Capitolul 1
Sistemul achizitiilor publice
1.1.2.
Consiliul
Naional
de
Soluionare
a
Contestaiilor
Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor,
denumit n continuare Consiliu, este un organism cu activitate
administrativ-jurisdicional, care funcioneaz pe lng
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice, , avnd urmtoarele competene:
s soluioneze contestaiile formulate n cadrul
procedurii de atribuire nainte de ncheierea
contractului; i
s se pronune asupra legalitii procedurilor i
operaiunilor desfurate de autoritatea contractant n
atribuirea unui contract de achiziie public; i
s emit opinie asupra litigiului dedus judecii dac
instana de judecat solicit acest lucru n conformitate
cu prevederile art. 287 alin. (4) din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii.
1.2. Autoritati contractante
In cadrul sistemului, autoritile puterii publice sunt denumite
autoriti contractante i joac rolul de cumprtor. Acestea,
dispunnd de resurse financiare, ncearc s satisfac nevoile
comunitii de produse, servicii ori lucrri publice prin atribuirea de
contracte.
Este autoritate contractanta:
oricare organism al statului - autoritate publica sau
institutie publica - care actioneaza la nivel central ori la
nivel regional sau local;
Exemple: Ministerul Administratiei
Nationala a Mediului, Consiliul Judetean Alba
Publice,
Agentia
individual sau
intr-un grup de operatori.
Atentie! Nu poate fi exclus dintr-o procedura, operatorul
economic care, potrivit legii statului in care este stabilit, este abilitat
sa presteze o anumita activitate, pentru singurul motiv ca, in
conformitate cu legislatia nationala, acest tip de activitate poate fi
prestat numai de catre persoane juridice sau numai de catre
persoane fizice.
Participarea operatorilor economici intr-un grup de operatori
se poate realiza:
ca asociat, sau
subcontractant
Asocierea
Subcontractare
Capitolul 2
Domeniul de aplicare, exceptii
2.1 Dispozitiile OUG nr.34/2006 si a actelor normative date in
aplicare sunt obligatorii pentru:
atribuirea contractui de achizitie publica;
9
incheierea acordului-cadru;
organizarea concursului de solutii.
Atentie! Contractul finantat sau subventionat in mod direct,
in proportie de mai mult de 50%, de catre o autoritate
contractanta, se considera a fi contract de achizitie publica si
se atribuie potrivit prevederilor legale.
Aceeasi regula este valabila si in cazul in care respectivul
contract este atribuit in numele si pentru o alta persoana
fizica sau juridica.
Atentie! Contractul de finantare incheiat de o autoritate
contractanta trebuie sa contina obligatoriu o clauza privind
respectarea O.U.G. nr. 34/2006 pentru atribuirea contractelor
de achizitie publica prevazute de acesta.
2.2 Sunt exceptate de la prevederile ordonantei
acele contracte de achizitie publica atribuite de o autoritate
din domeniul apararii si securitatii nationale daca prin
intermediul acestora s-ar creea circumstante care:
- ar conduce la divulgarea unor informatii contrare
intereselor esentiale de securitate ale tarii; sau
- implica protectia unor interese esentiale de
securitate ale tarii si sunt in legatura cu productia
sau comercializarea de arme, munitii si material
de razboi.
Nota: Prin hotarare a Guvernului se stabilesc circumstantele
aplicabile si procedurile specifice, pentru atribuirea respectivelor
contracte de achizitie publica
astfel incat sa conduca la alterarea concurentei pe piata
produselor care nu sunt destinate unor scopuri specific militare.
acele contracte de achizitie publica care au fost
declarate cu caracter secret de catre autoritatile
abilitate;
10
12
publicare
clarificari
comisia de evaluare
deschidere
evaluare
raport
notificare rezultat
perioada de asteptare-contestatii
anunt de atribuire
Capitolul 4
Planificare
Planificarea inseamna privirea catre viitor si luarea unor
decizii referitor la ce va face entitatea publica pe termen scurt,
mediu si lung.
Planificarea pentru achizitii publice presupune un efort
coerent de a decide necesitatile pe care Ie are institufia in raport cu
asteptarile
conducerii,
functionarilor
publici
si
a
clientilor/beneficiarilor, adica a platitorilor de taxe si impozite
care primesc serviciile acesteia. In mod normal, intr-o entitate
publica, aceste informatii sunt parte a planului de actiune pentru
anul care urmeaza.
