Administracin de Seguridad y Salud

Ocupacional

Para la agencia europea, vase Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el

Trabajo

OSHA

Informacin

Sitio web

www.osha.gov

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La Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional (Occupational Safety and Health

Administration, OSHA) es una agencia de United States Department of Labor. El congreso
estableci la agencia bajo la Ley de la seguridad y salud ocupacional, la cual fue firmada
como ley por el presidente Richard M. Nixon el 29 de diciembre de 1970. La misin de OSHA
es "asegurar condiciones de trabajo seguras y saludables para los hombres y mujeres de
trabajo mediante el establecimiento y aplicacin de normas, y mediante la capacitacin,
divulgacin, educacin y asistencia".1 La agencia tambin se encarga de hacer cumplir una
variedad de leyes y reglamentos de denunciantes. OSHA es actualmente encabezada por el
Secretario Auxiliar del Trabajo, David Michaels.
ndice
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1Historia

2Cobertura OSHA

3Estndares de salud y seguridad

4Aplicacin

5Requisitos de informes

6Requisitos de mantenimiento de registros

7Proteccin de los denunciantes

8Asistencia para el cumplimiento

9Controversia

10Referencias

11Links externos

Historia[editar]
OSHA se form oficialmente el 28 de abril de 1971, el da en que la Ley OSH se hizo
efectivo.2 George Guenther fue nombrado como el primer director de la agencia.
OSHA cuenta con capacitaciones, asistencias para el cumplimiento, y programas de salud y
de reconocimiento de la seguridad. El instituto de formacin OSHA, el cual capacita personal
de salud y seguridad de sectores pblicos y privados, comenz en 1972. 2 En 1978, la agencia
inici un programa de donaciones, actualmente llamado Susan Harwood Training Grant
Program, que capacita a trabajadores y empleadores para reducir peligros en el
trabajo.2 OSHA comenz con el programa de proteccin voluntaria en 1982, que permite a los
empleadores a aplicar como " lugares de trabajo modelo" para lograr designaciones
especiales si cumplen con ciertos requisitos.2

Cobertura OSHA[editar]
La Ley OSH cubre la mayor parte de los empleadores y trabajadores del sector privado, al
igual que a algunos del sector pblico en los 50 estados de Estados Unidos y en ciertos
territorios y jurisdicciones bajo la autoridad federal. Las jurisdicciones son; District of
Columbia, Puerto Rico, Virgin Islands, American Samoa, Guam, Northern Mariana Islands,
Wake Island, Johnston Island, y las tierras de Outer Continental Shelf.
Empleados del sector privado
OSHA cubre a la mayor parte de los empleadores del sector privado en los 50 estados y en
otras jurisdicciones de Estados Unidos directamente mediante la OSHA federal o un plan
OSHA aprobado por los diferentes estados.
Los planes de estado son programas de seguridad de trabajo y salud, aprobados por OSHA,
operados por los estados en lugar de OSHA federal. OSHA federal aprueba y monitorea todos
los planes de estado as como el cincuenta por ciento de los fondos para cada programa. Los
programas operados por los estados requieren ser igual de efectivos que los programas
federales.
Los siguientes estados o territorios tienen programas de estado aprobados por
OSHA: Alaska, Arizona, California, Hawaii, Indiana, Iowa, Kentucky, Maryland, Michigan,Minne
sota, Nevada, Nuevo Mxico, Carolina del Norte, Oregon, Puerto Rico, Carolina del
Sur, Tennessee, Utah, Vermont, Virginia, Washington, y Wyoming.3
OSHA federal da cobertura a ciertos lugares de trabajo, excluidos en los programas de estado.
Por ejemplo el trabajo en industrias martimas o en bases militares.

