Bab 02 - Gambaran Umum

PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI PERMUKIMAN KOTA PASURUAN
BUKU PUTIH
02
Gambaran Umum
Kota Pasuruan
2.1
KONDISI FISIK KOTA PASURUAN
2.1.1. Profil Geografis

Posisi Kota Pasuruan berada diantara garis 112 45 hingga 112
55 Bujur Timur dan 7 5 sampai 7 45 Lintang Selatan. Posisi Kota
Pasuruan dalam pengembangan wilayah, termasuk strategis mengingat
ia berada di persimpangan yang menghubungkan 3 kota besar, yakni:
Surabaya - Bali dan Bali - Malang.
Wilayah
Kota
Pasuruan
merupakan
dataran
rendah
dengan
ketinggian rata-rata 4 m di atas permukaan laut dengan kondisi

permukaan tanah yang agak miring ke timur dan utara antara 0-3%.
Keberadaan tersebut disamping menguntungkan juga merugikan karena
di musim penghujan rawan banjir terutama di wilayah bagian Utara. Hal
ini disebabkan karena daerah tersebut terdapat bagian yang cekung
sehingga menghambat pembuangan air ke laut.
Kota Pasuruan berbatasan dengan Selat Madura di sebelah Utara,
yang memisahkan wilayah Kota dengan Pulau Madura. Di Sebelah Timur
berbatasan dengan wilayah Kecamatan Rejoso Kabupaten Pasuruan.
Sedangkan di sebelah Barat berbatasan dengan Wilayah Kraton dan di
sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Pohjentrek Kabupaten
Pasuruan. Kota Pasuruan merupakan salah satu wilayah di Provinsi Jawa
Timur yang memiliki luas wilayah administratif terkecil, yang terbagi atas
3 kecamatan dan 34 kelurahan.
Selayaknya wilayah perkotaan, sebagian besar luas wilayah
digunakan untuk permukiman. Lebih dari 50% luas lahan digunakan
untuk bangunan yaitu 1.909,94 Ha, sedangkan 30,58% luas lahan
digunakan untuk lahan sawah.
Disusun Oleh : Tim Pelaksana Kelompok Kerja Sanitasi Kota Pasuruan
Page II - 1
BUKU PUTIH SANITASI
2.1.2. Profil Topografi

Bentang alam Kota Pasuruan bisa dikatakan relatif datar dengan
kemiringan antara 0 1%. Seluruh wilayah kota berada di dataran
rendah khas pesisir utara Jawa dengan ketinggian rata-rata 4 meter
diatas permukaan laut.
2.1.3. Profil Geohidrologis

Kota Pasuruan terbentang diatas dataran tanah aluvial yang
dibentuk dari campuran bahan-bahan endapan bersumber dari daerah
tuf vulkanis intermedier pegunungan Tengger di sebelah selatan, bukit
lipatan dan batuan endapan berkapur Raci di bagian barat dan Grati di
bagian timur.
Jenis tanah aluvial (secara harfiah berarti endapan) ini hanya
mungkin terbentuk di daerah yang sering atau baru saja mengalami
banjir. Tanah jenis ini masih muda riwayat umurnya hingga morfologinya
belum menampakkan lapisan-lapisan memanjang hasil perkembangan
tanah seturut waktu (sering disebut diferensiasi horison). Hal yang khas
pada pembentukan tanah aluvial ialah bagian terbesar bahan kasar akan
diendapkan tidak jauh dari sumbernya, makin jauh dari sumbernya
makin halus butir yang diangkut.
Karena tanah aluvial terbentuk akibat banjir, maka sifat bahan
bahannya juga tergantung pada kekuatan banjir, asal serta macam
bahan yang diangkut, sehingga menampakkan ciri morfologi berlapis
yang bukan horison karena bukan hasil perkembangan tanah.
Jenis tanah di Kota Pasuruan dapat dibedakan menjadi dua, yaitu :
(1) Tanah hidromorfik kelabu, dengan daerah penyebaran terbatas di
sepanjang pesisir pantai, meliputi kurang lebih 15% dari luas areal
kota. Tanah jenis ini terbentuk dari bahan induk campuran endapan
baru dari sungai dan laut. Dalam keadaan basah ia mengembang dan
lengket, sebaliknya ketika kering ia jadi berkerut, bercelah dan keras.
Keasaman tanah netral sampai mendekati basa. Kadar hara N, F, K,
Ca dan Mg cukup tinggi namun kadar Na dan CI juga tinggi. Jadi
Page II - 2
BUKU PUTIH SANITASI
sebenarnya ini tidak sesuai untuk lahan pertanian. Tanah ini lebih
sesuai untuk budidaya tambak dan ladang garam.
(2) Tanah alluvial, menyebar di daerah tengah hingga ke selatan kota.
Terbentuk dari bahan endapan yang asalnya di selatan kota. Belum
menampakkan perkembangan penampang, berwarna kelabu tua,
bertekstur liat berdebu sampai liat berat. Dalam keadaan basah
tanah mengembang dan melekat, apabila kering tanah akan berkerut
dan keras. Secara alami tanahnya agak kedap udara dan tata
aerasinya
kurang
lancar,
sehingga
drainase
pada
umumnya
terhambat. Tingkat keasaman tanahnya termasuk netral dengan pH

6.5 7.5, kadar hara N rendah, P 2CO5 sedang dan K2O tinggi sekali.
Tanah jenis ini sesuai untuk budidaya tanaman dengan catatan perlu
perhatian khusus pada sistem pembuangan airnya.
Kota Pasuruan dilalui beberapa sungai, yaitu di sebelah barat
dilewati Sungai Welang, di tengah kota mengalir Sungai Gembong dan
Sungai Petung mengalir di bagian timur. Ketiga sungainya berfungsi
sebagai drainase alami yang seluruhnya bermuara di utara kota mengalir
bebas menuju lautan Selat Madura. Muara Sungai Gembong punya fungsi
lain yaitu sebagai pelabuhan pelayaran sungai yang hanya dapat
difungsikan ketika air sedang pasang naik.
Sungai-sungai itu memiliki daerah aliran yang sempit sehingga
sering terjadi banjir sebagai akibat luasan penampang sungai yang tak
memadai untuk menampung curah hujan. Tingkat kandungan sedimen
yang terlarut dalam air sungai Gembong dan Welang pada saat banjir
cukup besar.
Bila ditinjau dari potensi sumber air secara umum, di Kota
Pasuruan pada saat ini yang kondisinya tergolong baik terdapat di
wilayah selatan kota, karena pada umumnya bersumber dari mata air.
Sedangkan wilayah kota bagian barat, utara dan tengah pada umumnya
masih terdapat problem kesulitan air.
2.1.4. Profil Klimatologi

Page II - 3
BUKU PUTIH SANITASI
Iklim di Kota Pasuruan secara umum tidak berbeda dengan iklim

di Indonesia yang mempunyai iklim tropok basah yang dipengaruhi oleh
angin monsoon Barat dan Monsun Timur. Dari Bulan November hingga
Mei, angin bertiup dari arah Utara Barat Laut dengan membawa banyak
uap air yang menyebabkan musim penghujan dimana-mana. Sedangkan
dari bulan Juni hingga Oktober, angin bertiup dari Selatan Tenggara
Kering dengan membawa sedikit uap air yang menyebabkan musim
kemarau dimana-mana.
2.2
PROFIL ADMINISTRATIF
Wilayah administrasinya dibatasi lautan Selat Madura di sisi utara
kota dan Kabupaten Pasuruan mengepung di sisi-sisi yang lain, yaitu

Kecamatan Rejoso di sebelah timur, Kecamatan Pohjentrek di selatan dan
Kecamatan Kraton di barat.
Kota seluas 36,58 Km2 ini dibagi dalam 3 kecamatan dan terbagi
lagi menjadi 34 kelurahan. Perinciannya sebagai berikut :
1) Kecamatan Purworejo seluas 8,39 Km2

2) Kecamatan Gadingrejo dengan luas wilayah 10,53 Km2
3) Kecamatan Bugul Kidul luasnya 17,66 Km2
Nama-nama kelurahan di Kota Pasuruan dirinci pada Tabel
2.1.
Sedangkan peta wilayahnya bisa dilihat pada Gambar 2.1.
Tabel 2.1.
Susunan Nama Kelurahan di Kota Pasuruan
Sumber : Kota Pasuruan Dalam Angka 2010
Kec. Purworejo
1.
Ngemplakrejo
Kec. Gadingrejo
1.
Karanganyar
Kec. Bugul Kidul

1.
Petamanan
2.
Mayangan
2.
Gadingrejo
2.
Krampyangan
3.
Bangilan
3.
Trajeng
3.
Pekuncen
4.
Kebonsari
4.
Gentong
4.
Panggungrejo
5.
Purworejo
5.
Tambaan
5.
Mandaranrejo
6.
Kebonagung
6.
Karangketug
6.
Bugul Lor
7.
Tembokrejo
7.
Sebani
7.
Kandangsapi
8.
Wirogunan
8.
Petahunan
8.
Bugul
Disusun
Oleh : Tim Pelaksana
Kelompok Kerja Sanitasi
KotaKidul
Pasuruan
9.
Purutrejo
10. Pohjentrek
Page II - 4
9.
Bukir
9.
Tapaan
10.
Randusari
10.
Blandongan
11.
Krapyakrejo
11.
Kepel
12.
Sekargadung
13.
Bakalan
BUKU PUTIH SANITASI
Peta 2.1. Peta Orientasi Kota Pasuruan Terhadap Provinsi Jawa

Timur
Page II - 5
BUKU PUTIH SANITASI
Peta 2.2. Peta Administrasi Kota Pasuruan
Page II - 6
BUKU PUTIH SANITASI
Lahan
permukiman,
di
Kota
Pasuruan
pertanian, industri,
banyak
dimanfaatkan
perkantoran,
sebagai
sekolah, pasar dan
pekarangan.
Gambar 2.1. Wilayah permukiman
(Sumber : wikimapia.org)
Di wilayah pesisir sebagian lahan digunakan untuk tambak yaitu

di sepanjang pantai bagian timur hingga barat.
Page II - 7
BUKU PUTIH SANITASI
Gambar 2.2. Wilayah pesisir yang dimanfaatkan untuk tambak
Bagi lahan yang dimanfaatkan sebagai sawah biasanya telah

berpengairan teknis. Mutu airnya cukup baik mengingat sumbernya
berasal dari daerah vulkanis yang kaya mineral hara. Tanaman utama
adalah padi, yang ditanam pada musim penghujan maupun kemarau.
Untuk menanam palawija pada musim kemarau perlu perlakuan khusus,
sebab keadaan drainase umumnya kurang lancar.
Gambar 2.3. Wilayah yang dimanfaatkan untuk sawah
Page II - 8
BUKU PUTIH SANITASI
Di wilayah Kelurahan Blandongan, terdapat fasilitas Tempat

Pembuangan Akhir Sampah (TPA) seluas 2 hektar.
Gambar 2.4. Wilayah TPA Blandongan
a.
Wilayah Terbangun
Dari total luas wilayah Kota Pasuruan, sekitar 65.85%-nya berupa
wilayah terbangun. Kecamatan Bugul Kidul adalah wilayah terbesar.
Luasnya hampir mencapai separuh luas wilayah kota dengan wilayah
terbangun hampir mendekati 70% dari luas wilayah kecamatannya.
Sedangkan Kecamatan Purworejo adalah kecamatan dengan luas
wilayah terkecil (tidak sampai seperempat luas wilayah kota) namun
wilayah terbangunnya hampir mencapai 70% dari luasnya.
b.
Kerapatan Bangunan
Bila dianggap dalam satu keluarga berisi 5 jiwa, maka rumah di
Kecamatan Purworejo sejumlah 1.330 per km2, Kecamatan Gadingrejo
1.046 rumah/km2, sedangkan Kecamatan Bugul Kidul kepadatannya
541 rumah/km2. Jadi Kecamatan Purworejo-lah yang paling padat,
terutama di Kelurahan Karanganyar ( 331 rumah/km 2 ). Data lengkap
dapat dilihat pada Tabel 2.2.
Page II - 9
BUKU PUTIH SANITASI
Tabel 2.2.
Penggunaan Lahan Per Kecamatan/Kelurahan (Ha) Tahun 2009
No
.
Kec./ Kel.
Tanah
Sawah
Tanah
Kering
Bangun
an
Lainny
a
Jumlah
Gadingrejo
446,06
2,30
577,20
27,30
1.052,
86
Krapyakrejo
128,63
45,85
174,48
Bukir
35,24
30,58
65,82
Sebani
49,50
37,46
86,96
Gentong
24,00
45,30
69,30
Karanganya
r
6,00
50,20
56,20
Trajen
109,78
3,00
112,78
Tambaan
33,60
2,20
35,80
Gadingrejo
50,10
60,60
22,00
132,70
Petahunan
62,19
2,30
32,73
97,22
10
Randusari
10,80
22,70
0,10
33,60
11
Karangketu
g
79,60
108,40
188,00
II
Purworejo
189,15
80,33
522,52
47,09
839,09
Pohjentrek
65,00
43,37
62,62
18,80
189,79
Wirogunan
30,30
5,00
25,69
60,99
Tembokrejo
32,40
30,36
37,15
3,29
103,20
Purutrejo
8,45
106,81
115,26
Kebonagun
g
25,00
61,12
86,12
Purworejo
28,00
1,60
74,90
104,50
Kebonsari
79,73
79,73
Bangilan
17,45
17,45
Mayangan
27,55
27,55
10
Ngemplakre
jo
29,50
25,00
54,50
III
Bugul
Kidul
483,43
48,20
810,23
424,6
0
1.766,
46
Sekargadun
g
75,00
75,98
150,98
Bakalan
115,50
3,20
59,50
178,20
Krampyang
an
35,83
16,13
2,58
54,54
Blandongan
20,00
110,00
267,00
397,00
Kepel
124,15
25,00
104,46
253,61
Bugul Kidul
29,21
66,19
95,40
Petamanan
18,75
23,45
42,20
Pekuncen
25,00
54,80
79,80
Kandangsap
i
46,23
46,23
10
Bugullor
20,00
76,27
96,27
11
Tapaan
39,99
25,07
50,00
115,06
Page II - 10
BUKU PUTIH SANITASI
No
.
Kec./ Kel.
Tanah
Sawah
Tanah
Kering
Bangun
an
Lainny
a
Jumlah
12
Mandaranre
jo
41,00
17,02
58,02
13
Panggungre
jo
111,15
88,00
199,15
Page II - 11
BUKU PUTIH SANITASI
Peta 2.3. Peta Penggunaan Lahan Kota Pasuruan
Page II - 12
BUKU PUTIH SANITASI
2.3
KONDISI KEPENDUDUKAN
2.3.1
Struktur Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin dan
Umur
Berdasarkan Data dari Balai Pusat Statistik, Kota Pasuruan Dalam
Angka
Tahun 2010, Jumlah penduduk Kota Pasuruan di tahun 2009
mencapai 175.932 jiwa. Penduduk perempuan ternyata lebih banyak

disini, yaitu sebesar 50,73% dari total jumlah penduduk kota atau
sebanyak 89.245 jiwa. Sedangkan 49,27% sisanya adalah penduduk lakilaki yaitu 86.687 jiwa. Data yang lebih lengkap mencakup jumlah
penduduk per kelurahan dapat dilihat pada Tabel 2.3.
Page II - 13
BUKU PUTIH SANITASI
Tabel 2.3.
Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Per Kecamatan/Kelurahan
Tahun 2009
No.
Kecamatan/Kelurahan
Laki-laki (jiwa)
Perempuan (jiwa)
Jumlah (jiwa)
Rasio
kelamin
Gadingrejo
30.326
31.474
61.800
96.35
Krapyakrejo
2.140
2.525
4.665
84.75
Bukir
2.216
2.784
5.000
79060
Sebani
1.665
1.563
3.228
106.53
Gentong
2.163
2.164
4327
99.95
Karanganyar
4.789
5.201
9.990
92.08
Trajeng
3.909
4.057
7.966
96.35
Tambaan
1.603
1.562
3.165
102.62
Gadingrejo
5.152
4.925
10.077
104.61
Petahunan
2.351
2.186
4.537
107.55
10
Randusari
1.218
1.245
2.463
97.83
11
Karangketug
3.120
3.262
6.382
95.65
II
Purworejo
29.618
30.357
59.975
97.57
Pohjentrek
4.634
4.345
8.979
106.65
Wirogunan
1.456
1.465
2.921
99.39
Tembokrejo
2.886
3.053
5.939
94.53
Purutrejo
2.949
3.054
6.003
96.56
Kebonagung
3.289
3.373
6.662
97.51
Purworejo
5.051
5.024
10.075
100.54
Kebonsari
3.920
4.475
8.395
87.60
Bangilan
834
843
1.677
98.93
Mayangan
1.281
1.299
2.580
98.61
10
Ngemplakrejo
3.318
3.426
6.744
98.85
III
Bugul Kidul
26.743
27.414
54.157
97.55
Sekargadung
1.959
2.365
4.324
82.83
Bakalan
2.755
2.846
5.601
96.80
Krampyangan
1.381
1.438
2.819
96.04
Blandongan
1.755
1.797
3.552
97.66
Kepel
1.635
1.660
3.295
98.49
Bugul Kidul
4.276
4.202
8.478
101.76
Petamanan
1.918
1.950
3.868
98.36
Pekuncen
1.293
1.345
2.638
96.13
Kandangsapi
881
913
1.794
96.50
10
Bugullor
3.617
3.496
7.113
103.46
11
Tapaan
1.382
1.431
2.813
96.58
jenis
Page II - 14
BUKU PUTIH SANITASI
No.
Kecamatan/Kelurahan
Laki-laki (jiwa)
Perempuan (jiwa)
Jumlah (jiwa)
Rasio
kelamin
12
Mandaranrejo
2.468
2.508
4.976
98.41
13
Panggungrejo
1.423
1.463
4.976
97.27
2009
86.687
89.245
175.932
97.13
2008
84.999
87.893
172.892
96.71
2007
81.870
84.847
166.717
96.49
2006
81.313
84.679
165.992
95.87
2005
80.465
83.838
164.406
95.87
Jumlah/Total
jenis
Sumber : Kota Pasuruan Dalam Angka 2010, BPS Kota Pasuruan berdasarkan Reristasi Penduduk Akhir
Tahun 2009
Kalau dikelompokkan berdasarkan umur datanya sebagai berikut:

Tabel 2.4.
Prosentase Penduduk Menurut Umur Kota Pasuruan Tahun 2009
Kelompok Umur
(1)
0-4
5-9
10 - 14
15 - 19
20 -24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65+
Rata-rata
Laki-laki (%)
(2)
54,20
54,82
53,68
53,89
46,47
52,19
51,13
48,60
53,46
42,53
55,68
39,94
38,12
45,10
49,27
Perempuan (%)
(3)
45,80
45,18
46,32
46,11
53,53
47,81
48,87
51,40
46,54
57,47
44,32
60,06
61,88
54,90
50,73
Di mana untuk usia wanita antara 60-64 tahun adalah komposisi yang
paling besar. Untuk jenis kelamin laki-laki komposisi terbesar adalah
golongan usia 50-54 tahun.
2.3.2
Laju Pertumbuhan Penduduk

Laju pertumbuhan penduduk Kota Pasuruan rata-rata pertahun
mencapai 0,52%. Kecamatan tertinggi laju pertumbuhan penduduknya

adalah Purworejo yang rata-rata laju pertumbuhannya mencapai 0,88%
Page II - 15
BUKU PUTIH SANITASI
tiap tahunnya. Pertumbuhan penduduk Kota Pasuruan dapat dilihat pada

Tabel 2.5.
Tabel 2.5.
Laju Pertumbuhan Penduduk Per Kecamatan di Kota Pasuruan
Tahun
Kecamat
an
2006
2007
2008
2009
2010
Gadingrej
o
57,751
57,756
59,991
61,800
62,401
1.97%
Purworejo
58,468
60,159
60,052
59,975
66,647
3.43%
Bugul
Kidul
48,773
164,99
2
48,802
166,71
7
52,849
172,89
2
54,157
175,93
2
57,214
186,26
2
4.12%
No
Jumlah
Ratarata
3.09%
2.3.3. Sebaran dan Kepadatan Penduduk

Kepadatan penduduk Kota Pasuruan di tahun 2009 mencapai
4.810 jiwa/Km2. Tertinggi diraih Kecamatan Purworejo yaitu 7,48 jiwa/Km2
, terendah di Kecamatan Bugul Kidul yaitu 3.067 jiwa/Km2. Lebih jelasnya
dapat dilihat pada Tabel 2.6
Page II - 16
BUKU PUTIH SANITASI
.
Tabel 2.6.
Kepadatan Penduduk Kota Pasuruan Tahun 2009
I
1
Gadingrejo
Krapyakrejo
Penduduk
(jiwa)
61.800
4.665
Bukir
5.000
0,66
7.575,76
Sebani
3.228
0,87
3.710,34
Gentong
4327
0,69
6.271.01
Karanganyar
9.990
0,56
17.839,29
Trajen
7.966
1,13
7.049,56
Tambaan
3.165
0,36
8.791,17
Gadingrejo
10.077
1,33
7.576,69
Petahunan
4.537
0,97
4.677,32
10
Randusari
2.463
0,34
7.244,11
11
Karangketug
6.382
1,88
3.394,68
II
Purworejo
59.975
8,39
7.148,39
Pohjentrek
8.979
1,90
4.725,79
Wirogunan
2.921
0,61
4.788,52
Tembokrejo
5.939
1,03
911,65
Purutrejo
6.003
1,15
5.220
Kebonagung
6.662
0,86
7.746,51
Purworejo
10.075
1,05
9.595,24
Kebonsari
8.395
0,80
10.493,75
Bangilan
1.677
0,17
9.864,71
Mayangan
2.580
0,28
9.214,29
10
Ngemplakrejo
6.744
0,54
12.488,89
III
Bugul Kidul
54.157
17,66
3.066,65
Sekargadung
4.324
1,51
2.863,58
Bakalan
5.601
1,78
3.146,63
Krampyangan
2.819
0,55
5.125,45
Blandongan
3.552
3,97
894,71
No.
Kecamatan/Kelurahan
Luas Wilayah
(Km2)
10,53
1,74
Kepadatan
(Jiwa/Km2)
5.868,95
2.681,03
Page II - 17
BUKU PUTIH SANITASI
No.
Penduduk
(jiwa)
Kecamatan/Kelurahan
Luas Wilayah
(Km2)
Kepadatan
(Jiwa/Km2)
Kepel
3.295
2,54
1297,24
Bugul Kidul
8.478
0,95
8.924,21
Petamanan
3.868
0,42
9.209,52
Pekuncen
2.638
0,80
3.297,5
Kandangsapi
1.794
0,46
3.900
10
Bugullor
7.113
0,96
7.409,38
11
Tapaan
2.813
1,15
2.446,09
12
Mandaranrejo
4.976
0,58
8.579,31
13
Panggungrejo
4.976
1,99
2.500,50
175.932
36,58
4.809,51
Jumlah/Total
Sedangkan persebaran penduduk Kota Pasuruan terbagi dalam 3 Wilayah