CE TREBUIE SA FACA AUTORITATEA CONTRACTANTA
Sa identifice nevoile ;
- Ce avem nevoie ?
- Cand ne dorim ?
- Pentru ce ne dorim ?
14
Sa declanseze procedura;
16
4.2.Estimarea valorii
Scopul estimarii valorii contractele de achizitie publica este
acela de a identifica resursele financiare necesare autoritatii
contractante, precum si alegerea procedurilor de atribuire a
respectivelor contracte.
Cum calculam ?
1. se insumeaza toate sumele platibile pentru indeplinirea
contractului respectiv, fara TVA,
2. se ia in considerare orice eventuale suplimentari sau
majorari ale valorii contractului.
3. se ia in calcul si valoarea premiilor/primelor, in cazul
cand aceste premii se acorda.
Cand trebuie sa fie stabilita valoarea estimata ?
17
1.
In cazul in care produsele ce urmeaza a fi achizitionate
necesita si operatiuni sau lucrari de instalare si punere in functiune,
atunci
Ve = Vp+ Vmipf,
unde: Ve =valoare estimata
Vp=valoare produs
Vmipf =valoare manopera, instalare si punere in functiune
2.
In cazul in care nu este stabilita inca modalitatea de
dobandire a produselor, respectiv, nu s-a facut optiunea intre
cumparare, cumparare in rate, inchiriere sau leasing, cu sau fara
optiune de cumparare, atunci
Ve = Vpmax,
unde: Ve= valoare estimata
Vpmax= val. cea mai mare aferenta dobandirii produselor
3.
In cazul in care s-a stabilit modalitatea de dobandire a
produselor, respectiv, prin cumparare in rate, prin inchiriere sau
prin leasing cu sau fara optiune de cumparare, atunci:
18
Ve = (Vr x N) +Vprez,
unde: Ve=valoare estimata
Vr=valoare rata platibila
N=nr. de luni > 12 luni
Vprez=valoare reziduala estimata
19
Daca:
Vl>40.000 euro atunci:
Se poate aplica procedura prin cerere de oferte numai pentru
loturile care indeplinesc, in mod cumulativ, urmatoarele
conditii:
valoarea estimata a lotului respectiv este mai mica sau
egala cu echivalentul in lei a 40.000 euro;
valoarea cumulata a loturilor pentru care se aplica
procedura cererii de oferta, nu depaseste 20% din
valoarea totala a produselor care urmeaza sa fie
furnizate.
Contractul de servicii
1. In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa atribuie
un contract de servicii pentru care nu se poate anticipa pretul total
al prestatiei dar este posibila estimarea unui tarif mediu lunar,
atunci:
Fie Ve=Vtm x N,
unde: Ve = valoarea estimata
Vtm = valoarea tarifului lunar mediu
N = numar de luni
Daca durata contractului este stabilita si nu depaseste 48
luni
Fie Ve = Vtm x 48 luni,
20
21
Daca:
Vl>40.000 euro atunci:
Se poate aplica procedura prin cerere de oferte numai pentru
loturile care indeplinesc, in mod cumulativ, urmatoarele
conditii:
valoarea estimata a lotului respectiv este mai mica sau
egala cu echivalentul in lei a 40.000 euro;
valoarea cumulata a loturilor pentru care se aplica
procedura cererii de oferta, nu depaseste 20% din
valoarea totala a serviciilor care urmeaza sa fie
furnizate.
.
