Kajian Indikator Pemetaan Rawan Pangan Kota Padangsidimpuan

1.
LAPORAN AKHIR
BAB I
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Permasalahan pangan merupakan masalah pokok bagi penduduk negara di
seluruh dunia, termasuk Indonesia. Pada tahun 1984 Indonesia pernah

mengalami
masa
kejayaan
di
bidang
pangan
yaitu
tercapainya
swasembada pangan (beras). Namun masa-masa keemasan penyediaan
pangan tersebut telah menurun pada dekade akhir-akhir ini. Untuk

mengatasi kekurangan beras, maka pemerintah mengambil kebijakan
impor beras. Hal ini akan membawa dampak buruk terhadap laju
perkembangan pembangunan di sektor lainnya.
Dalam Deklarasi World Food Summit Tahun 1996 di Roma, negara-negara

peserta sepakat untuk menurunkan kerawanan pangan dunia hingga
separuhnya pada tahun 2015. Dari sini upaya untuk menurunkan
kerawanan pangan tingkat dunia sudah dimulai, salah satunya dalam

bentuk penentuan indikator-indikator rawan pangan itu sendiri.
(Mankiw 2006 dalam Jokolelono) menjelaskan bahwa ketahanan pangan
tidak dapat dipisahkan dari kelangkaan scarcity sebagai sumber daya,
sumber daya tersebut terletak pada pengelolaan dan keputusan untuk

melakukan pertukaran tradeoff yang mencakup kepada efisiensi dan
pemerataan. Yang dimaksud kedalam efisiensi adalah kondisi dalam
sebuah masyarakat yang memiliki manfaat yang maksimal yang dapat
diperoleh dari penggunaan seluruh sumber daya yang langka. Sedang

pemerataan equity berarti manfaat dari sumber daya tersebut
didistribusikan secara adil diantara anggota masyarakat.
PENYUSUNAN INDIKATOR DAN PEMETAAN RAWAN PANGAN
LAPORAN AKHIR
Menurut world food summit (FAO 1996) dimaksudkan bahwa konsep

ketahanan pangan terbagi atas tiga hal penting yakni mengenai :
Ketersediaan (food avaibility)
Jangkauan atau akses (access to sufficient food) serta tersedianya

kestabilan makanan (stability of food stock)
Pemanfaatan (utility of food, which is reality to cultural)
Menurut Peraturan Pemerintah RI Nomor 28 tahun 2004 pangan adalah
segala sesuatu yang berasal dari sumber hayati, dan air baik yang diolah
maupun tidak diolah, yang diperuntukkan sebagai makanan atau minuman
bagi konsumsi manusia, termasuk bahan tambahan pangan, bahan baku
pangan, dan bahan pangan lain yang digunakan dalam proses penyiapan
pengolahan atau pembuatan makanan dan minuman
Ketahanan akan bahan pangan merupakan kebutuhan primer, sehingga
setiap negara berusaha untuk memenuhi kebutuhan pangan penduduknya.
Dengan jumlah penduduk yang cukup besar, dan akan terus bertambah
seiring berjalannya waktu, maka kebutuhan pangan akan semakin besar
dan akan terus bertambah. Menurut teori Malthus menyatakan bahwa

pertumbuhan penduduk mengikuti pertumbuhan deret ukur, sedangkan
kebutuhan pangan mengikuti perhitungan deret hitung. Maka susatu saat
nanti kedepan, pertambahan produksi pangan tidak mencukupi lagi

menyediakan kebutuhan pangan penduduk. Kondisi ini akan digambarkan
pada kurva berikut ini :
LAPORAN AKHIR
Gambar 1.1
Produksi Pangan Kaitan dengan Waktu dan Jumlah Penduduk
Pertambahan jumlah penduduk yang mengakibatkan kebutuhan akan

pangan terus meningkat, sementara pertambahan jumlah produksi pangan
berjalan lambat bahkan mengalami penurunan. Pada saat produksi pangan

tidak cukup lagi menyediakan kebutuhan pangan penduduk maka terjadi
sebuah keadaan yang disebut overdemand, hingga mencapai kondisi paling

kritis yaitu pada titik Q saat produksi sebesar X2 pada saat waktu t.
Dibutuhkan kebijakan untuk mengajar ketertinggalan produksi pangan

dalam mengimbani permintaan kebutuhan panan. Sehingga mencapai
kembali titik keseimbangan pada titik E2 dengan produksi sebesar Y3 dan

pada waktu t3 bahkan mencapai surplus pada titik E2. Upaya pencukupan
penyediaan bahan pangan pokok, guna mewujudkan ketahanan pangan

nasional berdasarkan pada masing-masing lokasi menjadi komponen
ketahanan pangan nasional.
Ketahanan pangan haruslah memiliki 3 pilar yang kuat. Pilar-pilar tersebut
mencakup kepada produksi, konsumsi, serta pendistribusian yang baik.

LAPORAN AKHIR
Yang kesemuanya terangkum oleh para penunjang pelaku kepentingan
yakni produsen, pengolah, pemasaran, serta konsumen. Kenyataan
dilapangan yang terjadi kadangkala membuat para petani tidak

mendapatkan haknya sepenuhnya. Masa pasca panen terkadang membuat
harga dipasaran tidak sesuai dengan jerih payah para petani sayur, untuk
itulah disini perlu adanya pengelolaan pemasaran yang baik agar kegiatan
produksi dapat saling menguntungkan antara sisi produsen dan sisi

konsumen.
Kota Padangsidimpuan terletak pada daerah dataran tinggi dengan
ketinggian 260-1.1000 mdpl dengan suhu udara 22.5-24.00C, sektor

pertanian merupakan sektor idola di Kota Padangsidimpuan, hal ini terlihat
dari peranannya terhadap pembentukan PDRB. Padi sebagai sumber

makanan utama penduduk Kota Padangsidimpuan dengan luas panen
sebesar 12.007 Ha dan produksi sebesar 67.234 ton gabah kering pada
tahun 2013. Kondisi ini pada prisipnya merupakan sinyal positif untuk
ketahanan pangan di Kota Padangsidimpuan itu sendiri.
Produksi komoditas padi baik padi sawah maupun padi bukan sawah
mengalami penurunan pada tahun ini. Hal ini juga dipengaruhi oleh luas
panen yang juga mengalami penurunan walaupun produktivitasnya
mengalami kenaikan, namun kenaikannya tidak terlalu signifikan. Untuk
lebih jelasnya dapat dilihat melalui tabel dibawah ini :
Tabel 1.1 Luas Panen dan Produktivitas Padi di Kota Padangsidimpuan

Tahun
Produksi Padi
Luas Panen
Produktivitas
2012
71.850
12.878
55.7
2011
2013
59.657
67.239
10.798
12.007
Sumber : Data Sekunder, Kota Padangsidimpuan dalam Angka 2014
55.2
55.9
LAPORAN AKHIR
Untuk mengatasi masalah penurunan produksi pangan tersebut perlu

adanya kebijakan meningkatkan produksi pangan melalui pengadaan lahan
abadi sawah, intensifikasi spesialisasi pertanian, penyediaan infrastruktur,

permodalan, penyuluhan, penelitian, dan pengembangan dan perubahan
kultur.
Permasalahan yang muncul juga perlu diungkap terkait daerah rawan

pangan di Kota Padangsidimpuan, khususnya untuk mengetahui penyebab
permasalahan rawan pangan di wilayah tersebut, dan untuk menentukan

suatu
daerah
dinyatakan
sebagai
daerah
rawan
pangan,
maka
diperlukanlah indikator yang menjustifikasi bahwa daerah tersebut
merupakan daerah rawan pangan. Dalam rangka melakukan upaya

antisipasi tersebut, maka pemerintah daerah perlu melakukan studi
Penyusunan Indikator dan Pemetaan daerah/wilayah rawan pangan di Kota

Padangsidimpuan.
1.2
Maksud dan Tujuan
Maksud dan tujuan dari Indikator dan Pemetaan Daerah Rawan Pangan
adalah sebagai salah satu upaya untuk melihat bagaimana keadaan yang
sesungguhnya
kondisi
pertanian
Kota
Padangsidimpuan
dengan
menitikberatkan pada pengembangan dalam meningkatkan ketahanan
pangan. Selain itu juga maksud dari indikator dan pemetaan daerah rawan
pangan yakni :
a. Mengidentifikasi dan menentukan indikator-indikator yang dapat

digunakan untuk menentukan secara relevan dan tepat terhadap
wilayah rawan pangan dan wilayah tahan pangan di Kota

Padangsidimpuan
b. Memetakan wilayah di Kota Padangsidimpuan yang termasuk

dalam kategori rawan dan tidak tahan pangan.
1.3
Sasaran
LAPORAN AKHIR
Adapun sasaran yang akan dicapai sebagai hasil dari Indikator dan
Pemetaan Daerah Rawan Pangan ini adalah sebagai berikut :
Sasaran Umum
Sasaran umum kegiatan Indikator dan Pemetaan Daerah Rawan
Pangan yakni tersusunnya peta rawan pangan dan tahan pangan di
Kota Padangsidimpuan, sasaran lainnya yakni teridentifikasinya
golongan penduduk yang rawan dan tahan pangan.

Sasaran Khusus
Berkaitan dengan tujuan pemetaan rawan pangan yang sudah diuraikan

dimuka, disini ada beberapa sasaran kegiatan yang hendak dicapai, yaitu:
a. Terpilihnya indikator rawan pangan yang tepat dan relevan bagi

wilayah-wilayah kecamatan di Kota Padangsidimpuan
b. Terpilihnya indikator rawan pangan yang tepat dan relevan bagi

penduduk di Kota Padangsidimpuan
c. Teridentifikasinya wilayah Kota Padangsidimpuan yang termasuk

dalam wilayah yang rawan pangan dan wilayah yang tahan pangan.
d. Teridentifikasinya golongan penduduk di Kota Padangsidimpuan

yang termasuk dalam rawan pangan dan tahan pangan
e. Tersusunnya peta ketahanan pangan untuk unit analisa tingkat

kecamatan di Kota Padangsidimpuan.
1.4
Landasan Hukum
Adapun landasan hukum mengenai Penyusun Indikator Dan Pemetaan

Rawan Pangan ini adalah sebagai berikut :
a. Undang-Undang No 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
b. Undang-Undang No 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan

Pertanian Pangan Berkelanjutan
c. Undang-Undang No 7 Tahun 1996 tentang Pangan.
LAPORAN AKHIR
d. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 68 Tahun 2010

Tentang Bentuk dan Tata Cara Peran Masyarakat Dalam Penataan
Ruang.
e. Undang-Undang No 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan

Kawasan Permukiman.
f. Peraturan Pemerintah No 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan

Tanah
g. Peraturan Pemerintah No 20 Tahun 2006 tentang Irigasi.
h. Peraturan Pemerintah No 83 Tahun 2006 tentang Dewan

i.
j.
Ketahanan Pangan
Peraturan Pemerintah No 42 Tahun 2008 tentang Pengelolaan

Sumber Daya Air
Peraturan Pemerintah No 34 Tahun 2009 Tentang Pengelolaan

Kawasan Perkotaan
k. Peraturan Pemerintah No 15 Tahun 2010 Tentang Penyelenggaraan

Penataan Ruang
LAPORAN AKHIR
BAB II
GAMBARAN UMUM KOTA
PADANGSIDIMPUAN
2.1
Geografi dan Iklim Kota Padangsidimpuan
Kota Padangsidimpuan terletak 432 km dari Kota Medan Ibukota Provinsi
Sumatera Utara dengan wilayah yang dikelilingi oleh Kabupaten Tapanuli

Selatan. Posisi Kota Padangsidimpuan memiliki akses darat yang memadai
dan cukup strategis, karena berada pada jalur utama yang merupakan
penghubung antara berbagai pusat pertumbuhan di wilayah sumatera.
Letak astronomisnya antara 1008 dan 1028 Lintang Utara dan antara
99013 dan 99020 Bujur Timur.
Padangsidimpuan memiliki iklim yang sedang dengan suhu berkisar 22,50C
sampai dengan 240C. Kota ini terletak pada ketinggian 260 meter sampai
1.100 meter diatas permukaan laut. Untuk lebih jelas dapat dilihat melalui
tabel dibawah ini :
Tabel 2.1 Statistik Geografi dan Iklim Padangsidimpuan
Luas
Uraian
Letak Geografis
Satuan
Km2
LU
1008 - 1028
99013 -99020
0C
22.5 24.0
Kelurahan/Desa
79
Mdpl
Desa pesisir
Kelurahan/Desa
Desa bukan pesisir
146,85
BT
Ketinggian
Suhu udara
2013
260 -1.100
0
2.2
LAPORAN AKHIR
Realisasi APBD Padangsidimpuan (Milyar rupiah)
Realisasi pendapatan pemerintah daerah Kota Padangsidimpuan pada

tahun 2013 sebesar 625,78 milyar rupiah. Sementara dana yang digunakan
untuk belanja langsung dan belanja tidak langsung sebesar 614,90 milyar
rupiah.
Untuk pos pembiayaan pembangunan Pemerintah Kota Padangsdimpuan
pada tahun 2013 sebagian besar didominasi oleh DAU yakni sebesar 67.63
persen sementara PAD hanya menyumbang 5,60 persen. Peranan PAD ini
meningkat dibandingkan dengan tahun 2012 yang mencapai 4.38 persen.

Untuk lebih jelas dapat dilihat dari tabel dibawah ini :
Tabel 2.2 Realisasi APBD Padangsidimpuan (Milyar rupiah)
Anggaran
2011
2012
Pendapatan
477.21
540.47
Pembiayaan
15.29
20.43
Belanja
DAU
PAD
463.52
308.01
21.61
625.78
527.25
614.90
364.92
423.25
23.68
2.3
2013
27.37
35.02
Jumlah Penduduk Kota Padangsidimpuan
Jumlah penduduk Kota Padangsidimpuan tahun 2013 adalah sebesar

204.615 jiwa. Jumlah penduduk laki-laki sebesar 99.725 jiwa dan jumlah
penduduk perempuan sebesar 104.890 jiwa. Piramida penduduk Kota

Padangsidimpuan tahun 2013 menunjukkan terbanyak berada pada
kelompok usia 15-19 tahun. Pada kelompok usia 20-24 tahun, jumlah
penduduk jauh lebih rendah dibandingkan dengan kelompok umur 15 19
tahun. Hal ini dimungkinkan karena pada kelompok usia ini banyak
penduduk yang telah menyelesaikan pendidikan menengah atas sehingga
sebagian penduduk yang melanjutkan pendidikan tinggi maupun mencari

LAPORAN AKHIR
pekerjaan keluar Kota Padangsidimpuan. Untuk lebih jelas dapat dilihat

melalui gambar berikut ini :
Gambar 2.1
Piramida Penduduk Kota Padangsidimpuan
Kepadatan penduduk Kota Padangsidimpuan mengalami peningkatan dari

angka 1.354 jiwa per kilometer persegi pada tahun 2012 menjadi 1.393
jiwa per kilometer persegi pada tahun 2013. Sebanyak 69.94% penduduk
berusia 15 64 tahun, kelompok umur 0 14 tahun sebesar 31,92% dan
penduduk usia 65 tahun sebesar 3.14%. penduduk pada kelompok usia 15
64 tahun digolongkan sebagai penduduk usia produktif. Untuk lebih jelas

dapat dilihat melalui tabel dibawah ini :
10
Tabel 2.3 Indikator Kependudukan Padangsidimpuan

Uraian
2011
2012
LAPORAN AKHIR
2013
Jumlah penduduk (%)
193.32
196.51
204.62
Kepadatan
1.316
1.354
1.393
Jumlah RT (000)
43.59
Pertumbuhan penduduk
Sex ratio (%)
Rata-rata ART (Jiwa)
1.75
1.65
4,12
95.32
94.97
95.00
4.43
4.40
4.35
% penduduk menurut kelompok umur
45.15
47.05
0 -14
32.33
31.94
31.92
>65
3.17
3.12
3.14
15 54
64.5
64.94
Sumber : Data Sekunder, Kota Padangsidimpuan dalam Angka
64.94
2.4 Ketenagakerjaan
Penduduk yang sedang bekerja dan sedang menganggur atau bisa
dikatakan Tingkat Partisipasi Tingkatan Angkatan Kerja (TPAK) Kota

