Belanja Modal Dan Pemetaan Daerah Kemiskinan Kota Padangsidimpuan

LAPORAN AKHIR
BAB I
PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang
egitu kompleksnya masalah tingkat pendapatan, tingkat pendidikan, kesehatan

yang sangat tidak dipahami sehingga tidak dapat memenuhi kebutuhannya
mengakibatkan terjadinya kemiskinan. Kemiskinan merupakan ketidakmampuan
seseorang dalam hal ekonomi, serta kegagalan sekelompok orang dalam
memenuhi hak-hak dasar dan perbedaan perlakuan seseorang dalam menjalani
kehidupannya. Hak-hak dasar yang diakui secara umum meliputi terpenuhinya
kebutuhan pangan, kesehatan, pendidikan, pekerjaan, perumahan, air bersih,
pertanahan, sumberdaya alam, dan lingkungan hidup, rasa aman dari perlakuan
atau ancaman tindak kekerasan dan hak untuk berpartisipasi dalam kehidupan
sosial (Bappenas 2012).
Masalah kemiskinan ini semakin begitu mengakar sejak terjadinya krisis moneter
pada tahun 1997. Peningkatan jumlah penduduk yang semakin melonjak tajam
sementara pengangguran dan tingkat pendapatan yang tidak seimbang, karena
kemiskinan itu sudah kompleks dan multidimensional maka pemerintah pusat
maupun daerah harus segera menangani permasalahan tersebut. Hal ini berkaitan
erat dengan tujuan dasar pembangunan yakni mewujudkan masyarakat yang maju
adil dan makmur serta merata, baik material maupun spiritual sebagai wujud
pelaksanaan demokrasi ekonomi yang dilandasi dengan jiwa dan semangat
kebersamaan serta kekeluargaan. Pembangunan yang dilaksanakan bertujuan
untuk mewujudkan kemajuan dan kemakmuran yang adil serta merata bagi warga
masyarakat.
6
Belanja Modal Pemetaan Kemiskinan Daerah Padangsidimpuan5
LAPORAN AKHIR
Ada beberapa sifat kemiskinan yang mengakibatkan beban nyata bagi kehidupan,
diantaranya adalah :
-
Secara sosial ekonomi dapat menjadi beban masyarakat

Rendahnya kualitas dan produktivitas masyarakat
Rendahnya partisipasi masyarakat
Menurunnya ketertiban umum dan ketentraman masyarakat
Menurunnya kepercayaan masyarakat terhadap birokrasi
memberikan pelayanan kepada masyarakat

Kemungkinan merosotnya mutu generasi yang akan datang
dalam
Kota Padangsidimpuan merupakan salah satu kota pemekaran yang banyak

mempunyai potensi untuk dikembangkan sehingga dapat meningkatkan taraf
kehidupan ekonomu masyarakat dan pemerintah daerah khususnya untuk
peningkatan PAD bagi Kota Padangsidimpuan. Tetapi faktanya masih banyak juga
masyarakat miskin atau golongan menengah kebawah yang berada diwilayah Kota
Padangsidimpuan.
Menurut Bank Dunia (2003), penyebab dasar kemiskinan adalah :
1.
2.
3.
4.
kegagalan kepemilikan terutama tanah dan modal

terbatasnya ketersediaan bahan kebutuhan dasar, sarana dan prasarana
kebijakan pembangunan yang bisa perkotaan dan bisa sektor
adanya perbedaan kesempatan di antara anggota masyarakat dan sistem
yang kurang mendukung

5. Adanya perbedaan sumber daya manusia dan perbedaan antara sektor
ekonomi (ekonomi tradisional versus ekonomi modern
6. Rendahnya produktivitas dan tingkat pembentukan modal dalam
masyarakat
7. Budaya hidup yang dikaitkan dengan kemampuan seseorang mengelola
sumber daya alam dan lingkunganya
8. Tidak adanya tata pemerintahan yang bersih dan baik (good governance)
9. Pengelolaan sumber daya alam yang berlebihan dan tidak berwawasan
lingkungan.
6
LAPORAN AKHIR
Indikator utama kemiskinan menurut Bank Dunia adalah kepemilikan tanah dan
modal yang terbatas, terbatasnya sarana dan prasarana yang dibutuhkan,
pembangunan yang bisa kota, perbedaan kesempatan di antara anggota
masyarakat, perbedaan sumber daya manusia dan sektor ekonomi, rendahnya
produktivitas, budaya hidup yang jelek, tata pemerintahan yang buruk, dan
pengelolaan sumber daya alam yang berlebihan
Sementara itu jika dilihat dari penyebabnya
menurut (Sumodiningrat, 1998),
kemiskinan terdiri dari:

