TUGAS KELOMPOK BISNIS INTERNASIONAL

Kebijakan Publik Mengenai Dwelling Time Di Pelabuhan

Tanjung Priok

DISUSUN OLEH :
Giffar Izzany (NIM : 5114220017)
Josia Dading Tambunan (NIM : 5114220020)
Verina Elisa (NIM : 5114220024)

Program Studi Magister Manajemen Strategis

Universitas Pancasila
Jakarta
2015

BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Kebijakan Publik adalah produk rekayasa berupa keputusan yang dibuat dan
diberlakukan untuk semua, adil untuk semua. Dunia kemaritiman pun memerlukan
kebijakan publik karena maritim, menyangkut banyak pihak.

Kebanyakan, kebijakan publik yang ada di Indonesia dibuat setelah ada kejadian atau
permasalahan. Sebagai contoh dalam paper ini diambil permasalahan dwelling time
yang ada di pelabuhan Tanjung Priok. Tentunya beserta kebijakan hasil dari
permasalahan tersebut.

Dwelling time yang ada di Indonesia masih sangat tertinggal dibandingkan dari
beberapa negara tetangga kita, seperti Singapura, Malaysia, Thailand, Vietnam
dan Filipina.World Bank menyebutkan bahwa kinerja logistik Indonesia diukur dari
komponen Logistics Performance Index (LPI) masih belum efisien.

Lemahnya

dukungan

sektor

logistik nasional menjadi pemicu berbagai

permasalahan dalam distibusi barang dikarenakan kurangnya efisiensi pelayanan

kepabeanan serta infrastruktur terutama terkait masalah lamanya waktu bongkar
muat barang di pelabuhan (dwelling time). Permasalahan dwelling time ini dapat
menghambat

kinerja perdagangan

internasional, yang dapat berpengaruh pada

pertumbuhan ekonomi di Indonesia.

Oleh karena itu, pemasalahan di atas telah menjadi perhatian pemerintah bahkan
presiden Jokowi sendiri. Beberapa kebijakan publik sudah dikeluarkan, yang disebutsebut dapat mendukung Tanjung Priok dan meningkatkan kualitas dwelling time yang
ada di Tanjung Priok. Untuk itu berikut ini akan dibahas, kebijakan publik seperti apa
yang sudah dikeluarkan oleh pemerintah dalam menangani masalah dwelling time
yang ada di Tanjung Priok.

1.2 Rumusan Masalah

Dari latar belakang diatas maka rumusan masalah dari paper ini adalah sebagai
berikut :
1. Apa yang dimaksud dengan dwelling time ?
2. Apa saja yang mempengaruhi lamanya dwelling time di pelabuhan Tanjung
Priok?
3. Apa saja kebijakan publik dalam menyelesaikan masalah dwelling time di
pelabuhan Tanjung Priok?

1.3 Tujuan Penulisan

Dari rumusan masalah di atas, maka tujuan penulisan makalah ini adalah sebagai
berikut:
1. Untuk mengetahui definisi dari dwelling time.
2. Untuk menganalisis faktor faktor yang mempengaruhi lamanya dwelling time di
pelabuhan Tanjung Priok.
3. Untuk mengetahui kebijakan publik dalam menyelesaikan masalah dwelling time
di pelabuhan Tanjung Priok.

1.4 Ruang Lingkup/Batasan

Lingkup pembahasan dalam paper dititik beratkan pada kebijakan publik yang dibuat
oleh pemerintah dalam menangani masalah dwelling time yang ada di pelabuhan
Tanjung Priok, yang terletak di Tanjung Priok, Jakarta Utara.

BAB II
PEMBAHASAN

2.1 Gambaran Umum Pelabuhan Tanjung Priok

Pelabuhan Tanjung Priok adalah pelabuhan terbesar dan tersibuk di Indonesia yang
terletak di Jl. Raya Pelabuhan No. 9 Tanjung Priok, Jakarta Utara, Indonesia.
Pelabuhan ini terletak di koodianat 6548.44LS,1065257.8BT, dikelola oleh PT.
(PERSERO) Pelabuhan Indonesia II, memiliki ukuran 424 Ha, dan luas lahan 604 Ha,
yang berfungsi sebagai pintu gerbang arus keluar masuk barang ekspor-impor maupun
barang antar pulau. Berikut citra satelit pelabuhan Tanjung Priok :

