Ley de riesgos de trabajo N 24557

INTRODUCCIN
La reparacin de los Infortunios del Trabajo era un tema que amenazaba las
relaciones laborales y fue considerado como la mayor restriccin en el momento
de contratar personal, principalmente por la pequea y mediana empresa.
Pero a pesar del elevado costo para el empleador, casi siempre el resultado ha
sido la desproteccin del trabajador frente a los riegos laborales.
La primer normativa, del rgimen anterior, sobre reparacin de Infortunios
Laborales data del ao 1915, con la sancin de la Ley de Accidentes de Trabajo
N 9688. En aquel entonces esta Ley signific un hecho significativo en
el proceso de construir regulaciones que contemplaran las cuestiones especficas
del Contrato de Trabajo y, fundamentalmente, el inters social por la proteccin de
los trabajadores frente a los riesgoslaborales. En lo que va desde su sancin hasta
su sustitucin, por la Ley de Riesgos del Trabajo del actual sistema en el ao
1995, sufri un sinfn de modificaciones respecto a su contenido original.
Motivados y justificados por modificaciones en los entornos polticos, econmicos,
jurdicos y sociales, se fueron sucediendo ajustes que en ciertos casos se
formalizaron en instrumentos jurdicos y, en otros, se materializaron a travs de
la jurisprudencia.
Varios aos despus, en el ao 1972, se sancion la Ley
de Higiene y Seguridad en el Trabajo N 19.587, la que fue reglamentada por el
Decreto 351, en el ao 1979.
Posteriormente, y como el ltimo paso de este proceso fue la sancin, a fines del
ao 1991, de la Ley N 24.028. Estas ltimas modificaciones tenan como fin
principal la de brindar paliativos transitorios, " de Emergencia", principalmente
dirigidos a la pequea y mediana empresa, que, en ese momento, se hallaban
apremiadas
por
una
gran
cantidad
de
litigios,
por
accidentes
o enfermedades profesionales, presentados en su contra.
Hasta aqu, el rgimen anterior tena serios problemas y era netamente reparador.
No tena como objeto la prevencin de los accidentes de trabajo sino que creaba
una distorsin sobre el mercado laboral. Adems no tena una autoridad y los
mecanismos de control eran ineficaces o directamente no existan. A diferencia de
un sistema, que tiene una autoridad de aplicacin bien definida, con objetivos,
mecanismos e instrumentos estables y armonizados, el rgimen anterior constitua
un conjunto de normas en el que los objetivos e instrumentos no estaban
coordinados. Por el contrario, en parte la legislacin existente, en parte la
jurisprudencia, y en parte otras reglamentaciones especficas, tendan,
infructuosamente, a llenar el vaco normativo.
A raz de esto prolifer una verdadera industria del litigio, porque slo se buscaba
la reparacin econmica de los daos producidos por los accidentes laborales y/o
las enfermedades profesionales y donde nada ms bastaba demostrar que tales
circunstancias fueron provocadas por el hecho y en ocasin del trabajo.

sino que adems se demandaba el resarcimiento monetario en el marco de

la responsabilidad civil del empleador como guardin de la cosa, amparndose en
el artculo 1113 del cdigo civil. (Citarlo textualmente)
A efectos de contrarrestar esta prctica y de proteger a la pequea y mediana
empresa contra este accionar es que se crea el Sistema de Riesgos del Trabajo.
SISTEMA DE RIESGOS DEL TRABAJO
Este sistema nace cuando se sanciona la Ley Sobre Riesgos del Trabajo N
24.557, el 13 de Septiembre de 1995, entrando en vigencia con su promulgacin y
publicacin el 3 de Octubre del mismo ao.
Al surgir la nueva Ley de Riesgos del Trabajo se aparecen las Aseguradoras de
Riesgos del Trabajo (A.R.T) que son las encargadas de brindar
las prestaciones correspondientes y establecer las acciones de prevencin.
OBJETIVO
Reducir La siniestralidad laboral a travs de la prevencin
Reparar los daos causados por los accidentes de trabajo y enfermedades
Profesionales.
Rehabilitar, recalificar y recolocar al trabajador accidentado.
Promover la negociacin colectiva laboral para la mejora de las medidas de
prevencin y de las prestaciones reparadoras.
L.R.T. PRINCIPALES CARACTERSTICAS
Obligatorio para los trabajadores en relacin de dependencia del sector pblico y
privado.
Se permite el autoseguro para empresas con solvencia econmica / financiera y
para la administracin pblica.
El poder ejecutivo se encuentra facultado para incluir en el futuro a los
trabajadores autnomos, domestico y bomberos voluntarios.
El empleador abona una cotizacin a una Aseguradora de Riesgo del Trabajo
(ART), quin brinda las prestaciones y establece las medidas de prevencin.
El sistema abona prestaciones sanitarias y econmicas (indemnizaciones y
pensiones).
Las A.R.T. pueden o no tener fines de lucro, y estar constituidas por asociaciones
de trabajadores o empresarios.
MBITO
Subsistema de la Seguridad Social integrado con el Rgimen Previsional (SIJP)
ALCANCE
Todos los trabajadores en relacin de dependencia pblicos y privados.
Adems puede incluirse a los trabajadores autnomos, domsticos, a los
bomberos voluntarios y aquellos trabajadores vinculados por relaciones no
laborales.
ORGANO DE CONTROL
La Superintendencia de Riesgos del Trabajo (S.R.T.) en jurisdiccin del Ministerio
de trabajo y Seguridad Social .
GESTIN
A cargo de entidades de objeto nico y exclusivo las Aseguradoras de Riesgos del
Trabajo (A.R.T).
AFILIACIN A LAS A.R.T

