KEKERASAN SEKSUAL TERHADAP ANAK USIA DINI

Diajukan untuk Memenuhi Tugas Akhir Semester

Mata Kuliah Perkembangan Anak Usia Dini
Kode Mata Kuliah : 506 / 3 SKS
Dosen Pengampu : Prof. Dr. Myrnawati Crie Handini, M.S, PKK

DISUSUN OLEH:
MAHASISWA S2 PRODI PAUD KELAS D TAHUN 2013

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN ANAK USIA DINI

PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS NEGERI JAKARTA
2014

KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa,
karena

atas rahmat dan hidayah-Nya

diselesaikan. Makalah yang

tugas Makalah

ini

dapat

berjudul Kekerasan Seksual Terhadap

Anak Usia Dini merupakan tugas akhir semester mata kuliah

Perkembangan Anak Usia Dini pada Program Studi PAUD Pascasarjana
Universitas Negeri Jakarta (UNJ). Materi yang di bahas dalam makalah ini
adalah perkembangan psioseksual anak, bagaimana peran sekolah
menyusun SOP untuk keamanan anak, apa sangksi bagi pelanggar
kebijakan serta analisis beberapa jurnal yang berkaitan dengan kekerasan
terhadap anak usia dini.
Dalam menyelesaikan makalah ini kami mendapat dukungan dari
berbagai pihak, oleh sebab itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Ibu Prof. Dr. Myrnawati Crie Handini, M.S, PKK selaku Dosen
Pembimbing Mata Kuliah Perkembangan Anak Usia Dini.
2. Rekan-rekan sesama mahasiswa PAUD kelas D Pascasarjana UNJ
Angkatan 2013 atas partisipasi dalam penyusunan makalah dan
presentasi.
3. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, semoga
kebaikannya di beri imbalan yang setimpal oleh Tuhan Yang Maha
Esa.
Penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun
dari pembaca pada umumnya, guna terciptanya makalah yang lebih baik
lagi pada pembuatan makalah yang akan datang. Kurang dan lebihnya
penulis sampaikan terimakasih.
Jakarta,

Juni 2014

Penulis

DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.................................................................................

KATA PENGANTAR...............................................................................

ii

DAFTAR ISI...........................................................................................

iii

BAB I PENDAHULUAN
A. Latar belakang............................................................................

B. Identifikasi Masalah....................................................................

C. Rumusan Masalah......................................................................

D. Tujuan Penulisan........................................................................

BAB II KEKERASAN SEKSUAL TERHADAP ANAK USIA DINI

A. Perkembangan psikoseksual anak ............................................

B. Peran sekolah dalam membuat SOP keamanan anak................

20

C. Seks policy bagi pelanggar kebijakan..........................................

41

D. Analisis jurnal kekerasan seksual terhadap anak........................

54

BAB III PENUTUP

A. Kesimpulan...............................................................................

61

B. Saran..........................................................................................

62

DAFTAR PUSTAKA...............................................................................

63

Lampiran
Lampiran 1 Contoh Kegiatan: Monitoring dan
Evaluasi Kebijakan Sekolah...............................................

65

Lampiran 2 Contoh Refleksi Guru dan Kecakapan Hidup....................

68

Lampiran 3 Jurnal kekerasan terhadap anak........................................

69

Lampiran 4 Handout Power Point

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Anak usia dini merupakan dasar awal yang menentukan
kehidupan suatu bangsa dimasa yang akan datang, sehingga diperlukan
persiapan generasi penerus bangsa dengan mempersiapkan anak untuk
tumbuh dan berkembang secara optimal baik dalam perkembangan
moral, fisik/motorik, kognitif, bahasa, maupun sosial emosional. Setiap
anak berhak untuk mendapatkan penghidupan dan perlindungan yang
layak, serta dapat tumbuh dan berkembang secara optimal. Dalam UU
Nomor 23 Tahun 2002 pasal 4 mengenai Perlindungan Anak 1, yaitu setiap
anak berhak untuk dapat hidup, tumbuh, berkembang dan berpartisipasi
secara wajar sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan serta
mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi.
Perlindungan dimaksudkan untuk melindungi

anak

yang

tereksploitasi secara ekonomi, seksual, anak yang diperdagangkan, anak

yang menjadi korban penyalahgunaan narkotika, alkohol, psikotropika
dan zat adiktif lainnya, anak korban penculikan, penjualan dan
perdagangan, anak korban kekerasan seksual, anak korban kekerasan
fisik/mental, anak penyandang cacat, dan anak korban penelantaran.
Akhir-akhir ini terdapat berbagai fenomena perilaku negatif terlihat
dalam kehidupan sehari-hari pada anak-anak. Melalui surat kabar atau
televisi dapat dijumpai kasus-kasus anak usia dini seperti kekerasan baik
itu kekerasan fisik, verbal, mental bahkan pelecehan atau kekerasan
seksual juga sudah menimpa anak-anak. Bentuk kekerasan seperti ini
biasanya dilakukan oleh orang yang telah dikenal anak, seperti keluarga,

1 Kemendag, UU No.23 tahun 2002, 2002, diakses dari

http://riau.kemenag.go.id/file/dokumen/UUNo23tahun2003PERLIN
DUNGANANAK.pdf pada tanggal 24 mei 2014 pada pukul
09.16

2
ayah kandung, ayah tiri, paman, tetangga, guru maupun teman
sepermainannya sendiri.
Banyak terdapat kasus-kasus mengenai kekerasan pada anak di
dunia.

Di

Afrika

selatan

misalnya

terdapat

kejadian pemerkosaan terhadap anak dan bayi terbesar di dunia. Sebuah

survei oleh Central Institute of Education Technology menemukan bahwa
60% anak laki-laki dan perempuan menyangka bahwa perlakuan
pemaksaan seks dari seseorang yang mereka tahu bukanlah kekerasan
seksual, sementara sekitar 11% dari anak laki-laki dan 4% anak
perempuan mengaku mereka dipaksa berhubungan seks dengan orang
1
lain. Pada survei yang berkaitan melibatkan 1.500 anak sekolah di
Johannesburg di kota Soweto, seperempat dari anak laki-laki yang
diwawancara mengatakan 'jackrolling', sebuah istilah untuk pemerkosaan
bersama, adalah menyenangkan. Lebih

dari separuh dari yang

diwawancara menyatakan bahwa jika anak perempuan mengatakan tidak

untuk melakukan seks.2
Selain itu lebih dari 67.000 kasus pemerkosaan dan pelecehan
seksual terhadap anak-anak dilaporkan pada tahun 2000 di Afrika
Selatan, sementara pada tahun 1998 terjadi 37.500 kasus. Kelompok
pemerhati anak-anak percaya bahwa insiden yang tidak dilaporkan bisa
10 kali lipat dari angka kasus yang dilaporkan. Peningkatan terbesar
kejahatan seksual terjadi pada anak-anak di bawah tujuh tahun.
Prevalensi

pelecehan

seksual

anak

di

Afrika

juga

didasarkan

kepercayaan bahwa hubungan seks dengan anak perawan akan

menyembuhkan pria dari HIV atau AIDS. Kepercayaan ini adalah umum
di Afrika Selatan, dimana terdapat jumlah penduduk penyandang HIVpositif terbesar di dunia. Menurut data resmi, satu dari delapan penduduk
Afrika Selatan terinfeksi virus ini.3
Di Indonesia, menurut data Komnas Perlindungan Anak pada
tahun 2010 telah diterima laporan kekerasan pada anak mencapai

2 Wikipedia. Pelecehan Seksual Terhadap Anak.

http://id.wikipedia.org/wiki/Pelecehan_seksual_terhadap_anak

3
2.046 kasus, laporan kekerasan pada tahun 2011 naik menjadi 2.462
kasus, pada tahun 2012 naik lagi menjadi 2.629 kasus dan melonjak
tinggi pada tahun 2013 tercatat ada 1.032 kasus kekerasan pada anak
yang terdiri dari: kekerasan fisik 290 kasus (28%), kekerasan psikis
207 (20%), kekerasan seksual 535 kasus (52%). 4 Sedangkan dalam
tiga bulan pertama pada tahun 2014 ini, Komnas perlindungan anak
telah menerima 252 laporan kekerasan pada anak. Jadi, menurut
Komnas perlindungan anak bahwa laporan kekerasan pada anak
didominasi oleh kejahatan seksual dari tahun 2010-2014 yang berkisar
42-62%.5 Dari data tersebut terlihat bahwa kasus mengenai kekerasan
pada anak meningkat setiap tahunnya. Terlebih mengenai kasus
pelecehan seksual yang mendomonasi.
Banyak terdapat kasus-kasus mengenai pelecehan seksual
pada anak usia dini yang terjadi didaerah-daerah, diantaranya di
Tuban di Jawa Timur, yang dilakukan oleh pedagang asongan buku
dan poster yang melakukan kekerasan seksual pada 9 orang anak.

3 United Nations HIV/AIDS Fact Sheet, United Nations

Development Programme, 2002.

4 Kompasiana. 2013. Darurat Nasional: Eksploitasi Seksual

Anak. diakses pada

http://regional.kompasiana.com/2013/07/24/darurat-nasional-

eksploitasi-seksual-anak--579268.html (diakses pada tanggal 21

Mei 2014 pada pukul 11.21 WIB)

5 Kompas. 2014. Indonesia Darurat Kekerasan pada Anak.

diakses pada

http://nasional.kompas.com/read/2014/05/07/0527140/Indonesia.D
arurat.Kekerasan.pada.Anak (diakses pada tanggal 21 Mei 2014
pada pukul 11.21 WIB)

4
Sedangkan di Sukabumi, Jawa Barat (5/5/2014), tindakan pelecahan
seksual yang dilakukan oleh AS (24) yang berjumlah 89 anak. Dan
baru-baru ini terjadi pelecahan seksual kepada anak-anak Taman
Kanak-kanak di JIS yang dilakukan oleh para petugas kebersihan
sekolah.
Pelecehan seksual terhadap anak adalah suatu bentuk
penyiksaan anak di mana orang dewasa atau remaja yang lebih tua
menggunakan anak untuk rangsangan seksual. 6 Bentuk pelecehan
seksual anak termasuk meminta anak atau menekan seorang anak
untuk melakukan aktivitas seksual, memberikan paparan yang tidak
senonoh dari alat kelamin untuk anak, menampilkan pornografi untuk
anak, melakukan hubungan seksual terhadap anak-anak, kontak fisik
dengan alat kelamin anak (kecuali dalam konteks non-seksual tertentu
seperti

pemeriksaan

medis),

atau

memproduksi pornografi anak.

Anak perlu untuk diberikan

menggunakan
pemahaman

anak

oleh

untuk

orangtua

mengenai sex education. Sehingga melalui sex education ini

diharapkan dapat tercapainya tujuan dalam menjaga keselamatan,
kesucian,

dan

kehormatan

anak

ditengah

masyarakat 7.

Cara

penyampaiannya tentu harus disesuaikan kehidupan masyarakat

Indonesia yang berlandaskan agama dan tata krama, sehingga anak
didik baik laki-laki maupun perempuan dapat terjaga akhlak dan
agamanya hingga jenjang keluarga sekalipun. Selain itu, keluarga dan

6 Wikipedia,

http://id.wikipedia.org/wiki/Pelecehan_seksual_terhadap_anak
(diakses pada tanggal 21 Mei 2014 pada pukul 11.21 WIB)

7 Nurlaili Lisdiya, 2013, sex education untuk-anak-anak, why

not? Diakses dari http://sisimikro.blogspot.com/2013/01/sex-

education-untuk-anak-anak-why-not.html pada tanggal 20 mei

2014 pada pukul 16.14 WIB

5
masyarakat juga memiliki pengaruh besar terkait sex education
sebagai pihak pemberi informasi dan teladan, keluarga sebagai
lingkungan terdekat anak didik harus siap dengan berbagai pertanyaan
dengan jawaban yang benar, dan tidak membiarkan rasa ingin tahu
mereka dijawab oleh teman atau media yang belum tentu sesuai untuk
usia

mereka.

Keluarga

menjadi

pengawas

bagi

anak

dalam

mengontrol musik yang didengar, televisi yang ditonton, majalah yang

dibaca, serta pakaian yang dikenakan.
Sekolah juga mempunyai peranan dalam sex education untuk
anak. Menteri Pendidikan dan Kebudayaan M Nuh memastikan
pelajaran sistem reproduksi masuk dalam kurikulum 2014. Kebijakan
itu merupakan salah satu bentuk pencegahan tindak kekerasan
seksual pada anak.
M Nuh mengungkapkan bahwa " Dalam kurikulum tersebut,
anak kelas 1 SD sudah mulai diberikan pelajaran sistem
reproduksi. Pelajaran reproduksi untuk anak kelas 1 SD
jangan dibayangkan dijelaskan secara biologi, tapi masuk
dalam tema, misalnya tema tentang kebersihan diri bisa
memuat materi soal pelajaran reproduksi itu. Menyangkut
kebersihan diri, (dijarkan) termasuk underwear awareness.
Jadi, anak-anak diajarkan untuk lebih perhatian terhadap
daerah-daerah tubuh yang ditutupi underwear. Yang ditutupi
itu barang mahal. Barang mahal pasti dirangkapi dobel-dobel.
Beda dengan kuping, dahi yang dibiarkan terbuka kan, 8
Kekerasan seksual terhadap anak dinyatakan tidak sah hampir
di manapun di dunia ini, umumnya diganjar dengan hukum pidana

8 Laia Rahmawati, Nuh: Cegah Kekerasan Seksual, Kurikulum

Ajarkan Kesadaran Soal Pakaian Dalam, 2014, Kompas, diakses

dari

http://edukasi.kompas.com/read/2014/05/17/0745343/Nuh.Cegah.

Kekerasan.Seksual.Kurikulum.2014.Ajarkan.Kesadaran.soal.Pakaia
n.Dalam (pada tanggal 20 Mei 2014 pada pukul 16.16 WIB )

6
berat, termasuk hukuman mati dan penjara seumur hidup.9 Hubungan
seksual seorang dewasa dengan anak di bawah umur dinyatakan
sebagai pemerkosaan menurut hukum, didasarkan pada prinsip bahwa
seorang anak tidak dapat memberikan persetujuan dan setiap
persetujuan yang nyata oleh seorang anak tidak dianggap sah.
Konvensi Hak-Hak Anak Perserikatan Bangsa-Bangsa adalah
perjanjian internasional yang secara resmi mewajibkan negara untuk
melindungi hak anak. Ayat 34 dan 35 dalam konvensi tersebut
meminta negara untuk melindungi anak dari segala bentuk eksploitasi
dan pelecehan seksual. Hal ini termasuk pernyataan bahwa ancaman
kepada seorang anak untuk melakukan aktivitas seksual, prostitusi
anak, dan eksploitasi anak dalam menciptakan pornografi dianggap
melawan hukum. Negara juga diminta mencegah penculikan dan
perdagangan

anak.10 Sejak

bulan November

2008,

193

negara

sepakat dengan Konvensi Hak-Hak Anak, 11 termasuk setiap anggota

PBB, kecuali Amerika Serikat dan Somalia.12
Berdasarkan latar belakang tersebut, maka sex education ini
penting

untuk

diberikan

kepada

anak,

sehingga

anak

dapat

mengetahui apa yang seharusnya dilakukan untuk melindungi dirinya

dari orang lain.

9 Levesque, Roger J. R. (1999). Sexual Abuse of Children: A

Human Rights Perspective. Indiana University Press.
hlm. 1,56,176180. ISBN 0253334713. (pada tanggal 20 Mei
2014 pada pukul 16.40 WIB )

10 United Nations Convention on the Rights of the Child.

11 United Nations Treaty Collection. Convention on the Rights of the Child . (Diakses 25 Mei
2014)

12 Child Rights Information Network (2008). Convention on the

Rights of the Child. (Diakses 25 Mei 2014)

7
B. Identifikasi Masalah
Berdasarkan latar belakang tersebut, maka dapat dikemukakan
indentifikasi masalah, sebagai berikut:
1. Perkembangan psikoseksual anak menurut Sigmund Freud dan
Erik Erikson.
2. Peran sekolah

dalam

membuat

SOP

(Standar

Oprasional

Prosedur) keamanan pada anak.

3. Seks policy bagi pelanggar kebijakan
4. Analisis jurnal tentang kekerasan seks terhadap anak usia dini,
guna memberi wawasan dan mempertegas tentang dampak kasus
seks abuse serta cara penanganannya.
C. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang di atas dapat kita tarik beberapa
pertanyaan sebagai rumusan masalah, yang akan dibahas secara lebih
mendalam dalam makalah ini. Adapun rumusan masalah tersebut adalah
sebagai berikut
1. Bagaimanakah

perkembangan

psikoseksual

anak

menurut

Sigmund Freud dan Erik Erikson?

2. Bagaimana Peran sekolah dalam membuat SOP keamanan pada
anak?
3. Bagaimana seks policy bagi pelanggar kebijakan?
4. Bagaimana kasus-kasus seks abuse terhadap anak yang ada di
dunia, diperoleh dari analisis jurnal?

D. Tujuan Penulisan
Berdasarkan rumusan masalah di atas tujuan umum penulisan
makalah ini adalah memberikan wawasan kepada pembaca tentang
kekerasan seksual terhadap anak usia dini, secara khusus tujuan
penulisan makalah ini yaitu agar pembaca memahami tentang
1. Untuk mengetahui perkembangan psikoseksual anak menurut para
ahli.
2. Untuk mengetahui peran sekolah dalam membuat sop keamanan
pada anak.
3. Untuk mengetahui seks policy bagi pelanggar kebijakan.

