MINISTERIO DEL AMBIENTE

SERVICIO NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS

SERNANP
SANTUARIO HISTRICO DE MACHUPICCHU

ANALISIS DE ACTORES PARA LA

IMPLEMENTACION DE UN PLAN
DE GESTION DE RESIDUOS
SLIDOS AL INTERIOR DEL
SANTUARIO HISTORICO DE
MACHUPICCHU

Elaborado por:
M.Sc. Blgo. Rossana Vera Alarcn
CUSCO, DICIEMBRE DEL 2011

INTRODUCCIN ............................................................................................................................................................ 1
OBJETIVOS ...................................................................................................................................................................... 3
METODOLOGA ............................................................................................................................................................. 3
1.

mbito de trabajo .............................................................................................................................................. 4

2.

Mapa de actores en la gestin de residuos slidos ............................................................................. 5

3. Situacin actual de manejo de residuos slidos en el Santuario Histrico de

Machupicchu .................................................................................................................................................................. 6
3.1 Consideraciones conceptuales........................................................................................................................ 6
3.2 Anlisis de escenarios........................................................................................................................................ 7
3.3 Anlisis estratgico .......................................................................................................................................... 10
4.

Planificacin...................................................................................................................................................... 12

4.1 Visin del Plan .................................................................................................................................................... 12

4.2 Objetivos estratgicos en la gestin de residuos slidos ................................................................. 12
4.3 Estrategia de gestin concertada. ............................................................................................................ 13
4.4 Programa de inversiones. ............................................................................................................................. 13
ANEXOS

16

I. Diseo y construccin de un sistema para tratar los residuos slidos orgnicos en el

camino inca ................................................................................................................................................................. 16
II.

Programa de educacin ambiental y sensibilizacin: ................................................................... 16

III. Programa de manejo de residuos slidos: ........................................................................................... 17

INTRODUCCIN
El Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) es un
organismo pblico tcnico especializado adscrito al Ministerio del Ambiente, con
personera jurdica de derecho pblico interno y constituye pliego presupuestal,
creado por Decreto Legislativo N 1013. Es el ente rector del Sistema Nacional de
reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE y se constituye en su
autoridad tcnico normativo.
El 8 de enero de 1981, se estableci el Santuario Histrico de Machu Picchu
mediante Decreto Supremo N 021-81-AA, por la necesidad de proteger los
monumentos arqueolgicos, valiosos vestigios de la poca prehispnica y su marco
paisajstico, as como las especies de flora y fauna nativas asociadas a la regin.
El Santuario Histrico de Machu Picchu, forma parte del SINANPE y tiene una
extensin de 32 592 ha, y cumple la funcin de preservar y proteger las
formaciones geolgicas, los restos arqueolgicos, las peculiares flora y fauna, y las
bellezas paisajsticas de los bosques circundantes dentro del Santuario. Tiene
como objetivos de creacin los siguientes:

Proteger los valiosos vestigios de la poca prehispnica, destacando

conjuntamente los monumentos arqueolgicos presentes y su marco
paisajstico as como las especies de flora y fauna nativas asociadas a la
regin, en particular las amenazadas de extincin, como el oso de anteojos,
el gallito de las rocas y diversas orqudeas.

Garantizar la intangibilidad, la inalienabilidad y la imprescriptibilidad del

rea, as como su uso racional con fines de investigacin cientfica y de
fomento del turismo lo que favorecer el desarrollo socioeconmico
regional.

El Plan Maestro es el documento de planificacin de mas alto nivel dentro de un

rea Natural Protegida mediante el cual se establecen las polticas de gestin y se
elabora con un horizonte a 5 aos, a travs de procesos liderados por los Jefes de
las ANP en forma concertada con el Comit de Gestin y con la participacin
dinmica de los diferentes actores sociales presentes en cada ANP.
En este proceso, el manejo de los residuos slidos originados por la actividad
turstica constituye uno de los ejes de atencin a ser considerado en la
actualizacin del Plan Maestro. Al respecto es importante definir un modelo de
gestin compartido con enfoque ecosistmico conciliando medidas de manejo
orientadas a la minimizacin, separacin, reaprovechamiento.
Ese objetivo nacional enmarca que la gestin del Santuario Histrico de
Machupicchu se inserte en la planificacin regional en condicin de modelo de
gestin de un rea Natural Protegida de uso indirecto con una gestin compartida
entre los actores, construyendo un modelo de gestin participativa, integrando al
desarrollo de la regin Cusco.
El proceso de actualizacin del Plan Maestro debe ser el resultado de una
responsabilidad compartida a fin de consolidar una gestin que tome en cuenta las
aspiraciones e intereses de los involucrados, las potencialidades y amenazas del
Santuario para su manejo.