Gambar 1 . Citra satelit Pelabuhan Tanjung Priok, Tahun 2015

Sumber : Google Earth di akses pada Minggu, 06 September 2015. Pkl 20.34 WITA
PT. Pelabuhan Tanjung Priok beroperasi penuh menjadi anak perusahaan ke 14 dari
IPC PT. Pelabuhan Indonesia II (Pesero), sesuai surat Keputusan Bersama Direksi
Pelabuhan Indonesia II (persero) dan Direksi Multi Terminal Indonesia Nomor
HK.56/28/5/4/PI.II-14 dan Nomor HK.476/1/18/MTI-2014 tentang Organisasi PT.
Pelabuhan Tanjung Priok tanggal 28 Mei 2014 dan Surat Keputusan Mentri
Perhubungan RI No KP 818 TAHUN 2014 Tanggal 29/09/14 tentang pembentukan
Badan Usaha Pelabuhan PT. Pelabuhan Tanjung Priok.

PT. Pelabuhan Tanjung Priok lahir dengan sebuah keyakinan besar bahwa PT.
Pelabuhan Tanjung Priok akan mampu menciptkan pola kerja serta kualitas pelayanan
kepelabuhanan secara fleksibel., cepat dan berfokus pada penekanan biaya operasi.

PT. Pelabuhan Tanjung Priok akan bergerak lebih cepat, efektif dan efisien dalam
melayani kebutuhan para pelanggan atau pengguna jasa kepelabuhanan, semakin
singkat waktu yang diperlukan dalam memproses layanan kepelabuhanan,semakin
rendah pula biaya yang harus dikeluarkan.

PT. Pelabuhan Tanjung Priok mengintensifkan komunikasi dengan pelaku usaha dan
asosiasi pengguna jasa pelabuhan untuk senantiasa menjalankan program modernisasi
dan efisiensi layanan jasa kepelabahunan.

2.2 Definisi Dwelling Time

Menurut definisi World Bank (2011), dwelling time adalah waktu yang dihitung
mulai dari suatu petikemas (kontainer) dibongkar dan diangkat (unloading ) dari kapal
sampai petikemas tersebut meninggalkan terminal pelabuhan melalui pintu utama.

Gambar 2. Dwelling time di Tanjung Priok

Sumber : media.viva.co.id

Proses yang menentukan lamanya dwelling time di pelabuhan terbagi atas tiga tahap,
yakni pre-clearance, customs clearance, dan post-clearance. Tiap tahap ada
penguasanya. Pre-clearance adalah proses peletakan petikemas di tempat

penimbunan sementara (TPS) di pelabuhan dan penyiapan dokumen pemberitahuan

impor barang (PIB).

Adapun customs clearance adalah proses pemeriksaan fisik petikemas (khusus untuk
jalur merah), lalu verifikasi dokumen-dokumen oleh Bea Cukai dan pengeluaran surat
persetujuan pengeluaran barang (SPPB). Sementara kegiatan postclearance adalah
saat petikemas diangkut ke luar kawasan pelabuhan dan pihak pemilik petikemas
melakukan pembayaran ke operator pelabuhan. Jadi, angka dwelling time adalah hasil
penjumlahan dari komponen pre-clearance , customs clearance , dan post-clearance
tadi.

M. Iskandar, Pakar Kepelabuhanan Supply Chain Indonesia (SCI), menjelaskan

bahwa proses pre customs clearance berkaitan dengan penyiapan dokumen-dokumen
pendukung yang akan melengkapi Pemberitahuan Impor Barang (PIB), yaitu:
(http://www.indonesialogisticsonline.com/)
1. SSPCP, bukti setor atas pajak import, packing list, dan invoice,
2. perizinan dari instansi terkait atas barang yang terkena lartas impor,
3. delivery order (DO),
4. shipping manifest (BC 1.1).
Upaya untuk menekan waktu pre-customs menjadi sulit karena beberapa persoalan
peraturan dan proses pengurusan beberapa dokumen sebagai berikut :
a. Proses perizinan dari instansi terkait atas barang yang terkena lartas impor
seringkali tidak bisa dilakukan lebih awal. Beberapa perizinan baru bisa diurus
setelah barang berangkat dari negara asal, karena mengharuskan melampirkan BL.
Jika transit time kapalnya cepat, misalnya 3-5 hari, maka bisa dipastikan perizinan
belum beres ketika kapal tiba. Beberapa peraturan itu misalnya Peraturan Kepala
BPOM No. 27/2013 tentang Pengawasan Pemasukan Obat dan Makanan ke
Dalam Wilayah Indonesia dan No. 28/2013 tentang Pengawasan Pemasukan
Bahan Obat, Bahan Obat Tradisional, Bahan Suplemen Kesehatan, dan Bahan
Pangan ke Dalam Wilayah Indonesia, serta Peraturan Menteri Keuangan No.
106/PMK.04/2007 tentang Pembebasan Bea Masuk dan/atau Cukai atas Impor
Kembali Barang yang Telah Diekspor dan No. 142/PMK.04/2011 tentang Impor
Sementara.

