GRADO EN TURISMO
ESTUDIO COMPARATIVO DE LA REGULACIN DE LOS
APARTAMENTOS TURSTICOS EN LAS COMUNIDADES
AUTNOMAS DE ANDALUCA, PAS VASCO Y CASTILLA Y
LEN
Trabajo Fin de Grado presentado por Patricia Tello Fuentes, siendo el tutor del mismo
Javier Sola Teyssiere.
V. B. del Tutor:
Alumna:
D.
D.
Grado en Turismo
Facultad de Turismo y Finanzas Universidad de Sevilla
GRADO EN TURISMO
FACULTAD DE TURISMO Y FINANZAS
TRABAJO FIN DE GRADO
CURSO ACADMICO [2015-2016]
TTULO:
ESTUDIO COMPARATIVO DE LA REGULACIN DE LOS APARTAMENTOS
TURSTICOS EN LAS COMUNIDADES AUTNOMAS DE ANDALUCA, PAS
VASCO Y CASTILLA Y LEN
AUTOR:
PATRICIA TELLO FUENTES
TUTOR:
D. JAVIER SOLA TEYSSIERE
DEPARTAMENTO:
DERECHO ADMINISTRATIVO
REA DE CONOCIMIENTO:
DERECHO ADMINISTRATIVO
RESUMEN: En el presente estudio se ha realizado una comparacin del contenido de
la normativa que regula los apartamentos tursticos en las comunidades de Andaluca,
Pas Vasco y Castilla y Len. Por lo que se presentarn las similitudes y diferencias
resultado de la comparacin entre las tres comunidades.
El orden en que se ha llevado a cabo ha sido en primer lugar, el anlisis de los tipos
de clasificacin que existe en cada comunidad, en segundo, se ha examinado los
distintivos que se utiliza en cada territorio para este tipo de alojamiento turstico. En
tercer lugar, se comparan los elementos estructurales y equipamientos de los
establecimientos de apartamentos tursticos, distinguiendo en dos apartados, por zona
comn y zona de usuario. En cuarto lugar se analizan las instalaciones y los servicios
que debemos encontrar en los apartamentos tursticos en cada una de las tres
comunidades autnomas que hemos estudiado. En quinto lugar se describen cuales
son los requisitos de funcionamiento en las empresas de apartamentos tursticos tanto
en Andaluca, Pas Vasco y Castilla y Len y en ltimo lugar se recoge la descripcin
del procedimiento que debe seguir este tipo de alojamiento para la inscripcin en el
registro de turismo en los tres casos.
Grado en Turismo
Facultad de Turismo y Finanzas Universidad de Sevilla
-2-
Grado en Turismo
NDICE
1. CAPTULO I - INTRODUCCION.................................................................................................................................................................................. 3
1.1. OBJETIVOS Y JUSTIFICACIN DEL TEMA ELEGIDO............................................................................................ 3
1.2. METODOLOGA................................................................................................................................................................................................................................. 3
1.3 REVISIN DE LA REGULACIN: LEYES Y DECRETOS DE CADA UNA DE LAS
COMUNIDADES ANALIZADAS............................................................................................................................................................................................. 4
2. CAPTULO II - ANLISIS Y COMPARACIN DE LA CLASIFICACIN DE LOS
ESTABLECIMIENTOS DE APARTAMENTOS TURSTICOS RECOGIDA EN LA
NORMATIVA ....7
2.1. GRUPOS..7
2.2. CATEGORAS...10
2.3. MODALIDADES....10
2.4. ESPECIALIDADES.11
3. CAPTULO III - ELEMENTOS DISTINTIVOS DE LOS APARTAMENTOS
TURSTICOS13
3.1. DISTINTIVOS....13
4. CAPTULO IV - ANLISIS Y COMPARACIN DE LOS ELEMENTOS
ESTRUCTURALES Y EQUIPAMIENTOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE
APARTAMENTOS TURSTICOS.....17
4.1. ZONAS COMUNES......17
4.1.1 ESCALERAS....17
4.1.2 ASCENSOR......17
4.1.3 SALN SOCIAL...18
4.1.4 PASILLOS.18
4.1.5 ASEOS COMUNES..19
4.2. ZONAS DE USUARIO ......19
4.2.1. DORMITORIOS......19
4.2.2. CUARTO DE BAO.....20
4.2.3 SALN-COMEDOR....21
4.2.4. COCINA......21
5. CAPTULO V ANLISIS Y COMPARACIN DE LAS INSTALACIONES Y
SERVICIOS OFRECIDOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE APARTAMENTOS
TURSTICOS....23
5.1 INSTALACIONES.23
Grado en Turismo
-II-
CAPTULO I
I NTRODUCCIN
1.1. OBJETIVOS Y JUSTIFICACIN DEL TEMA ELEGIDO
1.1.1. Objetivos
El objetivo que se persigue en el presente estudio es conocer las diferencias y
similitudes que hoy da existen en la legislacin que regula la figura del apartamento
turstico.
1.1.2. Justificacin del tema elegido
Los apartamentos tursticos, a pesar de ser un tipo de alojamiento que existe desde
los inicios del boom turstico, an no podemos encontrar una legislacin homognea
entre las comunidades autnomas dentro del mismo pas.
Debido a la importancia que tiene el sector turstico en Espaa, se considera un
tema de actualidad entender cuales pueden ser las diferencias que ms afecten, sobre
todo a los usuarios, as como conocer tambin las similitudes para que estos tengan
una correcta y total informacin.
1.2. METODOLOGA
Aunque el tema de este trabajo podra englobar todas las comunidades autnomas de
Espaa, nos vamos a centrar en estudiar los casos de Andaluca, Pas Vasco y
Castilla y Len.
Para conseguir los objetivos que se han planteado en primer lugar haremos un
anlisis de aquello que se recoge en cada una de las leyes de turismo de las tres
comunidades autnomas, as como los decretos que desarrollan la regulacin
referente a los apartamentos tursticos.