OBJETIVOS
-

Desarrollar una visin comn en la gestin de los residuos slidos, al

interior del Santuario Histrico de Machupicchu.

Identificar los compromisos concretos de los actores y grupos de inters en

la gestin de residuos slidos

Constituir lineamientos estratgicos y/o acuerdos en relacin a la gestin

de residuos slidos en el Santuario Histrico de Machupicchu.

Definir las estrategias de monitoreo, revisin, evaluacin y actualizacin del

Plan Distrital de Gestin de Residuos Slidos.

Establecer indicadores que permitan evaluar a la Jefatura del ANP, el avance

de la adecuada gestin de residuos slidos en el Santuario.

METODOLOGA
El Anlisis de actores para la implementacin de un plan de gestin de residuos
slidos al interior del Santuario Histrico de Machupicchu ha sido realizada a
travs de talleres y trabajos de gabinete, siguiendo la secuencia metodolgica:
a. Anlisis de la organizacin local.- se realiz la identificacin de actores e
instancias multisectoriales existentes e involucrados en la gestin de residuos.
b. Diagnstico o definicin del problema: Se identific la problemtica haciendo
un anlisis de escenarios distinguiendo los siguiente ejes:
- Socio Cultural.
- Econmico Productivo
- Fsico Ambiental
- Fsico espacial.
- Poltico Institucional
Para la elaboracin del diagnstico se tuvo acceso a informacin primaria e
informacin secundaria (Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda realizados
por el INEI en los aos 1993 y 2007, informacin de la gestin de residuos
slidos de la municipalidad distrital, informacin proporcionada por el
Servicio Nacional de reas Naturales protegidas por el Estado.
c. Establecimiento o identificacin de la visin, objetivos y alcances de la gestin
de los residuos slidos con los actores involucrados.
d. Identificacin de compromisos asumidos por cada uno de los actores
involucrados para fortalecer la articulacin en la gestin de residuos slidos.
e. Sostenibilidad del proceso de articulacin.- esta actividad consiste en la
incorporacin del mapeo de actores al Plan Distrital de Gestin Ambiental de
residuos slidos de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.

1. mbito de trabajo
Santuario Histrico de Machupicchu:
Se encuentra a 13 9' 47 "latitud sur y 72 32' 44" longitud oeste. Forma parte del
distrito del mismo nombre, en la provincia de Urubamba, en el Departamento del
Cuzco, en Per. La ciudad importante ms cercana es Cuzco, actual capital regional
y antigua capital de los incas, a 130 km de all.
Las montaas Machu Picchu y Huayna Picchu son parte de una gran formacin
orogrfica conocida como Batolito de Vilcabamba, en la Cordillera Central de los
Andes peruanos. Se encuentran en la rivera izquierda del llamado Can del
Urubamba, conocido antiguamente como Quebrada de Picchu. Al pie de los cerros
y prcticamente rodendolos, corre el ro Vilcanota-Urubamba. Las ruinas incas se
encuentran a medio camino entre las cimas de ambas montaas, a 450 metros de
altura por encima del nivel del valle y a 2.438 metros sobre el nivel del mar. La
superficie edificada es aproximadamente de 530 metros de largo por 200 de ancho,
contando con 172 edificios en su rea urbana.
Las ruinas, propiamente dichas, estn dentro de un territorio intangible del
Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), llamado
Santuario Histrico de Machu Picchu, que se extiende sobre una superficie de
32.592 hectreas, (80.535 acres o 325,92 km) de la cuenca del ro VilcanotaUrubamba (el Willka mayu o "ro sagrado" de los incas). El Santuario Histrico
protege una serie de especies biolgicas en peligro de extincin y varios
establecimientos incas, entre los cuales Machu Picchu es considerado principal.
Formas de acceso
La zona arqueolgica en s solo es accesible, bien desde los caminos incas que
llegan hasta ella, o bien utilizando la carretera Hiram Bingham (que asciende la
cuesta del cerro Machu Picchu desde la estacin de tren de Puente Ruinas, ubicada
al fondo del can). Ninguna de las dos formas exime al visitante del precio de
ingreso a las ruinas.
La mencionada carretera, sin embargo, no est integrada a la red nacional de
carreteras del Per. Nace en el pueblo de Aguas Calientes, al que a su vez slo se
puede acceder por ferrocarril (unas 3 horas desde Cuzco) o helicptero (30
minutos desde Cuzco). La ausencia de una carretera directa al santuario de Machu
Picchu es intencional y permite controlar el flujo de visitantes a la zona, que, dado
su carcter de reserva nacional, es particularmente sensible a las muchedumbres.
Ello, sin embargo, no ha impedido el crecimiento desordenado (criticado por las
autoridades culturales) de Aguas Calientes, que vive para y por el turismo, pues
hay hoteles y restaurantes de diferentes categoras en este lugar.
Para llegar a Machu Picchu por el principal Camino Inca se debe hacer una
caminata de unos 3 das. Para ello es necesario tomar el tren hasta el km 82 de la
va frrea Cuzco - Aguas Calientes, desde donde parte el recorrido a pie.
Algunos visitantes toman un autobs local desde Cuzco hasta Ollantaytambo (va
Urubamba) y de ah toman un transporte hasta el mencionado km 82. Una vez all
recorren las vas del tren hasta cubrir los 32 km que hay hasta Aguas Calientes.