-
Kemiskinan natural
Kemiskinan kultural
Kemiskinan struktural
Kemiskinan natural merupakan suatu kondisi kemiskinan yang terjadi karena

dari awalnya memang miskin. Kelompok masyarakat tersebut menjadi miskin
karena tidak memiliki sumberdaya yang memadai baik sumberdaya alam,
sumberdaya manusia maupun sumberdaya pembangunan, atau kalaupun mereka
ikut serta dalam pembangunan, mereka hanya mendapat imbalan pendapatan yang
rendah. kemiskinan natural adalah kemiskinan yang disebabkan oleh faktor-faktor
alamiah seperti karena cacat, sakit, usia lanjut atau karena bencana alam. Kondisi
kemiskinan seperti ini menurut Kartasasmita (1996) disebut sebagai Persisten
Poverty yaitu kemiskinan yang telah kronis atau turun temurun. Daerah seperti
ini pada umumnya merupakan daerah yang kritis sumberdaya alamnya atau
daerah yang terisolir.
Kemiskinan kultural merupakan suatu kondisi kemiskinan yang terjadi karena
kultur, budaya atau adat istiadat yang dianut oleh suatu kelompok masyarakat.
Kemiskinan kultural mengacu pada sikap hidup seseorang atau kelompok
masyarakat yang disebabkan oleh gaya hidup, kebiasaan hidup dan budaya di
mana mereka merasa hidup berkecukupan dan tidak merasa kekurangan.
Kelompok masyarakat seperti ini tidak mudah untuk diajak berpartisipasi dalam
6
LAPORAN AKHIR
pembangunan, tidak mau berusaha untuk memperbaiki dan merubah tingkat
kehidupannya. Akibatnya tingkat pendapatan mereka rendah menurut ukuran yang
dipakai secara umum. Penyebab kemiskinan ini karena faktor budaya seperti
malas, tidak disiplin, boros dan lain-lainnya.
Kemiskinan struktural adalah kemiskinan yang disebabkan oleh faktor-faktor
buatan manusia seperti kebijakan ekonomi yang tidak adil, distribusi aset produksi
yang tidak merata,
Korupsi dan kolusi serta tatanan ekonomi dunia yang cenderung menguntungkan
kelompok masyarakat tertentu. Munculnya kemiskinan struktural disebabkan
karena berupaya menanggulangi kemiskinan natural, yaitu dengan direncanakan
bermacam-macam program dan kebijakan. Namun karena pelaksanaannya tidak
seimbang, pemilikan sumber daya tidak merata, kesempatan yang tidak sama
menyebabkan keikutsertaan masyarakat menjadi tidak merata pula, sehingga
menimbulkan struktur masyarakat yang timpang.
Adapun faktor yang menjadi penyebab kemiskinan masyarakat menurut Sutyastie
Remi dan P. Tjiptoherijanto (2002) adalah pendapatan yang rendah, jumlah
tanggungan keluarga, pekerjaan lain, dan tingkat pendidikan merupakan
karakteristik dari keluarga miskin yang berhubungan dengan kemiskinan
masyarakat.
Dari uraian diatas maka diperlukan blue-print yang dapat menggambarkan
sekaligus menyelesaikan masalah kemiskinan di Kota Padangsidimpuan, sebab
upaya
percepatan
penanggulangan
kemiskinan
tidak
hanya
menjadi
tanggungjawab pemerintah pusat. Upaya menyeluruh hingga ke tingkat daerah

perlu dilakukan untuk menjaga konsistensi dan efektivitas penanggulangan
kemiskinan untuk mengatasi semua kondisi yang saling terkait dan mempengaruhi
satu sama lainnya
6
LAPORAN AKHIR
1.2 Maksud dan Tujuan

1.2.1 Maksud
Adapun maksud penyusunan Masterplan Penanggulangan Kemiskinan di Kota
Padangsidimpuan adalah sebagai berikut :
1.
Memberikan gambaran umum dan menginformasikan data tentang

kemiskinan di Kota Padangsidimpuan
1.2.2 Tujuan
1. Mencari formula untuk dpat menanggulangi kemiskinan di Kota
Padangsidimpuan sehingga menjadi refrensi bagi dinas terkait untuk
melaksanakan program/kegiatannaya
1.3
Sasaran
Sasaran yang ingin dicapai terkait penyusunan masterplan penanggulangan

kemiskinan adalah :
1. Tercapainya
percepatan
penanggulangan
kemiskinan
di
Kota
Padangsidimpuan sehingga terwujud masyarakat yang makmur dan

sejahtera
1.4
Landasan Hukum
Adapun landasan hukum dalam upaya menanggulangi kemiskinan di Kota