Kecamatan, 34 kelurahan yang terbagi lagi dalam satuan wilayah RT dan
RW, sebagai berikut :
Tabel 2.7
Jumlah RT dan RW di Wilayah Kota Pasuruan Tahun 2009
Kecamatan
I. Gadingrejo
Jumlah
II. Purworejo
Jumlah
III. Bugulkidul
Jumlah
Kelurahan
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Gadingrejo
Tambaan
Trajeng
Karanganyar
Karangketug
Sebani
Petahunan
Bukir
Randusari
Krapyakrejo
Gentong
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Ngemplakrejo
Mayangan
Bangilan
Kebonsari
Purworejo
Kebonagung
Purutrejo
Pohjentrek
Wirogunan
Tembokrejo
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
Panggungrejo
Mandaranrejo
Bugullor
Kandangsapi
Bugulkidul
Pekuncen
Petamanan
Krampyangan
Blandongan
RW
5
4
11
7
6
6
5
8
8
6
7
73
9
5
4
12
8
8
5
5
7
7
70
4
5
8
2
6
3
7
2
7
RT
28
20
31
41
31
18
24
26
25
23
23
290
37
16
15
44
56
40
35
43
23
38
347
9
23
45
14
44
12
24
14
24
Page II - 18
BUKU PUTIH SANITASI
31.
32.
33.
34.
Kepel
Tapaan
Sekargadung
Bakalan
Jumlah
Jumlah seluruhnya
6
4
6
9
69
212
20
14
26
26
290
932
Sumber : Kota Pasuruan dalam Angka Tahun 2010
Peta 2.4. Peta Sebaran Kepadatan Penduduk kota Pasuruan
Page II - 19
BUKU PUTIH SANITASI
2.3.4. Jumlah Penduduk Miskin atau Pra Sejahtera

Tabel 2.8
Jumlah Keluarga Pra Sejahtera Tahun 2009
no
Kecamatan/Kelurahan
pra sejahtera
Kecamatan Gadingrejo
1
krapyakrejo
bukir
sebani
gentong
5
6
keluarga sejahtera
I
II
jumlah
III
III+
KK
121
283
57
634
143
1238
94
140
538
245
16
1033
151
177
194
294
54
870
28
315
413
405
40
1201
karanganyar
241
480
705
818
54
2298
trajeng
303
387
323
1027
44
2084
tambaan
152
394
258
81
892
gadingrejo
400
526
999
432
31
2388
petahunan
27
263
420
456
87
1253
10
randusari
61
124
204
295
685
11
karangketug
196
204
239
866
179
1684
1774
3293
4350
5553
656
15626
2141
Jumlah
II
Kecamatan Purworejo
1
pohjentrek
266
543
817
419
96
wirogunan
68
266
317
168
29
848
tembokrejo
133
348
465
524
194
1664
purutrejo
119
403
246
560
50
1378
kebonagung
290
437
460
1021
173
2381
purworejo
545
805
496
962
136
2944
kebonsari
620
558
95
888
22
2183
bangilan
76
91
114
228
22
531
mayangan
128
278
177
996
13
1592
ngemplakrejo
114
231
626
423
89
1483
10
Page II - 20
BUKU PUTIH SANITASI
Jumlah
III
2359
3960
3813
6189
824
17145
Kecamatan Bugulkidul
1
sekargadung
122
236
126
1025
1518
bakalan
139
295
538
485
83
1540
krampyangan
54
124
247
295
79
799
blandongan
118
359
433
231
25
1166
kepel
176
251
254
182
871
bugulkidul
77
356
216
1540
25
2214
petamanan
49
162
307
361
82
961
pekuncen
18
56
168
352
31
625
kandangsapi
19
57
211
178
27
492
2105
10
bugullor
153
446
400
1048
58
11
tapaan
145
259
193
176
12
785
12
mandaranrejo
64
499
452
230
45
1290
13
panggungrejo
83
323
244
164
16
830
jumlah
1217
3423
3789
6267
500
15196
Jumlah Total 2009
5350
10676
11952
18009
1980
47967
Berdasarkan data di atas, diperoleh kesimpulan bahwa penduduk
yang pra-sejahtera masih banyak terdapat di Kecamatan Purworejo, yaitu

sebanyak
Kecamatan
18%,
dibandingkan
Gadingrejo
(11%)
dengan
dan
kecamatan
Kecamatan
lainnya,
yaitu
Bugulkidul
(8%).
Sedangkan untuk Kelompok Keluarga sejatera Kelas III banyak terdapat di

Kecamatan Bugul Kidul (41%). Secara garis besar persebaran penduduk
di Kota Pasuruan Merata dari sisi penduduk miskinnya di seluruh
kecamatan dan kelurahan.
2.4
PROFIL PENDIDIKAN
Pada tahun ajaran 2009/2010 siswa Taman Kanak-kanak (TK) di
Kota Pasuruan tercatat 5.087 siswa. Dibanding tahun sebelumnya, angka

ini mengalami penurunan sebesar 2,15% dengan rasio murid guru
sebesar 16.41. Di tahun ajaran 2010/2011 kenaikan jumlah murid juga
terjadi pada jenjang SD/MI dan SMU/SMK/MAsedangkan jumlah murid
SMP/MTs sedikit mengalami penurunan.
Di Kota Pasuruan terdapat dua perguruan tinggi , yaitu Universitas
Merdeka (Unmer) dan Sekolah Tinggi Keguruan dan Ilmu Pendidikan
(STKIP). Fakultas ekonomi jurusan manajemen merupakan fakultas
dengan jumlah peminat terbanyak. Sedangkan untuk jurusan baru yaitu
Page II - 21
BUKU PUTIH SANITASI
Teknik Informatika pada tahun ajaran ini memiliki jumlah mahasiswa

terendah, hal ini diasumsikan karena jurusan ini baru saja dibuka.
Tabel 2.9
Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan Per Kecamatan Tahun 2009
No.
1
Kecamat
an
Gadingrej
o
Purworej
o
Bugul
Kidul
Jumlah/Total
Kota Pasuruan
Tingkat Pendidikan
Status
Negeri
TK
0
SD
5301
MI
0
SLTP
1794
MTs
0
SMU
2112
SMK
0
M Aliyah
0
Swasta
1679
1136
Negeri
5236
145
807
205
110
2413
781
Swasta
2002
1648
826
657
266
188
831
Negeri
116
5276
547
2386
671
3073
638
Swasta
1381
625
937
526
460
472
2389
118
Negeri
116
15813
547
6593
671
2893
3073
638
Swasta
2010/20
11
2009/20
10
2008/20
07
2007/20
08
5062
3409
1908
1990
931
770
3220
118
5178
19222
2455
8583
1602
3663
6293
756
5087
19213
2368
8682
1651
3558
6042
735
5199
19238
2260
8486
1630
3581
5944
730
5087
19213
685
6729
1651
3552
6042
735
sumber : Dinas Pendidikan Kota Pasuruan,2010
2.5
PROFIL KESEHATAN
Profil kesehatan Kota Pasuruan berisi data dan informasi kondisi
status kesehatan, kesehatan lingkungan, perilaku kesehatan, pelayanan

kesehatan bagi masyarakat, sumberdaya kesehatan serta anggaran
kesehatan di wilayah kerjanya yang datanya berasal dari Puskesmas,
Rumah Sakit Daerah, Institusi Pendidikan Tenaga Kesehatan, Unit
Perbekalan Kefarmasian, unit lintas Sektor Terkait serta sarana kesehatan
lainnya.
Faktor indicator untuk menentukan derajad kesehatan antara lain
: angka kematian bayi, angka kematian balita,angka kematian ibu, angka
kesakitan.
Pada
studi
Tahun
2010
didapatkan
bahwa
Kelurahan
Blandongan adalah daerah dengan angka kematian bayi terbesar yaitu 6

kasus. Disusul kemudian kelurahan Gadingrejo 5 kasus kematian bayi.
Sampai
dengan
akhir
2010,
terdapat
sarana
pelayanan
kesehatan Pemerintah meliputi 7 puskesmas (seluruhnya non perawatan

dan 1 diantaranya Puskesmas PONED yakni puskesmas Karangketug, 29
Page II - 22
BUKU PUTIH SANITASI
Pustu, 11 puskesmas keliling (pusling), 1 unit Perbekalan Kefarmasian

(UPK), 34 pos kesehatan kelurahan dan 266 Posyandu.
Sedagkan sarana kesehatan di Kota Pasuruan milik swasta, yaitu
meliputi 5 unit Rumah Bersalin (RB), 3 Unit Balai Pengobatan (BP)/Klinik,
1 unit klinik rawat inap pelayanan medic dasar, 41 unit praktek dokter
perorangan, 211 unit praktik pengobatan tradisional, 17 unit apotek, 4
unit took obat, 95 unit industry rumah tangga makanan/minuman (PMIRT) dan 1 unit industry alat kesehatan.
Seluruh sarana kesehatan yang disebutkan merupakan sarana
pelayanan kesehatan swasta yang berijin. Secara garis besar sarana
pelayanan kesehatan di Kota Pasuruan sudah memadai dan terjangkau
masyarakat.
Tabel 2.10
Jumlah RSU, Puskesmas, Balai Pengobatan dan Rumah Bersalin
per Kecamatan
Kecamat
an
RS
U
Gadingrej
o
Purworejo
Bugulkidul
0
1
0
Balai
Pengobatan
PUSKESMAS
Indu Pemban Kelilin
k
tu
g
2
2
3
11
8
10
2
6
3
Total
1
7
29
11
Sumber ; Dinas Kesehatan Kota Pasuruan,2010
Rumah
Bersalin
3
1
-
3
2
Tabel 2.11
Fasilitas dan Paramedis Menurut Jenisnya
Fasilitas Kesehatan
puskesmas
puskesmas pembantu
Klinik KB
Tempat Praktek Dokter
apotik
laboratorium medis
dokter spesialis
dokter umum
dokter gigi
sarjana farmasi
penilik kesehatan
2006
6
22
6
47
20
3
2007
6
23
6
94
18
3
19
24
12
3
26
13
3
6
2008
6
27
6
45
17
3
7
35
12
4
2
2009
7
29
6
41
17
4
16
45
13
1
6
Page II - 23
BUKU PUTIH SANITASI
analisis medis dan

Anestesi
ahli gizi
Asisten Apoteker
Sanitarian
fisioterapi
bidan
perawat
perawat gigi
penata RONTGEN
3
2
3
8
-
2
10
8
5
50
33
3
27
2
-
9
14
12
10
1
89
120
5
2
12
15
13
11
3
89
231
5
2
SUMBER : Dinas Kesehatan Kota Pasuruan,2009
Tabel 2.12
Banyaknya Rumah Sakit dan Puskesmas Berdasarkan Kapasitas Tempat
Tidur
Kecamatan
Gadingrejo
Rumah Sakit
Banyakn
Tempat
ya
Tidur
-
Purworejo
Bugulkidul
jumlah/total
2
216
Puskesmas
Banyakn
Tempat
ya
Tidur
216
8
-
15
sumber ; Dinas Kesehatan Kota Pasuruan,2009
Dapat disimpulkan bahwa Pemerintah Kota Pasuruan tiap tahunnya

menunjukkan peningkatan kinerjanya di bidang kesehatan dengan
meningkatnya jumlah tenaga medis secara umum. Hal ini diharapkan
akan menunjang pula terhadap peningkatan angka kesehatan di Kota
Pasuruan.
2.6
PROFIL SOSIAL DAN BUDAYA

Kondisi kesejahteraan masyarakat di Kota Pasuruan berdasarkan
konsep kinerja pembangunan Negara dunia ketiga pada tataran yang

paling mendasar adalah merujuk pada indeks Pembangunan Manusia
(IPM) yang mencakup tiga indikator kinerja, yaitu angka harapan hidup,
pencapaian pendidikan dan paritas daya beli (Human Development
Report, UNDP, 1990).
Page II - 24
BUKU PUTIH SANITASI
IPM Kota Pasuruan secara umum masih rendah (di bawah IPM ratarata Jawa Timur). Berturut-turut tahun 1999, 2002 dan 2005, IPM Kota
Pasuruan mencapai 63.6, 67.7 dan 71.4. Sementara IPM Jawa Timur pada
tahun
yang
sama
berturut-turut
61.8,
64.1
dan
68.4
(http://www.datastatistik-indonesia.com/component/option,com_tabel/task,show/
Itemid,182/ ).
Ikatan adat dan budaya setempat masih cukup kuat di setiap

lingkungan kota. Selain itu suasana kehidupan masyarakat dalam kaitan
dengan bidang keagamaan (yang juga terkait moral motivasi dan etos
kerja) juga sangat mendukung.
Penduduk
Kota
Pasuruan
mayoritas
beragama
Islam
yaitu
sebanyak 166.679 jiwa tercatat pada tahun 2009.Urutan Kedua adalah

pemeluk agama Protestan sebanyak 5131, dan antara katholik, Hindu
dan Budha hampir sama banyak pemeluknya.
Tabel 2.13
Banyaknya Penduduk Menurut Agama dan Kecamatan/Kelurahan
Tahun 2009
Kecamatan/Kelurahan
Protestan
Katholik
59527
777
742
krapyakrejo
4688
bukir
5003
sebani
3026
13
gentong
3929
315
75
35
42
karanganyar
9151
12
350
25
125
trajeng
8189
108
tambaan
3141
gadingrejo
9273
204
201
petahunan
4404
85
43
randusari
2489
I. Kecamatan Gadingrejo
karangketug
II. Kecamatan Purworejo
Islam
Budha
Hindu
291
413
16
212
190
4
-
13
-
6234
31
63
15
19
54727
3629
648
528
992
pohjentrek
6558
wirogunan
6557
94
tembokrejo
5156
46
purutrejo
4288
19
kebonagung
6877
50
purworejo
9517
718
74
69
23
kebonsari
6109
1576
464
424
819
bangilan
1362
1120
12
25
112
mayangan
2377
47
40
8
4
6
13
Page II - 25
BUKU PUTIH SANITASI
Kecamatan/Kelurahan
Islam
ngemplakrejo
5926
III. Kecamatan Bugulkidul
Protestan
Katholik
Budha
Hindu
52,425
725
sekargadung
4,103
24
bakalan
3,887
25
krampyangan
2,661
12
blandongan
3,288
11
kepel
3,135
bugulkidul
7,892
193
28
23
16
petamanan
3,869
46
31
32
30
pekuncen
2,446
82
54
45
39
kandangsapi
2,865
113
42
54
bugullor
6,524
168
127
48
tapaan
2,625
18
mandaranrejo
5,067
24
panggungrejo
Total
4,063
304
240
11
9
6
126
-
12
5,131
166,679
205
1,694
1,059
1,610
Sumber : Departemen Agama Kota Pasuruan,2009
Tabel 2.14
Banyaknya Tempat Peribadatan Menurut Kecamatan/Krelurahan Kota
Pasuruan
Kecamatan/Kelurahan
Masji
d
Langga
r
I. Kecamatan
Gadingrejo
Gereja
Protest
Kathol
an
ik
2
Pur
a
25
235
krapyakrejo
30
bukir
17
sebani
24
gentong
18
karanganyar
25
trajeng
26
tambaan
12
gadingrejo
29
petahunan
18
randusari
12
karangketug
II. Kecamatan
Purworejo
24
30
245
32
wirogunan
15
tembokrejo
24
purutrejo
18
kebonagung
26
purworejo
44
kebonsari
36
20
pohjentrek
bangilan
Vihar
a
Page II - 26
BUKU PUTIH SANITASI
Gereja
Protest
Kathol
an
ik
Masji
d
Langga
r
mayangan
13
ngemplakrejo
III. Kecamatan
Bugulkidul
17
34
245
sekargadung
18
bakalan
25
krampyangan
blandongan
30
kepel
25
bugulkidul
26
petamanan
19
pekuncen
16
kandangsapi
14
bugullor
29
tapaan
16
mandaranrejo
10
panggungrejo
1
9
Jumlah Total
89
725
sumber : Departemen Agama Kota Pasuruan,
2010
Kecamatan/Kelurahan
2.7
Pur
a
Vihar
a
di
Kota
PROFIL EKONOMI
Pada
mengalami
tahun
2009,
penurunan
jumlah
sebesar
pencari
0,15%
kerja
atau
Pasuruan
sebesar 3.246 orang
dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Diasumsikan karena jumlah

pencari kerja sudah menempati
jumlah lapangan kerja yang bisa
disediakan. Perkembangan ketenagakerjaan menurut jenis kelamin tahun

2008-2009 dapat dilihat pada Tabel 2.15
Tabel. 2.15
Perkembangan Ketenagakerjaan Menurut Jenis Kelamin Tahun 20082009
No
.
1
2
2008
Uraian
Pencari Kerja
Penempatan
Penghapusan
Kerja
4
5
Belum ditempatkan
Permintaan lowongan
Pencari
553
6
215
144
2
387
9
387
514
1
204
611
432
6
316
2009
Jumla
h
10677
419
2053
8205
703
499
5
186
113
5
367
4
964
563
9
378
651
460
7
103
Jumla
h
10634
564
1786
8281
1996
Page II - 27
BUKU PUTIH SANITASI
6
7
8
Dipenuhi
Penghapusan lowongan
Sisa lowongan
209
178
202
104
411
282
0
186
783
2
378
654
564
1437
0
Dari jumlah penduduk Kota Pasuruan tahun 2009 sebesar 166.537

jiwa, didominasi penduduk yang menggantungkan hidupnya pada usaha
perdagangan dan rumah makan, dari tahun 2005-2007 yang mengalami
peningkatan mencapai 28,79% atau sebesar 47.946 jiwa, kemudian
disusul dengan usaha jasa kemasyarakatan yang mencapai 26,35%.
Prosentase penduduk berumur 15 tahun keatas menurut lapangan
pekerjaan dapat dilihat pada Tabel 2.16
Tabel 2.16
Prosentase Penduduk Menurut Lapangan Pekerjaan ( 2008-2010)
No
.
Lapangan Pekerjaan
Pertanian, Kehutanan, Perikanan
2
3
Pertambangan dan Penggalian

Industri Pengolahan
200
8
jumlah
200 201
9
0
200
0
50
0
310
0
0
Listrik, Gas dan Air Minum
Konstruksi dan Bangunan
50
Perdagangan dan Rumah Makan
72
1.37
8
88
Angkutan, Pergudangan &

Komunikasi
107
200
Keuangan dan Asuransi
217
82
200
Jasa Kemasyarakatan
271
261
6
71
400
7
700
339
5
Jumlah/total
Pertumbuhan ekonomi dihasilkan dari kontribusi 9 sektor ekonomi.

Di antara kesembilan sektor tersebut, terdapat beberapa sektor yang
Page II - 28
BUKU PUTIH SANITASI
memiliki kontribusi dominan dalam menciptakan pertumbuhan ekonomi.

Identifikasi atas sektor-sektor dominan akan menghasilkan petunjuk
mengenai struktur perekonomian suatu daerah. Sektor-sektor dominan
dalam perekonomian umumnya memiliki forward linkages dan backward
linkages yang cukup panjang, sehingga mampu mendorong ataupun
menarik sektor lain untuk tumbuh. Oleh karena itu sektor-sektor ini
seringkali disebut sebagai lokomotif pertumbuhan ekonomi daerah.
Data pada Tabel 2.17 menjelaskan kontribusi sektoral terhadap
pembentukan PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) tahun 20082009.
Tabel 2.17.
Peranan PDRB ADHB Sektoral Kota Pasuruan Tahun 2008-2009
No.
Sektor
Tahun
2008
2009
Sektor Primer:
1
Pertanian
43,157
44,033
Pertambangan dan Penggalian
1,431
1,448
Sektor Sekunder:
1
Industri Pengolahan
174,501
178,096
Listrik, Gas dan Air Bersih
26,460
27,527
Konstruksi
71,905
76,184
Sektor Tersier:
1
Perdagangan, Hotel dan Restoran
356,873
371,204
Pengangkutan dan komunikasi
131,666
144,775
Keuangan,
83,041
89,500
117,788
124,680
1,006,82
1,057,44
Persewaan
dan
Perusahaan Jasajasa
Jumlah
Jasa
Sumber : BPS Kota Pasuruan , Pasuruan Dalam Angka 2010
Page II - 29
BUKU PUTIH SANITASI
Tabel 2.18
Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku (juta rupiah) Tahun
2008-2009
No
1
2
Sektor
Sektor Primer:
Pertanian
2008
Pertambangan
dan
Penggalian
Sektor Sekunder:
Industri Pengolahan
1
2
Listrik, Gas
Bersih
Konstruksi
dan
2
3
4
88,904.00
95,168.00
2,065.00
2,122.00
373,499.00
411,420.00
50,271.00
54,840.00
166,120.00
187,417.00
759,245.00
832,775.00
259,693.00
294,460.00
167,507.00
191,920.00
101,153.00
115,608.00
1,968,457.00
2,185,730.
00
Air
Sektor Tersier:
Perdagangan, Hotel dan
Restoran
Pengangkutan
dan
komunikasi
Keuangan, Persewaan
dan Jasa Perusahaan
Jasajasa
2009
Jumlah
Sumber : BPS Kota Pasuruan , Pasuruan Dalam Angka 2010
Dari data Tabel 2.18 diatas dapat dilihat bahwa sector tersier
memberikan kontribusi terbesar pada PDRB ADHB tahun 2008-2009,
yaitu pada produk perdagangan dan komunikasi. Berpijak pada data-data
tersebut,
maka
dapat
disimpulkan
bahwa
struktur
ekonomi
Kota
Pasuruan bertipe ekonomi sekunder-tersier. Artinya, sektor-sektor yang

dominan dalam perekonomian Kota Pasuruan adalah sektor perdagangan
(38%), sektor industri pengolahan (18,80%), dan sektor jasa angkutan
dan komunikasi (13.5%).
Page II - 30
BUKU PUTIH SANITASI
Diagram 2.1 Struktur Perekonomian Kota Pasuruan Tahun 2009
Struktur ekonomi sekunder-tersier memiliki keunggulan dalam

penciptaan
nilai
tambah,
sebab
aktivitas-aktivitas
ekonomi
tidak
dilakukan dengan mengambil langsung dari alam dan menjualnya dalam

bentuk bahan mentah. Artinya ada rantai nilai produksi yang panjang
untuk mengolah bahan mentah menjadi barang setengah jadi/ jadi.
Namun untuk itu diperlukan infrastruktur pendukung yang memadai
untuk menunjang aktivitas ekonomi dalam setiap mata rantai produksi.
Page II - 31
BUKU PUTIH SANITASI
Pertumbuhan ekonomi merupakan representasi naik-turunnya nilai

produksi suatu daerah yang diukur dengan PDRB. Namun nilai tersebut
bisa mengalami bias akibat kenaikan harga semu. Artinya pertumbuhan
ekonomi bukan berasal dari kenaikan produktivitas, namun lebih
disebabkan karena kenaikan harga. Inflasi merupakan faktor penyebab
kenaikan harga barang secara umum.
Oleh karena itu angka inflasi menjadi indikator penting dalam
mengkaji pertumbuhan ekonomi daerah. Angka inflasi yang disusun
berdasarkan Indeks Harga Konsumen (IHK) per sektor ekonomi akan
membantu pemerintah dalam membuat keputusan di bidang ekonomi.
Angka IHK menginformasikan
barang/jasa di sektor manakah yang
memiliki andil besar dalam membentuk inflasi di suatu daerah.

