. 24. vedado, a partido e candidato, receber direta ou indiretamente doao em
dinheiro ou estimvel em dinheiro, inclusive por meio de publicidade de qualquer
espcie, procedente de:
VIII - entidades beneficentes e religiosas;
Comentrios
A assertiva est incorreta, pois a prestao de contas no caso de
candidatos s eleies majoritrias somente poder ser feita por um comit
financeiro, tendo em vista a complexidade da prestao de contas.
Art. 28. A prestao de contas ser feita:
I - no caso dos candidatos s eleies majoritrias, na forma disciplinada pela Justia
Eleitoral;
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EM TEORIA E QUESTES
Comentrios
A alternativa B est correta e o gabarito da questo.
aplicado o sistema proporcional para as eleies de Deputados e
Vereados, ou seja, para os cargos que compe a Cmara dos Deputados e
as Assembleias Legislativas.
Questo 37 CESPE/TJ-PI Juiz 2012 questo adaptada
Relativamente arrecadao e aplicao de recursos nas campanhas eleitorais,
julgue o item abaixo.
Doaes mediante carto de crdito somente podem ser realizadas por pessoa fsica,
vedados o parcelamento e o uso de cartes emitidos no exterior, corporativos ou
empresariais.
Comentrios
A assertiva est correta, tendo em vista o que estabelece o art. 23, 4,
inciso III.
Art. 23. Pessoas fsicas podero fazer doaes em dinheiro ou estimveis em dinheiro
para campanhas eleitorais, obedecido o disposto nesta Lei.
II - mecanismo disponvel em stio do candidato, partido ou coligao na internet,
permitindo inclusive o uso de carto de crdito, e que dever atender aos seguintes
requisitos:
a) identificao do doador;
b) emisso obrigatria de recibo eleitoral para cada doao realizada.
Comentrios
A assertiva est incorreta. Essa a forma citada em lei para a prestao
de contas dos candidatos s eleies majoritrias e no proporcionais.
Vejamos o 1, do art. 28, da Lei das Eleies.
Art. 28. A prestao de contas ser feita:
I no caso dos candidatos s eleies majoritrias, na forma disciplinada pela Justia
Eleitoral;
II no caso dos candidatos s eleies proporcionais, de acordo com os modelos
constantes do Anexo desta Lei.
1 As prestaes de contas dos candidatos s eleies majoritrias sero feitas
por intermdio do comit financeiro, devendo ser acompanhadas dos extratos das
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EM TEORIA E QUESTES
Comentrios
A alternativa A est correta, pois traz o entendimento do art. 6 da Lei
das eleies, especificamente, quanto ao que prev o 3.
Art. 6 facultado aos partidos polticos, dentro da mesma circunscrio, celebrar
coligaes para eleio majoritria, proporcional, ou para ambas, podendo, neste
ltimo caso, formar-se mais de uma coligao para a eleio proporcional dentre os
partidos que integram a coligao para o pleito majoritrio.
3 Na formao de coligaes, devem ser observadas, ainda, as seguintes normas:
III os partidos integrantes da coligao devem designar um representante, que
ter atribuies equivalentes s de Presidente de partido poltico, no trato dos
interesses e na representao da coligao, no que se refere ao processo eleitoral;
IV a coligao ser representada perante a Justia Eleitoral pela pessoa
designada na forma do inciso III ou por Delegados indicados pelos partidos que
a compem, podendo nomear at:
a) trs Delegados perante o Juzo Eleitoral;
b) quatro Delegados perante o Tribunal Regional Eleitoral;
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EM TEORIA E QUESTES
Comentrios
A assertiva est correta, tendo em vista o que prev o 2, do art. 28.
2 As prestaes de contas dos candidatos s eleies proporcionais sero feitas
pelo comit financeiro ou pelo prprio candidato.
Comentrios
A assertiva est incorreta por 02 detalhes. Primeiro, a divulgao pela
internet ser apenas no dia 08 de agosto e 08 de setembro e no entre
esses perodos. Segundo, o stio para divulgao dessas informaes ser
criado pela Justia Eleitoral, conforme prev o 4, do art. 28, da Lei das
Eleies, com redao nada pela Lei n 12.891/2013.