2. Mapa de actores en la gestin de residuos slidos

Institucin

Roles

Municipalidad Provincial de Urubamba Aprueba y promulga proyectos para

y
Municipalidad
Distrital
de plantas de tratamientos de residuos;
Machupicchu
ordenanzas, etc.
Servicio
de
municipalidad
Machupicchu.

limpieza

de
la Gestin operacional de los residuos
distritales slidos:
barrido,
recoleccin
y
transporte de residuos slidos.

DESA (Direccin Ejecutiva de Salud

Normatividad, vigilancia y control.
Ambiental)
Promocin de la aplicacin del PIGARS.
MINAM (Ministerio del Ambiente) Normatividad,
vigilancia
y
SERNANP
concertador.
Apoyo en gestin de ordenamiento
Direccin de Cultura de Machupicchu e
territorial y ubicacin de futuras
Instituto Nacional de Defensa Civil
plantas de tratamiento de residuos
(INDECI)
slidos.
Encargado de la fiscalizacin, la
OEFA (Organismo de Evaluacin y
supervisin, el control y la sancin en
Fiscalizacin Ambiental)
materia ambiental
Comisiones Ambientales Regionales Coordina y concerta
(CAR)
ambiental regional.

la

poltica

Gobierno Regional (Gerencia de

Normativo, financiamiento.
Recursos Naturales y Medio Ambiente)
Gobierno Regional (IMA, COPESCO)

Desarrolla actividades en cuanto al

manejo del ambiente.

Direccin
Regional
(Agricultura, Regula, fiscaliza y promueve las
Educacin, Vivienda, Construccin y prcticas de los residuos slidos
Saneamiento,
Transportes
y generados en cada uno de los sectores
Comunicacin,
Salud,
Comercio
exterior y Turismo)
Apoyo en gestin de ordenamiento
Instituto Nacional de Cultura (INC) e
territorial y ubicacin de futuras
Instituto Nacional de Defensa Civil
plantas de tratamiento de residuos
(INDECI)
slidos.
Organismos No Gubernamentales

Investigacin, capacitacin, creacin

de conciencia ambiental, asistencia
tcnica y recursos para contribuir con
el sistema de gestin de los residuos.

Universidad Nacional San Antonio Son instituciones de capacitacin,

Abad del Cusco (UNSAAC) y investigacin y convocatoria de
Universidad Andina del Cusco (UAC)
debates y disponen de personal
5

calificado en diversos campos.

Empresas y sector privado (EGEMSA) Pueden ser proveedores del sistema de
Empresas Ferroviarias (Peru Rail, Inca gestin de residuos slidos, aportando
Rail, Andean Rail)
con
experiencias
y
recursos
Consettur Agencias - Operadores De econmicos.
Turismo En Camino Inca)

Juntas vecinales, redes juveniles y

poblacin organizada (Asociacin de
Comerciantes Intiwatana, Asociacin
de Vendedoras del Camino Inca)
(Frente de Defensa de los Intereses de
Machupicchu, Asociacin de Guas
Profesionales Hijos Pobladores de
Machupicchu, Asociacin de Guas
Profesionales en Turismo Residentes
en Machupicchu, Asociacin de
Artesanos
productores
de
Machupicchu)

Contribuye con la generacin de

residuos y mantenimiento de las
condiciones de limpieza.
Promotor de la gestin adecuada de
residuos.