Padangsidimpuan sesuai dengan amanat konstitusi dan pencapaian tujuan nasional
adalah sebagai berikut :
1. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional
2. Undang-undang Nomor 22 tahun 2008 tentang pembentukan Kota
Padangsidimpuan di Provinsi Sumatera Utara
3. Undang-undang nomor 13 tahun 2011 tentang penangananan fakir miskin
4. Peraturan presiden nomor 15 tahun 2010 tentang percepatan
penanggulangan kemiskinan.
6
LAPORAN AKHIR
a.
b.
c.
Pasal 18 B ayat 1
Pasal 27 ayat 2 pekerjaan dan penghidupan layak
Pasal 28 A tentang berhak mempertahankan
hidup
dan
kehidupannya
1.5
Sistematika Laporan
Belanja modal pemetaan kemiskina daerah Padangsidimpuan untuk dapat

dijadikan Masterplan penanggulangan kemiskinan ini disusun dengan sistematika
sebagai berikut :
BAB-I :
Pada bab ini memuat latar belakang, tujuan dan sasaran, landasan hukum, dan
sistematika penulisan laporan
BAB-II :
Memuat konsep dan defenisi kemiskinan, kondisi sosial ekonomi dan kondisi
umum kemiskinan di Kota Padangsidimpuan
BAB-III :
Merupakan bagian metode penelitiana yang diharapkan dapat memberikan secara
jelas keadaan kemiskinan di Kota Padaangsidimpuan
6
LAPORAN AKHIR
BAB II
KONSEP KEMISKINAN
DAN
GAMBARAN UMUM
P
ada bab ini akan dijelaskan bagaimana konsep kemiskinan yang merupakan
pendapat berbagai ahli tentang kemiskinan, serta dijelaskan bagaimana gambaran
umum Kota Padangsidimpuan baik secara geografis, wilayah, dsb, maupun
mengenai kondisi umum kemiskinan di Kota Padangsidimpuan.
2.1
Konsep Kemiskinan
6
LAPORAN AKHIR
World Bank (Bank Dunia) meyatakan bahwa kemiskinan merupakan depresiasi
dari kesejahteraan. Dalam perhitungan ekonomi kemiskinan dapat dibedakan dari
cara mengukur dengan membandingkan pendapatan konsumsi/ individu dengan
batas-batas tertentu dalam sebuah wilayah. Namun ada beberapa penelitian yang
lainnya menyebutkan bahwa seseorang dinyatakan miskin apabila mencakup dari
segi pangan seseorang (nutrisi), pendidikan seseorang yang diukur melalui
indikator angka buta huruf. Sedangkan dalam definisi yang lebih luas lagi
kemiskinan dapat dinyatakan miskin apabila sesorang tidak dapat memenuhi
kebutuhan dasarnya, akibat dari kebutuhan dasar saja tidak terpenuhi maka akan
berimbas ke yang lainnya tadi yakni tingkat pendapatan seseorang pendidikan
yang kemudian tidak memadai, kesehatan yang memburuk, atau ketidaknyamanan
atau kepercayaan diri yang rendah, ketidakberdayaan, atau tidak adanya hak bebas
berpendapat.
Berdasarkan
pandangan
ini,
kemiskinan
adalah
fenomena
multidimensional yang solusi mengatasinya tidaklah sederhana sekali (Kartika

