10.

Proprietatea Publica
I.Definitia dreptului de proprietate publica si regimul sau juridic
Dreptul de proprietate public aparine statului sau unitilor administrativ-teritoriale,
asupra bunurilor care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public.
Statul sau unitile administrativ-teritoriale exercit posesia, folosina i dispoziia asupra
bunurilor care alctuiesc domeniul public, n limitele i n condiiile legii.
Domeniul public este alctuit din bunurile prevzute la art. 135 alin. (4) din
Constituie, din cele stabilite n anexa care face parte integrant din prezenta lege i din
orice alte bunuri care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public i
sunt dobndite de stat sau de unitile administrativ-teritoriale prin modurile prevzute de
lege. Dom niul public al statului este alctuit din bunurile prevzute la art. 135 alin. (4)
din Constituie, din cele prevzute la pct. I din anex, precum i din alte bunuri de uz sau
de interes public naional, declarate ca atare prin lege. Domeniul public al judeelor este
alctuit din bunurile prevzute la pct. II din anex i din alte bunuri de uz sau de interes
public judeean, declarate ca atare prin hotrre a consiliului judeean, dac nu sunt
declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public naional. Domeniul public al
comunelor, al oraelor i al municipiilor este alctuit din bunurile prevzute la pct. III din
anex i din alte bunuri de uz sau de interes public local, declarate ca atare prin hotrre a
consiliului local, dac nu sunt declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public
naional ori judeean. - Domeniul privat al statului sau al unitilor administrativteritoriale este alctuit din bunuri aflate n proprietatea lor i care nu fac parte din
domeniul public. Asupra acestor bunuri statul sau unitile administrativ-teritoriale au
drept de proprietate privat. Regimul juridic al dreptului de proprietate public este
reglementat de prezenta lege, dac prin legi organice speciale nu se dispune altfel.
Dreptul de proprietate privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale asupra
bunurilor din domeniul privat este supus regimului juridic de drept comun, dac legea nu
dispune altfel. Fac parte din domeniul public sau privat al statului sau al unitilor
administrativ-teritoriale i bunurile dobndite de stat n perioada 6 martie 1945 - 22
decembrie 1989, dac au intrat n proprietatea statului n temeiul unui titlu valabil, cu
respectarea Constituiei, a tratatelor internaionale la care Romnia era parte i a legilor n
vigoare la data prelurii lor de ctre stat. Bunurile preluate de stat fr un titlu valabil,
inclusiv cele obinute prin vicierea consimmntului, pot fi revendicate de fotii
proprietari sau de succesorii acestora, dac nu fac obiectul unor legi speciale de reparaie.
Instanele judectoreti sunt competente s stabileasc valabilitatea titlului.
Regimul sau Juridic

- Dreptul de proprietate public se dobndete:

a) pe cale natural;
b) prin achiziii publice efectuate n condiiile legii;
c) prin expropriere pentru cauz de utilitate public;

d) prin acte de donaie sau legate acceptate de Guvern, de consiliul judeean sau de
consiliul local, dup caz, dac bunul n cauz intr n domeniul public;
e) prin trecerea unor bunuri din domeniul privat al statului sau al unitilor
administrativ-teritoriale n domeniul public al acestora, pentru cauz de utilitate
public;
f) prin alte moduri prevzute de lege.
Trecerea bunurilor din domeniul privat al statului sau al unitilor administrativteritoriale n domeniul public al acestora, potrivit art. 7 lit. e), se face, dup caz, prin
hotrre a Guvernului, a consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al
Municipiului Bucureti ori a consiliului local. Hotrrea de trecere a bunurilor poate
fi atacat, n condiiile legii, la instana de contencios administrativ competent n a
crei raz teritorial se afl bunul. Trecerea n domeniul public a unor bunuri din
patrimoniul societilor comerciale, la care statul sau o unitate administrativteritorial este acionar, se poate face numai cu plat i cu acordul adunrii generale a
acionarilor societii comerciale respective. n lipsa acordului menionat, bunurile
societii comerciale respective pot fi trecute n domeniul public numai prin
procedura exproprierii pentru cauz de utilitate public i dup o just i prealabil
despgubire. Trecerea unui bun din domeniul public al statului n domeniul public al
unei uniti administrativ-teritoriale se face la cererea consiliului judeean, respectiv a
Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a consiliului local, dup caz, prin
hotrre a Guvernului. Trecerea unui bun din domeniul public al unei uniti
administrativ-teritoriale n domeniul public al statului se face, la cererea Guvernului,
prin hotrre a consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al Municipiului
Bucureti sau a consiliului local. Dreptul de proprietate public nceteaz, dac bunul
a pierit ori a fost trecut n domeniul privat. Trecerea din domeniul public n domeniul
privat se face, dup caz, prin hotrre a Guvernului, a consiliului judeean, respectiv a
Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a consiliului local, dac prin
Constituie sau prin lege nu se dispune altfel. Hotrrea de trecere a bunului n
domeniul privat poate fi atacat n condiiile art. 8 alin. (2).
Bunurile din domeniul public sunt inalienabile, insesizabile i imprescriptibile,
dup cum urmeaz:
a) nu pot fi nstrinate; ele pot fi date numai n administrare, concesionate sau
nchiriate, n condiiile legii;
b) nu pot fi supuse executrii silite i asupra lor nu se pot constitui garanii reale;
c) nu pot fi dobndite de ctre alte persoane prin uzucapiune sau prin efectul posesiei
de bun-credin asupra bunurilor mobile. Actele juridice ncheiate cu nclcarea
prevederilor alin. (1) privind regimul juridic al bunurilor din domeniul public sunt
lovite de nulitate absolut. Bunurile din domeniul public pot fi date, dup caz, n
administrarea regiilor autonome, a prefecturilor, a autoritilor administraiei publice
centrale i locale, a altor instituii publice de interes naional, judeean sau local.
Darea n administrare se realizeaz, dup caz, prin hotrre a Guvernului sau a
consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a
consiliului local. Titularul dreptului de administrare poate s posede, s foloseasc
bunul i s dispun de acesta, n condiiile actului prin care i-a fost dat bunul n