4 Os partidos polticos, as coligaes e os candidatos so obrigados, durante a
campanha eleitoral, a divulgar, pela rede mundial de computadores (internet), nos
dias 8 de agosto e 8 de setembro, relatrio discriminando os recursos em dinheiro
ou estimveis em dinheiro que tenham recebido para financiamento da campanha
eleitoral e os gastos que realizarem, em stio criado pela Justia Eleitoral para esse
fim, exigindo-se a indicao dos nomes dos doadores e os respectivos valores doados
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EM TEORIA E QUESTES
Comentrios
A questo exige o conhecimento do art. 33 da Lei das eleies, vejamos seu
teor:
Art. 33. As entidades e empresas que realizarem pesquisas de opinio pblica
relativas s eleies ou aos candidatos, para conhecimento pblico, so obrigadas,
para cada pesquisa, a registrar, junto Justia Eleitoral, at cinco dias antes da
divulgao, as seguintes informaes:
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EM TEORIA E QUESTES
Comentrios
A assertiva est correta, com base no 6, do artigo 28. Na verdade, esse
artigo no vigorou nas eleies de 2014, devido aplicao do princpio da
anualidade, tendo em vista que foi publicada em meados de 2013.
6 Ficam tambm dispensadas de comprovao na prestao de contas: I a
cesso de bens mveis, limitada ao valor de R$4.000,00 (quatro mil reais) por pessoa
cedente; II doaes estimveis em dinheiro entre candidatos, partidos ou comits
financeiros, decorrentes do uso comum tanto de sedes quanto de materiais de
propaganda eleitoral, cujo gasto dever ser registrado na prestao de contas do
responsvel pelo pagamento da despesa.
Comentrios
A assertiva est correta, pois menciona as atitudes que a Justia Eleitoral
poder tomar em cada situao. Vejamos o art. 30.
Art. 30. A Justia Eleitoral verificar a regularidade das contas de campanha,
decidindo:
I pela aprovao, quando estiverem regulares;
II pela aprovao com ressalvas, quando verificadas falhas que no lhes
comprometam a regularidade;
III pela desaprovao, quando verificadas falhas que lhes comprometam a
regularidade;
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EM TEORIA E QUESTES
Comentrios
Vejamos o 1 - A, do art. 6.
1-A. A denominao da coligao no poder coincidir, incluir ou fazer referncia
a nome ou nmero de candidato, nem conter pedido de voto para partido poltico.
Comentrios
A assertiva est incorreta. Conforme o nico do art. 24, em regra, no
vedado o recebimento de doao por cooperativa ou cooperados.
Art. 24. vedado, a partido e candidato, receber direta ou indiretamente doao em
dinheiro ou estimvel em dinheiro, inclusive por meio de publicidade de qualquer
espcie, procedente de:
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Comentrios
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125 de 133
EM TEORIA E QUESTES
Comentrios
A alternativa A est correta, tendo em vista que apresenta uma conduta
vedada, prevista no art. 73 da Lei das Eleies.
Art. 73. So proibidas aos agentes pblicos, servidores ou no, as seguintes condutas
tendentes a afetar a igualdade de oportunidades entre candidatos nos pleitos
eleitorais:
VI nos trs meses que antecedem o pleito:
a) realizar transferncia voluntria de recursos da Unio aos Estados e Municpios, e
dos Estados aos Municpios, sob pena de nulidade de pleno direito, ressalvados os
recursos destinados a cumprir obrigao formal preexistente para execuo de obra
ou servio em andamento e com cronograma prefixado, e os destinados a atender
situaes de emergncia e de calamidade pblica;
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Comentrios
A assertiva est correta, com base no art. 17, da Lei 9.504.
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EM TEORIA E QUESTES
Comentrios
A assertiva est incorreta. A Lei das eleies prev a responsabilidade
solidria entre o candidato e a pessoa responsvel, ou seja, o administrador
financeiro.
Art. 21. O candidato solidariamente responsvel com a pessoa indicada na forma
do art. 20 desta Lei pela veracidade das informaes financeiras e contbeis de sua
campanha, devendo ambos assinar a respectiva prestao de contas.
Comentrios
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127 de 133
EM TEORIA E QUESTES
Comentrio
A assertiva est correta, uma vez que no necessrio constar da pesquisa
de opinio pblica a identidade dos entrevistados. Vejamos todos os incisos
do art. 33 para verificarmos os itens obrigatrios da pesquisa.
Art. 33. As entidades e empresas que realizarem pesquisas de opinio pblica
relativas s eleies ou aos candidatos, para conhecimento pblico, so obrigadas,
para cada pesquisa, a registrar, junto Justia Eleitoral, at cinco dias antes da
divulgao, as seguintes informaes:
I - quem contratou a pesquisa;
II - valor e origem dos recursos despendidos no trabalho;
III - metodologia e perodo de realizao da pesquisa;
IV - plano amostral e ponderao quanto a sexo, idade, grau de instruo, nvel
econmico e rea fsica de realizao do trabalho a ser executado, intervalo de
confiana e margem de erro;
V - sistema interno de controle e verificao, conferncia e fiscalizao da coleta de
dados e do trabalho de campo;
VI - questionrio completo aplicado ou a ser aplicado;
VII - nome de quem pagou pela realizao do trabalho e cpia da respectiva nota
fiscal.
