Jelajahi eBook
Kategori
Jelajahi Buku audio
Kategori
Jelajahi Majalah
Kategori
Jelajahi Dokumen
Kategori
Negara
Hisbah mempunyai peranan yang penting dalam memelihara masyarakat
dari segi sosial,ekonomi dan politik. Dalam syariat Islam, hisbah bermaksud
menyuruh kepada kebaikan dan mencegah kemungkaran. Suruhan ini
merupakan satu tuntutan yang terpenting dalanm ajaran Islam. Dengan sifat
demikian, Allah membezakan antara orang mukmin sehingga mereka
mendapat kejayaan dan kemenangan di dunia dan di akhirat. Melalui sifat ini
juga, ia dapat membersihkan diri dan memelihara agama dari kehancuran
seterusnya menambatkan hati-hati orang yang beriman untuk bertolongan
dalam perkara kebaikan dan meninggalkan kemungkaran demi kebaikan
umat. Ternyata sekali institusi ini telah menonjolkan keadilan sistem
pentadbiran Islam dan membuktikan politik Islam adalah sebaik-baiknya
dalam membawa kemakmuran sejagat. Hisbah merupakan sistem yang
berkembang dalam masyarakat Islam untuk memelihara kepentingan umum.
Ia berteraskan kepada firman Allah yang bermaksud : kamu adalah sebaikbaik umat yang menyeru ke arah kebajikan, menyuruh melakukan kebaikan
dan mencegah kemungkaran dan mereka itulah orang-orang yang berjaya.
(ali
Imran
104)
Dalam tradisi keilmuan Islam, kita dapati terdapat dua aliran dalam
membicarakan mengenai hisbah. Aliran pertama terdiri daripada ulamak
feqah yang meletakkan asas-asas hisbah seperti takrif, syarat hisbah dan
perbezaannya dengan bidang kehakiman. Antara mereka ialah Imam alMawardi (m. 450H) dalam al-Ahkam al-Sultaniyyah, Abu Yaala al-Fara (m.
458H) dalam al-Ahkam al-Sultaniyyah, Ibn Taimiyyah (m.728H) dalam Hisbah
fi Islam, Ibn Qayyim (m. 751H) dalam Turuq al-Hukumiyyah dan Ibn Khaldun
(m. 808H) dalam Muqadimah.
Sementara itu, aliran kedua terdiri daripada ulamak yang membicarakan dari
segi pencegahan kenaikan harga barang dan penipuan dalam jualbeli. Antara
mereka yang membicarakan perkara ini ialah Abdul Rahman bin Nasr alShayrazi (m. 589H) dalam kitab Nihayah al-Ratbah fi Talab al-Hisbah, Ibn
Ukhuwwah al-Qarshi (m. 729H) dalam Mualim al-Qarbah fi Ahkam al-Hisbah,
Ibn Basam (m. 844H)dalam Nihayah al-Ratbah fi Talab al-Hisbah. Setiap
aliran tersebut mempunyai keistimewaannya tersendiri. Aliran pertama tidak
membicarakan hisbah secara amali pada zaman mereka. Aliran kedua pula
tidak membicarakan hisbah dari segi hukum dan kaedah syarak yang mesti
dimiliki oleh setiap pegawai hisbah. Ia hanya membicarakan kegiatan
perniagaan, pertukangan dan pengawalan terhadapnya. Oleh itu, kajian
tentang hisbah perlu melihat kepada kedua-dua aliran tersebut supaya dapat
mengambarkan peranan institusi hisbah secara betul dan tepat. Terdapat
tiga puluh buah buku yang ditulis oleh ulamak silam yang khusus mengenai
hisbah sama ada dalam bentuk buku atau manuskrip. Ini menunjukkan
institusi ini telah mendedahkan pencapaian umat Islam dalam bidang
perniagaan iaitu profesyen yang wujud pada waktu itu. Dengan adanya
sejumlah besar buku-buku berkaitan hisbah menunjukkan keupayaan umat
Islam untuk mengkaji dan menganalisis urusan perniagaan Di dalam bukubuku tersebut juga terdapat istilah-istilah linguistik yang menunjukkan
kemampuan bahasa Arab sebagai bahasa komunikasi. Di samping itu,
institusi hisbah ini adalah sumber yang kaya untuk menggubal dasar
pentadbiran Islam.
Hisbah
berasal
daripada
perkataan
hasaba
bererti
membilang
atau
menegaskan
golonganku.
bahawa
barangsiapa
menipu
ia
bukan
daripada
kemungkaran
yang
lembut,
iaitu
melalui
mengherdik
penerangan,
kata-kata
keras
nasihat
serta
yang
boleh
8,
hal.