4. In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa
achizitioneze servicii de asigurare, atunci
Ve = Pa x n,
unde: Ve = valaorea estimata
Pa = prima de asigurare
n = nr. de luni
5. In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa
achizitioneze servicii bancare sau alte servicii financiare, atunci
Ve = T + C + D + A,
unde: Ve = valaorea estimata
T = taxe
C = comisioane
D = dobanzi
A = alte remuneratii aferente
6. In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa
achizitioneze servicii de proiectare, urbanism, inginerie si alte
servicii tehnice, atunci:
22
Ve = O + A,
unde: Ve = valoarea estimata
O = onorarii
A = alte remuneratii aferente
Contractul de lucrari
1. In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa
achizitioneze lucrari pentru care urmeaza sa puna la dispozitia
executantului materiale, utilaje, echipamente tehnologice sau orice
alte amenajari si dotari necesare executiei lucrarilor, atunci:
Ve = Cl +Vf,
unde: Ve = valoarea estimate
Cl = costul lucrarii
Vf = valoarea facilitatilor
2. In cazul in care obiectul contractului de lucrari il constituie
executia unui ansamblu de lucrari care presupune, dupa caz, si
furnizarea de echipamente, instalatii, utilaje sau alte dotari
aferente, atunci:
Ve = Vee + Vei +Veu + Ved,
unde: Ve = valoarea estimata
Vee = valoarea estimata a echipamentelor
Vei = valoarea estimata a instalatiilor
Veu = valoarea estimata a utilajelor
Ved = valoarea estimata a dotarilor aferente
3. In cazul in care lucrare permite executia pe obiecte sau loturi,
pentru care autoritatea contractanta isi propune sa atribuie, unuia
sau mai multor executanti, contracte distincte de lucrari, atunci:
23
Ve = Vl,
unde: Ve = valoarea estimate
Vl = valoarea unui lot
Daca:
Vl>250.00 euro atunci:
Se poate aplica procedura prin cerere de oferte numai pentru
loturile care indeplinesc, in mod cumulativ, urmatoarele
conditii:
valoarea estimata a lotului respectiv este mai mica sau
egala cu echivalentul in lei a 250.000 euro;
valoarea estimata cumulata a obiectelor/loturilor
pentru care se aplica prezenta exceptie nu depaseste
20% din valoarea totala estimata a lucrarii.
Concursul de solutii
1. In cazul in care concursul de solutii este organizat ca o procedura
independenta, atunci:
Ve = Vp + Ves,
unde: Ve = valoarea estimate
Vp = valoarea unui premiu
Ves = val.estimata a contractului de servicii care
poate fi incheiat
2. In cazul in care concursul de solutii este organizat in vederea
incheierii unui acor-cadru, atunci:
24
Ve = Ve max,
unde: Ve = valaorea estimata
Ve max = valoarea maxima estimata, fara TVA, a
tuturor contractelor de achizitie publica care se anticipeaza
ca vor fi atribuite in baza acordului-cadru respectiv, pe
intreaga sa durata.
3. In cazul in care concursul de solutii este organizat impreuna cu
un sistem de achizitie dinamic, atunci:
Ve = Ve max,
unde: Ve = valoarea estimata
Ve max = valoarea maxima estimata, fara TVA, a
tuturor contractelor de achizitie publica care se anticipeaza
ca vor fi atribuite prin utilizarea sistemului de achizitie
dinamic respectiv, pe intreaga sa durata.
Modelul de nota de estimare in anexa nr.
Alegerea procedurii
In luarea deciziei de selectare a unei anumite proceduri de
achizitie publica, autoritatea contractanta va avea in vedere:
important strategica a achizitiei respective;
complexitatea si/sau costurile implicate de achizitia publica
respectiva;
nivelul de dezvoltare si concurenta pe piata locala,
regionala si nationala din domeniul unde va avea loc
achizitia;
constrangeri cum ar fi urgenta, compatibilitatea cu
produse
servicii deja existente in cadrul autoritatii respective,
existente unui singur furnizor, prestator sau executant.
25
26
4.3. Prioritizare
27
calendarului
pentru
aplicarea
Primul pas
A. Se elaboreaza intr-o prima forma in decursul ultimului
trimestru al anului precedent
B. Cuprinde totalitatea contractelor/acordurilor-cadru pe
care autoritatea contractant intenioneaz s le
atribuie/ncheie n decursul anului urmtor.
C. Se tine cont de:
necesitile obiective de produse, de lucrri i de
servicii;
gradul de prioritate a necesitilor;
anticiprile cu privire la fondurile ce urmeaz a fi
alocate prin bugetul anual.
Al doilea pas
A. Se definitiveaza programul anual al achiziiilor
publice, dup aprobarea bugetului propriu n funcie de
fondurile aprobate i de posibilitile de atragere a altor
fonduri.
exista posibilitatea de a opera modificari in
programul anual al achizitiilor publice
daca:
1. nu au fost cuprinse initial in programul annual al
achizitiilor publice
29
2. introducerea
acestora
in
program
este
conditionata de asigurarea surselor de finantare
programul anual trebuie sa cuprinda
informatii
despre :
1. obiectul contractului/acordului-cadru
2. cod CPV
3. valoarea estimata fara TVA (RON si euro)
4. procedura care urmeaza sa fie aplicata
5. data estimata pentru inceperea procedurii
6. data estimata pentru finalizarea procedurii
7. responsabilul achizitie publicece urmeaza a fi
facuta
B. Se aproba de catre autoritatea contractanta cu
avizul prealabil al compartimentului financiarcontabil
4.6. Obtinerea tuturor aprobarilor necesare
Programul anual al achiziiilor publice se aprob de ctre
conductorul autoritii contractante conform atribuiilor legale ce
i revin, cu avizul compartimentului financiar-contabil.