b. Kendala pengurusan DO pada hari Sabtu dan Minggu. DO baru bisa diambil jika
kapal sudah sandar di pelabuhan. Jika kapal sandar pada hari Sabtu atau Minggu,
berarti DO baru bisa diambil pada hari Senin. Jika ini terjadi, dokumen yang
sudah mendapatkan SPPB pada hari Sabtu tidak akan bisa keluar dari pelabuhan.
Kontainer baru bisa keluar pada hari Senin jika DO sudah diambil dari pihak
shipping, yang berarti ada penambahan DT.
c. Kendala pengurusan shipping manifest pada hari Sabtu dan Minggu. Pelaksanaan
transfer PIB EDI baru bisa dilakukan jika shipping manifest sudah terbit. Jika
kapal sandar pada hari Sabtu atau Minggu, sedangkan pihak shipping baru bisa
memberikan shipping manifest pada hari Senin, maka proses transfer PIB
terhambat.

Selain itu, masing-masing instansi/kementerian sewaktu-waktu bisa mengeluarkan

regulasi/peraturan dengan tanggal berlaku sama dengan tanggal ditetapkannya.
Implikasi dari regulasi baru yang ditetapkan secara mendadak bisa berdampak sangat
sangat merugikan pada para pelaku bisnis. Barang yang diimpor tidak bisa
dikeluarkan dari pelabuhan karena regulasi baru yang muncul setelah proses impor.
Barang yang tertahan di pelabuhan ini juga akan mempengaruhi DT.

2.3 Dugaan Penyebab Masalah Lamanya Dwelling Time Di Pelabuhan Tanjung

Priok
Pelabuhan

Tanjung

Priok

merupakan tempat dimana terjadi banyak transaksi,

namun juga merupakan tempat paling banyak terjadinya perlambatan pengiriman

barang. Ketidaksiapan Pelabuhan Tanjung Priok dalam mengantisipasi pertumbuhan
arus barang dikarenakan infrastruktur belum mengalami perbaikan sehingga dapat
memperburuk

situasi bottleneck.

Kemacetan

di

sekitar

kawasan Pelabuhan

Tanjung Priok masih akan terus berlangsung, hal ini meresahkan kalangan
pengusaha karena tidak adanya kepastian bagi pemilik barang terkait proses
pengeluaran barang

yang

pelabuhan Tanjung Priok :

memakan

waktu

cukup

lama. Berikut keadaan

Gambar 3 : Foto udara kawasan Pelabuhan Tanjung Priok menggunakan Helikopter

Super Puma NAS-332 milik Skuadron 45 TNI AU di Jakarta, 18 Juni 2015.
ANTARA FOTO/Widodo S. Jusuf (di akses pada Minggu, 06 September 2015. Pkl
21.15 WITA)

Berikut beberapa dugaan penyebab masalah lamanya dwelling time di pelabuhan

Tanjung Priok menurut para instansi terkait, yang di kutip dari media online
Antaranews :
1. Direktur Utama Pelindo II RJ Lino mengatakan, salah satu penyebab masih
lamanya "dwelling time" karena delapan kementerian terkait belum tersambung.
Dia mengungkapkan bahwa kedelapan kementerian tersebut tidak tersambung
sehingga menyebabkan tidak tercapainya target "dwelling time". Karena itu harus
ada pemaksaan terhadap kedelapan kementerian.
2. Dia juga mengatakan bahwa Pelindo sudah memiliki sistem untuk mempercepat
"dwelling time", namun sistem tersebut hingga saat ini tidak jalan.
3. Dirut Pelindo II ini juga mengungkapkan bahwa pihaknya sudah menyiapkan
ruangan untuk ditempati delapan kementerian tersebut, namun hanya dari
perdagangan dan karantina saja yang ada. "Harusnya kan ada delapan instansi di
sini. Coba lihat, bagaimana ini, yang stand by cuma dua, dari perdagangan sama
karantina. Di sini kan harusnya ruang koordinasi, kalau cuma dua ini bagaimana
bisa koordinasi," katanya.
4. Bea Cukai juga membantah sebagai salah satu pihak yang menjadi penyebab.
"Peran kami (Bea Cukai) ada pada tahap custom clearance, dimana prosesnya
hanya memakan waktu rata-rata 0,6 hari, dari waktu dwelling time yang