8
4. Untuk mengetahui dampak kasus seks abuse di dunia serta cara
penanganannya melalui analisis jurnal tentang kekerasan seks
terhadap anak usia dini.

BAB II
PEMBAHASAN

A. Tahap Perkembangan Psikoseksual Sigmund Freud dan Erik Erikson

Teori-teori tentang tahap perkembangan psikoseksual identik dengan
teori

psikoanalitis/psikoanalisis,

psikoseksual

merupakan

hal

kajian

ini
yang

disebabkan
mendalam

perkembangan
pada

tahap

perkembangan manusia dan melibatkan emosi di dalamnya. Psikoanalisis

merupakan suatu sistem dinamis dari psikologi yang mencari akar-akar

9
tingkah laku manusia di dalam motivasi dan konflik yang tidak disadari.
Titik awal sistem ini, mencari atau bertolak dari konsep libido yang secara
asasi dirumuskan sebagai energi seksual baik dalam bentuknya secara
asli maupun dalam bentuk yang diubah sepanjang perkembangan diri
manusia, dalam segala bentuk cinta, afeksi, dan kemauan untuk hidup. 13
Para ahli teori psikoanalitis menekankan bahwa perilaku hanyalah
merupakan

karakteristik

di

permukaan,

pemahaman

sepenuhnya

mengenai perkembangan hanya dapat dicapai melalui analisis maknamakna simbolis dari perilaku serta menelaah pikiran yang lebih dalam.
Karakteristik ini disoroti dalam teori psikoanalitis utama oleh Sigmund
Freud. Teori Freud terlalu berfokus pada insting seksual, yang kemudian
direvisi

secara

mengedepankan

signifikan oleh

para

pengalaman

budaya

ahli

teori

sebagai

psikoanalitis yang
determinan

dari

perkembangan individu. Salah satu pakar yang merevisi gagasan Freud

adalah Erik Erikson. Erik Erikson mengakui kontribusi Freud namun
berpendapat bahwa Freud keliru dalam menilai sejumlah dimensi penting
dari perkembangan manusia.Erik Erikson menyatakan bahwa individu
berkembang menurut tahap-tahap psikososial, bukan menurut tahap-tahap
psikoseksual sebagaimana dikemukakan oleh Freud. Berikut pembahasan
teori psikoseksual menurut Sigmund Freud dan psikososial menurut Erik
Erikson:
8
1. Teori Perkembangan Psikoseksual
Sigmund Freud 14
Penelitian Freud telah membawanya untuk percaya bahwa perasaan
seksual mestinya aktif pada masa kanak-kanak, namun begitu konsep
konsep seksualitas Freud ini sangat luas. Tahap-tahap perkembangan
psikoseksual Freud adalah tahap oral, anal, falik atau odipal, latensi, dan
pubertas/genital.
a) Tahap Oral

13 J.P Chaplin, Kamus Lengkap Psikologi:Terjemahan Kartini

Kartono,(Jakarta:Rajawali Pers, 2011), h. 394
14 William Crain, Teori Perkembangan:Konsep dan Aplikasi,
(Yogyakarta:Pustaka Pelajar, 2007), h. 388-405

10
Beberapa bagian pada tahap oral adalah
Bagian Pertama, bagian ini mendeskripsikan kegiatan menghisap
sebagai aktivitas bayi dalam memperoleh makanan untuk bertahan
hidup, namun Freud melihat juga kalau tindakan menghisap
menyediakan perasaan menyenangkan bagi bayi. Itu sebabnya, bayi
sampai terbawa-bawa menghisap jarinya sendiri atau objek lain
meskipun perutnya tidak lapar. Freud menyebut kesenangan dari
menghisap ini otoerotik, artinya ketika bayi menghisap jarinya sendiri,
mereka tidak mengarahkan impuls-impuls kepada orang lain selain
menemukan

kenikmatan

menekankan

sifat

lewat

otoerotik

di

tubuh

mereka

tahap

oral

ini

sendiri.
karena

Freud
ingin

memperlihatkan bayi terbungkus di dalam tubuh mereka sendiri,

Freud melihat bahwa selama enam bulan pertama atau lebih dari
kehidupan pertamanya, dunia bayi tidak berobjek, artinya bayi tidak
memliki konsepsi tentang orang atau hal-hal yang eksis dalam dirinya
sendiri. Karena itu, meskipun bayi sungguh-sungguh bergantung
pada orang lain, mereka tidak akan sadar akan fakta ini karena belum
bisa menyadari keberadaan orang lain yang berbeda darinya.
Bagian kedua, kira-kira sejak usia 6 bulan, bayi

mulai

megembangkan konsepsi tentang orang lain, khususnya ibu, sebagai

pribadi yang berbeda dan terpisah darinya namun dibutuhkan.
Mereka jadi cemas jika ibu meninggalkannya atau ketika mereka
bertemu orang asing tanpa ibunya. Pada saat yang sama,
perkembangan penting lainnya sedang terjadi yaitu pertumbuhan gigi
dan dorongan untuk menggigit.
Bagian Ketiga (Fiksasi dan Regresi), Freud mengatakan bahwa dia
tidak begitu pasti dengan penyebab fiksasi, namun para psikoanalis
umumnya percaya bahwa fiksasi dihasilkan oleh kesenangan
berlebihan atau rasa frustasi berlebih-lebihan di tahap perkembangan
tertentu. Contoh: menghisap atau menggigit objek tertentu seperti
pensil atau memperoleh kesenangan terbesar dari aktivitas-aktivitas
seksual yang bersifat oral, atau merasa kecanduan merokok dan
minum. Bayi yang menerima perawatan panjang dan sangat

11
memuaskan bisa terus mencari kesenangan oral ini, di sisi lain bayi
yang mengalami frustasi dan keputussaan besar di tahap oral bisa
bertindak seolah-olah, dia tidak ingin menyerah pada kepuasan oral
atau dia akan terjun pada kepuasan oral ini jika tidak ada bahaya
jangka panjang yang akan ditemuinya.
Kadang-kadang seseorang menunjukkan sejumlah ciri oral di dalam
hidup mereka sehari-hari sampai mereka kemudian mengalami
sejumlah frustasi dan kemudian mundur (regress) ke titik fiksasi oral.
Contoh: Seorang anak kecil yang tiba-tiba menemukan diri terpisah
dari kasih sayang orang tua saat adiknya lahir bisa mundur lagi
ketingkah laku oral dan mulai menghisap ibu jarinya lagi.
b) Tahap Anal
Selama tahun kedua atau ketiga kehidupan anak, wilayah anal
menjadi fokus ketertarikan seksual. Anak-anak jadi semakin sadar
akan sensasi-sensasi menyenangkan ketika sudah dapat mengontrol
otot-otot dubur ini, kadang-kadang mereka belajar untuk menahan
gerakan perut sampai detik terakhir untuk kemudian meningkatkan
tekanan di dubur yang membawa kesenangan tertinggi saat feses
akhirnya terlepas (Freud, 1905). Anak-anak juga sering tertarik untuk
menikmati kegiatan memegang dan membaui feses mereka sendiri
(Freud,1913).
Pada tahap anal ini anak pertama kali diminta mengendalikan
kesenangan instingtual mereka dengan cara yang dramatis. Disinilah
anak mulai diberikan pengajaran toilet sebelum waktunya. Sejumlah
anak mungkin awalnya menentang pelajaran ini dengan merusak diri
sendiri secara sadar, mereka juga terkadang memberontak dengan
menjadikan dirinya tidak berguna, tidak teratur dan kacau. Ciri-ciri
yang kadang masih bertahan pada masa dewasa sebagai aspekaspek dari karakter anal ekspulsif. Namun Freud juga tertarik
dengan reaksi yang berlwanan dari tuntutan-tuntutan orang tua ini.
Anak merasa seolah mereka sebagaia anak yang terlalu beresiko
memberontak terhadap tuntutan orang tua sehingga dengn penuh
kecemasan mereka mengiyakan saja aturan orang tua. Orang-orang

12
seperti ini menyimpan kebencian terhadap ketundukan pada otoritas
namun tidak berani mengekspresikan kemarahan secara terbuka,
sebaliknya mereka lebih banyak mengembangkan sikap pasif,
menegaskan bahwa mereka melakukan sesuatu menurut jadwal
sendiri, sehingga orang lain seringkali dipaksa menunggu, mereka
juga bisa menjadi hemat dan kikir. Orang-orang seperti ini yang
terkadang disebut Anal Kompulsif.
c) Tahap Falik atau Odipal
Antara usia 3 sampai 6 tahun, anak memasuki tahap falik atau odipal.
Freud memahami tahapan ini lebih baik pada anak laki-laki daripada
anak perempuan. Daerah erogen (daerah yang sensitif terhadap
stimulasi seksual, penis pada anak laki-laki dan klitoris pada anak
perempuan). Konflik antara orang tua dan anak mungkin terjadi
karena masturbasi , menggesekkan daerah phallic untuk kepuasan
seksual dimana orang tua mungkin bereaksi dengan memberikan
ancaman dan hukuman.15
Krisis odipal anak laki-laki. Krisis odipal dimulai saat anak laki-laki
mulai tertarik kepada penisnya. Organ ini yang begtitu mudah dibuat
senang dan berubah bentuk, dan begitu kaya akan sensasi (Freud
1923), anak lalu ingin membandingkan penisnya dengan penis anak
lain dan penis hewan, dan berusaha melihat organ seksual anak
perempuan

dan

wanita.

Anak

mungkin

juga

menikmati

memperlihatkan penisnya, dan yang lebih umum memainkan peran

yang bisa dmainkannya sebagai pria dewasa. Anak memulai
eksperimen dan memtar fantasi dimana dia menjadi pria heroik dan
agresif, seringkali mengarahkan intensinya menuju objek cinta
utamanya, sang ibu. Dia mulai menciumi ibu dengan agresif, atau
tidur bersamanya ketika malam, atau membayangkan menikahinya.
Namun anak akan segera menyadari jika tindakannya salah dengan
alasan sudah menjadi anak besar.

15 Jeffrey S. Nevid, Psikologi Abnormal, Edisi V jilid 1 ,

(Jakarta:Erlangga, 2005), h. 44

13
Krisis odipal anak perempuan, Pandangan Freud sendiri tentang
topik ini secara luas adalah mencatat bahwa anak perempuan di usia
5 tahun atau lebih menjadi kecewa dengan ibunya. Anak merasa
dicampakkkan karena ibunya tidak lagi memberi cinta yang dipeoleh
ketika dulu masih bayi. Lebih jauh lagi, dia semakin marah dengan
larangan ibu seperti masturbasi. Akhirnya, dan yang paling
mengecewakan, si anak menemukan bahwa dia tidak memiliki penis.
Denga kata lain anak perempuan merasakan yang disebut Feud
kecemburan akan penis, sebuah harapan memiliki penis seperti
dimiliki anak laki-laki. Namun akhirnya anak perempuan mulai bisa
memulihkan kebanggaan feminimnya, ketika dia mengapresiasi
perhatian sang ayah.
d) Tahap Latensi
Anak memasuki periode latensi sampai usia 11 tahun. seperti
ditunjukkan

olehnya

, fantasi-fantasi

sekarang

tersembunyi

dibawah,

di

dalam

ketidaksadaran.

mengarahkan

kembali

konkret

bisa

yang

dalam-dalam
energinya

diterima

seksual
(laten)
Anak

pada

secara

dan

agresivitas

dijaga

rapat-rapat

sekarang

bebas

pengejaran-pengejaran

sosial,

seperti

olahraga,

permainan, dan aktivitas-aktivitas intelektual.

e) Tahap Pubertas/Genital
Pada fase pubertas, yang dimulai sekitar usia 11 tahun untuk anak
perempuan, dan 13 tahun untuk anak laki, energi seksual sudah
terbentuk dalam kekuatan penuh orang dewasa dan mengancam
membobol pertahanan yang sudah dibangun selama ini. Perasaan
odipal mengancam untuk membobol keluar menuju kesadaran dan
membawanya ke dalam realitas, (Freud, 1920). Freud mengatakan
bahwa dari pubertas ke depan, tugas terbesar individu adalah
membebaskan diri dari perwalian orangtua. Bagi remaja laki-laki ini
artinya membebaskan ikatan dengan ibu dan menemukan waktu
yang disukainya. Untuk remaja putri, tugasnya adalah harus bisa
memisahkan diri dari perwalian orang tua dan membangun hidupnya

14
sendiri, namun freud mencatat bahwa independensi tidak pernah
datang dengan mudah.
Teori Freud sangat kompleks termask teori tentang id, ego dan
super ego yang menjadi bagian dari jiwa manusia termasuk dalam
memandang
bagian

tahapan perkembangan psikoseksualnya.

dari

kepribadian

yanga

awalnya

Id adalah

disebut

Freud

ketidaksadaran, dan mengandung refleks dan dorongan biologis

dasar. Jika diselidiki motivasinya maka id di dominasi oleh prinsip
kesenangan, tujuannnya adalah memaksimalkan kesenangn dan
meminimalkan

rasa

sakit.

Kajiwaan

bayi

hampir

seluruhnya

didominasi oleh id. Freud mengatakan jia id berisi hasrat-hasrat

yang tak terjinakkan maka ego berisi penalaran dan pemahaman
yang tepat. Karena ego memahami realitas, ego berusaha menahan
tindakan sampai dia memliki kesempatan untuk memahami realitas
secara akurat memahami apa yang sudah terjadi di dalam situasi
serupa dimasa lalu, dan membuat rencana-rencana realistik dimasa
depan (Freud, 1940) sering dkenal sebagai proses kognisi atau
perseptual.

Freud

menulis

tentang

superego

seolah-olah

mengandung dua bagian, salah satu bagiannya disebut suara hati. Ini
adalah bagian superego yang Yang bersifat menghukum, negatif dan
kritis yang mengatakan pada kita apa yang tidak boleh dilakukan dan
menghukum kita dengan rasa bersalah

jika kita melanggar

tuntutannya. Hal ini yang menjadi standar anak pada krisis odiipal
agar krisis odipal tidak menjadi kompleks. Sedangkan bagian yang
lain disebutnya ego ideal, karena terdiri atas aspirasi-aspirasi positif,
berisi ide-ide positif seperti keinginn menjadi lebih murah hati, berani
atau berdedikasi tinggi.
Pemikiran Freud tentang pendidikan tidaklah seradikal yang seperti
umumnya diduga. Dia percaya bahwa masyarakat akan selalu
membuat sejumlah penolakan instingtual, sehingga tidak adil jika
mengirim anak ke dunia dengan harapan mereka dapat melakukan
apa saja yang diinginkan (Freud, 1933). Di sisi lain Freud juga
melihat kalau disiplin biasanya bersifat memaksa, membuat anak jadi

15
merasa malu dan bersalah oleh karena hal yang tidak perlu
mengenai tubuh dan fungsi-fungsi alamiah mereka. Freud secara
khusus berempati terhadap kebutuhan akan pendidikan seks yang
benar dan merekomendasikan agar pendidikan seks dipegang
sekolah agar anak bisa mempelajari reproduksi di dalam pelajaran
tentang alam dan hewan, dari situ mereka dapat menarik kesimpulan
yang benar mengenai kondisi manusia.
2.Teori Perkembangangan Psikoseksual/ Psikososial Erik Erikson
Erikson memperdalam penggalian psikoanalisis Freud , karena itu,
di setiap tahapan Freudian dia mulai memperkenalkan sejumlah konsep
yang secara bertahap mengarah kepada hubungan paling umum
sekaligus krusial antara anak dan dunia sosial, berikut pembahasannya:
a) Tahap oral Kepercayaan vs ketidakpercayaan (trust vs
mistrust)
Erikson memperluas deskripsi Freud mengenai tahapan oral. Erikson
menunjukkan bukan hanya zona oral yang penting, namun juga
mode-mode ego menghadapi dunia. Pertama-tama Erikson berusaha
memberikan generalitas lebih besar pada pentahahapan Freudian
dengan menunjukkan bahwa di tiap zona libidinal kita bisa
menemukan mode ego yang khas. Di tahap awal zona utamanya
adalah mulut, bayi memiliki mode aktivitas yang disebut inkoporasi
yaitu memasukkan benda ke dalam mulunya secara pasif namun
sangat mendambakan sesuatu itu. Menurut Erikson, bayi tidak hanya
memasukkan sesuatu lewat mulutnya, tapi juga lewat matanya.
Ketika melihat sesuatu yang menarik dia membuka mata lebar-lebar
dengan penuh semangat berusaha memasukkan objek itu ke dalam
dirinya,sejalan dengan itu mereka memasukkan perasaan-perasaan
lewat indera mereka yang masih rapuh.
Bayi mengumpulkan informasi dan kemudian menggenggam benda
lewat beragam inderanya. Perkembangan ego bayi berhadapan
dengan dunia sosial dalam hal ini para pengasuhnya, dilakukan
dengan cara umum dan tertentu. Karena itu bayi perlu tahu bahwa
pengasuh mereka bisa diprediksi dan bisa memahami rasa aman

16
yang dibutuhkan oleh batin mereka. Sehingga Erikson mencoba
menghubungkan dengan kondisi sosial yang terjadi. 16
Tahap pertama Erik Erikson dari perkembangan psikososial adalah
tahap kepercayaan vs ketidakpercayaan ( trust vs mistrust), yang
dialami dalam satu tahun pertama kehidupan seseorang. Di masa
bayi kepercayaan akan menentukan landasan bagi ekspektasi
seumur hidup bahwa dunia akan menjadi tempat tinggal yang baik
dan menyenangkan.17
b) Tahap Anal- Otonomi vs Rasa malu dan ragu-ragu (autonomy vs
shame and doubt).
Erikson setuju dengan Freud kalau mode dasar tahapan ini adalah
retensi dan eliminasi yaitu, menahan atau melepaskan. Diantara dua
hal yang bertentangan ini anak berusah melatih kemampuan memilih.
Anak yang berusia dua tahun ingin memegang apapun yang
diinginkan, dan mendorong apapun yang tidak diinginkan. mereka
melatih kehendak mereka tepatnya otonomi. Setelah memperoleh
kepercayaan dari pengasuhnya, bayi mulai menemukan bahwa
perilaku mereka adalah keputusan mereka sendiri. Mereka mulai
menyatakan rasa kemandirian atau otonominya. Jika bayi terlalu
banyak dibatasi dan dihukum terlalu keras, mereka cenderung
mengembangkan rasa malu dan ragu-ragu.18
Otonomi muncul dari dalam, sebuah pendewasaan biologis
yang mengasuh kemampuan anak untuk melakukan segala hal
dengan caranya sendiri seerti mengontrol otot mereka sendiri,
menggunakan tangannya sendiri untuk makan, sedangkan rasa malu
dan ragu-ragu datang dari kesadaran akan ekspetasi dan tekanan
sosial.19

16 William Crain, op.cit.,hh. 428

17 John W. Santrock, Life Span Development: Perkembangan

Masa Hidup, Edisi XIII Jilid 1, (Jakarta: Erlangga,2012), h. 26
18 John Santrock, loc.cit. h. 27
19 William Crain, op.cit h. 436

17
c) Tahap Falik - Inisiatif vs rasa bersalah (initiative vs guilt)
Erikson menyebut mode utama tahap ini sebagai intrusi. Lewat
istilah ini dia berharap bisa menangkap pendapat Freud tentang anak
yang semakin tumbuh dalam keberanian, keingintahuan dan rasa
persaingan. Istilah intrusi melukiskan aktivitas penis anak laki-laki
namun sebagai mode umum, istilah ini mengacu pada banyak hal
seperti intrusi pada tubuh orang lain lewat serangan fisik, intrusi ke
dalam telinga orang lain lewat percakapan agresif, instrusi dalam
ruang lewat gerakan menyolok, dan instrusi dalam hal-hal yang tidak
diketahui lewat keingintahuan(Erikson, 1983). 20
Tahap inisiatif vs rasa bersalah, berlangsung pada masa
prasekolah (3-6 tahun), ketika anak prasekoah memasuki dunia
sosial yang luas, mereka dihadapkan pada tantangan baru yang
menuntut mereka untuk mengembangkan perilaku yang aktif dan
bertujuan.

