LAS CAMERALIAS

Equipo No. 2
Integrantes:

Alfa Gonzlez

Virginia Hernndez

Socorro Quintana

Carlos Castellanos

Ral Contreras

Ral Varas

ESTADO ABSOLUTISTA

El estado Absolutista es la forma de organizacin

poltica en la cual se originaron los elementos que
constituyeron la semilla de la ciencia de la
administracin.

Se inici de un movimiento poltico e intelectual, y

surge como el estado cameral y de polica, que
es un concepto que se refiere a una forma
peculiar de organizacin que asume el estado
absolutista, cuando ha derrotado en lo esencial a
las fuerzas feudales.

ESTADO ABSOLUTISTA
El estado Absolutista en Alemania y Austria que buscaba la eliminacin
de poderes feudales, estaba determinado por tres factores:

Estado de Polica (es la fuerza propulsora del movimiento sobre su

mbito territorial, es una relacin entre el prncipe y los sbditos y
como relacin de dominio era el compromiso de obedecer a cambio
de obtener bienestar).

La Cmara (era una organizacin medular de la administracin

pblica absolutista, o consejo colegiado que impulsa a la polica para
administrar a la sociedad y producir el bienestar de los sbditos a
travs de la economa).

La economa (busca la satisfaccin primaria de las necesidades).

ESTADO ABSOLUTISTA

Los Cameralistas o miembros de la cmara, eran los

grandes funcionarios de la administracin pblica,
organizados de manera colegiada.

Los Cameralistas realizaban las actividades camerales,

por todo el aparato estatal, y hacen de la polica su
principal labor en el seno de la sociedad civil, con este
doble esfuerzo logran que el estado asuma en plenitud
la posesin, la administracin y usufructo de su
patrimonio y por otro lado, proveerse de la prosperidad
de la sociedad civil.

ESTADO ABSOLUTISTA

El estudio de la polica y la cmara estara incompleto si

se omite una categora de enorme importancia, que es
la del FISCO, En consideracin a la administracin de sus
bienes en particular sus ingresos.

El estado de polica asume la caracterizacin de estado

fiscal

El Cameralismo

El Cameralismo es un proceso histrico que acompaa la

formacin del estado absolutista y desaparece cuando es
eliminado el estado absolutista, hacia finales del siglo XVIII,
en que transcurren las diferentes fases por las que pasa la
monarqua absolutista.

Pero hay que destacar que el cameralismo no es propio de

todos los estados absolutistas, sino de aquellos que
comparten la lengua alemana, su paradoja es que se
desarrollan en el seno de monarquas constituidas bajo una
organizacin imperial, tanto en Alemania como en Austria.

El Cameralismo

En Alemania el estado cameral fue el ambiente poltico y

el cameralismo el movimiento ideolgico por excelencia.

Antes fue necesario que el estado cameral sustituyera el

antiguo inters econmico y fiscalista de los prncipes, de
los consejeros cameralistas y de los funcionarios pblicos

El Cameralismo
El cameralismo es un movimiento poltico emprendido por
los funcionarios pblicos germanos para conocer,
instrumentar y sostener la afirmacin del estado Absolutista
frente a otras entidades Polticas.

CAMERALISMO EN EL ESTADO
ABSOLUTISTA
(EN RESUMEN)
POLICIA

Era la disciplina que por medio de sus bien diseadas tecnologas

administrativas cuidaba que la economa produjera bienes y servicios en
la sociedad.

Estaba relacionada con todo aquello que haca brotar la riqueza, se

ECONOMIA preocupaba por la produccin y el consumo, por el comercio y el trfico
en el seno vital de las entraas productivas de la sociedad civil.
Los principios de la ptima administracin del patrimonio del Estado, es
decir, de sus bienes y recursos propios, era una especialidad acadmica
consolidada. Le tocaba lo relativo a la administracin de los bosques y
CAMARA cotos de caza explotados por el Estado en su beneficio, as como la
gerencia de las minas, salinas, fincas, ingresos por va tributaria no
propiamente fiscal (que estudiaba la economa), prados y todo tipo de
estancos que provean al Estado como persona de derecho civil.

CAMERALISMO

FASES DE
DESARROLLO

1.INICIAL

Fase original, que va de principios del siglo XVI al siglo XVII (ao
1656); y que se caracteriza por el vigor y fuerza de su empeo para
combatir el todava poderoso feudalismo y los cameralistas escriben
contra l.