Berdasarkan informasi tersebut, pemerintah kota menyusun berbagai
program/kegiatan untuk mengendalikan inflasi.
Pendapatan per kapita (PKP) merupakan hasil bagi antara nilai
PDRB dengan jumlah penduduk pada tahun yang sama. PKP merupakan
indikator kesejahteraan masyarakat secara individual. Walaupun harus
disadari bahwa pemerataan pendapatan yang kurang baik dan tingkat
inflasi yang tinggi, berpotensi menimbulkan bias pada informasi yang
terkandung dalam PKP. Untuk itu, perhitungan pendapatan per kapita
cenderung mengikutkan faktor inflasi guna mengetahui kemampuan
daya beli masyarakat yang mendekati kebenaran.
Page II - 32
BUKU PUTIH SANITASI
2.8
VISI DAN MISI KOTA PASURUAN
2.8.1 Visi
Visi merupakan cara pandang sekaligus kondisi akhir yang ingin
diwujudkan dalam kurun waktu tertentu melalui pemberdayaan seluruh
potensi dan peluang yang dimiliki. Dalam kurun waktu 2006-2010
Walikota Pasuruan mencanangkan visi sebagai berikut:
Terwujudnya Kota Pasuruan sebagai kota perdagangan, industri
dan jasa yang berlandaskan pada masyarakat yang beriman,
bertaqwa, berilmu, berbudi luhur dan sejahtera lahir batin
didukung dengan suasana dan kondisi yang damai, demokratis,
sadar hukum dan lingkungan, memiliki etos kerja yang tinggi
serta berdisiplin.
Visi dimaksud akan diterjemahkan oleh setiap setiap satuan kerja
di lingkup kerja Pemerintah Kota Pasuruan (Bagian, Badan, Dinas dan
Kantor) dalam merumuskan visinya masing-masing. Sehingga diharapkan
akan timbul keharmonisan yang terbentuk melalui kesepahaman visi di
antara satuan kerja dalam mewujudkan Kota Pasuruan sebagai kota
industri, perdagangan dan jasa (RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2006-2010).
Oleh karena itu visi kota Pasuruan kemudian disempurnakan lagi
menurut RPJMD tahun 2011-2013 adalah
Terwujudnya Kota Pasuruan sebagai Kota Industri, Perdagangan
dan Jasa yang dilandasi Iman dan Taqwa menuju Masyarakat
Sejahtera.
Memperhatikan substansi yang terkandung dalam visi Kota Pasuruan
2006-2025, maka pada tahap jangka menengah kedua perlu dirumuskan
misi
yang
mengarah
pada
pencapaian
kondisi
sebagaimana
dipersyaratkan yakni :
a. Meningkatkan
cakupan
pelayanan
dan
kualitas
kesehatan
masyarakat
b. Meningkatkan partisipasi dan kualitas pendidikan
c. Meningkatkan pemenuhan kebutuhan hidup masyarakat secara
layak
Page II - 33
BUKU PUTIH SANITASI
d. Menciptakan kesempatan kerja dan iklim usaha yang kondusif

e. Menyediakan infrastruktur kota, sarana dan prasarana dasar serta
tat ruang/lingkungan yang nyaman
f.
Mewujudkan pelayanan publik dantata pemerintahan yang baik
g. Meningkatkan kualitas iman dan taqwa
Page II - 34
BUKU PUTIH SANITASI
2.8.2 Misi
Upaya
mewujudkan
Kota
Pasuruan
sebagai
kota
industri,
perdagangan dan jasa sebagaimana yang terdapat dalam visi Kota

Pasuruan Tahun 2006-2010 harus ditunjang dengan rumusan misi yang
berperan sebagai grand objectives dalam rangka mewujudkan visi. Misi
merupakan pengejawantahan yang bersifat strategis dari visi yang ingin
diwujudkan.
Sebagai bagian dari upaya merealisasikan visi Kota Pasuruan,
maka misi Kota Pasuruan dirumuskan sebagai berikut (RPJMD Kota
Pasuruan Tahun 2006-2010):
1. mewujudkan
pemberdayaan
dan
meningkatkan
kualitas
dan
meningkatkan kualitas aparatur pemerintah yang bertanggungjawab

serta berfungsi melayani masyarakat, pofesional, berdaya guna,
transparan,
bebas
dari
korupsi,
kolusi,
dan
nepotisme,
serta
menjamin terwujudnya kondisi aman, tertib dan tenteram.

2. mewujudkan dan melaksanakan otonomi daerah yang dilandasi oleh
pembangunan Kota Pasuruan dengan memperhatikan potensi dan
sumber daya alam, serta aparatur pemerintah yang bersih dan
bertanggung jawab (clean government and good governance).
3. mewujudkan
kehidupan
sosial
budaya
yang
bertumpu
pada
pengamalan ajaran agama, penguasaan ilmu pengetahuan dan

teknologi, kepribadian, serta menjunjung tinggi hak asasi manusia
(HAM) dan tegaknya supremasi hukum.
4. meningkatkan peran serta masyarakat dan seluruh kekuatan ekonomi
Kota Pasuruan, terutama pengusaha kecil, menengah dan koperasi,
melalui pengembangan sistem ekonomi kerakyatan yang bertumpu
pada
mekanisme
pasar
yang
berkeadilan
dan
berbasis
pada
sumberdaya manusia yang produktif, mandiri, maju, memiliki etos

kerja, berdaya saing dan berwawasan lingkungan.
5. Mewujudkan pengelolaan potensi dan pelaksanaan pembangunan
yang
berkelanjutan,
berwawasan
lingkungan
dalam
rangka
peningkatan ekonomi masyarakat dand aerah.
Page II - 35
BUKU PUTIH SANITASI
6. Mewujudkan kesejahteraan masyarakat dan pemerataan hasil-hasil

pembangunan melalui pemberdayaan masyarakat yang ditandai oleh
meningkatnya kualitas kehidupan yang layak dan tercukupinya
kebutuhan dasar masyarakat lapisan bawah.
7. Mewujudkan masyarakat Kota Pasuruan sebagai manusia yang
bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa dan mantapnya persaudaraan
umat beragama yang berwawasan luas, luwes, terbuka, beraklak,
toleran, rukun dan damai dalam nuansa kebhinekaan dalam wadah
Negara Kesatuan Republik Indonesia.
2.9 INSTITUSI DAN ORGANISASI PEMDA

2.9.1
INSTITUSI
A. BAPPEDA KOTA PASURUAN

Berdasarkan Peraturan Walikota Pasuruan No. 44 Tahun 2008 tentang
Tugas Pokok Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Pasuruan
adalah membantu Kepala Daerah dalam merumuskan dan melaksanakan
kebijakan daerah bidang perencanaan pembangunan daerah.
Dalam melaksanakan tugas pokok sebagaimana tercantum dalam
Peraturan Walikota Pasuruan No. 44 Tahun 2008, maka fungsi Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Pasuruan adalah untuk :
a.
Menyusun perencanaan pembangunan daerah
b.
Merumuskan
kebijakan
teknis
perencanaan
dan
kerjasama
pembangunan daerah;
c.
Mengkoordinasikan kerjasama pembangunan daerah;
d.
Melaksanakan pembinaan, pengendalian, fasilitasi dan pelaksanaan

perencanaan pembangunan ekonomi, perencanaan pembangunan
prasarana perkotaan, perencanaan pembangunan sosial budaya
serta penelitian, pengembangan, data dan statistik;
e.
Melaksanakan
kegiatan
penatausahaan
Badan
Perencanaan
Pembagunan Daerah;
f.
Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan

tugas dan fungsinya.
Page II - 36
BUKU PUTIH SANITASI
Guna kelancaran dalam pelaksanaan Tugas Pokok dan Fungsi, maka

diperlukan
pembagian
tugas
dalam
pelaksanaan
pekerjaan
yang
sekaligus harus ditunjang dengan pelimpahan wewenang. Sehubungan

dengan pembagian tugas, maka pembidangan Kota Bappeda Kota
Pasuruan terbagi dalam kelompok sebagai berikut:
1. Sekretariat
Memiliki tugas pokok untuk mengkoordinasikan penyusunan program
dan penyelenggaraan tugas-tugas bidang secara terpadu serta tugas
pelayanan
administrasi.
Untuk
melaksanakan
tugas
tersebut.
Sekretariat mempunyai fungsi :

a. Penyelenggaraan penyusunan perencanaan;
b. Penyelenggaraan pengelolaan administrasi kepegawaian;
c. Penyelenggaraan urusan umum dan perlengkapan, keprotokolan
dan hubungan masyarakat;
d. Penyelenggaraan ketatalaksanaan, kearsipan, dan perpustakaan;
e. Pelaksanaan koordinasi, pembinaan, pengendalian, evaluasi dan
pelaporan pelaksanaan kegiatan unit kerja;
f.
Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai

dengan tugas dan fungsinya.
Sekretariat
BAPPEDA
dipimpin
oleh
Sekretaris
BAPPEDA
yang
membawahi Sub Bagian Perencanaan dan Evaluasi, Sub Bagian

Umum dan Kepegawaian, dan Sub Bagian Keuangan. Adapaun tugas
masing-masing Sub Bagian yang dimaksud adalah sebagai berikut :
a. Subbagian Perencanaan dan Evaluasi mempunyai tugas :
1. Menyusun rencana kerja subbagian
2. Melaksanakan pengumpulan dan pengolahan data untuk
penyususnan program;
3. Melaksanakan penyusunan program;
4. Melaksanakan analisis, evaluasi serta pengendalian terhadap
pelaksanaan program;
5. Melaksanakan penyusunan laporan pelaksanaan program;
Page II - 37
BUKU PUTIH SANITASI
6. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan kegiatan

subbagian;melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh
atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya.
b. Subbagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas :
1. Menyusun rencana kerja subbagian;
2. Melaksanakan urusan rumah tangga, ketertiban, keamanan
dan kebersihan di lingkungan kerja;
3. Melaksanakan
penyiapan
rencana
kebutuhan
pengadaan
sarana prasarana;
4. Melaksanakan
pengurusan
pengadaan,
penyiapanan,
pendistribusian, dan investasi sarana prasarana dinas serta

asset lainnya;
5. Melaksanakan pemeliharaan dan perawatan sarana prasarana
dinas dan asset lainnya;
6. Melaksanakan urusan keprotokolan, hubungan masyarakat,
dan pendokumentasian;
7. Melaksanakan
pengelolaan
administrasi
perkantoran,
kearsipan dan perpustakaan;

8. Melaksanakan pengumpulan, pengelolaan, penyimpanan dan
pemeliharaan data kepegawaian;
9. Melaksanakan penyiapan dan pengusulan kenaikan pangkat
pegawai, gaji berkala, pensiun serta pemberian penghargaan.
10.Melaksanakan penyiapan bahan daftar penilaian pekerjaan,
daftar urut kepangkatan, dan daftar dislokasi pegawai;
11.Melaksanakan
penyiapan
pegawai
yang
akan
mengikuti
pendidikan dan pelatihan struktural, teknis dan fungsional

serta ujian dinas;
12.Melaksanakan penyiapan bahan standar kompetensi pegawai,
tenaga teknis dan fungsional;
c. Subbagian Keuangan mempunyai tugas :
1. Menyusun rencana kerja subbagian;
2. Melaksanakan
penyusunan rencana
kegiatan
pengelolaan
administrasi keuangan;
Page II - 38
BUKU PUTIH SANITASI
3. Melaksankaan
urusan
perbendaharaan
dan
penataan
keuangan;
4. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan kegiatan
subbagian;
5. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai
2. Bidang Data dan Statistik
Bidang data dan statistic mempunyai tugas pokok merumuskan dan
melaksanakan kebijakan teknis penyusunan data dan statistik
pembangunan daerah. Untuk melaksanakan tugas tersebut , Bidang
Data dan statistik mempunyai fungsi sebagai berikut :
a. Penyusunan perencanaan pelayanan perijinan;
b. Perumusan kebijakan teknis pelayanan perijinan;
c. Pelaksanaan
pembinaan,
koordinasi,
fasilitasi
dan
penyelenggaraan pelayanan perijinan;

d. Pengendalian dan evaluiasi penyelenggaraan pelayanan perijinan;
e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai

3. Bidang ekonomi
Bidang
ekonomi
mempunyai
tugas
pokok
merumuskan
dan
melaksanakan kebijakan teknis perencanaan pembangunan ekonomi.

Bidang ini dipimpin oleh Kepala Bidang yang membawahi Subbidang
Produksi dan Subbidang Pengembangan Perekonomian.
4. Bidang sosial dan Budaya
Bidang sosial buidaya mempunyai tugas pokok merumuskan dan
melaksanakan kebijakan teknis perencanaan pembangunan sosial,
budaya dan pemerintyahan.Bidang ini dipimpin oleh Kepala Bidang
yang membawahi sub Bidang Sosial dan Subbidang Budaya.
5. Bidang Prasarana Perkotaan
Bidang Prasarana Perkotaan mempunyai tugas pokok merumuskan
dan melaksanakan kebijakan teknis perencanaan pembangunan
prasarana perkotaan yang meliputi prasarana ekonomi dan social
budaya. Bidang ini dipimpin oleh Kepala Bidang yang membawahi
Page II - 39
BUKU PUTIH SANITASI
subbidang
Produksi
Daerah
dan
Sub
Bidang
Pengembangan
Perekonomian.
6. Bidang Penelitian dan Pengembangan
Bidang Penelitian dan Pengembangan mempunyai tugas pokok
merumuskan dan melaksanakan kebijakan teknis penelitian dan
pengembangan
pemerintyahan,
ekonomi,
sosial,
budaya
dan
pembangunan prasarana perkotaan. Dalam melaksanakan tugas ini

fungsi dan tugas pokok bidang ini dipimpin oleh seorang Kepala
bidang yang membawahi Sub Bidang Penelitian dan Pengembangan
Pemerintahan, Sosial dan Budaya dan Sub Bidang Peneliti dan
Pengembangan Ekonomi dan Pembangunan.
7. Kelompok Jabatan Fungsional
Kelompok
Jabatan
Fungsional
mempunyai
tugas melaksanakan
sebagian tugas pemerintah Daerah sesuai dengan keahlian dan

Kebutuhan.
B. INSTITUSI KANTOR LINGKUNGAN HIDUP
Kantor Lingkungan Hidup Kota Pasuruan mempunyai tugas pokok dan
fungsi sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2008
Tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah dan
Peraturan Walikota Pasuruan Nomor 49 Tahun 2009 Tentang Tugas
Pokok dan Fungsi Kantor Lingkungan Hidup, adalah sebagai lembaga
yang menangani pengelolaan lingkungan di Kota Pasuruan.
C. INSTITUSI DINAS PEKERJAAN UMUM
Sebagai pengelola kebersihan lingkungan di bidang persampahan
dan masuk dalam Tupoksi Dinas Pekerjaan Umum, Kota Pasuruan
maka lembaga yang berkompeten adalah Lembaga/Unit Pengelola
Persampahan Dinas Pekerjaan Umum Kota Pasuruan sesuai dengan
Peraturan Daerah Nomor 09 Tahun 2008 Tentang Organisasi dan tata
Kerja Dinas Daerah dan Peraturan Walikota Nomor 39 Tahun 2008
Tentang Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pekerjaan Umum.
Page II - 40
BUKU PUTIH SANITASI
2.9.2 STRUKTUR ORGANISASI

Struktur organisasi perlu disusun untuk kelancaran pelaksanaan
tugas. Struktur organisasi merupakan pedoman pelaksanaan tugas yang
menggambarkan garis komando dan staf, sekaligus kepada siapa
tanggungjawab harus diberikan. Struktur organisasi menjelaskan dari
mana tugas/perintah diterima, kepada siapa tanggungjawab atas hasil
pelaksanaan tugas diberikan. Hal ini bertujuan untuk menghindarkan
terjadinya over lapping dalam pelaksanaan tugas.
Berdasarkan
Surat
Keputusan
Walikota
Pasuruan
Nomor
188/55/423.034/2010 tentang Pembentukan Panitia Pelaksana Kegiatan

Dan Tim Teknis Kegiatan Penyusunan Percepatan Pembangunan Sanitasi
Permukiman pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota
Pasuruan Tahun 2010, maka beberapa Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD) yang terlibat langsung dengan Kelompok Kerja (POKJA) Sanitasi
terdiri dari :
1. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kota
Pasuruan
2. Dinas Pekerjaan Umum Kota Pasuruan
KEPALA
3. Dinas Lingkungan
Hidup BADAN
4. Dinas Kesehatan Kota Pasuruan
Adapun
StrukturAMINUROKHMAN
organisasi masing-masing
:
TANGGAL
dijelaskan dalam bagan sebagai berikut
:
Bagan
KELOMPOK
JABATAN
FUNGSIONAL
SKPD
terkait,
SEKRETARIAT
KEPALA DINAS
3.1 Bagan Struktur Organisasi Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah Kota Pasuruan
BAGAN
SUBBAGIAN
SUBBAGIAN
PERENCANAAN &
UMUM &
STRUKTUREVALUASI
ORGANISASIKEPEGAWAIAN
SUBBAGIAN
KEUANGAN
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
BIDANG
BIDANG
BIDANG
DATA & STATISTIK
EKONOMI
SOSIAL BUDAYA
BIDANG
PRASARANA
PERKOTAAN
BIDANG
PENELITIAN &
PENGEMBANGAN
SUBBIDANG
SUBBIDANG
SUBBIDANG
SUBBIDANG
SUBBIDANG
Disusun PRODUKSI
Oleh : Tim
Pelaksana Kelompok
Kerja Sanitasi
Kota Pasuruan
LITBANG PEMEDATA
SOSIAL
PRASARANA
DAERAH
&
41
EKONOMI Page II - RINTAHAN
SOSIAL BUDAYA
SUBBIDANG
STATISTIK
SUBBIDANG
PENGEMBANGAN
PEREKONOMIAN
SUBBIDANG
BUDAYA
SUBBIDANG
PRASARANA
SOSIAL BUDAYA
SUBBIDANG
LITBANG EKONOMI
& PEMBANGUNAN
BUKU PUTIH SANITASI
Bagan 3.2 Bagan Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan

Umum Kota Pasuruan
BAGAN STRUKTUR ORGANISASI
DINAS PEKERJAAN UMUM
KEPALA DINAS
AMINUROKHMAN
TANGGAL :
KELOMPOK
JABATAN
FUNGSIONAL
SEKRETARIAT
KEPALA DINAS
SUBBAGIAN
PERENCANAAN &
EVALUASI
BIDANG
CIPTA KARYA
SUBBAGIAN
UMUM &
KEPEGAWAIAN
BIDANG
SUBBAGIAN
KEUANGAN
BIDANG
PENGAIRAN
BINA MARGA
SEKSI
PERENCANAAN &
PEMANFAATAN
BIDANG
SEKSI
PENGENDALIAN &
TATA
RUANG
PENGAWASAN
SEKSI
PERMUKIMAN &
PERUMAHAN
SEKSI
PEMBANGUNAN
JALAN & JEMBATAN
SEKSI
PENYEHATAN
LINGKUNGAN
PERMUKIMAN
SEKSI
PEMELIHARAAN
JALAN & JEMBATAN
SEKSI
PERTAMANAN &
PEMAKAMAN
SEKSI
PENERANGAN JALAN
UMUM
SEKSI
PENGELOLAAN
SUMBER DAYA AIR
SEKSI
IRIGASI, SUNGAI &
PANTAI
U PT
SUBBAGIAN
TATA USAHA
Page II - 42
BUKU PUTIH SANITASI
Bagan 3.3 Bagan Kantor Lingkungan Hidup Kota Pasuruan

KANTOR LINGKUNGAN HIDUP
KEPALA KANTOR
KEPALA DINAS
AMINUROKHMAN
:
TANGGAL :
AMINUROKHMAN
KELOMPOK
JABATAN
FUNGSIONAL
KELOMPOK
JABATAN
FUNGSIONAL
KEPALA
DINAS
:
:
TANGGAL
KEPALA DINAS
SUBBAGIAN
PERENCANAAN &
EVALUASI
SEKSI
ANALISA MENGENAI
BIDANG
DAMPAK LAINGKUNGAN
BIDANG KESEHATAN
KELUARGA & PROMOSI
KESEHATAN
SUBBAGIAN
TATA USAHA
SEKRETARIAT
SUBBAGIAN
UMUM &
KEPEGAWAIAN
SEKSI
SEKSI
PENGAWASAN
&
BIDANG PENCEGAHAN,
PENGENDALIAN
PEMBERANTASAN
PENYAKIT & KESEHATAN LINGKUNGAN
PELAYANAN
SUBBAGIAN
KEUANGAN
PEMANTAUAN &
BIDANG
PEMULIHAN
PENGEMBANGAN
KESEHATAN
SEKSI
SEKSI
SEKSI
SEKSI
PELAYANAN
PENCEGAHAN
PEMBINAAN SDM
KESEHATAN
KESEHATAN DASAR
PENYAKIT
KESEHATAN
KELUARGA
Bagan 3.4 Bagan Struktur Orgsnisasi Dinas Kesehatan Kota Pasuruan
SEKSI
SEKSI
DINAS KESEHATANSEKSI
SEKSI
GIZI
PELAYANAN
KESEHATAN KHUSUS
PEMBERANTASAN
PENYAKIT
SARANA &
PRASARANA
KESEHATAN
SEKSI
PROMOSI
KESEHATAN
SEKSI
FARMASI, MAKANAN
& MINUMAN
SEKSI
KESEHATAN
LINGKUNGAN
SEKSI
REGISTRASI &
AKREDITASI
U PT
SUBBAGIAN
TATA USAHA
Page II - 43
BUKU PUTIH SANITASI
Page II - 44
BUKU PUTIH SANITASI
2.10 TATA RUANG KOTA PASURUAN

2.10.1
TINJAUAN
BERDASARKAN
BERDASARKAN
PEMBANGUNAN
JANGKA
PANJANG
2.10.1.1 Tujuan Pembangunan Jangka Panjang
Tujuan pembangunan jangka panjang daerah Kota Pasuruan adalah
mendukung sepenuhnya upaya mewujudkan bangsa yang maju dan
mandiri,
sejahtera
lahir
dan
batin
sebagai
landasan
bagi
tahap
pembangunan menuju masyarakat adil dan makmur dalam Negara

Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan Pancasila dan Undang-undang
Dasar 1945.
1. Sejalan dengan arah pembangunan Nasional dan pembangunan
daerah Jawa Timur, maka Pembangunan Jangka Panjang Kedua
Daerah Kota Pasuruan diarahkan untuk meningkatkan kualitas
manusia dan kualitas masyarakat agar semakin maju, mandiri dan
sejahtera berdasarkan Pancasila, dengan rasa cinta tanah air yang
melandasi kedasaran kebangsaan, semangat pengabdian dan tekad
untuk membangun dengan lebih memberi peran kepada rakyat untuk
berperan aktif dalam pembangunan dijiwai semangat kekeluargaan.
2. Melalui upaya pembangunan, potensi sumber daya pembangunan
nasional dan daerah diarahkan menjadi kekuatan ekonomi, sosial
budaya, politik dan pertahanan keamanan yang nyata, didukung oleh
sumber daya manusia yang berkualitas dan memiliki kemampuan
memanfaatkan, mengembangkan, menguasai ilmu pengetahuan dan
teknologi serta kemampuan manajemen.
3. Pembangunan ekonomi daerah diarahkan pada upaya mendukung
terwujudnya perekonomian
nasional yang
mandiri
dan handal
berdasarkan demokrasi ekonomi untuk meningkatkan kemakmuran

seluruh rakyat secara selaras, adil dan merata. Dengan demikian
pertumbuhan ekonomi dan kesenjangan sosial.
4. Pembangunan
ditingkatkan
industri
dan
dan
diarahkan
pertanian
untuk
sektor
produktif
menghasilkan
lainnya
pertumbuhan
ekonomi yang cukup tinggi. Pembangunan industri terus ditingkatkan

dan diarahkan agar sektor industri makin menjadi penggerak utama
Page II - 45
BUKU PUTIH SANITASI
ekonomi yang efisien, berdaya saing tinggi, mempunyai struktur

yang semakin kukuh dengan pola produksi dan bersumber daya alam
yang melimpah menjadi barang yang bermutu, bernilai tambah yang
tinggi dan padat ketrampilan.Industri kecil harus dikembangkan dan
didorong untuk semakin menjadi kuat. Sektor pertanian terus
ditingkatkan agar mampu menghasilkan pangan dan bahan mentah
yang cukup bagi pemenuhan kebutuhan rakyat, meningkatkan daya
beli rakyat dan mampu melanjutkan proses industrialisasi, serta
makin terkait dan terpadu dengan sektor industri dan jasa menuju
terbentuknya jaringan kegiatan agroindustri dan agribisnis yang
produktif.
5. Jasa, termasuk pelayanan infrastruktur dan jasa keuangan terus
dikembangkan menuju terciptanya jaringan informasi, perhubungan,
perdagangan dan pelayanan keuangan yang handal, efisien, mampu
mendukung industrialisasi dan upaya pemerataan. Perdagangan
harus mampu menunjang peningkatan produksi dan memperlancar
distribusi sehingga mampu mendukung upaya pemerataan.
6. Pendayagunaan sumber daya alam diperuntukkan sebesar-besarnya
kemakmuran rakyat dilakukan secara terencana, rasional, optimal
dan bertanggung jawab sesuai dengan kemampuan daya dukungnya
dengan tetap memperhatikan kelestarian fungsi dan keseimbangan
lingkungan hidup bagi pembangunan yang berkelanjutan.
7. Pembangunan
ekonomi
yang
mengelola
kekayaan
alam
Kota
Pasuruan seperti kehutanan dan pertambangan harus senantiasa

memperhatikan bahwa pengolahan sumber daya alam, disamping
untuk memberi kemanfaatan masa kini, juga harus menjamin
kehidupan masa depan dan pembangunan sektor ini dipacu untuk
membawa manfaat yang sebesar-besarnya bagi pengembangan
wilayah, pembangunan daerah dan peningkatan taraf hidup rakyat.
8. Pembangunan
baik
skala
nasional/daerah
pada
dasarnya
diselenggarakan oleh mesyarakat bersama pemerintah. Dana untuk

pembiayaan daerah terutama digali dari pendapatan asli daerah.
Bantuan dan sumber dan dari pusat masih terus diperlukan dengan
Page II - 46
BUKU PUTIH SANITASI
prinsip tetap meningkatkan kekuatan pembangunan daerah.