berlangsung selama 5,5 hari," ujar Pelaksana Tugas Direktur Jenderal Bea dan
Cukai Supraptono. Berdasarkan data Direktorat Jenderal Bea dan Cukai pada Juni
2015, penanganan proses impor barang di Pelabuhan Tanjung Priok membutuhkan
waktu sebagi berikut, "precustoms clearance" selama 3,6 hari, dilanjutkan dengan
"customs clearance" selama 0,6 hari, kemudian yang terakhir adalah "post
customs clearance" selama 1,3 hari.
5. Terkait dengan tahap-tahap tersebut, Supraptono mengatakan jajarannya bertugas
pada "custom clearance" yang mencakup penyerahan dokumen Pemberitahuan
Impor Barang dan Dokumen Pelengkap Pabean, pemeriksaan fisik, serta
monitoring penarikan kontainer. Semua tugas tersebut, menurut dia, dapat
diselesaikan dalam waktu 0,6 hari, karena sejumlah perbaikan telah dilaksanakan
pihaknya untuk mencapai target "dwelling time" yang ditetapkan pemerintah,
yaitu 4,7 hari.
Sedangkan menurut Direktorat Jenderal (Ditjen) Bea Cukai Kementerian Keuangan
yang dikutip dari media online Katadata, beliau mengatakan bahwa pengusahalah
yang menjadi penyebab lamanya dwelling time di Tanjung Priok. Menurutnya, pelaku
usaha sebagai penyebab lamanya waktu tunggu bongkar muat hingga keluarnya
barang (dwelling time) di Pelabuhan Tanjung Priok.

Pelaksana tugas (Plt) Direktur Jenderal Bea Cukai Supraptono mengatakan masalah
utama lamanya dwelling time adalah pada proses penyimpanan dan penyiapan
dokumen peti kemas di pelabuhan (pre customs clearance).

Proses dwelling time terbagi dalam tiga tahapan yang meliputi aktivitas bongkar,
penyimpanan dan penyiapan dokumen peti kemas di pelabuhan (pre customs
clearance), aktivitas kepabeanan (customs clearance), dan pengangkutan serta
pembayaran yang melibatkan perbankan (post customs clearance).

Sebenarnya

proses

pre

customs

clearance

hingga

importir

menyerahkan

pemberitahuan impor barang (PIB) kepada Ditjen Bea Cukai, ditargetkan hanya 2,7
hari. Namun, karena pengusaha lamban mengurus PIB tersebut, sehingga saat ini
proses pre customs clearance mencapai 3,6 hari.

Inilah yang membuat dwelling time di Pelabuhan Tanjung Priok memakan waktu
hingga 5,5 hari. Padahal pemerintah menargetkan dwelling time bisa ditekan hingga
4,7 hari.

Ditjen Bea Cukai mencatat sebanyak 43 persen importir sengaja memperlama waktu
keluar barang, lantaran tidak memiliki gudang di luar pelabuhan. 43 persen importir
itu baru menyampaikan PIB setelah tiga hari sejak pembongkaran barang impor, baik
yang membutuhkan izin maupun tidak. Karena kebanyakan tidak memiliki gudang di
luar dan pelabuhan dinilai lebih aman, kata Supraptono di Jakarta, 25 Juni 2015.
Menurut Supraptono, tarif yang ditetapkan otoritas pelabuhan, yakni PT Pelabuhan
Indonesia II, untuk setiap kontainer yang menginap masih sangat murah. Tarif parkir
ini lebih murah dibandingkan jika pengusaha menyewa gudang di luar pelabuhan.
Dalam hal ini Ditjen Bea Cukai mengaku tidak memiliki kewenangan untuk
penentuan tarif tersebut. Makanya dia mengusulkan agar otoritas pelabuhan dan
perusahaan tempat penimbunan sementara (TPS) menaikkan tarif parkir container di
pelabuhan, sehingga lebih progresif.

Selain masalah perilaku importir, pemeriksaan barang larangan dan pembatasan

(lartas) juga menjadi pemicu tahap pre customs clearance memakan waktu 3,6 hari.
Sekitar 51 persen komoditas impor masih diwajibkan memenuhi lartas dari instansi
teknis terkait.

Instansi yang terlibat dalam perizinan lartas ini adalah Kementerian Perdagangan,
Kementerian Perindustrian, Kementerian Pertanian, Kementerian Perhubungan,
Kementerian Kelautan dan Perikanan, Kementerian Kehutanan dan Lingkungan
Hidup, Kementerian Kesehatan, serta Kementerian Komunikasi dan Informatika,
Kementerian ESDM, Kementerian Pertahanan. Termasuk pula, Markas Besar
(Mabes) TNI dan POLRI, Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM), Badan
Koordinasi Penanaman Modal (BKPM), Badan Pengawas Tenaga Nuklir (Bapeten),
dan Bank Indonesia.