Padangsidimpuan tahun 2013 mencapai 65.02 persen dari jumlah
penduduk usia kerja (usia 15 tahun ketas). Sementara 6.80 persen dari
penduduk
angkatan
kerja
merupakan
dibandingkan dengan tahun 2012.
pengangguran,
menurun
Dalam kurun waktu 3 tahun terakhir sebelum tahun 2013 tingkat

pengangguran di Kota Padangsidimpun meningkat, sedangkan di tahun ini
tingkat pengangguran menrurun. Hal ini menunjukkan keberhasilan
pemerintah dalam menekan tingkat pengangguran. Untuk lebih jelas dapat

dilihat melalui tabel dibawah ini :
11
Tabel 2.4 Ketenagakerjaan Kota Padangsidimpuan

TPAK (%)
Uraian
Tingkat Pengangguran Terbuka

(%)
Bekerja (%)
UMK (000)
2011
2012
LAPORAN AKHIR
2013
69.45
73.41
65.02
91.19
90.90
81.29
8.81
6.80
65.02
1.074
1.200
1.378
Pertanian
23.10
22.01
21.53
Perdagangan
30.88
33.03
32.61
Lainnya
17.11
14.20
16.55
% Penduduk bekerja menurut sektor lapangan usaha

Industri
Jasa-jasa
3.97
24.94
8.22
22.54
4.61
24.7
Upah minimum Kota Padangsidimpuan naik dari tahun 2012 sebesar Rp.
1.200.000 menjadi sebesar Rp. 1.378.000 pada tahun 2013. Dilihat dari
sektor lapangan kerja, sektor perdagangan merupakan sektor yang paling
banyak digeluti oleh masyarakat Kota Padngsidimpuan dimana presentase

penduduk yang bekerja di sektor ini sebesar 32,61 persen. Pada ururan
kedua dan ketiga diikuti berturut-turut sektor jasa-jasa dan sektor

pertanian. Pada tahun 2013 presentase penduduk yang bekerja dilapangan
usaha pertanian menurun menjadi 21.53 persen dimana sebelumnya
mencapai 22.01 persen.
12
LAPORAN AKHIR
2.5 Pertanian
Sektor pertanian masih merupakan sektor idola di Kota Padangsidimpuan,

hal ini terlihat dari peranannya terhadap pembentukan PDRB, sektor
pertanian meiliki peranan cukup besar yaitu 15,66 persen. Produksi
komoditi padi baik padi sawah maupun padi bukan sawah mengalami
sedikit penurunan pada tahun ini, luas panen juga mengalami penurunan
pada tahun 2013.
Tabel 2.5 Pertanian Kota Padangsidimpuan
Padi
Produksi
Luas Panen (Ha)

Produsi (Ton)
Jagung
Luas Panen (Ha)
2011
10.789
59.657
291
Produksi (Ton)
586.42
Luas Panen (Ha)
322
Ubi Kayu
Produksi (Ton)
Kacang Tanah
Luas Panen
4850.00
122
produksi
174.91
Luas Panen
85
Ubi Jalar
produksi
Kacang Hijau
Luas Panen (Ha)

Produksi (Ton)
864.50
74
96.35
2012
2013
12.878
12.007
260
233
71.850
572.00
146.30
170
164
4836.50
2.310.13
89
104
100.36
604.60
85
70
1.042.95
240.49
87
58
93.96
67.238
62.64
13
LAPORAN AKHIR
Padi sebagai sumber makanan utama penduduk kota Padangsidimpuan
memiliki luas paling tinggi diantara tanaman pangan lainnya yaitu sebesar
12.007 Ha dengan produksi sebesar 67.238 ton gabah kering pada tahun
2013. Kondisi ini pada prinsipnya merupakan sinyal positif dalam rangka
pemenuhan kebutuhan pangan di Kota Padangsidimpuan.
Tanaman pangan yang memiliki produksi cukup tinggi adalah ubi kayu yang
memiliki luas panen sebesar 164 Ha dengan produksi sebesar 2.310,13 ton
pada tahun 2013. Luas panen maupun produksi ubi kayu menurun
dibandingkan dengan tahun 2012.
Selain tanaman pangan Kota Padangsidimpuan juga memiliki komoditi

perkebunan seperti karet dan kelapa sawit.
2.6 Indeks Pembangunan Manusia Kota Padangsidimpuan
Kemajuan pembangunan manusia secara umum dapat ditunjukkan dengan
melihat perkembangan indeks pembangunan manusia (IPM) yang
mencerminkan capaian kemajuan di bidang pendidikan, kesehatan dan
ekonomi. Dengan melihat perkembangan IPM setiap tahun, tampaknya

kemajuan yang dicapai Kota Padangsidimpuan dalam pembangunan
manusia semakin baik walaupun peningkatan tersebut tidak terlalu besar.

Peningkatan IPM dapat ditelusuri dan tingkat kemajuan yang dicapai Kota
Padangsidimpuan baik dibidang pendidikan, kesehatan maupun ekonomi

selama ini.
Tingkat kemiskinan Kota Padangsidimpuan walaupun tidak terlalu tinggi
namun tetap harus mendapat perhatian. Jika pada tahun 2011 angka
kemiskinan berada pada level 10.08 persen maka pada tahun 2013 angka
14
LAPORAN AKHIR
kemiskinan Kota Padangsidimpuan tahun 2013 berkisar 9,04 persen.
Tabel 2.6 Kemiskinan Padangsidimpuan
Uraian
2011
2012
2013
Garis kemiskinan (000 Rp)
282.57
318.11
300.28
Jumlah penduduk miskin (000 jiwa)
19.52
18.91
18.4
IPM
Penduduk miskin (%)
75.58
10.08
76.04
9.60
76.31
9.04
2.7 Laju Inflasi
Inflasi merupakan salah satu indicator dalam perencanaan pembangunan
suatu daerah atau wilayah. Dengan inflasi dapat diukur persentase

kenaikan harga barang/jasa yang secara umum dikonsumsi oleh
masyarakat. Barang/jasa yang dikonsumsi masyarakat tersebut dapat
dikelompokkan menjadi tujuh kelompok. Tingkat inflasi di Kota

Padangsidimpuan tahun 2013 mengalami peningkatan setelah tiga tahun
sebelumnya cenderung menurun. Pada tahun 2011 tingkat inflasi di Kota
Padangsidimpuan 4.66 persen sedangkan pada tahun 2012 sebesar 3.54

persen dan tahun 2013 sebesar 7.82 persen.
15
Tabel 2.7 Laju Inflasi Menurut Kelompok Komoditi di Kota
LAPORAN AKHIR
Padangsidimpuan
Inflasi umum
Kelompok
Bahan makanan
Makanan
minuman,
2012
2013
3.59
0.06
10.81
4.66
3.54
7.82
rokok,
12.90
6.77
Perumahan, air, listrik, gas dan bahan
2.50
6.53
6.32
Sandang
13.85
5.93
1.85
Pendidikan, rekreasi, dan olahraga
2.58
6.04
5.71
tembakau
jadi,
2011
bakar
Kesehatan
Transportasi, komunikasi, dan jasa

keuangan
-0.34
-4.11
3.56
-0.65
6.07
2.92
14.88
Ditinjau dari kelompok komoditi, inflasi terbesar pada tahun 2013 terjadi
pada kelompok transport, komunikasi, dan jasa keuangan dan diikuti oleh
bahan makanan.
2.8
Pengeluaran Penduduk
Perkembangan kesejahteran penduduk salah satunya dapat diukur melalui
perkembangan tingkat pendapatan. Secara umum selama periode 2011-
2013 tingkat kesejahteraan penduduk Kota Padangsidimpuan mengalami
peningkatan yang ditunjukkan dengan semakin meningkatnya tingkat

pengeluaran per kapita sebagai pendekatan untuk perkiraan pendapatan.
Pengeluaran nominal per kapita penduduk bergeser dari 711 ribu rupiah
pada tahun 2011 menjadi 731 ribu rupiah pada tahun 2013.
Salah satu indikator pengeluran rumah tangga yang penting untuk dilihat
adalah pengeluaran makanan dan pengeluaran non-makanan rumah

16
LAPORAN AKHIR
tangga. Semakin tinggi persentase pengeluaran non makanan maka dapat

diasumsikan tingkat kesejahteraan masyarakat semakin baik. Persentase
pengeluaran makanan dan non makanan di Kota Padangsidimpuan tidak

memiliki selisih terlalu besar sehingga dapat kita katakan bahwa tingkat
kesejahteraan masyarakat semakin baik.
Pada tahun 2013 persentase pengeluaran makanan penduduk kota
Padangsidimpuan mencapai 54.27%, meningkat jika dibanding dengan

kondisi tahun sebelumnya. Namun jika dibandingkan dengan angka tahun
2012 yang mencapai 54.27%, angka tahun 2012 tersebut mengalami

penurunan.
2.9 Pendapatan Regional
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sebagai ukuran produktivitas
merupakan agregat dari seluruh nilai tambah barang dan jasa yang
dihasilkan dari kegiatan ekonomi di suatu wilayah dalam satu tahun. PDRB
Kota Padangsidimpuan sebagai salah satu kota di Sumatera Utara, pada
tahun 2014 memiliki besaran sebesar 3,96 triliun rupiah untuk PDRB atas
dasar harga berlaku dan sebesar 3,28 triliun rupiah jika dihitung dengan
harga konstan tahun 2010. Sementara PDRB perkapita atas harga berlaku
tahun 2014 sebesar 19,16 juta. Jika diamati PDRB Kota Padangsidimpuan
setiap tahun mengalami peningkatan, yang tentunya menggambarkan
adanya kegiatan perekonomian yang positif didaerah tersebut.
17
LAPORAN AKHIR
Tabel 2.8 Perkembangan PDRB Kota Padangsidimpuan

Uraian
2011
2012
2013
Atas Dasar Harga Berlaku
PDRB (miliar Rp)
2.246.36
3.574.73
3955.84
Atas Dasar Harga Konstan (2010)
PDRB (miliar Rp)
2.952.72
3.120.26
3.276,83
PDRB per kapita (ribu Rp)
16.265.74 17.596.48 19.156.98
Pertumbuhan Ekonomi (%)
5.90
5.67
5.02
18
BAB III
KAJIAN LITERATUR
3.1
LAPORAN AKHIR
Definisi dan Ruang Lingkup Ketahanan Pangan
Perhatian terhadap ketahanan pangan (food security) merupakan respon

dari deklarasi PBB tentang Hak Asazi Manusia (HAM) tahun 1948, bahwa
hak atas pangan adalah salah satu elemen utama untuk menjalani
kehidupan secara ideal. Dalam hal ini, kebutuhan pangan masyarakat
dilihat dalam konteks pendekatan hak (right-based), yang bermakna bahwa

pemerintah wajib untuk menghormati, melindungi dan memenuhi
kecukupan pangan tersebut. Menghormati berarti bahwa pemerintah tidak

boleh menghilangkan akses masyarakat terhadap pangan yang cukup.
Melindungi berarti bahwa pemerintah harus melindungi masyarakat dari

keadaan kehilangan akses tersebut. Pemerintah secara proaktif harus
menciptakan lingkungan yang memungkinkan masyarakat untuk dapat
mandiri, apabila masyarakat belum mampu melakukannya, maka

pemerintah harus menjamin ketersediaan pangannya.
Berdasarkan Konferensi Pangan Tingkat Tinggi tahun 1996 yang

diselenggarakan oleh FAO, definisi ketahanan pangan adalah food security
exists when all people, at all times, have physical and economic access to
sufficient, safe and nutritious food to meet their distary needs and food
preferences for an active and healthy life (Dewan Ketahanan Pangan,

19
LAPORAN AKHIR
2011). Makna yang terkandung dalam definisi tersebut adalah setiap orang
pada setiap saat memiliki aksesibilitas secara fisik dan ekonomi terhadap
pangan yang cukup untuk memenuhi kebutuhan pangan agar dapat hidup
produktif dan sehat.
Indonesia kemudian mengadopsi rumusan ketahanan pangan tersebut dan

dituangkan ke dalam Undang-Undang RI Nomor 7 tahun 1996 tentang
Pangan. Berdasarkan UU tersebut, ketahanan pangan didefinisikan sebagai

kondisi terpenuhinya pangan bagi rumah tangga yang tercermin dari
tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman,
merata dan terjangkau.
Ketahanan pangan terdiri dari tiga subsistem, yaitu: (1) Ketersediaan
pangan yang cukup untuk memenuhi kebutuhan seluruh penduduk baik

jumlah maupun mutunya, serta aman, (2) Distribusi pangan, dimana
pasokan pangan dapat menjangkau ke seluruh wilayah sehingga harga

stabil dan terjangkau oleh rumah tangga, dan (3) konsumsi pangan, yaitu
setiap rumah tangga dapat mengakses pangan yang cukup dan mampu
mengelola konsumsi sesuai kaidah gizi dan kesehatan serta preferensinya

(Dewan Ketahanan Pangan, 2006). Lebih lanjut, Baliwati (2007)
menyatakan bahwa ketiga subsistem ketahanan pangan tersebut

berinteraksi membentuk sistem ketahanan pangan.
20
3.2.
Kebijakan Ketahanan Pangan
LAPORAN AKHIR
Kebijakan merupakan penjabaran secara normatif komitmen pemerintah
dalam pembangunan sehingga menjadi acuan tindakan suatu organisasi

dalam mencapai tujuan (Martianto et al, 2007). Kebijakan terkait
pembangunan ketahanan pangan diperlukan sebagai fondasi atau pre-
condition bagi pemerintah untuk mampu menyediakan pangan dalam

jumlah yang cukup, bermutu dan aman, terutama dari produksi dalam
negeri dan mendistribusikannya secara merata ke berbagai wilayah
Indonesia dari waktu ke waktu dengan harga yang terjangkau secara
berkelanjutan (DKP, 2011).
Dokumen kebijakan terkait ketahanan pangan pada tingkat pusat tertuang
dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 20102014, Kebijakan SKPD Umum Ketahanan Pangan (KUKP) 2010-2014, serta
Rencana Strategis (Renstra) BKP dan Departemen terkait Ketahanan
Pangan. Adapun kebijakan ketahanan pangan di tingkat daerah tertuang
dalam RPJMD dan Renstra SKPD Propinsi/Kabupaten. Mengacu pada

RPJMN 2010-2014, arah kebijakan umum pembangunan ketahanan pangan
nasional 2010-2014 adalah untuk: (a)Meningkatkan ketersediaan dan

penanganan kerawanan pangan, (b)Meningkatkan sistem distribusi dan
stabilisasi harga pangan, dan (c)Meningkatkan pemenuhan kebutuhan
konsumsi dan kemanan pangan.
21
LAPORAN AKHIR
Berdasarkan KUKP 2010-2014, terdapat 18 kebijakan ketahanan pangan,

yaitu: (1) menata pertanahan dan tata ruang wilayah, (2) antisipasi
perubahan iklim: adaptasi dan mitigasi, (3) Meningkatkan produksi
domestik: proteksi dan promosi, (4) Memperlancar sistem distribusi

pangan, (5) Mengembangkan cadangan pangan pemerintah daerah dan
masyarakat, (6) Menjaga keterjangkauan dan stabilitas harga pangan, (7)
Meningkatkan aksesibilitas atas pangan, (8) Menanganai kerawanan
pangan kronis dan transien, (9) Mempercepat penganekaragaman

konsumsi pangan, (10) Mendorong perilaku konsumsi pangan, (11)
Meningkatkan pembinaan dan pengawasan keamanan pangan, (12)
Memfasilitasi pengembangan industri pangan UKM, (13) Peningkatan

peran serta masyarakat dan swasta dalam pembangunan ketahanan
pangan, (14) Kebijakan makro dan perdagangan yang kondusif, (15)
Menguatkan kelembagaan ketahanan pangan dan koordinasi antar daerah,

(16) Meningkatkan peran pimpinan formal dan nonformal dalam
pembangunan ketahanan pangan, (17) Memfasilitasi penelitian dan
pengambangan, dan (18) Melaksanakan kerjasama internasional (DKP,

2011).
Program
peningkatan
ketahanan
pangan
disusun
untuk
mengoperasionalkan pembangunan dalam rangka mengembangkan sistem
ketahanan pangan baik di tingkat pemerintah maupun di tingkat
masyarakat. Program ketahanan pangan tahun 2011 berdasarkan

Peraturan Kepala
BKP
No
006/Kpts/OT.140./K/01/2011
yaitu (1)
22
LAPORAN AKHIR
Pengembangan ketersediaan pangan dan penanganan rawan pangan, (2)

Pengembangan sistem distribusi dan stabilitas harga pangan, (3)
Pengembangan penganekaragaman konsumsi pangan dan peningkatan

keamanan pangan, dan (4) Dukungan manajemen dan teknis lainnya pada
Badan Ketahanan Pangan.
3.3 Pengembangan Kawasan Agropolitan
Pengembangan kawasan agropolitan adalah model pengembangan
pertanian yang berupaya mempercepat pembangunan perdesaan berbasis
agribisnis agribisnis serta meningkatkan daya saing produk-produk

pertanian yang akan dihasilkan nantinya (Friedman 1976)
Sedangkan menurut (Pasaribu 2009 : 136) menyatakan bahwa program

pembangunan industri pertanian berbasis agribisnis yang melahirkan
konsep pengembangan agropolitan telah direalisasikan sejak tahun 2002.