27)
agama
dan
mempunyai
banyak
persamaan
dengan
institusi
kehakiman.
Para ulamak telah menetapkan bahawa orang yang menjadi pegawai hisbah
mestilah seorang yang beragama Islam, merdeka, adil, seorang yang tegas
dalam hukum hakam agama, mengetahui perkara yang mungkar yang zahir,
warak, tingkahlaku yang mulia dan mempunyai kesabaran yang tinggi.
pegawai
hisbah
boleh
mengambil
pembantu
untuk
melincinkan
dilantiknya.
menunaikan
solat
di
masjid.
Beliau
juga
berhak
mencegah
peraturan
Islam
yang
berhubung
dengan
kejujuran,
kesopanan, moral dan kebersihan. Dalam konteks hari ini, institusi hisbah ini
mempunyai bidang kuasa yang lebih luas dan bukan terhad kepada tugas
yang disebut di atas sahaja. Bidang yang dijalankan oleh Direktorat
Penguatkuasaan
Majlis
Daerah
dan
Dewan
Bandaraya
merupakan
tidak
memenuhi
kehendak
konsep
hisbah
yang
sebenar.
Ciri utama institusi hisbah ini mengenai peraturannya meliputi seluruh rakyat
jelata tanpa mengira agama, keturunan atau pangkat. Sesungguhnya ketua
negara,
hakim
atau
sesiapa
yang
mempunyai
autoriti
tidak
diberi
Mencegah
harga.
jual
beli
yang
fasik.
Antaranya
membeli
atas
belian
di
kubur.
vi. Mencegah daripada penipuan orang tengah yang ingin menjual dengan
harga
yang
mahal
vii. Menjaga kesihatan orang ramai dengan menegah minum arak atau
memainkan
alat-alat
hiburan
yang
boleh
melalaikan
mereka.
jumaat
dan
menghukum
mereka
yang
cuai
melakukannya.
Hisbah yang berkaitan dengan hak manusia seperti menolong orang yang
putus perbelanjaan dalam perjalanan. Penguasa hisbah boleh menggunakan
wang baitulmal atau meminta orang yang berkemampuan membantu
mereka. Begitu juga beliau boleh mengarahkan supaya hutang yang lewat
dibayar
dijelaskan
segera.
Hisbah yang berkaitan dengan perkongsian hak Allah dan hak manusia
seperti gesaan terhadap para wali untuk mengahwinkan para janda dengan
lelaki yang sekutu (sepadan) dengan mereka apabila mereka memintanya.
Begitu
juga
memastikan
wanita-wanita
mematuhi
edah
mereka.
yang
telah
ditetapkan
dilakukan
secara
senyap
atau
menegah
orang
Islam
meminum
arak.
diserahkan
kepada
pembantu-pembantu
yang
hanya
bertujuan
mencari nafkah hidup dan terdedah kepada amalan rasuah. Maka fungsinya
mulai lemah dan orang ramai tidak mempedulikannya lagi. Walaupun begitu,
ini tidak bererti apabila berlaku kelemahan serta kekurangan di dalam
dasarnya
maka
hukumnya
tidak
dilaksanakan.
Institusi hisbah ini berasal dari Islam. Ini menolak pandangan golongan
orientalis seperti Zeidah A. Nacola, dalam buku al-Hisbah wa al-Muhtasib fi
al-Islam (hal. 31) yang menyebut bahawa institusi ini diambil dari sistem
Rom yang dikenali sebagai Edile Curule atau dari system Yunan yang dikenali
sebagai Agoronomues. Ini kerana institusi hisbah amat berbeza dengan
sistem tersebut. Institusi hisbah berlandaskan kebaikan dan kepentingan
umum. Ia juga berteraskan prinsip gesaan kepada perkara kebaikan dan
mencegah perkara mungkar. Asas ini merupakan prinsip dalam syariat Islam
yang diambil dari al-Quran. Lagipun, kaum muslimin di permulaan Islam
tidak mengenali system-sistem dari Rom dan Yunan dan tidak ada hubungan
dengan
kedua-dua
negara
tersebut
ketika
itu.
zaman
permulaan
Abassiyah
institusi
ini
semakin
berkembang
maju.Khalifah Mansor (m. 158H) pernah melantik Asim bin Sulaiman dan
Abu Zakaria Yahya bin Abdullah menjadi pegawai hisbah. Ini sekaligus
menolak pendapat yang menyebutkan al-Mahdi (m. 169H) dan al-Rashid (m.