Anak-anak diharapkan mampu bertanggung jawab

terhadap tubuh, perilaku, mainan dan hewan peliharaan mereka.

Namun, perasaan bersalah dapat muncul bila anak dianggap tidak
bertanggung jawab dan menjdi merasa sangat cemas. 21 Orang tua
bisa membantu proses ini dengan memperlunak otoritas dan
memperbolehkan anak berpartisipasi dalam proyek-proyek kehidupan
yang menarik. Lewat cara ini orang tua bisa membantu anak keluar
dari krisis pada tahapan ini dengan pengertian penuh mengenai
tujuan yang tidak rusak oleh rasa bersalah maupun larangan. 22
d) Tahap Latensi - Semangat vs rendah diri (Industry vs Inferiority)
Erikson mengatakan pada tahap ini anak belajar menguasai
kemampuan kognitif sosial. Tahap ini berlangsung selama sekolah
dasar (6-11 tahun). Prakarsa anak-anak membawa mereka terlibat
dalam kontak pengalaman-pengalaman baru yang kaya. Ketika
mereka beralih kemasa kanak-kanak pertengahan dan akhir, mereka

20 Ibid., h.437

21 Santrock, op.cit., h. 26
22 Willianm Crain. op.cit., h.438

18
mengarahkan

energinya

untuk

menguasai

pengetahuan

dan

keterampilanintelektual. Tidak adasaat lain yang lebih penuh

semangat atau antusiasme untuk belajar dibandingkan pada akhir
periode pengembangan imajinasi pada kanak-kanak awal. Bahaya
yang

dihadapi

di

masa

sekolah

dasar

adalah

anak

dapat

mengembangkan rasa rendah diri, merasa tidak kompeten dan tidak

produktif23. Hal yang seperti ini yang kemudian diberikan solusi oleh
Erikson melalui penguatan ego atau kompetensi yang merupakan
sebuah latihan inteligensio dan kemampuan secaa beas dalam
menyelesaikan tugas-tugas tanpa diganggu perasaan inferioritas
yang berlebihan sebab menurutnya setiap anak itu berbeda dan
unik.24
e) Tahap Pubertas Identitas Vs Kebingungan identitas
Pada masa remaja (10-20 tahun) individu dihadapkan pada
tantangan untuk menemukan siapa dirinya, bagaimana mereka
nantinya, dan arah mana yang hendak mereka tempuh dalam
hidupnya. Remaja dihadapkan pada peran-peran baru dan status
oang dewasa, pekerjaan dan romantisme. Contohnya jika mereka
menjajaki peran-peran semacam itu dengan cara yang sehat dan
sampai pada suatu jalur yang positif, untuk diikuti dalam kehidupan,
maka identitas positif yang akan dicapai. Jika tidak maka mereka
akan mengalami kebingungan identitas.
Remaja hanya berpusat pada diri sendiri, lebih bergulat
dengan bagaimana penampilan mereka di mata orang lain, Merka
jadi tertarik secara seksual kepada orang lain bahkan jatuh cinta,
namn kedekatan itu seringkali hanya bertujuan untuk mendefinisikan
dirinya saja.
f) Tahap Dewasa Muda Intim Vs Isolasi (Intimacy Vs Isolation)
Tahap perkembangan dewasa Erikson berisi langkah-langkah
manusia memperlebar dan memperdalam kapasitas mencintai dan
memperhatikan orang lain. Masa remaja sebelumnya memiliki hasrat

23 Santrock, loc.cit. h. 27
24 William, Op.cit., h.440

19
seksual seperti jatuh cinta namun hanya untuk mendefenisikan
dirinya sendiri. Untuk menyongsong dewasa muda

intinya adalah

mencapai sebuah keintiman.

Keintiman yang riil adalah satu-satunya perasaan identitas
paling masuk akal yang sudah dibangun selama masa ini. Tidak ada
pasangan yang yang dapat mengalami sebuah keintiman total, maka
kaum dewasa muda dapat mengembangkan kekuatan ego

yang

disebut cinta dewasa, sebuah mutualisme kesetiaan yang sampai

kapanpun bisa mengatasi antagonisme apapun diantara mereka
berdua (Erikson 1964). Namun hanya orang yang merasa aman
dengan identitasnya saja yang sanggup kehilangan dirinya dalam
menjalin hubungan dengan orang lain. Bila anak muda begitu
khawatir maskulinitasnya maka dia tidak akan dapat menjadi kekasih
baik, karena dia terlalu sadar diri, terlalu khawatir dengan bagaimana
cara mebuktikan diri dan bagaimana cara menarik diri dengan bebas
dan lembut dari pasangan seksualnya. Di tingkatan ini mereka yang
gagal mencapai mutualitas akan mengalami isolasi
g) Tahap Dewasa - Generativitas Vs Stagnasi (Generativity Vs
Stagnation)
Sekali dua insan muda sanggup membangun keintiman yang
benar, ketertarikan mereka mulai berkembangn melampaui fokus
pada diri sendiri. Mereka jadi peduli dengan membesarkan generasi
selanjutnya. Di dalam terminologi Erikson, mereka memasuki
tahapan semanngat-berbagi vs penyerapan diri-stagnasi. Semangat
berbagi merupakan istilah yang sangat luas mengacu bukan hanya
kepada memproduksi anak, tetapi juga memproduksi hal-hal dan juga
ide-ide lewat kerja. Disisi lain ada juga banyak orang yang menikah
tapi kekurangan semanngat berbagi ini . Di dalam kasus-kasus yang
demikian pasangan ini seringkali muncul ke dalam pseudo keintiman
(Erikson, 1959). Erikson sering melihat pasangan seperti ini terus
menganalisis tanpa henti hubungan mereka untuk mencari seberapa
banyak bisa memperoleh sesuatu dari pasangannya. Individu seperti

20
ini lebih peduli dengan kebutuhannya sendiri daripada kebutuhan
anak mereka.
h) Tahap Usia Senja - Integritas Vs Keputusasaan (Integrity Vs
Despair)
Erikson sangat menyadari bahwa banyak penyesuaian, fisik
maupun sosial, harus dilakukan para lansia. Beliau meyadari fakta
bahwa para lansia tidak bisa seaktif dulu. Namun penekanan
mestinya bukan diberikan pada penyesuaian eksternal, melainkan
penguatan batin di periode ini, sebuah pergulatan yang berpotensi
untuk tumbuh bhkan mencapai kebijaksanaan . Erikson menyebut ini
sebagai pergulatan integritas ego vs keputusasaan.
Semakin para lansia menghadapi rasa putus asa, mereka
akan semakin menemukan pengertian mengenai integritas ego.
Integritas ego kata Erikson sangat sulit didefenisikan namun
mencakup perasaan bahwa terdapat sebuah suratan bagi hidupnya
dan penerimaan atas suratan tersebut, sebuah siklus yang harus
terjadi dan niscaya dan tidak ada yang menggantikannnya...(Erikson,
1963). Pergulatan batin ini cenderung membuat seorang lansia
seperti

seorang

menumbuhkan

filsuf,

bergulat

kekuatan

ego

dengan
yang

diri

disebut

sendiri

untuk

kebijaksanaan.

Kebijaksanaan bisa diungkapkan dengan banyak cara, namun selalu

merefleksikan upaya yang penuh pertimbangan dan pengharapan
demi menemukan nilai dan makna hidup sewaktu menghadapi
kematian (Erikson, 1976).
Tahapan perkembangan psikoseksual dari Sigmund Freud dan
Erik Erikson menghasilkan analisis bahwa jika Freud beranggapan
bahwa motivasi utama manusia pada hakekatnya bersifat seksual
maka Erikson menganggap bahwa motivasi utama manusia bersifat
sosial dan mencerminkan hasrat untuk bergabung dengan orang lain.
Menurut Freud kepribadian dasar manusia dibentuk dalam lima tahun
pertama

kehidupan,

perkembangan

Erikson

berlangsung

beranggapan
sepanjang

perubahan

masa

hidup.

dalam
Dengan

demikian menyangkut pandangan mengenai pengenalan masa awal

21
dan masa selanjutnya. Freud berpendapat bahwa pengalaman masa
awla lebih penting dibandingkan pengalaman di masa selanjutnya.
Sementara erikson menekankan pentingnya pengalmn dimasa awal
maupun masa selanjutnya.
B. PERAN SEKOLAH DALAM MEMBUAT SOP KEAMANAN ANAK
Sebagaimana kita ketahui seksama bahwa Undang-undang Nomor
20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan

Nasional, secara tegas

menyatakan bahwa Pendidikan anak usia dini (PAUD) adalah suatu

upaya pembinaan yang ditujukan kepada anak sejak lahir sampai dengan
usia enam tahun yang dilakukan melalui pemberian rangsangan
pendidikan untuk membantu pertumbuhan dan perkembangan jasmani
dan rohani agar anak memiliki kesiapan dalam memasuki pendidikan lebih
lanjut.
Selanjutnya dinyatakan pula bahwa pendidikan anak usia dini
dapat

diselenggarakan

kanak/Raudhatul Athfal),

melalui

jalur

formal

jalur nonformal

(Taman

(Taman

Kanak-

Penitipan Anak,

Kelompok Bermain dan bentuk lainnya yang sederajat), dan pada jalur
informal

(pendidikan

keluarga

atau

lingkungan).

Dalam

rangka

mendukung kebijakan pembinaan layanan Pendidikan Anak Usia Dini

(PAUD) yang terarah, terpadu dan terkoordinasi, pada tahun 2010
Kementerian Pendidikan Nasional telah mengeluarkan Peraturan Menteri
Pendidikan Nasional Nomor 36 Tahun 2010 tentang Organisasi dan Tata
Kerja

Kementerian Pendidikan Nasional. Dalam peraturan tersebut

ditegaskan bahwa

pembinaan

PAUD baik formal, nonformal maupun

informal, menjadi tanggung jawab Direktorat Jenderal Pendidikan Anak

Usia Dini, Nonformal dan Informal (Ditjen PAUDNI), yang secara teknis
dilaksanakan oleh Direktorat Pembinaan Anak Usia Dini.
Meskipun selama ini berbagai kebijakan yang terkait dengan
pembinaan PAUD telah ditetapkan dan disosialisasikan ke seluruh lapisan
masyarakat, namun pada kenyataannya

belum semua anak terlayani

22
PAUD dan diperkirakan hingga tahun 2010 dari 28,8 juta anak usia 0-6
tahun yang terlayani baru 53,7%. Masih rendahnya jumlah anak yang
terlayani PAUD, antara lain disebabkan (1) belum semua orang tua dan
masyarakat menyadari pentingnya PAUD, (2) masih terbatasnya jumlah
lembaga PAUD, terutama di daerah-daerah pedesaan, daerah terpencil,
dan daerah perbatasan, (3) tidak semua lembaga PAUD yang dapat
memberikan layanan bagi anak-anak yang ada disekitarnya, dan (4)
terbatasnya sarana, prasarana dan fasilitas yang dimiliki oleh lembaga
PAUD. Berpijak dari kondisi tersebut di atas, dalam rangka mendukung
keterjangkauan,

ketersediaan,

mutu/kualitas

dan

kesetaraan

serta

keterjaminan layanan PAUD diseluruh pelosok tanah air, berdasarkan hal

tersebut

1. Membuat Kebijakan Tentang Lingkungan Sekolah yang Sehat Dan

Aman Bagi Peserta Didik
Memastikan bahwa semua peserta didik sehat, aman, dan dapat
belajar adalah bagian penting dari lingkungan pembelajaran inklusif yang
efektif. Banyak sekolah memiliki program seperti ini, karena mereka
menyadari bahwa faktor kesehatan, gizi yang baik dan lingkungan yang
aman akan berpengaruh dalam mengembangkan potensi peserta didik
secara

optimal.

Kebijakan

sekolah

tentang

kesehatan

adalah

mengupayakan peningkatan kesehatan, kebersihan, gizi dan keamanan

bagi semua peserta didik dengan beragam latar belakang dan
kemampuan. Kebijakan tersebut harus menjamin dapat menciptakan
sekolah yang sehat, aman dan lingkungan yang ramah. Sehingga anak
dapat belajar karena mereka merasa aman. Melibatkan berbagai pihak
terkait adalah cara terbaik untuk mengembangkan kebijakan sekolah
tentang kesehatan. Tujuannya agar mereka memberikan sumbangan
pemikiran dan memberikan kegiatan yang dapat digunakan untuk
mengadvokasikan kebijakan tentang kesehatan sekolah. Melaksanakan

23
kebijakan untuk menjamin lingkungan belajar yang inklusif, melindungi,
dan sehat memerlukan dukungan yang luas. Untuk memperoleh
dukungan ini dimulai dengan advokasi, yaitu, mengembangkan pesan
persuasif dan bermakna yang membuat para pengambil keputusan
melihat bahwa kebijakan tersebut memang dibutuhkan. Berikut akan
disajikan contoh kebijakan kesehatan dan perlindungan sekolah: 25

No
1

Isu Kebijakan
Kehamilan dini yang tidak
diinginkan dan
konsekuensinya

Sekolah Bebas Rokok dan

Penyalahgunaan NAPZA

Sanitasi dan Kesehatan

Contoh Kebijakan Sekolah

Memberikan kesempatan
peserta didik yang hamil tetap
bersekolah
Melibatkan pendidikan
kehidupan keluarga dalam
kurikulum
Melarang semua jenis
diskriminasi
Larangan merokok di lingkungan
sekolah
Larangan menjual rokok kepada
anak
Larangan adanya iklan dan
promosi rokok
Pendidikan kesehatan yang
memfokuskan kepada bahaya
penyalahgunaan NAPZA
Pemisahan WC untuk guru lelaki
dan perempuan dan juga untuk
peserta didik laki-laki dan
perempuan.
Penggunaan air bersih di semua

25 Focusing Resources on Effective School Health. Core Intervention 1: Health

Related School Policies. http://www.freshschools.org/schoolpolicies-0.htm
(diakses 27 Mei 2014)

24
No

Isu Kebijakan

HIV dan AIDS dan Penyakit

Menular lainnya

Kekerasan dan Pelecehan

Seksual terhadap peserta
Didik

Contoh Kebijakan Sekolah

sekolah
Komitmen aktif dari Persatuan
Guru dan Orang Tua serta
Komite Sekolah untuk
memelihara fasilitas air dan
sanitasi
Pendidikan kesehatan berbasis
kecakapan yang memfokuskan
pada pencegahan HIV dan
AIDS.
Pemberdayaan teman sebaya
dankonseling HIV dan AIDS di
sekolah.
Tidak ada diskriminasi kepada
guru dan peserta didik yang
mengidap HIV DAN AIDS dan
penyakit menular lainnya
Pendidikan kesehatan yang
memfokuskan kepada
pencegahan dan bahaya
penyakit menular lainnya.
Adanya akses terhadap upaya
pencegahan melalui media
Jaminan hukum bahwa
kekerasan dan pelecehan
seksual itu dilarang di sekolah
Sosialisasi perundangan agar
dikenal dan diterima semua
orang.
Pemberdayaan remaja untuk
melaporkan kasus-kasus yang
ditemukan.
Memperkuat tindakan
kedisiplinan yang efektif untuk
mereka yang melakukan
kekerasan

25
No
6

Isu Kebijakan
Sosialisasi tentang
Kesehatan dan Gizi
Sekolah.