Actele normative aplicabile in vederea obtinerii tuturor
aprobarilor se regaseste in anexa nr. .
Capitolul 5
Documentatia de atribuire
Documentatia de atribuire reprezinta acele documente
care contin cerinte formale, tehnice si financiare, care permit
descrierea obiectiva a obiectului contractului de achizitie
30
asigurarea
accesului
direct,
nerestrictionat si deplin, prin mijloace electronice;
32
cerinte,
prescriptii, si
caracteristici tehnice
cu ajutorul caruia sunt descrise produsele, serviciile sau lucrarile.
Atentie! Specificatiile tehnice trebuie sa permita accesul egal la
procedura de atribuire si nu trebuie sa contina elemente care sa
aiba ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de natura sa
restranga concurenta.
33
35
Documentatia descriptiva
37
Clauze contractuale
Contractul de achizitie publica contine:
clauze contractuale obligatorii
si, daca este cazul,
clauze contractuale specifice.
Clauzele contractuale obligatorii sunt acele prevederi
contractuale pe care orice contract de achizitie publica
trebuie sa le contina.
Clauzele contractuale obligatorii sunt acele clauze
referitoare la:
temeiul legal in baza caruia se semneaza
contractul de achizitie publica;
partile contractante;
obiectul principal al contractului;
pretul contractului;
termen de executare si termene de plata;
sanctiuni ale neexecutarii culpabile a obligatiilor.
Nota: Pe langa clauzele obligatorii, contractul de achizitie
publica contine in functie de specific si de continutul ofertei
declarata castigatoare si alte clauze specifice acestuia.
38
Formulare si modele
Documentatia de atribuire contine si formulare si modele.
39
41
sau
un organism de drept public/privat care
respecta standarde europene de certificare,
sau
orice alte documente echivalente cu certificarea
solicitata sau care sa probeze indeplinirea
cerintelor.
Atentie! Autoritatea contractanta nu are dreptul de a impune
candidatilor sau ofertantilor prezentarea unei anumite certificari.
Atentie! Este interzis a se solicita indeplinirea unor cerinte
minime referitoare la:
- situatia economica si financiara
- capacitatea tehnica si profesionala,
care ar conduce la restrictionarea participarii la procedura de
atribuire.
42
se afla intr-una sau mai multe din situatiile de mai jos si
numai daca s-a solicitat expres aceasta, respectiv, ca nu:
este in stare de faliment ori lichidare, afacerile ii
sunt administrate de un judecator-sindic
activitatile sale comerciale sunt suspendate sau
fac obiectul unui aranjament cu creditorii ;
face obiectul unei proceduri legale pentru
declararea sa in una dintre situatiile de mai sus;
nu si-a indeplinit obligatiile de plata a
impozitelor, taxelor si contributiilor de asigurari
sociale catre bugetul general consolidat;
a fost condamnat, in ultimii 3 ani, prin
hotararea definitiva pentru o fapta care a adus
atingere eticii profesionale sau pentru comiterea
unei greseli in materie profesionala;
prezinta informatii false sau nu prezinta
informatiile solicitate de catre autoritatea
contractanta.
Sunt considerate documente edificatoare:
- certificate,
- caziere judiciare,
- alte documente echivalente emise de autoritati
competente din tara respectiva.
NOTA: In cazul in care in tara de origine sau in tara in care este
stabilit operatorul economic, nu se emit astfel de documente sau
acestea nu vizeaza toate situatiile, atunci trebuie sa fie acceptata:
- fie, o declaratie pe proprie raspundere,
- fie, o declaratie autentica data in fata unui notar, a unei
autoritati administrative sau judiciare, sau a unei asociatii
profesionale care are competente in acest sens.