9. Pembangunan daerah dalam rangka meningkatkan kesejahteraan
rakyat,
menggalakkan
prakarsa
dan
peran
aktif
masyarakat,
meningkatkan pendayagunaan potensi daerah secara optimal dan

terpadu dalam mengisi otonomi daerah yang nyata, dinamis, serasi
dan bertanggung jawab serta memperkuat persatuan dan kesatuan
bangsa.
10.Pembangunan pendidikan diarahkan untuk meningkatkan harkat dan
martabat
manusia
serta
kualitas
sumber
daya
manusia
dan
memperluas serta meningkatkan pemerataan kesempatan perolehan

pendidikan termasuk di daerah terpencil.
11.Budaya masyarakat daerah sebagai bagian dari budaya bangsa
merupakan perwujudan cipta, rasa dan karsa dan karya bangsa yang
dilandasi nilai luhur bangsa berdasarkan Pancasila bercirikan Bhineka
Tunggal Ika dan berwawasan nusantara, harus diupayakan agar
senantiasa
menjiwai
perilaku
masyarakat
dan
pelaksanaan
pembangunan, serta membangkitkan sikap kesetiakawanan dan

tanggung jawab sosial, disiplin serta semangat pantang menyerah.
12.Pembangunan kependudukan diarahkan pada peningkatan kualitas
penduduk dan pengendalian laju pertumbuhan penduduk, serta
perwujudan keluarga kecil sejahtera dan bahagia. Upaya penurunan
tingkat pertumbuhan penduduk dan pergeseran yang serasi perlu
dilanjutkan dan lebih ditingkatkan, antara lain melalui transmigrasi
swakarsa.
13.Pembinaan anak, remaja dan pemuda sebagai generasi penerus
diarahkan untuk mengembangkan sikap menjunjung tinggi nilai-nilai
luhur budaya bangsa, sikap keteladanan/disiplin dalam masyarakat,
berbangsa dan bernegara harus dilaksanakan sedini mungkin di
lingkungan keluarga, sekolah dan lingkungan masyarakat.
14.Pembangunan ilmu pengetahuan dan teknologi memegang peranan
penting serta akan sangat mempengaruhi perkembangan dalam
masa Pembangunan Jangka Panjang. Penguasaan ilmu pengetahuan
dan
teknologi
akan
sangat
mempengaruhi
keberhasilan
Page II - 47
BUKU PUTIH SANITASI
pembangunan dalam membangun masyarakat yang maju dan

mandiri. Pembangunan ilmu pengetahuan dan teknologi diarahkan
agar
pemanfaatan,
mempercepat
mempercepat
pengembangan
peningkatan
proses
dan
penguasaannya
kecerdasan/kemampuan
pembaharuan,
dapat
bangsa,
meningkatkan
kualitas,
harkat/martabat bangsa, serta meningkatkan kesejahteraan rakyat.

15.Pembangunan kehidupan beragama dan kepercayaan terhadap Tuhan
Yang Maha Esa diarahkan untuk mampu meningkatkan kualitas umat
beragama dan penganut kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa
yang penuh dengan keimanan, ketaqwaan dan kerukunan yang
dinamis
serta
makin
meningkatkan
peran
serta
umat
dalam
pembangunan.
16.Dalam rangka memantapkan sistem hukum nasional yang bersumber
pada Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945, pembangunan
hukum diarahkan untuk membantu menghasilkan produk hukum
nasional dan produk hukum daerah yang mampu mengatur tugas
umum pemerintah dan penyelenggaraan pembangunan daerah yang
didukung oleh aparatur hukum yang bersih, berwibawa, penuh
pengabdian, sadar dan taat hukum, mempunyai rasa keadilan sesuai
dengan kemanusiaan, serta yang profesional, efisien dan efektif,
dilengkapi
saran
dan
prasarana
hukum
yang
memadai
serta
mengembangkan masyarakat yang sadar dan taat hukum.

17.Pembangunan politik diarahkan pada terwujudnya tatanan kehidupan
politik berdasarkan Pancasila makin mampu menjamin berfungsinya
lembaga
politik/lembaga
komunikasi
sesama
politik,
antara
suprastruktur
mengembangkan
kemasyarakatan,
sesama
dan
suasana/sikap
mantapnya
suprastruktur
infrastruktur
keterbukaan
proses
politik/antara
politik/masyarakat,
yang
bertanggung
Pemda
diharapkan
jawab.
18.Pembangunan
aparatur
negara/aparatur
meningkatkan kualitas aparatur, agar lebih memiliki sikap dan

perilaku yang berintikan pengabdian, kejujuran, tanggung jawab,
disiplin, keadilan dan kewibawaan sehingga dapat memberikan
Page II - 48
BUKU PUTIH SANITASI
pelayanan dan pengayoman kepada masyarakat sesuai dengan

tuntunan dan aspirasi masyarakat.
Pembangunan pertahanan keamanan negara dan pembangunan
keamanan
dan
ketertiban
masyarakat
di
daerah
diarahkan
pada
kemampuan mewujudkan daya tangkal bangsa yang tangguh dalam

sistem pertahanan keamanan rakyat semesta.
2.10.1.2
Arah Pembangunan Jangka Panjang
Arah pembangunan jangka panjang Kota Pasuruan, antara lain

sebagai berikut :
1. Menumbuhkan sikap dan tekad kemandirian manusia dan masyarakat
Kota Pasuruan dalam rangka meningkatkan kualitas sumber daya
manusia untuk mewujudkan kesejahteraan lahir batin, yang lebih
selaras, adil dan merata.
2. Melanjutkan,
meningkatkan,
memperdalam,
menyempurnakan,
memperluas dan memacu pembangunan daerah di semua aspek

kehidupan sebagai bagian integral dari pembangunan nasional dan
sekaligus sebagai pengamalan Pancasila yang didukung dengan
pembangunan ekonomi daerah yang nyata, dinamis, serasi dan
bertanggung jawab sesuai dengan keinginan dan tuntutan serfa
permasalahan masyarakat.
3. Mengembangkan dan menserasikan laju pertumbuhan antar daerah
bawahan dan membuka daerah terisolasi/kepulauan, yang diimbangi
dengan peningkatan efektifitas penataan ruang dan pengendalian
pemanfaatan ruang di wilayah Kota Pasuruan.
4. Meletakkan landasan pembangunan yang mantap untuk tahap
pembangunan berikutnya.
Page II - 49
BUKU PUTIH SANITASI
2.10.2
TINJAUAN REPELITA KOTA PASURUAN

Dalam Rencana Pembangunan Lima Tahun Ketujuh ini yang
merupakan tindak lanjut dari Rencana Pembangunan Lima Tahun

sebelumnya pada wilayah Kota Pasuruan disebutkan sebagai berikut:
2.10.2.1
Tujuan Pembangunan
a. Menumbuhkan
sikap
dan
tekad
kemandirian
masyarakat
Kota
Pasuruan dalam rangka meningkatkan kualitas sumberdaya manusia.

b. Melanjutkan,
meningkatkan,
memperdalam,
memperluas,
menyempurnakan dan memacu pembangunan daerah di semua

aspek kehidupan.
c. Mengembangkan dan menyerasikan laju petumbuhan antar wilayah,
antar daerah perkotaan dan daerah perdesaan dengan peningkatan
efektififas penataan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang
wilayah.
d. Meningkatkan/mengembangkan
kemampuan
masyarakat
dan
kelembagaan yang ada, agar dapat memberikan peranan dan

partisipasi yang lebih tinggi dalam setiap gerak pembangunan demi
perkembangan dan kemajuan daerah.
e. Meletakkan
landasan
pembangunan
yang
mantap
pada
tahap
berikutnya.
2.10.2.2
Sasaran pembangunan
a. Secara umum sasaran pembangunan di Kota Pasuruan adalah

menumbuhkan
masyarakat
produktivitas
sikap
melalui
rakyat
kemandirian
peningkatan
dalam
rangka
dalam
peran
diri
manusia
dan
serta,
efisiensi
dan
meningkatkan
taraf
hidup,
kecerdasan dan kesejahteraan lahir dan batin,

b. Dalam rangka memeratakan hasil-hasil pembangunan, perlu adanya
pembagian perwilayahan.
Page II - 50
BUKU PUTIH SANITASI
2.10.3
TINJAUAN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH

DAERAH (RPJMD) KOTA PASURUAN 2011-2015
2.10.3.1
Strategi Pembangunan Kota Pasuruan
Strategi dan kebijakan pembangunan dalam 5 tahun ke depan

diarahkan pada pertumbuhan ekonomi dengan fokus industri kecil dan
menengah serta pemenuhan hak-hak dasar masyarakat, yang pada
hakikatnya mengandung nilai-nilai pembangunan sosio-kultural. Hipotesa
yang berkembang, menjustifikasi bahwa strategi pembangunan dalam
bidang
ekonomi
yang
mengejar
pertumbuhan
tinggi
akan
selalu
mengorbankan pemerataan hasil-hasil pembangunan.

Oleh karena itu strategi pertumbuhan dalam RPJMD Kota Pasuruan
berbasis pada industri kecil menengah, perdagangan dan jasa, yang
merupakan bagian terbesar dari mata pencaharian masyarakat melalui
strategi berikut:
1. Pertumbuhan ekonomi yang berkualitas
Inti dari strategi redistribution of benefits with growth berupa
perubahan
pula
growth
dan
distribusi;
yang
ditujukan
untuk
mempercepat pertumbuhan pendapatan golongan miskin. Fokusnya

mengarah pada penyediaan atau penciptaan lapangan pekerjaan
langsung bagi masyarakat sebagai alat untuk mendistribusikan
pertumbuhan dan kesejahteraan.
Harapannya, hasil pertumbuhan ekonomi tidak hanya dinikmati oleh
sekelompok orang atau usaha besar, tetapi justru terdistribusi pada
segmen menengah ke bawah. Strategi pertumbuhan ekonomi yang
diimbangi dengan pemerataan hasil-hasilnya disebut dengan strategi
pertumbuhan ekonomi berkualitas.
Fundamen
ekonomi
yang
bertumpu
pada
industri
kecil
dan
menengah, perdagangan serta jasa akan semakin kokoh apabila

didukung
dengan
investasi
yang
efisien
sehingga
mampu
mendukung peningkatan pendapatan per kapita.

Upaya mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas bisa
ditempuh melalui:
a)
Revitalisasi peran industri kecil dan menengah,
Page II - 51
BUKU PUTIH SANITASI
b)
Pengembangan sektor perdagangan dan jasa
c)
Optimalisasi pengelolaan BUMD dan aset produktif daerah.
Dukungan lain dalam upaya mewujudkan pertumbuhan ekonomi

yang berkualitas, berkesinambungan serta terwujudnya pemenuhan
hak dasar rakyat adalah pembenahan kebijakan publik dan regulasi.
Peningkatan kapasitas kelembagaan maupun aparatur pemerintah
merupakan upaya penting dalam membangun sebuah birokrasi yang
kondusif bagi pelayanan publik. Hal tersebut dapat dicapai dengan
lebih mengoptimalkan pemberdayaan kelembagaan dan aparatur
pemerintah.
2. Peningkatan pemberdayaan masyarakat dan pemenuhan hak dasar
dalam pembangunan partisipatif
Pemerintah
berkewajiban
melaksanakan
pembangunan
demi
terpenuhinya kebutuhan hak dasar, yaitu:

a.
pemenuhan hak atas pangan
b. pemenuhan hak atas pelayanan kesehatan

c.
pemenuhan hak atas pendidikan
d. pemenuhan hak atas pekerjaan dan usaha

e.
pemenuhan hak atas pemukiman yang layak
f.
pemenuhan hak atas sumber daya dan lingkungan hidup
g. pemenuhan hak atas rasa aman, dan

h. pemenuhan hak untuk berpartisipasi
dengan memperhatikan keterlibatan masyarakat sebagai bentuk
pemberdayaan masyarakat pada berbagai kegiatan pembangunan
daerah
untuk
menyeimbangkan
antara
laju
pertumbuhan
pembangunan dan pemerataan pembangunan.

Keterlibatan masyarakat
dalam kegiatan
pembangunan daerah
tersebut dilakukan mulai dari proses penyusunan perencanaan,

pelaksanaan, sampai dengan monitoring dan evaluasi hasil-hasil
pembangunan. Untuk memperkuat keterlibatan masyarakat dalam
berbagai
kegiatan
pembangunan
dibutuhkan
pemahaman
dan
kesadaran masyarakat terhadap pentingnya peran masyarakat bagi

keberhasilan pembangunan daerah.
Page II - 52
BUKU PUTIH SANITASI
Sejalan dengan konsep dalam penyusunan indeks pembangunan

manusia,
tingkat
pemberdayaan
masyarakat
memiliki
korelasi
dengan tingkat pendidikan, tingkat kesehatan dan kemapanan secara

ekonomi. Oleh karena itu upaya pemberdayaan masyarakat harus
diiringi dengan penyediaan layanan dan sarana pendidikan serta
kesehatan yang layak, baik dari sisi kualitas maupun kuantitas.
Perbaikan kondisi ekonomi masyarakat juga akan memberikan
peluang yang lebih besar dalam berpartisipasi secara aktif dalam
pelaksanaan pembangunan.
3. Pembangunan Infrastruktur menuju Kota Perdagangan, Industri dan
Jasa
Agar pertumbuhan ekonomi yang diimbangi dengan pemerataan
dapat
terwujud,
maka
perlu
ditunjang
dengan
percapatan
pembangunan infrastruktur, seperti jalan lingkar selatan, jalan

lingkar utara, Pasar Karangketug, Pasar Poncol dan Rest Area
Gadingrejo.
Selain
pembangunan
infrastruktur
ekonomi,
diperlukan
pula
pembangunan infrastruktur yang berkaitan dengan pemenuhan hak

dasar
masyarakat
seperti
air
bersih,
sanitasi,
kesehatan
dan
pendidikan.
Untuk itu strategi pembangunan Kota Pasuruan diarahkan pada (1)
pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana pendukung
wilayah; (2) penyempurnaan tata ruang kota yang berwawasan
lingkungan; (3) pengembangan sistem dan jaringan transportasi
darat dan laut; (4) penambahan kapasitas jalan dan jalan raya; (5)
penambahan dan peningkatan sarana prasarana perdagangan; (6)
peningkatan
pemanfaatan
dan pemeliharaan
sarana
prasarana
wilayah.
Berdasarkan pola dan kecenderungan perkembangan perubahan
struktur
perkotaan
yang
antara
lain
dipengaruhi
oleh
jumlah
penduduk, kelengkapan fasilitas dan perkembangan ekonomi wilayah

Kota Pasuruan, maka struktur perwilayahan Kota Pasuruan dibagi
menjadi empat bagian wilayah kota sebagai berikut:
Page II - 53
BUKU PUTIH SANITASI
1. Bagian Wilayah Pelabuhan;

2. Bagian Wilayah Perdagangan dan Jasa;
3. Bagian Wilayah Industri;
4. Bagian Wilayah Permukiman.
Berdasarkan
RPJMD
Kota
Pasuruan
tahun
2011-2015,
strategi
pembangunan Kota Pasuruan adalah sebagai berikut :

a. Strategi 1
: meningkatkan kualitas layanan kesehatan
masyarakat
b. Strategi 2 : meningkatkan partisipasi dan kualitas pendidikan
c. Strategi 3
: percepatan
ekonomi
yang
berkualitas
pemerataan
dalam
dan pertumbuhan
rangka
mewujudkan
Kota
Pasuruan sebagai kota industri, perdagangan dan jasa

d. Strategi
Meningkatkan
kualitas
dan
mempercapat
pembangunan ekonomi kerakyatan

e. Strategi 5
f.
: Meningkatkan investasi di daerah
Strategi 6
: Meningkatkan ketersediaan dan optimasi fungsi
infrastruktur, serta ditunjang dengan pengelolaan tata ruang yang

mampu memelihara kualitas dan fungsi pengelolaan lingkungan
hidup
g. Strategi 7
: meningkatkan tata kelola pemerintahan dan
pelayanan prima kepada masyarakat

h. Strategi 8
: mewujudkan keamanan dan ketertiban mellui
penegakan hukum dan keadilan (justice for all) sserta demokrasi

i.
Strategi 9
: meningkatkan kesalehan sosial dan pelestarian
budaya daerah
j.
Strategi 10 : menanggulangi kemiskinan dan pemberdayaan PMKS
2.10.3.2
Agenda Pembangunan Kota Pasuruan
Agenda Pembangunan Kota Pasuruan dalam 5 tahun kedepan

menurut RPJMD tahun 2011-2015 diprioritaskan untuk mempermudah
akses
masyarakat
terhadap
pemenuhan
kebutuhan
dasar
dan
Page II - 54
BUKU PUTIH SANITASI
pembangunan
Pasuruan
infrastruktur
sebagai
menerapkan
kota
strategi
utnuk
mendukung
perdagangan,
pembangunan
terwujudnya
industri
maka
dan
jasa.
ditetapkan
Kota
Untuk
agenda
pembangunan sebagai berikut :

a. meningkatkan aksesbilitas dan kualitas pendidikan sesuai dengan
perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi
b. meningkatkan derajat kesehatan masyarakat melalui aksesbilitas
dan pelayanan kesehatan yang berkualitas
c. menigkatkan
efektifitas
pemberdayaan
ekonomi,
sosial
dan
pengembangan budaya
d. meningkatkan percepatan dan pemerataan pertumbuhan ekonomi
yang berkualitas dan berkelanjutan, terutama melalui penguatan
ekonomi rakyat dan investasi, untukmemperluas lapangan kerja
e. meningkatkan ketersediaan dan optimasi fungsi infrastruktur ,
serta ditunjang dengan pengelolaan tata ruang yang mampu
memeliihara kualitas dan fungsi pengelolaan lingkungan hidup
f.
mewujudkan percepatan reformasi birokrasi dan meningkatkan

pelayanan publik
g. meningkatkan kualitas harmonisasi sosial yang didukung dengan

kondisi ketentraman dan ketertiban masyarakat, serta
h. meningkatkan kualitas pengamalan nilai-nilai keagamaan dan
kearifan lokal
Berdasarkan permasalahan pembangunan daerah kota Pasuruan dan
agenda utama pembangunan daerah kota Pasuruan 2011-2015, maka
prioritas pembangunan antara lain :
a. peningkatan pelayanan pendidikan
b. peningkatan pelayanan kesehatan
c. peningkatan kesejahteraan sosial masyarakat
d. peningkatan kualitas dan peran perempuan serta kesetaraan
gender
e. peningkatan peran pemuda dan olahraga
Page II - 55
BUKU PUTIH SANITASI
f.
pemberdayaan
usaha
mikro,
kecil
dan
menengagh
serta
peningkatan iklim investasi dan usaha

g. perluasan lapangan kerja dan penanggulangan kemiskinan
h. pembangunan, pemeliharaan dan perbaikan infrastruktur
i.
pengelolaan lingkungan hidup dan penataan ruang
j.
reformasi birokrasi dan peningkatan pelayanan publik
k. peningkatan ketentraman dan ketertiban, serta harmoni sosial

l.
2.10.4
peningkatan kesalehan sosial

SKENARIO
PENGEMBANGAN
WILAYAH
BERDASARKAN
RENCANA TATA RUANG (RTRW) KOTA PASURUAN 2011-2031

Beberapa kebijakan regional maupun kebijakan pembangunan
lokal terhadap Kota Pasuruan antara lain sebagai berikut :
2.10.4.1
Fungsi Wilayah dan Perkotaan Kota Pasuruan
Berdasarkan RTRW Provinsi Jawa Timur

Sesuai yang telah ditetapkan dalam RTRW Provinsi Jawa Timur,
fungsi wilayah dan perkotaan di Kota Pasuruan adalah Kota Pasuruan
selalu
memiliki
suatu
rencana
tata
ruang
yang
dapat
berfungsi
sebagaimana ditetapkan dalam UU RI No. 24/1992 tentang Penataan

Ruang ( UUPR ) yaitu sebagai pedoman untuk :
1. Perumusan Kebijaksanaan pokok pemanfaatan dan Pengendalian
ruang di wilayah Kota Pasuruan
2. Mewujudkan
keterpaduan,
keterkaitan
dan
keseimbangan
perkembangan antar kawasan wilayah Kota Pasuruan serta keserasian

pembangunan antar sektor
3. Penetapan lokasi investasi yang dilaksanakan Pemerintah dan atau
masyarakat di Kota Pasuruan
4. Penyusunan rencana rinci tata ruang di Kota Pasuruan
5. Pelaksanaan
pembangunan
dalam
memanfaatkan
ruang
bagi
kegiatan pembangunan .
Page II - 56
BUKU PUTIH SANITASI
Adapun
fungsi
dari
Rencana
struktur
ruang
kota
Pasuruan
berdasarkan RTRW Tahun 2011-2031 adalah sebagai :

1. Arahan pembentuk system pusat kegiatan wilayah kota yang
memberikan layanan bagi wilayah pengaruh di sekitarnya yang
berada dalam wilayah kota; dan
2. System perletakan jaringan prasarana wilayah yang menunjang
keterkaitannya serta memberikan layanan bagi fungsi kegiatan
yang ada dalam wilayah kota, terutama pusat-pusat kegiatan yang
ada.
Kebijakan Kawasan Lindung
1. Kawasan Pelestarian Alam
Kawasan pelastarian alam terdiri atas beberapa lahan yang harus
dilestarikan sehubungan dengan faktor alam yang tidak mendukung
dan akan mengakibatkan rusaknya salah satu sumber daya alam
tertentu. Kawasan pelestarian alam di Kota Pasuruan berupa garis
sempadan, baik terhadap garis sempadan sungai maupun pada
wilayah yang mempunyai lahan kritis seperti lahan yang tergenang.
2. Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan
Kawasan cagar budaya adalah kawasan dimana terdapat bangunan
atau bukan bangunan hasil budaya manusia yang mempunyai nilai
tinggi atau terbentuk karena alam. Kawasan cagar budaya ini berperan
penting dalam pengembangan ilmu pengetahuan.
Berdasarkan kriteria diatas, maka benda cagar budaya di wilayah Kota
Pasuruan akan mencakup kelompok sebagal barikut :
a. Lingkungan Tradisional
b. Bangunan Kuno
c. Monumen Bersejarah
d. Elemen-Elemen Jalan Bersejarah
e. Ruang Terbuka/Taman
f. Tata Nilai Budaya
Page II - 57
BUKU PUTIH SANITASI
3. Kawasan Perlindungan Bawahannya