2.SISTEMATICA

Fase sistemtica (1656-1727), que enmarcamos por el ao de la

edicin de la obra cita de Seckendorff y el ao de la fundacin del
estatuto acadmico de las ciencias camerales; el Cameralismo se
plasma en bien definidos programas de accin, El principado
alemn de Seckendorff es el mejor de esos programas.

3.ACADEMICA

Fase acadmica (1727-1755), en la cual es establecida la ctedra

titulada Profesin en Economa, Polica y Cameralstica en las
universidades de Halle y Frankfurt del Oder; nacen, para decirlo
mejor, las tres ciencias camerales que enuncia la mencionada
asignatura universitaria.

4.CIENTIFICA

Fase cientfica (1755-1848), cuyo carcter es el desarrollo terico

de las ciencias camerales a partir de un notable libro: Economa
de Estado de Juan Enrique Von Justi, publicado originalmente en
1755, fase que concluye a mediados del siglo XIX cuando todava
se enseaba el texto de Jos Von Sonnenfels (Principios de
polica, comercio y finanzas) en las universidades austracas.

PROCESO
HISTRICO
Poltico
Econmico
Administrativo

SIGLO XVI
Formacin del
Estado Absolutista

SIGLO XVIII
Desaparicin del
Estado
Absolutista

CAMARA DEL MEDIEVO

Movimiento
Poltico
Intelectual
CAMARA
En un proceso de
fortalecimiento
continuo de apoyo al
Estado Absolutista.

Ncleo de la
administracin
Pblica

Ideas
Tcnicas
Mtodos

ESTRUCTURA

CAMARA

CAMARA COMO
ASESORIA
CAMARA COMO
ADMINISTRACIN

Servicios Domsticos
Tesoro
Escribanos
Ministeriales

Consejero del Prncipe

Finanzas
Tesorera

Consejo de Cuentas
Cameralistas de Oficina

CONSEJO DE CAMARA
1537

Poltica (Territorios)
Administracin
Cmara de cuentas
Finanzas

1598

Canciller de Cmara
Hacienda
Polica
Comercio
Industria
Guerra
Poltica Exterior

ESTRUCTURA
1615

1640-1688
1689
1728
1797

REFORMA
-Se requisita la parte financiera
-Se incorpora la parte judicial
-La organizacin de Cmara se diversifica
Se unifica la administracin pblica prusiana en torno a la
administracin cameral.
Se crea la direccin de las cmaras de los Estados.
Se transforma el consejo de la cmara en gabinete del
ministerio dedicado a las relaciones internacionales y se
reforma la administracin financiera.
Reconstruccin del gobierno en Alemania, termina la Cmara y
surge la Burocracia.

PENSADORES
VEIT LUDWIG VON
SECKENDORF
El padre del cameralismo, naci
en Erlangen y estudi en la
Universidad de Estrasburgo.
Lleg a ser un alto funcionario
en varios estados alemanes,
empezando en Gotha, donde
escribi DER TEUTSCHER
FURSTENSTAAT (1656).

PENSADORES
JOHANN HEINRICH
GOTTLOB VON JUSTI
Un Economista Aleman de los mas
importantes del sigo XVII.
El objetivo central de Justi era crear
monarquas comerciales modernos en
los estados mas grandes del Sacro
Imperio Romano que podra ser igual
a la fuerza militar, la posicin poltica y
el
desempeo
econmico
de
Inglaterra y Francia.

Hormele

AUSTRIA

Becher

Schroeder

knyphausen

CAMERALISMO:

Importante movimiento poltico y administrativo que

contribuy de manera decisiva a la formacin del Estado
Absolutista.

Siendo en su origen un movimiento poltico al servicio de

los prncipes, se convirti en la doctrina del Estado
Absolutista durante la primera mitad del siglo XVIII.

Los Alemanes hicieron del estudio cameral un motivo de

enseanza universitaria.

Su cspide fue el establecimiento de una especialidad

profesional propiamente administrativa, sus finalidades
pedaggicas descansaban en nuevas ideas.
En Alemania, los consejeros administrativos eran
llamados: cameralistas, y en Espaa los denominaban
polticos.

ARTBASASTRA DE KAUTILYA:
Su propsito era preparar a los soberanos sobre las
estratagemas, tcnicas y procedimientos del arte del
gobierno.

LA PROFESIN EN ECONOMA,POLICA Y
CAMERALSTICA

SCHUMPETER
Para Schumpeter, los pensadores
cameralistas son aquellos profesores
que impartieron ctedras de ciencia
cameral y ciencia de la poltica en las
Universidades de Halle y Frankfurt del
Order, hacia 1727 y /o escribieron
tratados cobre estas materias.
Relata que la enseanza escolarizada
para administradores pblicos se
remonta a los siglos XIII, XIV, y XV, en
particular en Npoles.