En segundo lugar vamos a comparar los distintos aspectos que recogen las normas
que hemos revisado en el siguiente orden.
Primero veremos la comparacin de las clasificaciones de los apartamentos
tursticos atendiendo a diferentes criterios como pueden ser segn el grupo, la
categora, las modalidades y en ltimo lugar las especialidades.
Despus de esto, veremos los elementos distintivos propios de esta figura.
A continuacin, la comparacin de los elementos estructurales, por otro lado la de
las instalaciones y servicios que recoge la ley para este tipo de alojamiento, y
posteriormente los requisitos de funcionamiento.
Para finalizar, tras la realizacin del estudio se recogern las conclusiones a las que
se han llegado.
DECRETOS
DE
CADA
UNA
DE
LAS
En este apartado nos referimos a las leyes de turismo de cada comunidad autnoma,
Andaluca, Pas Vasco y Castilla y Len, y los decretos que regulan de manera
especfica los apartamentos tursticos.
En el caso de Andaluca encontramos la Ley 13/2011, de 23 de diciembre, del
Turismo de Andaluca, (BO. Junta de Andaluca 31 diciembre 2011, nm. 255), la cual
dedica el artculo 44 a los apartamentos tursticos, donde se recoge lo siguiente:
1. Son apartamentos tursticos los establecimientos destinados a prestar el servicio
de alojamiento turstico, compuestos por un conjunto de unidades de alojamiento que
cuentan con mobiliario e instalaciones adecuadas para la conservacin, elaboracin y
consumo de alimentos y bebidas, y que cumplen los restantes requisitos establecidos
reglamentariamente.
2. Las unidades de alojamiento que integran estos establecimientos podrn ser,
segn su tipologa constructiva y configuracin, apartamentos, villas, chals, bungals
o inmuebles anlogos.
3. Los establecimientos de apartamentos tursticos se clasifican en dos grupos:
a) Edificios/complejos: son aquellos establecimientos integrados por tres o ms
unidades de alojamiento que ocupan la totalidad o parte independiente de un edificio o
de varios, disponiendo de entrada propia y, en su caso, ascensores y escaleras de uso
exclusivo.
b) Conjuntos: son aquellos establecimientos integrados por tres o ms unidades de
alojamiento ubicadas en un mismo inmueble o grupo de inmuebles, contiguos o no,
ocupando slo una parte de los mismos.
4. Los apartamentos tursticos se sometern, en todo caso, al principio de unidad de
explotacin, debiendo cumplir, adems, los restantes requisitos establecidos
reglamentariamente.
Este artculo es desarrollado en el Decreto 194/2010, de 20 abril, que regula los
Apartamentos tursticos en Andaluca (BO. Junta de Andaluca, 11 mayo 2010, nm.
90)
En segundo lugar, tenemos la Ley 6/1994, de 16 de marzo, de Turismo del Pas
Vasco (BO. Pas Vasco, 14 abril 1994, nm. 70), donde el artculo 28 nos habla sobre
este tipo de alojamiento, que veremos a continuacin:
1. Son apartamentos tursticos aquellos establecimientos integrados por unidades
de alojamiento compuestas, al menos, por dormitorio, bao, saln-comedor y cocina, y
que, ofertadas como conjuntos independientes y gestionadas bajo el principio de
unidad de explotacin empresarial, se destinan de forma profesional y habitual a
proporcionar alojamiento temporal sin constituir cambio de residencia para la persona
alojada.
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TFG-TUR. Estudio comparativo de la regulacin de los apartamentos tursticos en las comunidades autnomas
de Andaluca, Pas Vasco y Castilla y Len
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TFG-TUR. Estudio comparativo de la regulacin de los apartamentos tursticos en las comunidades autnomas
de Andaluca, Pas Vasco y Castilla y Len
CAPTULO II
ANLISIS Y COMPARACIN DE LA CLASIFICACIN DE LOS
ESTABLECIMIENTOS DE APARTAMENTOS TURSTICOS
RECOGIDA EN LA NORMATIVA
En el presente captulo vamos a ver cuales son los distintos criterios por los que se
clasifican los apartamentos tursticos, por lo que comprobaremos cuales son las
diferencias y similitudes que existen entre las tres comunidades autnomas que
estamos analizando, Andaluca, Pas Vasco y Castilla y len.
Para ello empezaremos viendo los grupos, en segundo lugar las categoras y por
ltimo veremos las modalidades y especialidades, recordando que esta ltima es una
clasificacin voluntaria por lo que puede que no tengamos datos de alguna comunidad.
2.1. GRUPOS
A continuacin veremos las definiciones que presenta cada comunidad en su
legislacin para los dos tipos de grupos en los que se clasifican este tipo de
alojamiento turstico.
COMUNIDAD
AUTNOMA
CLASIFICACIN
POR GRUPOS
DEFINICIN SEGN
DECRETO
DIFERENCIAS
Andaluca
Edificios o complejos
Establecimientos
integrados por tres o
ms unidades de
alojamiento
que
ocupan la totalidad o
parte independiente
de un edificio o de
varios, disponiendo
de entrada propia y,
en
su
caso,
ascensores
y
escaleras de uso
exclusivo, pudiendo
adoptar
la
denominacin
de
edificio
de
apartamentos
tursticoso
complejo
de
apartamentos
tursticos en el caso
de varios edificios
Conjuntos
Aquellos
establecimientos
integrados por tres o
ms unidades de
alojamiento ubicadas
en un mismo edificio,
en
un
mismo
complejo
de
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edificaciones, o en
edificios o complejos
contiguos, ocupando
slo una parte de los
mismos, en los que
se presta el servicio
de
alojamiento
turstico bajo unidad
de explotacin.
