Disampaikan oleh:
Ir. Achmad Gunawan, W., MAS
Asisten Deputi Urusan Pengelolaan Limbah B3 dan
Pemulihan Lahan Terkontaminasi Limbah B3
Deputi IV MENLH
Topik Bahasan
1. DasarHukumPengawasanPengelolaanLB3
2. HalHalYangHarusDiawasidalam
PengelolaanLB3
3. HalHalyangWajibDilakukan
PPLH/PengawasLapangan
4. TindakLanjutPengawasan
5. Penutup
1
Dasar Hukum Pengawasan
Pengelolaan LB3
Menteri/
Gubernur/
Bupati/Walikota
Pengawasan
(sesuai kewenangannya)
PENANGGUNG JAWAB
USAHA dan/atau KEGIATAN
dapat mendelegasikan
kewenangannya dalam
melakukan pengawasan
kepada pejabat/instansi
teknis yang bertanggung
jawab di bidang
perlindungan dan
pengelolaan lingkungan
hidup
Tingkat
Ketaatan
Menetapkan
Pejabat Pengawas
Lingkungan Hidup
PUU Bidang
PPLH
Izin Lingkungan
Sumber: Pasal 71 75
UU 32/2009 tentang
PPLH
KeputusanMENLHNo.56Tahun2002
Memantau
Datadan
informasi
secaraumum
berupafakta
fakta
kinerja atau
status
ketaatan
Mengevaluasi
Menetapkan Status
Ketaatan
Penanggungjawab
Usaha dan atau
Kegiatan
1. Kewajibanyangtercantum
dalamPUUPPLH.
2. Kewajibanuntukmelakukan
pengelolaanlingkungandan
pemantauanlingkungan
sebagaimanatercantum
dalamdokumenAMDAL atau
UKL-UPL ataupersyaratan
lingkunganyangtercantum
dalamizinyangterkait
(Lanjutan)
PermenLHNo.18/2009ttgTataCaraPerizinanPLB3;
Kepdal 01/BAPEDAL/09/1995 ttg Tata Cara & Persyaratan
TeknisPenyimpanan&PengumpulanLB3;
Kepdal02/BAPEDAL/09/1995ttgDokumenLB3;
Kepdal 03/BAPEDAL/09/1995 ttg Persyaratan Teknis
PengolahanLimbahB3;
Kepdal 04/BAPEDAL/09/1995 ttg Tata Cara Penimbunan Hasil
Pengolahan, Persyaratan Lokasi Bekas Pengolahan & Lokasi
PenimbunanLB3;
Kepdal05/BAPEDAL/09/1995ttgSimbol&LabelLimbahB3
Kepdal 255/BAPEDAL/08/1996 ttg Tata cara & persyaratan
penyimp&pengumpulanminyakpelumasbekas.
KepmenLHNo.128/2003ttgTataCaradanPersyaratanTeknis
PengelolaanLimbahMinyakBumiSecaraBiologis;
(Lanjutan)
Keppres61/1993ttgPengesahanBaselconventiononthe
controloftransboundaryMovementofHazardousWasteand
TheirDisposal
PermenLHNo05/2009ttgPengelolaanLimbahdiPelabuhan;
PermenLHNo33/2009tentangTataLaksanaPemulihanLahan
terkontaminasiLB3
PermenLHNo.02/2008ttgPemanfaatanLimbahB3;
PermenLHNo05/2012ttgUsahadan/atauKegiatanyang
wajibAMDAL
2
Hal-Hal Yang Harus Diawasi
dalam Pengelolaan LB3
TolokUkurPenaatan
Ketentuan-Ketentuan Dalam
Pengelolaan Limbah B3
1)
2)
3)
4)
5)
6)
LARANGANDALAMPENGELOLAANB3DANLIMBAHB3
Pasal69Ayat1UU32/2009
Setiaporangdilarang:
butirb. MemasukkanB3yangdilarangmenurutperUUke
dalamwilayahNKRI
butirc. Memasukkanlimbahyangberasaldariluarwilayah
NKRI ke media lingkungan hidup NKRI (Pasal
penjelasan:kecualibagiygdiaturdalamperaturan
peruu)
butird. MemasukkanlimbahB3kedalamwilayahNKRI
butire. Membuanglimbahkemedialingkunganhidup
butirf.MembuangB3danlimbahB3kemedialingkungan
hidup
PengelolaanLimbahB3
CRADLETOGRAVE
PENGELOLAANLANJUTAN
PENGHASILLIMBAHB3
(Generator)
DIMANFAATKAN/DIOLAH/