Departemen Pertanian telah menetapkan 61 kawasan agropolitan yang
tersebar di beberapa Provinsi. Departemen Permukiman dan Prasarana
Wilayah juga menyatakan bahwa pengembangan kawasan agropolitan
telah ada pada tahun 2002 di Kabupaten dan tahun 2003 terdapat lebih
dari 53 Kabupaten Kota yang telah menjadi agropolitan.
Wilayah dengan dataran tinggi baik dan dengan hasil pertanian yang baik
pula yang dapat menyumbangkan sektor pertanian untuk PDRB dianggap
sebagai wilayah yang layak sebagai pengembangan kawasan agropolitan.

Menurut Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah bahwa agropolitan
yang baik adalah yang memiliki sebagai berikut ;
1
Penetapan pusat agropolitan yang berfungsi sebagai :
a.
Pusat perdagangan dan transportasi pertanian (agricultural trade/
b.
Penyedia jasa pendukung pertanian (agricultural support services).
transport center).
23
c.
Pasar
d.
Pusat industri pertanian (agro-based industry).
e.
2
consumers market).
produk
non-pertanian
(non
agricultural
Penyedia pekerjaan non pertanian (non-agricultural employment)
Penetapan unit-unit kawasan pengembangan yang berfungsi sebagai:

a.
Pusat produksi pertanian (agricultural production).
c.
Pusat pendapatan perdesaan dan permintaan untuk barang-
b.
d.
konsumen
LAPORAN AKHIR
Intensifikasi pertanian (agricultural intensification).
barang dan jasa non pertanian (rural income and demand for nonagricultural goods and services).
Produksi tanaman siap jual dan diversifikasi pertanian (cash crop

production and agricultural diversification).
Penetapan Sektor Unggulan
a. Merupakan sektor unggulan yang sudah berkembang dan didukung

oleh sektor hilirnya.
b. Kegiatan agribisnis yang banyak melibatkan pelaku dan masyarakat

yang paling besar (sesuai dengan kearifan lokal).
c. Mempunyai
skala
ekonomi
yang
dikembangkan dengan orientasi ekspor.
memungkinkan
untuk
24
4.
LAPORAN AKHIR
Dukungan Sistem Infrastruktur
Dukungan infrastruktur yang membentuk struktur ruang yang mendukung

pengembangan kawasan agropolitan diantaranya : jaringan jalan, irigasi,
sumber sumber air, dan jaringan utilitas (listrik dan telekomunikasi).
5. Dukungan Sistem Kelembagaan
a. Dukungan
kelembagaan
pengelola
pengembangan
kawasan
agropolitan yang merupakan bagian dari Pemerintah Daerah dengan

fasilitasi Pemerintah Pusat.
b. Pengembangan
sistem
kelembagaan
pengembangan kawasan agropolitan.
3.4
insentif
dan
disinsentif
Pembangunan Pertanian
Pembangunan pertanian menurut Mosher AT pada tahun 1974 dalam
bukunya Creating A Progressive Rural Structure mengatakan bahwa

untuk memajukan pertanian yang progresif harus memenuhi dua syarat
yakni :
a.
Syarat pokok yakni terdiri dari :
Tersedianya pasar untuk hasil tani
Adanya teknologi yang senantiasa berkelanjutan

Tersedianya sarana produksi padi
Adanya perangsang produksi
b.
Adanya sarana pengangkutan yang lancar

Syarat Pelancar yakni terdiri dari :
Pendidikan pembangunan
Kredit produksi
Kegiatan gotong royong petani
Perencanaan nasional untuk pembangunan pertanian
25
3.5
Agenda Prioritas RPJPN 2005-2025
LAPORAN AKHIR
Dalam kerangka pencapaian visi jangka panjang, yakni Indonesia yang
mandiri, maju, adil dan makmur, RPJPN 2005-2025 mengamanatkan bahwa

RPJMN ke-3 periode 2015-2019 diarahkan untuk lebih memantapkan
pembangunan secara menyeluruh dengan menekankan pembangunan
keunggulan kompetitif perekonomian yang berbasis sumber daya alam
yang tersedia, sumber daya manusia yang berkualitas serta kemampuan

iptek.
Untuk menunjukkan prioritas dalam jalan perubahan menuju Indonesia
yang berdaulat secara politik, mandiri dalam bidang ekonomi, dan

berkepribadian dalam kebudayaan, dirumuskan sembilan agenda prioritas
dalam pemerintahan ke depan. Kesembilan agenda prioritas itu disebut

NAWACITA, yaitu:
1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi bangsa dan

memberikan rasa aman kepada seluruh warga.
2. Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola

pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya.
3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerahdaerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan.
26
LAPORAN AKHIR
4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem

dan penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan
terpercaya.
5. Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia.
6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar
Internasional sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit

bersama bangsa-bangsa Asia lainnya.
7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektorsektor strategis ekonomi domestik.
8. Melakukan revolusi karakter bangsa.
9. Memperteguh kebhineka-an dan memperkuat restorasi sosial

Indonesia.
Nawacita pemerintahan tersebut memiliki hubungan yang erat dengan

pembangunan yang seharusnya dilakukan oleh pemerintah daerah
misalnya saja :
1. Nawacita kesatu - Menghadirkan kembali negara untuk melindungi

bangsa dan memberikan rasa aman kepada seluruh warga.
2. Nawacita kedua Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata

kelola pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan
terpercaya.
3. Nawacita ketiga Membangun Indonesia dari pinggiran dengan
memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka negara

kesatuan. Pemerintah daerah harus mendukung agenda prioritas ini
melalui penyediaan data spasial yang dilaksanakan secara berkala.
4. Nawacita keempat - Memperkuat kehadiran negara dalam
melakukan reformasi sistem dan penegakan hukum yang bebas

korupsi, bermartabat, dan terpercaya. BPS menerapkan Wilayah
Bebas Korupsi (WBK) dan Wilayah Bersih, Bebas dan Melayani
(WBBM), Strategi Nasional Program Pencegahan Korupsi (Stranas

PPK), penerapan zona integritas.
27
LAPORAN AKHIR
5. Nawacita kelima Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia.

Pemerintah daerah juga hendaknya mendukung agenda prioritas
melakukan
penelitian
kesejahteraan
rakyat
dan
kajian
seperti
yang
kajian
berkaitan
mengenai
dengan
konsumsi,
ketenagakerjaan, pendidikan, kesehatan, dan lain sebagainya.
6. Nawacita keenam - Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya

saing di pasar Internasional sehingga bangsa Indonesia bisa maju
dan bangkit bersama bangsa-bangsa Asia lainnya.
7. Nawacita ketujuh Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan

menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik,
8. Nawacita kedelapan Melakukan revolusi karakter bangsa

9. Nawacita
kesembilan
Memperteguh ke-bhinneka-an dan
memperkuat restorasi sosial Indonesia, BPS mendukung agenda

prioritas melalui penyediaan data ketahanan sosial, seperti statistik
modal sosial, nilai kebangsaan, indeks demokrasi indonesia, dan

lain sebagainya
28
4.1
BAB Iv
METODE PENELITIAN
LAPORAN AKHIR
Pendekatan Penelitian
Penyusun indikator dan Pemetaan Rawan Pangan ini akan coba
merencanakan ketahanan pangan di Kota Padangsidimpuan khususnya

pertanian yakni beras yang akan dihubungkan dengan proyeksi jumlah
penduduk serta peran ketahanan pangan itu sendiri serta Penyusunan
Indikator dan Pemetaan Rawan Pangan
4.2
Lokasi Objek Penelitian
Lokasi objek penelitian difokuskan kepada Kota Padansidimpuan yang
merupakan penghasil pangan khususnya beras. dengan waktu pelaksanaan

pekerjaan secara teknis diselesaikan dalam waktu 90 (Sembilan puluh) hari
kalender sejak ditandatangani Surat Perintah Kerja (SPK), pada bulan
September sampai dengan bulan Desember 2015
4.3
jenis dan Sumber Data
Untuk mendapatkan informasi yang berkaitan dengan Penyusun Indikator

Dan Pemetaan Rawan Pangan dapat menggunakan data primer dan data
skunder. Data sekunder diperoleh dari hasil studi kepustakaan maupun
publikasi resmi yang bersumber BPS, Dinas Pertanian, Badan Ketahanan
Pangan serta dinas-dinas yang terkait dengan pekerjaan ini dan juga data
primer mencakup kepada data yang diperoleh/diinformasikan secara
kualititatif dari beberapa SKPD.
4.4 Metode Analisis
Metode analisis yang digunakan dalam pembuatan Penyusun Indikator

Dan Pemetaan Rawan Pangan menggunakan metode deskriptif, yakni
29
LAPORAN AKHIR
metode analisis dengan menggunakan data secara sistematis, menganalisis

dan menginterpretasikan data dengan melalui gambaran-gambaran
sehingga mendapatkan kesimpulan. Proses analisis didukung dengan
kegiatan diskusi terbuka yang bersifat kritis yang dilakukan oleh tim
konsultan.
4.4.1 Formula Swasembada Beras
Dalam menentukan ketahanan pangan dalam hal ini beras dapat

menggunakan rumus sebagai berikut :
A = Q x jumlah penduduk
B = GKG X 62,74%
Keterangan :
A : Kebutuhan Beras
B : Jumlah produksi beras/tahun
Q : Konsumsi/kapita/tahun (10 kg/minggu x 12)
GKG : Gabah Kering Giling 62,74 persen merupakan angka konversi gabah
menjadi beras atau sering disebut juga dengan rendemen penggilingan
lapangan
Jika A < B maka dikatakan tahan pangan
Jika A > B maka dikatakan tidak tahan pangan

4.4.2 Proyeksi Penduduk
Jika berbicara mengenai ketahanan pangan khususnya beras maka
seringkali berhubungan dengan jumlah penduduk, untuk itu perlu proyeksi
jumlah penduduk yang erat kaitannya dengan ketahanan pangan di Kota

Paadangsidimpuan dengan mengunakan rumus sebagai berikut :
Pn = P0 (1+r)n
30
Ketengan :
LAPORAN AKHIR
Pn : penduduk pada tahun n
P0 : penduduk pada tahun awal

1 : angka konstanta
r : angka pertumbuhan penduduk (dalam persen)

n : jumlah rentang tahun awal hingga tahun n
4.4.3 Indikator Ketahanan Pangan
Dalam menghitung indikator ketahanan pangan di Kota Padangsidimpuan

dengan menggunakan metode scoring, indikator yang diukur mengikuti
ketetapan dari FAO yang dimodifikasi seperlunya oleh pihak konsultan

yakni sebagai berikut :
Produksi pangan
Fasilitas
Kependudukan
Untuk lebih jelas dapat dilihat melalui diagram alir berikut ini :
31
LAPORAN AKHIR
PRODUKSI PANGAN
PRODUKSI PANGAN
KONSUMSI PANGAN
AKSES PANGAN
KEMISKINAN
KEPENDUDUKAN
GIZI
ANGKA HARAPAN HIDUP
KEMATIAN BAYI
JARAK KE PUSKESMAS
AKSES AIR BERSIH

FASILITAS
AKSES LISTRIK
Metode scoring tersebut di ukur dengan menggunakan matriks yakni :
Cukup rawan diberi score 1
Sangat tahan diberi score 3
Tahan pangan diberi score 2
32
5.1
LAPORAN AKHIR
BAB v
ANALISIS DATA
Kondisi Pangan Kota Padangsidimpuan
Makanan pokok Kota Padangsidimpuan adalah nasi, walaupun Kota

Padangsidimpuan memiliki surplus dalam umbi-umbian namun tetap saja
masyarakat Kota Padangsidimpuan tidak dapat mengganti nasi sebagai

makanan pokoknya. Sebagai Kota yang baru menuju kepada Kota dengan
sektor industry pengolahan, Kota Padangsidimpuan termasuk kepada Kota
yang masih memiliki surplus beras yang cukup baik. Jika dihitung dengan
menggunakan rumus pertanian swasembada beras maka pada tahun 2014

Kota Padangsidimpuan juga masih memiliki surplus beras
Tahun
Jumlah
Penduduk
2014
206,496
2012
198,809
2013
2011
2010
Tabel 5.1 Ketersediaan Beras di Kota Padangsidimpuan
204,615
193,322
191,531
Jumlah
Produksi
Jumlah
Produksi
(Ton)
33,799
260.8864094
120 kg/Thn
24,780
45,079
361.4006408
120 kg/Thn
23,857
Beras/Tahun
67,238.80
42,186
71,849.70
59,656.53
62,023.00
Konsumsi Per Kebutuhan
Kapita/Tahun Kapita/Tahun
Padi (Ton)
53,872.00
Produk Per
37,429
38,913
328.6112944
308.5863482
323.8274744
120 kg/Thn
120 kg/Thn
120 kg/Thn
Sumber : Data Sekunder, Kota Padangsidimpuan dalam Angka 2015 ( data diolah 2015)
24,554
23,199
22,984
33
LAPORAN AKHIR
50,000
45,000
40,000
35,000
30,000
Jumlah Produksi
Beras/Tahun
25,000
Kebutuhan (Ton)
20,000
15,000
10,000
5,000
-
Grafik 5.1 Perbandingan produksi beras/tahun dan kebutuhan beras
Dari grafik perbandingan kebutuhan beras dan produksi beras diatas dapat
diketahui bahwa kota Padangsidimpuan masih memiliki surplus beras.

