Administrasi kesehatan

Dr.H.M.A.Husnil Farouk, MPH

husnil

Pendahuluan

Administrasi kesehatan adalah bagian dari

Ilmu kesehatan masyarakat.
Apa itu Ilmu kesehatan masyarakat?.

husnil

Definisi Ilmu Kesehatan Masyarakat.

Adalah ilmu dan seni cara pencegahan penyakit,
memperpanjang usia hidup dan meningkatkan kesehatan
fisik dan mental dan efisiensi melalui usaha organisasi
kemasyarakatan untuk sanitasi lingkungan, pengawasan
terhadap penyakit infeksi di masyarakat, pendidikan
kepada individu mengenai prinsip higiene perorangan,
pengorganisasian pelayanan kedokteran dan keperawatan
untuk diagnosis lebih awal dan pengobatan pencegahan
penyakit dan mengembangkan upaya upaya sosial yang
akan meyakinkan setiap individu di dalam masyarakat
akan standard hidup yang layak untuk memelihara
kesehatannya. (Prof.Winslow.,1920)

husnil

Public health is the science and art of preventing

disease, prolonging life, and promoting fisical and
mental health and efficiency through organized
community effort for the sanitation of the
environment, the control of community infection, the
education of the individual in principles of personal
hygiene, the organization of medical and nursing
service for the early diagnosis and preventive
treatment of disease, and the development of the
social machinery which will ensure to every
individual in the community a standard of living
adequate for the maintenance of health.
husnil

Genetik
Pelayanan
kesehatan

Derajat
Kesehatan

(Blum. 1974)

Perilaku

lingkungan

Itekdok

Iteksi
(administrasi Kesehatan)

Efektif

Efisien

husnil

Batasan Administrasi kesehatan

Terdiri dari kata : administrasi dan Kesehatan
Batasan : Administrasi:
Menurut asal kata: (Latin)
administrare.
ad = pada
ministrare = melayani
Berarti memberi pelayanan kepada

husnil

Batasan Administrasi Kesehatan

2. Batasan lainnya:

Upaya mencapai tujuan yang telah ditetapkan

dengan mempergunakan orang lain. (George
R.Terry).
Upaya mencapai tujuan yang diinginkan
dengan menciptakan lingkungan kerja yang
menguntungkan (Koontz ODonnell).

husnil

Batasan Administrasi Kesehatan,

Batasan : Kesehatan (Sehat).
1. Sehat adalah suatu keadaan sejahtera
sempurna dari fisik, mental dan sosial yang
tidak hanya terbatas pada bebas dari penyakit
atau kelemahan saja ( WHO, 1947, dan UU pokok
kesehatan N0.9/1960)

husnil

Batasan Administrasi Kesehatan,

2. Sehat adalah suatu keadaan sejahtera
dari badan, jiwa dan sosial yang
memungkinkan setiap orang hidup
produktif secara sosial dan ekonomi . (UU
Kes No. 23, 1992.)

3. Sehat adalah suatu keadaan di mana

seseorang pada waktu diperiksa oleh
ahlinya tidak mempunyai keluhan
ataupun tidak terdapat tanda-tanda
penyakit atau kelainan. ( White , 1977.)
husnil

Batasan Administrasi Kesehatan,

Adalah suatu proses yang menyangkut perencanaan,
pengorganisasian, pengarahan, pengawasan,
pengkoordinasian dan penilaian terhadap sumber,
tatacara dan kesanggupan, yang tersedia untuk
memenuhi kebutuhan dan tuntutan terhadap kesehatan,
perawatan kedokteran serta lingkungan yang sehat dengan
jalan menyediakan dan menyelenggarakan berbagai upaya
kesehatan yang ditujukan kepada perseorangan, keluarga,
kelompok dan atau masyarakat.(Komisi pendidikan Adm
Kes AS,1974)

husnil

10

Sasaran : administrasi kesehatan

Memperbaiki mekanisme organisasi usaha-usaha
pemberian pelayanan kesehatan
Mengarahkan sistem pendidikan dan latihan kerja
petugas-petugas kesehatan
Mengatur penggunaan semua macam resources
untuk dapat dipergunakan secara sebaik-baiknya.

husnil

11

Ruang lingkup administrasi

1. Kegiatan administrasi
Melaksanakan fungsi administrasi.
(POAC/POSDCORB)
Orang yang mengerjakan pekerjaan
administrasi berarti seorang administrator
atau manajer

2. Objek dan subjek administrasi.

Adalah sistem kesehatan
husnil

12

Unsur-unsur pokok administrasi

(Hubungan antar unsur-unsur pokok Administrasi kesehatan)

masukan

proses

keluaran

-Sumber

-POAC

-Tatacara

-POSDCORB 1.Pel.Kedok

-Kesanggupan
(capacity)

Pelayanan Kes.