Contoh Kebijakan Sekolah

Pelatihan dan pemanfaatan
tenaga guru untuk ikut
menangani kesehatan dan gizi
peserta didik, serta melakukan
kerja
sama dengan tenaga kesehatan,
juga melibatkan masyarakat
setempat.
Peraturan untuk pengelola
kantin dan pedagang makanan
kaki lima di sekitar sekolah
berkenaan dengan kualitas,
kebersihan, dan stiker makanan
yang dijual

2. Monitoring dan Evaluasi Tentang Kebijakan Sekolah

Beberapa alasan untuk menciptakan kebijakan sekolah untuk
kesehatan yakni sekolah bekerja keras untuk memberikan pengetahuan
dan kecakapan yang dibutuhkan sebagai bekal kehidupan peserta didik.
Tetapi sekolah akan ditinggalkan peserta didiknya jika sekolah kotor,
fasilitas toilet tidak memadai atau tidak ada jaminan keamanan ketika
peserta didiknya pergi dan pulang dari sekolah. Olehnya itu pengelolaan
dana, waktu, dan sumber daya yang baik di sekolah merupakan investasi
yang sangat penting, tetapi jika pengelolaan sumber daya pendidikan
tersebut tidak baik, ini tidak menjadi jaminan bagi peserta didik untuk
betah bersekolah di tempat tersebut.
Kemudian kehadiran peserta didik di sekolah akan menurun, jika
orang tua khawatir akan keselamatan anaknya atau ketika sekolah tidak
memiliki sumber daya yang cukup untuk memberikan layanan kesehatan
dan gizi yang bermanfaat untuk anak mereka. Untuk mengatasi hal
tersebut, perlu adanya kerja sama dengan keluarga dan masyarakat.
Ketika kita mempromosikan kebutuhan akan kebijakan dan program
kesehatan sekolah khususnya yang ditujukan untuk melayani kebutuhan
peserta didik dengan latar belakang dan kemampuan yang beragam, kita
langsung akan mengetahui masyarakat yang mendukung kebijakan
tersebut. Orang-orang ini bisa saja menjadi advokat yang kuat, dan

26
mereka dapat membantu kita sekaligus mencarikan jalan keluarnya jika
timbul penolakan atau kesalahpahaman yang mungkin muncul mengenai
masalah kesehatan sekolah.
Cara lain yang bermanfaat untuk hal ini adalah dengan menciptakan
suatu Komite Penasehat Kesehatan yang beranggotakan berbagai lapisan
masyarakat. Olehnya itu kebijakan sekolah tentang kesehatan harus
memberikan manfaat pada semua peserta didik dari berbagai kelompok
masyarakat. Kebijakan yang berkaitan dengan kebutuhan peserta didik
tampaknya yang paling banyak mendapat dukungan. Setelah kita
mendapatkan dukungan untuk mengembangkan kebijakan kesehatan dan
keamanan sekolah, langkah berikutnya adalah melaksanakan evaluasi
dan monitor kebijakan sekolah tentang kesehatan (pedoman terlampir).
3. Mengatasi Kekerasan: Pemetaan Kekerasan dan Pelaksanaan
Program di Sekolah
a. Pemetaan Kekerasan
Di sekolah, peserta didik yang berbeda latarbelakang maupun
kemampuan rentan akan terjadi diskriminasi dan kekerasan, misalnya,
upaya untuk menjauhkan mereka dari yang lain di dalam sekolah dan
kadang-kadang di luar sekolah. Bahkan terjadinya pelecehan seksual
dan kekerasan fisik yang mengakibatkan luka-luka, kematian,
gangguan psikologis, perkembangan fisik yangburuk atau kerugian.
Ada tiga bentuk tindak kekerasan, yaitu:
Kekerasan terhadap diri sendiri: adalah perilaku membahayakan
yang sengaja dilakukan untuk menyakiti diri sendiri, termasuk
upaya melakukan bunuh diri.
Kekerasan antarpribadi: adalah perilaku kekerasan antarindividu
yang

berakibat

pada

hubungan

korban-pelaku,

misalnya

penghinaan dan pelecehan.

Kekerasan yang diorganisir: adalah bentuk perilaku kekerasan
yang dilakukan oleh kelompok sosial atau politik yang mempunyai
tujuan politik, ekonomi atau sosial. Contoh: konflik agama atau ras
yang terjadi di antara kelompok, geng atau mafia.

27
Kemudian ditinjau dari sebab terjadinya Kekerasan: kekerasan di
sekolah, keluarga, dan masyarakat berikut akan diuraikan beserta faktorfaktor yang melatarbelakanginya:
Faktor penyebab pada anak:
Anak mempunyai kekurangan

yang

berkaitan

dengan

pengetahuan, misalnya: sikap cara berfikir, kurang cakap

berkomunikasi, dan sebagainya
Penggunaan NAPZA
Menyaksikan atau korban kekerasan antarpribadi; dan
Adanya akses pada penggunaan pistol dan senjata tajam
lainnya.
Faktor penyebab pada keluarga:
Kurangnya kasih sayang dan dukungan orang tua
Adanya kekerasan di rumah
Hukuman fisik dan penyiksaan anak; dan
Memiliki orang tua atau saudara kandung yang terlibat perilaku
criminal
Faktor penyebab yang ada di masyarakat dan lingkungan
lainnya:
Ketidak setaraan ekonomi, urbanisasi dan terlalu padat
Tingkat pengangguran yang tinggi pada generasi pemuda
Pengaruh media
Norma sosial mendukung perilaku kekerasan
Ketersediaan senjata
Banyak di antara kita yang tidak berpikir bahwa sekolah dan
masyarakat

bisa

menjadi

tempat

terjadinya

kekerasan.

Tapi

sayangnya, banyak kekerasan yang tidak kelihatan karena korban

tidak melaporkannya pada guru. Lagi pula, peristiwa kekerasan bisa
terjadi di luar sekolah, seperti ketika seorang anak dianiaya atau
dilecehkan dalam perjalanan ke sekolah, tapi pengaruhnya dibawa ke
sekolah dan kelas.
Menentukan tingkat kekerasan di sekolah dapat dilakukan dengan
beberapa cara, seperti dengan bertanya kepada peserta didik untuk
menjawab kuisioner dan melibatkan mereka dalam diskusi kelompok
atau melalui pemetaan. Tujuan pemetaan kekerasan di sekolah adalah
untuk menentukan di mana dan kapan kekerasan terjadi, jenis
kekerasan apa yang ada (merusak diri, antarpribadi, terorganisir), dan

28
siapa yang biasanya menjadi korban dan pelaku. Proses pemetaan
bisa menjadi alat berharga untuk memonitor dan mengontrol
kekerasan, karena hal ini dapat :
1) Mendorong peserta didik, guru dan staf sekolah lainnya untuk mulai
membicarakan

tentang

kekerasan

di

sekolah,

yang

dapat

mengarah pada pembuatan kebijakan yang lebih efektif.

2) Membantu mengevaluasi program intervensi kekerasan yang
dibuat untuk mendukung kebijakan melawan kekerasan di sekolah;
dan meningkatkan keterlibatan sekolah dalam mengatasi timbulnya
kekerasan lainnya.
Untuk memetakan kekerasan di sekolah, kita dapat menggunakan
suatu proses yang serupa dengan pemetaan sekolah-masyarakat
yang diberikan sebelumnya. Mulai dengan memberikan peta sekolah
kepada guru dan peserta didik atau mereka yang dapat membuat
peta sendiri dan minta mereka untuk mengidentifikasi tempat
terjadinya kekerasan. Kemudian kita dapat menganalisis peta ini untuk
mengidentifikasi lokasi terjadinya kekerasan. Intervensi dan kebijakan
yang diprakarsai dan dilaksanakan guru memegang peranan penting
dalam mengurangi tindak kekerasan di sekolah. Diskusi kelompok
harus diadakan untuk membicarakan tentang lokasi titik rawan
kekerasan yang terjadi di sekolah, mengapa beberapa anak rentan
terhadap kekerasan, dan apa yang harus dilakukan untuk mengurangi
kekerasan di lokasi dan di antara peserta didik tersebut.
Meningkatkan partisipasi anggota masyarakat dalam menghentikan
kekerasan yang terjadi di sekolah juga dapat memperbaiki lingkungan
masyarakat. Ini sangat penting, khususnya apabila kekerasan terjadi di
luar lingkungan sekolah, seperti ketika anak datang atau pulang dari
sekolah. Di sini, strategi pemetaan dapat digunakan untuk memetakan
kekerasan di masyarakat dan di sekolah. Jenis pemetaan tersebut
merupakan langkah pertama yang sangat bagus dalam menjalin kerja
sama dengan anggota masyarakat, untuk mengidentifikasi mengapa
lokasi tertentu menjadi tempat yang paling rawan kekerasan, untuk

29
mencari solusinya, dan untuk melaksanakan program intervensi
sekolah-masyarakat yang efektif.
b. Pelaksanaan Program; Indikasi Peserta Didik yang Dilecehkan
Guru yang jeli dapat melihat gejala-gejala terjadinya kekerasan pada
peserta didik. Di

bawah ini sejumlah karakteristik eksternal yang

diperlihatkan peserta didik. Namun ingat, bahwa beberapa gejala yang

muncul mungkin perilaku normal untuk anak pada waktu itu. Oleh
karenanya, penting untuk memperhatikan kebiasaan pola perilaku anak
agar mengetahui perilaku baru yang muncul, perilaku ekstrim atau
kombinasi dari karakteristik berikut. Jika hal ini terbukti, anak harus cepat
dirujuk untuk konseling dan diberi bantuan lainnya yang tepat (seperti
akses terhadap layanan kesejahteraan sosial atau hukum). Berikut akan
dijelaskan bagaimana mengidentifikasi anak yang dilecehkan (emosional
dan fisik):
a. Akibat Anak yang dilecehkan:
Takut akan hubungan antar pribadi atau terlalu mengalah/tunduk
Menarik diri, agresif atau aktif secara abnormal (hiperaktif)
Seringkali lesu atau mudah marah, memisahkan diri; atau
Tidak ada rasa sayang atau terlalu menunjukkan rasa sayang
(disalahartikan merayu).
b. Gejala Fisik
Memar, luka bakar, bekas luka/goresan, bilur, tulang patah,
luka-luka yang terus ada atau tak ketahuan penyebabnya
Penyakit yang ditularkan melalui hubungan seksual; atau
Luka, pendarahan, atau gatal-gatal di sekitar kelamin
c. Perilaku dan Kebiasaan
Mimpi buruk
Takut pulang ke rumah atau ke tempat lain
Takut berada dekat pada orang tertentu
Kabur dari sekolah
Suka berbohong
d. Perilaku yang tidak sesuai dengan perkembangan umur:
Mengisap jempol
Aktivitas atau kesadaran seksual termasuk pelacuran
Penyimpangan seksual
Mengompol
Penyalahgunaan alkohol atau zat lainnya

30
Menyerang anak yang lebih muda; atau
Memikul tanggung jawab orang dewasa
e. Perilaku berkaitan dengan pendidikan:
Rasa ingin tahu, imajinasi yang ekstrim
Kegagalan akademis
Tidur di kelas
Ketidakmampuan berkonsentrasi
f. Indikator emosional
Depresi
Fobia (ketakutan yang berlebihan, misalnya takut kegelapan,
takut toilet umum, dll.)
Melukai diri sendiri
Melukai atau membunuh binatang
Reaksi spontanitas dan kreatifitas berkurang
4. Tanda-tanda Peserta Didik yang Rentan Kekerasan
Di bawah ini beberapa karakteristik anak yang rentan dan apa yang
harus dilakukan untuk membantu peserta didik tersebut. Bagaimana
mengidentifikasi dan membantu anak yang rentan kekerasan?

31

N
O
1

Faktor
Pendukung
dan
Pencegah
Faktor
yang
memungkinka
n peserta didik
rentan

terhadap

kekerasan

Bentuk Sikap Dan Perilaku

Keluarga yang tidak harmonis
Orang tua yang menyalahgunakan zat adiktif atau
menderita gangguan mental
Pengabaian
Perilaku tak pantas atau agresif di kelas;
Gagal atau kurang bertanggung jawab pada sekolah
Kecakapan sosial yang terbatas
Ikut teman yang menggunakan alkohol atau narkoba
atau ikut serta dalam perilaku yang beresiko
lainnya
Status ekonomi yang rendah; atau Perilaku yang
menunjukkan pemakaian narkoba, alkohol atau
rokok pada usia dini.
Ikatan keluarga yang kuat, keterlibatan keluarga
dalam kehidupan anak
Sukses di sekolah
Kecakapan sosial yang baik
Aktif dalam kegiatan masyarakat
setempatMembangun hubungan yang baik
setidaknya dengan satu orang dewasa seperti guru

Faktor positif
yang dapat
membantu
mengurangi
resiko
kekerasan
terhadap
peserta didik

Hal-hal yang
dapat
diupayakan
guru dan
pihak sekolah

Meningkatkan hubungan yang mendukung dan

aman
Hadir di sekolah secara teratur dan bermakna
Mengembangkan kecakapan pribadi dan sosial
Meningkatkan kecakapan akademis
Membangun jaringan sosial yang suportif
Mendorong nilai-nilai positif
Mengajarkan pemahaman bagaimana mengakses
informal
Menyampaikan pemahaman bagaimana menunda
keterlibatan penggunaan NAPZA atau perilaku
beresiko lainnya
Memfasilitasi akses terhadap konseling

32
Berikut ini cara-cara yang dapat ditempuh mencegah tindak kekerasan di
antara peserta didik:
N
o
1
2

Upaya-upaya pencegahan yang dilakukan

Buat peraturan yang tegas dan konsisten terhadap perilaku agresif

Didik peserta didik dengan pola perilaku yang sehat dan tanpa
kekerasan
3 Pelajari dan terapkan pola tanpa kekerasan untuk menegakkan
kedisiplinan dan terus mengoreksi ketika anak berperilaku tidak
pantas (menggunakan kedisiplinan/ hukuman fisik
mengajarkan
anak bahwa agresi merupakan bentuk kontrol yang benar).
4 Perlihatkan diri kita sebagai contoh panutan
yang baik untuk
mengatasi konflik
tanpa kekerasan
5 Tingkatkan komunikasi yang baik dengan anak kita (seperti mau
mendengarkan)
6 Laksanakan supervisi tentang keterlibatan anak yang berhubungan
dengan media, sekolah, kelompok teman sebaya, dan organisasi
masyarakat
7 Berikan harapan yang sesuai untuk semua anak.
8 Dorong dan puji anak ketika selesai membantu orang lain dalam
memecahkan masalah tanpa kekerasan
9 Identifikasi masalah narkoba,
alkohol
atau zat adiktif
lainnya
10 Ajarkan mekanisme yang tepat untuk mengatasi situasi krisis.
11 Minta bantuan dari para ahli (sebelum terlambat).
12 Arahkan upaya masyarakat untuk melakukan analisis kekerasan di
sekolah dan masyarakat (seperti melalui pemetaan) dan untuk
mengembangkan layanan dukungan berbasis masyarakat dan
sekolah yang diimplementasikan secara efektif.
13 Berikan kesempatan anak untuk melatih kecakapan hidup (Life
Skills) khususnya
bagaimana memecahkan masalah tanpa
kekerasan
5. Memberikan Kecakapan Hidup Kepada Anak; Upaya Pendidikan
Kesehatan Berbasis Kecakapan (stimulasi pada perkembangan fisik
dan kognitif anak)
Semua anak dengan latar belakang dan kemampuan yang
berbeda

memerlukan

kecakapan

agar

dapat

menggunakan

pengetahuannya tentang kesehatan untuk mempraktekkan kebiasaan

sehat dan menghindari kebiasaan yang tidak sehat. Satu cara untuk
menanamkan kecakapan ini adalah melalui pendidikan kesehatan
berbasis kecakapan. Sekolah mengajarkan pendidikan kesehatan. Tetapi
bagaimana pendidikan kesehatan berbasis kecakapan ini berbeda

33
dengan pendekatan lain terhadap pendidikan kesehatan. Pendidikan
kesehatan berbasis kecakapan memfokuskan pada perubahan perilaku
kesehatan yang spesifik dalam hal

pengetahuan, sikap dan kecakapan.

Ini membantu anak untuk menentukan dan membiasakan (tidak hanya

belajar tentang itu) perilaku

sehat. Pendidikan kesehatan berbasis

kecakapan memfokuskan pada perubahan

spesifik dalam hal

perilaku kesehatan yang

pengetahuan, sikap dan kecakapan. Ini membantu

anak untuk menentukan dan membiasakan (tidak hanya belajar tentang

itu) perilaku sehat.
Program pendidikan kesehatan berbasis kecakapan dirancang
dengan mempertimbangkan kebutuhan dan hak peserta didik, sehingga
cocok

bagi

kehidupan

remaja

sehari-hari.