2013)
World Bank Institute 2005 dalam (Kartika 2013) menyatakan bahwa ada 4 alasan
mengapa kemiskinan diukur : pertama adalah membuat orang membuat orang
miskin tarsus dalam agenda, jika kemiskinan tidak diukur maka orang miskin
akan mudah terlupakan. Kedua, orang harus mampu mengidentifikasi orang
miskin jika salah satu tujuannya adalah untuk keperluan intervensi dalam rangka
mengentaskan kemiskinan. Ketiga adalah untuk memantau dan mengevaluasi
proyek-proyek atau kebijakan intervensi dalam rangka mengentaskan kemiskinan.
Dan yang terakhir adalah untuk mengevaluasi efektivitas lembaga-lembaga
pemerintah dalam mengentaskan kemiskinan.
Barrientos 2010 dam Kartika (2013) meyatakan bahwa konsep kemiskinan
hamper mirip dengan yang dikemukakan oleh Bank Dunia. Kemiskinan
menggambarkan keadaan dimana individu maupun kelompok (rumah tangga)
berada dalam kondisi yang sangat kekurangan dalam kesejahteraannya. Perspektif
6
LAPORAN AKHIR
yang berbeda dalam kondisi yang sangat kekurangan dalam kesejahteraannya.
Perspektif yang berbeda mengenai kesejahteraan dan pembangunan memberikan
ruang yang berbeda dimana kemiskinan diamati dan diukur. Perspektif resource
mendefenisikan kemiskinan sebagai ketidakmampuan individu atau keluarga
untuk memerintahkan sumber daya yang memadai untuk memeuhi kebutuhan
dasarnya.perspektif ini mendominasikan diskusi mengenai kemiskinan dan
pengukurannya di negara sedang berkembang. Perspektif partisipasi sosial dan
inklusi mendefiniskan kemiskinan sebagai pengucilan dari aktivitas kerjasama;
orang yang berada dalam kemiskinan tidak bias berpartisipasi dalam kehidupan
sosial dari suatu komuniyas pada tingkat yang dapat diterima. Perspektif ini
mendominasikan diskusi mengenai kemiskinan di negara maju.
2.2
Penanggulangan Kemiskinan
Untuk menanggulangi masalah kemiskinan diperlukan upaya yang memadukan

berbagai kebijakan dan program pembangunan yang tersebar di berbagai sektor.
Kebijakan pengentasan kemiskinan menurut Sumodiningrat (1998) dapat
dikategorikan menjadi 2 (dua), yaitu kebijakan tidak langsung, dan kebijakan
yang langsung. Kebijakan tidak langsung meliputi (1) upaya menciptakan
ketentraman dan kestabilan situasi ekonomi, sosial dan politik; (2) mengendalikan
jumlah penduduk; (3) melestarikan lingkungan hidup dan menyiapkan kelompok
masyarakat miskin melalui kegiatan pelatihan. Sedangkan kebijakan yang
langsung mencakup: (1) pengembangan data dasar (base data) dalam penentuan
kelompok sasaran (targeting); (2) penyediaan kebutuhan dasar (pangan, sandang,
papan, kesehatan, dan pendidikan); (3) penciptaan kesempatan kerja; (4) program
pembangunan wilayah; dan (5) pelayanan perkreditan.
Untuk menanggulangi masalah kemiskinan harus dipilih strategi yang dapat
memperkuat peran dan posisi perekonomian rakyat dalam perekonomian nasional,
6
LAPORAN AKHIR
sehingga terjadi perubahan struktural yang meliputi pengalokasian sumber daya,
penguatan kelembagaan, pemberdayaan sumber daya manusia (Sumodiningrat,
1998). Program yang dipilih harus berpihak dan memberdayakan masyarakat
melalui pembangunan ekonomi dan peningkatan perekonomian rakyat. Program
ini harus diwujudkan dalam langkah-langkah strategis yang diarahkan secara
langsung pada perluasan akses masyarakat miskin kepada sumber daya
pembangunan dan menciptakan peluang bagi masyarakat paling bawah untuk
berpartisipasi dalam proses pembangunan, sehingga mereka mampu mengatasi
kondisi keterbelakangannya. Selain itu upaya penanggulangan kemiskinan harus
senantiasa didasarkan pada penentuan garis kemiskinan yang tepat dan pada
pemahaman yang jelas mengenai sebab-sebab timbulnya persoalan itu.
Untuk menanggulangi kemiskinan itu pemerintah mempunyai program dengan
tujuan dapat mengurangi tingkat kemiskinan itu yaitu melalui program di bidang
social, di bidang ekonomi dan di bidang lingkungan. Program di bidang social itu
dilakukan melalui Subsidi (Schultz, 2004), jaminan kesehatan (Nordveit, 2008),
biaya kesehatan (Xua, 2009), penghapusan buta huruf (Nortveid, 2008),
melakukan riset penanggulangan kemiskinan (Byerlee,2000), program pelatihan
(Kutash, 2009), Peningkatan kualitas pendidikan (Hayman, 2007), pendidikan non
formal (Handa, 2009), Penyediaan informasi (Barnett, 2009), pengembangan
wirausaha (Wallenborn, 2008), konversi energy (Chikkatur, 2009), membuat
kebijakan yang sesuai (Rutkowski, 2008). Program dalam bidang ekonomi
dilakukan melalui Lapangan kerja dan distribusi pendapatan (Sanchez, 2008),
keterbukaan akan pasar luar negeri (Tsai, 2007), bantuan pangan (Harringan,
2008), Pemberdayaan masyarakat (Bellon, 2005), program bantuan energy
(Bhattacharya,2009), Efisiensi dalam produksi (Tschakert, 2007), Pengurangan
pajak (Pirttil, 2004), Pengembangan produk unggulan (Alene, 2007), Penggunaan
teknologi dan peningkatan produktivitas (Minten, 2008), modernisasi peralatan
(Mendola, 2007), prinsip efisiensi ekonomi (low cost) (Duclous, 2005). Program
di bidang lingkungan yaitu investasi dalam manajemen air dan infrastruktur
6
LAPORAN AKHIR
(Hanjra, 2009), meningkatkan pendapatan dengan pertanian modern (Mendola,
2007, Minten, 2008), pengelolaan lingkungan (Sunderlin,2006), Pembangunan
sanitasi (Kadigi,et.al, 2007), Klaster masyarakat miskin (Elbers, 2007),
Konservasi (Edmund. 2007), Pembangunan infrastruktur (Hanjra, 2009)
Dalam rangka penanggulangan kemiskinan di Kota Padangsidimpuan, pemerintah
bersama-sama melakukan upaya-upaya untuk mengurangi jumlah penduduk
miskin melalui berbagai program, di antaranya Program Beras Miskin (RASKIN),
Program Bantuan Langsung Tunai (BLT), Program Jaminan Pemeliharaan
Kesehatan Keluarga Miskin (JPK GAKIN), Program Asuransi Kesehatan Miskin
(Askeskin), Program Bantuan Operasional Sekolah (BOS), Program Bantuan
Khusus Murid (BKM), Program Jaminan Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas),
Program Keluarga Harapan (PKH), dan Program Penganggulangan Kemiskinan di
Perkotaan (P2KP) (Bappeda, 2011).
2.3
Gambaran Umum Kota Padangsidimpuan
Kota Padangsidimpuan terletak pada garis 108'00''-1028'00 Lintang Utara dan