Naman surplus beras dari tahun 2010 sampai 2014 mengalami penurunan.
Pada tahun 2010 surplus beras sebesar 15,930 ton, pada tahun 2011
surplus beras sebesar 14,230 ton, pada tahun 2012 surplus beras sebesar
21,221 ton, pada tahun 2013 sebesar 17,632 ton, pada tahun 2014
mengalami penurunan menjadi 9,020 ton. Hal tersebut terjadi karena
adanya alih fungsi lahan, dan pertumbuhan penduduk yang semakin

meningkat (0,04%) selama empat tahun terakhir. Untuk lebih jelas dapat
dilihat pada grfik dibawah ini :
34
LAPORAN AKHIR
Surplus Beras
21,221
15,930
17,632
14,230
9,020
Grafik 5.2 Surplus Beras
Tabel 5.2 Pertumbuhan Surplus Beras Tahun 2010-2014

Tahun
Surplus Beras
2011
14,230
2010
2012
2013
2014
Penurunan 2011/2010
Penurunan 2013/2012
Penurunan 2014/2013
Rata-rata penurunan
15,930
21,221
17,632
9,020
-0.11
-0.17
-0.49
-0.25%
Sumber : Data Sekunder, Kota Padangsidimpuan dalam Angka 2015 (data diolah 2015)
35
LAPORAN AKHIR
5.2 Kondisi Rawan Pangan di Kota Padangsidimpuan Berdasarkan

Kecamatan
Dari hasil scoring dengan menggunakan matriks sederhana dapat diketahui

bahwa daerah yang merupakan rawan pangan sesuai dengan indikator
pengukuran adalah Kecamatan Padangsidimpuan Angkola Julu dan

Kecamatan Padangsidimpuan Hutaimbaru. Hasil scoring kedua kecamatan
tersebut adalah 21 dan 20, artinya adalah daerah yang difokuskan untuk
ketahanan pangan adalah Kecamatan Padangsidimpuan Angkola Julu dan
Kecamatan Hutaimbaru dari segi 11 indikator rawan pangan. Untuk lebih
jelasnya dapat dilihat dari tabel dibawah ini :
Tabel 5.3 Kondisi Rawan Pangan Kota Padangsidimpuan Menurut 4

INDIKATOR
RAWAN
Bagian 11 Indikator
PSP
PSP
PSP
PSP
ANGKOLA
TENGGARA
SELATAN
UTARA
Produksi
Sangat
Cukup
Cukup
Sangat
Konsumsi
Sangat
Cukup
Sangat
PANGAN
Pangan
Pangan
Akses Pangan
dan Mata
Tahan
Tahan
Tahan
Tahan
Cukup Rawan
Tahan
Tahan
Rawan
Cukup Rawan
Tahan
Cukup Rawan
Cukup Rawan
Tahan
Tahan
Rawan
Sangat
Sangat
Sangat
Sangat
Sangat
Sangat
Tahan
Tahan
Sangat
Sangat
Cukup
Sangat
Sangat
Kesehatan Gizi
Tahan
Kematian Bayi
Sangat Tahan
Rawan
Tahan
Hidup
Sangat Tahan
Tahan
Kemiskinan
Harapan
Tahan
Rawan
Tahan
Angka
BATUNADUA
Rawan
Pencaharian
Tahan
Tahan
Tahan
Tahan
Tahan
Tahan
PSP
HUTAIMBARU
JULU
Tahan
Cukup
PSP
Tahan
Tahan
Cukup
Rawan
Cukup
Cukup Rawan
Tahan
36
INDIKATOR
RAWAN
PANGAN
PSP
TENGGARA
>5Km
Tahan
Bersih
Tahan
Akses Listrik
Tahan
Tertinggal
Tahan
Akses Air
Desa
PSP
PSP
ANGKOLA
SELATAN
UTARA
Tahan
Tahan
Rawan
Sangat
Sangat
Tahan
Cukup
Tahan
Tahan
Penduduk
Yang Tinggal
PSP
Tahan
BATUNADUA
Rawan
Tahan
Tahan
Tahan
Cukup Rawan
Tahan
Tahan
Sangat Tahan
Sangat Tahan
Tahan
Sangat Tahan
Sangat Tahan
Sangat
Sangat
Sangat
Sangat
Sangat
Tahan
Sumber : Data Primer dan Sekunder diolah 2015
Tahan
Tahan
PSP
HUTAIMBARU
JULU
Sangat
Tahan
PSP
LAPORAN AKHIR
Tabel 5.4 Matriks Rawan Pangan Kota Padangsidimpuan Menurut 4

Bagian 11 Indikator
INDIKATOR
RAWAN PANGAN
PSP
PSP
PSP
TENGGARA
SELATAN
UTARA
Mata Pencaharian
Kesehatan Gizi
Produksi Pangan
Konsumsi Pangan
Akses Pangan dan

Kemiskinan
Angka Harapan
Hidup
Kematian Bayi
Penduduk Yang
Tinggal >5Km
Akses Air Bersih
PSP
PSP
BATUNADUA
ANGKOLA
HUTAIMBARU
PSP
JULU
3
37
INDIKATOR
RAWAN PANGAN
PSP
PSP
PSP
TENGGARA
SELATAN
UTARA
Akses Listrik
Total
24
29
29
Desa Tertinggal
Sumber : Data Primer dan Sekunder diolah 2015
5.3
PSP
ANGKOLA
PSP
HUTAIMBARU
BATUNADUA
21
20
24
JULU
PSP
LAPORAN AKHIR
Luas Panen dan Produktivitas Padi Kota Padangsidimpuan
Luas panen dan produktivitas sangat diperlukan jika ingin menjadi Kota
Swasembada beras. Di Kota Padangsidimpuan yang terdiri dari enam
kecamatan yakni :
Kecamatan Paadangsidimpuan Tenggara
Kecamatan Padangsidimpuan Batunadua
Kecamatan Padangsidimpuan Selatan

Kecamatan Padangsidimpuan Utara
Kecamatan Padangsidimpuan Hutaimbaru
Kecamatan Padangsidimpuan Angkola Julu
Dari enam kecamatan tersebut dapat diketahui bahwa Kecamatan PSP

Batunadua dan Kecamatan PSP Hutaimbaru adalah Kecamatan yang
memiliki tingkat produktivitas tertinggi yakni 16.581dan 12.236 sementara

Kecamatan Angkola Julu walaupun memiliki luas panen sebesar 1.883
namun memiliki produktivitas padi 10.544,8 perbandingan dengan
Kecamatan PSP Hutaimbaru adalah 1.691,2. Untuk lebih jelas dapat dilihat
dari tabel dibawah ini :
38
LAPORAN AKHIR
Tabel 5.5 Luas Panen dan Produktivitas
kecamatan
Padangsidimpuan Tenggara
luas panen
produktivitas
289
1618.4
1540
Padangsidimpuan Selatan
8624
Padangsidimpuan Batunadua
2961
16581.6
Padangsidimpuan Hutaimbaru
2.185
12236
Padangsidimpuan Utara
762
PadangsidimpuanAngkola Julu
1.883
4267.2
Sumber : Data Sekunder, Kota Padangsidimpuan dalam angka 2015
10544.8
Perbandingan Luas Panen dan

Produktivitas
16581.6
12236
8624
1540
1618.4
289
2961
10544.8
4267.2
762
2.185
1.883
Grafik 5.3 Luas Panen dan Produktivitas
5.4
Kondisi Pangan Kota Padangsidimpuan Berdasarkan Kecamatan
Kondisi pangan Kota Padangsidimpuan berdasarkan kecamatan dapat
diketahui bahwa kecamatan yang memiliki kelebihan produksi beras adalah

kecamatan Padangsidimpuan Tenggara sebesar 1.451 ton pada tahun
2014, kecamatan yang mengalami kekurangan beras adalah kecamatan
Padangsidimpuan Selatan, hal itu disebabkan karena tingkat penduduk

yang tinggi (65.307 jiwa), kekurangan beras di kecamatan ini sebesar 6.828
ton, pada tahun 2014. Kecamatan yang memiliki kelebihan beras adalah
39
LAPORAN AKHIR
kecamatan Padangsidimpuan Batunadua sebesar 7.923 ton pada tahun

2014, kecamatan yang mengalami kekurangan beras adalah kecamatan
Padangsidimpuan Utara sebesar 4.923 ton, pada tahun 2014. Hal ini
disebabkan karena tingginya jumlah penduduk. Berikutnya kecamatan

yang memiliki kelebihan beras adalah kecamatan Padangsidimpuan
Hutaimbaru sebesar 5.737 ton, pada tahun 2014. Kecamatan yang memiliki
kelebihan beras adalah kecamatan Padangsidimpuan Angkola Julu sebesar
5.653 ton, pada tahun 2014. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel
dibawah ini :
Tabel 5.6 Kondisi Pangan Kota Padangsidimpuan Berdasarkan

Kecamatan
No
1
2
3
4
5
6
Jumlah
Kecamatan (2014)
Jumlah
Penduduk
Produksi
Padangsidimpuan
Tenggara
Padangsidimpuan
Batunadua
Padangsidimpuan
Hutaimbaru
PadangsidimpuanAngkola
Julu
Jumlah
Produksi
Produk Per
Konsumsi Per
Kebutuhan
(Ton)
32,998
Padi
8,624.00
Beras/Tahun
5411
261.3491727
120 kg/Thn
3,960
65,307
1,616.40
1014
24.75079241
120 kg/Thn
7,837
67.37719672
120 kg/Thn
7,600
20,672
16,581.60
10403
63,333
4,267.20
2677
10,544.80
6616
16,166
8,020
12,236.00
7677
802.128483
756.8971916
1314.812968
Sumber : Data Sekunder, Kota Padangsidmpuan dalam Angka 2015 (data diolah 2015)
120 kg/Thn
120 kg/Thn
2,481
1,940
962
120 kg/Thn
40
LAPORAN AKHIR
12000
10000
8000
Jumlah Produksi
Beras/Tahun
6000
Kebutuhan (Ton)
4000
2000
0
Grafik 5.4 Jumlah Produksi Beras dan Kebutuhan Beras per Kecamatan
5.5 Kondisi Sebaran Sawah Berdasarkan Kecamatan dan Sawah

Berkelanjutan Sesuai dengan Kondisi Existing dan Rencana Strategis
RTRW.
5.5.1 Kecamatan Padangsidimpuan Tenggara
Kecamatan Padangsidimpuan Tenggara adalah kecamatan yang memiliki

luas panen 1540 Ha, dan produktivitas 8.624. ada baiknya jika kecamatan
ini sebagai kecamatan yang memiliki sawah berkelanjutan, hal ini juga
sesuai dengan RTRW 2011-2020 kawasan Kecamatan Padangsidimpuan
Tenggara sebagai pertanian lahan basah karena kecamatan ini tidak

termasuk kedalam rencana perubahan guna lahan untuk kawasan strategis
perdagangan dan jasa. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat melalui peta
kondisi existing dan peta pertanian sesuai dengan RTRW
41
LAPORAN AKHIR
Gambar 5.5 Sebaran sawah PSP Tenggara

42
LAPORAN AKHIR
Gambar 5.6 Peta Pertanian PSP Tenggara
43
5.5.2 Kecamatan Padangsidimpuan Selatan
LAPORAN AKHIR
Kecamatan Padangsidimpuan Selatan adalah kecamatan yang memiliki luas

panen 289 Ha, dan produktivitas 1.618,4. Kecamatan Padangsidimpuan
Selatan tidak direkomendasikan sebagai sawah yang berkelanjutan hal ini

disebabkan karena produksi padi setiap tahun semakin menurun, alasan
lainnya adalah Kecamatan Padangsidimpuan sebagai kecamatan yang lebih
bergerak di sektor perdagangan dan jasa, sehingga kemungkinan besar
lahan sawah telah menjadi permukiman penduduk. Didalam RTRW juga

kecamatan ini tidak direkomendasikan sebagai kecamatan yang memiliki
potensi sawah berkelanjutan, namun kecamatan ini masih berpotensi
menjadi lahan kering (perkebunan karet). Untuk lebih jelas dapat dilihat
melalui peta dibawah ini :
44
LAPORAN AKHIR
Gambar 5.7 Sebaran sawah PSP Selatan
45
LAPORAN AKHIR
Gambar 5.8 Peta Pertanian PSP Selatan
46
LAPORAN AKHIR
5.5.3 Kecamatan Padangsidimpuan Batunadua
Kecamatan Padangsidimpuan Batunadua adalah kecamatan yang memiliki

luas
panen
2.961
Ha,
dan
produktivitas
16.581,6.
Kecamatan
Padangsidimpuan Batunadua tidak direkomendasikan sebagai sawah yang

berkelanjutan hal ini disebabkan karena kecamatan ini akan menjadi
kecamatan yang tumbuh pesat sebagai perdagangan dan industri karena
adanya pembangunan jalan lingkar luar. Untuk lebih jelas dapat dilihat dari
peta dibawah ini :
47
LAPORAN AKHIR
Gambar 5.9 Sebaran sawah PSP Batunadua
48
LAPORAN AKHIR
Gambar 5.10 Peta Pertanian PSP Batunadua
49
5.5.4 Kecamatan Padangsidimpuan Utara
LAPORAN AKHIR
Kecamatan Padangsidimpuan Utara adalah kecamatan yang memiliki luas

panen 762 Ha, dan produktivitas 4.267,2. Kecamatan Padangsidimpuan
Utara tidak direkomendasikan sebagai sawah yang berkelanjutan hal ini
disebabkan karena kecamatan menjadi kecamatan yang tumbuh pesat
sebagai pusat perdagangan dan aktivitas perekonomian lainnya. Untuk

lebih jelas dapat dilihat dari peta dibawah ini :
50
LAPORAN AKHIR
Gambar 5.11 Sebaran sawah PSP Utara
51
LAPORAN AKHIR
Gambar 5.12 Peta Pertanian PSP Utara
52
LAPORAN AKHIR
5.5.5 Kecamatan Padangsidimpuan Hutaimbaru
Kecamatan Padangsidimpuan Hutaimbaru adalah kecamatan yang memiliki

luas
panen
2.185
Ha,
dan
produktivitas
12.236.
Kecamatan
Padangsidimpuan Hutaimbaru direkomendasikan sebagai sawah yang
berkelanjutan hal ini disebabkan karena dari segi produksi padi yang besar.
Untuk lebih jelas dapat dilihat dari peta dibawah ini :
53
LAPORAN AKHIR
Gambar 5.13 Sebaran sawah PSP Hutaimbaru
54
LAPORAN AKHIR
Gambar 5.14 Peta Pertanian PSP Hutaimbaru
55
5.5.6 Kecamatan Padangsidimpuan Angkola Julu
LAPORAN AKHIR
Kecamatan Padangsidimpuan Angkola Julu adalah kecamatan yang

memiliki luas panen 1.883 Ha, dan produktivitas 10.544,8. Kecamatan
Padangsidimpuan Angkola Julu direkomendasikan sebagai sawah yang

berkelanjutan hal ini disebabkan karena dari segi produksi padi yang besar,
dan sesuai dengan RTRW 2011-2030 yang menyatakan bahwa pertanian
lahan basah dan lahan kering cocok dikembangkan di Kecamatan Angkola

Julu, selain itu juga Kecamatan Angkola Julu cocok sebagai pertanian lahan
kering hortikultura. Untuk lebih jelas dapat dilihat dari peta dibawah ini :
56
LAPORAN AKHIR
Gambar 5.15 Sebaran sawah PSP Angkola Julu
57
LAPORAN AKHIR
Gambar 5.16 Peta Pertanian PSP Angkola Julu
58
5.6
LAPORAN AKHIR
Jumlah Lahan Basah di Kota Padangsdimpuan Berdasarkan

Kecamatan
Jumlah lahan di Kota Padangsidimpuan mengalami penurunan setiap tahun
kecuali pada tahun 2014 Kecamatan Hutaimbaru penurunan dari 2013 ke

2014 ada sekitar 16.4 Ha (1.31%) dan Kecamatan Padangsidimpuan
Tenggara menurun 78 Ha (3.5%) dari tahun 2012 ke 2013/2014. Untuk
lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel dan grafik dibawah ini :
Tabel 5.7 Penggunaan Lahan Kering
Kecamatan
2011
Jumlah lahan kering(Ha)

2012
2013
2014
1425
1425
2227
2227
2305
2026.879
2016.679
2016.679
2016.679
1385.2
1385.2
1249
1265.4
8269.079
8258.879
8217.679
8234.079
1408
337
885
total keseluruhan
Pertumbuhan lahan kering
1408
337
885
-10.2
337
885
-41.2
Sumber : Data Sekunder, Kota Padangsidimpuan dalam Angka2015 (data diolah 2015)
2305
337
885
16.4
2500
2000
1500
1000
500
0
Grafik 5.17 Penggunaan Lahan Kering Berdasarkan Kecamatan
59
5.7
LAPORAN AKHIR
Jumlah Lahan Basah di Kota Padangsdimpuan Berdasarkan

Kecamatan
Penggunaan
lahan
basah
di
Kota
Padangsidimpuan
berdasarkan
Kecamatan-kecamatan yang ada di Kota Padangsidimpuan dapat diketahui
bahwa penggunaan lahan basah di Kecamatan Padangsidimpuan

Hutaimbaru dan Kecamatan Padangsidimpuan Selatan adalah 2 Kecamatan
dengan penurunan penggunaan lahan basah yang lumayan besar besar, hal
ini disebakan karena Kecamatan tersebut merupakan Kecamatan yang

memiliki penduduk yang lebih besar dan kemungkinan memiliki alih fungsi
lahan yang besar juga, akibatnya lahan yang dulu adalah sawah beralih
fungsi menjadi permukiman. Kecamatan Hutaimbaru juga mengalami
penurunan lahan basah, sebagai salah satu Kecamatan dengan produksi

padi terbesar di Kota Padangsidimpuan hal ini juga bisa disebabkan karena
alih fungsi lahan. Untuk lebih jelas mengenai penggunaan lahan basah
dapat dilihat pada tabel dibawah ini :
kecamatan
Tabel 5.8 Penggunaan lahan basah
jumlah lahan basah(Ha)
2011
2012
2013
2014
173
173
156
156
464
464
464
464
1065
1065
1065
1065
849
849
985.2
968.2
4940
5059.2
5042.2
Total Keseluruhan
Perumbuhan lahan basah
Rata-rata penurunan (2013-2014)
1072
1317
4940
0.006
1072
1317
0
1072
1317
0.2
1072
1317
-0.003
60
6000
Jumlah Lahan Basah
LAPORAN AKHIR
5000
4000
3000
2000
1000
0
Gambar Grafik 5.18 Jumlah Lahan Basah
5.8 Jumlah Irigasi Berdasarkan Kecamatan

Kecamatan Padangsidimpuan Utara merupakan Kecamatan dengan jumlah
penduduk yang cukup besar. Untuk itu Kecamatan ini tidak memiliki
panjang irigasi yang begitu banyak. Selain itu Kecamatan Padansidimpuan
Utara lebih banyak memiliki aktivitas perdagangan sehingga pertanian
tidak begitu baik di Kecamatan ini. Jenis irigasi di Kecamatan ini memiliki
jenis irigasi sederhana dari PU dan jenis irigasi no Pu/irigasi desa.