Medios de comunicacin

Inciden en la opinin pblica y

constituyen aliados indispensables
para abordar los temas de educacin,
debate y difusin.

Colegio de profesionales

Apoyo y asesoramiento profesional.

3. Situacin actual de manejo de residuos slidos en el Santuario Histrico de

Machupicchu
3.1 Consideraciones conceptuales.
Uno de los conceptos asociados al Plan Manejo de Residuos Slidos tiene que
ver con el Desarrollo Local, que para entenderlo debemos saber que desarrollo
es todo proceso de cambio, transformacin o desenvolvimiento que se genera
en alguna esfera de los entornos naturales, econmicos, polticos, sociales o
culturales 1
Este concepto lo consideramos en el marco del desarrollo humano sostenible,
que pone el acento no en el crecimiento econmico sino en la persona humana,
su bienestar y el pleno desarrollo de sus capacidades, pero tambin en la
produccin de bienes y prestacin de servicios, sin deteriorar el ambiente
natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras
generaciones.
Por otra parte, lo local est definido por nuestro entorno inmediato, por los
aspectos comunes que nos vinculan con otras personas en nuestro espacio
1

Planificacin y Gestin del desarrollo Local Arq. Didoro Acosta Villar Colegio de Arquitectos del Per - 2003

cotidiano: identidad, historia, territorio comn, relaciones sociales, cultura,

cotidianidad, etc. Lo local hace referencia a un espacio identificable, reconocido
e integrado por actores individuales, colectivos, sociales e institucionales.
En ese sentido, Desarrollo Local involucra un esfuerzo colectivo, consiente,
comprometido y articulador de los actores sociales de un espacio local, como
medio para identificar y promover las potencialidades colectivas y para generar
apoyos indispensables para la solucin de necesidades, problemas y demandas.
2

Por otra parte la planificacin es un esfuerzo sistematizado para encaminar

acciones y decisiones sobre la forma de alcanzar una meta a partir de una
situacin dada. Es decir, es un proceso racional que se propone intervenir en
una realidad particular para alterar sus caractersticas actuales y orientar su
trayectoria futura, de conformidad al modelo de desarrollo deseable.3
3.2 Anlisis de escenarios
Los escenarios en los cuales se desenvuelve el proceso de formulacin del Plan;
as como aquellos resultantes de un anlisis hipottico de la situacin futura se
plantean en el esquema siguiente:
Esquema de anlisis de escenarios

ESCENARIO
REAL

PRIORIZACIN
DE PROBLEMAS

POTENCIALIDADES A
FORTALECER Y
PROBLEMAS A ATENDER

ESCENARIO
TENDENCIAL

PLAN DE CONCERTADO
DE MANEJO DE
RESIDUOS SLIDOS

ANALISIS
HIPOTETICO DE
SITUACION FUTURA

ESCENARIO
NORMATIVO

Op. Cit
Planificacin Descentralizada y Concertada y Presupuesto Participativo Mdulo General 3 Escuela Mayor de
Gestin Municipal-Escuela de Gobernabilidad Centro Guaman Poma - 2007
3

3.2.1 Escenario real

El escenario real est constituido por las potencialidades a fortalecer y los
problemas a resolver.
Socio Cultural.
Insuficiente calidad del servicio de limpieza pblica.
Desconocimiento de la influencia de la contaminacin ambiental en la salud
de las personas.
Hbitos y costumbres insalubres, en el manejo y disposicin de residuos
slidos.
Presencia de organizaciones sociales que son propuesta de garanta de una
adecuada gestin de residuos.
Econmico Productivo
Comercializacin de los residuos orgnicos destinados al Parque Porcino.
Informalidad en la segregacin y comercializacin de materiales
recuperados de la basura.
Fsico Ambiental
Contaminacin del recurso hdrio superficial y subterrneo , por los
residuos eliminados al aire libre.
Contaminacin del suelo y del ecosistema del Santuario Histrico de
Machupicchu (Caminos del Inca, Zona urbana, etc.)
Proliferacin de insectos y otro tipo de vectores ocasionado por el
inadecuado almacenamiento de residuos slidos.
Fsico espacial.
Inadecuada operacin de infraestructuras y plantas de tratamiento.
Ocupacin de reas de terreno por materia orgnica.
Poltico Institucional
No existe un sistema de coordinacin entre las autoridades involucradas, en
especial las jurisdicciones locales (municipalidades distritales), intermedias
(municipalidades provinciales) y otras autoridades (Direcciones regionales)
para un plan conjunto de prevencin de la gestin de residuos slidos.
Desconocimiento por parte de los generadores por el pago del servicio de
limpieza.
Desconocimiento de competencias de acuerdo al marco normativo.