Gobiernos estatales y locales

Trabajadores en agencias estatales y locales no estn cubiertos con la OSHA federall, pero
tienen la proteccin de la Ley OSH si trabajan en estados que cuenten con programas
aprobados de estado OSHA. Las reglas OSHA tambin permiten a los estados y territorios
desarrollar planes que cubren solamente a los trabajadores del sector pblico. En estos casos,
los trabajadores del sector privado y empleadores permanecen bajo el rigor de OSHA federal.
Cuatro estados y un teritorio de los Estados Unidos cuentan con un plan de estado OSHA que
cubre a los trabajadores del sector pblico exclusivamente: Connecticut, Illinois, Nueva
Jersey, New York, y Virgin Islands.
Agencias del gobierno federal
La proteccin OSHA aplica a todas las agencias federales. La seccin 19 de la Ley OSH hace
a los dirigentes de agencias federales responsables de proveer condiciones de salud y
seguridad en el trabajo a los trabajadores. OSHA realiza inspecciones en las instalaciones
federales en respuesta a los reportes levantados por trabajadores de los peligros bajo
programas que se dirigen a los lugares de trabajo de alto riesgo federales. 4
Las agencias federales necesitan tener programas de seguridad y salud que cumplan con las
mismas normas que los empleadores privados. OSHA aplica "multas virtuales" a las agencias
federal, luego de encontrar alguna irregularidad en la especcin previamente hecha. OSHA
emite un comunicado de prensa indicando la magnitud de la multa si la agencia federal fuera
empleador del sector privado. En una enmienda de 1998, el Ley OSH cubre el U.S. Postal
Service como cualquier empleador del sector privado.
No cubierto por OSH
Trabajadores por cuenta propia; los familiares directos de los empleadores agrcolas y los
riesgos de trabajo regulados por otras agencias federales (por ejemplo, la Administracin de
Salud y Seguridad Minera, el Department of Energy, y Coast Guard).5

Texto grande
==Derechos y responsabilidades bajo la ley OSHA==
Empleadores tienen la responsabilidad de proveer un lugar de trabajo seguro.6
Por ley, empleadores tienen que proveer a los trabajadores lugares de trabajo que no cuente
con riesgos y que sigan los estndares OSHA de seguridad y salud. Empleadores deben
encontrar y corregir problemas de seguridad y salud. Adems, OSHA requiere que los
empleadores primero traten de eliminar o reducir los riesgos haciendo cambios factibles en las
condiciones de trabajo, en vez de confiar en el equipo de proteccin, como guantes, mscaras
o tapones de odos. As como cambiar a qumicos ms seguros, adjuntar procesos que
contengan gases nocivos, o usar sistemas de ventilacin para que limpien el aire; estos son
ejemplos de maneras efectivas de reducir riesgos.
Empleadores deben de:

Informar a los trabajadores sobre riesgos qumicos, mediante la capacitacin,

etiquetacin, alarmas, sistemas de cdigos de colores, hojas de informacin qumica,
entre otros mtodos.

Proveer una capacitacin segura en un lenguaje y vocabulario fcil de comprender.7

Llevar registros congruentes de lesiones y enfermedades por trabajo.

Realizar pruebas en los lugares de trabajo, como pruebas del aire requeridas por los
estndares OSHA.

Proveer el equipo requerido de proteccin personal sin ningn costo a los

trabajadores.8 9

Proveer pruebas de audicin y otros exmenes mdicos cuando sean requeridos por
la OSHA.

Publicar citas de OSHA y anualmente publicar resmenes de enfermedades y riesgos,

donde sea visible para los trabajadores.10 11

Notificar a la OSHA de alguna fatalidad en el trabajo, en un periodo de 8 horas.

Notificar en 24 horas todo tipo de hospitalizacin, amputaciones o prdidas de ojos,
relacionados con el trabajo.(1-800-321-OSHA [6742]).

No tomar represalias o discriminar a los trabajadores12 por usar sus derechos,

incluyendo el reportar las lesiones y enfermedades por trabajo.

Los trabajadores tienen el derecho a:13

Condiciones de trabajo que no representen riesgos.