Kelurahan panyanggar dan Kelurahan Losung Batu sebagai Kelurahan yang
memiliki panjang irigasi yang terpanjang yakni (145.3) dan (122.5). untuk
lebih jelas dapat dilihat pada grafik dan tabel dibawah ini :
61
Tabel 5.9 Panjang Irigasi Kecamatan Padangsidimpuan Utara
Padangsidimpuan
Utara
Kelurahan penyanggar
Kelurahan Losung Batu
Kelurahan Bonan
Dolok
Teknis
Ayumi Julu
Sederhana/pu
pu/Irigasi
145.3
Kelurahan Batang
Ayumi Jae
Teknis
0
0
0
Kelurahan Tobat
Kelurahan Kayu Ombun
Kelurahan Tano Bato
Setengah
Kelurahan Batang
0
15
14
0
0
0
Perkecamatan
145.3
122.5
13
15
14
6.7
Kelurahan Timbangan
52.8
Total
6.7
Total
13
Hujan
69.7
desa
Tadah
Kelurahan Wek I
Kelurahan Sadabuan
Non
LAPORAN AKHIR
2
0
10
240
3.5
107
Sumber : Data Sekunder, Kota Padangsidimpuan dalam Angka 2015 (diolah)
5.5
5
10
347
160
140
120
setengah teknis
100
sederhana/pu
80
non pu/irigasi desa
60
tadah hujan
40
20
0
Gambar Grafik 5.19 Jumlah Irigasi Berdasarkan Jenis PSP Utara
62
LAPORAN AKHIR
Kecamatan Padangsidimpuan Selatan merupakan Kecamatan kedua
dengan jumlah penduduk yang cukup besar. Untuk itu Kecamatan ini tidak
memiliki panjang irigasi yang begitu banyak. Selain itu Kecamatan
Padangsidimpuan Selatan lebih banyak memiliki aktivitas perdagangan
sehingga pertanian tidak begitu baik di Kecamatan ini. Jenis irigasi di
Kecamatan ini memiliki jenis irigasi setengah teknis, sederhana dari PU dan
jenis irigasi no Pu/irigasi desa. Kelurahan Sidangkal dan Kelurahan
Sitamiang Baru sebagai Kelurahan yang memiliki panjang irigasi yang
terpanjang yakni (57) dan (156). untuk lebih jelas dapat dilihat pada grafik
dan tabel dibawah ini :
Tabel 5.10 Panjang Irigasi Kecamatan Padangsidimpuan Selatan
Padangsidimpuan
Selatan
Kelurahan Hanopan
Kelurahan Sidangkal
Kelurahan Aek
Tampang
Kelurahan Silandit
Kelurahan Sitamiang
Kelurahan Losung
Kelurahan P Matinggi
Lestari
Kelurahan Sitamiang
baru
Total
Teknis
0
Setengah Sederhana/pu
Teknis
0
Non
Pu/Irigasi
desa
15
Tadah
Hujan
0
0
15
15
10
25
0
0
15
0
0
0
0
25
27
5
10
0
5
93
5
8
4
5
33
Total
Perkecamatan
15
57
10
40
18
12
4
156
156
63
LAPORAN AKHIR
30
25
20
15
10
5
0
Gambar Grafik 5.20 Jumlah Irigasi Berdasarkan Jenis PSP Selatan
Kecamatan Padangsidimpuan Tenggara merupakan Kecamatan yang masih
memiliki sawah yang cukup luas dan produktivitas walaupun tidak

sebanyak Kecamatan Hutaimbaru dan Kecamatan Batunadua. Di
Kecamatan ini irigasi cukup merata, desa-desa yang termasuk kedalam
desa yang memiliki irigasi yang baik yakni irigasi teknis adalah Desa Huta
Padang Pk, desa ini memiliki irigasi sebanyak 26 buah teknis, 16 setengah
teknis, dan 8 non irigasi pu/irigasi desa. Kelurahan Pijor Koling, Desa
Manunggang julu memiliki total 90 buah dan Desa Goti sebanyak 120 buah.
Total irigasi di Kecamatan ini adalah 736 buah irigasi. untuk lebih jelas
dapat dilihat pada grafik dan tabel dibawah ini :
64
LAPORAN AKHIR
Tabel 5.11 Panjang Irigasi Kecamatan Padangsidimpuan Tenggara
Padangsidimpuan
Tenggara
Sihitang
Teknis
5
teknis
3
40
Pal IV Pijor Koling
10
Sigulang
10
Salambue
Huta Koje Pijor

Huta Limbong
0
0
Huta Padang Plk
26
16
Goti
20
Pijor Koling
Managen
Manunggang Jae
Labuhan Rasoki
15
20
21
60
20
10
22
20
Huta Lombang
22
Labuhan Labo
50
41
17
0
350
134
Sumber : Data Sekunder, Kota padangsidimpuan dalam Angka 2015
40
50
25
16
12
15
10
Perkecamatan
20
Total
15
Tarutung Baru
total
desa
Hujan
15
Perkebunan P.K
Pu/Irigasi
Tadah
60
Purbatua P Koling
Manunggang Julu
Non
80
23
20
50
90
120
48
50
41
17
20
90
44
50
203
736
65
LAPORAN AKHIR
90
80
70
teknis
60
setengah teknis
50
sederhana/pu
40
non pu/irigasi desa
30
tadah hujan
20
10
0
Gambar Grafik 5.21 Jumlah Irigasi Berdasarkan Jenis PSP Tenggara
Kecamatan Padangsidimpuan Angkola Julu merupakan Kecamatan ketiga di

Kota Padangsidimpuan yang memiliki produktivitas padi. Jumlah irigasi
adalah sebanyak 885 buah. Jumlah irigasi yang paling banyak adalah Desa
Rimba Soping dan Desa Joring Natobang yakni adalah sebanyak 231 buah
dan 145 buah. Kecamatan ini juga berpotensi untuk terus dikembangkan
agar bisa memiliki produktivitas yang sama atau lebih tinggi dari 2
Kecamatan lainnya yakni Kecamatan Padangsidimpuan Hutaimbaru dan
Kecamatan Batunadua. untuk lebih jelas dapat dilihat pada grafik dan tabel
dibawah ini :
Tabel 5.12 Panjang Irigasi Kecamatan Padangsidimpuan Angkola Julu
Padangsidimpuan
Angkola Julu
Simatohir
Rimba soping
Mompang
Teknis
5
Teknis
20
16
35
55
20
10
32
12
Non
pu/Irigasi
desa
35
112
65
Tadah
Hujan
20
12
2
Total
Perkecamatan
105
231
115
66
Padangsidimpuan
Angkola Julu
Teknis
Batu layan
Joring lombang
Joring natobang
Simasom
Pintu langit jae
Total keseluruhan
Teknis
0
0
41
40
40
40
0
0
15
15
260
Non
pu/Irigasi
desa
LAPORAN AKHIR
Tadah
Hujan
Total
Perkecamatan
30
25
80
145
40
88
5
7
104
Sumber : Data Sekunder, Kota Padangsidimpuan dalam angka 2015
70
410
0
6
70
50
53
98
885
120
100
80
teknis
60
sederhana/pu
setengah teknis
non pu/irigasi desa
40
tadah hujan
20
0
Grafik 5.22 Jumlah Irigasi Berdasarkan Jenis PSP Angkola Julu
Kecamatan Padangsidimpuan Hutaimbaru merupakan Kecamatan dengan

produktivitas padi tertinggi setelah Kecamatan Batunadua dengan
banyaknya irigasi yakni 849 irigasi. Desa yang memiliki irigasi terbanyak
adalah Kelurahan Lubuk Raya dan Kelurahan Hutaimbaru yakni sebanyak

210 irigasi dan 170 irigasi, selain itu Kelurahan Lembah Lubuk Manik dan
Desa Sabungan Sipabangun juga memiliki irigasi sebanyak 150 irigasi dan
67
LAPORAN AKHIR
112 irigasi. untuk lebih jelas dapat dilihat pada grafik dan tabel dibawah
ini :
Tabel 5.13 Panjang Irigasi Kecamatan Padangsidimpuan Hutaimbaru
Padangsidimpuan
Hutaimbaru
Partihaman
Teknis
0
Saroha
Setengah
teknis
40
Non
Sederhana/pu
Pu/irigasi
desa
Tadah
Hujan
0
Total
Perkecamatan
40
Hutaimbaru
170
170
Sabungan Jae
56
56
Palopat Maria
Lembah Lubuk
Manik
Sabungan
Sipabangun
Singali
Huta Padang
36
150
112
22
0
0
0
0
20
210
total
849
33
Lubuk Raya
Tinjoman
0
0
0
0
36
150
112
22
33
210
849
20
250
200
teknis
150
setengah teknis
100
sederhana/pu
non pu/irigasi desa
50
0
Grafik 5.23 Jumlah Irigasi Berdasarkan Jenis PSP Hutaimbaru
68
LAPORAN AKHIR
5.8.6 Kecamatan Padangsidimpuan Batunadua
Kecamatan Padangsidimpuan Batunadua merupakan Kecamatan yang
mepunyai produksi padi paling tinggi diantara keenam kecamatan lainnya.

Desa/Kelurahan yang memiliki irigasi terpanjang antara lain adalah
Kelurahan Batunadua Jae, yaitu sebesar 185 m. Desa kedua yang memiliki
irigasi terpanjang adalah desa Pudun Jae, yaitu sepanjan 173 m. Desa
ketiga yang juga mempunyai irigasi terpanjang adalah desa Ujung Gurap ,
yaitu sepanjang 100 m. Desa Purwodadi memiliki panjang irigasi sepanjang
92 m. Batunadua Julu mempunyai panjang irigasi sepanjang 90 m. Untuk

lebih jelas dapat dilihat pada tabel dan grafik dibawah ini :
Tabel 5.14 Panjang Irigasi Kecamatan Padangsidimpuan Batua Nadua
Padangsidimpuan
Batu nadua
Purwodadi
Gunung Hasatan
Teknis
18
50
Aek Bayur
Baruas
Aek Tuhul
Pudun Jae
Pudun Julu
Batunadua Jae
Batunadua Julu
Total
15
30
10
10
100
20
34
0
9
23
28
20
Simirik
59
Teknis
37
Aek Najaji
Bargot Topong
Pu/Irigasi
55
Batang Bahal
Sederhana/pu
Siloting
70
0
15
10
100
123
423
Tadah
Setengah
Ujung Gurap
Non
20
10
0
10
1
0
Total
Perkecamatan
92
30
54
60
40
43
20
173
10
65
7.5
0
0
0
40
149
Sumber : Data Sekunder, Kota Padangsadimpuan dalam angka 2015
desa
Hujan
12
60
10
39.5
43
20
63
85
185
130
1078.5
20
20
15
253.5
15
15
20
45
90
69
LAPORAN AKHIR
120
100
80
teknis
60
sederhana/pu
setengah teknis
non pu/irigasi desa
40
tadah hujan
20
0
Grafik 5.24 Jumlah Irigasi Berdasarkan Jenis PSP Batunadua
5.9 Proyeksi Konsumsi Produksi Pangan Kota Padangsidimpuan

Proyeksi Konsumsi produksi pangan Kota Padangsidimpuan
setiap
tahunnya mengalami penurunan, hal tersebut dikarenakan jumlah
penduduk yang terus meningkat setiap tahunnya, serta adanya alih fungsi
lahan yang semakin bertambah, jumlah permukiman dari tahun ke tahun
semakin meningkat, walaupun demikian Kota Padangsidimpuan termasuk

kedalam Kota yang masih tinggi share pertaniannya, masih banyaknya
lahan sawah serta irigasi yang baik mengakibatkan ketahanan pangan Kota
Padangsidimpuan diperkirakan masih mampu menampung kebutuhan
beras penduduk sampai dengan pada tahun 2022. Pada tahun 2022 jumlah
kebutuhan beras yakni 26.833 ton, sedangkan produksinya 25.602 pada
tahun 2022 adalah sebanyak hal itu disebabkan oleh jumlah penduduk
yang meningkat dan alih fungsi lahan yang juga bertambah. untuk lebih
jelas dapat dilihat pada grafik dan tabel dibawah ini :
70
Tabel 5.15 Proyeksi Konsumsi Pangan Kota Padangsidimpuan

Tahun
Jumlah
Penduduk
2010
191,531
2012
198,809
2011
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
193,322
204,615
206,496
208561
210647
212753
214881
217029
219200
221392
Jumlah
Produksi
Beras/Tahun
59,657
37,429
62,023
71,850
67,239
53,872
60,312
57,586
51,535
49,801
49,546
44,961
42,514
223606
40,806
2024
228100
35,006
2025
2026
2027
2028
2029
2030
225842
230381
232685
235012
237362
239735
242133
Produksi
Padi (Ton)
2022
2023
Jumlah
22,984
45,079
361.40
120 kg/Thn
23,857
42,186
33,799
37,840
36,129
32,333
31,245
31,085
28,208
26,673
20,105
308.59
328.61
260.89
289.18
273.38
242.23
231.76
228.29
205.11
192.03
120 kg/Thn
120 kg/Thn
120 kg/Thn
120 kg/Thn
120 kg/Thn
120 kg/Thn
120 kg/Thn
120 kg/Thn
120 kg/Thn
120 kg/Thn
25,602
182.49
120 kg/Thn
21,963
153.47
120 kg/Thn
20,667
22,747
19,056
17,345
15,800
1,427,151
1,261,376
168.34
142.98
130.53
117.63
106.09
94.88
83.03
23,199
24,554
24,780
25,027
25,278
25,530
25,786
26,044
26,304
26,567
26,833
120 kg/Thn
27,101
120 kg/Thn
27,646
120 kg/Thn
120 kg/Thn
120 kg/Thn
120 kg/Thn
120 kg/Thn
(Ton)
120 kg/Thn
32,940
25,183
323.83
23,853
27,646
Konsumsi Per Kebutuhan
38,913
38,019
30,373
Produk Per
LAPORAN AKHIR
27,372
27,922
28,201
28,483
28,768
29,056
71
LAPORAN AKHIR
PROYEKSI PRODUKSI BERAS
80,000
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
10,000
Grafik 5.25 Proyeksi Kebutuhan Pangan Kota Padangsidimpuan 2010-2030

300000
250000
200000
150000
Jumlah Penduduk
Tahun
100000
50000
0
Grafik 5.26 Proyeksi Penduduk Kota Padangsidimpuan 2010-2030
72
5.10
LAPORAN AKHIR
Proyeksi Penurunan Produksi Beras
Proyeksi laju jumlah produksi padi dari tahun ketahun akan mengalami
penurunan hal ini disebabkan oleh adanya alih fungsi lahan misalnya saja di
Kecamatan Batunadua yang
banyak beralih fungsi dari lahan sawah
menjadi rumah makan dan juga pergudangan. Untuk lebih jelas penurunan
produksi padi di Kota Padangsidimpuan dapat dilihat pada tabel dibawah

ini :
Tabel 5.16 Proyeksi Laju Jumlah Produksi Padi

TAHUN
LAJU JUMLAH PRODUKSI PADI
2022
2023
2024
-0.04
-0.07
-0.08
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2025
2026
2027
2028
2029
2030
-0.04
0.20
-0.06
-0.20
0.12
-0.05
-0.11
-0.03
-0.01
-0.09
-0.05
-0.06
-0.08
-0.09
-0.09
-0.10
-0.12
73
LAPORAN AKHIR
5.11 Potensi Palawija Kota Padangsidimpuan Sebagai Alternatif