3.2.2 Escenario tendencial.

El Escenario tendencial se plante sobre la base de la identificacin de
tendencias positivas y tendencias negativas.
a) Tendencias Positivas.
En lo Econmico.
Recursos disponibles para la atencin de otras necesidades, al disminuirse
los gastos familiares en atencin de salud.
Incremento del rendimiento en actividades productivas y sociales, al
mejorar la salud de las personas.
En lo Socio - Cultural.
Aumento de la esperanza de vida de la poblacin.
Disminucin del porcentaje de morbimortalidad infantil.
En lo Ambiental.
Mayor sensibilizacin respecto a la gestin y conservacin del ambiente.
Recuperacin de espacios degradados.
Recuperacin de reas verdes.
En lo Fsico.
Incremento de la cobertura del servicio de limpieza pblica.
En lo Institucional.
Aumento de capacidad tcnica municipal para la gestin de residuos
slidos.
Aumento de la participacin de las empresas privadas, sociedad civil en la
gestin ambiental.
b) Tendencias Negativas.
En lo Econmico.
Disminucin de la recaudacin municipal.
Decrecimiento de la capacidad de gasto de las familias.
Disminucin de los rendimientos escolares y laborales.
9

En lo Socio - Cultural.
Deterioro de la calidad de vida de la poblacin. .
Incremento de enfermedades de transmisin y respiratorias.
Aumento de los niveles de desnutricin de la poblacin.
Incremento de la percepcin que el Santuario es un lugar contaminado.
En lo Ambiental.
Aumento de la contaminacin del aire, agua y del suelo.
Mantenimiento de la deficiente calidad del servicio de limpieza pblica.
Incremento del la contaminacin en el Santuario de Machupicchu.
En lo Fsico.
Deterioro del paisaje.
3.3 Anlisis estratgico
3.3.1 Fortalezas
Socio Cultural
Inters de la municipalidad y de la poblacin por solucionar la problemtica
existente en lo referente al manejo de residuos slidos.
Econmico Productivo
No se identificaron.
Fsico Ambiental
rea disponible para la instalacin de plantas de tratamiento para manejar
los residuos orgnicos para el mejoramiento del sistema de limpieza
pblica.
Espacios adecuados y disponibles para mejorar reas verdes.
Poltico Institucional
Actores comprometidos con el desarrollo local ya que todos basan sus
economas en la actividad turstica al Santuario.
Existencia de organizaciones sociales y funcionales (asociaciones,
comerciantes, etc.).
10

 Voluntad poltica para mejorar la gestin de residuos slidos en el mbito

local.
3.3.2 Debilidades
Socio cultural
Deficiente educacin sanitaria.
Fsico Ambiental
Inadecuado manejo de residuos slidos.
Existencia de zonas ambientalmente crticas.
Contaminacin del aire, agua y suelo por residuos slidos domsticos y
excretas humanas.
Econmico - Productivo
Informalidad y desorden en la comercializacin de residuos slidos
inorgnicos y orgnicos.
Poltico Institucional
Insuficiente capacidad de gestin en el manejo de los residuos slidos en el
distrito de Machupicchu.
Deficiente elaboracin de un Plan Concertado de Manejo de Residuos
Slidos.
3.3.3 Oportunidades
Poltico Institucional
Marco normativo que promueve la participacin.
Econmico Productivo
Creciente inters por la conservacin del medio ambiente, a nivel mundial,
nacional, regional y distrital.
Factibilidad de acceso al reciclaje formal.