SIMN PEDRO GASSER

(1676-1754)
Primer profesor de economa,
polica y cameralia en la Universidad
de Halle.
Considera que existen varias
ciencias polticas y que una de ellas
es la ciencia cameral.
Su mayor aportacin fue formar la
primer serie de libros de texto para
enseanza en ciencias sociales.

JUSTO CRISTOBAL DITHMAR (1677-1737)

Para el, la Cameralia ensea cmo se pueden aumentar y mejorar los ingresos del
Estado, mediante un buen uso de los dominios y las regalas, as como de las
prestaciones obligatorias de los sbditos y otros fondos pblicos.

La Cameralstica ensea cmo los ingresos del prncipe pueden ser aumentados,
mejorados de tiempo en tiempo, y usados para la conservacin de la comunidad de
modo tal que anualmente hayan sobrantes.

Dithmar hace una relacin detallada se los tipos de ingresos del Estado, que
clasifica en ingresos pblicos y privados.

La Polica est basada en la sociedad civil, y por tanto, opina Dithmar, el soberano
debe gobernar los asuntos de los sbditos y los negocios del Estado con atencin
a la conservacin de la comunidad.

JUAN PEDRO LUDEWIG ( 1668-1743)

En 1727 redacta un memorial dedicado al Rey Federico Guillermo I, donde

se encuentra un tratado titulado Curso de Economa basado en el
Principado alemn de Seckendorff, donde se plantea como principio,
establecer cuales son los cimientos sobre los que se levanta la felicidad de
un pueblo, a lo que Ludewig responde:
Un ejrcito excelente y una buena economa de los sbditos.

ENSEANZA CAMERIAL EN OTRAS

UNIVERSIDADES

La Enseanza en Jena:
Federico Stisser

La enseanza en Rilten:
Juan Furstenau

(1689-1739)

(1688-1756)

Stisser piensa que la

economa debe ser impartida
con base en su relacin con
las ciencias de la polica y la
cameral.

Su libro, Introduccin al arte de

la economa, tiene como
propsito deducir las
verdaderas razones de los
fenmenos inherentes a la
economa, a su estatus de
ciencia, a su naturaleza y a sus
principios fundamentales.

La enseanza en Leipzig:
Daniel Schreber.

La economa comprende en si
los principios de las disciplinas
econmicas generales y
especiales, as como la polica
rural y urbana, y la
Cameralstica o ciencia
financiera o tributaria.

La enseanza en Uppsala
(Suecia): Andreas Berch
(1711-1774)

La economa en general lleva a

la comprensin de la necesidad
de conseguir la felicidad para la
comunidad, aun por encima del
inters particular. Se trata de un
Estado de Bienestar.

SIMN PEDRO GASSER

(1676-1754)

Considera que existen varias

ciencias polticas y que una
de ellas es la ciencia
cameral.
Su mayor aportacin fue
formar la primer serie de libros
de texto para enseanza en
ciencias sociales

JUSTO CRISTOBAL DITHMAR

(1677-1737)

JUAN PEDRO LUDEWIG

(1668-1743)

La Cameralia ensea cmo se

pueden aumentar y mejorar los
ingresos del Estado, mediante un
buen uso de los dominios y las
regalas., as como de las
prestaciones obligatorias de los
sbditos y otros fondos pblicos.
La Cameralstica ensea cmo los
ingresos del prncipe pueden ser
aumentados, mejorados de
tiempo en tiempo, y usados para
la conservacin de la comunidad
de modo tal que anualmente
hayan sobrantes

Tratado titulado Curso de

Economa basado en el Principado
alemn de Seckendorff, donde se
plantea como principio, establecer
cuales son los cimientos sobre los
que se levanta la felicidad de un
pueblo, a lo que Ludewig responde:
Un ejrcito excelente y una
buena economa de los sbditos.

LA TEORIA DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA EN LAS CIENCIAS
CAMERALES
Una de las misiones mas importantes de las ciencias camerales es de
mostrar las formas en que los pases pueden ser recta y sabiamente
convertidos en fuente de ingresos y beneficios
Jorge Enrique Zincke, 1751

Alemania y Austria

Es el esfuerzo mas vigoroso del pensamiento absolutista Europeo, a favor de la

constitucin de una teora de la administracin publica.

THOMASIUS
Difundi el Proyecto de una buena polica, y el sistema fiscal del estado,
La Polica, el Fisco, el Comercio, y los Impuestos.
Base del pas, vitalidad del Estado y prosperidad financiera del prncipe.