DITIMBUNSENDIRI
DIDALAMPABRIK(izin)
IdentifikasiLB3ygdihasilkan
PENYIMPANANSEMENTARALB3
PENGUMPULLIMBAHB3yg
telahmemilikiizin
1)
IzinTPSLB3
2)
PersetujuanPenyimpanan>90hari
apabila:
LB3dihasilkan<50kg/hari
3)
PencatatanLB3danPelaporanKegiatan
penyimpanansertapengelolaanLB3
lebihlanjut
PEMANFAAT/PENGOLAH/PENIMB
UNLIMBAHB3ygtelahmemiliki
izin
JumlahLB3yang
dihasilkan
SistemManifest
JumlahLB3yg
dimanfaatkan/
diolah/ditimbun
DASAR HUKUM
PERIZINAN DAN KEWAJIBAN PENGELOLAAN LIMBAH B3
Undang-undang RI No. 32 / 2009 Tentang
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup :
- Setiap orang yang menghasilkan limbah B3 wajib
melakukan pengelolaan limbah B3 yang dihasilkan
(Pasal 59 ayat 1);
- Pengelolaan limbah B3 wajib mendapat izin dari Menteri,
Gubernur, Bupati/Walikota sesuai dengan kewenangannya
(Pasal 59 ayat 4)
KewenangandalamPerizinandan
PengawasanPLB3
Pengelolaan
Limbah B3
Perizinan
Pusat
Provinsi
Penyimpanan
Pengawasan
Kab/Kota
Pusat
Provinsi
Kab/Kota
Pengumpulan
Pengangkutan
Pemanfaatan
Pengolahan
Penimbunan
Cat:izinPengumpulanolibekasmasihpusat
MekanismePengelolaanLimbahB3
Yang wajib Asuransi dan dlm
akte notaris tertera bid atau
sub bidang pengelolaan LB3
(2), (3), (4), (5), (6)
Dapat sebagai : Pemanfaat
dan/atau Pengolah
dan/atau Penimbun
Penghasil
(1)
Pengangkut
(2)
Keterangan :
Pengangkutan LB3 hanya
diperkenankan apabila
penghasil telah melaksanakan
kontrak kerjasama dengan
pihak pengelola Limbah B3
Kegiatan Pengumpulan LB3
hanya diperkenankan apabila :
- telah tersedia teknologi
pemanfaatan LB3 dan/atau
- telah memiliki kontrak
kerjasama dengan pihak
pengolah dan/atau
penimbun limbah B3.
Recovery
Pemanfaat
(3)
SNI/SAE/dll
Recycle
Reuse
Pengangkut
(2)
Pengumpul
SkalaNas
(4)
Pengangkut
(2)
Pengolah
(5)
Pengguna
(7)
Pengangkut
(2)
Penimbun/
Landfiller
(6)
Pengangkut
(2)
Identifikasi Limbah B3
Karakteristik
Toksikologi
Uraian
Jenis limbah B3 menurut sumbernya meliputi :
a) Limbah B3 dari sumber tidak spesifik
(Lampiran I
tabel 1 PP 85/1999);
b) Limbah B3 dari sumber spesifik (Lampiran I tabel 2
PP 85/1999);
c) Limbah B3 dari bahan kimia kadaluarsa, tumpahan,
bekas kemasan, buangan produk yang tidak
memenuhi spesifikasi (Lampiran I tabel 3 PP
85/1999).
a. mudah meledak;
Kriteria karakteristik
b. mudah terbakar;
berdasarkan Penjelasan
c. bersifat reaktif;
Pasal 7 (ayat 3) PP 85/1999
d. beracun;
e. menyebabkan infeksi; dan
f. bersifat korosif
-
Tidak
Ya
Ya
Tidak
Tidak
Karakteristik Berbahaya:
Mudah
Mudah
- Mudah terbakar
Terbaka
- Meledak
Mudah meledak
r
- ReaktifInfeksius
- Reakti
Korosif
Korosi
- Infeksius
f
Beracu
Beracun
n
LIMBAH
LIMBAH
B3
BMTCLP
50 mg / kg BB
Ya
TCLP Test
Lampiran II PP 85/1999
< BMTCLP < BMTCLP
LD 50
> 50
50 mg/kg
mg/kg BB
BB
>
Sifat Kronis
Lampiran III PP 85/1999
Tidak
LIMBAH
Non B3
3
Hal-Hal yang Wajib Dilakukan
PPLH/Pengawas Lapangan
PenanggungJawab
Usahadan/atauKegiatan
1.