11

3.3.4 Amenazas
Socio Cultural
Perdida de reconocimientos y ttulos sobre el Santuario de Machupicchu.
La no priorizacin de solucionar la problemtica de residuos slidos frente
a los dems problemas de saneamiento bsico.
Poltico Institucional
No identificable
Econmico Productivo
Reduccin del flujo turstico.
Fluctuaciones de precios de materiales reciclables.
Fsico Ambiental
Contaminacin por residuos slidos generados y arrojados por poblaciones
asentadas.
4. Planificacin
4.1 Visin del Plan
El Santuario Nacional de Machupicchu al ao 2020, tiene un desarrollo
sostenible y cuenta con gestin concertada y eficiente de los residuos slidos
que generan sus pobladores.
4.2 Objetivos estratgicos en la gestin de residuos slidos
Los objetivos estratgicos propuestos desde el SERNANP, para contribuir a la
adecuada gestin de residuos son:
a. Incrementar los niveles de sensibilizacin ambiental en la poblacin y los
diferentes grupos de inters organizados del distrito de Machupicchu, incluyendo a
los que toman las decisiones.
b. Fortalecimiento de la institucionalidad ambiental a travs de la consolidacin
de la participacin inter-institucional y la convergencia de esfuerzos en la
gestin de los residuos slidos.
Los cuales debern ser recogidos o considerados en el Plan Distrital de Gestin
Ambiental de Residuos Slidos.
12

4.3 Estrategia de gestin concertada.

Los enfoques ms innovadores sobre el desarrollo indican que una de las
funciones principales de un municipio moderno es la de promover y articular la
interaccin entre los distintos actores de la sociedad local. Una sociedad ms
dinmica y relacionada est en mejores condiciones no slo para crecer, sino
para lograr que ese crecimiento se convierta en ms y mejores oportunidades
para toda la poblacin. 4
Para la optimizacin de la gestin de residuos slidos en el Santuario de
Machupicchu., se plantea:
Institucionalizacin del Plan Concertado de Manejo de Residuos Slidos.
Institucionalizacin del Plan Concertado de Manejo de Residuos Slidos.
El Plan Concertado de manejo de Residuos Slidos, constituye un instrumento
tcnico de gestin, flexible y reajustable, que puede ser promovido por la
sociedad civil o institucional, que define una concepcin de manejo adecuado de
los residuos slidos y de proteccin ambiental, as como tambin la
recuperacin de zonas afectadas por su deficiente manejo, todo ello orientado al
nico fin que es mejorar la calidad de vida de la poblacin, facilitndole un
ambiente adecuado para el desarrollo del ser humano.
En esta perspectiva, se considera estratgico la institucionalizacin5 de este
Plan, a fin de incorporarlo dentro del PDGARS y as generar un proceso
permanente de planificacin, monitoreo y evaluacin que adecue el presente
Plan a las restricciones y eventualidades que se presenten en su curso de accin;
de modo que se permita su implementacin progresiva
y constante
actualizacin, asimismo, la vinculacin eficiente entre la planificacin, la
preinversin y las obras por parte de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
En este contexto, se priorizan las siguientes acciones estratgicas:

Difusin y Monitoreo del Plan.

Generacin de lineamientos de poltica que contribuyan a enriquecer el

PDGARS promovido por la municipalidad.
4.4 Programa de inversiones.
Todo Plan debe contar con instrumentos y mecanismos de financiamiento de
proyectos de inversin, la identificacin de la diferencia que existe entre los
4
5

Gestin Pblica Secretaria de la Gestin Pblica Repblica de la Argentina

La institucionalizacin del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Padre Abad, se encuentra directamente
relacionada con el respaldo tanto institucional como social, es decir que la Municipalidad le otorga la legalidad y la ciudadana la
legitimidad.