Keseimbangan

dalam

kurikulum, antara lain dalam hal: (i) pengetahuan dan informasi, (ii) sikap
dan nilai, dan (iii) kecakapan hidup. Anak tidak hanya menjadi penerima
informasi pasif, tetapi berpartisipasi aktif dalam belajar melalui metode
belajar dan mengajar partisipatori. Dalam pendidikan kesehatan berbasis
kecakapan, anak berpartisipasi dalam penyatuan pengalaman belajar
untuk mengembangkan pengetahuan, sikap dan kecakapan hidup.
Kecakapan ini membantu anak belajar membuat keputusan yang baik dan
melakukan tindakan positif agar mereka tetap sehat dan aman. Ini juga
bisa menjadi pola sikap, berupa pemecahan masalah, atau cara
berkomunikasi kesediaan dan perilaku yang membantu anak bekerja
sama dengan sesama, khususnya mereka yang beragam latar belakang
dan kemampuan.
Kecakapan ini sering disebut Kecakapan hidup. Kecakapan hidup
sangat penting dalam hidup sehat dan bahagia. Pengajaran kecakapan
hidup disebut pendidikan berbasis kecakapan hidup, yang merupakan
istilah yang sering digunakan dalam pendidikan. Perbedaan antara
keduanya terletak pada jenis isi atau topik yang tercakup didalamnya.
Pada pendidikan berbasis kecakapan hidup, tidak semua isinya berkaitan
dengan kesehatan, misalnya kemampuan membaca dan berhitung yang
berbasis kecakapan hidup. Istilah kecakapan hidup mengacu pada
sekolompok besar kecakapan psiko-sosial antar pribadi yang dapat

34
membantu anak membuat keputusan, berkomunikasi secara efektif dan
mengembangkan kecakapan mengurus diri sehingga dapat membantu
mereka menjalani kehidupan produktif dan sehat. Kecakapan hidup
mungkin ditujukan pada pengembangan tindakan pribadi seseorang dan
tindakan kepada orang lain, serta tindakan untuk mengubah lingkungan
sekeliling agar kondusif untuk kesehatan.
Kecakapan hidup juga dihubungkan dengan pengembangan perilaku
yang baik, misalnya kecakapan dalam mendengarkan orang lain. Ketika
kita mendengarkan mereka, kita menunjukkan rasa hormat. Empat sikap
yang paling penting untuk dikembangkan melalui pendidikan kesehatan
berbasis kecakapan (pedoman terlampir):
1. Penghargaan diri seperti saya ingin bersih, bugar dan sehat.
2. Penghargaan diri dan percaya diri, seperti saya tahu saya bisa
mempengaruhi dan membuat perbedaan atas kesehatan keluarga
saya, walaupun saya masih kecil.
3. Hargai orang lain seperti saya perlu mendengarkan orang lain,
menghormati mereka dan kebiasaannya bahkan walaupun mereka
berbeda atau walaupun saya tidak menyetujui mereka.
4. Peduli kepada orang lain, seperti saya melakukan yang terbaik
untuk membantu orang, lebih sehat, khususnya mereka yang
membutuhkan bantuan saya.
6. Mengajarkan Kecakapan Hidup Pada Peserta Didik
Peserta didik dapat belajar kecakapan hidup jika kita menggunakan
metode pengajaran yang memberi peluang peserta mempraktekkan
kecakapan ini. Inilah sebabnya cara kita mengajar sama pentingnya
dengan apa yang kita ajarkan. Berikut beberapa tips untuk pembelajaran
kecakapan hidup yang aktif :
Metode Pembelajaran Aktif
Kelompok diskusi:
1. Bantu semua peserta didik untuk
terlibat, berbagi pengalaman dan
berikan kesempatan berpendapat
tentang topik kesehatan yang
penting.

Kiat-kiat untuk Keberhasilan

Mengajar
1. Bentuk kelompok kecil
(5-7 peserta didik).
2. Pilih pemimpin secara
demokrasi, dan pastikan
bahwa semua memiliki
kesempatan yang sama.

35
Metode Pembelajaran Aktif
2. Bantu peserta didik belajar
berkomunikasi dengan orang lain
dan mendengarkan orang lain
ketika mereka berbagi
perasaannya

Cerita:
1. Berikan informasi dengan cara
yang menarik untuk membantu
peserta didik memahami dan
mengingat.
2. Perkenalkan pada topik yang sulit
dan sensitif.
3. Kembangkan imajinasi
peserta didik.
4. Kembangkan kecakapan
Berkomunikasi peserta didik
(menyimak, berbicara, dan
menulis)

Kiat-kiat untuk Keberhasilan

Mengajar
3. Pastikan ada pengaturan
dan peraturan yang
memperkenankan setiap
orang berpartisipasi.
4. Pastikan tugasnya jelas dan
kelompok mengetahui
bagaimana dan apa yang
akan mereka laporkan.
5. Pastikan topik kesehatan
yang dipilih mendorong
peserta didik berpikir dan
mengambil hikmah dari
pengalamannya sendiri.
1. Gunakan cerita untuk
memperkenalkan topik dan
ide baru di bidang
kesehatan.
2. Buat topik tersebut menarik
dan dramatis.
3. Pastikan bahwa peserta
didik mengetahui dan
memahami poin utama
cerita termasuk kesan
mereka tentang
karakternya.
4. Arahkan dari cerita ke
kegiatan lain, seperti drama
dan menggambar.
5. Dorong peserta didik untuk
menceritakan sesuatu yang
telah mereka baca kepada
peserta didik lain atau
anggota keluarga. Dorong
mereka untuk menceritakan

36
Metode Pembelajaran Aktif

Demonstrasi Praktis:
1. Menghubungkan pengetahuan
abstrak kepada hal yang nyata.
2. Mengembangkan kecakapan
praktis dan observasi.
3. Mendorong berpikir logis

Drama dan Bermain Peran:

1. Kembangkan semua jenis
kecakapan berkomunikasi.
2. Izinkan peserta didik untuk
mengeksplorasi sikap dan
perasaan, bahkan terhadap
subjek yang sensitif seperti AIDS
atau kecacatan.
3. Kembangkan percaya diri.
4. Arahkan kepada kegiatan yang
membantu anak berpikir secara
jelas dan membuat keputusan

Kiat-kiat untuk Keberhasilan

Mengajar
dan menulis ceritanya
sendiri
1. Jika memungkinkan,
gunakan hal nyata (seperti
makanan, larva nyamuk, dll.)
dari pada gambar.
2. Libatkan peserta didik dalam
demonstrasi praktis.
Pastikan keterlibatan guru
sesedikit mungkin.
3. Minta mereka menjabarkan
apa yang mereka lakukan
dan alasannya kepada
peserta didik lain.
4. Peserta didik dapat
menggunakan dirinya
sendiri, seperti belajar
tentang tubuh, untuk
mendemonstrasikan
pertolongan pertama.
1. Bantu dan dorong peserta
didik untuk membuat drama
mereka sendiri. Jangan
siapkan untuk mereka
semuanya.
2. Eksplorasi pembuatan dan
penggunaan wayang yang
sangat sederhana.
3. Sering gunakan permainan
peran yang pendek
(fragmen) seperti
Bayangkan kalau kamu
melihat seseorang

37
Metode Pembelajaran Aktif

Kiat-kiat untuk Keberhasilan

Mengajar
melakukan ini, apa yang
kamu lakukan atau
katakan?
4. Arahkan dari drama atau
wayang ke diskusi; misalnya,
Mengapa orang bertindak
seperti ini? Apa yang akan
terjadi nanti?
5. Selalu pastikan bahwa
peserta didik telah
memahami pesan tentang
kesehatannya pada akhir
drama.
6. Monitor perilaku mereka di
luar kelas untuk melihat jika
pesan tersebut telah
diresapi.
7. Dalam situasi yang sulit,
dimana seorang anak diejek,
dorong peserta didik untuk
berpikir tentang apa yang
terjadi dan cara untuk
membantu anak.

7. Pengelolaan dan Pembelajaran di Taman Kanak- kanak

Pembelajaran di taman kanak- kanak merupakan pendididkan yang
aktif, kreatif, efektif, dan menyenangkan. Aktif

artinya bahwa dalam

proses pembelajaran, guru harus menciptakan suasana sedemikian rupa

sehingga

peserta

didik,

aktif

bertanya,

mempertanyakan,

dan

mengemukakan gagaan, serta aktif melakukan aktivitas pembelajaran

lain. Belajar merupakan proses aktif dari peserta didik dalam membangun
pengetahuannnya , jika pembelajaran tidak memberikan kesempatam
kepada peserta didik untuk berperan aktif, maka pembelajaran tersebut
bertentangan dengan hakikat belajar. Peran aktif peserta didik sangat
penting dalam rangka pembentukan generasi yang kreatif, yang
mampumenghasilkan sesuatu untuk kepentingan drinya dan orang lain.

38
Kreatif jiga dimaksudkan agar guru menciptakan kegiatan belajar yang
beragam

sehingga

berbagai

tingkat

kemampuan

peserta

didik.

Menyenangkan dimaksudkan sebagai suasana pembelajaran yang

menyenangkan, sehingga peserta didik memusatkan perhatiannya secara
penuh pada belajar. Keadaan aktif dan menyenangkan tidaklah cukup jika
proses pembelajaran tidak efektif, yaitu tidak menghasilkan apa yang
harus dikuasai peserta didik setelah proses pembelajaran berlangsung,
sebab pembelajaran memiliki sejumlah tujuan pembelajaran yng harus
dicapai. Jika pembelajaran tersebut tidak ubahnya seperti bermain biasa.
Pelaksanaan PAKEM di TK dapat digambarkan sebagai berikut 26:
1. Peserta didik terlibat dalam berbagai kegiatan

yang

mengembangkan pemahaman dan kemampuan mereka dengan

penekanan pada prinsip bermain sambil belajar
2. Guru menggunakan berbagai alat bantu dengan berbagai cara
pembelajaran (multimedia- multimethdo), termasuk menggunakan
lingkungan sebagai sumber belajar untuk menjadikan pembelajaran
menarik, menyenangkan, dan sesuai dengan perkembangan
peserta didik.
3. Guru mengatur kelas seuai dengan kebutuhan pembelajaran
melalui sudut sentra dan area
4. Guru mendorong peserta didik untuk menemukan caranya sendiri
dalam pemecahan masalah, untuk mengungkapkan gagasan dan
melibatkan peserta didik melalui bimbingan guru.
Proses pembelajaran merupakan kegiatan utama di TK. TK diberi
kebebasan memilih strategi, metode, dan teknik- teknik pembeljaran yang
sesuai dengan karakteristik peserta didik, dan kondisi setempat. Beberapa
contoh pelaksanaan kewenangan pengelolaan proses pembelajaran
antara lain;

26 I wayan AS, Konsep Pengembangan Kurikulum Pendidikan

Anak Usia Dini Formal, (Jakarta: Az- Zahra Books 8 , 2010) .,

h. 376

39
1. Pengembangan pembelajaran dengan pendekatan berpusat pada
peserta didik (students- centered learning)
2. Pengembangan pembelajaran yang berarti dan sesuai dengan
lingkungan (contextual learning)
3. Pengoptimalan lingkungan dan sumber daya yang ada sebagai
sumber belajar
4. Pengaturan ruang kelas, pengorganisasian peserta didik (klasikal,
kelompok, dan individual), pengaturan alat/ sumber belajar,
metode, model pembelajaran, serta penilaian yang komprehensif
5. Pengembangan pembelajaran yang mencakup berbagai bidang
pengembangan, yaitu bahasa, kognitif, fisik- motorik, seni dan
pengembangan pembiasaan, yaitu moral, kemandirian, sosialemosional, dan lainnya.
6. Pengembangan pembelajaran dengan pendekatan berbasis luas
dan mendukung kecakapan hidup (broad- based education dan life
skills) melalui pembiasaan dan pengembangan kemampuan dasar.
9. Peran Serta Masyarakat di Taman Kanak-kanak, Partisipasi Dalam
Peningkatan Kualitas TK
Tercapainya tujuan dalam peningkatan mutu pembelajaran tidak hanya
ditentukan oleh system pengajaran yang baik saja, tetapi ditentukan juga
oleh peran serta masyarakata secara meluas, karena TK pada hakikatnya
bagian dari msyarakat, milik masyarakat, dan menjalin hubungan yang
harmonis melalui wadah yang disebut komite TK. Berdasarkan Undangundang No. 20 Tahun 2003, tentang Sistem Pendidikan Nasional, bahwa
masyarakat juga berhak berperan serta dalm pertencanaan, pelaksanaan,
pengawasan, dan evaluasi program pendidikan, yang dilaksankan oleh
sekolah hal ini menunjukkan bahwa masyarakta juga harus terlibat dalam
upaya melaksanakan pendidikan yang bermutu, karena pada dasarnya
antara sekolah dan masyarakat terjadi hubungan timbal balik yang tidak
dapat dipisahkan.
Dalam pasal 51 ayat 1 Undang- undang No 20 tahun 2003
dijelaskan bahwa pengelolaan suatu pendidikan anak usia dini,
pendidikan dasar, dan pendidikan menengah dilaksanakan berdasarkan
standar pelayanan minimal dengan prinsip manajemen berbasis sekolah.

40
Peningkatan mutu pendidikan dan pembelajaran melalui MBS dapat
dilakukan dengan 3 komponen (1) Melaksanakan menejemen yang
transparan, partisipatif dan akuntabel, (2) Melaksanakan pembelajaran
yang aktif, kreatif, efektif, dan menyenangkan, (3) Meningkatkan peran
serta masyarakat.
Pada usia dini anak sedang melakukan adaptasi dengan
lingkungan yang dialaminya dirumah dan lingkungan yang diikutinya
disekolah. Dalam proses adaptasi ini sering muncul adanya permasalahan
yang dapat mengganggu

kelangsungan KBM. Karenanya diperlukan

perlakuan dan kebijakan tertentu sehingga proses adaptasi dan kegiatan

pembelajaran yang dilakukan dapat berjalan lancar. Kondisi tersebut
mengharuskan guru menciptakan suasana yang menyenangkan serta
lingkungan yang mirip dengan lingkungan yang sudah akrab dengan
anak. Hal tersebut menuntut guru untuk dapat memahami karakteristik
dan latar belakang dari masing- masing anak sehingga dapat memberikan
perlakuan yang tepat dan sesuai dengan kondisi dan kebutuhan anak.
Dengan demikian pembelajaran yang dilakukan disekolah lebih bersifat
tidak

formal

sesuai

dengan

lingkungan

alami,

kekeluargaan,

menyenangkan, serta banyak bermain, beberapa hal tersebut diatas

dapat diuraikan sebagai berikut :
1. Pertimbangan

perlunya

partisipasi

masyarakat:

partisipasi

masyarakat diperlukan di TK antara lain karena beberapa hal

berikut : a. pendidikan adalah tanggung jawab bersama baik
keluarga,
bertanggung

masyarakat
jawab

,maupun

untuk

pemerintah,b.

mendidik,

Keluarga

menyekolahkan,

serta

membiayai keperluan pendidikan anak, c. pendidikan adalah

investasi masa depan, d. Masyarakat berhak dan berkewajiban
untuk mendapatkan dan mendukung pendidikan yang baik
2. Wujud partisipasi masyarakat terhadap TK dapat diwujudkan dalam
berbagai jenis mulai dari yang tingkatan terendah sampai yang
tertinggi, yaitu :
a. Menggunakan

jasa

pelayanan

TK

yang

tersedia,

masyarakat bersedia menyekolahkan anaknya ke TK

yaitu

41
b. Memberikan kontribusi dana, bahan, dan tenaga
c. Peran serta secara pasif, yaitu menyetujui dan menerima
keputusan sekolah (komite TK)
d. Masyarakat, termasuk orang tua peserta didik bekerjasama
dengan guru dan kepala TK merencanakan pengembangan TK
mereka, dan memantau penggunaan sumber daya di TK.
Pembelajaran di TK tidak cukup hanya dilakukan oleh guru, tetapi
peran serta orang tua di rumah juga sangat menetukan dalam membantu
pembelajaran yang telah dilakukan oleh guru.

Dengan demikian,

kerjasama yang baik antara guru, orang tua, dan masyarakat penting
untuk dijalin secara efektif agar pembelajaran yang dilaksanakan dapat
berhasil dan mencapai target yang diharapkan. Komite taman kanakkanak juga ikut terlibat dalam membantu taman kanak-kanak juga ikut
terlibat dalam membantu penciptaan suasana fisik maupun psikis yang
menyenangkan

kemudian

menunjang

berlangsungnya

kegiatan

pembelajaran. Kepala TK sebagai pemimpin di sekolah hendaknya juga

dapat memberikan perhatian yang lebih serius dengan memberikan
kebijakan khusus, karena pembeljaran di TK merupakan pondasi yang
menentukan keberhasilan pembeljaran pada tingkat yang lebih tinggi.
Pengawas dan pengembang professional juga dapat membantu guru
dalam menyediakan dukungan professional di TK, khususnya dalam
konteks pendampingan pembelajaran (on the job training)
C. SEKS POLICY BAGI PELANGGAR KEBIJAKAN
Pendidikan seks untuk anak usia dini kembali menjadi sorotan
akibat dari maraknya kasus kekerasan seksual terhadap anak akhir-akhir
ini yang sangat memprihatinkan. Kasus demi kasus terungkap, bagaikan
fenomena gunung es yang tiba-tiba runtuh dan membuat semua orang
terkejut. Kasus tersebut tidak hanya terjadi di lingkungan keluarga, tetapi
juga di sekolah dan masyarakat dengan pelaku adalah orang-orang yang
seharusnya memberikan perlindungan bagi anak. Hal ini dapat kita
ketahui melalui media massa dan data yang ada di pusat-pusat pelayanan
anak.

