Anlise Preliminar de Riscos no uso de teto de caminho furgo como

plataforma para trabalho em altura

Juan Alberto Mongels (UTFPR) jamongelos@hotmail.com

Rodrigo Eduardo Catai (UTFPR) catai@utfpr.edu.br

Neste artigo analisou-se a utilizao de caminhes de medio porte, modelo furgo, como
equipamento para trabalho em altura. Especificamente, os tetos de caminhes furgo esto
sendo modificados parcialmete, adaptados, aparentemente sem nenhum acompanhamento
tcnico que considere as condies de trabalho com segurana e alinhados com os requisitos
que atendam as normas regulamentadoras para trabalho em altura. O objetivo do trabalho
verificar a aplicabilidade das Normas Regulamentadoras 18 e 35, utilizar a tcnica da
Anlise Preliminar de Riscos para levantar as condies e riscos de trabalho em altura com
este veculo equipamento e finalmente propor sugestes para que os trabalhos se
desenvolvam de forma segura e conforme as normativas aplicveis a esta situao. Para a
anlise, foi realizado levantamento de dados, fazendo uma seleo das normas relacionadas,
entrevistando uma equipe de trabalho em campo e posteriormente, a elaborao da APR.
Conclui-se que pelas condies e riscos de trabalho resulta importante e vivel aplicar a
regulamentao da NR 35 e adequar a estrutura fsica do veculo equipamento conforme
alguns itens da NR 18. Baseado nisto, foi elaborada uma sugesto de procedimento de
trabalho que atenda a este caso especfico.
Palavras-chave: Anlise preliminar de riscos; Trabalho em altura; Gerncia de riscos.
1. Introduo
Editada no ano de 2012 pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, a NR 35 Segurana
e Sade no Trabalho em Altura vem suprir a necessidade de contar com uma normativa
especfica e abrangente que proteja uma atividade muito comum nos servios de carga e
descarga de caminhes, instalaes de equipamentos e principalmente nos trabalhos da
construo civil. Segundo dados do Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS), em 2005
aconteceram 28.987 acidentes envolvendo trabalhadores do setor da construo, onde 37,70%
destes acidentes estavam relacionados com queda de altura. (SILVEIRA et al., 2005).
Em normativa referente a este setor, alguns tpicos que envolvem riscos de acidentes
por trabalho em altura so abordados. Desta forma, a NR 18 Condies e Meio Ambiente de
Trabalho na Indstria da Construo, regulamenta sobre o uso de escadas, rampas, passarelas,
proteo contra quedas, servios sobre telhados, assim como os equipamentos utilizados em
altura conforme as caractersticas do trabalho. Inclui, desde o uso de cadeira suspensa,
especificaes dos tipos de andaimes, gruas, e no seu anexo IV, esta norma descreve inclusive
os requisitos para uso de plataforma elevatria mvel autopropelida.
No contexto, enquanto a economia avana e se expande, algumas empresas
diferenciadas do setor, como as prestadoras de servios de pequenas obras de instalao ou
empresas de manuteno predial, esto a procura de novas tecnologias, mtodos e solues
que possibilitem a otimizao de recursos. Neste ponto, um caso especfico chama a ateno e
passa a ser objeto de observao: veculos de transporte de cargas no modelo caminho furgo
(caminho ba), de pequeno porte, esto sendo utilizados por empresas de manuteno

externa como equipamentos de trabalho, utilizando-se do teto da carroceria como plataforma