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EM TEORIA E QUESTES
Comentrios
O item I est incorreto, com base no art. 24, nico.
Pargrafo nico. No se incluem nas vedaes de que trata este artigo as
cooperativas cujos cooperados no sejam concessionrios ou permissionrios de
servios pblicos, desde que no estejam sendo beneficiadas com recursos pblicos,
observado o disposto no art. 81.
O item II est correto, pois traz o que prescreve o art. 4, em seu inciso IX.
Art. 24. vedado, a partido e candidato, receber direta ou indiretamente doao em
dinheiro ou estimvel em dinheiro, inclusive por meio de publicidade de qualquer
espcie, procedente de:
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IX entidades esportivas;
O item III est correto, pois traz a proibio do art. 24, inciso VI.
VI entidade de classe ou sindical;
O item IV est incorreto, pois a vedao ocorre para quem recebe recurso
do exterior e no para quem no recebe. Vejamos o inciso VII, do art. 24.
VII pessoa jurdica sem fins lucrativos que receba recursos do exterior;
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EM TEORIA E QUESTES
Comentrios
A assertiva est incorreta, pois somente partidos e coligaes so
legitimados para pedir a abertura de investigao judicial para apurar
condutos abusivas em relao arrecadao e gastos de recursos. Vejamos
o art. 30 A, da Lei 9.504.
Art. 30-A. Qualquer partido poltico ou coligao poder representar Justia
Eleitoral, no prazo de 15 (quinze) dias da diplomao, relatando fatos e indicando
provas, e pedir a abertura de investigao judicial para apurar condutas em
desacordo com as normas desta Lei, relativas arrecadao e gastos de recursos.
Comentrios
A assertiva est correta, na verdade cpia perfeita do art. 22-A, da Lei
9.504.
Art. 22-A. Candidatos e Comits Financeiros esto obrigados inscrio no Cadastro
Nacional da Pessoa Jurdica - CNPJ.
Comentrios
Para responder questo devemos conhecer o art. 8 da LE:
Art. 8 A escolha dos candidatos pelos partidos e a deliberao sobre coligaes
devero ser feitas no perodo de 12 a 30 de junho do ano em que se realizarem as
eleies, lavrando-se a respectiva ata em livro aberto, rubricado pela Justia
Eleitoral, publicada em 24 (vinte e quatro) horas em qualquer meio de comunicao.
1 Aos detentores de mandato de Deputado Federal, Estadual ou Distrital, ou de
Vereador, e aos que tenham exercido esses cargos em qualquer perodo da
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EM TEORIA E QUESTES
Comentrios
A assertiva est incorreta, com base no 7, do art. 23.
7 O limite previsto no inciso I do 1o no se aplica a doaes estimveis em
dinheiro relativas utilizao de bens mveis ou imveis de propriedade do doador,
desde que o valor da doao no ultrapasse R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais).
Comentrios
A alternativa A est incorreta, uma vez que no permitido o recebimento
de valores de natureza estrangeira, logo no h como responsabiliz-los.
A alternativa B est incorreta, uma vez que o art. 26, IV, da LE,
expressamente prev as despesas com transporte como gastos eleitorais:
Art. 26. So considerados gastos eleitorais, sujeitos a registro e aos limites fixados
nesta Lei:
IV despesas com transporte ou deslocamento de candidato e de pessoal a servio
das candidaturas;
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EM TEORIA E QUESTES
Art. 26. So considerados gastos eleitorais, sujeitos a registro e aos limites fixados
nesta Lei:
XV custos com a criao e incluso de stios na Internet;
Comentrios
A alternativa A est incorreta em razo do que prev o art. 13, da LE:
Art. 13. facultado ao partido ou coligao substituir candidato que for considerado
inelegvel, renunciar ou falecer aps o termo final do prazo do registro ou, ainda,
tiver seu registro indeferido ou cancelado.
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EM TEORIA E QUESTES
11 - Consideraes Finais
Chegamos ao final de mais uma aula.
Na prxima aula veremos a matria relativa Propaganda Eleitoral, que
ser uma disponibilizada como Aula extra.
Na aula 08 trataremos das Eleies no Cdigo Eleitoral.
Havendo dvidas, vocs j sabem! Aguardo vocs no frum, por e-mail ou
no Facebook.
Um forte abrao e bons estudos a todos!
Ricardo Torques
rst.estrategia@gmail.om
https://www.facebook.com/ricardo.s.torques
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