Organizacin Interior del Estado

La Polica
Organizacin Exterior del Estado

A falta de un *sano y efectivo campo de accin del sistema, se viene una

cada de la sociedad

EFRAIN GERHARD
1713- Autor del libro Introduccin a la teora del Estado, con influencia de
Seckendorff.
Propuso los estudios camerales a las universidades alemanas.

Distingue al poltico del estadista, habla de las reglas de la rectitud, del amor
y la prudencia.
La prudencia estatal, es la aplicacin practica de las reglas prescritas por la
ciencia del Estado, la prudencia estatal puede ser aprendida por la practica,
las ciencias del Estado solo es comprensible por medio del razonamiento.
La Ciencia del Estado comienza donde termina la prudencia estatal.

Bienestar del Estado.

JULIO BERNARDO VON ROHR (1688-1742)

Ayudo grandemente a que los cameralistas contemporneos precisaran los
conceptos econmicos.
ARTE DE LA DIRECCION
Economa de los prncipes o ciencia Cameral, de Finanzas y Dominios; es la
prudencia para dirigir los medios e ingresos propios, as como los del pas;
mantener la comunidad y en aumentar el dinero y los bienes de los sbditos.

Economa de las personas privadas; Se divide en urbana y rural.

Busco el perfil profesional del camarelista o cameralisten, ya que por sus
actividades deben saber, conocer y entender la administracin financiera ya
que son los responsables del desembolso del dinero y de la materia tributaria.

JOAQUIN JORGE DARJES (1714-1791)

Con Estudios en Teologa y Derecho, fue el mas notable profesor en moral y
poltica en la universidad de Jena, donde imparti estas materias por casi 30
aos.
Define la POLITICA como: la ciencia de la direccin de la actividad para la
consecucin de un esfuerzo de utilidad comn y toda va mas, como la
ciencia de la vida asociada; Dividi la POLITICA en tres:
Definicin de reglas generales de poltica
Uso de las reglas a casos particulares de los estadistas
Naturaleza de la sociedad civil
Distingue la direccin y la ciencia de la direccin.
Trataba de buscar el razonamiento de las acciones, buscando el desarrollo de
la sociedad humana por medio de la sabidura, aplicando la ciencia de la
direccin al Estado, por medio de una direccin ordenada y buscando
promover la prosperidad del Estado

JOAQUIN JORGE DARJES

Hizo del CAMERALISMO una concepcin intelectual definida, concisa y
comprensible.
En su poca se encontraban cultivadores e impulsores as como detractores
los que decan;
. Era intil elaborar los principios de una ciencia, cuyas materias eran fcilmente
aprendibles por experiencia.
. Aquellas actividades que se encaminan a propiciar el progreso
humano, merecen ser conocidas desde una perspectiva filosofica.

. Estas ciencias son inexistentes por que sus objetos de estudio son tan variados,
que no es posible su clasificacin ni la generalizacin de los conceptos.
. Mediante las ciencias camerales es posible conocer como hacer
mas til y aplicable todo aquello que se relaciona con el progreso humano.
. Que se encuentra por abajo de la digna posicin de los sabios, por lo que mas
bien
son conocimientos para los campesinos y citadinos.
.
. Lo que atae al progreso humano no solo interesa a campesinos y
citadinos, sino a todo s en general entre ellos los sabios.

JOAQUIN JORGE DARJES

Las ciencias camerales son ciencias NO CONTEMPLATIVAS, sino aplicadas,
buscando la riqueza del Estado y los subditos, por medio de cientficos
camerales
La CAMERALIA, es la ciencia que nos ensea la forma razonable de preservar,
aumentar y aplicar los ingresos anuales del prncipe.
El CAMERALISTA, es quien entiende de la cameralia, as como conocer el
Estado y como funciona y adems de resolver los siguientes problemas:

.Como establecer que fuentes de ingresos del prncipe deben ser

preservadas?
.Como puede ser aumentado el ingreso anual del prncipe?
.Como es posible una aplicacin razonable de los ingresos anuales del
prncipe?

JORGE ENRIQUE ZINCKE (1692-1768)

Concibe al Cameralismo como la doctrina del Estado prusiano de su tiempo.