Adapun kebijaksanaan pemanfaatan ruang di kawasan ini ditentukan
berdasarkan tujuan pemantapannya, yaitu untuk mencegah terjadinya
bencana dan menjaga kelestarian kawasan. Kebijaksanaan tersebut
meliputi :
1. Pemantapan
kawasan
perlindungan
melalui
pengukuhan
dan
penataan batas di lapangan untuk memudahkan pengendalian;

2. Pengendalian kegiatan budidaya yang telah ada secara ketat
(penggunaan lahan yang telah berlangsung lama) serta secara
berangsur-angsur dilakukan relokasi keluar kawasan ini dengan
tetap
memperhatikan
kondisi
sosial
ekonomi
penduduk
yang
terkena kebijaksanaan tarsebut;

3. Pencegahan
dilakukannya
kegiataan
budidaya
baru,
kecuali
kegiatan yang tidak mengganggu fungsi perlindungan;

4. Kawasan Perlindungan Setempat
Kawasan perlindungan setempat terdiri dari dua klasifikasi, yaitu
sempadan sungai dan kawasan sekitar mata air.
a. Kawasan Sempadan Sungai
Kawasan sempadan sungai di Kota Pasuruan terdapat di sepanjang
sungai yang mengalir di wilayah Kota Pasuruan. Kebijaksanaan
pemanfaatan
ruang
diutamakan
bagi
perlindungan
kawasan
sempadan sungai meliputi :

-
Pencegahan dilakukannya kegiatan di sepanjang sungai yang

dapat menggangu atau merusak kualitas air, kondisi fisik dan
dasar sungai serta alirannya;
Pengendalian kegiatan yang telah ada di sekitar sungai;
Pengamanan daerah aliran sungai.
b. Kawasan sekitar mata air

Kebijaksanaan
pemanfaatan
ruang
terutama
ditujukan
bagi
perlindungan kawasan sekitar mata air meliputi :

-
Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya disekitar mata air

yang dapat mengganggu fungsi mata air dan penyediaan air
Page II - 58
BUKU PUTIH SANITASI
baku;
-
Pengendalian kegiatan yang telah ada di sekitar mata air.
5. Kawasan Rawan Bencana

Kawasan rawan bencana di Kota Pasuruan dengan kriteria daerah
yang diidentifikasi sering dan berpotensi tinggi mengalami bencana
alam. Kawasan rawan bencana ini telah diidentifikasi yaitu kawasan
rawan bencana banjir. Kebijaksanaan pemantapan ruang bagi
kawasan
rawan
bertujuan
untuk
melindungi
manusia
dan
kegiatannya dari bencana. Kebijaksanaan tersebut meliputi :

- Pangendalian kegiatan di sekitar kawasan rawan bencana,
- Rehabilitasi dan konservasi tanah pada kawasan yang rawan
terhadap genangan akibat sering meluapnya air sungai sangat
tinggi;
Kebijakan Kawasan Budidaya
Penggunaan tanah untuk pertanian tanaman pangan di Kota Pasuruan
walaupun selama 5 tahun terakhir mengalami penurunan rata-rata
sebesar 0,28 % per tahun dari luas lahan yang ada. Untuk Itu perlu
diadakan parencanaan
pencegahan
turunnya luas lahan tanaman
pangan tarsebut khususnya untuk lahan sawah, minimal sama dengan

luas lahan pada tahun dasar perencenaan.
Kontribusi dari sektor perikanan kolam/empang tersebut cukup baik,
mengingat
pengembangan
perikanan
sangat
berkaitan
dengan
kebutuhan akan lahan, fungsi lahan dari lahan budidaya perikanan ke

lahan terbangun, perlu diarahkan secara ketat dan terkendali. Kawasan
ini diupayakan untuk tidak diperluas tapi pengembangannya lebih ke
arah mengoptimalkan luas lahan yang ada. Demikian pula pada
pengembangan tersebut agar lebih dijaga fungsi perlindungannya
terhadap keberadaan kawasan budidaya perikanan sebagai daerah
resapan air dan sumber air barsih.
Pengembangan kawasan peternakan di Kota Pasuruan diarahkan pada
areal peternakan, yang telah berkembang saat ini yaitu di kawasan
Page II - 59
BUKU PUTIH SANITASI
selatan
wilayah
Kota
Pasuruan.
Dalam
pengembangannya
perlu
diperhatikan beberapa masalah yang berhubungan dengan aspek

lingkungan, karena kawasan ini berbatasan langsung dengan kawasan
pengembangan permukiman. Selain keadaan tersebut hal pokok yang
perlu diperhatikan adalah tersedianya prasarana penunjang kawasan
sehingga proses aktifitas/produksinya dapat lebih dimaksimalkan.
Ruang yang diperuntukkan untuk kawasan permukiman termasuk
didalamnya
sarana/prasarana
perdagangan,
dan
juga
lainnya.
sosial
ekonomi,
Kriteria
yang
pemerintahan,
digunakan
dalam
penetapan kawasan permukiman parkotaan adalah :

- Dominasi penggunaan lahan adalah permukimaan perkotaan;
- Memperhitungkan
kecenderungan
perkembangan
pembangunan
kelompok permukiman baru;

- Memperhitungkan
daya
tampung
perkembangan
penduduk
dan
fasilitas/prasarana yang dibutuhkan.

- Menghindari sawah irigasi teknis;
Dikaitkan
dengan
penggunaan
lahan
eksistingnya,
maka
areal
pengembangan kota akan mencakup sebagian kawasan pertanian yang

ada (sawah dan kebun campuran).
Perubahan penggunaan lahan menjadi kawasan terbangun (terutama
untuk permukiman) di Kota Pasuruan dilakukan secara bertahap.
Prioritasnya
adalah
pada
lahan
dengan
produktivitasnya
rendah.
Penataan ruang dan pengendalian selanjutnya pada kawasan terbangun

kota perlu dilakukan sesuai dengan arahan Rencana Tata Ruang Kota
yang ada. Upaya lain yang perlu dilakukan adalah penyediaan prasarana
dan sarana kota. Program intensifikasi pemukiman perkotaan, dengan
peyelenggaraan "Land Readjustment (penataan ruang permukiman),
peremajaan pemukiman melalui pemugaran pemukiman.
Perumahan Kapling Kecil
Rumah dengan luas kapling rata-rata 150 m 2 dan termasuk kategori
perumahan dengan kepadatan tinggi. Tipe ini diperuntukkan bagi
panduduk berpendapat rendah-sedang. Pada kawasan permukiman yang
Page II - 60
BUKU PUTIH SANITASI
diusahakan oleh developer bentuk perumahan ini terkenal dengan nama

RSS (rumah sangat sederhana) sampai RS (rumah sederhana).
Perumahan Kapling Sedang

Rumah dengan luas kapling rata-rata 225 m 2 termasuk perumahan
kepadatan sedang yang diperuntukan bagi penduduk dengan tingkat
pendapatan sedang/menengah.
Perumahan Kapling Besar
Rumah dengan luas kapling rata-rata 400 m 2 termasuk perumahan
dengan
kepadatan
rendah.
Tipe
ini
diperuntukan
bagi
penduduk
berpenghasilan tinggi.
Distribusi perumahan ini berubah sesuai dengan jarak dari pusat
kegiatan kota. Di sekitar kawasan pusat kota perumahan canderung
berkepadatan tinggi, sedangkan semakin ke arah luar kawasan pusat
kota kagiatan kepadatannya cenderung semakin rendah.
Kawasan pangembangan perindustrian di Kota Pasuruan baik berupa
lahan pengembangan kawasan industri. Arahan kagiatan zona industri di
Kota
Pasuruan
diarahkan
pada
pengembangan/pembentukan
zona
industri serta pengembangan sentra-sentra kegiatan industri kecil pada

setiap wilayah kecamatan di Kota Pasuruan. Delineasi sentra kegiatan
industri di Kota Pasuruan diarahkan pada setiap wilayah kecamatan.
Penyebaran fasilitas perdagangan yang memungkinkan berkembang di
Kota Pasuruan lokasinya dapat berada pada kawasan fungsional pusat
pengembangan atau sub pusat pengembangan dengan skala pelayanan
yang disesuaikan untuk setiap fungsi.
Kegiatan perdagangan skala pelayanan regional hendaknya terletak pada
jaringan jalan yang mempunyai fungsi primer pula atau mengelompok
pada satu lokasi pusat perdagangan grosir, untuk kegiatan perdagangan
dalam skala pelayanan sub regional ataupun dibawahnya pada sisi
jaringan jalan sekunder dengan memperhatikan sempadan dan fungsi
Page II - 61
BUKU PUTIH SANITASI
pemanfaatan ruang yang ditetapkan pada peta rencana kawasan

budidaya dan non budidaya.
Sedangkan untuk pelayanan lokal yang berada di kawasan permukiman
memperhatikan sempadan bangunan agar tidak mengambil badan jalan
ataupun mengganggu aksesibilitas masyarakat yang dimungkinkan
untuk pelayanan lokal. Pengembangan fasilitas jasa diarahkan pada
kawasan
yang
mudah
diakses
oleh
masyarakat,
pusat
kegiatan
perdagangan, kawasan tertentu dan kawasan permukiman.

2.10.4.2
Skenario Pengembangan Kota
Skenario pengembangan Kota Pasuruan ini perlu memperhatikan

dimensi waktu, kenyataan yang ada sekarang dan dikaitkan dengan
prakiraan masa depan. Oleh karena itu perencanaan harus berorientasi
kepada wawasan kesinambungan dan keberlanjutan yang menjamin
kelestarian kemampuan daya dukung sumberdaya alam yang ada
dengan memperhatikan kepentingan antar generasi. Keserasian dan
keterpaduan sangat penting karena Kota Pasuran dengan hinterlandnya
akan muncul dengan berbagai kepentingan yang berbeda dan kebutuhan
yang menuntut tersedianya sumberdaya yang sama.
Oleh karena itu, sebelum pembuatan strategi pengembangan
perlu
ditegaskan
fungsi
dan
peran
Kota
Pasuruan
terhadap
hinterlandnya, dasar perencanaan, tujuan pengembangan dan lain-lain.

Hal ini disebabkan pada kegiatan strategi ini melibatkan lingkup makro
dan mikro wilayah.
2.10.4.3
Struktur
Rencana Pengembangan Kota Pasuruan

ruang wilayah kota Pasuruan
diimplementasikan
disusun untuk dapat
selama jangka waktu perencanaan, yaitu tahun
2007-2026. Prinsip Wilayah Pembangunan (WP)

dibatasi oleh batas administrasi Kecamatan.
di Kota Pasuruan
Wilayah Pembangunan
identik dengan Satuan Wilayah Pembangunan (SWP) dan Wilayah

Pelayanan Pembangunan (WPP) yang dipergunakan di Propinsi lainnya.
Page II - 62
BUKU PUTIH SANITASI
Disamping
dilakukan
agar
itu
penggunaan
dapat
sistem
memudahkan
wilayah
pembangunan
alokasi
pembangunan
dalam
berdasarkan potensi masing-masing wilayah pembangunan di Kota

Pasuruan, sehingga terdapat keterpaduan program sektoral dengan
konsep pengembangan berdasarkan potensi yang ada di Kota Pasuruan
dan permasalahan wilayahnya.
Berdasarkan RTRW Kota Pasuruan Tahun 2011-2031 disebutkan
bahwa Rencana Struktur ruang wilayah diwujudkan berdasarkan arahan
pengembangan system pusat pelayanan kota dan arahan system
jaringan prasarana wilayah kota.
Adapun Rencana Sistem Pelayanan Kota tersebut meliputi :
1. Pusat Pelayanan Kota (PPK)
2. Subpusat Pelayanan Kota (SPK)
3. Pusat Lingkungan(PL)
Rencana Struktur ruang wilayah kota merupakan kerangka tata
ruang wilayah kota yang tersusun atas konstelasi pusat-pusat kegiatan
yang berhierarki satu sama lain yang dihubungkan oleh system jaringan
prasarana wilayah terutama jaringan transportasi.
Rencana struktur ruang kota mengakomodasi rencana struktur
ruang wilayah nasional, rencana struktur ruang wilayah provinsi dan
memperhatikan rencana struktur ruang wilayah kota sekitar yang
berbatasan.
Rencana sistem jaringan sumberdaya air kota menurut RTRW Kota
Pasuruan tahun 2011-2031 meliputi :
a.
Pengelolaan
DAS
dilakukan
melalui
peningkatan, pemeliharaan, dan rehabilitasi pada DAS Gembong, DAS

Petung, dan DAS Welang
b.
Pengembangan saluran irigasi meliputi :

1. Pengelolaan
sarana
irigasi
sekunder
Licin
yang
melayani
persawahan di Kelurahan Randusari dan Kelurahan Karangketug

2. Pengelolaan
persawahan
saluran
di
irigasi
Kelurahan
sekunder
Pohjentrek,
Pleret
yang
Kelurahan
melayani
Bukir
dan
Kelurahan Kebonagung
Page II - 63
BUKU PUTIH SANITASI
3. Pengelolaan saluran irigasi sekunder Tanjung Akbar yang melayani

Kelurahan
Tambakrejo,
Kelurahan
Sekargadung,
Kelurahan
Krempyangan, dan Kelurahan Bugulkidul; dan

4. Mempertahankan lahan beririgasi teknis agar tidak berubah fungsi
di Daerah irigasi Blandongan
c. Pengembangan jaringan air baku untuk air bersih meliputi :
1. Mata air Umbulan dengan kapasitas pengambilan kurang lebih 165
liter/detik; dan
2. Sumur Bor Pleret dengan kapasitas kurang lebih 40 (empat puluh)
liter/detik di Kelurahan Pohjentrrek.
d. Pembatasan pengambilan air tanah diatur lebih lanjut dalam Peraturan
Walikota;
e. Pelayanan dan Pengelolaan air minum kota disediakan oleh PDAM ke
seluruh wilayah kota
f. Rencana sistem pengendalian banjir terdiri atas pengendalian banjir
jangka panjang dan panjang pendek, di kawasan sekitar Sungai
Gembong, Petung dan Welang
1. pengendalian banjir jangka panjang dengan pengerukan dan
normalisasi
Sungai
2. pengendalian banjir jangka pendek dengan pembuatan kolam aerasi
(boezem), pompa air dan sumur resapan;
3. pengendalian banjir dengan pembuatan kolam retensi (boezem)
diarahkan
di
Kelurahan
Kepel,
dan
Kelurahan
Kandangsapi,
Kelurahan Bangilan, Kelurahan Mayangan, Kelurahan Purworejo,

Kelurahan Trajeng.
4. pengendalian banjir dengan pembuatan rumah pompa dan pompa
air di Kelurahan Kandangsapi, Kelurahan Bangilan, Kelurahan
Mayangan. Kelurahan Purworejo, KelurahanNgemplakrejo, Kelurahan
Trajeng, Kelurahan Petahunan, Kelurahan randusari, Kelurahan
Krampyangan
5. sistem pengendalian banjir dengan menggunakan sumur resapan
lebih lanjut akan diatur dalam Peraturan Walikota
Page II - 64
BUKU PUTIH SANITASI
Rencana
sistem infrastruktur
kota
Pasuruan
menurut
RTRW
Kota
Pasuruan Tahun 2011-2031 meliputi :

1. Sistem penyediaan air minum kota;
2. Sistem pengelolaan air limbah kota;
3. Sistem persampahan kota;
4. Sistem drainase kota;
5. Penyediaan dan pemanfaatan prasarana dan sarana jaringan jalan
pejalan kaki; dan
6. Jalur dan ruang evakuasi bencana
Rencana pengembangan sistem penyediaan air minum Kota Pasuruan,
meliputi antara lain :
1. Sumber air minum berasal dari sumber mata air Umbulan dan sumur
bor Pohjentrek;
2. Pengembangan jalur perpipaan di Kelurahan Gadingrejo, Kelurahan
Petahunan, Kelurahan Panggungrejo, kelurahan Tapaan, Kelurahan
Tembokrejo, Kelurahan Sekargadung dan Kelurahan Blandongan;
3. Penyediaan air minum diarahkan pada peningkatan pelayanan sampai
akhir tahun rencana kurang lebih 371 liter/detik
Rencana pegembangan sistem pengolahan air limbah Kota Pasuruan
berdasarkan RTRW Kota Pasuruan Thun 2011-2031 meliputi :
1. Penyediaan dan peningkatan prasarana pengelolaan limbah IPAL di
Kelurahan Purutrejo dan Kelurahan Mayangan; dan
2. Pengembangan
tangki
septik
tank
komunal
di
Kelurahan
Punggungrejo, Kelurahan Ngemplakrejo, dan Kelurahan Mayangan.

Rencana pengembangan sistem persampahan kota meliputi :
1. Pengelolaan Tempat Penampungan Sampah (TPS) meliputi : TPS
Sebani,
TPS
Kandangsapi,
Kebonagung,
TPS
Pohjentrek,
TPS
TPS
Tapaan,
Kepel,
TPS
TPS
Bakalan,
TPS
Mandaran,
TPS
Panggungrejo, TPS Ngemplak, dan TPS Karanganyar

Page II - 65
BUKU PUTIH SANITASI
2. Peningkatan kualitas Tempat Pemrosesan Sampah Akhir (TPA) di

Kelurahan Blandongan; dan
3. Pengelolaan sampah pada TPA dengan konsep mengurangi, mendaur
ulang, dan menggunakan kembali atau disebut konsep 4R(reduce,
recycle, reuse, and recovery) dengan sistem sanitary landfill
Rencana pengembangan drainase kota Kota Pasuruan meliputi :
1. Peningkatan fungsi pelayanan drainase
prinmer pada Sungaiu
Gembong, Sungai Petung dan Sungai Welang dengan normalisasi dan

penguatan tanggul;
2. Peningkatan fungsi pelayanan sistem drainase sekunder pada jalan
arteri primer, arteri sekunder, kolektor primer, dan kolektor sekunder
untuk memperlancar aliran ke arah utara
3. Peningkatan fungsi Peningkatan fungsi pelayanan sistem drainase
tersier dari perumahan ke saluran sekunder
4. Pengintegrasian sistem drainase dengan daerah resapan di seluruh
wilayah kota;
5. Penurunan volume sampah dan limbah yang dibuang ke sistem
drainase melalui pengolahan setempat ( 4R); dan
6. Penurunan
tingkat
sedimentasi
pada
sistem
drainase
melalui
normalisasi sungai, reboisasi di sempadan sungai dan pengerukan

sungai yang berkelanjutan.
2.10.4.4
Strategi Penetapan Sektor-Sektor Pembangunan
Menurut Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Pasuruan tahun 20112031 Strategi Penataan Ruang Kota sebagai maksud mewujudkan
kebijakan penataan ruang wilayah adalah sebagai berikut :
1.
Strategi untuk melaksanakan kebijakan pengembangan sistem

pusat pelayanan yang terintegrasi dan berhirarki dalam mendukung
peran industri, perdagangan dan jasa, meliputi :
Page II - 66
BUKU PUTIH SANITASI
a. Mengembangkan kawasan pusat pelayanan, subpusat pelayanan,

dan
pusat
lingkungan
kota
yang
saling
terintegrasi
dan
melengkapi;
b. Menetapkan pusat pelayanan kota sebagai pusat perdagangan
jasa dan pusat perkantoran dengan kegiatan skala regional; dan
c. Membagi wilayah kota menjadi 4 (empat) subpusat pelayanan kota
2. Strategi
untuk
melaksanakan
pengembangan
dan
peningkatan
pelayanan prasarana wilayah dalam mendukung perekonomian kota

secara terpadu dan berkelanjutan meliputi :
a. Meningkatkan aksesibilitas kota terhadap wilayah sekitarnya;
b. Mendukung
fungsi
jalan
arteri
primer
dengan
melalui
pengembangan arteri sekunder, kolektor primer dan kolektor

sekunder;
c. Mengembangkan terminal;
d. Menetapkan sepanjang jaringan jalan rel kereta api sebagai ruang
terbuka hijau;
e. Mendukung
peran
transportasi
dan
pelabuhan
sebagai
infrastruktur
salah
pendorong
satu
prasarana
pengembangan
perekonomian;
f.
Mengembangkan distribusi jaringan energi dan pelayanan ke

seluruh wilayah kota;
g. Meningkatkan jangkauan pelayanan telekomunikasi ke seluruh

wilayah kota untuk mendukung pengembangan perdagangan dan
jasa;
h. Mengembangkan dan meningkatkan pelayanan prasarana sumber
daya air ke seluruh wilayah kota ;
i.
Meningkakan penyediaan dan persebaran infrastruktur perkotaan

ke seluruh wilayah kota;
j.
Meningkatkan penyediaan prasarana dan sarana jalan pejalan kaki

pada kawasan fungsional kota termasuk penyediaan jalur pejalan
kaki bagi penyandang cacat;
k. Meningkatkan penyediaan jalur evakuasi bencana pada lokasi

permukiman padat, kawasan perdagangan, dan kawasan industri
Page II - 67
BUKU PUTIH SANITASI
serta menyediakan ruang dan gedung-gedung pemerintahan

sebagai titik pengumpulan pengungsi;
l.
Mengendalikan perkembangan kawasan di daerah hulu kota;
m. Meningkatkan
sistem pengolahan
persampahan
yang
ramah
lingkungan;
n. Mengembangkan sistem prasarana drainase terpadu; dan
o. Pembatasan dan pelarangan alih fungsi jalur pejalan kaki untuk
pusat kota.
3. Strategi untuk melaksanakan pelestarian kawasan lindung bagi
peningkatan
sumberdaya
alam dan
sumberdaya
buatan,
serta
menunjang perkembangan pariwisata, meliputi :

a. Melestarikan, memantapkan fungsi, dan nilai manfaat kawasan
hutan kota;
b. Mempertahankan dan meningkatkan fungsikawasan perlindungan
bawahan yaitu dengan menetapkan sumur resapan sebagai
bagian dari perijinan dalam pembangunan kawasan terutama di
kawasan permukiman;
c. Melindungi dan melestarikan kawasan lindung setempat;
d. Mempertahankan dan meningkatkan luasan penyediaan ruang
terbuka hijau
4. Startegi untuk melaksanakan pemantapan peran kawasan industri,
perdagangan dan jasa dengan tetap menghargai kearifan lokal dan
menjaga kelestarian lingkungan, meliputi :
a. Mengembangkan perumahan vertikal pada perumahan dengan
kepadatan tinggi serta rehabilitasi dan revitalisasi pemukiman
kumuh yang tersebar di seluruh kota;
b. Menata dan mengembangkan kawasan perdagangan dan jasa
secara merata di seluruh wilayah kota sesuai dengan fungsi
pelayanan kawasan;
c. Mengembangkan potensi industri rumahtangga dan industri kecil
dalam rangka meningkatkan perekonomian mamsyarakat;
d. Mendorong peran pariwisata kota menjadi salah satu tujuan wisata
di Jawa Timur;
Page II - 68
BUKU PUTIH SANITASI
e. Meningkatkan fungsi ruang terbuka non hijau untuk kegiatan

masyarakat;
f.
Menata
dan
mengendalikan
sektor
informal
untuk
menjaga
estetika wajah kota;

g. Mengembangkan jalur evakuasi bencana dan titik pengumpulan
pengungsi
serta
menetapkan
langkah-langkah
pencegahan
terhadap bencana banjir;

h. Mengembangkan
dan
menetapkan
kawasan
perikanan
yangberkelanjutan;
i.
Menetapkan dan meningkatkan kawasan yang beririgasi teknis

dan lahan pertanian berkelanjutan;
5. Strategi
untuk
melaksanakan
penataan
pada
kawasan
yang
ditetapkan sebagai kawasan strategis untuk peningkatan taraf hidup

masyarakat dari segi ekonomi, sosial budaya dan lingkungan hidup,
meliputi ;
a. Menetapkan kawasan pusat kota sebagai kawasan bisnis dengan
kegiatan utama perdagangan jasa berskala regional;
b. Meningkatkan
pelayanan
prasarana
dan
sarana
penunjang
kegiatan di kawasan sytrategis kota; dan

c. Menata kawasan utara sebagai kawasan strategis terpadu yang
dikembangkan
dalam
rangka
mendorong
kegiatan
ekonomi,
mendorong masuknya investasi sekaligus sebagai perlindungan

terhadap lingkungan hidup di sepanjang pantau utara dengan
menerapkan konsep pengembangan kawasan yang menghadap ke
pantai/sungai;
6. Strategi peningkatan fungsi kawasan pertahanan dan keamanan
negara meliputi :
g. Mendukung penetapan kawasan Strategis Nasional dengan fungsi
khusus Pertahanan dan Keamanan
h. Mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budi daya
tidak terbangun di sekitar kawasan pertahanan dan keamanan
negara sebagai zona penyangga; dan
i.
Memelihara dan menjaga aset-aset pertahanan dan keamanan.
Page II - 69
BUKU PUTIH SANITASI
2.10.4.5
Struktur Pusat Pelayanan
Struktur ruang wilayah merupakan langkah awal untuk mengatur

suatu
wilayah,
karena
rencana
penggunaan
lahan,
rencana
pengembangan jaringan jalan dan jaringan utilitas dipengaruhi oleh

struktur tata ruang yang terbentuk atau yang akan dibentuk. Rencana
struktur tata ruang wilayah, pada dasarnya merupakan integrasi dari
sistem jaringan jalan, serta sistem pusat-pusat kegiatan fungsional
wilayah.
Sistem
menghubungkan
jaringan
jalan
pada
dasarnya
adalah
untuk
setiap pusat-pusat kegiatan fungsional wilayah dan
sekaligus memberi bentuk pada perkembangan fisik wilayah.