2.1 Definiciones de edificios/grupos y complejos de Andaluca
Fuente: Decreto 194/2010, de 20 abril, que regula los Apartamentos tursticos en Andaluca
(BO. Junta de Andaluca 11 mayo 2010, nm. 90)
COMUNIDAD
AUTNOMA
CLASIFICACIN
POR GRUPOS
DEFINICIN SEGN
DECRETO
DIFERENCIAS
Pas Vasco
Bloque
Totalidad
de
un
edificio o complejo
constituido
por
apartamentos, villas,
chalets, bungalows o
similares que, con
instalaciones
y/o
servicios
comunes
sea
destinado
al
trfico turstico por
una
sola
unidad
empresarial
de
explotacin.
Conjunto
Agregado de dos o
ms unidades de
alojamiento turstico
que, ubicadas en el
mismo
o
en
diferentes edificios o
emplazamientos de
la misma localidad, y
sin
constituir
un
bloque, se destinen
al trfico turstico por
una
sola
unidad
empresarial
de
explotacin.
Se deduce que la
diferencia
entre
bloque y conjunto es
que el bloque es un
edificio o varios pero
todos dedicados a la
actividad
de
apartamento turstico,
el conjunto es un
compuesto de partes
que no se dedican
todas a lo mismo o no
se localizan todas en
el
mismo
emplazamiento.
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TFG-TUR. Estudio comparativo de la regulacin de los apartamentos tursticos en las comunidades autnomas
de Andaluca, Pas Vasco y Castilla y Len
COMUNIDAD
AUTNOMA
CLASIFICACIN
POR GRUPOS
DEFINICIN SEGN
DECRETO
DIFERENCIAS
Castilla y Len
Bloque
Totalidad
de
un
edificio de una o
varias
plantas
o
complejo
integrado
por pisos, casas,
bungal, chals, que
con instalaciones y
servicios
comunes
sea
destinado
al
trfico turstico por
una sola unidad de
explotacin
empresarial.
Se diferencian entre
los dos es que el
bloque ocupa el total
de una edificacin o
de
varias
y
el
conjunto no, es un
compuesto de partes,
como
su nombre
indica.
Conjunto
Agregado de dos o
ms unidades de
alojamiento
compuesto por pisos,
casas,
bungal,
chals, que, ubicados
en el mismo o en
diferentes edificios o
emplazamientos,
y
sin
constituir
un
bloque, se destinen
al trfico turstico por
una sola unidad de
explotacin
empresarial
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2.2. CATEGORAS
La categora es un elemento de la clasificacin que se relaciona con la calidad y la
disponibilidad de equipamiento en la unidad de alojamiento, con los servicios comunes,
con los requisitos estructurales que tiene un tipo de alojamiento turstico, en este caso
de los apartamentos tursticos. A diferencia de las categoras que encontramos en
otros tipos de alojamiento turstico, como por ejemplo los hoteles que se clasifican por
el nmero de estrellas, los apartamentos tursticos se categorizan por el nmero de
llaves.
En Andaluca encontramos que las categoras son diferentes entre los dos grupos:
edificios o complejos y conjuntos.
Por un lado los edificios o complejos pueden tener una, dos, tres y cuatro llaves, en
cambio los conjuntos solo pueden tener una o dos llaves.
En el Pas Vasco encontramos que los apartamentos tursticos pueden obtener la
categora de una, dos, tres y cuatro llaves, denominndose apartamentos de primera,
segunda, tercera y de lujo.
En el caso de Castilla y Len encontramos una clasificacin por categoras igual que
la del Pas Vasco, es decir, los apartamentos tursticos sern de primera, segunda,
tercera categora o de lujo.
LLAVES
CUATRO
TRES
DOS
UNA
ANDALUCA
Edificios/complejos
Edificios/complejos
Edificios/complejos
Edificios/complejos
y Conjuntos
y Conjuntos
PAS
VASCO
Todos
Todos
Todos
Todos
CASTILLA Y
LEN
Todos
Todos
Todos
Todos
2.3. MODALIDADES
La modalidad atiende a las caractersticas del alojamiento turstico al que nos estemos
refiriendo, y ms concretamente a la ubicacin del mismo.
En la comunidad autnoma de Andaluca podemos encontrar cuatro modalidades
diferentes:
-
TFG-TUR. Estudio comparativo de la regulacin de los apartamentos tursticos en las comunidades autnomas
de Andaluca, Pas Vasco y Castilla y Len
En las otras dos comunidades autnomas que estamos estudiando, Pas Vasco y
Castilla y Len, no se hace la clasificacin por modalidades.
2.4. ESPECIALIDADES
Las especialidades de los apartamentos tursticos es otro elemento de la clasificacin,
que aporta informacin sobre todo de los servicios que podemos encontrar en este tipo
de alojamiento o sobre las caractersticas especficas.
Como en el caso anterior, esta clasificacin solo la encontramos en Andaluca, en
los otros dos casos no existe.
Encontramos diferentes especialidades que atienden a dos criterios:
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TFG-TUR. Estudio comparativo de la regulacin de los apartamentos tursticos en las comunidades autnomas
de Andaluca, Pas Vasco y Castilla y Len
CAPTULO III
ELEMENTOS DISTINTIVOS DE LOS APARTAMENTOS
TURSTICOS
3.1. DISTINTIVOS
En el presente captulo examinaremos cmo son los elementos distintivos que se
utilizan en cada comunidad autnoma para este tipo de alojamiento. Veremos que
forma tiene, que colores se utilizan, si coinciden en algo o, por lo contrario, son
totalmente diferentes.
En primer lugar veremos el caso de Andaluca, para lo que hemos tenido que
recurrir a la ORDEN de 27 de septiembre de 2011, por la que se aprueban los
distintivos de los apartamentos tursticos, y de donde hemos podido extraer la siguiente
informacin.