42
Salah satu yang harus dilakukan oleh kita sebagai orang-orang
yang bergelut pada pendidikan anak usia dini adalah memberikan
pemahaman kepada masyarakat untuk mengubah paradigma berfikir
mereka. Pola fikir yang harus di ubah adalah pendidikan seks untuk anak
usia dini bukan hal yang tabu lagi tetapi hal yang perlu. Banyak pihak,
terutama para orangtua meyakini bahwa insting seksual tidak dijumpai
pada masa anak-anak, dan baru akan muncul pada masa pubertas.
Pendapat seperti ini merupakan kekeliruan yang sudah mengakar kuat
dalam

masyarakat

kehidupan

seksual

kita.
pada

Ketidaktahuan
anak dapat

mengenai
berakibat

prinsip-prinsip

negatif

terhadap

perkembangan peran seks anak, dan terhadap sikap perilaku anak usia
dini. Kajian mendalam mengenai kehidupan seksual selama masa anakanak akan mampu menunjukkan kepada kita bagaimana proses
pendampingan yang tepat bagi anak terkait perkembangan peran seks
nya.
Sebagai renungan, pada zaman dahulu ketika anak bertanya
kepada orang tua tentang hal-hal berkaitan dengan seks, orang tua
cenderung akan menolak untuk menjawab bahkan memarahi anaknya
karena merasa tabu dan risih serta bingung dalam menjelaskannya, ketika
anak tidak mendapat jawaban dia tidak akan mendapatkan atau mencari
informasi dari tempat lain karena keterbatasan akses informasi pada saat
itu. Tetapi sekarang di era globalisai semua informasi dapat diakses
dengan mudah melalui media baik cetak maupun elektronik, ketika anak
bertanya kepada orang tua atau guru tentang seks, dan ia tidak mendapat
jawaban maka dia akan mencari informasi sendiri melalui media, hal ini
sangat berbahaya.
Berbagai pertanyaan yang dikemukakan oleh anak berkaitan
dengan seksualitas biasanya dimulai dari perbedaan jenis kelamin antara
dirinya dengan teman sebayanya, dan dengan orang tua nya. Rasa ingin
tahu anak dan kebutuhan eksplorasi yang tinggi pada anak membuat
pertanyaan anak semakin bertambah kompleks. Anak mulai bertanya
tentang fungsi alat kelaminnya, proses kelahiran bayi, proses munculnya

43
bayi di dalam perut Ibu, mengapa laki-laki dan perempuan harus menikah,
dan apakah seorang Ibu dapat memiliki bayi apabila tidak menikah.
Pada saat anak memperoleh jawaban yang benar, ilmiah, dan
dapat memuaskan rasa ingin tahu anak, anak akan memiliki pijakan yang
benar untuk memilih tindakan yang benar nantinya, dan menyadari
konsekuensi dari tindakan yang ia pilih. Jawaban yang tidak realistis, dan
abstrak akan sulit dipahami anak. Anak tidak memperoleh kepuasan akan
rasa ingin tahu nya. Mereka akan berusaha mencari jawaban yang benar
melalui teman sebaya, melalui media, dan melalui tindakan eksplorasi
genital yang tidak terkontrol. Anak juga dapat melakukan berbagai tindak
eksperimen dengan dirinya sendiri ataupun teman sepermainannya, tanpa
sepengetahuan orangtua.
Sikap orangtua yang kaku menghadapi pertanyaan anak dan
perilaku seks anak di usia dini dapat membawa akibat yang buruk. Sikap
keras dan otoriter orangtua yang cenderung menghardik atau membentak
pada saat anak bertanya atau melakukan eksplorasi seksual dapat
membuat anak merasa malu dan merasa bersalah, sehingga anak
mengembangkan berbagai macam persepsi yang keliru tentang seks.
Dibutuhkan

proses

upaya

penanganan

yang

serius

dan

berkesinambungan, dan ini dapat dilakukan melalui penerapan pendidikan

seks bagi anak dalam Pendidikan Anak Usia Dini.
Pemberian pemahaman pendidikan seks kepada anak dan orang
tua tujuannya adalah melakukan tindakan preventif/pencegahan terhadap
kekerasan seksual yang mengancam anak. Masyarakat harus diberi
pemahaman apa saja tindakan yang dapat dikategorikan sebagai
pelecehan seksual terhadap anak. Orang tua dan guru

juga harus

mengajarkan tindakan-tindakan pencegahan yang dapat dilakukan anak

untuk menghindari pelecehan seksual.
Mengingat bahwa pembangunan nasional berjalan seiring
dengan kemajuan budaya dan IPTEK, perilaku manusia didalam hidup
bermasyarakat dan bernegara justru semakin kompleks dan bahkan multi
kompleks. Perilaku demikian apabila ditinjau dari segi hukum tentunya

44
ada perilaku yang dapat dikategorikan sesuai dengan norma dan ada
yang

tidak.

Seseorang

akan

cenderung

berusaha

memenuhi

kebutuhannya dalam rangka mempertahankan hidup.

Bagi mereka yang memiliki keahlian dibidang tertentu dan
ditunjang dengan tingkat pendidikan yang memadai akan cenderung
memiliki tingkat ekonomi yang lebih terjamin karena mereka dapat
memperoleh pekerjaan berdasarkan keahlian yang dimilikinya tersebut.
Lain halnya bagi mereka yang memiliki tingkat pendidikan yang bisa
dikatakan rendah dan tidak memiliki keahlian tertentu. Mereka cenderung
memiliki

tingkat

ekonomi

yang

menengah

ke

bawah.

Seiring

kemajuan jaman, kebutuhan mereka akan terus bertambah sedangkan di

sisi lain perekonomian mereka semakin terpuruk.
Membicarakan perbuatan pidana tidak lepas dengan akibatakibat yang di timbulkan di tengah masyarakat, baik akibat terhadap
individu maupun kelompok akibat-akibat yang di timbulkan ini menjadi
tolak ukur suatu modus dari perbuatan pidana, apakah perbuatan pidana
itu merupakan kejahatan atau pelanggaran.Perlindungan Hukum adalah
segala daya upaya yang dilakukan secara sadar oleh setiap orang
maupun lembaga pemerintah, swasta yang bertujuan mengusahakan
pengamanan, penguasaan dan pemenuhan kesejahteraan hidup sesuai
dengan hak-hak asasi yang ada.27
Dalam bagian ini akan coba dijelaskan tindakan apa saja yang
masuk kategori pelanggaran seksual terhadap anak dan bagaimana
sanksi bagi pelaku yang melanggar hal tersebut
1. Dasar Hukum Perlindungan Anak
Berlakunya seseorang manusia sebagai pembawa hak (subyek
hukum) ialah dimulai saat berada dalam kandungan ibunya sudah
dianggap telah dilahirkan dan berakhir pada saat ia meninggal dunia, hal

27Yesmil Anwar Andang, Kriminologi, Refika Aditama, cetakan

I, Bandung, 2010, h.318.

45
ini berlangsung selama dia hidup. Setiap anak Indonesia adalah aset
bangsa yang sangat berharga, generasi penerus dan sumber daya
manusia Indonesia yang bakal menjadi penentu masa depan bangsa dan
negara. Negara berkewajiban menciptakan rasa aman dan memberikan
perlindungan hukum kepada setiap anak Indonesia agar mereka tumbuh
serta berkembang secara wajar dan berperan serta dalam pembangunan.
Tujuan

perlindungan

hukum

itu

sendiri

untuk

menjamin

terpenuhinya hak-hak anak agar dapat hidup, berkembang dan partisipasi

secara optimal sesuai dengan harkat martabat kemanusiaan, serta
mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi demi terwujudnya
anak Indonesia yang berkualitas, berakhlak mulia dan sejahtera.
Dalam Pasal 2 KUH Perdata yang berbunyi: Anak yang ada
dalam kandungan seorang perempuan dianggap sebagai telah dilahirkan,
bilamana kepentingan si anak menghendaki. Jadi setiap orang
dimungkinkan pula berhak sejak ia masih dalam kandungan dan lahirnya
harus hidup. Dalam Hukum Perdata Indonesia perlindungan anak
bertujuan untuk menjamin dan melindungi hak-haknya agar dalam hidup,
tumbuh, berkembang dan berpartisipasi secara optimal sesuai dengan
harkat dan martabat kemanusiaan serta mendapat perlindungan dari
kekerasan, diskriminasi dan kekejaman. Yang dinamakan perlindungan
khusus adalah perlindungan yang diberikan kepada anak dalam situasi
darurat, anak yang berhadapan dengan hukum, anak dari kelompok
minoritas dan terisolasi, anak yang dieksploitasi secara ekonomi atau
seksual, anak yang diperdagangkan, anak yang menjadi korban
penyalahgunaan narkotika, alkohol, psikotropika, anak korban penculikan,
penjualan, perdagangan, anak korban kekerasan baik fisik/mental,
ataupun anak yang terkena korban perlakuan salah dan penelantaran.
Pencabulan yang dilakukan terhadap sesama anak di bawah
umur tentunya akan berdampak pada psikologis maupun perkembangan
lainnya terhadap anak tersebut terutama bagi korban. Dampak psikologis
pada anak-anak akan melahirkan trauma berkepanjangan yang kemudian
dapat melahirkan sikap tidak sehat, seperti minder, takut yang berlebihan,

46
perkembangan

jiwa

terganggu,

dan

akhirnya

berakibat

pada

keterbelakangan mental. Keadaan tersebut kemungkindapat menjadi

suatu kenangan buruk bagi anak korban pencabulan tersebut.
Peran
menanggulangi

aktif

dari

kejahatan

para

aparat

kesusilaan

penegak

sangat

hukum

dalam

diperlukan.Kekerasan

terhadap anak setiap hari terus meningkat, padahal didalam KUHP (Kitap
Undang-Undang Hukum Pidana) telah tertulis aturan hukum tentang
pencabulan
Perlindungan

dan

Undang-undang

Anak.

Dimana

No

23

perbuatan

Tahun

cabul

2002

sendiri

Tentang

merupakan

perbuatan yang tidak senonoh dalam bidang seksual: misalnya, perbuatan

meraba-raba kemaluan yangdilakukan di muka umum yang menimbulkan
rangsangan birahi.28
Menurut UU RI No 39 Tahun 1999 Tentang Hak Azasi Manusia
(Lembaran Negara Tahun 1999 No 165, Tambahan 3886), bahwa Hak
anak merupakan bagian dari hak asasi manusia (sipil, politik, sosial,
ekonomi, budaya) dan wajib dijamin, dilindungi dan dipenuhi oleh orang
tua, keluarga, masyarakat, pemerintah dan negara agar dapat hidup,
tumbuh, berkembang dan berpartisipasi secara optimal sesuai dengan
harkat dan martabat kemanusiaan, serta mendapat perlindungan dari
kekerasan dan diskriminasi.
Konvensi Hak Anak PBB yang diratifikasi oleh Kebutuhan Dasar
Anak pemerintah Indonesia dengan Keputusan Presiden No. 36 tahun
1990, meliputi 4 (empat) prinsip dasar yaitu: 29
Non diskriminasi
Kepentingan Terbaik bagi Anak

28Andi Hamsah, Terminologi Hukum Pidana, Sinar Grafika,

Cetakan I, Jakarta, 2008, h.32.

29 Lorem Ipsun et.all., Pedoman Rujukan Kasus

Kekerasan Terhadap Anak Bagi Petugas Kesehatan,
(Jakarta: UNICEF & Departemen Kesehatan RI, 2007).,
h. 15-16.

47
Hak Kelangsungan Hidup dan Tumbuh Kembang
Penghargaan Pendapat Anak
Anak merupakan kelompok yang memerlukan perhatian dalam
upaya pembinaan kesehatan masyarakat, karena mereka akan berperan
sebagai calon orang tua, tenaga kerja, bahkan pemimpin bangsa di masa
depan. Dalam rangka meningkatkan derajat kesehatan anak di Indonesia
diperlukan upaya pembinaan kesehatan anak yang komprehensif dan
terarah pada semua permasalahan kesehatan akibat penyakit maupun
masalah lainnya. Kekerasan dan penelantaran anak mengakibatkan
terjadinya gangguan proses pada tumbuh kembang anak. Keadaan ini jika
tidak ditangani secara dini dengan baik, akan berdampak terhadap
penurunan kualitas sumber daya manusia.
Dalam Undang-undang No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan
Anak pada Pasal 1 disebutkan bahwa Anak adalah seseorang yang
belum berusia 18 tahun termasuk anak yang masih dalam kandungan.
Undang Undang Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia
1945 Pasal 28B (2) menyatakan bahwa Setiap anak berhak .... atas
perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi. Sedangkan untuk
mencegah terjadinya kekerasan terhadap anak Pasal 69 (1) UndangUndang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak (UUPA)
menyebutkan bahwa Perlindungan khusus bagi anak korban kekerasan
fisik, psikis, dan seksual dilakukan melalui upaya: (a) penyebarluasan dan
sosialisasi ketentuan peraturan perundang-undangan yang melindungi
anak korban tindak kekerasan; dan (b) pemantauan, pelaporan, dan
pemberian sanksi. Sedangkan ayat (2) menyebutkan bahwa Setiap orang
dilarang menempatkan, membiarkan, melakukan, menyuruh melakukan,
atau

turut

serta

melakukan

kekerasan.

Sedangkan

Pasal

54

menyebutkan bahwa Anak di dalam dan di lingkungan sekolah wajib

dilindungi dari tindakan kekerasan yang dilakukan oleh guru, pengelola
sekolah atau teman-temannya di dalam sekolah yang bersangkutan, atau
lembaga pendidikan lainnya. Dengan demikian menjadi tanggung jawab
semua pihak untuk mengimplementasikan dalam aktivitas keseharian.

48
Selain itu pada Pasal 72 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002
mengamanatkan masyarakat dan lembaga untuk berperan dalam
perlindungan anak, termasuk di dalamnya melakukan upaya pencegahan
kekerasan terhadap anak di lingkungannya. 30
2. Aturan Pertanggungjawaban Pidana
Pertanggungjawaban Seseorang yang melakukan tindak pidana
baru boleh dihukum apabila si pelaku sanggup mempertanggungjawabkan
perbuatan yang telah diperbuatnya, masalah penanggungjawaban erat
kaitannya

dengan

kesalahan,

oleh

karena

adanya

asas

pertanggungjawaban yang menyatakan dengan tegas "Tidak dipidana

tanpa ada kesalahan" untuk menentukan apakah seorang pelaku tindak
pidana dapat dimintai pertanggungjawaban dalam hukum pidana, akan
dilihat apakah orang tersebut pada saat melakukan tindak pidana
mempunyai kesalahan. Secara doktriner kesalahan diartikan sebagai
keadaan psikis yang tertentu pada orang yang melakukan perbuatan
tindak pidana dan adanya hubungan antara kesalahan tersebut dengan
perbuatan yang dilakukan dengan sedemikian rupa, sehingga orang
tersebut dapat dicela karena, melakukan perbuatan pidana.
Pertanggungjawaban pidana menjurus kepada pemidanaan
pelaku, jika telah melakukan suatu tindak pidana dan memenuhi unsurunsur yang telah telah melakukan suatu tindak pidana dan memenuhi
unsur-unsur yang telah telah ditentukan oleh undang-undang. Dilihat dari
terjadinya perbuatan yang terlarang, ia akan diminta pertanggungjawaban
apabila

perbutan

kemampuan

tersebut

melanggar

bertanggungjawab

maka

hukum.
hanya

Dilihat

orang

dari

yang

sudut
mampu

bertanggungjawab yang dapat diminta pertanggungjawaban. Pada

30 Lampiran Peraturan Menteri PPPA No. 11 Tahun 2011,

Tentang Panduan PencegahanTerhadap Anak di Lingkungan

Keluarga, Masyarakat dan Lembaga Pendidikan. (Jakarta:
Kementerian PPPA, 2011)., h. 3-4

49
umumnya seseorang dikatakan mampu bertanggungjawab dapat dilihat
dari beberapa hal yaitu:
a Keadaan Jiwanya
1 Tidak terganggu oleh penyakit terus-menerus atau sementara.
2 Tidak cacat dalam pertumbuhan (Gage, Idiot, gila dan sebagainya)
3 Tidak terganggu karena terkejut (Hipnotisme, amarah yang meluap
dan sebagainya).
b Kemampuan Jiwanya :
1 Dapat menginsyafi hakekat dari perbuatannya.
2 Dapat menentukan kehendaknya atas tindakan tersebut, apakah
dilaksanakan atau tidak.
3 Dapat mengetahui ketercelaan dari tindakan tersebut.
Adapun menurut Van Hamel seseorang baru bisa diminta
pertanggungjawabannya apabila memenuhi syarat-syarat sebagai berikut:
1. Orang tersebut harus menginsafi bahwa perbuatannya itu menurut
tata cara kemasyarakatan adalah dilarang.
2. Orang tersebut harus dapat menentukan kehendaknya terhadap
perbuatannya tersebut.
Selain itu menurut, doktrinal untuk menentukan kemampuan
bertanggungjawab harus ada dua hal yaitu Adanya kemampuan untuk
membedakan perbuatan yang baik dan yang buruk, yang sesuai dengan
hukum dan yang bertentangan dengan hak. Adanya kemampuan untuk
menentukan kehendaknya menurut keinsafannya tentang baik buruknya
perbuatan yang dilakukan. Sementara itu berkaitan dengan masalah
kemampuan bertanggung jawab KUHP tidak memberikan batasan, KUHP
hanya merumuskannya secara Negatif yaitu mempersyaratkan kapan
seseorang dianggap tidak mampu mempertanggungjawabkan perbuatan
yang dilakukan.
Menurut ketentuan Pasal 44 ayat (1) seseorang tidak dapat
dimintai pertanggungjawabannya atas suatu perbuatan karena dua alasan
yaitu :
Jiwanya cacat dalam pertumbuhannya.
Jiwanya terganggu karena penyakit.