Llenar una solicitud confidencial para que la OSHA inspeccione el lugar de trabajo. 14

Recibir informacin y capacitacin sobre peligros, mtodos para evitar riesgos, y los
estndares OSHA que se aplican a sus lugares de trabajo. La informacin y capacitacin
tiene que estar en un lenguaje y con vocabulario entendible.

Recibir copias de los registros de las lesiones y enfermedades relacionadas con el

trabajo, que han ocurrido en los lugares de trabajo.

Recibir copias de los resultados de los exmenes y monitoreos hechos para encontrar
los riesgos en los lugares de trabajo.

Recibir copias de los expedientes mdicos.

Participas en las inspecciones de OSHA y hablar en privado con el inspector.

Llenar un formato para la OSHA, si han sufrido de discriminacin por parte de sus
empleadores por haber solicitado alguna inspeccin, o por haber ejercido algn derecho
de la Ley OSH.

Trabajadores temporales debern de ser tratados como empleados permanentes. Agencias

de empleo y empleadores anfitrionas comparten responsabilidad conjunta sobre los
trabajadores temporales. Por ello, ambas entidades estn obligadas a cumplir con los
requisitos de salud y seguridad en el trabajo y para garantizar la seguridad y la salud de los
trabajadores. OSHA poda sostener tanto al anfitrin como a los empleadores temporales
responsables de la violacin de cualquier condicin. 15

Estndares de salud y seguridad[editar]

El Acta Ocupacional de Salud y Seguridad otorga a OSHA la autoridad de emitir regulaciones
de seguridad y salud en lugares de trabajo. Estas regulaciones incluyen lmites en la
exposicin qumica peligrosa, acceso a los empleados a informacin sobre peligros,
requerimientos para el uso de equipo de proteccin personal, y requerimientos para prevenir
peligros y cadas por operar con equipos de trabajo.
Los estndares actuales de construccin, industria general, martimo y agrcola de OSHA
estn destinados a proteger a los trabajadores de una amplia gama de riesgos graves.
Ejemplos de estndares OSHA incluyen requerimientos para los empleadores de: proveer
proteccin en cadas tales como la seguridad con arns; prevenir derrumbes; prevenir
exposicin a enfermedades contagiosas; garantizar la seguridad de los trabajadores que
entren a reas restringidas; prevenir exposicin a qumicos peligrosos; poner seguridad en
mquinas peligrosas; proveer respiradores u otro equipamiento de seguridad, y proveer
capacitacin a trabajos peligrosos en un lenguaje y vocabulario entendible para los
trabajadores.
Empleadores tambin deben cumplir con la Clusula General del Deber de la Ley OSH. Esta
clusula requiere que los empleadores mantengan los lugares de trabajo fuera de riesgos
notorios.
En sus primeros aos en operacin, OSHA tuvo permitido adoptar regulaciones basadas en
los reglamentos de algunas organizaciones estndar, tales como la Conferencia
Gubernamental de Higiene Industrial Americana, sin tener que pasar por todos los
requerimientos tpicos de una creacin de leyes.
OSHA se concede como autoridad de promulgar estndares que prescriben los mtodos que
los empleadores requieren legalmente para proteger a sus trabajadores de peligros. Antes de
que la OSHA dicte algn estndar, ste debe de pasar por un extenso procesos, el cual
incluye un compromiso pblico sustancial, aviso y comentario. La agencia debe de ensear
que existen riesgos significativos a los trabajadores, y que hay medidas posibles para que los
empleadores pueden tomar para proteger a sus trabajadores .
En el 2000, OSHA promulg un estndar ergonmico. En marzo del 2001, el congreso vot a
favor de la derogacin de la norma a travs de la Ley sobre el examen del congreso. La
derogacin , una de las primeras leyes importantes firmadas por el presidente George W.
Bush, es el nico caso en que el Congreso ha utilizado con xito la Ley de Revisin del
Congreso para bloquear un reglamento.
Desde el 2001, OSHA ha dictado los siguientes estndares:
2002: Rutas de evacuacin, planes de emergencia y planes de prevencin de incendios.
2004: Operaciones de buceo comercial
2004: Proteccin Contra Incendios en Astilleros
2006: La exposicin ocupacional a cromo hexavalente
2006: Los factores de proteccin asignados para Equipos de Proteccin Respiratoria
2007: Instalacin elctrica estndar
2007: Equipo de Proteccin Personal de Pago (Aclaracin)
2008: Tandem elevadores verticales
2010: Las gras y torres de perforacin en la construccin
2010: Condiciones Generales de Trabajo en Astilleros