Como se puede apreciar en la figura, el fondo de la placa es azul y el borde blanco,
aparece el distintivo de Apartamento turstico (AT) en mayscula y color blanco en la
parte superior. Justo debajo del distintivo, encontramos, en color dorado, el nmero de
llaves segn la categora del apartamento. En la parte inferior al nmero de llaves se
encuentra el grupo al que pertenece en mayscula y color blanco.
Seguidamente al grupo se coloca la modalidad, y posterior a esta en ltimo lugar el
nmero de apartamento. Todo ello, al igual que lo anterior, tambin en mayscula y
color blanco sobre el fondo azul.
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TFG-TUR. Estudio comparativo de la regulacin de los apartamentos tursticos en las comunidades autnomas
de Andaluca, Pas Vasco y Castilla y Len
Por lo que se puede apreciar el Pas Vasco y Castilla y Len utilizan la misma placa
para los alojamientos tursticos del tipo apartamentos tursticos, por lo que resulta
beneficioso para la los turistas en el sentido de que se establece una homogeneidad
entre las dos comunidades a la hora de identificar este tipo de alojamiento turstico.
Por el contrario Andaluca utiliza otro tipo de placa que aunque aporta ms informacin
acerca del alojamiento ya que incluye adems d la categora, la modalidad y
especialidad, se utiliza otro color.
En cualquier caso, cabe mencionar que en el distintivo utilizado por el Pas Vasco y
Castilla y Len no aparece el nmero de unidad de alojamiento, a diferencia de
Andaluca donde si aparece.
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TFG-TUR. Estudio comparativo de la regulacin de los apartamentos tursticos en las comunidades autnomas
de Andaluca, Pas Vasco y Castilla y Len
CAPTULO IV
ANLISIS Y COMPARACIN DE LOS ELEMENTOS
ESTRUCTURALES Y EQUIPAMIENTOS DE LOS
ESTABLECIMIENTOS DE APARTAMENTOS TURSTICOS
A lo largo de este captulo se tratar de examinar cules son las caractersticas de las
distintas zonas de los establecimientos de apartamentos tursticos, es decir las
infraestructuras que encontraremos en este tipo de establecimientos. Para ello
seguiremos el orden de las zonas comunes para los usuarios y en un segundo
apartado veremos los elementos estructurales que una unidad de alojamiento debe
tener.
4.1. ZONAS COMUNES
En este apartado estudiaremos las caractersticas de las zonas comunes a todos los
huspedes que sern las escaleras, ascensor, saln social, pasillos y aseos comunes,
que se irn comentando uno a uno a continuacin.
4.1.1 Escaleras
En el caso de Andaluca, en cuanto a esta rea, se menciona la posibilidad de utilizar
las escaleras de servicio en caso de evacuacin, en el caso que las haya, pero no se
menciona cundo debe o no haberlas.
En cambio s se recoge la anchura mnima para cada categora, que sern: para
cuatro llaves 1,50, para tres 1,30, y para dos y uno 1,20, todo ello expresado en
metros.
En el caso del Pas Vasco existe la obligacin de que haya una escalera de servicio
para los apartamentos de lujo, adems de la escalera de usuarios.
En el decreto de Castilla y Len se exige escalera y salida de servicio en los
apartamentos de cuatro y tres llaves.
4.1.2 Ascensor
En el caso de Andaluca, para la zona del ascensor no se recogen datos, en cambio
para en el Pas Vasco lo encontramos para todas las categoras de apartamentos,
siendo obligatorio para los de cuatro llaves/lujo de una planta adems de la baja, para
los de tres llaves de dos platas ms la planta baja y para dos y una llave, de tres
plantas adems de la planta cero.
Adems del ascensor, encontramos una resea a la existencia de montacargas en
el caso de los apartamentos de lujo, cosa que no encontramos en Andaluca ni en
Castilla y Len.
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CUATRO
TRES
DOS
UNA
PAS VASCO
B+1
B+2
B+3
B+3
CASTILLA Y
LEN
B+1
B+1
B+2
B+2
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TFG-TUR. Estudio comparativo de la regulacin de los apartamentos tursticos en las comunidades autnomas
de Andaluca, Pas Vasco y Castilla y Len
HABITACI
N
DOBLE
HABITACI
N
INDIVIDUAL
LLAVES
CUATRO
TRES
DOS
UNO
ANDALUCA
15
12
10
10
PAS VASCO
15
13
11
10
CASTILLA Y
LEN
14
13
11
10
ANDALUCA
PAS VASCO
CASTILLA Y
LEN
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Como vemos en cuanto a la habitacin doble las tres comunidades coinciden para la
modalidad de una llave y para las habitaciones individuales en los apartamentos de
dos llaves. El resto vara, aunque Pas Vasco y Castilla y Len coinciden en mayor
medida entre ellas que respeto a Andaluca.
4.2.2 Bao
En cuanto a esta parte de la unidad de alojamiento es obligatorio en las tres
comunidades que estamos comparando que haya ventilacin directa y un sistema
antideslizante en la baera o ducha.
En Andaluca y Pas Vasco se requiere bao completo para 4 y 3 llaves, y aseo para
2 y 1, aunque la diferencia entre bao completo y aseo es la existencia de bid en el
bao.
En cuanto al equipamiento que encontramos, en Andaluca se hace diferencia entre
los apartamentos de cuatro llaves y el resto de llaves. Para cuatro llaves de dos o ms
plazas debe haber: lavabo doble, secador y el bid e inodoro debe situarse de manera
independiente.
En el Pas Vasco no se hace mencin al equipamiento que debe tener el bao o
aseo.
Sin embargo en Castilla y Len se da una lista detallada de ello: secador de pelo,
taburete, un juego de toallas para cada cliente, papel higinico y jabn.
Adems para los alojamientos de 4 y 3 llaves se aade un equipamiento adicional:
baera, espejo de aumento y que la ropa de bao sea de algodn o lino.