Atentie! Daca exista incertitudini referitoare la situatia personala
a unui operator economic, autoritatea contractanta poate solicita
informatii direct de la autoritatile competente.
declaratii privind cifra de afaceri globala sau,
daca este cazul, privind cifra de afaceri in domeniul de
activitate aferent obiectului contractului intr-o perioada
anterioara care vizeaza activitatea din cel mult ultimii 3
ani, in masura in care informatiile respective sunt
disponibile.
Daca, din motive obiective, justificate corespunzator,
operatorul economic nu are posibilitatea de a prezenta
documentele solicitate, acesta are dreptul de a-si
demonstra situatia economica si financiara si prin
prezentarea altor documente care sa reflecte o imagine
fidela a situatiei economice si financiare .
Capacitatea economica si financiara a operatorului
economic poate fi sustinuta si de o alta persoana,
indiferent de natura relatiilor juridice existente intre
operatorul economic si persoana respectiva.
Operatorul economic, care beneficiaza de sustinerea
capacitatii economice si financiare trebuie sa dovedeasca
aceasta prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei
respective prin care aceasta confirma faptul ca va pune la
dispozitia operatorului economic
resursele financiare
invocate.
Persoana ce asigura sustinerea financiara nu trebuie sa se
afle in situatia care determina excluderea din procedura de
atribuire.
Nota: Daca un grup de operatori economici depune oferta sau
candidatura comuna, atunci situatia economica si financiara se
demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor
membrilor grupului.
In cazul in care grupul de operatori economici beneficiaza de
sustinerea financiara a unei/unor terte persoane, situatia
economica si financiara se dovedeste prin prezentarea unui
angajament ferm al persoanei respective prin care aceasta
45
46
47
48
49
50
Criterii de atribuire a
contractului de achizitie publica
Criteriul de atribuire a contractului de achizitie publica se
precizeaza in mod obligatoriu in anuntul de participare si in
cadrul documentaiei de atribuire.
Criteriul de atribuire, odata stabilit, nu poate fi schimbat
pe toata durata de aplicare a procedurii de atribuire.
Criteriul de atribuire a contractului de achizitie publica,
poate fi:
51
Capitolul 6
Despre garantii
Garantii
Garantiile reprezinta mijloace prin care autoritatea
contractanta se protejeaza impotriva unui comportament
necorespunzator al ofertantului atat pe parcursul procedurii
Tipuri de garantii:
garantia de participare
54
56
57
58
Modalitati de constituire
Garantia de buna executie se contituiei prin una din
urmatoarele forme:
prin scrisoare de garanie bancar, aceasta
constituindu-se n anex la contract.
depunere la caserie a unei sume de bani pentru
garantiile de executie reduse ca valoare
prin reineri succesive din sumele datorate pentru
facturi pariale (doar cu acordul partilor).
n acest caz, contractantul are obligaia de a deschide un cont
la dispoziia autoritii contractante, la o banc agreat de ambele
pri, iar suma iniial care se depune nu trebuie s fie mai mic de
0,5% din preul contractului.
Atentie ! Verificati pentru conformitate elementele cuprinse in
scrisoarea de garantie bancara de buna executie a contractului.
Nu uita
scrisoarea de garantie de buna executie trebuie prezentata in
ORIGINAL
sa contina in clar denumirea autoritatii contractante in
favoarea careia s-a constituit
sa aiba inscrisa valabilitatea pentru care a fost constituita
care trebuie sa corespunda cu cea inscrisa in documentatie.
sa contina parafa lizibila a bancii emitente si semnatura
autorizata.