Hierarki pusat pelayanan yang ada di wilayah Kota Pasuruan,
adalah sebagai berikut :
1. Hierarki I Kota Pasuruan adalah Kecamatan Purworejo,
yang
merupakan pusat Wilayah Pembangunan I. Adapun wilayah kelurahan

yang termasuk dalam wilayah pembangunan ini adalah
Kelurahan
Purworejo, Kelurahan Pohjentrek, Kelurahan Pekuncen dan Kelurahan

Petamanan. Fungsi pengembangan utama sebagai pemerintahan,
perkotaan, pendidikan, perikanan dan jasa.
2. Hierarki II Kota Pasuruan adalah kota-kota lainnya yang menjadi pusat

Wilayah Pembangunan Kota Pasuruan , yaitu:
a. Kecamatan
Gadingrejo,
yang
merupakan
pusat
Wilayah
Pembangunan II. Wilayah Kelurahan yang termasuk dalam wilayah

pengembangan ini adalah
Karangketug, Kelurahan Bukir dan
Kelurahan Gadingrejo. Fungsi pengembangan utama sebagai

kawasan industri..
b. Kecamatan Bugul Kidul, merupakan pusat Wilayah Pembangunan

III.
Wilayah
pengembangan
kecamatan
ini adalah
yang
termasuk
Kelurahan
dalam
Mandaran,
wilayah
Kelurahan
Mayangan dan Kelurahan Panggungrejo. Fungsi pengembangan

utama sebagai pusat pengembangan daerah perikanan .
Page II - 70
BUKU PUTIH SANITASI
2.10.4.6
Rencana Struktur Wilayah
Dalam kaitannya dengan arah pembangunan jangka panjang Kota

Pasuruan, Kebijaksanaan tata ruang merupakan bagian integrasi dari
kebijaksanaan umum dan sektoral yang telah ditetapkan. Sesuai dengan
pola
dasar
pembangunan,
adanya
kebijaksanaan
tata
ruang
dimaksudkan untuk menjamin laju perkembangan dan pertumbuhan

daerah,
serta
memelihara
keseimbangan
dan
kesinambungan
pelaksanaannya secara menyeluruh, terarah dan terpadu.

Dalam kerangka ini, untuk penyebarluasan kegiatan pembangunan
diseluruh wilayah Kota Pasuruan, perlu adanya penentuan sub satuan
wilayah pembangunan (SSWP). Kebijaksanaan tata ruang Kota Pasuruan
yang tertuang dalam bentuk perwilayahan pembangunan bertujuan:
a. Mengusahakan pemerataan pembangunan yang serasi didalam dan
antar wilayah serta sub wilayah pembangunan, agar perbedaan
pembangunan antar wilayah (yang maju dan terbelakang) dapat
diperkecil.
b. Mengusahakan dan mengarahkan kegiatan pembangunan wilayah
sesuai dengan potensi, kondisi, serta fungsi yang terdapat di setiap
wilayah dan sub wilayah pembangunan,
c. Mengembangkan hubungan ekonomi antar wilayah dan sub wilayah
pembangunan
secara
saling
menguntungkan
demi
terjalinnya
interaksi yang harmonis dalam kegiatan ekonomi, sosial budaya, dan

polkam, sehingga terwujudnya ekonomi daerah yang kuat dan
mampu menunjang serta memperkokoh perkembangan regional dan
nasional.
d. Mempertajam prioritas pembangunan pada daerah rawan, daerah
terbelakang dan daerah pantai melalui program khusus dengan tetap
memperhatikan sepenuhnya upaya penyelamatan sumber daya alam
dan lingkungan hidup.
Kebijaksanaan tata ruang melalui perwilayahan pembangunan ini
dilakukan dengan memperhatikan:
1. Hambatan antara daerah pusat dan daerah belakang
Page II - 71
BUKU PUTIH SANITASI
2. Homogenitas atau kesamaan karakteristik wilayah.

3. Kesamaan lingkungan yang membutuhkan penanganan lingkungan
dalam bentuk terpadu.
Sesuai dengan RTRW Kota Pasuruan Tahun 2011-2031 telah ditetapkan
rencana sistem pusat pelayanan kota, sebagaimana ditetapkan bahwa :
1. Pusat Pelayanan Kota (PPK) adalah
Kelurahan
Kebonsari
yang
melayani
Kebonsari,
Kelurahan
Bangilan,
Karanganyar,
Kelurahan
Kelurahan
Purworejo,
Kelurahan
Pekuncen, Kelurahan Petaman dan Kelurahan Kandangsapi, dengan

kegiatan utama sebagai berikut :
b.
Pusat perdagangan jasa
c.
Pusat perkantoran
d.
Pusat budaya berupa bangunan kuno dan pusat kajian islam
2.
Subpusat Pelayanan Kota (SPK) adalah :

a.
SPK Utara adalah Kelurahan Trajeng yang melayani

Kelurahan
Tambaan,
Mandaranrejo,
Panggungrejo,
Bugul
lor,
Tapaan dan Ngemplakrejo, dengan kegiatan utama meliputi :

1. Pengembangan pelabuhan barang dan ikan
2. Pengembangan pariwisata berupa wisata bakau dan wisata
modern dilengkapi tempat peristirahatan yang mengakomodir
sektor informal (PK5); dan
3. Pengembangan industri rumahtangga pengolahan ikan
b.
SPK Barat adalah Kelurahan Karangketug yang melayani

Kelurahan Gadingrejo, Karangketug, Randusari, Petahunan, Sebani,
Gentong, Krapyakrejo dan Bukir, dengan kegiatan utama meliputi :
1. pengembangan kawasan pelayanan umum terpadu;dan
2. pengembangan industri kecil dan induatri rumahtangga
c.
SPK
Timur
berada
di
Kelurahan
Blandongan
yang
melayani Kelurahan Kepel, Bugulkidul, Krampyangan, Bakalan dan

Blandongan dengan kegiatan utama sebagai berikut :
Page II - 72
BUKU PUTIH SANITASI
1. Pengembangan kawasan pendidikan terpadu,

2. pengembangan industri kecil,
3. Pengembangan
tempat
peristirahatan
sebagai
pendukung
kegiatan wisata;dan
4. Pengembangan perdagangan jasa berupa pasar
d.
SPK bagian Selatan berada di Kelurahan Purutrejo yang

melayani
Kelurahan
Sekargadung,
Kebongung,
Pohjentrek,
Purutrejo, Wirogunan dan Tambakrejo dengan keiatan utama

sebagai berikut :
1. Pengembangan kawasan perkantoran pemerintah;
2. Pengembangan arena olahraga;dan
3. Pengembangan sektor informal (PK5)
3.
Pusat Lingkungan wilayah Kota Pasuruan yang melayani Unit

Lingkungan (UL) meliputi :
a. UL A 1 dengan pusat pelayanan di Kelurahan Tambaan;
b. UL A 2 dengan pusat pelayanan di Kelurahan Mandaranrejo;
c. UL A 3 dengan pusat pelayanan di Keluran Bugullor;
d. UL B 1 dengan pusat pelayanan di Keluran Gadingrejo;
e. UL B 2 dengan pusat pelayanan di Kelurahan Bukir;
f.
UL B 3 dengan pusat pelayanan di Kelurahan Petahunan;
g. UL C 1 dengan pusat pelayanan di Kelurahan Kepel;

h. UL C 2 dengan pusat pelayanan di Kelurahan Bugulkid;ul
i.
UL C 3 dengan pusat pelayanan di Kelurahan Bakalan;
j.
UL D 1 dengan pusat pelayanan di Kelurahan Pohjentrek; dan
k. UL D 2 dengan pusat pelayanan di Kelurahan Tembokrejo.
Page II - 73
BUKU PUTIH SANITASI
Page II - 74
BUKU PUTIH SANITASI
2.10.4.7 Sistem Pusat Pelayanan

Menurut skala pelayanan sistem kota di wilayah Kota Pasuruan
dapat dibedakan sebagai :
1.
Pusat regional, dengan skala pelayanan kota dan/atau di

sekitarnya.
2.
Pusat
sub-regional,
dangan
skala
pelayanan
sebagian
wilayah atau baberapa kecamatan di sekitarnya.

3.
Pusat lokal, dengan skala pelayanan hanya di wilayah

kelurahan sendiri. Kota-kota ini adalah yang tidak termasuk pusat
regional dan pusat sub-regional.
Pusat-pusat kegiatan di Kota Pasuruan saat ini terdapat pada
bebarapa kutub wilayah dan dapat dipilah menurut sektor kegiatan yang
diunggulkan seperti :
Page II - 75
BUKU PUTIH SANITASI
Pusat kegiatan pemarintahan skala Kota terdapat di Kecamatan

Purworejo,
karena
di
wilayah
Kecamatan
Purwarejo
saat
ini
terkonsentrasi sarana dan prasarana pemerintahan tingkat kota,

sedangkan dominasi kegiatannya terkonsentrasi pada kegiatan pusat
kegiatan pemerintahan, pusat kegiatan perdagangan dan jasa, pusat
kegiatan sosial berupa dominasi ketersediaan sarana dan prasarana
sosial.
Pusat kegiatan pemarintahan skala sub regional terdapat pada 2

wilayah yang sekaligus saat ini dikembangkan sebagai wilayah pusat
pengembangan BWK yang terletak di Kecamatan Purworejo. Dominasi
kegiatannya ditujukan untuk pelayanan tingkat kecamatan serta
kecamatan lainnya yang menjadi wilayah belakang dengan ciri dan
kondisi fisik wilayah serta potensi pengembangan yang hampfir
serupa.
Pusat kegiatan industri yang dialokasikan pada kawasan barat serta

keberadaan pabrik-pabrik di wilayah Kecamatan Gadingrejo.
Pusat-pusat
kegiatan
di
atas
secara
umum
akan
mendukung
keseluruhan wilayah Kota Pasuruan sesuai dengan karakteristik

potensi dan kendala yang ada pada setiap wilayah pangembangan
kawasan.
2.10.4.8 Arahan Penggunaan Lahan
1.
Kecamatan Gedingrejo
Rencana Pemanfaatan lahan untuk Kecamatan Gadingrejo diatur
menurut jenis penggunaannya sebagai berikut :
a.
Kawasan permukiman
Kecamatan Gadingrejo mempunyal luas 1.635,26 Ha yang terdiri
dari daerah terbangun seluas 370,73 Ha dan daerah yang belum
terbangun seluas 682,53 Ha (64,80% dari luas wilayah). Hal ini
menunjukkan bahwa Gadingrejo masih mempunyai daya dukung
tanah
yang
cukup
tinggi
untuk
Pengembangan
lirngkungan
Perumahan/Pemukiman di masa-masa yang akan datang.

Page II - 76
BUKU PUTIH SANITASI
Dengan
adanya
bentuk
permukiman
yang
masih
terpencar
tersebut dapat diketahui bahwa permukiman tersebut berpotensi

menjadi embrio pertumbuhan pemukiman kota, tetapi dilain pihak
tingkat aksebilitas atau jangkauan pelayanan di kawasan tersebut
semakin rendah bila tidak dibangun atau peningkatan prasarana
jalan yang ada. Apabila perkembangan kota berbentuk linier (pita)
dibiarkan, maka tingkat efesiensi kepadatan lalu lintas pada jalur
regional sehingga timbul kemacetan bahkan rawan kecelakaan lalu
lintas.
Untuk mengurangi terjadinya perkembangan yang linier tersebut,
antara lain dengan menstimulir pada daerah yang kosong atau
pemukiman
yang
terpancar
pelayanan
yang
bersifat
dengan
lokal
dibangunnya
dan
fasilitas
adanya
upaya
pembangunan/penataan jalan untuk meningkatkan aksebilitas

penduduk.
Rencana pengembangan kawasan permukiman terdiri dari :
1. Dengan adanya peningkatan jalan ke arah Desa Bukir (Jalan
Kebun Mangga) dan jalan ke arah Desa Sebani (Jalan Timor
Timur dan Jalan Ganting) dan dibangun kelengkapan fasilitas,
maka daerah terbangun (perumahan) akan cenderung ke areh
tersebut Disamping itu di daerah tersebut juga berkembang
kerajinan rumah tangga berupa meubel/perabot rumah tangga,
yang
sebagian
besar
Iokasinya
menyatu
dengan
perumahan/pamukiman penduduk. Dengan demikian kawasan

perumahan/pemukiman diarahkan ke daerah tersebut namun
tidak menutup kemungkinan pengembangan di daerah lain
sepanjang tidak menstimulir terjadinya perkembangan secara
Iinier
mengikuti
jalan
utama
dan
tidak
mengganggu
keseimbangan ekologis.
2. Pengaturan
pengkaplingan
tanah
untuk
perumahan
dan
fasilitas pendukungnya, pendekatanrya dapat dilakukan melalui

konsep Guided land Development (GLD). GLD suatu sistem
pengembangan kota secara besar-besaran dengan sasaraan
Page II - 77
BUKU PUTIH SANITASI
penduduk
berpenghasilan
rendah
dan
menengah.
Untuk
mencapai kondisi lingkungan pemukiman yang relatif teratur

dan efesien dalam penggunaan tanahnya serta tersedianya
sarana dan prasarana, maka pelaksanaannya secara bertahap
oleh
Pemerintah,
Swasta
dengan
daya
dukung
swadaya
masyarakat. Di dalam pembangunan kawasan perumahan

tersebut, ada beberapa hal yang perlu diperhatikan :
-
Penampilan struktur diusahakan tidak mengganggu segai

kegiatan/aktivitas di dalam ruang/bangunan ;
Sirkulasi udara harus cukup leluasa.
Menciptakan
suatu
bentuk/
karakter
sesuai
dengan
bangunan dan fungsinya

-
Menciptakan
suasana
yang
dapat
membangkitkan
semangat kerja, bermain dan lain-lain, baik di dalarn atau di

luar ruangan;
-
Tidak membosankan pemandangan si penghuni maupun

masyarakat yang melihatnya
Pengaruh sinar matahari dan arah angin harus diperhatikan;
Arah
aliran
saluran
pembuangan,
air
hujan,
saluran
pematusan;
-
Adanya penghijauan sekitar lingkungan perumahan yang

berfungsi sebagai normalisasi zat asam (H +) dan sebagai
peneduh kemudahan dalam mendapat air bersih maupun
utilitas kota lainnya;
3. Sistem peresapan lingkungan bangunan, dimana air buangan

dapat dengan cepat meresap, sehingga tidak menimbulkan
genangan
atau
banjir
disekitar
parumahan.
Kepadatan
bangunan diatur menurut jenis penggunaan bangunan.

Kepadatan
bagi
bangunan
perumahan
disarankan
dalam
satuan lingkungan tidak lebih dari 50 unit rumah/hektar di

daerah lingkungan pusat pemukiman, terutama bagi daerah
pinggiran kota, bagi lingkungan pusat pemukiman seperti pusat
lingkungan
perumahan
di
ibu
kota
Kecamatan,
dengan
Page II - 78
BUKU PUTIH SANITASI
klasifikasi kepadatan tinggi > 50 unit rumah/Ha, kepadatan

sedang (25 - 50 unit,rumah/ Ha) dan kepadatan rendah (< 25
unit rumah/ Ha) `
Pengaturan luas perpetakan untuk bangunan perumahan diatur
sebagaimana pengaturan kepadatan bangunan adalah sebagai
berikut :
-
Perkiraan untuk pengaturan kepadatan lebih dari 50 unit/ Ha

(netto) atau kepadatan tinggi, luas tanah 200 m, luas
bangunan maksimum 80 m2.
Perkiraan untuk pengaturan kepadatan antara 25 - 50 unit/

Ha atau kepadatan sedang, dengan luas tanah antara 200 325 m2 luas bangunan yang disarankan antara 80 - 150 m 2.
Perkiraan untuk pengaturan kepadatan kurang dari 25 unit/
Ha atau kepadatan rendah. luas tanah lebih dari 400 m 2 dan
luas bangunan disarankan tidak lebih dari 200 m 2.
b.
Kawasan pemerintahan dan bangunan umum

Kawasan pemerintahan/perkantoran di Kota Gadingrejo dapat
dicerminkan
dengan
adanya
dominasi
gedung-gedung
pemerintahan/perkantoran swasta yang berlokasi di pusat kota

(BWK 8) dan lainnya menyebar di tiap-tiap kelurahan/desa yang
pelayanannya
bersifat
lokal.
Rencana
kawasan
pemerintahan/perkantoran swasta masih tetap di BWK B (Jalan

Raya
Gadingrejo)
dan
diarahkan
sekitar
Kantor
Kecamatan
Gadingrejo dan ke arah Desa Karangketug (tingkat pelayanan

berskala lokal).
c.
Kawasan perdagangan dan Jasa

Dengan
melihat
fakta
kawasan
perencana
di
Kecamatan
Gadingrejo cenderung bersifat linier mengikuti jalur regional

Surabaya-Pasuruan dan perkembangannya ke arah Kota Kodya
Pasuruan.
Untuk itu sub sektor perdagangan dan jasa dalam pengembangan
di masa yang datang diarahkan bagian Barat kota, agar adanya
pengurangan beban kepadatan di pusat kota. Disamping itu dalam
Page II - 79
BUKU PUTIH SANITASI
penempatan kegiatan tersebut hendaknya dibedakan antara

pertokoan, pasar, kegiatan jasa, grosir, eceran, dan sebagainya,
agar ada penegasan fungsi dan kagiatan tidak terlalu campur
baur. Dalam parencanaan di masa yang akan datang hendaknya
diperhatikan pola-pola perkembangan perdagangan/jasa dengan
segala kauntungan dan kerugian masing-masing pola tersebut.
d.
Kawasan lndustri dan pergudangan

Kegiatan sektor industri di Kecamatan Gadingrejo pada umumnya
adalah
industri
terutama
sedang
kerajinan
kecil
rumah
dan
kerajinan
tangga
rumah
penyebarannya
tangga,
menyatu
dengan lingkungan perumahan. Untuk kegiatan sektor industri

tersebut
penyebarannya
secara
linier
sepanjang
jalan
raya
Gadingrejo. Sedangkan untuk kerajinan rumah tangga ukir-ukiran

kayu (meubel/perabot rumah tangga) lokasinya sebagian besar
terpusat di Desa Bukir.
Rencana kawasan industri diarahkan di sekitar BWK C2 den
pergudangan dekat dengan daerah pantai Selat Madura (BWK C1).
Sedangkan untuk kerajinan rumah tangga, pengembangan di
masa yang akan datang hendaknya di bangun Lingkungan Industri
Kecil (LIK) pada lokasi yang khusus, sebagaimana yang telah
dirintis di Desa Bukir untuk pengerajin kayu/ukir-ukiran pembuatan
meubel/perabot
rumah
tangga.
Dengan
sistem
tersebut
diharapkan dapat mendorong (menstimulir) pengrajin daerah lain

untuk meningkatkan kualitas den kuantitas, disamping dapat
menyerap tenaga kerja dan meningkatkan perekonamian daerah
setempat.
2.
Kecamatan Purworejo
Arahan
pemanfaatan
lahan
untuk
Kecamatan
Purworejo
diatur
menurut jenis penggunaannya sebagai berikut :

a.
Kawasan Permukiman
Pada
Kecamatan
Purworejo
klasifikasi
permukiman
menurut
kepadatan dibagi menjadi :

-
Permukiman kepadatan tinggi akan diarahkan pada areal yang
Page II - 80
BUKU PUTIH SANITASI
dekat dengan kegiatan perdagangan dan jasa, yaitu di sepanjang

Jalan Jawa dan sekitarnya, di sebelah utara Jalan Wironini, dan di
bagian dalam dari blok pemerintahan di sekitar Jalan Hayam
Wuruk dan Jalan Panglima Sudirman.
-
Permukiman kepadatan sedang akan dikembangkan pada areal

di bagian tengah wilayah Kecamatan Purworejo yaitu pada areal
belum terbangun di sekitar Kelurahan Kebon Agung. Purworejo
dan Purutrejo.
Permukiman kepadatan rendah akan dikembangkan pada areal di

bagian selatan wilayah Kecamatan Purworejo yang saat ini
merupakan areal permukiman pinggiran kota yang bersifat
menyebar.
Kepadatan bangunan diatur menurut jenis penggunaan bangunan.