50
Kemampuan bertanggungjawab merupakan unsur kesalahan,
oleh karena itu untuk membuktikan unsur kesalahan tersebut, maka
unsurpertanggung jawaban harus juga dibuktikan, namun demikian untuk
membuktikan adanya unsur kemampuan bertanggungjawab itu sangat
sulit dan membutuhkan waktu dan biaya, maka dalam praktek dipakai
yaitu bahwa setiap orang dianggap mampu bertanggungjawaban kecuali
ada tanda-tanda yang menunjukkan lain.31
3. Sanksi Bagi Pelaku Tindak Kekerasan Seksual terhadap anak
Sanksi atau hukuman kepada pelaku tindak kekerasan kepada
anak merupakan upaya untuk memberikan efek jera atau membuat orang
takut untuk melakukan tindakan tersebut. Di Indonesia terdapat dua
peraturan yang menjadi dasar hukum perlindungan terhadap anak yaitu
KUHP (Kitab Undang-undang Hukum Pidana) pasal 287 hingga 294 dan
UUPA (Undang-undang Perlindungan Anak) No. 23 Tahun 2002) yang
akan dijelaskan sebagai berikut.
1. Menurut KUHP
Sanksi bagi para pelaku pedofilia menurut KUHP terdiri dari: 32
a. Persetubuhan
Dalam hal persetubuhan, adalah persetubuhan yang dilakukan
oleh orang dewasa terhadap wanita diluar perkawinan, dimana pihak
korban adalah anak dibawah umur.
Pasal 287 ayat 1 menyatakan bahwa: barang siapa bersetubuh
dengan seorang wanita diluar pernikahan, padahal diketahui atau
sepatutnya harus diduga, bahwa umurnya belum lima belas tahun,
atau kalau umurnya tidak ternyata , belum mampu kawin diancam
dengan pidana penjara paling lama Sembilan tahun.

31Djoko Prakoso, Hukum Penitensier di Indonesia, Cetakan I,

(Yogyakarta: Liberty, 1988)., h.105.

32 Kitab Undang-undang Hukum Pidana (KUHP)

51
Pasal 288 ayat 1 KUHP menyatakan bahwa: barang siapa
bersetubuh dengan seorang wanita didalam pernikahan, yang
diketahui atau sepatutnya harus diduga bahwa sebelum mampu kawin,
diancam apabila perbuatan mengakibatkan luka-luka, dengan pidana
penjara paling lama empat tahun
Perbuatan yang terjadi disini adalah perbuatan memaksakan
kehendak dari orang dewasa terhadap anak dibawah umur yang
dilakukan tanpa atau dengan kekerasan. Persetubuhan yang dilakukan
tanpa kekerasan bisa terjadi dengan cara atau upaya orang dewasa
dengan membujuk korban dengan mengiming-imingi korban dengan
sesuatu atau hadiah yang membuat korban menjadi senang dan
tertarik, dengan demikian sipelaku merasa lebih muda untuk
melakukan maksudnya untuk menyetubuhi korban.
b. Perbuatan cabul
Perbuatan

cabul

yang

terjadi

disini

maksudnya

adalah

perbuatan yang dilakukan oleh orang dewasa terhadap anak dibawah

umur

untuk

melakukan

perbuatan

yang

bertentangan

dengan

kehormatan korban.
Pasal 289 KUHP menyatakan: bahwa barangsiapa dengan
kekerasan atau ancaman kekerasan memaksa sesorang untuk
melakukan atau membiarkan dilakukan perbuatan cabul, diancam
karena melakukan perbuatan yang menyerang kehormatan kesusilaan,
dengan pidana penjara paling lama Sembilan tahun
Pasal 290 ayat 2 KUHP menyatakan: bahwa diancam dengan
pidana penjara paling lama tujuh tahun: barangsiapa melakukan
perbuatan cabul dengan seseorang padahal diketahui atau sepatutnya
harus diduga, bahwa umurnya belum lima belas tahun atau belum
kawin.
Pasal 290 ayat 3 KUHP menyatakan: bahwa barangsiapa
membujuk seseorang yang diketahui atau sepatutnya harus diduga
bahwa umurnya belum lima belas tahun atau ternyata belum kawin,

52
untuk melakukan atau membiarkan dilakukan perbuatan cabul, atau
bersetubuh diluar pernikahan dengan orang lain.
Pasal 292 KUHP menyatakan: bahwa orang yang cukup umur,
yang melakukan perbuatan cabul dengan orang lain sama kelamin,
yang diketahui atau sepatutnya harus diduga, bahwa belum cukup
umur, diancam dengan pidana penjara paling lama lima tahun.
Pasal 293 ayat 1 KUHP menyatakan: bahwa barangsiapa
dengan

memberi

atau

menjanjikan

uang

atau

barang,

menyalahgunakan perbawa yang timbul dari hubungan penyesatan

sengaja menggerakan seorang belum cukup umur dan baik tingkah
lakunya, untuk melakukan atau membiarkan dilakukannya perbuatan
cabul dengan dia, padahal belum cukup umurnya itu diancam dengan
pidana penjara paling lama lima tahun.
Pasal 294 ayat 1 KUHP menyatakan: bahwa barangsiapa
melakukan perbuatan cabul dengan anaknya, anak tirinya, anak
angkatnya, anak dibawah pengawasannya yang belum cukup umur,
atau dengan orang yang belum cukup umur yang memeliharanya,
pendidikannya atau penjagaannya diserahkan kepadanya ataupun
dengan bujangnya atau bawahannya yang belum cukup umur,
diancam dengan pidana paling lama tujuh tahun. Pengertian
perbuatan cabul ini adalah perbuatan dengan yang dilakukan dengan
cara melakukan perbuatan yang tidak senonoh yang berhubungan
dengan tubuh korban dalam hal menyerang kehormatan korban dalam
konteks perbuatan asusila, dan yang dilakukan oleh orang dewasa
kepada anak di bawah umur.
Pasal 295 KUHP menyatakan :1e. Dengan hukuman penjara
selama-lamanya lima tahun, barang siapa yang dengan sengaja
menyebabkan atau memudahkan perbuatan cabul yang dikerjakan
oleh anaknya, anak tirinya atau anak angkatnya yang belum dewasa,
oleh anak yang di bawah pengawasannya, orang yang belum dewasa
yang diserahkan kepadanya, supaya dipeliharanya,dididiknya atau
dijaganya atau bujangnya yang di bawah umur atau orang yang

53
dibawahnya dengan orang lain. 2e. Dengan hukuman penjara
selama-lamanya empat tahun, barang siapa yang dengan sengaja, di
luar hal-hal yang tersebut pada 1e, menyebabkan atau memudahkan
perbuatan cabul dengan orang lain yang dikerjakan oleh orang belum
dewasa yang diketahuinya atau patut disangkanya, bahwa ia ada
belum dewasa.
Pasal

296

pencahariannya

KUHP
atau

menyatakan:

kebiasaannya

Barang

yaitu

siapa

dengan

yang
sengaja

mengadakan atau memudahkan perbuatan cabul dengan orang lain di

hukum penjara selama-lamanya satu tahun empat bulan atau denda
sebanyak-banyaknya Rp.15.000 ( lima belas ribu rupiah).
2. Menurut UU No.23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak
Sanksi bagi pelaku pelecehan seksual menurut UU No.23 Tahun
2002 Tentang Perlindungan Anak adalah:33
a. Persetubuhan
Dalam hal ini persetubuhan adalah persetubuhan yang
dilakukan oleh orang dewasa terhadap perempuan diluar perkawinan
dalam hal ini adalah anak dibawah umur, diatur dalam pasal 81 yang
isinya sebagai berikut:
1) Setiap orang yang dengan sengaja melakukan kekerasan atau
ancaman kekerasan memaksa anak melakukan persetubuhan
dengannya atau dengan orang lain, dipidana dengan pidana
penjara paling lama 15 (lima belas) tahun dan paling singkat 3
(tiga) tahun dan denda paling banyak Rp 300.000.000,00 (tiga ratus
juta rupiah) dan paling sedikit Rp 60.000.000,00 (enampuluh juta
rupiah);
2) Ketentuan pidana sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) berlaku
pula bagi setiap orang yang dengan sengaja melakukan tipu

33 Undang-Undang Perlindungan Anak No. 23 Tahun 2002

54
muslihat,

serangkaian

kebohongan,

atau

membujuk

anak

melakukan persetubuhan dengannya atau dengan orang lain.

b. Perbuatan Cabul
Perbuatan cabul yang terjadi disini adalah perbuatan yang
dilakukan oleh orang dewasa terhadap anak dibawah umur untuk
melakukan perbuatan yang bertentangan dengan kehormatan
korban, diatur dalam pasal 82 yang isinya sebagai berikut:
Setiap orang yang dengan sengaja melakukan kekerasan atau
ancaman

kekerasan,

memaksa,

melakukan

tipu

muslihat,

serangkaian kebohongan, atau membujuk anak untuk melakukan

atau membiarkan dilakukan perbuatan cabul, dipidana dengan
pidana penjara paling lama 15 (lima belas) tahun dan paling singkat
3 (tiga) tahun dan denda palingbanyak Rp 300.000.000,00 (tiga
ratus juta rupiah) dan paling sedikit Rp 60.000.000,00) enam puluh
juta rupiah).
c. Eksploitasi
Eksploitasi dalam hal ini adalah mengeksploitasi seksual anak di
bawah umur untuk kepentingan pelaku baik itu komersil ataupun
kepuasan seksual, hal ini terdapat dalam Pasal 88 UU No 23 Tahun
2002 Tentang Perlindungan Anak: Setiap orang yang mengeksploitasi
ekonomi atau seksual anak dengan maksud untuk menguntungkan diri
sendiri atau orang lain, dipidana dengan pidana penjara paling lama 10
(sepuluh) tahun dan/atau denda paling banyak Rp 200.000.000,00
(dua ratus juta rupiah).
Tindakan para pelaku Phedofilia ini dengan berbagai macam cara
baik itu melalui internet atau pun organisasi, dan pedofilia juga sudah
mempunyai jaringan internasional lewat forum-forum sesama pelaku
mereka menyebar atau berbagi informasi daerah tujuan dan siapasiapa saja yang bisa di jadikan korban.
D. ANALISIS JURNAL

55
Berikut di paparkan beberapa analisis jurnal ilmiah yang berkaitan
dengan kekerasan seksual terhadap anak usia dini, untuk jurnal
lengkapnya terlampir.
1. Judul jurnal: The Prevention of Childhood Sexual Abuse
Penulis

David Finkelhor

Penerbit

: The Future of Children is a collaboration of the

Woodrow Wilson School of Public and
International Affairs at Princeton University and
the Brookings Institution.
http://futureofchildren.org

Tahun
Vol
Jumlah Halaman

:
:
:

2009
VOL. 19 / NO. 2 / FALL 2009
169-194 / 26 Lembar

Dasar pemikiran
David Finkelhor inisiatif mengkaji pencegahan pelecehan
seksual terhadap anak, yang memusatkan perhatian pada dua
strategi utama yaitu pelaku dan program pendidikan melalui
manajemen berbasis sekolah. Melalui strategi ini, pelaku utama
diperiksa, memberitahu masyarakat tentang kehadiran mereka,
melakukan

pemeriksaan

lapangan

kerja,

latar

belakang,

kehidupan, dan memberikan hukuman. Pada kenyataannya

penduduk jauh lebih beragam. Pelaku seksual bukan hanya
orang asing atau pedophilia, orang-orang sekitar juga banyak.
Oleh

karenanya,

Finkelhor

menyarankan

menggunakan

penegakan hukum sumber daya untuk menangkap pelaku secara

lebih intensif dan memusatkan perhatian pada upaya manajemen
risiko tertinggi pada korban yang lain dan selanjutnya.
Finkelhor

menjelaskan

bahwa

manajemen

berbasis

sekolah program pendidikan agar mengajar anak keterampilan

seperti cara untuk mengidentifikasi situasi berbahaya, menolak
pendekatan yang abuser, memutuskan sebuah interaksi, dan
meminta

bantuan.

Program

ini

juga

bertujuan

mempromosikan keterbukaan, memobilisasi diri anak.

untuk

56
Finkelhor

mendesak

penelitian

lebih

lanjut

dan

pengembangan pendekatan ini, khususnya dalam upaya untuk

mengintegrasikan ke komprehensif promosi kesehatan dan
keselamatan

kurikulum

untuk

mengurangi

korban,

untuk

mencegah sikap negatif dan kesehatan mental.

Metode
Dalam hal ini, Finkelhor melakukan evaluasi program
pendidikan sebagai bentuk identifikasi situasi berbahaya dan
mengenalkan pendidikan seks.

Landasan Teori.
Banyak peneliti yang telah dilakukan studi ini dari program
pendidikan, tetapi beberapa telah menjawab pertanyaan, apakah
anak-anak belajar konsep-konsep? Banyak penelitian dirangkum
dalam berbagai kajian menemukan bahwa anak dari segala umur
memperoleh konsep kunci yang diajarkan. Dalam kenyataan,
anak yang lebih muda menunjukkan lebih banyak belajar dari
anak yang lebih tua.
Hal-hal yang dibahas dalam penelitian ini adalah:
1. Pencegahan pelecehan seksual pada anak.
2. Program pendidikan.
3. Pemberitahuan kepada masyarakat.
Kesimpulan
Pelecehan Seksual adalah sebuah tantangan khusus,
berbeda dalam banyak dimensi dari jenis lain dari anak
pelayanan buruk, kejahatan, dan masalah kesejahteraan anak.
Tetapi langkah besar telah dibuat untuk memahami masalah,
mendidik masyarakat, dan memobilisasi sumber daya. Dengan
tambahan penelitian dan pengembangan program, ada banyak
alasan untuk percaya jauh lebih dapat diselesaikan.
2. Judul Jurnal: Pendidikan Seks pada Anak Usia Dini
Penulis
Penerbit

: Moh. Roqib
: Jurnal Pemikiran Alternatif Pendidikan P3M
STAIN Purwokerto

57
Tahun
Vol
ISSN/DOI
Jumlah Halaman

:
:
:
:

2008
Vol.13, No. 2/mei-Agustus 2008/271-286
271-286
12 Lembar

Hasil Analisis
Tulisan ini dibuat untuk menjawab keresahan orangtua sebagai
dampak dari berbagai kasus dan peristiwa berbau free seks yang
banyak terjadi di masyarakat. Berkembangnya tehologi yang masih
minim pengawasan memungkinkan tereksposnya berbagai hal,
termasuk didalam hal yang berbau pornografi, secara bebas tanpa
memikirnya dampak negatif yang mungkin akan muncul.
Jurnal yang ditulis ini merupakan deskripsi pentingnya pendidikan
seks sedini mungkin, mengingat makin maraknya kasus yang
berkaitan dengan atau disebabkan oleh kurangnya pemahaman
tentang seks itu sendiri. Pendidikan seks perlu dikenalkan dan
ditanamkan sedini mingkin pada anak mengingat anak adalah amanah
yang perlu dijaga dan diperhatikan perkembangannya. Fokus utama
pendidikan seks bagi anak adalah bagaimana membantu anak
mengetahui

dan

memahami

berbagai

topik

biologis

seperti

pertumbuhan, masa puber dan kemahamilan serta bagaimana

memahami dan menjaga dirinya sendiri.
Strategi pendidikan seks bagi anak harus disesuaikan dengan
tujuan, usia anak, tingkat pengetahuan kedewasaan anak serta
kebudayaan setempat. Tugas mendidik anak pada dasarnya adalah
tugas orangtua, tapi karena berbagai kendala dan keterbatasana maka
tugas itu di bagi dengan lingkungan seperti: kerabat dekat, guru,
pemuka agama dan sebagainya. Namun bukan berarti orang tua
melepaskan sama sekali tentang pendidikan seks tersebut. Kedekatan
orang tua dan anak akan sangat membantu proses pengenalan.
Misalnya anak perempun pada umumnya dekat dengan ibu, saat itulah
pendidikan seks dapat dilakukan.
Pendidikan seks untuk anak usia 0-5 tahun adalah dengan teknik
atau strategi sebagai berikut:
1. Membantu anak agar ia merasa nyaman dengan tubuhnya.

58
2. Memberikan sentuhan dan pelukan kepada anak agar mereka
merasakan kasih sayang dari orangtuanya secara tulus
3. Membantu anak memahami perbedaan perilaku yang boleh dan
yang tidak boleh dilakukan di depan umum seperti anak selesai
mandi harus mengenakan baju kembali di dalam kamar mandi atau
di dalam kamar. Anak diberi tahu tentang hal-hal pribadi, tidak boleh
disentuh, dan dilihat orang lain.
4. Mengajar anak untuk mengetahui perbedaan anatomi tubuh laki-laki
dan perempuan
5. Memberikan penjelasan tentang proses perkembangan tubuh
seperti hamil dan melahirkan dalam kalimat yang sederhana,
bagaimana bayi bisa dalam kandungan ibu sesuai tingkat kognitif
anak.
3. Judul Jurnal: Applying Threat Sanction Which
Maximal To Perpetrator Hardness Child
Penulis
Penerbit
Tahun
Vol
ISSN/DOI
Jumlah Halaman

: Zulmar Adhy Surya, Said Karim & Syukri

Akub
: Jurnal Penelitian Hukum e-journal PPS
Universitas Hasanudin
: 2012
: Vol.1/1 Juni 2012
: 271-286
: 8 Lembar

Hasil Analisis
Penelitian ini di latarbelakangi oleh ketidak adilan dalam
penuntutan

pelaku

kekerasan

terhadap

anak.