59
60
61
Capitolul 7
Proceduri de atribuire
62
1. Daca:
valoarea estimata a contractului este mai mare decat
pragurile pentru publicarea in Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene:
nu a fost publicat un anunt de intentie
Atunci
-zileTermen
limita
52
Transmis Documentatie
electronic accesibila in
la JOUE
SEAP
45
47
Transmis
electronic la
JOUE si
documentatia
accesibila in
SEAP
40
2. Daca:
valoarea estimata a contractului este mai mare decat
pragurile pentru publicarea in Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene:
a fost publicat un anunt de intentie
Atunci:
Termen limita
36
-zileDocumentatie
Transmis
accesibila in
electronic la
SEAP
JOUE si
documentatia
accesibila in
SEAP
31
24
Transmis
electronic
JOUE
29
3. Daca:
63
Documentatie accesibila
in SEAP
28
23
Pasi de urmat:
Transmiterea anuntului de participare;
Primirea solicitarilor pentru obtinerea documentatiei de
atribuire;
Remiterea documentatiei operatorilor economici interesati;
Numirea comisiei de evaluare;
Transmiterea raspunsurilor la clarificari;
Primirea ofertelor si a documentelor care le insotesc;
Deschiderea ofertelor;
Intocmirea procesului verbal de deschidere;
Examinarea si verificarea indeplinirii de catre ofertanti a
conditiilor referitoare la situatia personala si capacitatea de
exercitare a activitatii profesionale, capacitate tehnica si/sau
profesionala capacitate economico-financiara;
Stabilirea clarificarilor necesare cu privire la documentele
prezentate de operatorii economici;
Calificarea operatorilor economici, care indeplinesc conditiile
si excluderea celor ce nu le indeplinesc;
Examinarea ofertelor prezentate de catre operatorii economici
calificati si stabilirea clarificarilor necesare ofertelor
respective;
Respingerea ofertelor neconforme, necorespunzatoare sau
inacceptabile;
Evaluarea ofertelor declarate admisibile;
64
65
Termene
A: Etapa de selectie a candidatilor
66
37
Perioada
nu poate fi
respectata
din motive
de urgenta
15
Transmis
electronic
aa JOUE
-zileTransmis electronic
la JOUE, iar perioada
nu poate fi respectata
din motive de urgenta
30
10
2. Daca:
valoarea estimata a contractului este egala sau mai mica
decat pragurile pentru publicarea in Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene,
Atunci:
-zile Termen limita
publicare
SEAP
16
B: Etapa de evaluare a ofertelor
67
Perioada
nu poate fi
respectata
din motive
de urgenta
Documentatie
accesibila
in SEAP
Transmis electronic
aa
JOUE,
iar
perioada nu poate fi
respectata din motive
de urgenta
40
12
35
12
2. Daca:
valoarea estimata a contractului este mai mare decat
pragurile pentru publicarea in Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene;
a fost publicat un anunt de intentie
Atunci:
68
Termen
limita
22
-zilePerioada nu
poate fi
respectata din
motive de
urgenta
12
3. Daca:
valoarea estimata a contractului este egala sau mai mica
decat pragurile pentru publicarea in Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene;
Atunci:
-zile Termen
limita
22
Documentatie
accesila in
SEAP
17
Perioada nu poate fi
respectata din motive de
urgenta
12
Pasi de urmat
A : Etapa de selectare a candidatilor
Transmiterea
spre publicare a anuntului
participare care contine criteriile de selectie
de
69
privire
70
la
72
73
Termene
A: Etapa de preselectare a candidatilor
Anuntul de participare trebuie trimis spre publicare cu cel
putin 37 de zile inainte de data limita de depunere a candidaturilor.
Reducere termene:
Perioada de timp cuprinsa intre data transmiterii spre
publicare a anuntului de participare la etapa I a procedurii si data
limita de depunere a candidaturilor poate fi redusa dupa cum
urmeaza:
1. Daca:
74
Termen
limita
Transmis
electronic
JOUE
37
30
2. Daca:
valoarea estimata a contractului este egala sau mai mica
decat pragurile pentru publicarea in Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene:
Atunci:
Termen limita
trasmitere spre
SEAP
30
B: Etapa de dialog cu candidatii
Etapa a doua a dialogului competitiv se intiaza prin
transmiterea unei invitatii de participare, concomitent, tuturor
candidatilor admisi.
Atentie! Este interzisa invitarea la etapa a doua a dialogului
competitiv a unui operator economic care nu a depus candidatura in
prima etapa sau care nu a indeplinit criteriile de preselectie.
75
76
privire
77
la
78
80
81
7.4. Negocierea
Negocierea reprezinta procedura prin care autoritatea
contractanta deruleaza consultari cu candidatii selectati si
negociaza clauzele contractuale, inclusiv pretul, cu unul sau mai
multi dintre acestia.
Negocierea poate fi:
- negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de
participare;
- negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de
participare.
7.4.1. Negociere cu publicarea prealabila a unui anunt
de participare;
Se aplica atunci cand:
1. in urma aplicarii licitatiei deschise, licitatiei restranse sau a
dialogului competitiv, au fost depuse numai oferte inacceptabile sau
neconforme;
82
83
Termene
A: Etapa de selectie a candidatilor
Anuntul de participare trebuie trimis spre publicare cu cel
putin 37 de zile inainte de data limita de depunere a candidaturilor.