para trabalho em altura.
No novidade a utilizao de veculos parcialmente modificados para certas
atividades de engenharia, comerciais ou de lazer. No entanto, neste caso a utilizao deste
meio apresenta-se de uma forma muito particular visto que para servios de manuteno
externa, predial, pequenos reparos, limpeza de fachadas e demais servios similares, conta-se
com um veculo equipamento que, alm de permitir a elevao em altura para o trabalho,
serve para transportar os trabalhadores, os materiais e insumos de reposio assim como,
conforme a necessidade, outros equipamentos de trabalho como andaimes e ferramentas de
mo. Tudo a um custo visivelmente mais baixo pela praticidade, se comparados com outros
equipamentos que atendam a mesma funo. Sobre as implicaes legais por tratar-se de
veculo automotor, no mbito do Cdigo de Trnsito Brasileiro CTB, partindo do
pressuposto de que os equipamentos de proteo coletiva sobre a plataforma teto do furgo
sejam montados no local de trabalho e depois de terminado os servios, desmontados, pode-se
concluir que a circulao deste veculo por via terrestre no est infringindo nenhuma
legislao. Ainda, mesmo realizada alguma adaptao estrutural no teto, a legislao prev,
em Resoluo do Conselho Nacional de Trnsito CONTRAN, a possibilidade de solicitar e
registrar modificaes no veculo.
Em breve levantamento realizado para estimar a quantidade de fornecedores que
atendem o mercado, no final de 2013, foi encontrado a existncia de aproximadamente vinte
empresas atuando em 12 estados brasileiros. Cada empresa, com pelo menos duas unidades do
veculo de trabalho, caminho furgo, a maioria delas atendendo servios de limpeza de
fachadas comerciais, toldos, comunicao visual corporativa e na manuteno de postos de
combustveis. Para a cobertura normativa em segurana e sade com a utilizao de caminho
furgo como equipamento de trabalho em altura, a NR 18 e a NR 35 no fazem meno dos
requisitos especficos para este caso mas estabelecem fundamentos que podem ser aplicados a
esta situao. Por meio de uma tcnica de Anlise de Riscos pode-se iniciar uma abordagem
ao assunto. O objetivo deste trabalho realizar uma Anlise Preliminar do Riscos (APR) e
posteriormente propor sugestes para implementar um procedimento de trabalho conforme
itens aplicaveis das Normas Regulamentadoras (NRs) 18 e 35 para uma situao de trabalho
em altura utilizando o teto de caminho furgo.
2. Reviso bibliogrfica
Segundo De Cicco e Fantazzini (2003) a Anlise Preliminar de Riscos (APR) consiste
no estudo, durante a fase de concepo ou desenvolvimento prematuro de um novo sistema,
com o fim de se determinar os riscos que podero estar presentes na fase operacional do
mesmo.
Os autores ainda definem que,
Trata-se de um procedimento que possui especial importncia nos
casos em que o sistema a ser analisado possui pouca similaridade com
quaisquer outros existentes, seja pela sua caracterstica de inovao ou
pioneirismo, o que vale dizer, quando a experincia em riscos no seu
uso carente ou deficiente.

Com a APR, conta-se com uma ferramenta para identificar os potencias riscos na
segurana do trabalhador durante a operao deste novo equipamento uma vez que de fato o

teto de um caminho furgo, apesar de ter sido observada a resistncia suficiente ao peso dos
trabalhadores, no tenha sido projetado para a finalidade apresentada. Desta forma,
necessria a realizao um procedimento sistemtico onde sejam levantados todos os perigos
operacionais e os riscos identificados adequadamente. Sabendo-se que no ser possvel
eliminar todos os perigos existentes nos ambientes de trabalho, pois no existe risco zero, a
forma de se estabelecer um trabalho convivendo com o perigo por meio de um
gerenciamento de riscos que busque reduzir e minimizar os riscos ou at mesmo eliminar os
perigos existentes (BRAUER apud BENITE, 2004).
Seguidamente, resulta importante fazer meno s definies de perigo e risco.
Conforme De Cicco e Fantazzini (2003),
Perigo uma ou mais condies de uma varivel com o potencial
necessrio para causar danos. Esses danos podem ser entendidos como
leses a pessoas, danos a equipamentos ou estruturas, perda de
material em processo ou reduo da capacidade de desempenho de
uma funo pr-determinada. Havendo um perigo, persistem as
possibilidades de efeitos adversos.
Risco expressa uma probabilidade de possveis danos dentro de um
perodo especfico de tempo ou nmero de ciclos operacionais. Pode
ser indicado pela probabilidade de um acidente multiplicada pelo dano
em cruzeiros, vidas ou unidades operacionais.

No procedimento para elaborao da APR, Benite (2004) indica que a tcnica parte da
formao de grupos de trabalho que utilizam um formulrio especfico. Posteriormente se faz
levantamento e identificao dos perigos existentes, em que situaes ocorrem e quais danos
podem gerar. Seguidamente, se realiza uma avaliao dos riscos.
No quadro 1 apresenta-se um modelo do formulrio especfico para levantamento
inicial de informaes de riscos da APR adaptado por Faria (2011).