Untuk penyelesaian permasalahan tersebut, Supraptono mengusulkan agar seluruh

instansi terkait bisa meningkatkan pemanfaatan fasilitas pemberitahuan PIB
pendahuluan (pre-notification) untuk jalur prioritas. Perlu ada Koordinasi secara

berkala dengan Pusat Penanganan Perizinan Impor Ekspor Terpadu (P3IET) sebagai
penerbit lartas di pelabuhan Tanjung Priok.
Kami juga usulkan agar sistem Indonesia National Single Window (INSW)
disempurnakan, yakni berupa percepatan jaringan dan penambahan fitur. Kami yakin
ini membantu mempercepat penerbitan lartas, ujar dia.

2.4 Kebijakan Publik dalam Menyelesaikan Masalah Dwelling Time Di Pelabuhan

Tanjung Priok
1. Kebijakan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC)

Gambar 4: Aktifitas di Pelabuhan Tanjung Priok

Sumber : media online Kemenkeu

Jakarta, 26/06/2015 Kemenkeu - Terkait pemberitaan mengenai dwelling time,

Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) menyampaikan beberapa kebijakan
untuk menyelesaikan permasalahan tersebut. Dilansir melalui laman DJBC pada
Jumat (26/06), Plt. Dirjen Bea dan Cukai Supraptono menyampaikan beberapa hal
terkait upaya-upaya tersebut.
1) Pertama, DJBC akan melakukan koordinasi yang lebih intensif dengan
Kementerian/Lembaga/Badan serta entitas terkait dalam rangka peningkatan
pelayanan dan pengawasan. Ini dilakukan dengan cara berbagi informasi atas
risiko pelaku usaha, guna menciptakan manajemen risiko yang terintegrasi dan
handal/akurat.
2) Selanjutnya,

bersama

dengan

Kementerian

Koordinator

Bidang

Perekonomian/Maritim akan melakukan upaya koordinatif, katanya. Upaya

tersebut antara lain menyederhanakan perizinan yang tumpang tindih,

melakukan evaluasi atas perizinan yang dapat diverifikasi di luar pelabuhan

dengan tujuan mempercepat dwelling time, serta melakukan optimalisasi
pengajuan perijinan sebelum kedatangan sarana pengangkut dengan
mengevaluasi kembali syarat-syarat pengajuan perizinan yang menghalangi
pengguna jasa mengurus izin sebelum kedatangan sarana pengangkut.
3) Ketiga, DJBC akan mendorong penerbitan Instruksi Presiden terkait hasil
stakeholder minilab yaitu standardisasi manajemen risiko, standardisasi
perhitungan dwelling time, penetapan SLA, dan optimalisasi operasional.
4) Selanjutnya, mengembalikan fungsi pelabuhan sebagai tempat kegiatan
bongkar muat dan tempat penimbunan sementara, bukan sebagai tempat
penimbunan umum (warehousing) dengan tetap memperhatikan aspek
keadilan, lanjut Supraptono. Sebagai contoh, jika diketemukan terdapat
kesengajaan pelaku usaha menimbun barang cukup lama di pelabuhan, maka
perlu

dilakukan

langkah

penyegeraan

pengeluaran

barang

dengan

mendasarkan koordinasi antar Kementerian/Lembaga. Terakhir, penyegeraan

implementasi joint gate untuk beberapa TPS dalam satu kawasan pabean.

2. Kebijakan Presiden Jokowi (di kutip dari media online Kompasiana)

Jokowi berkali-kali mengeluarkan perintah kepada para penegak hukum untuk
mengusut tuntas kasus Dwelling time (bongkar-muat) di Pelabuhan Tanjung
Priok. Perintah pengusutan langsung ditujukan kepada Kapolri, Badrodin Haiti,
untuk mencari lebih detail di mana masalah dwelling time yang amat lelet itu.
Awalnya perintah sang Presiden ditanggapi dengan biasa saja oleh kepolisian.
Namun karena Jokowi berkali-kali memerintahkan untuk benar-benar mengusut
letak permasalahan kasus dwelling time, maka akhirnya Polri kebakaran jenggot
untuk mengusutnya. Hingga hari ini sudah ada 6 orang yang ditetapkan sebagai
tersangka dan terus membuka peluang penetapan tersangka baru. Mengapa Jokowi
amat berkepentingan kepada percepatan dwelling time itu? Mari kita cermati
dengan hati sabar dan pikiran jernih.