Obligatoria para todos los empleadores, salvo que acrediten ciertos requisitos que
le permitan auto asegurarse, como ser solvencia econmica-financiera,
prestaciones mdicas y prestaciones en especies.
El sector pblico nacional, provincial y municipal puede auto asegurarse.
Los empleadores debern declarar las altas y bajas que se produzcan en su
plantel de trabajadores.
Las ART no podrn rechazar la afiliacin de ningn empleador incluido en su
mbito de actuacin.
La renovacin del contrato ser automtico.
La rescisin del contrato de afiliacin estar supeditada a la firma de un nuevo
contrato por parte del empleador con otra ART o bien por la opcin del rgimen de
autoseguro.
FINANCIAMIENTO

Contribucin patronal mensual equivalente a un porcentaje de

las remuneraciones imponibles, establecidas en funcin de la siniestralidad
presunta, la siniestralidad efectiva y su permanencia en una misma A.R.T, todos
estos indicadores establecidos
por
la
Superintendencia
de Seguros de
la Nacin en conjunto con la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.
Contingencias CUBIERTAS
Accidentes Laborales[1]
Accidentes In Itnere[2]
Enfermedades profesionales incluidas en el listado elaborado por el poder
ejecutivo anualmente[3]
Contingencias NO CUBIERTAS

Los accidentes o enfermedades profesionales causadas por dolo del

empleado o por fuerza mayor extraa al trabajo.

Las incapacidades preexistentes (acreditadas en los exmenes preocupacionales correspondientes.

ASEGURADORA DE RIESGO DEL TRABAJO (A.R.T)
Funciones / Obligaciones
Promover la prevencin

Establecer junto con los empleadores un Plan de Mejoramiento y controlar

su cumplimiento.

Denunciar el incumplimiento de los planes de mejoras por parte de los

empleadores.

Las discrepancias acerca de la ejecucin del plan de accin sern resueltas

por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.

Realizar exmenes mdicos peridicos a los trabajadores a cargo de las

A.R.T.

No pueden realizar exmenes psicofsicos a los trabajadores previo a la

celebracin de un contrato de afiliacin.

Fijar su rgimen de alcuotas para cada establecimiento afiliado segn

pautas fijadas por la superintendencia de Seguros de la Nacin (S.S.N) y
Superintendencia de Riesgos del Trabajo (S.R.T). En caso de insuficiencia de
tarifa respecto de la prima de referencia establecida por la S.S.N, las A.R.T
debern capitalizar una parte de dicha diferencia en la ART.

PRESTACIONES A CARGO DE LA A.R.T

Prevencin
Desarrollar planes de prevencin.

Efectuar inspecciones tendientes a controlar el cumplimiento de los planes

de prevencin.

Realizar exmenes mdicos peridicos a los trabajadores expuestos a

riesgos.

En Especie (prestaciones mdicas)

Asistencia mdica y farmacutica.

Provisin y renovacin de aparatos de prtesis y ortopedia.

Tratamiento de rehabilitacin.

Programa de recalificacin profesional.

Servicio funerario.

Econmicas
Incapacidad Temporal Salarios Cados (a partir del dcimo da)

Incapacidad Permanente Provisoria Renta mensual

Incapacidad Permanente Definitiva

-

Leve Indemnizacin nica

Grave Renta peridica
Total y Muerte Renta vitalicia
Gran Invalidez Renta vitalicia + 3 AMPO[4]

Las prestaciones dinerarias gozan de las franquicias y privilegios de

los crditos por alimentos. Son adems, irrenunciables y no pueden ser cedidas ni
enajenadas.
DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES
1.
Las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo

Denunciarn ante la SRT los incumplimientos de sus afiliados de las

normas de higiene y seguridad en el trabajo, incluido el Plan de Mejoramiento;

Tendrn acceso
prestaciones de la LRT;

Promovern la prevencin, informando a la SRT acerca de los planes

y programas exigidos a las empresas;

la informacin necesaria

para

cumplir

con

las

Mantendrn un registro de siniestralidad por establecimiento;

Informarn a los interesados sobre la composicin de la entidad, sus

balances, su rgimen de alcuotas, etc;

No podrn fijar cuotas arbitrariamente, ni destinar recursos a objetos

distintos a los previstos por ley.