Mengatasi Rawan Pangan 2022
Kecamatan Padangsidimpuan Tenggara memiliki produksi palawija yakni

jagung, kacang tanah dan ketela pohon. Laju produksi jagung pada tahun
2012-2014 mengalami kenaikan sebesar 1 ton pada tahun 2013, dan tetap
pada tahun 2014. Produksi jagung terbesar ada di Kelurahan Pijor Koling
dan Pal. IV Pijor Koling lebih besar (47,25 ton) Untuk lebih jelas dapat
dilihat pada tabel dan grafik dibawah ini :
Tabel 5.17 Produksi Jagung Kec. PSP Tenggara

NO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Desa/Kelurahan
Sihitang
Pal IV Pijor Koling
Salambue
Sigulang
Huta Koje P. Koling
Huta Limbong
Huta Padang Pk
Pijor Koling
Goti
Manegen
Manunggang Jae
Labuhan Rasoki
PurbatuaPijor
Koling
Manunggang Julu
Tarutung Baru
Huta Lombang
Perkebunan P.
Koling
Labuhan Labo
Jumlah 2014
2013
2012
Luas Panen
(Ha)
6
8
2
0.5
7.5
7.5
2
8
1.6
5
2
1.5
Produksi (ton)
26
47.25
12
2.75
45
45
12
48
10.8
25
12
7.95
Rata-rata
Produksi
4.3
5.9
6
5.5
6
6
6
6
6.75
5
6
5.3
0
4
65
65
65
0
24
372
372
371
0
6
5.4
5.4
5.7
2
2.5
1
4
12
16.25
5.8
20
6
6.5
5.8
5
74
LAPORAN AKHIR
70
60
50
40
30
20
10
0
Rata-rata Produksi
Sihitang
Pal IV Pijor Koling
Salambue
Sigulang
Huta Koje P. Koling
Huta Limbong
Huta Padang Pk
Pijor Koling
Goti
Manegen
Manunggang Jae
Labuhan Rasoki
PurbatuaPijor Koling
Manunggang Julu
Tarutung Baru
Huta Lombang
Perkebunan P. Koling
Labuhan Labo
Produksi (ton)
Luas Panen (Ha)
Grafik 5.27 luas panen, produksi dan Rata-rata Produksi Jagung PSP Tenggara
Selain jagung Kecamatan Padangsidimpuan Tenggara juga memiliki

produksi kacang tanah sebesar 22 ton/tahun 2014, dengan produksi
terbesar adalah Desa Menegen 2.82 ton dan Desa Huta Lombang 2.25 ton.
Hal ini juga dijadikan makanan pengganti jika nanti terjadi kerawanan
pangan dari hasil proyeksi. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel
dibawah ini :
75
Tabel 5.18 Produksi Kacang Tanah PSP Tenggara

NO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Desa
Sihitang
Pal IV Pijor Koling
Salambue
Sigulang
Huta Koje P. Koling
Huta Limbong
Huta Padang Pk
Pijor Koling
Goti
Manegen
Manunggang Jae
Labuhan Rasoki
PurbatuaPijor
Koling
Manunggang Julu
Tarutung Baru
Huta Lombang
Perkebunan P.
Koling
Labuhan Labo
Jumlah 2014
2013
2012
LAPORAN AKHIR
Luas Panen
(Ha)
1
1
0
0.25
0
0
0.5
1
2
1.66
1
1.25
Produksi (ton)
1.3
1.2
0
0.375
0
0
0.75
1.4
2.4
2.82
1.8
2
Rata-rata
Produksi
1.3
1.2
0
1.5
0
0
1.5
1.4
1.2
1.7
1.8
1.6
0
1.5
14
14
1.5
0
2.55
22
22
22
0
1.7
1.1
1.1
14
0
0.5
1.25
1.5
0
0.7
2
2.25
Sumber : Data Sekunder,Kota Padangsidmpuan dalam Angka 2015
0
1.4
1.6
1.5
7
6
5
4
3
2
Rata-rata Produksi
Luas Panen (Ha)
Produksi (ton)
Grafik 5.28 luas panen, produksi dan Rata-rata Produksi Kacang Tanah PSP Tenggara
76
LAPORAN AKHIR
Produksi ketela pohon juga sangat baik tumbuh di Kota Padangsidimpuan

Kecamatan PSP Tenggara, produksi ketela pohon pada tahun 2012 ke 2013
menurun sebanyak 27 ton, dapat diketahui Desa yang memiliki produksi
ketela pohon terbesar adalah Desa Pal IV Pijor Koling 625 ton, serta Desa
Salambue 100 ton pada tahun 2014. Ketela pohon juga termasuk kedalam
makanan cadangan yang dapat digantikan jika terjadi kerawanan pangan di
Kota Padangsidimpuan. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel dan
grafik dibawah ini :
Tabel 5.19 Produksi Ketela Pohon Kecamatan PSP Tenggara
NO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Desa/Kelurahan
Sihitang
Pal IV Pijor Koling
Salambue
Sigulang
Huta Koje P. Koling
Huta Limbong
Huta Padang Pk
Pijor Koling
Goti
Manegen
Manunggang Jae
Labuhan Rasoki
Manunggang Julu
Tarutung Baru
Huta Lombang
Labuhan Labo
Jumlah 2014
2013
2012
Luas Panen
(Ha)
5
25
4
4
0.16
0
1
3
3
2.33
0.5
2
2
3.5
1.5
1
0
0
58
58
56
Produksi (ton)
45
625
100
80
2.88
0
20
60
42.3
58.25
0.9
36
50
63
30
20
0
0
1233
1233
1260
Sumber : Data sekunder, Kota Padangsidimpuan dalam Angka 2015
Ratarata
Produksi
15
25
20
20
18
0
20
20
14
25
18
18
25
18
20
20
0
0
19.7
19.7
22.31
77
LAPORAN AKHIR
700
600
500
400
300
200
Luas Panen (Ha)
Produksi (ton)
Sihitang
Pal IV Pijor Koling
Salambue
Sigulang
Huta Koje P. Koling
Huta Limbong
Huta Padang Pk
Pijor Koling
Goti
Manegen
Manunggang Jae
Labuhan Rasoki
Manunggang Julu
Tarutung Baru
Huta Lombang
Labuhan Labo
100
Rata-rata Produksi
Gambar Grafik 5.29 luas panen, produksi dan Rata-rata Produksi Ketela Pohon PSP
Tenggara
Kecamatan Padangsidimpuan Selatan memiliki produksi palawija yakni
jagung, kacang tanah dan ketela pohon. Laju produksi jagung pada tahun
2012-2014 mengalami kenaikan sebesar 2 ton pada tahun 2013, dan 2 ton
juga pada tahun 2014. Produksi jagung terbesar ada di Kelurahan P
Matingggi Lestari sebesar 2.32 ton dan Kelurahan Sidangkal 1.39 ton.
Untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel dan grafik dibawah ini :
78
Tabel 5.20 Produksi Jagung Kecamatan PSP Selatan

NO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Kelurahan
Hanopan
Sidangkal
Wek IV
Ujung Pandang
Aek Tampang
Padang Matinggi
Silandit
Wek V
Sitamiang
Losung
P. Matinggi
Lestari
Sitamiang Baru
Jumlah
2012
2011
2010
11
12
Luas Panen
(Ha)
0
0.5
0
0.5
1.5
2.5
0.5
0
1
1
1
0.5
9
7
4
4
Produksi (ton)
0
1.39
0
0.93
0.46
0.46
0.46
0
0.46
0.46
2.32
0.46
7.4
7.4
7.4
7.4
Sumber : Data Sekunder,Kota Padangsidiimpuan dalam Angka 2014
LAPORAN AKHIR
Rata-rata
Produksi
0
2.78
0
1.86
0.92
0.18
0.92
0
0.92
0.92
2.32
0.92
1.3
1.3
1.85
1.85
2.5
2
1.5
Luas Panen (Ha)
Produksi (ton)
0.5
Rata-rata Produksi
Grafik 5.30 luas panen, produksi dan Rata-rata Produksi Jagung PSP Selatan
79
LAPORAN AKHIR
Produksi kacang tanah juga sangat baik tumbuh di Kec. Psp Selatan,
produksi ke kacang tanah menurun dari tahun 2010 ke tahun 2014. Dapat
diketahui Desa yang memiliki produksi Kacang tanah terbesar adalah
Kelurahan Sidangkal yakni 1.41 ton, serta Kelurahan Ujung pandang dan
Sitamian Baru sebesar 0.7 ton pertahun 2014. Kacang tanah juga termasuk
kedalam makanan cadangan yang dapat digantikan jika terjadi kerawanan
pangan di Kota Padangsidimpuan. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada
tabel dan grafik dibawah ini :
Tabel 5.21 Kacang Tanah Kecamatan PSP Selatan
NO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Kelurahan
Hanopan
Sidangkal
Wek IV
Ujung Pandang
Aek Tampang
Padang Matinggi
Silandit
Wek V
Sitamiang
Losung
P. Matinggi
Lestari
Sitamiang Baru
Jumlah
2012
2011
2010
Luas Panen
(Ha)
0
0.5
0
0.25
0.25
1
0.93
0
0.25
0
0
0.25
3.43
3.43
6
6
Produksi (ton)
0
1.41
0
0.7
0.35
0.35
0.35
0
0.35
0
0
0.7
4.2
4.2
8.4
8.4
Rata-rata
Produksi
0
2.82
0
2.8
1.4
0.35
0.38
0
1.4
0
0
2.8
1.7
1.7
1.41
1.41
80
LAPORAN AKHIR
2.5
2
1.5
1
0.5
0
Luas Panen (Ha)

Produksi (ton)
Rata-rata Produksi
Grafik 5.31 luas panen, produksi dan Rata-rata Produksi Kacang Tanah PSP Selatan
Produksi ketela pohon juga sangat baik tumbuh di Kecamatan PSP Selatan,
produksi ketela pohon pada tahun 2012 ke 2013 mengalami kenaikan
sebanyak 29,61 ton, dapat diketahui Kelurahan yang memiliki produksi
ketela pohon terbesar adalah Kelurahan Padang Matinggi (118.51) dan
Kelurahan P Matinggi Lestari (44.44 ton). Ketela pohon juga termasuk
kedalam makanan cadangan yang dapat digantikan jika terjadi kerawanan
pangan di Kota Padangsidimpuan. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada
tabel dan grafik dibawah ini :
81
Tabel 5.22 Ketela Pohon Kecamatan PSP Selatan

NO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Kelurahan
Hanopan
Sidangkal
Wek IV
Ujung Pandang
Aek Tampang
Padang Matinggi
Silandit
Wek V
Sitamiang
Losung
P. Matinggi
Lestari
Sitamiang Baru
Jumlah
2012
2011
2010
Luas Panen
(Ha)
0
1.5
0
0.75
0
7.5
4
0
0
0
3
0
16.75
16.75
13
13
Produksi (ton)
0
22.22
0
7.41
0
118.51
29.63
0
0
0
44.44
0
222.2
222.2
192.59
192.59
LAPORAN AKHIR
Rata-rata
Produksi
0
14.81
0
9.88
0
15.8
7.41
0
0
0
14.81
0
12.5
12.5
14.81
14.81
140
120
100
80
60
40
20
0
Luas Panen (Ha)

Produksi (ton)
Rata-rata Produksi
Gambar Grafik 5.32 luas panen, produksi dan Rata-rata Produksi Ketela Pohon PSP
Selatan
82
LAPORAN AKHIR
Kecamatan Padangsidimpuan Selatan juga memiliki kelompok usaha tani

yakni sebanyak 30 kelompok, namun jumlah ini mengalami penurunan,
pada tahun 2012 kelompok usaha tani di Kecamatan Padangsidimpuan
Selatan sebanyak 48 kelompok. Untuk mengembangkan pertanian di Kota
Padangsidimpuan sebaiknya kelompok usaha tani tetap dikontrol oleh
Dinas terkait untuk menjaga keamanan pangan di Kota Padangsidimpuan
dari segi gizi. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel dibawah ini :
Tabel 5.23 Jumlah Usaha Tani Kecamatan PSP Selatan
NO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Kelurahan
Hanopan
Sidangkal
Wek IV
Ujung Pandang
Aek Tampang
Padang Matinggi
Silandit
Wek V
Sitamiang
Losung
P. Matinggi
Lestari
Sitamiang Baru
Jumlah
2012
2011
2010
Jumlah
KelompokTani
5
2
1
3
5
2
3
0
2
2
1
4
30
48
25
25
Jumlah Anggota
115
90
25
40
125
50
65
0
60
45
28
110
753
753
655
655
83
LAPORAN AKHIR
Kecamatan Padangsidimpuan Utara memiliki produksi palawija yakni
jagung, ketela pohon, ubi rambat. Laju produksi jagung pada tahun 20122014 tidak mengalami
kenaikan dan penurunan (tetap)
2012-2014,
jumlah produksi jagung terbesar ada di Kelurahan Batang Ayumi Julu yakni
sebesar 20 ton dan Kelurahan Panyanggar 11.55 ton. Untuk lebih jelas
dapat dilihat pada tabel dan grafik dibawah ini :
Tabel 5.24 Jumlah Produksi Jagung Kecamatan PSP Utara

NO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Desa
Wek IV
Wek III
Wek II
Wek I
Batang Ayumi
Julu
Batang Ayumi
Jae
Tobat
Tano Bato
Bonan Dolok
Sadabuan
Penyanggar
Losung Batu
Kantin
Bincar
Timbangan
Kayu Ombun
Jumlah 2014
2013
2012
Luas Panen
(Ha)
0
0
0
0
Produksi (ton)
0
0
0
0
Ratarata
Produksi
0
0
0
0
0
2
1
2
0
5
1
0
0
1
0
17
17
17
0
3.84
2.02
3.78
0
11.55
2.05
0
0
1.92
0
45.16
45.16
45.16
0
1.92
2.02
1.89
0
2.31
2.05
0
0
1.92
0
2.3
2.3
2.3
20
Sumber : Data Sekunder, Kota Padangsidimpuan dalamAngka 2015
84
LAPORAN AKHIR
25
20
15
10
Luas Panen (Ha)
Produksi (ton)
Wek IV
Wek III
Wek II
Wek I
Batang Ayumi Julu
Batang Ayumi Jae
Tobat
Tano Bato
Bonan Dolok
Sadabuan
Penyanggar
Losung Batu
Kantin
Bincar
Timbangan
Kayu Ombun
Rata-rata Produksi
Grafik 5.33 luas panen, produksi dan Rata-rata Produksi Jagung PSP Utara
Produksi ketela pohon juga sangat baik tumbuh di Kecamatan

Padangsidimpuan PSP Utara, dapat diketahui Kelurahan yang memiliki
produksi ketela pohon terbesar adalah Kelurahan Batang Ayumi Julu
memiliki produksi (30 ton) Ketela pohon juga termasuk kedalam makanan
cadangan yang dapat digantikan jika terjadi kerawanan pangan di Kota
Padangsidimpuan. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel dan grafik
dibawah ini :
Tabel 5.25 Jumlah Produksi Ketela Pohon Kecamatan PSP Utara
NO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Kelurahan
Wek IV
Wek III
Wek II
Wek I
Batang Ayumi
Julu
Batang Ayumi
Jae
Tobat
Tano Bato
Bonan Dolok
Sadabuan
Penyanggar
Losung Batu
Luas Panen
(Ha)
0
0
0
0
Produksi (ton)
0
0
0
0
Ratarata
Produksi
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
4
0
15
0
0
0
0
0
0
15
0
0
0
0
0
30
15
85
LAPORAN AKHIR
NO
13
14
15
16
Kelurahan
Kantin
Bincar
Timbangan
Kayu Ombun
Jumlah 2014
2013
2012
Luas Panen
(Ha)
0
0
1
0
12
12
12
Produksi (ton)
0
0
0
0
45
0
0
Ratarata
Produksi
0
0
0
0
15.0
15
0
35
30
25
20
15
10
5
Wek IV
Wek III
Wek II
Wek I
Batang Ayumi Julu
Batang Ayumi Jae
Tobat
Tano Bato
Bonan Dolok
Sadabuan
Penyanggar
Losung Batu
Kantin
Bincar
Timbangan
Kayu Ombun
Luas Panen (Ha)