2.Pel.Kesmas

husnil

sasaran

Perorangan,
,klg,
klpk
masy

Dampak

Akibat
keluaran,
dapat
meningkat
kan derajat
kesehatan,
dapat
menurun
kan derajat
kesehatan
13

Masukan, disebut juga perangkat administrasi ( tools of administration)

Banyak macamnya, beberapa yang terpenting:

1. Sumber : Segala sesuatu yang dapat dipakai untuk menghasilkan

barang atau jasa
1. Sumber tenaga
2. Sumber modal
3. Sumber alamiah.
2. Tatacara
Adalah berbagai kemajuan itekdok yang dimiliki dan diterapkan.
3. Kesanggupan
Adalah keadaan fisik, mental dan biologis tenaga pelaksana.
husnil

14

Pembagian lain:
Koontz dan Donnells, (man, capital,
managerial, technology
4 M ( man, money, material, method)
6 M ( man, money, material, method,
market, machinery)

Proses: adalah langkah-langkah yang harus dilakukan

untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
Langkah-langkah tersebut :
1. Perencanaan (planning), pengorganisasian (organizing),
penggerakan (actuating), pengawasan (controlling).
Disingkat POAC. ( oleh George R.Terry).
2. Perencanaan (planning), pengorganisasian (organizing),
penyusunan staff (staffing), pengarahan (directing),
pengkoordinasian (coordinating), pelaporan (reporting),
penyusunan anggaran belanja (budgetting). Disingkat
POSDCORB ( oleh Luther M.Gullick).

husnil

16

Out put (keluaran).

Adalah hasil dari suatu pekerjaan
administrasi.
Keluaran tersebut adalah Pelayanan
kesehatan- (health sevice).
Secara umum dapat dibedakan atas :
pelayanan kedokteran (medical services)
dan pelayanan kesehatan masyarakat
(public health services).
husnil

17

Sasaran. (target group)

adalah kepada siapa keluaran yang
dihasilkan (upaya kesehatan) tersebut di
peruntukkan. Untuk bidang administrasi
kesehatan sasaran tersebut dapat
perseorangan, keluarga, kelompok dan
masyarakat. (dapat bersifat sasaran
langsung atau sasaran tidak langsung

husnil

18

Dampak (impak)
adalah akibat yang ditimbulkan keluaran.
Untuk administrasi kesehatan dampak
yang diharapkan adalah makin
meningkatnya derajat kesehatan
masyarakat.
Peningkatan derajat kesehatan tercapai
bila kebutuhan dan tuntutan kesehatan
masyarakat dapat dipenuhi.
husnil

19

Kebutuhan kesehatan.
Sifatnya mutlak
Objektif .
munculnya ditentukan oleh masalah kesehatan yang
nyata ditemukan di dalam masyarakat. Masalah
kesehatan yang nyata adalah untuk perorangan dan
keluarga : penyakit yang sedang diderita. Untuk kelompok
dan masyarakat : pola penyakit.
Tuntutan kesehatan
Sifatnya fakultatif
Subjektif.
munculnya dipengaruhi oleh subjektivitas perorangan,
yang dipengaruhi tk pendidikan, tk Sosek, kemajuan
itekdok.
husnil

20

Fungsi Administrasi
Menurut George R.Terry

Planning (perencanaan)

Organizing (pengorganisasian)

Actuating (penggerakan)

Controlling (pengawasan).

husnil

21

Perencanaan (planning).
Adalah kemampuan untuk memilih satu kemungkinan
dari beberapa kemungkinan yang tersedia yang
dipandang paling tepat untuk mencapai tujuan. (Billy E.
Goets).
Dalam kehidupan sehari hari dikenal beberapa istilah
yang agak identik dengan perencanaan. Istilah yang
dimaksud adalah:

Peramalan (forcasting)
Penyelesaian masalah (problem solving)
Penyusunan program (programming)
Penyusunan rancangan (designing)
Pengkajian kebijakan (policy analysis)
Proses pengambilan keputusan (decision making process).

husnil

22

Aspek Perencanaan
1. Hasil dari pekerjaan perencanaan Out come of
planning).

Disebut Rencana ( Plan).

dalam hal ini adalah rencanan kesehatan.
Health planning.

2. Perangkat perencanaan (mechanic of

planning)

Satuan organisasi yang ditugaskan /bertanggung

jawab menyelenggarakan pekerjaan
perencanaan
husnil

23

Aspek Perencanaan
3. Proses perencanaan.