Pertama, Jokowi ingin memberantas mafia koruptor dan menekan kerugian

negara. Pelabuhan Tanjung Priok adalah sarang tawon para mafia. Para mafia ini
tak pernah diusik selama 10 tahun kepemimpinan SBY. Mereka amat menikmati
derasnya uang dari permainan dwelling time di pelabuhan Tanjung Priok itu. Para

mafia tak menggubris dan tak mempermasalahkan kerugian 780 triliun pertahun
akibat dwelling time di pelabuhan nomor satu Indonesia itu. Kepolisian seolaholah tak punya cukup energi untuk melacak biang keladi dwelling time yang
melibatkan 18 instansi kementrian itu. Maka jika Jokowi berhasil membabat habis
para mafia pelabuhan itu maka Indonesia akan hemat sekian ratus triliun pertahun.

Kedua, Jokowi ingin bersaing dengan Singapura soal dwelling time. Bila
dibandingkan dengan Singapura yang dwelling time-nya hanya satu hari, Malaysia
3 hari, jelas Indonesia jauh ketinggalan. Dwelling time di Tanjung Priok bahkan
ada yang 25 hari. Padahal 70% aktivitas bongkar muat di Indonesia dilakukan di
pelabuhan Tanjung Priok. Sedemikian besar peranan vital pelabuhan Tanjung
Priok, maka ketika ada masalah di pelabuhan ini, langsung mengganggu
perekonomian Indonesia. Sederhananya, jika Tanjung Priok bersin, batuk-batuk,
maka seluruh sendi-sendi perekonomian Indonesia akan sakit seluruhnya.

Pada kunjungan pertama sebelumnya, Jokowi telah amat tegas memerintahkan

agar proses dwelling time di pelabuhan terbesar di Indonesia itu dipercepat dari
5,5 hari menjadi 4,7 hari. Namun pada kunjungan 17 Juni 2015 lalu, tak ada
perubahan sama sekali. Pelayanan di pelabuhan itu tetap saja lamban, berbelitbelit, tidak jelas, tidak tegas, tidak responsif, sarat dengan uang pelicin dan pungli
yang merajalela. Perintah sang Presiden tak digubris, dianggap angin lalu. Saat itu
Jokowi benar-benar marah dan mengamuk sampai kata pecat, copot yang
ditujukan kepada semua level dari dirjen hingga menteri yang bertanggung jawab
atas pengelolaan pelabuhan Tanjung Priok, keluar meluncur dahsyat dari
mulutnya. Kesabaran Jokowi seolah benar-benar diuji oleh kinerja buruk
bawahannya di Pelabuhan nomor satu Indonesia itu yang tak kunjung membaik.
Dengan memberantas para mafia dwelling time itu, maka Indonesia pelan-pelan
bisa bersaing dengan Singapura.

Ketiga, saatnya menuntaskan kasus dwelling time, saatnya mengambil resiko.

Jokowi percaya bila dibiarkan dwelling time begitu-begitu saja, maka Indonesia
tidak pernah maju-maju. Sudah sejak lama, dwelling time menjadi masalah klasik
yang tak pernah terselesaikan dan tak kunjung tuntas di pelabuhan Priok. Sejak
zaman Susilo Bambang Yudhoyono menjadi presiden dua periode, Menko sudah

berganti 3 kali, Mendag berganti 3 kali, Kepala Bea Cukai juga berganti 3 kali,
bahkan Otoritas Pelabuhan berganti 3 kali, ternyata tak mampu menyelesaikan
dwelling time Tanjung Priok. Target Presiden Jokowi untuk menurunkan dwelling
time dari 5,5 menjadi 4,7 hari, sedemikian sulit direalisasi karena para dirjen dan
birokrat di pelabuhan Tanjung Priok telah berkarat, membandel dan sulit diubah.
Namun Jokowi ingin melawan, menghabisi para pejabat- pejabat ini dengan
menggunakan kekuasaan yang dimilikinya. Jika para mafia ini berhasil diberantas,
maka jadilah pelabuhan Tanjung Priok menjadi pelabuhan yang efisien, maju dan
ikut membangun bangsa.