No podrn realizar exmenes psicofsicos a los trabajadores, previo a la

afiliacin del empleador.
2.

Los empleadores

Recibirn informacin de la ART sobre las alcuotas y las prestaciones, as

como asesoramiento en prevencin de riesgos;

Notificarn a los trabajadores a que ART se encuentran afiliados;

Denunciarn a la ART y a la SRT los accidentes y enfermedades

profesionales que se produzcan en sus establecimientos;

Cumplirn con las normas de higiene y seguridad, incluido el plan de

mejoramiento;

Mantendrn un registro de siniestralidad por establecimiento.

3.

Los trabajadores

Recibirn de su empleador informacin y capacitacin sobre prevencin de

riesgos del trabajo, debiendo participar en las actividades preventivas;

Cumplirn con las normas de higiene y seguridad, incluido el plan de

mejoramiento, as como con las medidas de recalificacin profesional;
Informarn al empleador sobre los riesgos del trabajo que detecten;
Se sometern a los exmenes mdicos y a los tratamientos de
rehabilitacin.
SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (SRT)
Funciones / Atribuciones
Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad en el
trabajo, pudiendo dictar disposiciones complementarias;

Supervisar y fiscalizar el funcionamiento de las ART;

Imponer las sanciones previstas en la ley N 24.557;

Requerir la
sus competencias;

Dictar su reglamento interno, administrar su patrimonio, gestionar el Fondo

de Garanta, determinar su estructura organizativa y su rgimen interno
de gestin de recursos humanos;

Mantener el Registro Nacional de Incapacidades Laborales y elaborar los

ndices de siniestralidad;

Supervisar y fiscalizar a las empresas autoaseguradas y el cumplimiento de

las normas de higiene y seguridad del trabajo en ellas;

informacin

necesaria

para

el

cumplimiento

de

Adems las que le confiere la ley N 20.091.

RESPONSABILIDAD CIVIL DEL EMPLEADOR
Los empleadores quedan exentos de toda responsabilidad civil, frente a sus
trabajadores y a los derechohabientes de stos, a excepcin de la derivada del
artculo 1072 del Cdigo Civil.
En este caso se podr reclamar al empleador la reparacin de los daos y
perjuicios, segn las normas del Cdigo Civil.
COMIT CONSULTIVO PERMANENTE
Se crea el Comit Consultivo Permanente de la LRT, integrado por cuatro
representantes del gobierno, cuatro representantes de la CGT, cuatro
representantes de las organizaciones de empleadores (dos de la pequea y
mediana empresa), y presidido por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de
la Nacin.
SISTEMA ACTUAL VS. REGIMEN ANTERIOR Anlisis Global

Marco de la Seguridad Seguros

Social
Accidentes
Ley de Riesgos del Trabajo Trabajo

Carcter del servicio

Cobertura
Salarios cados

Prestaciones
sanitarias

Obligatorio
a
a
a
a
a

Voluntario
r
a
r
r
r

Enfermedades
Profesionales

4.200.000
1,42 %

1.500.000
3,75 %

Indemnizaciones

Rehabilitacin
recalificacin profesional

de
del

Personas cubiertas
Costo promedio en % sobre
nmina
Costo De Los Accidentes De Trabajo
Costos Ocultos de los accidentes
de trabajo no asegurables en una A.R.T
Costos Ocultos

Reemplazo de equipos daados

Costo del trabajo extra necesario para cubrir el servicio
Costo del tiempo perdido de los trabajadores no lesionados
Menor productividad al retornar al trabajo
Costo administrativo y gestiones por el accidente
Costo del tiempo perdido del trabajador lesionado
(por porcin no cubierta en la ART)
Costo aprendizaje del reemplazante