Seguindo a Benite (2004), a elaborao da APR realizada por meio de um processo

indutivo baseado em predies com base a dados observveis. Na observao deve-se tomar o
cuidado de no utilizar a intuio e pressentimentos subjetivos. Devem ser identificadas as
informaes mais pertinentes s origens em estudo visto que, no processo indutivo, a

qualidade dos resultados depende da qualidade das informaes iniciais disponveis. Para a
avaliao dos riscos, deve ser realizada uma estimativa subjetiva com base a escalas
padronizadas de risco.
Os quadros 2 e 3 apresentam escalas em graus de frequncia ou probabilidade e
severidade de acidentes propostas por Faria (2011) utilizadas na elaborao da APR.

Finalmente, se faz o produto frequncia-severidade obtendo assim a escala de

avaliao. Um modelo, conforme Faria (2011) apresenta-se no quadro 4.

3. Metodologia
Em breve levantamento realizado na regio sul do Pas foi constatado a existncia de
empresas de servios de manuteno que efetivamente se enquadram dentro do objeto de
estudo. Para uma primeira anlise, se faz um levantamento fotogrfico de vrios destes
veculos equipamentos sendo utilizados, registrando as diversas situaes de trabalho e
verificando quais itens das normas NRs 18 e 35 poderiam ser aplicveis para este caso e que
atendam a legislao vigente no trabalho em altura. Uma listagem foi elaborada.
Em um segundo momento, se inicia a elaborao e preenchimento do formulrio
especfico da APR por meio de um levantamento em campo onde uma equipe de trabalho
composto de dois funcionrios utilizando o veculo em questo, foram observados durante
suas atividades e entrevistados para colaborar na identificao das situaes de riscos, suas
causas, e possveis consequncias. Posteriormente realizada a avaliao utilizando-se as
informaes do modelo dos quadros 2 e 3.
Finalmente, em base aos dados obtidos, se elabora sugestes para programar um
procedimento de trabalho e se especifica os requisitos de segurana que o veculo caminho
furgo deve adotar para adequar-se s normas de segurana do trabalho.

4. Resultados
4.1 Levantamento da normativa aplicvel conforme NRs
Para o levantamento dos itens normativos com possibilidade de adequao e
aplicveis no uso do veculo equipamento, foram analisadas as situaes registradas nas
fotografias da figura 1 e listadas no quadro 5.

4.2 A Anlise Preliminar de Riscos para uso de teto de caminho furgo

Os quadros 6 e 7 representam registros da APR realizada em campo.

4.3 Sugestes para elaborao de procedimento de trabalho seguro

Com o levantamento e a anlise realizada na APR, h condies de estabelecer
consideraes para a elaborao de um Procedimento de Trabalho (PT) visando manter os
cuidados com a segurana e sade dos trabalhadores e no ambiente de trabalho.
Inicialmente, pelas caractersticas do servio de manuteno externa descrita, a
realizao de uma Analise de Risco sempre ser necessria no comeo de um novo pedido de
servis considerando que cada local de trabalho a ser atendido apresenta uma situao nova
em relao s caracteristicas da edificao e seu entorno. Tambm resulta importante
implementar um sistema de autorizao para execuo de servios por meio de Permiso de
Trabalho em Altura. No entanto, desde que seja mantido os mesmos integrantes da equipe de
trabalho, o veculo, os equipamentos e as ferramentas, pode ser util na dinmica do trabalho, a
extenso do prazo de validade desta autorizao, abarcando vrios servios, mesmo em locais
diferentes, para um determinado perido de tempo.
Conforme Anlise de Risco realizado, deve-se ter presente a importncia de manter os
equipamentos e ferramentas em perfeitas condies de uso assim como a ordem no veculo de
trabalho. A Organizao deve prever procedimentos de limpeza das reas de trabalho assim
como estruturas para armazenagem de materiais. Um programa de manuteno dos
equipamentos e ferramentas dever ser estabelecido assim como uma lista de verificao com
listagem dos componentes do veculo que devem estar adequados.
O Procedimento de trabalho deve incluir tambm a definio de responsabilidades de
cada integrante da equipe. Foi observado a necessidade de contar com um supervisor de
trabalho que esteja atento movimentao do entorno e das condies de trabalho. A equipe
mnima para servios em altura com caminho furgo deve ser formada por dois
trabalhadores. A locomao do veculo para um novo posicionameto de trabalho, a curta
distncia e velocidade muito baixa deve ser acompanhada por um trabalhador supervisor que
oriente e vigie o movimento. Da mesma forma, s nestas condies e com o correspondente
uso de EPI, ser permitida a permanencia de trabalhador na plataforma durante um curto
deslocamento do veculo.