PenghasilLimbahB3(Generator)
2.
PemegangizinpengelolaLimbahB3(Pengumpul,Pengangkut,Pemanfaat,
PengolahdanPenimbunLimbahB3)
LingkupKegiatanPengawasan
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Persiapan
Prosesdanprosedurmasukindustri
Pertemuanpembukaan
Reviewdokumenteknis
Pemeriksaanfasilitasunitprosesproduksi
PemeriksaanfasilitasdanpengelolaanlimbahB3
Pengambilancontohuji(jikadiperlukan)
PembuatanBeritaAcara
Pertemuanpenutup
Pelaporan
Tahap Persiapan
1. Menyiapkan kelengkapan administrasi, yaitu;
a.Surat penugasan;
b.Tanda pengenal;
c.Formulir berita acara yang diperlukan dalam pelaksanaan
pengawasan.
2. Mempelajari Peraturan/Dokumen/Referensi yang terkait
dengan pengelolaan limbah B3, antara lain:
a. Riwayat ketaatan usaha dan atau kegiatan dalam pengelolaan
limbah B3;
b. Izin yang terkait dengan pengelolaan limbah B3;
c. Peraturan/ referensi yang terkait dengan obyek pengawasan;
d. Dokumen lain yang terkait dengan status ketaatan kegiatan
yang bersangkutan;
e. Menyusun rencana kerja yang akan dilakukan dalam
pelaksanaan pengawasan.
3. Menyiapkan Perlengkapan, antara lain: kamera, alat sampling,
peralatan pelindung diri, dll.
LingkupPengawasanPLB3
I.Administrasi/Dokumentasi:
PerizinanPLB3
PelaporanPLB3
MoU
Manifest
II.Teknis
Penyimpanan
Pemanfaatan
Pengiriman/Pengangkutan
Pengumpulan
Pengolahan
Penimbunan
I.Pengawasan
Administrasi/Dokumentasi
PerizinanPLB3
PelaporanPLB3
ManifesdariPengangkut
MoU antara penghasil
PengelolaLimbahB3
dan
Pemanfaatan Limbah B3
Pengolahan Limbah B3
Pengumpulan Limbah B3
Penimbunan Limbah B3
Pengangkutan Limbah B3
II.PengawasanTeknispengelolaanLB3
Penyimpanan
Pengumpulan
Pengangkutan
Pemanfaatan
Pengolahan
Penimbunan
1. Penyimpanan Limbah B3
3
2
4
5
ContohPenyimpananLB3ygtidakmemenuhipersyaratan
PENGAWASANPENYIMPANANSEMENTARALB3
cekdokumenmanifest.
Pengecekan pelaporan kegiatan penyimpanan sementara
LB3.