Produksi (ton)
Rata-rata Produksi
Grafik 5.34 luas panen, produksi dan Rata-rata Produksi Ketela Pohon PSP Utara
Produksi ubi rambat merupakan palawija yang dapat dijadikan produksi gizi
untuk mengatasi kerawanan di Kota Padangsidimpuan. Desa yang memiliki
produksi ubi rambat terbesar adalah Kelurahan Bonan Dolok 12 ton. Untuk
lebih jelas dapat dilihat pada tabel dan grafik dibawah ini :
86
LAPORAN AKHIR
Tabel 5.26 Jumlah Produksi Ubi Rambat Kecamatan PSP Utara

NO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Desa
Wek IV
Wek III
Wek II
Wek I
Batang Ayumi
Julu
Batang Ayumi
Jae
Tobat
Tano Bato
Bonan Dolok
Sadabuan
Penyanggar
Losung Batu
Kantin
Bincar
Timbangan
Kayu Ombun
Jumlah 2014
2013
2012
Luas Panen
(Ha)
0
0
0
0
Produksi (ton)
0
0
0
0
Rata-rata
Produksi
0
0
0
0
0
1
1
2
1
2
1
0
0
1
0
10
10
10
0
6
6
12
0
0
0
0
0
0
0
30
0
0
0
6
6
6
0
0
0
0
0
0
0
6
15
0
Sumber : Data Sekunder, Kota PAdangsidimpuan dalam Angka 2015
14
12
10
8
6
4
Luas Panen (Ha)
Rata-rata Produksi
Produksi (ton)
Wek IV
Wek III
Wek II
Wek I
Batang Ayumi Julu
Batang Ayumi Jae
Tobat
Tano Bato
Bonan Dolok
Sadabuan
Penyanggar
Losung Batu
Kantin
Bincar
Timbangan
Kayu Ombun
Grafik 5.35 luas panen, produksi dan Rata-rata Produksi Ubi Rambat PSP Utara
87
LAPORAN AKHIR
Kecamatan Padangsidimpuan Utara juga memiliki kelompok usaha tani

yakni sebanyak 24 kelompok Untuk mengembangkan pertanian di Kota
Dinas terkait untuk menjaga keamanan pangan di Kota Padangsidimpuan
dan sebaiknya Kecamatan ini melakukan hidroponik karena termasuk
kedalam kota yang memiliki tingkat penduduk yang tinggi. Untuk lebih jelas
dapat dilihat pada tabel dibawah ini :
Tabel 5.27 Jumlah Usaha Tani Kecamatan PSP Utara
NO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Desa
Wek IV
Wek III
Wek II
Wek I
Batang Ayumi
Julu
Batang Ayumi
Jae
Tobat
Tano Bato
Bonan Dolok
Sadabuan
Penyanggar
Losung Batu
Kantin
Bincar
Timbangan
Kayu Ombun
Jumlah 2014
2013
2012
Jumlah
KelompokTani
0
0
1
1
Jumlah Anggota
1
1
1
2
1
5
5
0
0
2
2
24
24
24
0
0
19
18
75
49
22
35
39
19
229
133
0
0
45
35
718
718
718
88
LAPORAN AKHIR
Kecamatan Padangsidimpuan Utara memiliki produksi palawija yakni
jagung, kacang tanah, ketela pohon, ubi rambat. Laju produksi jagung
pada tahun 2011-2014 tidak mengalami kenaikan dan penurunan (tetap)
Tahun 2014, jumlah produksi jagung terbesar ada di Partihaman Saroha

sebesar 45.5 ton, dan Desa Sabungan Sipabangun 39 ton. Untuk lebih jelas
Tabel 5.28 Produksi Jagung Hutaimbaru

NO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Desa/Kelurahan
Partihaman
Saroha
Hutaimbaru
Palopat Maria
Sabungan Jae
Lembah Lubuk
Manik
Sabungan
Sipabangun
Singali
Huta Padang
Lubuk Raya
Tinjoman
Jumlah
2013
2012
2011
Luas Panen
(Ha)
Produksi (ton)
Rata-rata
Produksi
30
7
7
5
5
6
3
4
5
5
52
52
52
52
45.5
42
34
35
39
21
32
35
32.5
346
346
346
346
6.5
6
6.8
7
6.5
7
8
7
6.5
6.7
6.7
6.7
6.7
89
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
LAPORAN AKHIR
Luas Panen (Ha)

Produksi (ton)
Rata-rata Produksi
Grafik 5.36 luas panen, produksi dan Rata-rata Produksi Jagung PSP Hutaimbaru
Produksi kacang tanah juga sangat baik tumbuh di Kecamatan PSP

Hutaimbaru, produksi kacang tanah tidak mengalami kenaikan dan
penurunan dari tahun 2011-2014. Dapat diketahui Desa yang memiliki
produksi Kacang tanah terbesar adalah Desa Huta Padang (5.7 ton) dan
Desa Partihaman Saroha (4.75 ton), Kacang tanah juga termasuk kedalam
makanan cadangan yang dapat digantikan jika terjadi kerawanan pangan di
Kota Padangsidimpuan. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel dan
grafik dibawah ini :
90
LAPORAN AKHIR
Tabel 5.29 Produksi Kacang Tanah Kecamatan PSP Hutaimbaru

NO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Desa/Kelurahan
Partihaman
Saroha
Hutaimbaru
Palopat Maria
Sabungan Jae
Lembah Lubuk
Manik
Sabungan
Sipabangun
Singali
Huta Padang
Lubuk Raya
Tinjoman
Jumlah
2013
2012
2011
Luas Panen
(Ha)
Produksi (ton)
Rata-rata
Produksi
2.25
3.6
1.6
2.5
2.5
1.5
2.25
2.75
2.5
3
1.5
2.75
23.5
23.5
23.5
23.5
4.75
4.5
3
5
4.68
4.5
5.7
3
5.5
44.23
44.23
44.23
44.23
1.9
1.8
2
2
1.7
1.8
1.9
2
2
1.87
1.87
1.87
1.87
6
5
4
3
2
Luas Panen (Ha)
Rata-rata Produksi
Produksi (ton)
Grafik 5.37 luas panen, produksi dan Rata-rata Produksi Kacang Tanah PSP Hutaimbaru
91
LAPORAN AKHIR
Produksi ketela pohon juga sangat baik tumbuh di Kecamatan
Padangsidimpuan Hutaimbaru, dapat diketahui Desa/Kelurahan yang
memiliki produksi ketela pohon terbesar adalah Kel. Lembah Lubuk Manik
memiliki produksi (43 ton) Ketela pohon juga termasuk kedalam makanan
cadangan yang dapat digantikan jika terjadi kerawanan pangan di Kota
Padangsidimpuan. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel dan grafik
dibawah ini
Tabel 5.30 Produksi Ketela Pohon Kecamatan PSP Hutaimbaru

NO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Desa
Partihaman
Saroha
Hutaimbaru
Palopat Maria
Sabungan Jae
Lembah Lubuk
Manik
Sabungan
Sipabangun
Singali
Huta Padang
Lubuk Raya
Tinjoman
Jumlah
2013
2012
2011
Luas Panen
(Ha)
Produksi (ton)
Rata-rata
Produksi
4.3
43
10
3
4
1.7
3
3
3
3
3
4
32
32
32
32
24
34
15.3
25.5
28.5
33
24
28.5
32
288
288
288
288
8
8.5
9
8.5
9.5
11
8
9.5
8
9
9
9
9
92
LAPORAN AKHIR
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Luas Panen (Ha)

Produksi (ton)
Rata-rata Produksi
Grafik 5.38 luas panen, produksi dan Rata-rata Produksi Ketela pohon PSP Hutaimbaru
Produksi ubi rambat
juga sangat baik tumbuh di Kecamatan
Padangsidimpuan Hutaimbaru, dapat diketahui Desa/Kelurahan yang

memiliki produksi Ubi rambat adalah Kel. Hutaimbaru memiliki produksi
(16 ton) Ketela pohon juga termasuk kedalam makanan cadangan yang
dapat digantikan jika terjadi kerawanan pangan di Kota Padangsidimpuan.

Untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel dan grafik dibawah ini :
Tabel 5.31 Produksi Ubi Rambat Hutaimbaru
NO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Desa
Partihaman
Saroha
Hutaimbaru
Palopat Maria
Sabungan Jae
Lembah Lubuk
Manik
Sabungan
Sipabangun
Singali
Huta Padang
Lubuk Raya
Tinjoman
Jumlah
Luas Panen
(Ha)
Produksi (ton)
Ratarata
Produksi
0.75
0.8
2
0.7
0.5
1.5
0.75
0
1
1
9
5.92
16
4.9
3.75
12
5.62
0
8
7.5
70
7.4
8
7
7.5
8
7.5
0
8
7.5
8
93
LAPORAN AKHIR
NO
Desa
2013
2012
2011
Luas Panen
(Ha)
9
9
9
Produksi (ton)
70
70
70
Sumber : Data Sekunder, Kota PAdangsidimpuan dalam Angka 2015
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Ratarata
Produksi
8
8
8
Luas Panen (Ha)

Produksi (ton)
Rata-rata Produksi
Grafik 5.39 luas panen, produksi dan Rata-rata Produksi Ubi Rambat PSP Hutaimbaru
Kecamatan Padangsidimpuan Hutaimbaru juga memiliki kelompok usaha

tani yakni sebanyak 56 kelompok Untuk mengembangkan pertanian di
Kota Padangsidimpuan sebaiknya kelompok usaha tani tetap dikontrol oleh
Dinas terkait untuk menjaga kemanan pangan di Kota Padangsidimpuan
dari segi gizi, kelompok usaha tani di Kecamatan PSP Hutaimbaru agar
tetap terus didukung, hal ini dikarenakan kecamatan ini merupakan
kecamatan yang sesuai dengan pengembangan pertanian berdasarkan
RTRW Kota Padangsidimpuan. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel
dibawah ini :
Tabel 5.32 Jumlah Kelompok Usaha Tani Kecamatan PSP Hutaimbaru
NO
1
2
3
Desa/Kelurahan
Partihaman
Saroha
Hutaimbaru
Palopat Maria
Jumlah
KelompokTani
Jumlah Anggota
3
9
8
90
339
63
94
NO
4
5
6
7
8
9
10
Desa/Kelurahan
Sabungan jae
Lembah Lubuk
Manik
Sabungan
Sipabangun
Singali
Huta Padang
Lubuk Raya
Tinjoman
Jumlah
2013
2012
2011
Jumlah
KelompokTani
7
LAPORAN AKHIR
Jumlah Anggota
7
4
4
3
3
56
56
56
56
133
67
137
53
80
400
150
1512
1512
1512
1512
Kecamatan Padangsidimpuan Angkola Juulu merupakan kecamatan yang

direkomendasikan sebgai Kecamatan yang termasuk kedalam hortikultura,
kecamatan memiliki produksi palawija yakni jagung, kacang tanah, ketela
pohon dan ubi rambat. Produksi jagung di kecamatan ini sebanyak 51 ton.
Dengan jumlah produksi terbesar adalah Desa Simatohir sebanyak 9 ton
dan Desa Jorong Natobang serta Pintu Langit Jae 9 ton serta Pintu Langit
Jae 9 ton. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat dari tabel dibawah ini :
Tabel 5.33 Produksi Jagung Kecamatan PSP Angkola Julu
NO
1
2
3
4
5
6
7
8
Desa
Simatohir
Rimba Soping
Mompang
Batu Layan
Joring Lombang
Joring Natobang
Simasom
Pintu Langit Jae
Jumlah 2014
2013
2012
Luas Panen
(Ha)
3
2
2
1
2
3
1
3
17
17
17
Produksi (ton)
9
6
6
3
6
9
3
9
51
51
51
Rata-rata
Produksi
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
95
LAPORAN AKHIR
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Luas Panen (Ha)

Produksi (ton)
Rata-rata Produksi
Grafik 5.40 luas panen, produksi dan Rata-rata Produksi Jagung PSP Angkola Julu
Produksi kacang tanah di Kecamatan PSP Angkola Julu memiliki produksi

pertahun sebesar 1.5 ton, dengan produksi terbesar adalah Desa Pintu
Langit Jae yakni 0.5 ton dan Desa Rimba Soping 0.5 ton. Untuk lebih jelas
Tabel 5.34 Produksi Kacang Tanah
NO
1
2
3
4
5
6
7
8
Desa
Simatohir
Rimba Soping
Mompang
Batu Layan
Joring Lombang
Joring Natobang
Simasom
Pintu Langit Jae
Jumlah 2014
2013
2012
Luas Panen
(Ha)
0
1
0
0
0.5
0
0.5
1
3
3
3
Produksi (ton)
0
0.5
0
0
0.25
0
0.25
0.5
1.5
1.5
1.5
Rata-rata
Produksi
0
0.5
0
0
0.5
0
0.5
0.5
2
2
2
96
LAPORAN AKHIR
1.2
1
0.8
0.6
Luas Panen (Ha)
0.4
Produksi (ton)
0.2
Rata-rata Produksi
Grafik 5.41 luas panen, produksi dan Rata-rata Produksi Kacang Tanah PSP Angkola
Julu
Produksi ketela pohon di Kecamatan PSP Angkola Julu memiliki produksi

pertahun sebesar 28 ton, dengan produksi terbesar adalah Desa Pintu
Langit Jae yakni 6 ton dan Desa Joring Lombang 6 ton. Untuk lebih jelas
Tabel 5.35 Produksi Ketela Pohon Kecamatan PSP Angkola Julu
NO
1
2
3
4
5
6
7
8
Desa
Simatohir
Rimba Soping
Mompang
Batu Layan
Joring Lombang
Joring Natobang
Simasom
Pintu Langit Jae
Jumlah 2014
2013
2012
Luas Panen
(Ha)
1
1
2
1
3
2
1
3
14
14
14
Produksi (ton)
2
2
4
2
6
4
2
6
28
28
28
Rata-rata
Produksi
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
97
LAPORAN AKHIR
7
6
5
4
3
2
1
0
Grafik 5.42 luas panen, produksi dan Rata-rata Produksi Kacang Ketela Pohon PSP
Angkola Julu
Produksi ubi rambat di Kecamatan PSP Angkola Julu memiliki produksi

pertahun sebesar 4 ton, dengan produksi terbesar adalah Desa Mompang
yakni 1 ton dan Desa Joring Lombang 1 ton. Untuk lebih jelas dapat dilihat
pada tabel dan grafik dibawah ini :
Tabel 5.36 Produksi Ubi Rambat
NO
1
2
3
4
5
6
7
8
Desa
Simatohir
Rimba Soping
Mompang
Batu Layan
Joring Lombang
Joring Natobang
Simasom
Pintu Langit Jae
Jumlah 2014
2013
2012
Luas Panen
(Ha)
0
0
1
0
1
0.5
0.5
1
4
4
4
Produksi (ton)
0
0
1
0
1
0.5
0.5
1
4
4
4
Ratarata
Produksi
0
0
1
0
1
1
1
1
1
1
1
98
LAPORAN AKHIR
1.2
1
0.8
0.6
Luas Panen (Ha)
0.4
Produksi (ton)
0.2
Rata-rata Produksi
Grafik 5.43 luas panen, produksi dan Rata-rata Produksi Ubi Rambat PSP Angkola Julu
Kecamatan Padangsidimpuan Angkola julu memiliki kelompok usaha tani

yakni sebanyak 63 kelompok. Untuk mengembangkan pertanian di Kota
Dinas terkait untuk menjaga kemanan pangan di Kota Padangsidimpuan ,
kelompok usaha tani di KecamatanAngkola julu agar tetap terus didukung,
hal ini dikarenakan kecamatan ini merupakan kecamatan yang sesuai
dengan
pengembangan
pertanian
berdasarkan
RTRW
Kota
Padangsidimpuan. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel dibawah ini :
Tabel 5.37 Jumlah Kelompok Usaha Tani Kecamatan PSP Angkola Julu
NO
1
2
3
4
5
6
7
8
Desa
Simatohir
Rimba Soping
Mompang
Batu Layan
Joring Lombang
Joring Natobang
Simasom
Pintu Langit Jae
Jumlah 2014
2013
2012
Jumlah
Kelompok Tani
8
8
8
7
8
8
8
8
63
63
63
Jumlah Anggota
114
266
235
196
273
237
241
357
1919
1919
1919
99
LAPORAN AKHIR
BAB vI
STRATEGI KETAHANAN
PANGAN
Adapun strategi ketahanan pangan Kota Padangsidimpuan adalah sebagai

berikut :
6.1 Lokasi Pemusatan Potensi
Lokasi pemusatan potensi Kota Padangsidimpuan berdasarkan perda dari
RTRW dapat diketahui bahwa sesuai pasal 41 kawasan peruntukan

pertanian terdiri atas :
a. Pertanian lahan basah di areal persawahan yang terdapat di
Kecamatan Padangsidimpuan Hutaimbaru sesuai dengan RTRW
yakni Kecamatan Hutaimbaru memiliki lahan basah 500,18 Ha,
sementara Kecamatan PSP Batunadua 185,75 Ha. Kecamatan