13

recursos disponibles y los necesarios es un primer paso para mitigar el

problema del financiamiento para la implementacin del Plan de Manejo de
Residuos Slidos.
4.4.1 Instrumentos de Financiamiento
El escenario de la economa nacional ofrece los siguientes instrumentos de
financiamiento y corresponden a:
- Tesoro Pblico.
- Cooperacin Tcnica Internacional.
- Inversin Privada.
- Tesoro Pblico
Debe entenderse como los fondos pblicos que se encuentran administrados
por el Ministerio de Economa y Finanzas encargado de centralizar la
disponibilidad de estos fondos, programar y autorizar los pagos y el movimiento
de fondos con cargo a sus cuentas bancarias, en funcin al Presupuesto de Caja
del Gobierno Nacional. Como rgano rector del Sistema Nacional de Tesorera,
dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su utilizacin.
El Tesoro Pblico Centraliza la recaudacin y efecta la distribucin de los
fondos que administra y registra la Direccin Nacional del Tesoro Pblico;
atender toda devolucin o extorno con sujecin a la legislacin vigente. De igual
modo autorizar, a travs del SIAF-SP, las operaciones de pagadura con cargo a
los fondos que administra y registra.
- Cooperacin Tcnica Internacional
En trminos generales y sencillos, la Cooperacin para el Desarrollo o Ayuda
Oficial al Desarrollo o Cooperacin Internacional se entiende como un conjunto
de actuaciones y herramientas de carcter internacional orientadas a movilizar
recursos e intercambiar experiencias entre los pases desarrollados y los pases
en vas de desarrollo para alcanzar metas comunes estipuladas en la agenda
mundial y basadas en criterios de solidaridad, equidad, eficacia, sostenibilidad,
co - responsabilidad e inters mutuo.
La Cooperacin Internacional busca el aumento permanente y la sostenibilidad
de los niveles de desarrollo social, econmico, poltico y cultural de los pases en
vas de desarrollo, mediante la erradicacin de la pobreza, el fin de la exclusin
social tanto en educacin como en salud, la lucha contra las enfermedades
infecciosas y la conservacin del medio ambiente.
Los principales instrumentos con los que trabaja la Cooperacin para el
Desarrollo son:

14

a. La Cooperacin Econmica, destinada a fortalecer el sector productivo, la

infraestructura institucional y / o el desarrollo de servicios.
b. Las Preferencias Comerciales, con el fin de eliminar total o parcialmente las
barreras comerciales a las exportaciones de los pases en vas de desarrollo.
c. La Ayuda Financiera, con el objeto de facilitar el acceso a capitales,
inversiones productivas, lneas de crdito preferencial para la importacin,
canje y condonacin de deuda.
d. La Asistencia Tcnica, dirigida a fortalecer las habilidades y capacidades
tcnicas de los pases en vas de desarrollo as como a promover el
intercambio de experiencias y conocimientos entre
pases.
e. La Accin Humanitaria que consiste fundamentalmente en brindar ayuda
alimentaria, socorro, proteccin de los derechos humanos y acompaamiento
a las vctimas de los conflictos armados, situaciones de presin y denuncia
poltica. A la vez puede contribuir a la preparacin, prevencin y mitigacin
de desastres naturales, epidemias y guerras.
f. La Cooperacin Cientfica y Tecnolgica, destinada a transferir e intercambiar
tecnologas aplicadas a servicios bsicos de educacin, salud y saneamiento.
Tambin comprende investigaciones compartidas.
g. Cooperacin Cultural, pensada para favorecer la difusin y el intercambio de
las expresiones culturales propias de cada pas.
h. Comprende, entre otros elementos, arte, pintura, teatro, patrimonio histrico
- Inversin Privada
Teniendo en consideracin que las oportunidades de inversin no son de
exclusiva responsabilidad del Estado; el financiamiento privado de proyectos
aparece como una alternativa para la ejecucin y desarrollo de estas en vista de
la insuficiencia de recursos presupuestarios o capacidad crediticia por parte del
Estado para la financiacin de dichos proyectos en forma directa.
4.4.2 Mecanismos de Financiamiento
Los recursos financieros necesarios para el financiamiento del programa de
inversiones del Plan de Desarrollo, debern considerar cuatro mecanismos de
financiamiento:
- Incremento de capacidad de recaudacin municipal.
- Gestin de recursos financieros.
- Acuerdos y/o convenios de cofinanciamiento.

15

ANEXOS
I. Diseo y construccin de un sistema para tratar los residuos slidos orgnicos en
el camino inca
Objetivo: Recuperar y tratar los residuos slidos orgnicos que se generan en
el camino inca.
Justificacin:
La cantidad de residuos slidos orgnicos es de 50 %
aproximadamente considerando sus caractersticas pueden ser aprovechadas y
dispuestas en ecosilos para su posterior aprovechamiento.
Descripcin:

Construccin de ecosilos a lo largo del camino inca.