Em relao ao uso do veculo como equipamento de trabalho em altura, deve-se ter

presente a importncia do isolamento da rea de trabalho, previso climtica antes do inicio
dos servios e principalmente na adequao fsica deste meio veicular aos requisitos
mencionados na NR 18. Desta forma, o piso do teto antiderrapante, a escada de acesso com
corrimo e a plataforma protegida com anteparo perimetral e roadap resultam ser de
fundamental importncia para o trabalho seguro.
Finalmente, um programa de treinamento deve ser previsto no PT. O programa deve
incluir bsicamente disciplinas como uso de EPI geral e especfico para trabalho em altura,
NR 10 - Servios com eletricidade e NR 35 - Trabalhos em Altura.
Com a elaborao do procedimento de trabalho para servios com caminho furgo,
um dos requisitos da prpria NR 35 estar sendo atendida.
5. Concluso
Conforme foi levantado na elaborao da APR, ao no contar com uma normativa
especfica para este meio de trabalho, foi verificado a importncia de aplicar a
regulamentao em segurana para trabalhos em altura facilitado pela situao de que as
condies de trabalho so similares aos outros meios utilizados e previstos nas NRs.
Especificamente, toda a regualamentao da NR 35 aplicvel e possvel de implementao o
que possibilita seguir considerando este veculo como meio vlido de trabalho.
A questo maior da discusso fica por conta da adaptao da estrutura do veculo
furgo s condies similares previstas na NR 18 para utilizao do teto como plataforma de
trabalho em altura. Sendo assim, vrios itens desta norma mostraram-se compatveis para uma
adequao e desta forma garantir a utilizao segura do equipamento. As consideraes
para elaborar um procedimento de trabalho especfico, levando em conta dados do
levantamento realizado na APR confirmam a necessidade de implementar mtodos para um
trabalho seguro.
Referncias
BENITE, A.G. Sistemas de gesto da segurana e sade no trabalho. So Paulo: O Nome da Rosa, 2004.
BRASIL, Ministrio do Trabalho e Emprego. Norma regulamentadora NR-10 Segurana em instalaes e
servios
em
eletricidade.
2014.
Disponvel
em:
http://portal.mte.gov.br/data/files/8A7C816A38CF493C013906EC437E23BF/NR-10%20(atualizada).pdf
Acesso em 14 mar. 2014.
BRASIL, Ministrio do Trabalho e Emprego. Norma regulamentadora NR-18 Condies e meio ambiente de
trabalho na indstria da construo. 2014. Disponvel em: http://portal.mte.gov.br/legislacao/normaregulamentadora-n-18-1.htm Acesso em 12 mar. 2014
BRASIL, Ministrio do Trabalho e Emprego. Norma regulamentadora NR-35 Segurana e sade no trabalho
em
altura.
2014.
Disponvel
em:
http://portal.mte.gov.br/data/files/8A7C816A3D63C1A0013DAB8EA3975DDA/NR35%20(Trabalho%20em%20Altura).pdf Acesso em 12 mar. 2014.
FARIA, M.T. Gerncia de Riscos: Apostila do curso de Especializao em Engenharia de Segurana do
trabalho.Curitiba, Paran, UTFPR, 2011
DE CICCO,F.M.L.; FANTAZZINI.Tecnologias consagradas de gesto de riscos. 2. ed. So Paulo: Risk
Tecnologia, 2003
SILVEIRA Cristiane Aparecida et al., Acidentes de trabalho na construo civil identificados atravs de
pronturios hospitalares. Revista Escola de Minas, Ouro Preto, v 58, p. 39-44, jan-mar. 2005.

10