Ingresa a temas de Economa, donde identifica y las separa en dos:

Economa Publica: Es la ciencia de la Polica general y especial

Economa Privada: Cada miembro de la economa civil puede conducir su

economa con inteligencia.
CIENCIA CAMERAL
Ciencia practica, por fundar, aumentar y mantener los medio de de vida de un
gran seor y de un Estado, mediante el buen manejo econmico de un pas, y
una buena administracin para bien del prncipe y del Estado; de modo que se
produzca un sobrante anual mediante tareas sucesivas y operaciones de
ingresos, y por su uso ordenado e inteligente.
Existe una estrecha relacin entre la economa y la polica.

JOSE VON SONNENFELS (1733-1814)

Se distingui por su gran empeo a favor de los derechos de las personas, por
lo que combati y logro la abolicin de la tortura en 1760.
El hombre es un ser gregario que esta imposibilitado a vivir en aislamiento, en
esta condicin, no puede alcanzar la felicidad.
Objetivos de los estados:
Seguridad exterior
Seguridad interior
Diversificacin de ocupaciones
Incremento de ingresos

La Preparacin del Administrador Publico debe abarcar las materias de:

Matemticas,
Geografa
Historia
Derecho
Idiomas
Conocer costumbres, habitos de las pueblos, cualidades de la tierra,
condiciones polticas de los estados, en fin, NATURALEZA HUMANA

RUSIA

RUSIA
El ZARISMO fue el mas duradero absolutismo del Europa con mas de 6000
policas militares, siendo el encargado de la administracin de RUSIA CENTRAL
1450

Recuperacin y
Expansin Econmica

IVAN
IV

IVAN III
Absolutismo Ruso
Inauguro Sistema POMESTIE

Clase POMESHCHIKI, Concedindole la recaudacin de

impuestos a campesinos
Abolicin de sistema Kormlenie, creacin de tesorera
para ingresos fiscales
Administracin GUBA

1613

Dinasta ROMANOV, Nuevo absolutismo, con una duracin de

300 aos, prevaleci una gran corrupcin de parte de
funcionarios hacia los magnates influyentes.
La Dinasta ROMANOV aboli la administracin GUBA, donde el
poder independiente fue suprimido, eliminando la DUMA
BOYARDA para establecer el SENADO.

1679

SIGLO
XVIII

Se organizo el sistema administrativo en el gobierno dentro de

las provincias y distritos. Los departamentos gubernamentales
se concentraron en nueve colegios centrales

Nace la autocracia, donde el Zar gobernaba en su propio

nombre para la nobleza

1831

Decreto por parte de Nicols l, la jerarqua Modernizada,

donde establece rangos dentro de la nobleza concedindoles
algn rango nobiliario, teniendo vigor el presente hasta el ao
de 1917

IGLESIA

La Iglesia era una Subdivisin del Estado, sometida a un

departamento burocrtico (el Santo Sinodo) cuya cabeza el
procurador mayor- era funcionario civil designado por el Zar. El
Sinodo tenia la categora de un ministerio, con una
administracin econmica a cargo de las propiedades de la
Iglesia, y su personal se compona principalmente de
funcionarios laicos.

ESCUELA

El sistema educativo estuvo controlado por el Estado, y a

mediados de siglo, los rectores y profesores de las
universidades eran nombrados directamente por el Zar o sus
Ministros. La enorme y creciente burocracia estaba integrada
en su mas alto nivel nicamente por la persona del autcrata y
por las camarillas de su cancillera privada: haba ministros,
pero no gabinete; tres enjambres rivales de polica.

MINISTERIO
DE
HACIENDA

Este es un estado que haba integrado al conjunto de la

jerarqua feudal de la burocracia, que incorporaba a la Iglesia
y a la educacin y supervisaba la industria mientras
engendraba un ejercito y un sistema policiaco gigantescos.

EL MINISTERIO DE HACIENDA
Segua una poltica que concordaba con los objetivos ortodoxos de la
burguesa. Este Ministerio era hostil a las comunas de aldea, que
representaban un obstculo para el mercado libre de la tierra.

EL MINISTERIO DEL INTERIOR

Trabado con su lucha con el de Hacienda, estaba obsesionado por el
mantenimiento de la seguridad poltica del estado feudal, y este miraba
con paternalismo burocrtico a las comunas aldeanas.

GRACIAS
Bibliografia:
. El estado absolutista de Perry Anderson. Siglo XXl editores, Mxico, 15 edicin, 1998.

. Teora de la Administracin Publica ,Galindo Camacho Miguel, Editorial Porrua, Mxico 2000
. Las ciencias de la administracin en el Estado Absolutista. Guerrero, Omar, Ediciones
Fontamora, Mxico, 1986, 1ra edicin.
. Las Ciencias Camerales. Revista Ensayo, volumen ll, Numero 6, 1985, Mxico