Beneficios esperados:
- Paisaje libre de acumulacin de residuos slidos.
- Obtencin compost.
Actividades:
1 Elaboracin del expediente tcnico: Planos (ubicacin, planta, cortes,
estructuras y detalles), memoria descriptiva, especificaciones tcnicas, costos y
presupuestos, programacin de obra, y manual de operacin y mantenimiento.
Tiempo de ejecucin: 1 mes
Presupuesto: Depende de la cantidad de ecosilos el costo aproximado por
ecosilo es de 80 soles.
II. Programa de educacin ambiental y sensibilizacin:
Presentacin: El programa de Educacin Ambiental promueve la participacin
activa de la poblacin en su desarrollo, por lo que se ha previsto la formacin de
vigas y delegados (as) ambientales, los cuales realizaran actividades de
sensibilizacin, educacin y vigilancia.
Los vigas y delegados, sensibilizaran mediante el dilogo directo
y
monitorearan, en el caso de los primeros las acciones en los campamentos
asignados, en el caso de los segundos las de la comunidad.
Asimismo, y debido a que la sostenibilidad de un programa de educacin
ambiental depende, en parte, de la comunicacin e interrelacin de las personas
que intervienen en su desarrollo, se ha programado reuniones bimensuales, en
las cuales se dar a conocer los avances y logros, as como tambin se expondr
los problemas presentados y sus correspondientes soluciones.
Objetivo: Concientizar a la poblacin, agencias de viaje, porteadores, etc sobre
la importancia que tiene el adecuado manejo de los residuos slidos y su
influencia en la salud y el ambiente, orientndolos para la adopcin de hbitos y
costumbres saludables.
16

Metodologa:
- Capacitacin a poblacin.
- Capacitacin a funcionarios municipales.
- Participacin en el Programa de Agencias Limpias y Saludables .
Actividades:
a. Coordinaciones con actores involucrados.
b. Diseo e impresin de material educativo y de difusin.
c. Capacitacin a poblacin:
d. Asesora monitoreo y evaluacin del Programa de Educacin Ambiental y
Sensibilizacin.
e. Reuniones con vigas y delegados ambientales.
Periodo de Ejecucin: 02 aos
III. Programa de manejo de residuos slidos:
Presentacin: El programa de Manejo de Residuos Slidos se ha diseado en
base al Plan Concertado del mismo nombre, y de las necesidades de la
poblacin, con una visin de sostenibilidad de dicho Plan.
Objetivo: Manejar adecuadamente los residuos slidos generados en el
Santuario de Machupicchu.
Componentes:
- Generacin de residuos slidos: El programa involucra los residuos slidos
generados en camino inca, los domicilios, comercios, comedores populares, y
dems instituciones de servicio pblico.
En este componente se ha considerado la segregacin de los residuos slidos en
la fuente, por lo que en cada vivienda o lugar de generacin (camino incaagencias) se almacenar los residuos orgnicos en los ecosilos y los residuos
orgnicos sern trasladados por las agencias hasta el pueblo de aguas calientes.
Para tales fines es necesario capacitar a la poblacin, porteadores y agencias
actividad que ha sido considerada en el Programa de Educacin Ambiental y
Sensibilizacin.
- Manejo de residuos fuera de la fuente de generacin: La recoleccin se har a
travs de personas. Con una frecuencia diaria.
- Almacenamiento y disposicin final de residuos slidos: Los residuos slidos
recolectados, se almacenaran en contenedores fijos para luego ser trasladados
por PERURAIL al botadero de Haquira o al Relleno Sanitario de Urubamba.
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La Municipalidad Distrital de Machupicchu debe incluir en sus actividades de

limpieza pblica la descarga diaria de los contenedores fijos. El horario de
descarga de los contenedores: 3.30 p.m.
Compromisos y Responsabilidades:
- Municipalidad Distrital de Machupicchu:
Ejecucin del programa de manejo de residuos slidos en el Santuario de
Machupicchu.
Cobro por el servicio de limpieza.
Contrato del personal de limpieza pblica.
Local para el almacenamiento de equipos.
Descarga dara de contenedores fijos.
Pago por la disposicin final de los residuos slidos generados en el Santuario
de Machupicchu.
- Generadores (Poblacin, turistas, porteadores, etc)
Entrega de los residuos slidos de manera diferenciada, los residuos orgnicos
sern depositados en los ecosilos y los residuos inorgnicos sern entregados
en el pueblo.
El no arrojo de los residuos slidos al aire libre.
Fiscalizar que el programa de manejo de residuos slidos se ejecute segn lo
establecido.
- SERNANP:
Apoyo en la implementacin del programa de manejo de residuos slidos.
Monitoreo y supervisin del cumplimiento del plan de manejo de residuos
slidos.
Plan de Contingencia:
La sostenibilidad del programa depende de que cada actor cumpla con los
compromisos y responsabilidades, es por ello que se ha visto por necesario
analizar los posibles inconvenientes que se podran presentar en el desarrollo
del programa.

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