Kepadatan bangunan non perumahan disarankan dalam satuan
lingkungan tidak lebih dari 50 unit rumah/Ha di daerah lingkungan
permukiman,
lingkungan
terutama
pusat
bagi
daerah
permukiman
pinggiran
seperti
pusat
kota.
Bagi
lingkungan
perumahan di ibu kota kecamatan dengan klasifikasi kepadatan

tinggi (> 50 unit rumah/ Ha), kepadatan sedang (25 - 50 unit
rumah/Ha) dan kepadatan rendah (< 25 unit rumah/ Ha).
Pangaturan luas perpetakan untuk bangunan perumahan adalah :
-
Perkiraan untuk pengaturan kepadatan lebih dari 50 unit/Ha atau

kepadatan tinggi, luas tanah 200 m 2 luas bangunan maksimum
120 m2.
Perkiraan untuk pengaturan kepadatan bangunan antara 25 - 50

unit/Ha atau kepadatan sedang, dengan luas tanah antara 200 325 m2, luas bangunan yang disarankan antara 80 - I50 m 2.
Perkiraan untuk pengaturan kepadatan bangunan kurang dari 25

unit/Ha atau kepadatan rendah, luas tanah lebih dari 400 m 2 dan
luas bangunan disarankan tidak lebih dari 200 m 2.
b.
Kawasan Pemerintahan dan Bangunan Umum

Kawasan
pemerintahan/perkantoran
dicerminkan
dengan
adanya
di
Kecamatan
dominasi
Purworejo
gadung
Page II - 81
BUKU PUTIH SANITASI
pemerintahan/perkantoran swasta yang memusat di pusat kota

dan lainnya menyebar di tiap kelurahan/ desa yang skala
pelayanannya bersifat lokal.
-
Kegiatan pemerintahan dan perkantoran tingkat kabupaten akan

tetap dipertahankan pada lokasi di sebelah utara, timur, dan
selatan alun-alun sehingga pertokoan di sebelah selatan alunalun kemungkinan tidak dapat dipertahankan lagi.
Kegiatan
pemerintahan
dan
perkantoran
tingkat
kota
dikembangkan di sepanjang Jalan Panglima Sudirman bagian

utara mulai dari simpang empat dengan Jalan Hayam Wuruk
sampai
ke
persimpangan
dengan
Jalan
Wironini.
Kegiatan
pemerintahan juga diperluas ke arah timur dan menempati lahan

di sebelah selatan Jalan Hayam Wuruk
c.
Kawasan Pardagangan dan Jasa

Pada Kecamatan Purworeja menunjukkan kegiatan perdagangan
dan jasa cenderung bersifat linier mengikuti jalur regional Malang Pasuruan, Probolinggo - Pasuruan.
-
Kegiatan perdagangan dan jasa lokal direncanakan diletakkan

pada lahan di sebelah selatan keglatan perdagangan dan jasa
regional, yaitu di sekitar Jalan Jawa bagian utara, Jalan Belitung,
Jalan Sumatera, Jalan Ksatia, Jalan Diponegoro, Jalan WR.
Supratman, Jalan Wirogunan, Jalan Mawar, Jalan Melati, Jalan
Hayam Wuruk, Jalan Gajah Mada, dan Jalan Nusantara.
Fasilitas perdagangan lingkup sub kota yang direncanakan untuk

melayani kebutuhan sehari-hari penduduk Kota Pasuruan bagian
selatan direncanakan dikembangkan pada lahan di sepanjang
Panglima Sudirman bagian selatan serta sebagian diperluas
sampai
ke
Jalan
Suropati.
Pada
pengembangan
kegiatan
perdagangan bersifat linier.

d.
Kawasan Industri dan Pergudangan

Kegiatan industri di Kota Pasuruan merupakan sentra kegiatan
yang
mempunyai
pembuatan
aspek
meubel.
pengembangan
Kegiatan
industri
baik,
yaitu
usaha
dan
pergudangan
Page II - 82
BUKU PUTIH SANITASI
diperkirakan kebutuhan lahannya mencapai 95 Ha pada tahun

2012 arahan kegiatan/ zone industri di Kota Pasuruan diarahkan
pada
pengembangan
pembentukan
zona
industri
serta
pengembangan sentra - sentra kegiatan industri kecil di wilayah

Kota
Pasuruan
dimaksudkan
bagian
untuk
barat.
Fasilitas
menunjang
pergudangan
pengembangan
yang
pelabuhan
Pasuruan diletakkan pada lahan di tepi barat kali gembong mulai

dari areal di sebelah utara jalan kereta api sampai ke Jalan
Hangtuah sebagai batas sebelah utara dari fasilitas pergudangan.
e. Kawasan Ruang Terbuka, Olah Raga dan Jalur Hijau
Alun-alun Kota Pasuruan tetap dipertahankan sebagai paru - paru
kota dan sebagai salah satu elemen lingkungan yang merupakan
ciri khas Kota Pasuruan. Areal di sepanjang Kali Gembong dan kali
lain di sebelah barat wilayah Kecamatan Purworejo hendaknya
dijadikan ruang terbuka hijau dengan lebar minimal 25 meter dari
tepi kali.
f.
Kawasan Fasilitas Pelayanan

-
Fasilitas umum yang terdiri atas fasilitas pendidikan fasilitas

kesehatan, fasilitas peribadatan, dan fasilitas pelayanan umum
lainnya diarahkan untuk diletakkan pada areal di sepanjang
jalan - jalan utama Kecamatan Purworejo, yaltu di sepanjang
Jalan Panglima Sudirman, Jalan Wahidin selatan, den Jalan Raya
Pohjentrek. Dengan demikian bangunan fesiliitas pendidikan
pada Jalan Panglima Sudirman, bangunan fasilitas kasehatan
termasuk rumah sakit di Jalan Wahidin Selatan akan tetap
dipertahankan lokasinya.
Fasilitas
pelabuhan
diletakkan
pada
lahan
yang
telah
ditetapkan menurut evaluasi Rencana Umum Tata Ruang Kota

Pasuruan, yaitu pada areal di tepi kali Gembong mulai dari
persimpangan Jalan Hangtuah sampai ke arah muara Kali
Gembong.
-
Areal partambakan pada saat ini tetap dipertahankan karena

sektor
perikanan
direncanakan
akan
mendukung
Page II - 83
BUKU PUTIH SANITASI
pengembangan agro
industri yang berbasis pada sektor
perikanan di Kota Pasuruan. Areal peruntukan pertambakan ini

adalah lahan disebelah utara Jalan Hangtuah sampai batas
pantai utara.
-
Fasilitas peribadatan di sebelah Barat alun - alun yang berupa

Masjid Agung tetap dipertahankan lokasinya karena merupakan
salah satu elemen lingkungan yang terkait dengan keberadaan
alun - alun.
Bangunan instansi penelitian tanaman mangga di sepanjang

Jalan Kabun Mangga (Jalan Gatot Subroto) beserta kebun
percobaannya akan tetap dipertahankan pada lakasi yang ada
sekerang.
Areal pertanian di bagian selatan Kecamatan Purworejo dan

termasuk
dalam
dipertahankan
wilayah
dan
Desa
sekaligus
Pohjentrek
merupakan
masih
areal
dapat
cadangan
perkembangan Kota Pasuruan.
2.10.4.9
Rencana Intensitas Pembangunan
Koefisien Dasar Bangunan

Penataan koefisien dasar bangunan pada wilayah perencanaan
hendaknya memenuhi kriteria berikut :
-
Untuk
bangunan
umum,
perkantoran,
pemerintahan,
dan
perdagangan, koefisien dasar bangunan sebaiknya lebih kecil dari

56% dan angka ini dikaitkan dengan luas persil yang cukup besar
sehingga arus kaluar masuk persil dan kebutuhan parkir pada tiap
persil tidak akan mengganggu ruas jalan
-
Untuk bangunan umum lain yang skala pelayanannya lokal dan

terletak
ditengah-tengah
persil
perumahan,
koefisien
dasar
bangunan dapat diatur sampai maksimal 70% namun tetap

dengan konsep penyediaan ruang yang cukup lapang untuk parkir
dan sirkulasi keluar masuk persil
Page II - 84
BUKU PUTIH SANITASI
Koefisien dasar bangunan untuk rumah kecil sebaiknya tidak

melebihi 60%. untuk bangunan rumah sedang tidak melebihi 50%
dan untuk bangunan rumah besar tidak melebihi 40%
Koefisien Lantai Bangunan

Penataan koefisien lantai bangunan pada wilayah perencanaan secara
konseptual
sebaiknya
berikut :
Untuk
bangunan
dapat
umum,
memenuhi
kriteria-kriteria
perkantoran,
sebagai
pemerintahan,
dan
perdagangan koefisien lantai bangunan sebaiknya lebih dari 2 kali

koefisien
dasar
bangunan
untuk
lebih
menonjolkan
aspek
monumental dan fungsinya sebagai pusat distrik dan pusat urban

-
Pada lokasi pusat distrik dan pusat urban, kemungkinan koafisien

lantai bangunannya dapat lebih besar lagi sehingga lokasi pusat
distrik dan pusat urban dapat lebih cepat teridentifikasi
Untuk bangunan umum lain yang skate pelayanannya lokal dan

terletak di tengah-tangah persil perumahan, koefisien lantai
bangunan dapat diatur sampai maksimal 2 kali koefisien dasar
bangunan
Koefisien lantai bangunan untuk tiap jenis rumah sebaiknya tidak

melebihi angka 2 kali angka koefisien dasar bangunan
Pengendalian Persil
Luas persil pada wilayah perencanaan perlu dikendalikan agar hierarki
pelayanan tetap terjaga serta efisiensi pemanfaatan lahan. Pola
pengendalian luas persil sebagai berikut :
-
Persil-persil pada jalur utama sebaiknya memiliki ukuran minimal

1.000 m2 sehingga kebutuhan akan parkir dan sirkulasi keluar
masuk persil masih dapat tercukupi dengan penataan koefisien
dasar bangunan dan koefisien lantai bangunan yang diatur
sebelumnya
Dengan demikian maka fasilitas pendidikan skala lingkungan yang

ada di sepanjang jalan utama tersebut kemungkiran dapat
Page II - 85
BUKU PUTIH SANITASI
direlokasi ke lingkungan permukiman di bagien dalam

-
Persil-persil untuk fasilitas umum di dalam kawasan permukiman

sebaiknya memiliki ukuran minimal 1.000 m 2 untuk memberi
keleluasaan bagi kebutuhan parkir dan sirkulasi
Persil-persil perumahan dapat diatur luasnya dengan memberikan

ketentuan berjenjang, yaitu sekitar 50-150 m 2 untuk rumah tipe
kecil, 150-250 m2 untuk rumah tipe sedang, dan di atas 250 m 2
untuk rumah besar.
2.10.4.10
Strategi, Struktur Tata Ruang
Strategi Pemanfaatan Kawasan Lindung

Strategi yang ditempuh dalam pemantapan kawasan lindung di Kota
Pasuruan adalah :
1. Pemantapan kawasan lindung sesuai dengan fungsi masing-masing,
yaitu untuk melindungi kawasan bawahnya ( fungsi hidro-orologis ),
melindungi kawasan setempat, memberi perlindungan terhadap
keanekaragaman flora/fauna beserta ekosistemnya, dan melindungi
kawasan yang rawan terhadap bencana.
2. Pengecualian pemanfaatan ruang pada kawasan lindung dalam batasbatas fungsi lindung yang ditetapkan, dengan berdasarkan atas
kriteria yang ditetapkan KEPPRES No. 32/1990.
Strategi Pengembangan Kawasan Budidaya

Strategi pengembangan kawasan budidaya ditetapkan berdasarkan
arahan pengembangan kawasan budidaya menyangkut aspek-aspek :

1. Pemanfaatan
ruang
untuk
kegiatan
budidaya
produksi
dan
permukiman ) secara optimal sesuai dengan kemampuan daya

dukung lingkungan ;
2. Pengendalian dan pengaturan pemanfaatan ruang pada kawasan
budidaya
untuk
menghindari
konflik
kepentingan
antar
sektor
kegiatan.
Page II - 86
BUKU PUTIH SANITASI
Strategi Pengembangan Sistem Pusat-Pusat Permukiman

Strategi pengembangan sistem pusat-pusat permukiman adalah:
1. Pengembangan sistem pusat-pusat permukiman yang hierarkis dan

seimbang dengan restrukturisasi sistem pusat-pusat permukiman.
2. Pengembangan sistem pusat-pusat permukiman diintegerasikan juga
dengan rencana sistem jaringan jalan dan rencana pemanfaatan
lahan serta mampu memberikan pelayanan sosial ekonomi penduduk
maupun untuk mendukung kawasan produksi.
Pusat-pusat permukiman yang ada pada Kota Pasuruan pada tahun
2026
mencakup
Kecamatan
Purworejo,
Kecamatan
Bugul
Kidul,
Kecamatan Gadingrejo
Strategi Pengembangan Prasarana Wilayah

Strategi Pengembangan Sistem Transportasi di Kota Pasuruan adalah
sebagai berikut:
1. Peningkatan kelas jalan dari kolektor menjadi arteri di sebelah Utara
Kota , yaitu pada ruas jalan yang menghubungkan Kota Pasuruan
menuju kemudian Kota Surabaya .
2. Peningkatan kelas jalan dari jalan lokal menjadi jalan kolektor primer
adalah ruas Jalan Kebon agung dan Gadingrejo.
3. Peningkatan jalan menjadi kolektor sekunder yaitu ruas jalan yang
menghubungkan Jalan Tapaan dan Jalan Menuju Wilayah Timur
4. Pengembangan sistem transportasi dilakukan untuk meningkatkan
aksesibilitas
wilayah
kabupaten,
baik
dalam
konteks
eksternal
maupun intra wilayah.

5. Pengembangan sistem jaringan jalan dilakukan untuk membentuk
sistem jaringan jalan yang hierarkis, dengan fungsi jaringan jalan
arteri primer, kolektor primer, kolektor sekunder maupun lokal.
Strategi Pengembangan Kawasan Strategis Kota

Strategi Pengembangan Kawasan Strategis Kota Pasuruan
adalah
sebagai berikut:
Page II - 87
BUKU PUTIH SANITASI
1. Pengembangan
kawasan
yang
memiliki
potensi
dan
peluang
pengembangan terutama pada koridor jalan lintas utama untuk lebih

meningkatkan dan memantapkan pengembangan kawasan tersebut
melalui pengembangan sektor dan komoditi unggulan daerah.
2. Pengembangan kawasan yang tingkat perkembangannya saat ini
relatif lebih rendah (kawasan bagian Timur dan Selatan) namun
memiliki potensi pengembangan sektor unggulan, dengan suntikan
investasi pembangunan jaringan jalan maupun prasarana wilayah
lainnya serta didukung oleh peningkatan pusat-pusat pelayanan.
Strategi Penataan Kawasan Perkotaan

Penataan kawasan perkotaan dilakukan sesuai dengan fungsi dan
peran masing-masing yakni sebagai pusat kegiatan ekonomi wilayah,

pusat pengolahan dan distribusi hasil pertanian, perdagangan/industri,
jasa,
pemerintahan,
pendidikan,
kesehatan,
serta
transportasi,
pergudangan dan sebagainya.
Strategi Penataan Tata Guna Tanah, Tata Guna Air, Tata Guna
Udara dan Tata Guna Sumberdaya Alam Lainnya
Arahan tata guna tanah dilakukan melalui upaya perlindungan tanah
dan perlindungan/pengawetan keseimbangannya terhadap kelestarian

lingkungan hidup. Penatagunaan tanah ini dilakukan melalui pengaturan
peruntukan dan penggunaan tanah yang memperhatikan daya dukung
dan daya tampung lingkungan hidup.
Arahan penataan tata guna air dilakukan melalui upaya kelestarian
sumberdaya air. Diantara kegiatan yang harus dilakukan adalah:
pengawasan dan pengendalian terhadap kegiatan industri, kegiatan
domestik,
kegiatan
perikanan
budidaya.
pertanian,
Juga
kegiatan
penyediaan
peternakan,
dan
dan
pengaturan
kegiatan
air
untuk
menunjang pertanian baik air permukaan dan atau air tanah. Selain itu
dilakukan pemeliharaan ketersediaan kuantitas dan kualitas air yang
berkelanjutan, melalui pemeliharaan kelangsungan fungsi resapan air
dan daerah tangkapan air, pengisian air pada sumber air, pengendalian
Page II - 88
BUKU PUTIH SANITASI
pengolahan tanah di daerah hulu, pengaturan daerah sempadan sumber

air, rehabilitasi hutan dan lahan dan atau pelestarian hutan lindung,
kawasan suaka alam dan kawasan pelestarian alam.
Arahan
penatagunaan
udara
dilakukan
melalui
pengaturan
penggunaan ruang udara untuk kepentingan saluran tegangan listrik,

jalur penerbangan, keperluan militer, pengaturan frekuensi radio dan
jalur transmisi lainnya.
2.10.5
SKENARIO PENGEMBANGAN WILAYAH BERDASARKAN REVISI

RENCANA DETAIL TATA RUANG KOTA (RDTRK)
TRK) KOTA PASURUAN
(
2.10.5.1
Skenario Rencana Struktur Kota
Dalam kaitannya dengan arah pembangunan jangka panjang Kota

Pasuruan, Kebijaksanaan tata ruang merupakan bagian integrasi dari
kebijaksanaan umum dan sektoral yang telah ditetapkan.
Sesuai dengan pola dasar pembangunan, adanya kebijaksanaan
tata ruang dimaksudkan untuk menjamin laju perkembangan dan
pertumbuhan
daerah,
kesinambungan
terpadu.
Dalam
serta
pelaksanaannya
kerangka
ini,
memelihara
secara
untuk
keseimbangan
menyeluruh,
terarah
penyebarluasan
dan
dan
kegiatan
pembangunan diseluruh wilayah Kota Pasuruan, perlu adanya penentuan

Bagian Wilayah Kota (BWK). Kebijaksanaan tata ruang Kota Pasuruan
yang tertuang dalam bentuk pembagian Bagian Wilayah Kota bertujuan:
a. Mengusahakan pemerataan pembangunan yang serasi di dalam dan
antar wilayah serta sub wilayah, agar perbedaan pembangunan dapat
diperkecil.
b. Mengusahakan dan mengarahkan kegiatan pembangunan wilayah
sesuai potensi, kondisi, serta fungsi yang terdapat di setiap wilayah
dan sub bagian wilayah kota,
c. Mengembangkan hubungan ekonomi antar wilayah kota dan sub
bagian wilayah kota secara saling menguntungkan demi terjalinnya
interaksi yang harmonis dalam kegiatan ekonomi, sosial budaya, dan
Page II - 89
BUKU PUTIH SANITASI
polkam, sehingga terwujudnya ekonomi daerah, yang kuat dan

mampu menunjang/memperkokoh perkembangan regional.
d. Mempertajam prioritas pembangunan pada daerah rawan, daerah
terbelakang melalui program khusus dengan tetap memperhatikan
sepenuhnya upaya penyelamatan sumber daya alam dan lingkungan
hidup.
Kebijaksanaan tata ruang melalui perwilayahan pembangunan ini
dilakukan dengan memperhatikan :
a. hambatan antara daerah pusat dan daerah belakang
b. homogenitas atau kesamaan karakteristik wilayah
c. kesamaan lingkungan yang membutuhkan penanganan lingkungan
dalam bentuk terpadu.
Sesuai dengan potensi dan kondisi fisik alami daerah lingkungan
yang ada serta prioritas wilayah, maka Kota Pasuruan dalam kerangka
pembangunan jangka panjang terbagi menjadi 3 Bagian Wilayah Kota
(BWK) yaitu :
a. BWK pusat kota pada wilayah Kecamatan Purworejo dengan ditunjang
oleh 5 unit lingkungan.
b. BWK bagian barat pada wilayah Kecamatan Gadingrejo dengan
ditunjang oleh 15 unit lingkungan.
c. BWK bagian timurpada wilayah Kecamatan Bugul Kidul dengan
ditunjang oleh 15 unit lingkungan.
Dewasa ini sejalan dengan perkembangan kegiatan ekonomi
masyarakat perlu kiranya pengembangan pola pembangunan dengan
juga berpedoman pada pola koridor ekonomi yang saat ini telah
terbentuk sehingga kegiatan menerus yang diakibatkan adanya pola
jaringan distribusi barang akan memberikan kontribusi yang lebih bagi
pengembangan wilayah Kota Pasuruan.
2.10.5.2
Aspek Transportasi
Pengembangan
sistem
transportasi
didasarkan
pada
sistem
transportasi yang berperan sebagai urat nadi kehidupan ekonomi, sosial

Page II - 90
BUKU PUTIH SANITASI
budaya, politik dan pertahanan keamanan diarahkan pada terwujudnya

sistem
transportasi
yang
mantap,
berkemampuan
tinggi
dan
diselenggarakan secara terpadu, tertib dan lancar, aman, nyaman dan

efisien
dalam
pembangunan,
menunjang
dan
mendukung
sekaligus
mobilitas
menggerakkan
manusia,
barang
dinamika
dan
jasa,
mendukung pola distribusi, serta mendukung pengembangan wilayah

dan peningkatan hubungan yang lebih memantapkan perkembangan
kehidupan bermasyarakat. Faktor-faktor yang mempengaruhi keadaan
prasarana jalan di Kota Pasuruan sebagai berikut:
Potensi Sumber Daya, ditentukan adanya dukungan sumber dana,

tenaga
trampil,
bahan
yang
tersedia,
peralatan
serta
sistem
manajemen yang memadai. Mengingat sumber daya yang tersedia

terbatas maka dituntut mempertajam skala prioritas.
Potensi
Pertumbuhan
Prasarana
Jalan,
diupayakan
dengan
pertumbuhan prasarana jalan sejalan dengan keadaan potensi

pertumbuhan produksi pangan, pembentukan pusat-pusat industri,
program
peningkatan
nasional,
program
pariwisata,
sistem
rencana
pertanahan
sistem
nasional,
transportasi
dan
program
perwujudan struktur pengembangan nasional.
Tingkat Kebutuhan Prasarana Jalan, dalam memenuhi hal tersebut di

atas diperlukan hal-hal sebagai berikut: peningkatan peranan jaringan
jalan dalam kesatuan jaringan yang terpadu dengan jaringan jalan
yang lain dalam pengembangan wilayah terutama kaitannya dengan
jalur arteri primer, peningkatan kualitas dan kuantitas pelayanan
jaringan,
pemantapan
mengurangi pembauran
pemanfaatan
jalan
struktur
peranan
jaringan
fungsi
sejauh
mungkin,
jalan
dengan
peningkatan
seoptimal mungkin, peningkatan kontribusi
masyarakat dalam usaha pembinaan jaringan jalan, peningkatan

pengaturan, pembinaan dalam segala tugas pembangunan jalan.
Keadaan Infrastruktur dan kelembagaan yang berkaitan dengan

sektor prasarana jalan adalah: kemampuan dana pemerintah daerah
yang terbatas, kemampuan manajemen proyek dan manajemen
Page II - 91
BUKU PUTIH SANITASI
konstruksi yang sangat terbatas dan perlu mendapatkan peningkatan

dan penyempurnaan,
kemampuan manajeman jasa konstruksi di
daerah yang masih terbatas termasuk peralatannya, keterbatasan

tenaga terlatih dan tenaga ahli, konstruksi jalan yang secara terus
menerus memerlukan pemeliharaan
baik secara rutin maupun
berskala. lalu-lintas yang lancar sepanjang waktu.

Permasalahan Transportasi Regional
Sebagai wilayah yang mempunyai batas geografis yang berada di
bagian selatan wilayah Kabupaten Pasuruan selain itu wilayah Kota
Pasuruan dilalui oleh jaringan jalan arteri primer (Surabaya-Banyuwangi).
akan menguntungkan dalam aspek aksesibilitas, selain itu dilewati oleh
jalur kereta api yang melintasi wilayah Kota Pasuruan. Walaupun
demikian sebagian besar angkutan barang dan penumpang di Kota
Pasuruan didominasi oIeh perjalanan darat, hal ini karena perjalanan
kereta api lebih banyak langsung ke arah Surabaya ataupun ke arah
Banyuwangi. Dari hasil tinjauan lapangan dan data-data sekunder yang
diperoleh, terlihat bahwa prasarana transportasi (jalan) di Kota Pasuruan
masih pertu ditingkatkan dibandingkan kebutuhan yang ada dan bagi
pengembangan
wilayah-wilayah
secara
keseluruhan,
khususnya
di
bagian selatan, barat dan timur wilayah Kota. Akibatnya, hanya bagianbagian tertentu dari wilayah Kota Pasuruan yang mampu berkembang
pesat dan memiliki kepadatan penduduk yang tinggi, di lain wilayah
masih ditemui daerah dengan tingkat pemenuhan prasarana tersebut
yang masih perlu ditingkatkan. Ditinjau dari keberadaan prasarana jalan
pada wilayah kecamatan saat ini masih dijumpai kawasan yang belum
terlayani
prasarana
jaringan
jalan.
Transportasi
internal
dilayani
angkutan umum, berupa angkutan kota maupun angkutan pedesaan.