En cuanto a la superficie mnima en m vemos la comparativa de las tres
comunidades en el siguiente cuadro:
BAO
LLAVES
CUATRO
TRES
DOS
UNA
ANDALUCA
4.50
3.50
3.50
4.50
3.50
CASTILLA Y
LEN
4.50
3.50
ANDALUCA
3.50
3.50
PAS VASCO
ASEO
PAS VASCO
CASTILLA Y
LEN
-La superficie del bao en Andaluca es en todas las categoras menor a las otras
dos comunidades excepto para una llave, que coinciden las tres. El Pas Vasco y
Castilla y Len coinciden en las superficies para todas las categoras.
-En cuanto al aseo no hay variacin en cuanto a metros ya que mientras que para
Andaluca el aseo existe para apartamentos de todo tipo de llaves, para el Pas Vasco
solo encontramos en dos y una llave, y como hemos dicho antes, es igual que en
Andaluca.
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TFG-TUR. Estudio comparativo de la regulacin de los apartamentos tursticos en las comunidades autnomas
de Andaluca, Pas Vasco y Castilla y Len
CUATRO
TRES
DOS
UNA
ANDALUCA
16
14
12
10
PAS VASCO
16
14
12
10
CASTILLA Y LEN
16
14
12
10
Como podemos comprobar las tres comunidades utilizan las mismas medidas
mnimas para el saln-comedor para todas las categoras.
4.2.4 Cocina
Al igual que para el dormitorio y el cuarto de bao, las tres comunidades coinciden en
que debe de haber ventilacin directa en la cocina.
Tambin coinciden en que debe haber para cualquier categora en cada una de las
unidades de alojamiento:
-
Fregadero
Frigorfico
Horno
Extractor
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Lavavajillas
Plancha elctrica
Tabla de planchado
Para los de 2 y 3 tambin encontramos esta lista anterior con la diferencia de que
solo debe haber tres de los cuatro electrodomsticos del ltimo guin. El lavavajillas
tampoco es obligatorio para los de dos llaves.
Cabe decir que a pesar de que no se hace mencin en Andaluca del menaje de
cocina se sobreentender que tambin debe de haberlo, ya que por definicin en cada
unidad de alojamiento debe haber el equipamiento y mobiliario necesario para preparar
y conservar comida y bebida como veamos en las definiciones del captulo primero.
A modo de resumen y aclaracin lo anteriormente comentado en el siguiente cuadro
donde vemos las excepciones para las distintas categoras.
LLAVES
CUATRO
TRES
DOS
UNA
LAVADORA
Andaluca
Andaluca
Andaluca
Andaluca
Pas Vasco
Pas Vasco
Pas Vasco
Castilla y len
Castilla y len
Castilla y len
Castilla y len
Pas Vasco
Pas Vasco
Castilla y len
Castilla y len
Castilla y len
MICROONDAS
Castilla y len
Castilla y len
Castilla y len
Castilla y len
PLANCHA
ELECTRICA
Castilla y len
Castilla y len
Castilla y len
TABLA
PLANCHADO
Castilla y len
Castilla y len
Castilla y len
CAFETERA
Andaluca
Castilla y len
Andaluca
Castilla y len
Andaluca
Castilla y len
Castilla y len
LAVAVAJILLAS
BATIDORA
Andaluca
Castilla y len
Castilla y len
TOSTADOR
Castilla y len
Castilla y len
Castilla y len
EXPRIMIDOR
Castilla y len
Castilla y len
Castilla y len
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TFG-TUR. Estudio comparativo de la regulacin de los apartamentos tursticos en las comunidades autnomas
de Andaluca, Pas Vasco y Castilla y Len
CAPTULO V
ANLISIS Y COMPARACIN DE LAS INSTALACIONES Y
SERVICIOS OFRECIDOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE
APARTAMENTOS TURSTICOS
En el anterior captulo veamos los requisitos estructurales que deben cumplir los
apartamentos tursticos en cada una de las tres comunidades que estamos estudiando,
Andaluca, Pas Vasco y Castilla y Len. En este captulo analizaremos las
instalaciones y servicios que se ponen a disposicin del cliente cuando se aloja en este
tipo de establecimiento.
En cada uno de los decretos que regulan los apartamentos tursticos encontramos
una variedad de servicios, en algunos ms amplia y especificados y en otros ms
limitados. Pero para hacer una comparacin de ello se ha seleccionado aquellos
servicios que pueden resultar interesantes de cara a la figura del turista y de los que
iremos hablando uno a uno a continuacin.
Las instalaciones que veremos sern Internet y telfono, aire acondicionado y
calefaccin, aparcamiento y caja fuerte. Por otro lado los servicios que vamos a
analizar sern los de recepcin, limpieza y servicio mdico.
5.1 INSTALACIONES
5.1.1 Internet y comunicacin telefnica
Cada vez tiene ms importancia para los turistas el hecho de que exista conexin a
Internet a la hora de alojarse en cualquier tipo de alojamiento, y de menor importancia
pero tambin relevante que haya red telefnica en las instalaciones. Veamos cuales
son las disponibilidades de este servicio que nos podemos encontrar en los
apartamentos tursticos segn la legislacin vigente.
En Andaluca encontramos servicio de telfono en zonas comunes en todas las
categoras y solo en dentro de la unidad de alojamiento para cuatro y tres llaves, y
adems tambin dispondrn de telfono en el bao los de cuatro llaves.
En cuanto a Internet, dispondrn de wifi en la unidad de alojamiento los
apartamentos de cuatro llaves. Para los apartamentos de tres llaves ser opcional
incorporar instalaciones de conexin a Internet dentro de la zona de usuario, siendo
obligatorio slo en las zonas comunes.