2012: Actualizacin de la Norma de Comunicacin de Riesgos

2014: Nuevos registros y requisitos de informacin para los empleadores

Aplicacin[editar]
OSHA es responsable de hacer cumplir sus normas en las entidades reguladas. Encargados
del cumplimiento de seguridad y oficiales de salud llevan a cabo inspecciones y evaluar las
multas por violaciones de reglamentacin. Las inspecciones estn planeadas para lugares de
trabajo, especficamente en industrias peligrosas. Las inspecciones tambin pueden ser
provocados por una fatalidad en el lugar de trabajo, mltiples hospitalizaciones , quejas de los
trabajadores , o de referencias.
OSHA es una pequea agencia , dado el tamao de su misin: con sus socios de estado,
OSHA cuenta con aproximadamente 2,400 inspectores cubriendo mpas de 8 millones de
lugares de trabajo, y 130 millones de trabajadores contratados. En el ao fiscal 2012
(terminado el 30 de septiembre), OSHA y sus socios de estado condujeron ms de 83,000
inspecciones de lugares de trabajo a lo largo de Estados Unidos, siendo slo una fraccin de
los lugares de trabajo de la nacin. De acuerdo a un reporte de AFL-CIO, le llevara 129 aos
a OSHA inspeccionar todos los lugares de trabajo. 16
La aplicacin juega un papel muy importante en el esfuerzo de OSHA por reducir las lesiones,
enfermedades y fatalidades en el trabajo. Las inspecciones se inician sin previo aviso ,
efectuadas mediante el uso en-sitio o investigaciones de telfono y fax, a cargo de oficiales de
cumplimiento entrenados y programados sobre la base de las siguientes prioridades [ de ms
alto al ms bajo ] : inminente peligro; catstrofes - fatalidades u hospitalizaciones; quejas y
referencias de los trabajadores; inspecciones especficas - los riesgos, las altas tasas de
lesiones; y el seguimiento de las inspecciones.
Los actuales trabajadores o sus representantes podrn presentar una queja y pedir a la OSHA
inspecciones de su lugar de trabajo, si creen que hay un peligro grave o que su empleador no
est siguiendo las normas de OSHA . Los trabajadores y sus representantes tienen el derecho
de solicitar una inspeccin de OSHA sin decirle a su empleador que present la queja. Es una
violacin de la Ley OSH para un empleador despedir, degradar, transferir o de cualquier
manera discriminar a un trabajador por presentar una queja o usar algn otro derecho de
OSHA.
Cuando un inspector encuentra violaciones de las normas de OSHA o riesgos graves, OSHA
puede emitir citaciones y multas. Una cita incluye mtodos que un empleador puede utilizar
para solucionar un problema y la fecha en que las acciones correctivas deben ser
completadas.
Las multas de OSHA son muy bajas en comparacin con otras agencias gubernamentales. La
multa mxima de OSHA por una violacin grave es de $ 7.000, y la multa mxima por una
repeticin o violacin intencional es de $ 70.000. En la determinacin del importe de la
sancin propuesta, OSHA debe tener en cuenta la gravedad de la presunta violacin y el
tamao del empleador de la empresa, la buena fe y la historia de violaciones anteriores.
Los empleadores tienen el derecho de impugnar cualquier parte de la citacin, incluyendo si
existe realmente una violacin.17 Los trabajadores slo tienen derecho a impugnar en el plazo
en que un problema debe ser resuelto . Las apelaciones de las citas son escuchadas por la
Comisin de Seguridad y Salud de la opinin independiente ( OSHRC ) .
OSHA lleva a cabo sus actividades de aplicacin a travs de sus 10 oficinas regionales y 90
oficinas de zona.18 Las oficinas regionales de OSHA estn localizadas en Boston,New York
City, Philadelphia, Atlanta, Chicago, Dallas, zona metropolitana de Kansas, Denver, San
Francisco, y Seattle.