Padangsidimpuan Tenggara, dan Kecamatan Angkola Julu (terutama
pada daerah irigasi (irigasi Paya Sordang di PSP Tenggara)
b. Pertanian lahan kering diarahkan pada bagian utara Kota

(Padangsidimpuan Hutaimbaru), tanaman hortikultura (Angkola
julu) dan perkebunan karet yang terdapat di Kecamatan

Padangsidimpuan Tenggara dan Padangsidimpuan Selatan
Lokasi pemusatan kawasan strategis ekonomi pada pasal 42 ayat

(1) huruf c yakni peruntukan Perkebunan yakni :
1) Kawasan agrowisata dan agropolitan (Desa Pintu Langit Jae, Joring

Lombang, Joring Natobang, Simasom Kecamatan Angkola Julu dan Huta
Padang, Lembah Lubuk Raya Kecamatan Hutaimbaru). Lokasinya yang

berada pada dataran tinggi dengan lahan yang subur sangat berpotensi
untuk dikembangkan sebagai kawasan pertanian hortikultura.
100
6.2 Pengembangan Lokasi Pemusatan Potensi (Teori AT. Mosher)
LAPORAN AKHIR
Pengembangan lokasi pemusatan potensi haruslah bersifat progresif dari
hasil komoditas-komoditas pertanian dan didukung oleh pengembangan

pertanian
lainnya.
AT.
Mosher
mengatakan
bahwa
jika
ingin
mengembangan lokasi pemusatan potensi pertanian maka ada dua bagian

yang harus diperhatikan yakni sebagai berikut :
a.
Syarat pokok
Jika ingin mengembangkan pertanian yang baik dan berkelanjutan maka

harus memenuhi syarat pokok diantaranya adalah :
1)
2)
1)
Pasar
Pusat pasar hasil komoditas pertanian baik hasil sawah (padi), maupun
hasil dari hortikultura
Pusat pasar alat-alat pertanian (cangkul, sabit)

Sarana Produksi, berkaitan erat dengan
Perbaikan jalan usaha tani, dalam mengatasi ketahanan pangan di
Kota Padangsidimpuan maka sebaiknya jalan usaha tani difokuskan

kepada kecamatan-kecamatan yang memiliki produksi padi terbesar
yakni
Kecamatan
Padangsidimpuan
2)
3)
4)
1)
2)
Padangsidimpuan
Hutaimbaru,
Angkola
Kecamatan
Tenggara, Kecamatan Padangsidimpuan Batunadua.
Julu,
Kecamatan
Padangsidimpuan
Balai benih utama tanaman pangan difokuskan pada satu kecamatan

saja
Balai benih penyuluh pertanian untuk masing-masing kecamatan

Pengadaan hand tractor, power tresher, corn seller
Teknologi, berkaitan erat dengan :
Percobaan
pengujian
cara-cara
bertani
yang
menguntungkan
sebaiknya bekerjasama dengan pihak universitas atau litbang misalnya

saja pertanian kota dengan cara hidroponik
Bekerjasama dengan jasa-jasa dinas penyuluhan pertanian tentang

penggunaan teknologi baru pertanian
101
b.
LAPORAN AKHIR
Syarat Pelancar
Syarat pelancar merupakan syarat pelengkap dari kegiatan pertanian, jika

ingin
mengembangkan
pertanian
yang
berkelanjutan
di
Kota
Padangsidimpuan maka syarat pelancar yang harus dilakukan adalah

sebagai berikut :
Kredit Produksi (Modal Usaha Pertanin)
Kredit produksi berupa pinjaman dari koperasi yang dikelola oleh

Dinas Koperasi, UKM, Perindag dan Pasar dalam bentuk perkreditan
rakyat untuk pemenuhan biaya produksi seperti pupuk, biaya garapan,
pemeliharaan, bibit, dll
Perubahan Kultur/budaya
Sebagai daerah yang masih memiliki kekerabatan yang erat, Kota

Padangsdimpuan dapat melakukan kerjasama dan saling membantu
dalam proses penanaman padi hingga panen raya. Kegiatan gotong

royong yang dilakukan dalam proses menambah produksi dengan cara
saling membantu membersihkan irigasi sawah, dengan demikian maka

dipastikan produksi padi akan meningkat. Perubahan kultur juga dapat
dilakukan dengan cara pada hari tertentu nasi sebagai makanan pokok
diganti dengan ubi kayu. Perubahan kultur atau budaya ini juga dapat
dilakukan dengan cara pada saat pemerintah daerah mengadakan
rapat sebaiknya mengganti kue kotak dengan kue-kue tradisional hasil
dari pertanian Kota Padangsidimpuan seperti ubi kayu, ubi rambat dll
6.3 Strategi Peningkatan Produksi Pangan
Dalam meningkatkan produksi pangan dapat dilakukan dengan intensifikasi

dan diversifikasi
Intensifikasi pertanian merupakan suatu cara untuk meningkatkan
hasil pertanian dengan cara pemanfaatan teknologi yang tepat.

Intensifikasi pertanian dilakukan dengan penggunaan bibit unggul,
102
LAPORAN AKHIR
pupuk berimbang, pupuk organik serta proteksi pertanaman dalam
pengelolaan lahan pertanian
Diversifikasi produksi dan konsumsi pangan
Diversifikasi produksi pangan merupakan aspek yang sangat

penting dalam menjaga ketahanan pangan dan bermanfaat bagi
upaya peningkatan pendapatan petani. Ada dua bentuk diversifikasi

1)
dalam mendukung ketahanan pangan yakni :
Diversifikasi horizontal : mengembangkan usaha tani komoditas
unggulan, serta mengembangkan usaha tani komoditas lainnya

dengan cara pengoptimalan pemanfaatan sumber daya alam, modal,
2)
serta tenaga kerja

Diversifikasi
regional
mengembangkan
komoditas
unggulan
pertanian pada spesifik lokasi misalnya saja lahan kering dan lahan
basah. Lahan basah difokuskan pada Kecamatan Padangsidimpuan
Hutaimbaru, Kecamatan Padangsidimpuan Tenggara, dan Kecamatan

Angkola Julu. Serta Pertanian lahan kering diarahkan pada bagian
Kecamatan Padangsdimpuan Hutaimbaru, Kecamatan Angkola Julu

(tanaman hortikultura)
103
BAB vIII
KESIMPULAN DAN
REKOMENDASI
LAPORAN AKHIR
7.1 Kesimpulan
Dari hasil Penyusunan Indikator dan Pemetaan Rawan Pangan di Kota

Padangsidimpuan ada beberapa kesimpulan diantaranya adalah :
1) Kota Padangsidimpuan saat ini merupakan Kota yang masih memiliki

surplus beras. Hal ini dikarenakan jumlah produksi masih melebihi
kebutuhan beras oleh penduduk Kota Padangsidimpuan
2) Produksi beras tertinggi berada pada 3 Kecamatan di Kota

Padangsidimpuan yakni Kecamatan Padangsidimpuan Batunadua yakni
sebesar 16.581,60 ton, Kecamatan Padangsidimpuan Hutaimbaru

sebesar 12.236 ton, dan Kecamatan PSP Angkola Julu 10.544,8 ton.
3) Berdasarkan hasil scoring dari matriks 4 faktor 11 indikator rawan
pangan (produksi, kependudukan, fasilitas, wilayah) dapat diketahui
bahwa score terendah yakni pada Kecamatan PSP Angkola Julu dan
Kecamatan PSP Hutaimbaru. Walaupun kedua kecamatan ini termasuk
kedalam kecamatan tahan pangan dari faktor produksi pangan namun
harus diperhatikan dari segi kependudukan (kemiskinan, gizi, angka
harapan bayi, kematian bayi, akses ke puskesmas) serta fasilitas (akses

air bersih dan akses listrik)
4) Ketahanan pangan Kota Padangsidimpuan mengalami kerawanan

pangan pada tahun 2022 dari hasil perhitungan swasembada beras.
104
LAPORAN AKHIR
7.2 Saran
Dari hasil Penyusunan Indikator dan Pemetaan Rawan pangan di Kota

Padangsidimpuan ada beberapa saran diantaranya adalah :
1) Pertanian lahan basah di areal persawahan dapat dilakukan di

Kecamatan
Padangsidimpuan
Hutaimbaru,
Kecamatan
Padangsidimpuan Tenggara, dan Kecamatan Angkola Julu (terutama

pada daerah irigasi Paya Sordang yang terletak di PSP Tenggara).
2) Pertanian lahan kering dapat dilakukan di Kecamatan Padangsdimpuan

Hutaimbaru, Kecamatan Angkola julu sebagai tanaman hortikultura
3) Pengadaan lahan sawah berkelanjutan bisa dilakukan di Kota
Padangsidimpuan dengan cara tidak dilakukannya pengalihfungsian

lahan, serta penguatan teknologi pertanian yang sangat berkaitan erat
dengan pengadaan infrastruktur pertanian seperti perbaikan jalan

usaha tani dan irigasi, bibit, benih serta yang berkaitan dengan
infrastruktur pertanian lainnya
4) Secara berkelanjutan dilakukan studi yang berkaitan tentang pertanian

oleh Dinas Pertanian Kota Padangsidimpuan dan Badan Ketahanan
Pangan yang bekerjasama dengan pihak universitas atau litbang
5) Kecamatan Padangsidimpuan Utara dan Selatan dapat melakukan

pertanian hidrponik atau yang dikenal dengan pertanian kota, dan
dapat dilakukan juga untuk daerah yang memiliki permukiman serta

daerah terbangun lainnya.
6) Sebaiknya Kecamatan Padangsidimpuan Angkola Julu dan Kecamatan

Hutaimbaru difokuskan untuk perbaikan indikator rawan pangan
seperti pengurangan kemiskinan, perhatian terhadap gizi, pengurangan
angka harapan bayi, dan pembangunan akses ke puskesmas yang lebih

dekat
7) Untuk faktor fasilitas sarana dan prasarana ketahanan pangan seperti
akses air bersih sebaiknya pemerintah daerah Kota Padangsidimpuan

mulai melakukan pengaliran air bersih ke semua Kecamatan.
105

Kajian Indikator Pemetaan Rawan Pangan Kota Padangsidimpuan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Kajian Indikator Pemetaan Rawan Pangan Kota Padangsidimpuan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

1.

Permasalahan pangan merupakan masalah pokok bagi penduduk negara di

seluruh dunia, termasuk Indonesia. Pada tahun 1984 Indonesia pernah

swasembada pangan (beras). Namun masa-masa keemasan penyediaan

pangan tersebut telah menurun pada dekade akhir-akhir ini. Untuk

Dalam Deklarasi World Food Summit Tahun 1996 di Roma, negara-negara

kerawanan pangan tingkat dunia sudah dimulai, salah satunya dalam

(Mankiw 2006 dalam Jokolelono) menjelaskan bahwa ketahanan pangan

tidak dapat dipisahkan dari kelangkaan scarcity sebagai sumber daya,

sumber daya tersebut terletak pada pengelolaan dan keputusan untuk

diperoleh dari penggunaan seluruh sumber daya yang langka. Sedang

PENYUSUNAN INDIKATOR DAN PEMETAAN RAWAN PANGAN

Menurut world food summit (FAO 1996) dimaksudkan bahwa konsep

Ketersediaan (food avaibility)

Jangkauan atau akses (access to sufficient food) serta tersedianya

Pemanfaatan (utility of food, which is reality to cultural)

Menurut Peraturan Pemerintah RI Nomor 28 tahun 2004 pangan adalah

bagi konsumsi manusia, termasuk bahan tambahan pangan, bahan baku

Ketahanan akan bahan pangan merupakan kebutuhan primer, sehingga

setiap negara berusaha untuk memenuhi kebutuhan pangan penduduknya.

dan akan terus bertambah. Menurut teori Malthus menyatakan bahwa

nanti kedepan, pertambahan produksi pangan tidak mencukupi lagi

PENYUSUNAN INDIKATOR DAN PEMETAAN RAWAN PANGAN

Produksi Pangan Kaitan dengan Waktu dan Jumlah Penduduk

Pertambahan jumlah penduduk yang mengakibatkan kebutuhan akan

berjalan lambat bahkan mengalami penurunan. Pada saat produksi pangan

sebuah keadaan yang disebut overdemand, hingga mencapai kondisi paling

Dibutuhkan kebijakan untuk mengajar ketertinggalan produksi pangan

kembali titik keseimbangan pada titik E2 dengan produksi sebesar Y3 dan

penyediaan bahan pangan pokok, guna mewujudkan ketahanan pangan

Ketahanan pangan haruslah memiliki 3 pilar yang kuat. Pilar-pilar tersebut

mencakup kepada produksi, konsumsi, serta pendistribusian yang baik.

Yang kesemuanya terangkum oleh para penunjang pelaku kepentingan

yakni produsen, pengolah, pemasaran, serta konsumen. Kenyataan

dilapangan yang terjadi kadangkala membuat para petani tidak

produksi dapat saling menguntungkan antara sisi produsen dan sisi

Kota Padangsidimpuan terletak pada daerah dataran tinggi dengan

ketinggian 260-1.1000 mdpl dengan suhu udara 22.5-24.00C, sektor

dari peranannya terhadap pembentukan PDRB. Padi sebagai sumber

Tabel 1.1 Luas Panen dan Produktivitas Padi di Kota Padangsidimpuan

Sumber : Data Sekunder, Kota Padangsidimpuan dalam Angka 2014

PENYUSUNAN INDIKATOR DAN PEMETAAN RAWAN PANGAN

Untuk mengatasi masalah penurunan produksi pangan tersebut perlu

abadi sawah, intensifikasi spesialisasi pertanian, penyediaan infrastruktur,

Permasalahan yang muncul juga perlu diungkap terkait daerah rawan

permasalahan rawan pangan di wilayah tersebut, dan untuk menentukan

diperlukanlah indikator yang menjustifikasi bahwa daerah tersebut

merupakan daerah rawan pangan. Dalam rangka melakukan upaya

Penyusunan Indikator dan Pemetaan daerah/wilayah rawan pangan di Kota

Maksud dan Tujuan

menitikberatkan pada pengembangan dalam meningkatkan ketahanan

a. Mengidentifikasi dan menentukan indikator-indikator yang dapat

wilayah rawan pangan dan wilayah tahan pangan di Kota

b. Memetakan wilayah di Kota Padangsidimpuan yang termasuk

PENYUSUNAN INDIKATOR DAN PEMETAAN RAWAN PANGAN

Sasaran umum kegiatan Indikator dan Pemetaan Daerah Rawan

Pangan yakni tersusunnya peta rawan pangan dan tahan pangan di

Kota Padangsidimpuan, sasaran lainnya yakni teridentifikasinya

golongan penduduk yang rawan dan tahan pangan.

Berkaitan dengan tujuan pemetaan rawan pangan yang sudah diuraikan

a. Terpilihnya indikator rawan pangan yang tepat dan relevan bagi

b. Terpilihnya indikator rawan pangan yang tepat dan relevan bagi

c. Teridentifikasinya wilayah Kota Padangsidimpuan yang termasuk