En el Pas Vasco se hace mencin del servicio de telfono en la unidad de
alojamiento para cuatro y tres llaves, y como en el caso de Andaluca, telfono en el
bao para los de lujo. Del servicio de conexin a Internet no se ha encontrado
informacin.
En Castilla y Len se recoge que para cuatro y tres llaves habr conexin de
Internet y telefnica tanto en la zonas comunes como en la unidad de alojamiento.
Para dos y una llave solo se dispondr de estos servicios en las zonas comunes.
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LLAVES
CUATRO
TRES
ANDALUCA
-Comn
-Comn
-Unidad alojamiento
-Unidad
alojamiento
TELEFONO
-Bao
PAS VASCO
DOS
-Comn
-Comn
-Unidad alojamiento
-Unidad
alojamiento
-Bao
UNA
Comn
Comn
Comn
Comn
Comn
Comn
Comn
CASTILLA Y
LEN
-Comn
-Comn
-Unidad alojamiento
-Unidad
alojamiento
ANDALUCA
-Comn
-Comn
-Comn o
-Unidad alojamiento
-Unidad
alojamiento
-Unidad
alojamiento
INTERNET
PAS VASCO
CASTILLA Y
LEN
-Comn
-Comn
-Unidad alojamiento
-Unidad
alojamiento
Comn
Comn
-24-
TFG-TUR. Estudio comparativo de la regulacin de los apartamentos tursticos en las comunidades autnomas
de Andaluca, Pas Vasco y Castilla y Len
TRES
DOS
UNA
ANDALUCA
Comn y
apartamento
Comn
Comn
Comn
PAS VASCO
Comn y
apartamento
Comn y
apartamento
Comn
Comn
CASTILLA Y
LEN
Comn y
apartamento
Comn y
apartamento
Comn y
apartamento
Comn y
apartamento
ANDALUCA
Comn y
apartamento
Comn
Comn
Comn
PAS VASCO
Comn y
apartamento
Comn y
apartamento
No
No
CASTILLA Y
LEN
Comn y
apartamento
Comn
No
No
CALEFACCION
AIRE
ACONDICIONADO
5.2 Tabla comparativa de las zonas con instalaciones de calefaccin y aire acondicionado
Fuente: Elaboracin propia
-26-
TFG-TUR. Estudio comparativo de la regulacin de los apartamentos tursticos en las comunidades autnomas
de Andaluca, Pas Vasco y Castilla y Len
GRUPOS
CATEGORIA
(N DE
LLAVES)
CUATRO
TRES
DOS
UNA
COMUNIDAD
AUTONOMA
CONJUNTO
BLOQUE
ANDALUCA
10 o ms
siempre
PAS VASCO
10 o ms
siempre
CASTILLA Y
LEN
10 o ms
siempre
ANDALUCA
10 o ms
siempre
PAS VASCO
10 o ms
10 o ms
CASTILLA Y
LEN
15 o ms
siempre
ANDALUCA
10 o ms
10 o ms
PAS VASCO
10 o ms
10 o ms
CASTILLA Y
LEN
20 o ms
10 o ms
ANDALUCA
10 o ms
10 o ms
PAS VASCO
10 o ms
10 o ms
CASTILLA Y
LEN
30 o ms
15 o ms
En cada uno de los decretos que estamos analizando vemos aspectos separables
de este servicio: por un lado la limpieza general de las instalaciones y diferentes partes
comunes e individuales, en la que tanto Pas Vasco como Castilla y Len coinciden en
que es obligatorio para todas las modalidades. En el caso de Andaluca se hace una
excepcin en cuanto a la limpieza de la unidad de alojamiento y adems se especifica
la periodicidad que ser la siguiente:
-
Por otro lado se menciona cada cuanto tiempo se debe realizar el cambio de
lencera (ropa de cama, toallas) que vemos en la siguiente tabla:
LLAVES
CUATRO
TRES
DOS
UNO
ANDALUCA
3 veces/semana
2 veces/semana
1 vez/semana
1 vez/semana
PAS VASCO
Diario
3 veces/semana
1 vez/semana
1 vez/semana
(cada 2 das)
(cada 4 das)
(cada 4 das)
3 veces/semana
1 vez/semana
1 vez/semana
(cada 2 das)
(cada 4 das)
(cada 4 das)
CASTILLA Y
LEN
Diario
Vemos que Pas Vasco y Castilla y Len coinciden en este aspecto para todas las
modalidades, en cambio Andaluca solo coincide solo para los apartamentos de 2 y 1
llave. Para los apartamentos de 3 y 4 llaves en Andaluca el servicio de cambio de
lencera es menor al de las otras dos comunidades.
5.2.3 Servicio mdico y botiqun de primeros auxilios
Como todos los tipos de empresas, las empresas de apartamentos tursticos deben
disponer de un botiqun de primeros auxilios en sus instalaciones.
Por otro lado encontramos la obligacin de tener contratado un servicio mdico
concertado para clientes de los establecimientos de lujo, es decir de cuatro llaves.
Decir que las tres comunidades coinciden en este aspecto.
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TFG-TUR. Estudio comparativo de la regulacin de los apartamentos tursticos en las comunidades autnomas
de Andaluca, Pas Vasco y Castilla y Len
CAPTULO VI
ANLISIS Y COMPARACIN DE LOS REQUISITOS DE
FUNCIONAMIENTO
A lo largo de este captulo estudiaremos los requisitos de funcionamiento, es decir
aquellos aspectos que componen el proceso de prestacin de servicio que se
encuentra un turista a la hora de contratar el servicio de alojamiento en un
establecimiento de apartamentos tursticos, que suele ser igual al que nos
encontramos en hoteles u otro tipo de alojamiento turstico.