Reducere termene:
Perioada de timp cuprinsa intre data transmiterii spre
publicare a anuntului de participare la etapa I a procedurii si data
limita de depunere a candidaturilor poate fi redusa dupa cum
urmeaza:
1. Daca:
valoarea estimata a contractului este mai mare decat
pragurile pentru publicarea in Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, atunci:
-zile-
84
Termen
limita
37
Perioada
nu poate fi
respectata
din motive
de urgenta
15
Transmis
electronic
aa JOUE
Transmis electronic
aa JOUE, iar perioada
nu poate fi respectata
din motive de urgenta
30
10
2. Daca:
valoarea estimata a contractului este egala sau mai mica
decat pragurile pentru publicarea in Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene,
Atunci:
-zile Termen limita
publicare
SEAP
12
B: Etapa de negociere
Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite, concomitent,
o invitatie de participare la etapa a doua a procedurii de negociere
cu publicarea prealabila a unui anunt de participare, tuturor
candidatilor preselectati.
Atentie! Este interzisa invitarea la etapa a doua a procedurii de
negociere a unui operator economic care nu a depus candidatura in
prima etapa sau care nu a indeplinit criteriile de preselectie.
Pasii de urmat
Se verifica ntrunirea condiiilor de aplicare a procedurii de
negociere cu publicare a anuntului de participare si se
elaboreaza nota justificativa;
85
86
privire
la
87
comunicarii
88
89
90
92
Documentatie
accesibila in SEAP
Invitatie
publicata in
SEAP
10
Pasii de urmat
93
Anularea procedurii
Procedura de cerere de oferte se poate anula:
de regula, inainte de data transmiterii comunicarii privind
rezultatul aplicarii procedurii de atribuire
inainte de data incheierii contractului,
Daca:
au fost depuse numai oferte inacceptabile,
neconforme sau necorespunzatoare;
au fost depuse oferte care, desi pot fi luate in
considerare, nu pot fi comparate datorita modului
neuniform de abordare a solutiilor tehnice si/sau
financiare;
abateri grave de la prevederile legislative
afecteaza procedura de atribuire sau este
imposibila incheierea contractului.
Atentie! Procedura se considera a fi afectata in cazul in care
se indeplinesc, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:
- in cadrul documentatiei de atribuire si/sau in modul de aplicare a
procedurii de atribuire, se constata erori sau omisiuni care au ca
efect incalcarea principiilor
- autoritatea contractanta se afla in imposibilitate de a adopta
masuri corective, fara ca acestea sa conduca, la randul lor, la
incalcarea principiilor
Atentie! In cel mult 3 zile lucratoare de la data anularii, se
comunica in scris tuturor participantilor la procedura de atribuire,
atat incetarea obligatiilor pe care acestia si le-au creat prin
depunerea de oferte, cat si motivul concret care a determinat decizia
de anulare
94
Capitolul 8
Acordul cadru
95
Capitolul 9
Publicitatea contractelor de achizitie publica
Unde se publica si cum?
Pana la 31 decembrie 2006
Atentie! Pn la data de 31 decembrie 2006, anunurile de
intenie, de participare i de atribuire, se transmit spre publicare
numai ctre Regia Autonom Monitorul Oficial al Romniei, n
vederea publicrii acestora n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
a VI-a, Achiziii publice, printr-o solicitare adresat n scris,
semnat de o persoan autorizat de autoritatea contractant.
Anunurile pot fi transmise spre publicare, fara a fi oligatoriu,
i ctre:
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
operatorul SEAP, ncepnd cu data de 30 septembrie 2006.
Transmiterea spre publicare a anunurilor:
ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se realizeaz:
direct de ctre autoritatea contractant, accesnd adresa
de Internet http://simap.europa.eu
ntr-una din limbile oficiale ale Uniunii Europene
97
adoptat de Comisia
Capitolul 10
Reguli de comunicare si transmitere a
datelor
Capitolul 11
Clarificari
Capitolul 12
Comisia de evaloare si modul de lucru al
acesteia
Capitolul 13
Desfasurarea sedintei de deschidere a
ofertelor
Capitolul 14
Examinarea si evaluarea ofertelor
Raport si
Capitolul 15
comunicare rezultat
102
Capitol
Semnare contract
Capitolul 16
Solutionare contestatii
Capitolul 17
Dosarul achizitiei publice
103