Requisitos de informes[editar]
Todos los empleadores deben informar:
1. Todas las fatalidades relacionadas con el trabajo en un periodo de 8 horas.
2. Todas las hospitalizaciones relacionadas con el trabajo , todas las amputaciones y
todas las prdidas de un ojo en un periodo de 24 horas.
Empleadores pueden reportarlo a OSHA mediante:
1. Llamando a la lnea OSHA, que es gratis y confidencial, el nmero es 1-800-321OSHA (6742).
2. Llamando a la oficina de rea ms cercana durante las horas de trabajo.
3. Usando la nueva plataforma en lnea que prximamente estar en operacin.

Requisitos de mantenimiento de registros[editar]

El seguimiento e investigacin de lesiones y enfermedades laborales juegan un papel
importante en la prevencin de futuras lesiones y enfermedades. Bajo la regulacin de
registros de OSHA, se requieren ciertos empleadores cubiertos en industrias de alto riesgo
para preparar y mantener registros de las graves lesiones y enfermedades ocupacionales.
Esta informacin es importante para los empleadores, los trabajadores y para OSHA en la
evaluacin de la seguridad de un lugar de trabajo, la comprensin de los peligros de la
industria, y la aplicacin de protecciones laborales para reducir y eliminar los riesgos.
Los empleadores con ms de diez empleados y cuyo establecimientos no est clasificado
como una industria parcialmente exenta, deben registrar lesiones graves y enfermedades
relacionadas con el trabajo utilizando los formularios de OSHA 300 , 300A y 301, formularios
de registros. Requisitos e informacin son la exencin en el sitio web de la OSHA . 19

Proteccin de los denunciantes[editar]

OSHA hace cumplir las disposiciones de denunciantes de la Ley de Seguridad y Salud
Ocupacional y otras 21 leyes que protegen a los trabajadores que reportan violaciones de
diversas aerolneas, auto transportes comerciales, productos de consumo, la reforma
financiera del medio ambiente, la seguridad alimentaria, la reforma de salud, nuclear,
martimas y de valores .12 Con los aos, OSHA ha sido responsable de hacer cumplir las leyes
que protegen los derechos de los trabajadores de hablar sin temor a represalias,
independientemente de la relacin de estas leyes a cuestiones de seguridad y salud en el
trabajo .12

Asistencia para el cumplimiento[editar]

OSHA ha desarrollado varias capacitaciones, asistencias para el cumplimiento, y programas
de salud y de reconocimiento de la seguridad a lo largo de su historia.
El Instituto de Formacin de OSHA , que capacita al personal del gobierno y del sector privado
de salud y seguridad, inici en 197220 En 1978, la agencia inici un programa de donaciones,
actualmente llamado Susan Harwood Training Grant Program, que capacita a trabajadores y
empleadores para reducir peligros en el trabajo.20

El programa de proteccin voluntaria (VPP) reconoce a los empleadores y los trabajadores de