garis bujur 99013'00- 99020'00 Bujur Timur dan berada pada ketinggian 260
sampai dengan 1.100 meter diatas permukaan laut, secara administratif Kota
Padangsidimpuan berbatasan dengan Kabupaten Tapanuli Selatan (Kecamatan
Angkola Timur), sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten Tapanuli Selatan
(Kecamatan Batang Angkola dan Kecamatan Angkola Selatan). Sebelah barat
berbatasan
dengan
Kabupaten
Tapanuli
Selatan
(Kecamatan
Angkola
Barat/Kecamatan Angkola Selatan) dan sebelah timur berbatasan dengan

Kabupaten Tapanuli Selatan (Kecamatan Angkola Timur). Luas wilayah Kota
Padangsidimpuan mencapai 146,85 km2 yang dikelilingi oleh beberapa bukit serta
dilalui oleh beberapa sungai dan anak sungai. Berdasarkan luas daerah menurut
kecamatan, luas wilayah terbesar berada pada Kecamatan Batunadua dengan luas
sebesar 38,47 km2 atau sekitar 25,88 persen dari luas total Padangsidimpuan.
Angkola Julu dengan luas 28,18 km2 atau sekitar 19,32 persen, Kecamatan
6
LAPORAN AKHIR
Padangsidimpuan Tenggara dengan luas 27,69 km2 atau sekitar 19,32 persen,
Kecamatan Padangsidimpuan Tenggara dengan luas 27,69 km2 atau sekitar 18,99
persen. Kecamatan Padangsidimpuan Hutaimbaru dengan luas 22,34 km2 atau
sekitar 15,32 persen, Kecamatan Padangsidimpuan Selatan dengan luas 15,81 km 2
atau sekitar 10,84 persen, sedangkan Kecamatan Padangsidimpuan Utara
mempunyai luas wilayah terkecil yaitu 14,09 km 2 atau sekitar 9,66 persen. Untuk
lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 2.1 berikut ini
Tabel 2.1 letak Geografis Kota Padangsidimpuan