Fuente: Consejo Interamericano de Seguridad

AVANCES DE LA LEGISLACIN DESPUS DE 1995
Decreto 717/96
Este decreto reglamenta la denuncia de los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales,
al
slo
efecto
de
que
el
trabajador
siniestrado
reciba atencin inmediata.
El empleador tiene la obligacin de denunciar estos hechos, adems podrn
efectuar la denuncia el propio trabajador, sus derechohabientes o
cualquier persona que haya tenido conocimiento del infortunio.
La denuncia debe ser dirigida a la Aseguradora, pero podr ser presentada ante el
prestador de servicios que aqulla haya habilitado. A su vez ste deber tomar los
recaudos necesarios para que el trabajador reciba en forma inmediata las

prestaciones en especie y remitir la denuncia a la Aseguradora dentro de las

veinticuatro (24) horas de recibida.
La Aseguradora y el prestador de servicios habilitado no pueden negarse a recibir
la denuncia. En todos los casos la Aseguradora deber expedirse expresamente
aceptando o rechazando la pretensin y notificar fehacientemente la decisin al
trabajador y al empleador.
El silencio de la Aseguradora se entender como aceptacin de la pretensin
transcurridos diez (10) das de recibida la denuncia.
Asimismo, el decreto, regula el accionar de las Comisiones Mdicas respecto de
su intervencin, as como los plazos de tales intervenciones. Las mismas
intervendrn en los siguientes casos:
1.
A solicitud del trabajador:

Por rechazo de la denuncia por parte de la Aseguradora.

Por discrepancias con la Aseguradora sobre las Incapacidades Laborales

Temporarias o Permanentes.

Por divergencia con la Aseguradora sobre el contenido y alcance de las

prestaciones en especies.
2.
Para extender el plazo de la provisionalidad de una Incapacidad Laboral
Permanente (ILP).
3.
Cuando deba determinarse el carcter definitivo de una Incapacidad Laboral
Permanente Parcial (IPP).
4.
En los casos que debe determinarse el carcter definitivo de una
Incapacidad Laboral Permanente Total (IPT)
5.
por desacuerdos ante la suspensin de las prestaciones dinerarias segn
artculo 20, apartado 2 , de la ley 24.557.
Tambin, el decreto, normaliza las situaciones de recurso ante las Comisiones
Mdicas Centrales.
Resolucin 235/96
Resolucin 51/97
Esta resolucin establece la obligacin de los empleadores de la construccin de
comunicar a su Aseguradora de Riesgos del Trabajo la fecha de inicio de las obras
que ejecuten. Deben hacerlo con CINCO (5) das hbiles de anticipacin.
Adems, esta resolucin exige la confeccin por parte del empleador de
un Programa de Seguridad que integre el Legajo Tcnico.
EJEMPLO DE UNA DENUNCIA
PROVINCIA A.R.T
TIPO DE SINIESTRO
Reagravamiento
Caso anterior
DATOS DEL EMPLEADOR
Nombre o Razn Social

DATOS DEL TRABAJADOR SINIESTRADO

Apellido y Nombre
Sexo
M

DOMICILIO
Calle
Telfono
Turno de trabajo habitual
Fijo Diurno

Fijo Noct.

DATOS DEL ACCIDENTE

Fecha 1 Manifestacin o Recada
Sector / Lugar de ocurrencia
En el puesto de trabajo
Domicilio de Ocurrencia del Accidente
Est Propio
Otro Lugar
Descripcin de la tarea en el Momento del Accidente
Descripcin del Hecho

CDIGOS DE LESIN (segn Tablas anexas en el reverso del presente formulario)

FORMA DEL ACCIDENTE
(Segn Tabla 2)
GRAVEDAD PRESUNTA

LEVE

GRAVE (1)

DATOS DE LAS PRESTACIONES MEDICAS

Atencin Inmediata

Apellido y

Prestador de la ART en que fue Derivado el Accidentado

OTROS DATOS DEL SINIESTRO
Sumario Policial
SI
Testigo 1 Apellido y Nombre
Testigo 2 Apellido y Nombre
Terceros Responsables Apellido y Nombre
FECHA DENUNCIA

EJEMPLO DE UN AVISO DE OBRA

La Caja ART Gerencia de Prevencin de Riesgos
Subgerencia de Higiene y Seguridad
COMUNICACIN DE INICIO DE OBRA
DATOS DE LA EMPRESA
Razn Social
Domicilio Legal de la Razn Social
Calle y N
Provincia
DATOS DE LA OBRA

NO

Denominacin
Domicilio de la Obra
Calle y N
Provincia
Director de Obra
Coordinador del Programa de Seguridad nico (Res. SRT N35/98)
Descripcin de las Tareas

Caractersticas Especiales (Tildar la opcin que corresponda)

Excavacin
Superficie Cubierta mayor a 1.000 m2

Tareas sobre o en proximidad de lneas o equipos energ

Profesional en Higiene y Seguridad
Responsable en Obra
Fecha Probable de Inicio

Firma Empleador

Leer
ms: http://www.monografias.com/trabajos13/leyriesg/leyriesg.shtml#ixzz3k5w0go
Ai