Keempat, Jokowi sedang meretas jalan dan membabat habis penghalang kemajuan
Indonesia. Setelah illegal fishing, illegal logging, Petra, PSSI, maka sasaran
selanjutnya adalah permainan kotor di Pelabuhan Tanjung Priok. Semua ini
menjadi biang keladi penghambat Indonesia maju. Jokowi percaya jika semua
penghalang telah ditebas satu-persatu, maka tiba saatnya bagi bangsa ini untuk
bersaing dengan Singapura, Korea Selatan dan Jepang. Dengan membabat habis
penghalang, korupsi dan mafia di Tanjung Priok, maka jalan untuk memajukan
Indonesia semakin lebar. Itulah mengapa kasus dwelling time di pelabuhan
Tanjung Priok amat strategis bagi pemerintahan Jokowi. Jika Tanjung Priok
berhasil dibenahi, maka tugas membangun ekonomi Indonesia semakin terarah
dan mulai menunjukkan taringnya. Maka tak heran, Jokowi terus mengeluarkan
perintah pengusutan dwelling time di Tanjung Priok itu.

Kelima, kunci pemulihan ekonomi Indonesia terletak pada pembenahan pelabuhan

Tanjung Priok. Dolar naik, properti lesu, pertumbuhan ekonomi terus menurun,
otomotif, tekstil dan semuanya menurun. Bila pelabuhan Tanjung Priok gagal
dibenahi tuntas, maka pemulihan ekonomi akan sulit dilakukan dengan cepat.
Kegiatan ekspor-impor sebagian besar dilakukan di Tanjung Priok. Pemerintahan
Megawati, SBY gagal membenahi perekonomian Indonesia lebih cepat karena
mereka lupa Tanjung Priok. Maka pertaruhan pemerintahan Jokowi terletak pada
pembenahan total pelabuhan Tanjung Priok. Itulah sebabnya Jokowi terus
berkoar-koar, terus berkali-kali memberi perintah kepada kepolisian untuk
mencari dalang, biang keladi, kasus dwelling time di Tanjung Priok. Akankah
Polisi dapat mengusut tuntas kasus dwelling time itu? Atau mereka mengusutnya

setengah hati karena ada oknum yang ikut bermain? Mari kita tunggu sepak
terjang kepolisian.

3. Kebijakan Menteri Perdagangan Rachmat Gobel, Menteri Perhubungan Ignasius

Jonan, dan Menteri Koordinator Bidang Kemaritiman Indroyono Soesilo (dikutip
dari media online, Antaranews)

Satu hari setelah kemarahan Jokowi, kementerian yang bertanggung jawab

terhadap "dwelling time" pun langsung mengadakan pertemuan-pertemuan untuk
meningkatkan koordinasi. Menteri Perdagangan Rachmat Gobel, Menteri
Perhubungan Ignasius Jonan, dan Menteri Koordinator Bidang Kemaritiman
Indroyono Soesilo berkoordinasi untuk memperbaiki "dwelling time".

"Sebagai tindak lanjut kunjungan Bapak Presiden Joko Widodo kemarin, kami
sudah siapkan dua langkah," kata Menteri Koordinator Bidang Kemaritiman
Indroyono Soesilo.
Dalam rapat koordinasi di Kantor Kemenko Kemaritiman, Indroyono mengatakan
dua langkah itu yakni memperkuat sistem layanan online serta memperbaiki
sistem perizinan di sektor perdagangan dan perhubungan.

Indroyono mengatakan pihaknya akan memperkuat sistem online untuk

memonitor

waktu

bongkar

muat

kapal

melalui

situs

www.dwelling.indonesiaport.co.id yang bisa diakses masyarakat.

Melalui situs itu pula, masyarakat bisa memonitor langsung waktu bongkar muat
kapal dalam hitungan jam, hari, bulan hingga tahunan. "Gunanya supaya
pelayanan bisa lebih cepat," katanya.

Ada pun terkait masalah di sektor perdagangan dan perhubungan, pemerintah

mengimbau pelaku usaha impor untuk melengkapi izin sebelum barang
diberangkatkan ke Indonesia.

Menteri

Perdagangan

Rachmat

Gobel

mengatakan

mensosialisasikan aturan tersebut hingga ke media cetak.

pihaknya

akan

"Sebetulnya tidak sedikit importir yang saat masuk pelabuhan baru mengurus
izinnya, itu yang jadi memperpanjang dwelling time," kata Rachmat.

Sementara Menteri Perhubungan Ignasius Jonan berharap Presiden Joko Widodo

bisa menandatangani Keputusan Presiden (Keppres) yang menyetujui Otoritas
Pelabuhan menjadi koordinator pelayanan pelabuhan agar bisa mengurangi
"dwelling time".

"Kami usulkan kepada Pak Menko Kemaritiman, Pak Presiden, agar ada Keppres
atau apapun itu yang menyetujui Otoritas Pelabuhan jadi koordinator 18
kementerian/lembaga di pelabuhan," kata Jonan seusai rapat koordinasi mengenai
"dwelling time" tersebut.