administrare. Dreptul de administrare va putea fi revocat numai dac titularul su nui exercit drepturile i nu-i execut obligaiile nscute din actul de transmitere. n
litigiile privitoare la dreptul de administrare, n instan titularul acestui drept va sta n
nume propriu. n litigiile referitoare la dreptul de proprietate asupra bunului, titularul
dreptului de administrare are obligaia s arate instanei cine este titularul dreptului de
proprietate, potrivit prevederilor Codului de procedur civil. Titularul dreptului de
administrare rspunde, n condiiile legii, pentru prejudiciile cauzate ca urmare a
nendeplinirii acestei obligaii. De asemenea, nendeplinirea acestei obligaii poate
atrage revocarea dreptului de administrare. n litigiile prevzute la alin. (4), statul
este reprezentat de Ministerul Finanelor, iar unitile administrativ-teritoriale, de
ctre consiliile judeene, de Consiliul General al Municipiului Bucureti sau de
consiliile locale, care dau mandat scris, n fiecare caz, preedintelui consiliului
judeean sau primarului. Acesta poate desemna un alt funcionar de stat sau un avocat
care s-l reprezinte n faa instanei. Dispoziiile alin. (4) i (5) sunt aplicabile i n
litigiile privitoare la dreptul de concesiune, nchiriere sau la dreptul de proprietate
asupra bunurilor concesionate sau nchiriate. Servituile asupra bunurilor din
domeniul public sunt valabile numai n msura n care aceste servitui sunt
compatibile cu uzul sau interesul public cruia i sunt destinate bunurile afectate.
Servituile valabil constituite anterior intrrii bunului n domeniul public se menin n
condiiile prevzute la alin. (1). nchirierea bunurilor proprietate public a statului
sau a unitilor administrativ-teritoriale se aprob, dup caz, prin hotrre a
Guvernului, a consiliului judeean, a Consiliului General al Municipiului Bucureti
sau a consiliului local, iar contractul de nchiriere va cuprinde clauze de natur s
asigure exploatarea bunului nchiriat, potrivit specificului acestuia. Contractul de
nchiriere se poate ncheia, dup caz, cu orice persoan fizic sau juridic, romn sau
strin, de ctre titularul dreptului de proprietate sau de administrare. Concesionarea
sau nchirierea bunurilor proprietate public se face prin licitaie public, n condiiile
legii. Sumele ncasate din nchirierea sau din concesionarea bunurilor proprietate
public se fac, dup caz, venit la bugetul de stat sau la bugetele locale. n cazul n
care contractul de nchiriere se ncheie de ctre titularul dreptului de administrare,
acesta are dreptul s ncaseze din chirie o cot-parte ntre 20-50%, stabilit, dup caz,
prin hotrre a Guvernului, a consiliului judeean, a Consiliului General al
Municipiului Bucureti sau a consiliului local prin care s-a aprobat nchirierea. Statul
i unitile administrativ-teritoriale pot da imobile din patrimoniul lor, n folosin
gratuit, pe termen limitat, persoanelor juridice fr scop lucrativ, care desfoar
activitate de binefacere sau de utilitate public, ori serviciilor publice.