193H)
sebagai
pelopor
hisbah.
Penulis berpendapat institusi hisbah ini telah wujud pada zaman Rasulullah
s.a.w dan semakin berkembang menjadi institusi rasmi kerajaan pada zaman
Abassiyah. Hisbah ini bukan baru diwujudkan pada zaman Abassiyah seperti
sesetengah pendapat orientalis. Pada zaman Abassiyah, institusi ini telah
menjadi
satu
sistem
yang
lebih
teratur
dan
sistematik.
al-Qasimi,
jil.
1,
hal.
615).
Musa al-Husaini juga mempunyai pendapat yang sama dalam artikelnya The
Institutoin of Hisbah In early Islam (Islamic Review, 1969) dan al-Nizam alHisbah fi Islam (al-Azhar, 1964). Dalam artikel ini beliau menyanggah
pendapat yang mengatakan ulama Islam mengambil konsep hisbah dari
buku Book of The Perfect iaitu buku yang mengatur hal ehwal peniaga dan
saudagar di Konstantinopolis. Beliau telah memberi lima perbezaan di antara
kedua-dua buku tersebut dari segi hukum-hukum asas. Antaranya ialah Book
of The Perfect menekankan barangan mutiara, pertukaran wang, penjualan
sutera, minyak wangi, barangan kulit, jualan babi dan arak. Sedikit sahaja
bahagian yang menyentuh barangan makanan, roti, penternakan dan
pertukangan. Sementara hisbah menekankan keperluan orang ramai seperti
makanan, pakaian , pembinaan masjid dan tidak terhad kepada sesuatu
golongan tertentu seperti khalifah atau gabenor. Ini membuktikan keduaduanya mempunyai pendekatan yang sama sekali berbeza dari segi makna
dan matlamat. Dalam Book of The Perfect tidak ada bab yang membicarakan
tentang moral dan akhlak sementara hisbah menekankan akhlak dan
memberi keutamaan tentang perkara ini. Para penulis buku hisbah sepakat
Secara
ringkasnya,
hisbah
merupakan
sebahagian
daripada
sistem
Lampiran
Buku-Buku
Turath
Mengenai
Hisbah.
1. Abdul Rahman bin Nasr al-Shayrazi (m. 589H), Nihayat al-Ratbah fi Talab
al-Hisbah,
Lujnah
talif
wa
Tarjamah,
Kaherah,
1946.
1937.
Dar
al-Fikr
al-Hadith,
Beirut,1987.
1968.
Beirut,
1937.
7. Abu Fadl Jaafar bin Ali al-Dimashqi, al-Isharah ila Mahasin al-Tijarah,
Kaherah,1318H
8. Abdul Rahman bin Abu Bakar al-Dimashqi, (dikenali dengan al-Jawhari),
Mukhtasar
9.
Ali
fi
Hassan
Kasf
al-Khuzai,
al-Asrar,
al-Dalalat
Beirut,
al-Samiyyah,
1909.
Tunisia,
t.t.
Fi
Madrid,
1956.
13. Ibn Abbas Ahmad bin Muhammad Marwar al-Sarakhsi (m. 286H), alHisbah
al-Kabir
dan
Hisbah
al-Saghir.
14. Umar Muhammad bin Awad al-Sanami (m.734H), Nasab al-Ihtisab, Dar
al-Ulum,
Riyadh,
1982.
15. Najimuddin Abu Abbas bin Muhammad bin Ali al-Ansari Ibn al-Raah
(m.710H),
16.
Imam
Buku-Buku
al-Ratbah
Nasr
al-Haq
Semasa
fi
al-Atrash
(m.
mengenai
Hisbah.
304H),
al-Ihtisab.
Hisbah.
Kaherah,
1962.
Abdul
Razaq
Hassan,
al-Hisbah,
Baghdad,
1946.
al-Fikr,
Beirut,
1967.
1982.
Kaherah,
Sayyid
al-Baz
1986.
al-Araini,
Hisbah
fi
Byzantin.
1996.
10. Ali Abdul Qadir, al-Fiqh al-Islami wa al-Qada wa al-Hisbah, Dar al-Maarif,
Tunis,
1994.
1986.
al-Alami
al-Fikr
al-Islami,
Kaherah,
1990.
13. Subhi Abdul Munim Muhammad, Hisbah Fi al-Islam, Dar Riyad al-Salihin,
1993.
14. Dirasat fi Hisbah wa Muhtasib Inda Arab, Baghdad, 1988.(kumpulan
kertas kerja)