Para que podamos entender de una forma ms clara de que estamos hablando,
iremos viendo uno por uno cada parte del proceso de prestacin del servicio en el
mismo orden lgico que encontramos en la prctica y que sern los siguientes:
prestacin de informacin a los clientes, los servicios incluidos en el precio, duracin
de la estancia y horarios, reserva, factura, reglamento de rgimen interior y hoja de
quejas y reclamaciones.
6.1 INFORMACIN A LOS
DOCUMENTO DE ADMISIN
CLIENTES
SOBRE
LAS
INSTALACIONES
La primera cuestin que debemos tener en cuenta en todo caso es que la empresa
explotadora tiene el deber de mantener al turista informado en todo momento sobre
cualquier aspecto que pueda afectarle, tanto de sus derechos como de sus
obligaciones, as como hacer pblica la informacin sobre la empresa.
Esta informacin debe recogerse en el documento de admisin o tambin llamado
hoja de informacin que se hace entrega al cliente en el momento previo a la
prestacin del servicio contratado, tras la presentacin del documento de identidad por
parte del cliente.
Tanto Andaluca, el Pas Vasco como Castillo y Len coinciden en que en su
contenido debe figurar lo siguiente:
-
La categora
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TFG-TUR. Estudio comparativo de la regulacin de los apartamentos tursticos en las comunidades autnomas
de Andaluca, Pas Vasco y Castilla y Len
HORA SALIDA
ANDALUCA
17
10 o 12
PAS VASCO
15
12
CASTILLA Y LEN
14
12
6.4 RESERVA
Se entiende como reserva aquella la solicitud por parte de un usuario de una o varias
unidades de alojamiento para una fecha determinada de forma anticipada a la fecha se
prestacin del servicio. Como toda peticin, las reservas deben ser aprobadas por la
empresa para que conste como reserva adecuadamente.
En la legislacin aplicable en el Pas Vasco al igual que en la de Castilla y Len
encontramos los datos que se deben recoger en la confirmacin de la reserva.
-
DIAS ANTES DE LA
FECHA RESERVADA
Ms de 30
40
30-15
60
15-7
100
Menos de 7
6.2 Tabla comparativa del porcentaje de retencin del pago en funcin de los das antes
a la cancelacin en el Pas Vasco
Fuente: Elaboracin propia
-31-
Pero en los casos en que el cliente no pueda recibir el servicio por causa mayor, al
igual que en Castilla y Len, se devolver el importe de la reserva.
En cuanto a Andaluca no hemos encontrado informacin acerca de este aspecto.
6.5 FACTURA
Otro documento que encontramos en los requisitos de funcionamiento es la factura que
debe ser entregada al cliente en el momento de pago.
Tanto en Andaluca como en Castilla y Len encontramos la obligacin por parte de
la empresa de expedir este documento y hacer entrega de ello al usuario en el que se
recoja una descripcin desglosada de los servicios contratados, la fecha, el nmero de
inscripcin del establecimiento en el registro de turismo que corresponda, as como el
nmero de la unidad de alojamiento.
Se debe separas en conceptos, el precio de alojamiento y el de los servicios
complementarios. Este documento debe estar escrito en castellano e ingls.
En Castilla y Len, adems se menciona en cuanto al pago de la factura, que se
proceder de la forma y en el momento que acuerden las partes. En el que caso de
que no exista este acuerdo se realizar en el mismo establecimiento al expedir la
factura.
En el decreto que regula los apartamentos tursticos en el Pas Vasco no
encontramos ninguna mencin a la facturacin.
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de Andaluca, Pas Vasco y Castilla y Len
CAPTULO VII
PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN EN EL REGISTRO DE
TURISMO
En el presente captulo veremos cual es el procedimiento que sigue cada comunidad
autnoma para a la hora de inscribir un establecimiento de apartamentos tursticos en
el registro correspondiente de cada lugar.
En el caso de Andaluca este aspecto viene recogido en el Decreto 143/2014, de 21
de octubre, por el que se regula la organizacin y funcionamiento del Registro de
Turismo de Andaluca.
En el vemos que el proceso que se sigue es el siguiente:
-En primer lugar la persona interesada en la apertura de un establecimiento de este
tipo debe dirigir al Ayuntamiento que le compete una declaracin responsable, la que
declara que ese establecimiento cumple los requisitos exigidos por la ley y que se
mantendrn durante el tiempo que tenga el reconocimiento como establecimiento de
apartamentos tursticos adecuados a la modalidad y categora que se le reconoce y en
su caso especialidad. Adems la declaracin responsable debe ir acompaada de una
memoria del proyecto donde se explique de forma detallada todos los aspectos del
mismo el cual debe ir firmado adecuadamente por quien corresponda.
-En un segundo paso el Ayuntamiento debe remitir esta informacin a la Delegacin
provincial o territorial de la Consejera de Turismo correspondiente, incluyendo adems
un certificado municipal que declare que ese proyecto cumple con la normativa
urbanstica. Para ello el ayuntamiento cuenta con un plazo mximo de 10 das.
-En tercer lugar, despus de revisar la declaracin responsable y comprobar que no
falta ningn dato o documento que acredite algn aspecto esencial, ni que estos sean
falsos o contengan algn tipo de error, emitir un informe que de respuesta a esta
solicitud y cuya notificacin se har llegar tanto a la persona interesada como al
ayuntamiento que tramita el proceso. Para este trmite se da de plazo un mes, pasado
un mes desde que se recibe la solicitud en la delegacin de turismo se considerar un
proyecto conforme.
En la declaracin responsable deben aparecer datos que veremos a continuacin:
-
Nombre comercial
-En cuarto y ltimo lugar tras la finalizacin de las obras se deber presentar ante la
Delegacin provincial o territorial de la Consejera que corresponda una declaracin
responsable que incluir una declaracin expresa de la adecuacin del establecimiento
a las exigencias de la normativa de la clasificacin de los establecimientos tursticos
que corresponda. Con este ltimo paso finalizara la inscripcin del establecimiento en
el Registro de Turismo de Andaluca
Por otro lado en el caso de el Pas Vasco la informacin que encontramos en el
decreto que regula los apartamentos tursticos seala que el primer paso para proceder
al registro del establecimiento en el registro de empresas tursticas del Pas Vasco es
presentar una declaracin responsable en la administracin que territorialmente le
corresponda a la empresa.