Apakah

telah

menerapkan UUPA No. 23 tahun 2003 dalam mempidana pelaku

kekerasan terhadap anak. Seharusnya pelaku kekerasan seksual
terhadap anak di tuntut dengan UUPA karena disamping memuat
tentang ancaman pidana badan juga tentang denda bagi pelaku.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui dan memahami
penerapan ancaman sanksi maksimal terhadap pelaku kekerasan
anak dan juga menganalisis hakikat penerapan sanksi menurut
undang-undang No. 23 tahun 2003 tentang perlindungan anak.

59
Penelitian ini adalah penelitian normatif yaitu penelitian yang
menitik beratkan pada penelitan pustaka di mana mengkaji teori-teori
serta peraturan perundang-undangan yang ada kaitannya dengan
penerapan sanksi terhadap pelaku kekerasan pada anak. Subjek
penelitian adalah adalah para jaksa di kejaksaan Negeri Makasar,
sampel sebanyak 4 jaksa.
Metode pengumpulan data dalam penelitian normatif ini adalah
bahan hukum, terdiri bahan hukum primer dan sekunder yang
dikelompokan agar lebih mudah dianalisis, serta dilengkapi dengan
hasil wawancara dengan jaksa yang menjadi subjek penelitian.
Hasil penelitian menunjukan bahwa sebagian besar aparat
hukum di kejaksaan negeri Makasar menggunakan UUPA no. 23
Tahun 2002, untuk kasus kekerasan pada anak

dan jarang

menggunakan KUHP tanpa memperhatikan berat ringannya ancaman

sanksi di kedua peraturan perundang-undangan tersebut, yang
seharusnya dipakai aturan yang ancaman sanksinya lebih berat,
utamanya untuk kasus kekerasan pada anak yang dilakukan secara
sadis.
Dari penelitian ini dapat ditarik kesimpulan bahwa antara
Undang-undang No. 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak dan
KUHP ancaman sanksi terhadap pelaku kekerasan ada yang lebih
berat dan ada yang lebih ringan, tetapi pada UUPA disamping
ancaman fisik (kurungan) juga ada ancaman denda dan ancaman
sanksi minimum.
4. Judul Jurnal: Intention, Behavior, and Sex Education
in Early Childhood (Intensi dan Perilaku Orang Tua
Dalam Memberikan Pendidikan Seks Pada Anak Usia
Dini)
Penulis
Penerbit

Tahun
Vol

: Umi Kulsum
: Developmental and Clinical Psychology
Jurusan Psikologi, Fakultas Ilmu Pendidikan,
Universitas Negeri Semarang, Indonesia
http://journal.unnes.ac.id/sju/index.php/dcp
: 2013
: Vo1. 1 Oktober 2013

60
ISSN/DOI
Jumlah Halaman

: ISSN 2252-6358
: 19-25 / 7 Lembar

Hasil Analisis
Latar belakang penelitian ini adalah pemahaman orang tua yang
sangat kurang tentang kesadaran bahwa anak memiliki hak untuk
mendapatkan akses informasi yang benar tentang seksualitas sesuai
dengan kebutuhan dan tahap perkembangan usianya dengan
menggunakan bahasa dan metodologi yang tepat untuk anak usia
dini. Anak juga berhak untuk dilindungi dari resiko pelecehan dan
kekerasan seksual. Data dari Biro Pusat Statistik tahun 2006,
berdasarkan kasus yang dilaporkan terdapat 99.377 kasus kekerasan
seksual yang korbannya anak di bawah usia 19 tahun. Terdapat
51.676 (51%) dari total jumlah tersebut adalah anak usia dibawah 9
tahun. Hal ini menunjukkan bahwa anak-anak termasuk anak usia
balita belum terlindungi sehingga sangat rentan terhadap resiko
kekerasan seksual.
Pelaksanaan
gambaran

penelitian

deskriptif

intensi

ini
dan

bertujuan

untuk

mengetahui

perilaku

orang

tua

dalam

memberikan pendidikan seks pada anak usia dini di Kelurahan

Sekaran Kecamatan Gunungpati Kota Semarang. Penelitian ini
merupakan penelitian deskriptif dengan melibatkan 108 ibu di
Kelurahan Sekaran Kecamatan Gunungpati Kota Semarang sebagai
subjek penelitian. Teknik sampling yang digunakan dalam penelitian
ini adalah one stage cluster random sampling. Intensi dalam
memberikan pendidikan seks pada anak usia dini diukur dengan
menggunakan skala intensi. Skala intensi mempunyai 47 item,
kemudian dianalisis menggunakan teknik product moment dan
dinyatakan 6 item tidak valid sehingga didapatkan 41 item yang valid.
Skala intensi mempunyai nilai reliabilitas sebesar 0,887. Sedangkan
perilaku orang tua dalam memberikan pendidikan seks pada anak
usia dini diukur dengan angket perilaku. Angket perilaku mempunyai
39 item, kemudian dianalisis menggunakan teknik product moment

61
dan dinyatakan 6 item tidak valid sehingga didapatkan 33 item yang
valid. Angket perilaku mempunyai nilai reliabilitas sebesar 0,924.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa intensi orang tua dalam
memberikan pendidikan seks pada anak usia dini di Kelurahan
Sekaran Kecamatan Gunungpati Kota Semarang tergolong pada
kriteria intensi yang cukup kuat. Sedangkan perilaku orang tua dalam
memberikan pendidikan seks pada anak usia dini di Kelurahan
Sekaran Kecamatan Gunungpati Kota Semarang tergolong pada
kriteria perilaku yang cukup cenderung kuat.

BAB III
PENUTUP
A. KESIMPULAN
Banyak pihak, terutama para orang tua meyakini bahwa insting
seksual tidak dijumpai pada masa anak-anak, dan baru akan muncul pada
masa pubertas. Pendapat seperti ini merupakan kekeliruan yang sudah
mengakar kuat di masyarakat kita. Ketidaktahuan mengenai prinsipprinsip kehidupan seksual pada anak dapat berakibat negatif terhadap
perkembangan peran seks anak, dan terhadap sikap perilaku anak usia
dini. Kajian mendalam mengenai kehidupan seksual selama masa anak-

62
anak

akan

mampu

menunjukan

kepada

kita

bagaimana

proses

pendampingan yang tepat bagi anak terkait perkembangan peran seks

nya.
Perkembangan peran seks telah banyak dikaji dalam berbagai
sudut pandang keilmuan dan berbagai teori psikologi. Sigmund Freud
dalam teori psikoanalisanya menjelaskan bahwa perkembangan gender
dan perkembangan peran seks dibagi ke dalam lima fase yaitu fase oral,
fase anal, fase phallic, fase latent, dan fase genital. Sedangankan Erik
Erikson mengembangkan teori psikososial yang masih dipengaruhi oleh
teori psikoanalisis Sigmund Freud, akan tetapi teori ini memberikan
wawasan yang lebih luas tentang perkembangan kesadaran diri dan
lingkungannya

yaitu

dikelompokkan

ke

dalam

delapan

fase

perkembangan yaitu fase trust vs mistrust, fase autonomy vs same &

doubt, fase initiative vs guilt, fase industry vs inferiority, fase identity vs
role confusion, fase intimary vs isolation, fase generativity vs stagnation,
fase integrity vs despair. Perbedaan yang mendasar antara teori Freud
dan

teori

Erikson

adalah

pada

penekanannya,

teori

Erikson,

penekanannya diberikan pada aspek budaya, sedangkan teori Freud,

penekanannya diletakkan aspek biologis dan orientasi seksual.
Kewajiban

semua

61 pendidikan,
lembaga

khususnya

lembaga

pendidikan anak usia dini adalah memberikan pelayanan dan pendidikan

yang aman, nyaman dan menyenangkan kepada anak. Salah satu upaya
pemberian pelayanan yang baik adalah tersusunnya Standar Oprasional
Prosedur (SOP) yang mengatur keamanan dan kenyamanan anak. SOP
disusun

melibatkan

semua warga sekolah, masyarakat, lembaga

pemerhati anak dan pemangku kebijakan. Dengan adanya SOP yang baik
maka kenyamanan dan keamanan anak akan terjaga.
Terdapat beberapa dasar hukum yang menjadi acuan perlindungan
terhadap anak yaitu: 1) konvensi Anak PBB yang diratifikasikan ke Kepres
No. 36 Tahun 1990; 2) amandemen UUD 1945 Pasal 28B Ayat (2)

63
Perlindungan anak dari kekerasan dan diskriminasi; 3) undang No. 23
Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak; 4) undang-undang No. 39 Tahun
1999 tentang Hak Asasi Manusia; 5) KUHP (Kitab Undang-undang Hukum
Pidana). Dasar hukum yang mengatur sanksi terhadap pelaku kekerasan
seksual terhadap anak adalah KUHP (kitab undang-undang hukum
pidana) pasal 287 ayat 1; 288 ayat 1; 289; 290 ayat 2; 292; 293; 294 ayat
1; dan 296. Selain itu berlaku juga undang-undang khusus untuk anak
yaitu UUPA No. 23 tahun 2002 pasal 81 dan 88 tentang persetubuhan,
pencabulan dan eksploitasi anak.

B. SARAN
Diharapkan kepada mahasiswa/praktisi untuk dapat memahami
tentang teori perkembangan psikoseksual anak, penyusunan SOP
keamanan di sekolah dan sanksi pada pelaku kekerasan terhadap anak.
Dengan memahami ketiga aspek tersebut maka makhasiswa/praktisi
dapat memberikan kontribusi nyata dalam penanggulangan kekerasan
terhadap anak. Ketika menemukan kasus kekerasan terhadap anak dapat
memberikan masukan, solusi atau pendampingan kepada korban agar
diperlakukan secara adil.

DAFTAR PUSTAKA
Chaplin, J.P. Kamus Lengkap Psikologi:Terjemahan Kartini Kartono. Jakarta:
Rajawali Pers. 2011.
Crain William.Teori Perkembangan:Konsep dan Aplikasi. Yogyakarta:Pustaka
Pelajar. 2007.
Focusing Resources on Effective School Health. Core Intervention 1: Health
Related School Policies. http://www.freshschools.org/schoolpolicies0.htm (diakses 27 Mei 2014)
I wayan AS, Konsep Pengembangan Kurikulum Pendidikan Anak Usia Dini
Formal, (Jakarta: Az- Zahra Books 8 , 2010)
Kemendag, UU No.23 tahun 2002, 2002, diakses dari
http://riau.kemenag.go.id/file/dokumen/UUNo23tahun2003

64
PERLINDUNGANANAK.pdf pada tanggal 24 mei 2014 pada pukul
09.16
Kompasiana. 2013. Darurat Nasional: Eksploitasi Seksual Anak. diakses
pada http://regional.kompasiana.com/2013/07/24/darurat-nasionaleksploitasi-seksual-anak--579268.html (diakses pada tanggal 21 Mei
2014 pada pukul 11.21 WIB)
Kompas. 2014. Indonesia Darurat Kekerasan pada Anak. diakses pada
http://nasional.kompas.com/read/2014/05/07/0527140/Indonesia.Dar
urat.Kekerasan.pada.Anak (diakses pada tanggal 21 Mei 2014 pada
pukul 11.21 WIB)
Lorem Ipsun et.all, Pedoman Rujukan Kasus Kekerasan Terhadap Anak Bagi
Petugas Kesehatan, (Jakarta: UNICEF & Departemen Kesehatan RI,
2007)
Lampiran Peraturan Menteri PPPA No. 11 Tahun 2011, Tentang Panduan
PencegahanTerhadap Anak di Lingkungan Keluarga, Masyarakat dan
Lembaga Pendidikan (Jakarta: Kementerian PPPA, 2011)
Nevid, Jeffrey S. Psikologi Abnormal. Edisi V jilid 1. Jakarta:Erlangga. 2005
Santrock , John W. Life Span Development: Perkembangan Masa Hidup.
Edisi XIII Jilid 1. Jakarta: Erlangga. 2012
United Nations HIV/AIDS Fact Sheet, United Nations Development
Programme, 2002.
Undang-Undang Republik
Perlindungan Anak.

Indonesia

No.

23

Tahun

2002.

Tentang

Wikipedia, http://id.wikipedia.org/wiki/Pelecehan_seksual_terhadap_anak
(diakses pada tanggal 21 Mei 2014 pada pukul 11.21 WIB)

65

LAMPIRAN

Lampiran 1
Contoh Kegiatan: Monitoring dan Evaluasi Kebijakan Sekolah
Ceklis di bawah ini masih bisa dikembangkan sesuai kebutuhan.
Apakah sekolah memiliki kebijakan menentang diskriminasi? (beri tanda
jika ya)

Menghargai hak peserta didik serta memberi kesempatan dan

perlakuan yang setara tanpa memandang jenis kelamin, fisik,

intelektual, sosial, bahasa, emosional, atau karakteristik lainnya.

Adanya perlindungan dari pelecehan atau penyiksaan seksual dan
ada tindakan kedisiplinan yang efektif untuk mereka yang
melakukannya.

66

Memberikan layanan untuk peserta didik berkebutuhan khusus

sehingga

mereka dapat mengakses kelas dan fasilitas belajar lain

yang diperlukan dalam lingkungan yang sehat.

Adanya pertimbangan bagi siswi hamil (kehamilan

kemauannya) untuk tetap mendapatkan layanan pendidikan.

Ibu muda didorong dan dibantu untuk tetap melanjutkan

pendidikannya.
Peserta didik dengan beragam latar belakang dan kemampuan
(yatim piatu,

kelompok etnis, anak yang tinggal di

di

luar

daerah

konflik, anak jalanan, pekerja anak, dan lain-lain) tetap menerima

pendidikan yang berkualitas.

Guru dan tenaga kependidikan lainnya kurang mendapat fasilitas
yang memadai.

Apakah

sekolah

memiliki

kebijakan

yang

menentang

kekerasan,

melindungi, dimana

lingkungan

penyiksaan dan dapat menjamin?

Sekolah itu aman, sehat,

dan

fisik dan psikososial mendorong terciptanya proses pembelajaran

yang baik.
Tidak ada toleransi untuk kekerasan atau pelecehan; pelarangan

membawa senjata di lingkungan sekolah.

o Lingkungan sekolah bebas rokok, alkohol, dan narkoba.
Apakah sekolah memiliki kebijakan untuk menyediakan air bersih, sanitasi,
dan lingkungan yang menjamin?
o Pasokan air minum yang cukup dan mudah didapatkan atau
disimpan dengan

o
o
o
o
o

baik (khususnya untuk minum dan mencuci

tangan).
WC terpisah untuk guru pria dan wanita dan juga peserta didik
perempuan dan laki-laki.
Jumlah WC memadai
Pengelolaan dan penanganan sampah yang tepat.
Fasilitas air dan sanitasi terpelihara dengan baik.
Adanya pelatihan bagi peserta didik untuk mekanisme daur ulang

67
sampah.
Apakah sekolah menjamin memiliki kebijakan untuk mempromosikan
pendidikan kesehatan berdasarkan kecakapan hidup?

Penyediaan pendidikan kesehatan dan kehidupan keluarga yang

sesuai usia, dan berdasarkan kecakapan hidup yang diambil dari

kurikulum pendidikan dasar.

Program untuk mencegah atau mengurangi perilaku beresiko yang
berkaitan dengan kehamilan yang tidak diinginkan, penyiksaan, HIV

dan AIDS, dll.

Bantuan sosial dan konseling untuk peserta didik yang mengidap

HIV dan AIDS, termasuk yatim piatu.

Memberikan layanan di dalam dan di luar sekolah untuk menangani
masalah kesehatan remaja, khususnya anak perempuan.

Apakah sekolah menjamin memiliki kebijakan untuk mempromosikan

layanan kesehatan dan gizi?

o Pemeliharaan catatan kesehatan sekolah untuk tiap peserta didik.

o Pemeriksaan status gizi, gigi, dan kesehatan secara teratur.
o Semua peserta didik mempunyai kesempatan yang sama untuk
o

dapat
melaksanakan latihan fisik dan rekreasi.
Adanya pelatihan untuk memberikan layanan kesehatan yang
sederhana.

68

Lampiran 2
Contoh Refleksi Guru dan Kecakapan Hidup
Memberikan kecakapan hidup kepada peserta didik memerlukan contoh
orang dewasa. Untuk kegiatan ini, tanyakan pada diri sendiri, Bagaimana
saya menghargai diri, percaya diri, menghormati dan peduli kepada orang
lain?.
Isilah tabel berikut dan identifikasi tindakan apa yang mencerminkan
perilaku diri sendiri dan untuk kebaikan peserta didik. Cobalah beberapa
perilaku ini selama dua atau empat minggu. Apakah terjadi perubahan dari
sisi perasaan kita atau perlakuan orang lain kepada kita?
Apa yang saya
Apa yang juga dadpat
lakukan
saya lakukan
Perilaku
sekarang
(perilaku
baru)
Hormati diri (seperti cara
memperbaiki diri)
Penghargaan diri, percaya
diri (seperti cara yang
menunjukkan diri sendiri
bahwa saya seseorang
yang berharga)
Menghormati orang
lain (seperti cara
menunjukkan kekaguman
kepada orang lain atau

69
mempertimbangkan
perasaan orang lain)
Peduli kepada orang lain
(seperti cara membantu
orang lain untuk
memperbaiki dirinya)
Setelah mencoba kegiatan ini, jangan lupa untuk mencobakan
bersama peserta
didik kita juga. Minta mereka mengisi tabel dan tentukan bagaimana
mereka dapat meningkatkan perilaku menghormati diri, menghargai
diri, menghormati dan peduli kepada orang lain.