Langkah-langkah yang harus dilaksanakan

pada pekerjaan perencanaan

husnil

24

Ciri-ciri perencanaan
1. Bagian dari sistem administrasi
2. Dilaksanakan secara terus menerus dan
berkesinambungan
3. Berorientasi pada masa depan
4. Mampu menyelesaikan masalah
5. Mempunyai tujuan
6. Bersifat mampu kelola
husnil

25

Perencanaan (planning).
Macam perencanaan
1. Ditinjau dari jangka waktu berlakunya rencana.
a. Per, jangka panjang
b. Per. jangka menengah
c. Per. Jangka pendek
2. Ditinjau dari tingkatan rencana.
a. Per. Induk
b. Per. Operasional
c. Per. Harian
3. Ditinjau dari ruang lingkup
a. Per. Strategik
b. Per.taktis
c. Per.menyeluruh
d. Per. Terpadu
husnil

26

Menetapkan
prioritas
masalah

Pengolahan
data
Pengumpulan
data

Penyajian
data
Pemilihan
prioritas

Tidak
berhasil

Penyusunan
alternatif jalan
keluar

pelaksanaan
Penyusunan
rencana
kerja
Menetapkan
prioritas jalan
keluar

Pemiulihan
prioritas jalan
keluar

Perbaikan
jln keluar
Uji lapangan
husnil

27

Pengorganisasian
Adalah pengelompokan berbagai kegiatan yang
diperlukan untuk melaksanakan suatu rencana
sedemikian rupa sehingga tujuan yang telah
ditetapkan dapat dicapai dengan memuaskan
Adalah pengaturan sejumlah personil yang
dimiliki untuk memungkinkan tercapainya suatu
tujuan yang telah disepakati dengan jalan
mengalokasikan masing-masing fungsi dan
tanggung jawabnya.
husnil

28

Pengorganisasian
Unsur-unsur pokok

Hal yang diorganisasikan

Kegiatan
Tenaga pelaksana

Proses pengorganisasian
Hasil pengorganisasian.

husnil

29

Pengorganisasian
Prinsip pokok organisasi
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Mempunyai pendukung
Mempunyai tujuan
Mempunyai kegiatan
Mepunyai pembagian tugas
Mempunyai perangkat organisasi
Mempunyai pembagian dan pendelegasian
wewenang
7. Mempunyai kesinambungan kegiatan, kesatuan
perintah dan arah.

husnil

30

Pengorganisasian
Macam organisasi.
1. Organisasi Lini

husnil

31

Pengorganisasian
Macam organisasi.
2. Organisasi Staff

husnil

32

Pengorganisasian
Macam organisasi.
3. Organisasi Lini danStaff

husnil

33

Actuating
(penggerakkan/pelaksaanaan)
Melaksanakan rencana yang telah dibuat dan
yang telah ditetapkan bentuk organisasi yang
akan melaksanakan rencana tersebut.
Sebagai seorang manager di dalam pelaksanaan
rencana/program (kesehatan) harus mempunyai
pengetahuan/ kemampuan :

Motivasi (motivation)
Komunikasi (communication)
Kepemimpinan (leadership)
Pengarahan (directing)
Pengawasan (controlling)
Supervisi (supervision)
husnil

34

Controlling/ penilaian
(pengawasan)/evaluasi
1. Adalah melakukan penilaian dan sekaligus
koreksi terhadap setiap penampilan pelaksana
untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan
dalam rencana.
2. Adalah suatu proses untuk mengukur
penampilan suatu program yang kemudian
dilanjutkan dengan mengarahkannya sehingga
tujuan yang telah ditetapkan dapat tercapai.

husnil

35

Controlling/ penilaian
(pengawasan)/evaluasi

Untuk melaksanakan pengawasan perlu diperhatikan:

Obyek pengawasan
adalah hal-hal yang akan diawasi dari pelaksanaan
program

Metoda pengawasan
merupakan mekanisme umpan-balik

Proses pengawasan
Merupakan langkah langkah yang terdiri:
1.merumuskan rencana, tujuan dan standar
pengawasan
2.mengukur penampilan
3.membandingkan hasil dengan standar
4.menarik kesimpulan dan melaksanakan tindak lanjut
husnil

36

Program kesehatan

masukan

proses

keluaran

Dampak

Penilaian program

Ruang lingkup penilaian

husnil

37

Jenis penilaian
Penilaian pada tahap awal program
Penilaian pada tahap pelaksanaan
program
Penilaian pada tahap akhir program

husnil

38

Teknik Penilaian
Banyak macamnya
Dalam praktek yang sering digunakan
adalah teknik Ragpie Program Matrix
(RPM).

husnil

39

Prinsip RPM
Sumber

Kegiatan

Tujuan

Awal Program
Tahap
pelaksanaan
Achir program

husnil

40

husnil

41