PengawasanFasilitasPenyimpananLB3(1)
1.Pemeriksaanbangunanpenyimpanan:
rancangbangun&luassesuaidgnjenis,karakteristik
&jumlahLB3ygdihasilkan,
terlindung dari masuknya air hujan, memiliki sistim
ventilasiudara&peneranganyangmemadai,
lantai kedap air, kemiringan 1% landai ke arah bak
penampung,
penandaan/simboltempatpenyimpanan
PengawasanFasilitasPenyimpananLB3(1)
2.Pemeriksaancatatan/logbookpenyimpananLB3
3.Pemeriksaansaranalainygtersedia:
peralatansistimpemadam
kebakaran,
fasilitaspertolonganpertama,
pintudarurat,
alarm
PengawasanFasilitasPenyimpananLB3(2)
4.Pemeriksaanpengemasan:
groupinglimbah
pemeriksaan&pemasangansimbol&label
5.PemeriksaanpewadahanLB3dlmtangki:
rancangbangun,
fasilitas&sistimpenunjangmemenuhipersyaratan,
penanggulanganbilaterjadikebocoran;
6.PemeriksaancarapenyimpananLB3:
penyimpanankemasan
lebargang,
penumpukankemasan
7.Pemeriksaanpenyimpanandengantanki:
mempunyaitanggul,
bakpenampung(kedapair&kap110%kaptangki),
memilikiatap
ContohTPSLB3ygditemuidilapangan
2. Pengumpulan Limbah B3
PENGAWASANKEGIATANPENGUMPULANLB3
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
PemeriksaanizinpengumpulanLB3;
PemeriksacatatanpengumpulanLB3(sumberLB3,jenisLB3,tgl
masuk/keluar,jumlahLB3,PLB3selanjutnya);
PemeriksaanpelaporanpengumpulanLB3(bagPLB3);
Pemeriksaan lokasi pengumpulan LB3 masih sesuai dgn
persyaratan al : daerah bebas banjir thn & lok cukup jauh dr
fasilitasumum;
Pemeriksaan bangunan pengumpulan LB3, bebagai sarana
penunjang masih dlm kondisi baik, setiap bang hanya utk
menyimpan 1 kar LB3 & bak penampung ceceran LB3 masih
berfungsidgnbaik;
Pemeriksaan perlengkapan fasilitas pengumpulan, masih dlm
kondisi baik & berfungsi ? , meliputi: peralatan & sistim PMK,
pembangkitlistrikcadangan,fasilitasP3K,peralatanKomunikasi,
gudangtempatpenyimpananperalatan,pintudarurat&alarm;
Pemeriksaan bangunan pelengkap lainnya, masih dalam kondisi
baik dan berfungsi ?, meliputi : lab, fas pencucian, fas bongkar
muat, kolam penampungan darurat, peralatan penanganan
tumpahan.
3. Pengangkutan Limbah B3
PengawasanPENGANGKUTANLB3
Pengecekanrekomendasi&izin
Pengecekanjenisdankarakteristiklimbahyangakan
diangkut
PengecekanRecordManifestdanPelaporan
Persyaratan:
Alatangkutdankemasansesuaidengankarakteristik
limbah;
Alatangkutdalamkondisibaik;
Simboldanlabel(KepkaNo.Kep
02/Bapedal/09/1995).
Operator
EmergencyResponseSystem
Mendapatrekomendasi
SOP
dariKLHdan
Bongkarmuat;
IzindariPerhubungan
Route/tujuanpengangkutan;
Jadwal.
MEKANISMEPERJALANANDANALIRANDOKUMENLIMBAHB3
4
Tindak Lanjut Pengawasan
PENGAWASAN
KETAATAN
PENANGGUNG
JAWABUSAHA
DAN/ATAU
KEGIATAN
STATUSPENAATAN
PENANGGUNGJAWAB
USAHADAN/ATAU
KEGIATAN
APAKAHADA
KELEMAHANPADAIZIN
YANGTELAH
DITERBITKAN
APAKAHADA
KESENJANGAN(GAP)
PADAREGULASI/PUU
YANGADA?