la industria privada y las agencias federales que han implementado programas de gestin de
seguridad y salud eficaces, y mantienen las tasas de lesiones y enfermedades por debajo del
promedio nacional de sus respectivas industrias. En VPP, la gestin, el trabajo, y la OSHA
trabajan en cooperacin y de forma pro activa para evitar muertes, lesiones y enfermedades a
travs de un sistema que centraron en: la prevencin de riesgos y el control, anlisis de sitio
de trabajo, capacitacin y compromiso de la direccin y participacin de los trabajadores. 20
El Programa de Consulta en las instalaciones de la OSHA21 ofrece asesoramiento gratuito y
confidencial a las pequeas y medianas empresas en todos los estados de todo Estados
Unidos, dando prioridad a los lugares de trabajo de alto riesgo. Cada ao, en respuesta a las
peticiones de los pequeos empresarios que buscan crear o mejorar sus programas de
gestin de seguridad y salud, el Programa de Consulta de OSHA lleva a cabo ms de 29.000
visitas a los lugares de trabajo de pequeas empresas que cubren ms de 1,5 millones de
trabajadores en todo el pas. Los servicios en los lugares de consulta son independientes de la
aplicacin y no dan lugar a sanciones o citaciones. Consultores de agencias estatales o
universidades trabajan con los empleadores para identificar los peligros del lugar de trabajo,
proporcionan asesoramiento sobre el cumplimiento de las normas de OSHA , y ayudan en
establecer programas de gestin de seguridad y salud.21
En el marco del programa de consulta, ciertos empleadores ejemplares pueden solicitar la
participacin en el Programa de Reconocimiento del Logro de Seguridad y Salud de OSHA
(SHARP). La elegibilidad para la participacin incluye, pero no se limita a, recibir un servicio
completo, visita de consulta amplia, la correccin de todos los peligros identificados y
desarrollar un programa de seguridad y gestin de la salud eficaz. Los lugares de trabajo que
reciben el reconocimiento SHARP estn exentos de inspecciones programadas durante el
perodo en que la certificacin SHARP es vlida .22
OSHA tambin ofrece asistencia para el cumplimiento a travs de sus oficinas nacionales y de
rea. A travs de cientos de publicaciones en una variedad de idiomas, seguridad web y
pginas de temas de salud, ya travs de la asistencia del personal de cumplimiento de OSHA,
se proporciona informacin a los empleadores y trabajadores sobre los riesgos especficos y
los derechos y responsabilidades de OSHA. Para ms detalles, visita OSHA Compliance
Assistance webpage.

Controversia[editar]
Gran parte del debate acerca de las regulaciones de OSHA y las polticas de aplicacin gira
en torno al costo de las regulaciones y la aplicacin, en comparacin con el beneficio real de
la lesin del trabajador reducida, enfermedad y muerte. Un estudio de 1995 de varias normas
de OSHA por la Oficina de Evaluacin Tecnolgica (OTA)[1]encontraron que las industrias
reguladas , as como OSHA normalmente sobreestiman el costo esperado de las normas de
OSHA propuestas.
OSHA ha sido objeto de numerosas crticas por la ineficacia de sus penas, en particular sus
sanciones penales. La pena mxima es un delito menor es de 6 meses de crcel. 23En
respuesta a las crticas, OSHA, en conjunto con el Departamento de Justicia, ha llevado a
cabo varios de enjuiciamientos de alto perfil penales por violaciones en virtud de la Ley, y ha
anunciado una iniciativa conjunta entre la aplicacin de la OSHA y la Agencia de Proteccin
Ambiental de los Estados Unidos (EPA ), que tiene la capacidad de emitir multas mucho ms
altas que OSHA. Mientras tanto, los demcratas del Congreso, sindicatos y defensores de la
seguridad y la salud de la comunidad estn tratando de revisar la Ley OSH, para que sea un
delito grave con penas mucho mayores para cometer una violacin intencional que resulta en
la muerte de un trabajador. Algunos fiscales locales estn culpando a ejecutivos de la

compaa de homicidio y otros delitos graves, cuando la negligencia criminal conduce a la

muerte de un trabajador
Durante sus ms de 40 aos de existencia, OSHA ha asegurado slo 12 condenas penales. 24
La OSHA ha sido acusada de estar mayormente dedicada a los nmeros de las inspecciones
que a la seguridad real. Asociaciones industriales y los sindicatos han recurrido a los
tribunales para obligar a la OSHA promulgar nuevas normas, como la norma de cromo
hexavalente. OSHA tambin ha sido criticada por tomar dcadas para desarrollar nuevas
regulaciones.25