Jaringan jalan yang menghubungkan kota kecamatan dengan kota
Kota sudah berupa jalan aspal dengan kondisi baik, sedangkan jalan-jalan
desa masih berupa jalan perkerasan/batu sampai jalan tanah.
Permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan transportasi darat
di Kota Pasuruan adalah :
Page II - 92
BUKU PUTIH SANITASI
Keterbatasan anggaran pembangunan jalan. Untuk itu, kebijaksanaan

yang ditempuh Pemda
adalah hanya meningkatkan kualitas jalan-
jalan yang sudah ada. Pembangunan jalan-jalan baru belum dapat

dilakukan.
b
Tingkat permintaan yang masih sangat rendah di wilayah-wilayah

timur wilayah perencanaan, sehingga peningkatan jalan lama dan
pembangunan jalan baru dengan investasi yang besar belum
menguntungkan.
Tidak meratanya permukiman yang ada di Kota Pasuruan. Hal ini

berkaitan dengan pola tata guna tanah di Kota Pasuruan yaitu
sebagian besar berorientasi pada kegiatan di pusat kota serta
kawasan pelabuhan di bagian Utara wilayah Kota Pasuruan.
Untuk
jangka
menengah
(10
tahun),
diperlukan
peningkatan
pelayanan jaringan jaIan tersebut, misalnya dengan meningkatkan serta

merehabilitasi jaringan jalan yang sudah ada. Sedangkan untuk jangka
panjang (20 tahun) dengan semakin terbatasnya lahan maka kondisi
jaringan jalan tersebut lebih ditingkatkan dalam hal kelas jalannya.
Kebutuhan Pengembangan Transportasi
a
Dalam rangka pengembangan sektor transportasi jangka panjang,

agar dapat meningkatkan pelayanan jasa transportasi sampai ke
pelosok-pelosok dan orientasi keluar daerah Kota Pasuruan, hal-hal
yang perlu mendapat perhatian adalah :
Perlu pengembangan ROW jalan pada jalur akses regional terutama

pada kawasan selatan, sedangkan pada jalur arteri primer saat ini
sudah mencukupi dilihat dari ROW juga telah dibantu dengan adanya
jaringan jalan Toll. Perlu perluasan jaringan jalan, yang diharapkan
dapat menembus daerah yang masih belum berkembang sehingga
semua daerah di Kota Pasuruan dapat terjangkau kecuali untuk
wilayah
tertentu
yang
merupakan:
pembangunan jalan di wilayah-wilayah

keperluan
pelestarian
dan
perlindungan
kawasan
perlindungan,
tersebut terbatas pada

alam
secara
terbatas
(kawasan sekitar pantai).

Page II - 93
BUKU PUTIH SANITASI
Pengembangan transportasi jalan raya diarahkan pada pembangunan

pembagian :
Jalan arteri
Jalan korektor primer
Jalan lintas cepat pada jalur-jalur padat
Perlu
pengerasan
jalan-jalan
desa,
yang
akan
memperlancar
pemasaran hasil-hasil pertanian dan untuk angkutan penumpang.

e
Perlu adanya pengendalian pemanfaatan jalan terutama Jalan Kelas III

oleh angkutan berat dengan cara pengaturan beban/tonase.
Perlu dikembangkan sub terminal.
Pemeliharaan
dan
pembangunan
jembatan-jembatan
di
lokasi
tertentu.
h
Perlu adanya pengembangan terminal barang bagi angkutan barang

menuju Kota Pasuruan dari arah Barat dan Timur juga pada kawasan
selatan serta pada kawasan sekitar pelabuhan.
Perlu dikembangkannya jalan lingkar sebagai jalan alternatif di bagian

selatan dan timur serta barat wilayah.
Page II - 94
BUKU PUTIH SANITASI
Peta 2.6 Peta Rencana Pengembangan Jaringan Transportasi
Kota Pasuruan
Page II - 95
BUKU PUTIH SANITASI
2.10.5.3
Hierarki Fungsi Kota
Hierarki fungsional kota dapat dilihat dari tiga aspek, yaitu :
Status administrasi
Ukuran jumlah penduduk
Kelengkapan fungsi pelayanan perkotaan.
Ketiga aspek tersebut pada dasarnya berkaitan satu sama lain dan
menunjukkan sejauhmana hierarki kota dalam lingkup wilayah atau
sistem kotanya. Kota-kota menurut status ini hanya menunjukkan tempat
kedudukan administrasi pemerintahan pada tingkat Kota dan kecamatan
yang ada dibawahnya.
Hierarki kota yang lebih dapat diandalkan adalah dengan melihat
kelengkapan fungsi pelayanan yang ada pada tiap kota tersebut. Makin
tinggi kelengkapan fungsi pelayanan yang dimiliki, dapat menunjukkan
tingkat hierarki pelayanan yang makin tinggi. Untuk menganalisis
hierarki fungsional kota-kota di Kota Pasuruan, status administrasi ukuran
jumlah
penduduk
akan
dijadikan
acuan
sebelum
menganalisis
kelengkapan fungsi pelayanannya.

Sebelumnya, perlu ditentukan batasan atau pengertian fungsi
kota. Kota secara umum dapat disimpulkan mempunyai tiga fungsi
utama, yaitu sebagai:
1. Pusat kegiatan yang membentuk wilayah pelayanan tertentu (lokal
atau lebih luas)
2. Simpul
jasa
perhubungan/komunikasi
yang
meliputi
kegiatan
pengumpulan, pemasaran maupun produksi barang-barang.

3. Tempat fungsi tertentu yang didasarkan pada suatu jenis kegiatan
yang dominan.
Adanya keterbatasan data fasilitas perkotaan yang ada di tiap
kota, maka analisis yang dilakukan mempergunakan unit pengamatan
pada tingkat kecamatan, hal ini didasarkan pada pertimbangan praktis.
Page II - 96
BUKU PUTIH SANITASI
Asumsinya jika suatu kecamatan mempunyai kelengkapan fasilitas yang

besar, maka pemusatan fasilitas tersebut dianggap berada pada ibukota
kecamatan tersebut. Hasil analisis ini dapat dijadikan dasar bagi :
1. Penentuan
hierarki/orde
kota
berdasarkan
kelengkapan
fungsi
pelayanan kotanya.
2. Penelaahan lebih lanjut dengan mengaitkan jangkauan atau skala
pelayanannya dalam lingkup wilayah yang lebih luas (regional/ Kota
atau sub-regional/BWK).
3. Penafsiran perlunya peningkatan fungsi pelayanan kota tertentu
untuk 'memperbaiki' hierarki kota yang ada
2.10.5.4
Pengembangan Fungsi Kota
Pengembangan fungsi Kota Pasuruan pada dasarnya bergantung

pada hierarki kota tersebut, dilihat dari ukuran jumlah penduduknya
(hierarki penduduk), maupun hierarki fungsionalnya. Dalam kaitan ini
kota yang dikembangkan secara umum mempunyai fungsi utama
sebagai berikut:
sebagai pusat kegiatan yang membentuk suatu wilayah pelayanan

tertentu.
sebagai
simpul
jasa
perhubungan,
yang
mencakup
kegiatan
pengumpulan, produksi maupun pemasaran.
sebagai tempat fungsi tertentu yang didasarkan pada suatu kegiatan

dominan.
Selain
itu,
pengembangan
fungsi
kota
mempertimbangkan adanya sektor-sektor strategis

wilayah
pelayanannya.
pengembangannya
Sektor-sektor
telah
diidentifikasi
yang
dan
perlu
pula
pada kota dan
dipandang
kepentingan
strategis
penataan
ruangnya telah dirumuskan sub bab terdahulu. Hasil analisis terhadap

kelengkapan fasilitas perkotaan (eksisting) mengindikasikan berbagai
fungsi kota sebagai berikut:
pusat pemasaran dan perdagangan serta jasa
pusat perhubungan dan komunikasi
Page II - 97
BUKU PUTIH SANITASI
pusat kegiatan pertanian
pusat kegiatan pariwisata
pusat kegiatan sosial/masyarakat.

Untuk pengembangan kota di Kota Pasuruan pada masa yang akan
datang, maka perlu adanya pengembangan fungsi-fungsi di atas yang

sesuai dengan jumlah penduduk dan wilayah yang dilayani. Disamping
itu perlu juga dipertimbangkan kaitannya dengan peranan kota sebagai
pusat-pusat bagian wilayah kota (seperti dinyatakan dalam Repelitada).
Dalam hal ini kota-kota tersebut perlu dikembangkan agar dapat
mendukung kebijaksanaan pengembangan sektor-sektor yang berada
dalam wilayah pengembangannya.
Delineasi Bagian Wilayah Kota dan Unit Ungkungan

Penetapan delineasi bagian wilayah kota di Wilayah pada awalnya
dilakukan dengan berdasarkan pada keadaan wilayah terbangun dan

keberadaan
sarana
di
suatu
bagian
wilayah.
Sejalan
dengan
perkembangan saat ini pertimbangan penetapan delineasi bagian

wilayah kota tidak hanya didasarkan pada pertimbangan kawasan
terbangun saja akan tetapi harus dipertimbangkan dengan melihat
perkembangan yang terjadi: masalah pengembangan sawah beririgasi
teknis, pergeseran kebijaksanaan tentang penataan ruang serta adanya
paradigma-paradigma baru. Penetapan delineasi bagian wilayah kota
tidak harus berdasarkan batasan administrasi, hal ini agar tidak terjadi
bias dalam penetapan batasan wilayahnya yang disesuaikan dengan
variabel yang telah disebutkan di atas. Dengan melihat keadaan tersebut
maka penetapan delineasi didasarkan pada hal-hal sebagai berikut:
Ketersediaan lahan pada wilayah kecamatan
Kecenderungan perkembangan wilayah Kecamatan dan orientasi

pergerakan wilayah
Kecenderungan perkembangan kawasan terbangun
Paradigma-paradigma baru yang berkembang saat ini
Page II - 98
BUKU PUTIH SANITASI
Pembatasan sawah teknis untuk tidak dikonversikan ke penggunaan

lainnya
Kebijaksanaan-kebijaksanaan
lain
yang
mendasari
seperti
telah
ditetapkannya peraturan perundang-undangan tentang penataan

ruang wilayah.
Aspek Pusat-Pusat Kegiatan & Dominasi Pcmanfaatan Lahan

Pusat-pusat kegiatan dan dominasi kegiatan pada suatu wilayah
ditentukan oleh potensi suatu wilayah dalam memberikan pelayanan

kepada
masyarakat
pendukungnya,
dengan
kata
lain
bahwa
terkonsentrasinya jenis kegiatan tertentu pada suatu wilayah ditentukan

oleh adanya potensi wilayah tersebut dilihat dari beberapa aspek berupa
posisi/lokasi kawasan terhadap wilayah lain yang akan menjadi orientasi
yang lebih luas selain itu ditunjang dengan sudah terdapatnya beberapa
sarana dan prasarana pendukung pada kawasan tersebut. Timbulnya
pusat-pusat kegiatan dan dominasi kegiatan tidak terlepas pula dari
adanya
arahan/kebijaksanaan
pemerintah
terhadap
pengembangan
wilayahnya, sehingga alokasi pembangunan sarana dan prasarana

penunjang terkonsentrasi pada kawasan tersebut.
Pola Dan Intensitas Penggunaan Lahan Kota

Intensitas penggunaan lahan dan bangunan di Kota Pasuruan dapat
dikaji dari pendekatan terhadap Koefisien Dasar Bangunan (KDB),

Koefisien Lantai Bangunan (KLB), Angka Ruang Terbuka (ART) dan Angka
Intensitas Penggunaan Lahan (AIPL). Istilah Koefisien Dasar Bangunan
(KDB) atau Angka Lantai Dasar (ALD) digunakan untuk mengganti istilah
"Building Coverage" (BC) yaitu membandingkan antara luas total lantai
dasar bangunan dan luas lahannya. Angka Lantai Dasar untuk kawasan
terbangun di Kota Pasuruan umumnya berkisar antara 40 - 100 %.
Adanya Angka KDB yang tinggi pada beberapa lokasi seperti di kawasan
sekitar pasar dan kawasan perdagangan, kawasan di sekitar Kantor
Kecamatan dan beberapa lokasi lainnya yang sporadis disebabkan
Page II - 99
BUKU PUTIH SANITASI
karena adanya pemukiman dengan pemakaian halaman bersama,

sehingga batas luas lahan yang sebenarnya menjadi tidak jelas.
Koefisien Lantai Bangunan (KLB) digunakan untuk mengganti istilah
"Floor Area Ratio" (FAR) yaitu angka perbandingan antara jumlah total
luas lantai bangunan terhadap luas lahan. Pada umumnya angka KLB di
Pasuruan sama dengan angka KDB (KLB=KDB) yang menunjukkan bahwa
intensitas penggunaannya relatif masih rendah dan belum mengarah
kepenggunaan lahan secara vertikal meskipun, dan apabila dilihat di
kawasan pusat kota lebih mengarah pada KLB yang lebih besar dari pada
KDB nya, hal ini karena ketersediaan lahan (dataran) sangat terbatas
bahkan pada bagian tertentu di pusat kota terdapat rumah bertingkat 2.
Angka Ruang Terbuka (Open Space Ratio) yaitu perbandingan antara luas
ruang terbuka dengan luas lantai bangunan yang berdiri di atasnya.
Angka ART yang tertinggi umumnya berlokasi pada kawasan-kawasan
yang KDBnya tinggi pula.
Angka Intensitas Penggunaan Lahan (AIPL) merupakan tafsiran lebih
lanjut angka-angka dari faktor-faktor yang disebut terdahulu guna
mengetahui intensitas penggunaan lahan. Untuk Kota Pasuruan angka
AIPL khususnya untuk kawasan pemukiman dan perdagangan berkisar
antara 12-13, sedangkan kawasan lainnya belum berkembang. Pola
Intensitas penggunaan lahan secara umum menunjukkan bahwa kota ini
masih belum menunjukkan tingkat perkembangan kekotaan yang mapan.
Intensitas penggunaan lahan yang terdapat pada beberapa tempat lebih
menunjukkan karena faktor-faktor sosial-budaya setempat yang lebih
berorientasi terhadap tempat kerja (perikanan). Kondisi ini dikuatkan pula
dari segi diversifikasi kegiatan kota yang masih belum berkembang
seperti perdagangan dan jasa. Di masa yang akan datang sejalan dengan
peningkatan fungsi Kota Pasuruan meskipun masih bertumpu pada
kegiatan pertanian diharapkan ciri kehidupan kekotaan akan mulai
nampak sebagai 'multiplier effect' terhadap daerah sekitarnya. Lebih
jelasnya KDB, KLB di Kota Pasuruan dapat diiihat pada Tabel 2.20
Tabel 2.20
Analisa KDB dan KLB Per Jenis Kegiatan Setiap Sub-Sub Wilayah
Page II - 100
BUKU PUTIH SANITASI
Kota Pasuruan Tahun 2013

KDB
Maksimum
(%)
KLB
Maksimu
m
(%)
Tinggi
Lantai
Keterangan
80
200
syarat,
Kepadatan Sedang
Kepadatan Rendah
2. Perdagangan dan Jasa
Skala Kecamatan/sub
regional
Skala Bagian Wilayah

Kota
Skala Unit Lingkungan

3. Perkantoran
Skala Kecamatan atau

lebih

Kota

4. Pendidikan

lebih

Kota

5. Peribadatan

lebih

Kota

6. Fasilitas Umum Lainnya

lebih

Kota
dengan
*
60
40
100
80
1
1
75
200
dengan
*
syarat,
60-75
100
50
150
75
200
60-75
100-200
50
100
75
200
dengan syarat
60-75
100-200
1-2
dengan syarat
50-60
100
75
200
60-75
100-200
50-60
100
75
200
60-75
7. Industri
No.
BWK
Kegiatan
I.
Pusat
Kota
1. Perumahan
II
Kepadatan Tinggi
8. RTH
Sarana Rekreasi Skala

Kota
Sarana Olahraga Skala

Kota

Kota

1. Perumahan
Kepadatan Tinggi
Kepadatan Sedang
Kepadatan Rendah
Skala Kecamatan/sub
regional

Kota

3. Perkantoran

lebih
dengan syarat
dengan
*
syarat,
dengan
*
syarat,
100-200
1-2
dengan syarat
50
100
50
50
50
100
40
100
30
Berupa taman
20
40
Berupa taman
60
40
100
80
1
1
80
100-160
1-2
75
100
50
150
Industri
kecil,
menengah
Bangunan/lapan
gan
Bangunan/lapan
gan
dengan
*
syarat,
Page II - 101
BUKU PUTIH SANITASI
No.
BWK
Kegiatan
Kota

4. Pendidikan

lebih

Kota

5. Peribadatan

lebih

Kota


lebih

Kota

7. Industri
8. RTH

Kota

Kota

Kota

1. Perumahan
III
Kepadatan Tinggi
Kepadatan Sedang
Kepadatan Rendah
Skala Kecamatan/sub
regional

Kota

3. Perkantoran

lebih

Kota

4. Pendidikan

lebih

Kota

5. Peribadatan

lebih

Kota

KDB
Maksimum
(%)
KLB
Maksimu
m
(%)
Tinggi
Lantai
Keterangan
60-75
100-200
1-2
dengan syarat
50
100
60-75
100-200
1-2
50-60
100
60-75
100-200
1-2
60-75
100-200
50-60
100
60-75
100-200
1-2
50
50
100
50
1
1
40
100
Bangunan/lapan
gan
30
Lapangan
20
40
Berupa taman
60-75
100-200
1-2
dengan
*
syarat,
60
40
100
80
1
1
60-75
100
dengan
*
syarat,
50
150
60-75
100-200
50
100
75
100-200
60-75
100-200
1-2
50-60
100
75
100-200
60-75
100
50-60
100
dengan syarat
dengan
*
syarat,
dengan syarat
dengan syarat
Page II - 102
BUKU PUTIH SANITASI
No.
BWK
KDB
Maksimum
(%)
Kegiatan
KLB
Maksimu
m
(%)
Tinggi
Lantai
Keterangan
lebih
60-75
100-200
1
Kota
Skala Unit Lingkungan 50

100
1
7. Industri
50
50
1
8. RTH

Kota

Bangunan/lapan
gan
Kota

30
Lapangan
Kota
Skala Unit Lingkungan 20

40
Berupa taman
Sumber : Revisi RDTRK Kota Pasuruan Tahun 2003-2013
Keterangan : * Kecuali yang berbatasan langsung dengan sempadan sungai dengan syarat-syarat
Khusus
Pusat-pusat kegiatan di Kota Pasuruan saat ini terdapat pada

beberapa kutub wilayah dan dapat dipilah menurut sektor kegiatan yang
diunggulkan seperti:
Pusat kegiatan pemerintahan skala Kota terdapat di Kecamatan
Purworejo,
karena
di
wilayah
Kecamatan
Purworejo
saat
ini
terkonsentrasi sarana dan prasarana pemerintahan tingkat Kota,

sedangkan dominasi kegiatannya terkonsentrasi pada kegiatan pusat
kegiatan pemerintahan, pusat kegiatan perdagangan dan jasa, pusat
kegiatan sosial berupa domjnasi ketersediaan sarana dan prasarana
sosial.
Pusat kegiatan pemerintahan skala sub regional terdapat pada 2
wilayah yang sekaligus saat ini dikembangkan sebagai wilayah pusat
pengembangan BWK, dimana dominasi kegiatannya ditujukan untuk
pelayanan tingkat kecamatan serta kecamatan lainnya yang menjadi
wilayah belakang dengan ciri dan kondisi fisik wilayah serta potensi
pengembangan yang hampir serupa.
Pusat kegiatan industri yang dialokasikan pada kawasan barat serta
keberadaan pabrik-pabrik di wilayah Kecamatan Gadingrejo.
Pusat-pusat
kegiatan
di
atas
secara
umum
akan
mendukung
keseluruhan wilayah Kota Pasuruan sesuai dengan karakteristik

potensi dan kendala yang ada pada setiap wilayah pengembangan
kawasan.
Page II - 103
BUKU PUTIH SANITASI
Apabila dilihat dari setiap penggunaan lahan, dominasi kegiatan

pemukiman masih terkonsentrasi pada lokasi pusat-pusat kegiatan serta
pada sisi jaringan jalan yang mempunyai keuntungan akses dan
pelayanan prasarana lain seperti tersedianya jaringan listrik, pelayanan
air bersih, telekomunikasi dan prasarana pendukung lainnya.
Page II - 104

Bab 02 - Gambaran Umum

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Bab 02 - Gambaran Umum

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI PERMUKIMAN KOTA PASURUAN

KONDISI FISIK KOTA PASURUAN

2.1.1. Profil Geografis

ketinggian rata-rata 4 m di atas permukaan laut dengan kondisi

Disusun Oleh : Tim Pelaksana Kelompok Kerja Sanitasi Kota Pasuruan

PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI PERMUKIMAN KOTA PASURUAN

BUKU PUTIH SANITASI

2.1.2. Profil Topografi

2.1.3. Profil Geohidrologis

Disusun Oleh : Tim Pelaksana Kelompok Kerja Sanitasi Kota Pasuruan

PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI PERMUKIMAN KOTA PASURUAN

BUKU PUTIH SANITASI

terhambat. Tingkat keasaman tanahnya termasuk netral dengan pH

2.1.4. Profil Klimatologi

PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI PERMUKIMAN KOTA PASURUAN

BUKU PUTIH SANITASI

Iklim di Kota Pasuruan secara umum tidak berbeda dengan iklim

kota dan Kabupaten Pasuruan mengepung di sisi-sisi yang lain, yaitu

1) Kecamatan Purworejo seluas 8,39 Km2

Sedangkan peta wilayahnya bisa dilihat pada Gambar 2.1.

Kec. Bugul Kidul

PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI PERMUKIMAN KOTA PASURUAN

BUKU PUTIH SANITASI

Peta 2.1. Peta Orientasi Kota Pasuruan Terhadap Provinsi Jawa

Disusun Oleh : Tim Pelaksana Kelompok Kerja Sanitasi Kota Pasuruan

PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI PERMUKIMAN KOTA PASURUAN

BUKU PUTIH SANITASI

Peta 2.2. Peta Administrasi Kota Pasuruan

Disusun Oleh : Tim Pelaksana Kelompok Kerja Sanitasi Kota Pasuruan

PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI PERMUKIMAN KOTA PASURUAN

BUKU PUTIH SANITASI

sekolah, pasar dan

Gambar 2.1. Wilayah permukiman

Di wilayah pesisir sebagian lahan digunakan untuk tambak yaitu

Disusun Oleh : Tim Pelaksana Kelompok Kerja Sanitasi Kota Pasuruan

PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI PERMUKIMAN KOTA PASURUAN

BUKU PUTIH SANITASI

Gambar 2.2. Wilayah pesisir yang dimanfaatkan untuk tambak

Bagi lahan yang dimanfaatkan sebagai sawah biasanya telah

Gambar 2.3. Wilayah yang dimanfaatkan untuk sawah

Disusun Oleh : Tim Pelaksana Kelompok Kerja Sanitasi Kota Pasuruan

PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI PERMUKIMAN KOTA PASURUAN

BUKU PUTIH SANITASI

Di wilayah Kelurahan Blandongan, terdapat fasilitas Tempat

Gambar 2.4. Wilayah TPA Blandongan

Disusun Oleh : Tim Pelaksana Kelompok Kerja Sanitasi Kota Pasuruan

PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI PERMUKIMAN KOTA PASURUAN

BUKU PUTIH SANITASI

Disusun Oleh : Tim Pelaksana Kelompok Kerja Sanitasi Kota Pasuruan

PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI PERMUKIMAN KOTA PASURUAN

BUKU PUTIH SANITASI

Sumber : Kota Pasuruan Dalam Angka 2010

Disusun Oleh : Tim Pelaksana Kelompok Kerja Sanitasi Kota Pasuruan

PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI PERMUKIMAN KOTA PASURUAN

BUKU PUTIH SANITASI

Peta 2.3. Peta Penggunaan Lahan Kota Pasuruan

Disusun Oleh : Tim Pelaksana Kelompok Kerja Sanitasi Kota Pasuruan

PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI PERMUKIMAN KOTA PASURUAN

BUKU PUTIH SANITASI

Struktur Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin dan

Tahun 2010, Jumlah penduduk Kota Pasuruan di tahun 2009

mencapai 175.932 jiwa. Penduduk perempuan ternyata lebih banyak

Disusun Oleh : Tim Pelaksana Kelompok Kerja Sanitasi Kota Pasuruan