1. SANKSITERHADAP
PELANGGARANYANG
DILAKUKAN;ATAU
2. APRESIASITERHADAP
UPAYAPENAATAN
YANGTELAH
DILAKUKAN
REVISI/PERBAIKAN
TERHADAPIZINYANG
TELAHDITERBITKAN
1. USULANSOLUTIF
PERBAIKANREGULASI
KEPADAPIHAKYANG
BERWENANG
2. PERBAIKIREGULASI
YANGMERUPAKAN
KEWENANGANNYA
3. MENYUSUN
REGULASIYANG
DIBUTUHKAN
LANDASANHUKUMTINDAKLANJUTHASIL
PENGAWASANPENGELOLAANLIMBAHB3
UUPPLHN0.32/2009(PASAL7683)
PP18/1999joPP85/1999
(PASAL47SAMPAIPASAL52)
PP27/2012
(PASAL71)
PERATURANMENTERINEGARALINGKUNGANHIDUPNOMOR09
TAHUN2010TENTANGTATACARAPENGADUANDANPENANGANAN
PENGADUANAKIBATDUGAANPENCEMARANDAN/ATAU
PERUSAKANLINGKUNGANHIDUP
PERDA/KEPGUBERNUR/BUPATI/WALIKOTATERKAIT
Disampaikan
Kepada Pihak yang
diawasi (sampaikan
jika taat)
Penerapan sanksi
Administrasi
HASIL PENGAWASAN
LINGKUNGAN
Penerapan Gugatan
Perdata (di
pengadilan/diluar
pengadilan
Penerapan Sanksi
Pidana
PIRAMIDAPENEGAKANHUKUMADMINISTRASI
PENCABUTAN
IZIN
PENCABUTAN
SEMENTARA
IZIN
PAKSAAN
PEMERINTAH
AUDITWAJIB
TEGURANKETIGA
TEGURANKEDUA
TEGURANPERTAMA
KONSULTASI&BANTUANTEKNISUNTUK
PENINGKATANKINERJA[PELANGGARANTIDAKSERIUS]
PENAATANSUKARELA
51
Pasal100
(1) Setiaporangyangmelanggarbakumutuairlimbah,baku
mutuemisi,ataubakumutugangguandipidanadengan
pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun dan denda
palingbanyakRp3.000.000.000,00(tigamiliarrupiah).
KetentuanPidana
Jenis
Pelanggaran
Sengaja
Lalai
Pidana
Akibat
Denda(rupiah)
Minimum
Maksimum
Minimum
Maksimum
>BM
3tahun
10tahun
3millir
10miliar
OrangLuka
4tahun
12tahun
4miliar
12miliar
OrangMati
5tahun
15tahun
5miliar
15miliar
>BM
1tahun
3tahun
1miliar
3miliar
OrangLuka
2tahun
6tahun
2miliar
6miliar
OrangMati
3tahun
9tahun
3miliar
9miliar
53
KetentuanPidana
untukPelanggaranLainnya
JenisPelanggaran
Pidana
Minimum Maksimum
Denda(rupiah)
Minimum
Maksimum
Melepaskan/
mengedarkanproduk
rekayasagenetika
1tahun
3tahun
1miliar
3miliar
MengelolalimbahB3
tanpaizin
1tahun
3tahun
1miliar
3miliar
Tidakmengelola
limbahB3yang
dihasilkannya
1tahun
3tahun
1miliar
3miliar
3tahun
3miliar
Memasukkanlimbah
4tahun
12tahun
4miliar
12miliar
Memasukkanlimbah
B3
5tahun
15tahun
5miliar
15miliar
Dumping
54
AAA t}t
JenisPelanggaran
Pidana
Minimum Maksimum
Denda(rupiah)
Minimum
Maksimum
MemasukkanB3
5tahun
15tahun
5miliar
15miliar
Membakarlahan
3tahun
10tahun
3miliar
10miliar
Melakukanusaha
dan/ataukegiatan
tanpaizin
1tahun
3tahun
1miliar
3miliar
MenyusunAMDAL
tanpamemiliki
sertifikatkompetensi
penyusunAMDAL
3tahun
3miliar
Menerbitkanizin
lingkungantanpa
dilengkapiAMDAL
atauUKLUPL
3tahun
3miliar
55
AAA t}t
JenisPelanggaran
Pidana
Minimum Maksimum
Denda(rupiah)
Minimum
Maksimum
Menerbitkanizin
usahatanpa
dilengkapiizin
lingkungan
3tahun
3miliar
Tidakmelakukan
pengawasan
1tahun
500juta
Memberikaninformasi
palsu
1tahun
1miliar
Tidakmelaksanakan
perintahpaksaan
pemerintah
1tahun
1miliar
Menghalanghalangi
pejabatpengawas
dan/atauPPNS
1tahun
500juta
56
5
Penutup
Terima kasih
Untukinformasilebihlanjut,dapatmenghubungi:
KementerianLingkunganHidupdanKehutanan
DeputiIVBidangDeputiIVBidangPengelolaanB3,LB3danSampah
AsdepPLB3danPemulihanLahanTerkontaminasiLB3
Jl.D.I.PanjaitanKab.24KebonNanasJakartaTimur13410
GedungClantai2,Telp/Fax:02185904925
http://www.menlh.go.id/