Despus de esto, se puede iniciar la actividad y a partir de ese momento la
administracin turstica que proceda estudiar los documentos presentados por la
persona interesada y emitir un informe dando respuesta a la solicitud.
Segn el Decreto 199/2003 de 2 de septiembre, por el que se crea el Registro de
Empresas y Establecimientos Tursticos del Pas Vasco, en el caso de que exista algn
error, falsedad o falta de algn documento requerido para llevar a cabo este trmite, el
empresario dispondr de un plazo de 10 das para corregirlo.
Adems tambin se recoge el contenido de la solicitud que se presenta, que ser la
siguiente:
-
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de Andaluca, Pas Vasco y Castilla y Len
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de Andaluca, Pas Vasco y Castilla y Len
CONCLUSIONES FINALES
Tras la realizacin del presente trabajo y haber revisado la normativa que regula la
figura de los apartamentos tursticos en las comunidades de Andaluca, Pas Vasco y
Castilla y Len de forma detenida, hemos llegado a una serie de conclusiones que
sern expuestas a continuacin.
PRIMERA: En primer lugar hemos comprobado, existen claras diferencias entre las
tres comunidades que hemos analizado. A pesar de que para los tres decretos que
hemos estudiado sea materia de regulacin el mismo tipo de empresa de alojamiento
turstico y de tratarse de tres comunidades en el mismo territorio nacional. Diferencias
que en nuestra opinin, no estn justificadas y que pueden dar lugar a una confusin
por parte del usuario a la hora de comparar entre ambas, tratndose del mismo
servicio.
SEGUNDA: Otro aspecto que nos llama la atencin es que en la comunidad
andaluza el grupo de conjunto solo pueda tener una o dos llaves, a diferencia de las
otras dos comunidades donde para ambos grupos, conjunto o bloque, existen los
cuatro tipos de categoras; una, dos, tres y cuatro llaves.
TERCERA: Por otro lado cabe mencionar que slo en el ordenamiento de
Andaluca se haga una clasificacin diferente a la de los grupos y categoras. Es decir
que los apartamentos tursticos tambin se clasifiquen atendiendo al criterio de
modalidad y especializacin, lo que resulta beneficioso para los turistas y usuarios, que
reciben ms informacin acerca del estableciendo en concreto. Pero, por otro lado,
tambin induce a confusin para los turistas al no encontrar una clasificacin
homognea entre las tres comunidades.
CUARTA: Aunque el distintivo es un elemento cuyo fin es ofrecer un reconocimiento
rpido por parte del turista de un determinado tipo de alojamiento, hemos encontrado
que no se utiliza el mismo para las tres comunidades. Mientras que en Andaluca se
utiliza una placa de color azul, en el Pas Vasco y Castilla y Len es de color rojo y de
diferente formato. Por lo que encontramos otro motivo que puede crear confusin a los
turistas.
QUINTA: Respecto a los elementos estructurales nos resulta interesante comprobar
que en la normativa de Andaluca no aparezca ninguna obligacin especfica de la
existencia de ascensor (aunque figura en otra norma sectorial), mientras que en las
otras dos s. Y por otro lado destacar que en la comunidad de Castilla y Len es la
comunidad que exige habitaciones de mayor tamao en todas la categoras, excepto
en la de cuatro llaves y en la encontramos ms equipamiento en las habitaciones. Al
igual que para el caso de la cocina, es en Castilla y Len en la nica donde
encontramos un equipamiento adicional.
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SEXTA: Por otro lado una vez analizadas las instalaciones, resulta sorprendente
que en el caso del Pas Vasco no se recoja ninguna obligacin acerca de la instalacin
de conexin a Internet siendo uno de los aspectos que ms valoran hoy en da los
usuarios. Y otra parte en cuanto a los servicios hemos encontrado cierta similitud entre
las tres comunidades.
SEPTIMA: Respecto a los requisitos de funcionamiento, uno de los que puede
resultar ms interesante conocer a nivel usuario es el horario de entrada y salida de
cada comunidad autnoma, entre los que destacamos a Castilla y Len como la que
tiene una hora de entrada ms temprana y de salida ms tarda. Por el contrario
Andaluca es la comunidad con horarios ms restringidos, en perjuicio del turista.
OCTAVA: En contraste con lo anteriormente dicho, tambin existen similitudes entre
las legislaciones, que suelen ser sobre todo en materia de tramites y procedimientos,
por ejemplo el del registro de turismo, que como hemos podido observar es similar en
cualquiera de los tres casos.
NOVENA: Otro aspecto que nos llama la atencin, es que para la categora de
cuatro llaves o tambin denominada de lujo, las tres comunidades suelen coincidir en
numerosos requisitos de infraestructuras y servicios, y segn va bajando la categora o
nmero de llaves se encuentran ms disparidades.
En nuestra opinin, teniendo en cuenta el contenido de los decretos de cada
comunidad, la regulacin ms completa y acertada es en la mayora de los casos
Castilla y Len. De cara al turista es la comunidad que ms requisitos y servicios exige
a este tipo de establecimientos, por lo que no sera de extraar que, como resultado,
la calidad del servicio fuese superior en dicha comunidad. Por otra parte, con ello se
garantiza en mayor medida los derechos de los usuarios.
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TFG-TUR. Estudio comparativo de la regulacin de los apartamentos tursticos en las comunidades autnomas
de Andaluca, Pas Vasco y Castilla y Len
Bibliografa
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de Andaluca, Pas Vasco y Castilla y Len
ANEXOS
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