Menurut dia, dalam UU Pelayaran, Otoritas Pelabuhan di bawah Menteri

Perhubungan merupakan koordinator dari semua kegiatan di pelabuhan. Dengan
Keppres tersebut, Jonan berharap koordinasi masalah kepelabuhan bisa
diselesaikan di bawah satu atap, termasuk masalah dwelling time.

BAB III
PENUTUP
3.1

Kesimpulan

Pelabuhan Tanjung Priok merupakan tempat dimana terjadi banyak transaksi, namun
juga merupakan tempat paling banyak terjadinya perlambatan pengiriman barang.
Ketidaksiapan Pelabuhan Tanjung Priok dalam mengantisipasi pertumbuhan arus
barangdikarenakan

infrastruktur

belum

mengalami perbaikan

sehingga

dapat

memperburuk situasi bottleneck. Kemacetan di sekitar kawasan Pelabuhan Tanjung

Priok masih akan terus berlangsung, hal ini meresahkan kalangan pengusaha
karena tidak adanya kepastian bagi pemilik barang terkait proses pengeluaran
barang yang memakan waktu cukup

lama. Selain permasalahan tersebut ada juga

dugaan korupsi di pelabuhan Tanjung Priok ini yang menjadi salah satu penyebab
dwelling time semakin lama.

Oleh karena itu, dibuatlah beberapa kebijakan dalam mengatasi masalah dwelling time
ini. Untuk menjamin agar pelaksanaan dari kebijakan kebijakan tersebut benar-benar
mampu meningkatkan kualitas dwelling time yang ada di Tanjung Priok, maka segenap
instansi, lapisan masyarakat baik mahasiswa, LSM, Pers maupun para pengamat harus
secara terus menerus memantau kinerja dari para pelaksana kebijakan agar tidak
disalahgunakan untuk kepentingan mereka sendiri, transparansi, dan akuntabilitas harus
menjadi kunci penyelenggaraannya.

Bila semua instansi dapat menyelenggarakan tugas - tugasnya secara bersih dan ulet,
maka masalah dwelling time ini akan terselesaikan dan dapat meningkatkatkan
perekonomian negara kita sehingga suatu saat nanti mampu menjadi negara besar yang
diakui dunia.

3.2

Saran

1. Untuk mempercepat waktu dwelling time yang terjadi di pelabuhan Tanjung Priok
yang saat ini rata-rata 5,5 hari menjadi 4,7 hari diperlukan sinergi antar
kementerian/lembaga (K/L), karena percepatan proses dwelling time tidak mungkin
hanya ditangani salah satu K/L saja.
2. Pelabuhan Tanjung Priok sebagai pintu gerbang ekspor dan impor Indonesia harus
dibangun menjadi pelabuhan yang modern dan aman untuk menunjang
pengembangan perekonomian bangsa.
3. Pemerintah melalui K/L yang terkait dalam tugasnya di pelabuhan hendaknya
membuat standar operasi prosedur yang dapat meniadakan atau setidaknya
meminimalkan pelanggaran-pelanggaran hukum oleh aparatnya.

DAFTAR PUSTAKA
http://www.kompasiana.com/lahagu/kasus-dwelling-time-pertaruhan-amat-strategispemerintahan-jokowi_55bf077e2223bd6206edff8f
https://thestoryofwardana.wordpress.com/tag/dwell-time/
http://www.kemenperin.go.id/artikel/5494/Waktu-Tunggu-Dipercepat
http://news.detik.com/berita/2989821/begini-dampak-buruk-dwelling-time-dipelabuhan-tanjung-priok-di-berbagai-aspek
http://nasional.sindonews.com/read/1016670/18/dwelling-time-lagi-1435200342/1
http://www.antaranews.com/berita/504188/memperbaiki-dwelling-time-tanjung-priok
http://katadata.co.id/berita/2015/06/24/ditjen-bea-cukai-pengusaha-penyebablamanya-bongkar-muat-di-pelabuhan#sthash.Fl9H4WpU.dpuf
http://www.kemenkeu.go.id/Berita/beberapa-kebijakan-djbc-untuk-selesaikanmasalah-dwelling-time
http://www.indonesialogisticsonline.com/index.php/nusantara-news/10828penyederhanaan-regulasi-dan-perizinan-dalam-mengatasi-persoalan-dwellingtime.html
http://bisnis.liputan6.com/read/2283372/kronologi-kasus-dwelling-time-yang-jadikandirjen-tersangka?p=2