Letak Padangsidimpuan/
: 108'00''-1028'00''
Geographical of Padangsidimpuan
0
: 99 13'00'' - 99 20'00''
2. Luas Wilayah/ A r e a
: 146,85 km2
3. Letak di atas Permukaan Laut/
: 260 - 1 100 m
Heights above Sea Level
5. Batas-batas Wilayah/Boundaries
a. Sebelah Utara/North
b. Sebelah Selatan/South
Lintang Utara/
North Latitude
Bujur Timur/
East Longitude
Padangsidimpuan Tenggara
271,70 m
Padangsidimpuan Selatan
304,60 m
Padangsidimpuan Batunadua
448,70 m
Padangsidimpuan Utara
424,20 m
Padangsidimpuan Hutaimbaru
506,20 m
Padangsidimpuan Angkola Julu
681,40 m
Kabupaten Tapanuli Selatan (Kecamatan Angkola

Timur).
Kabupaten Tapanuli Selatan (Kecamatan Batang
Angkola dan Kecamatan Angkola Selatan)
c. Sebelah Barat/West

Barat dan Kecamatan Angkola Selatan)
d. Sebelah Timur/East

Timur)
6
LAPORAN AKHIR
Sumber
Source
:
:
Badan Pertanahan Nasional Kota Padangsidimpuan

National Land Agency of Padangsidimpuan Municipality
6
LAPORAN AKHIR
Belanja Modal Pemetaan Kemiskinan Daerah Padangsidimpuan

6
5
LAPORAN AKHIR
Belanja Modal Pemetaan Kemiskinan Daerah Padangsidimpuan
6
5
LAPORAN AKHIR
2.4
Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk
Kota Padangsidimpuan dengan jumlah total luas arel yakni 146,85 memiliki
jumlah penduduk 198.809, jumlah penduduk terbesar berada pada Kecamatan
Padangsidimpuan Selatan, dengan kepadatan penduduk sebesar 3.987. dan
Kecamatan dengan jumlah penduduk terkecil adalah Kecamatan Padangsidimpuan
Angkola Julu dengan jumlah penduduk yakni sebesar 7.741 dengan kepadatan
sebesar 275 per km2.
Tabel 2.2 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk
Kecamatan
Luas
Wilayah
Subdistrict
Total
Area
Jumlah
Penduduk
Number of
Population
(jiwa/person)
Kepadatan
Penduduk
Population Density
(per km2)
(1)
1. Padangsidimpuan Tenggara
(km )
(2)
27,69
(3)
31 526
2. Padangsidimpuan Selatan
15,81
63 029
3 987
3. Padangsidimpuan Batunadua
37,74
19 660
521
4. Padangsidimpuan Utara
14,09
61 140
4 339
5. Padangsidimpuan Hutaimbaru
22,34
15 713
703
6. Padangsidimpuan Angkola Julu
28.18
7 741
275
Jumlah/Total 2012
146,85
198 809
1 354
(4)
1 139
Sumber : BPS Kota Padangsidimpuan 2013
2.5
Jumlah Sekolah dan Guru di Kota Padangsidimpuan
Pendidikan memegang peranan penting dalam usaha mengentaskan kemiskinan

sebagai kebutuhan dasar , untuk itu perlu meningkatkan kualitas sumber daya
manusia melalui sarana pendidikan yakni keberadaan sekolah maupun guru.
Jumlah sekolah di Kota Padangsidimpuan yang paling banyak berada di
Kecamatan Padangsidimpuan Selatan yakni sebanyak 23 sekolah namun jumlah
guru yang terdapat di Kecamatan Padangsidimpuan Selatan hanya 341, sementara
6
LAPORAN AKHIR
di Padangsidimpuan Utara walaupun memiliki 22 sekolah tetapi jumlah guru lebih
banyak dari Kecamatan Padangsidimpuan Selatan yakni 426 guru. Kecamatan
yang memiliki guru dan sekolah terkecil berada pada Padangsidimpuan Angkola
Julu yakni hanya 5 sekolah dengan jumlah guru 33 orang saja. Untuk lebih jelas
dapat dilihat dari tabel 2.3
Tabel 2.3 Jumlah Sekolah dan Guru di Kota Padangsidimpuan
Kecamatan
Subdistrict
(1)
Sekolah
Schools
Guru
Teachers
Murid
Pupils
Negeri
Public
Swasta
Private
Negeri
Public
Swasta
Private
Negeri
Public
Swasta
Private
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
1. Padangsidimpuan Tenggara
15
198
14
3 566
2. Padangsidimpuan Selatan
23
341
12
6 319
759
3. Padangsidimpuan Batunadua
10
136
10
2 317
4. Padangsidimpuan Utara
22
426
56
8 487
556
5. Padangsidimpuan Hutaimbaru
162
16
2 315
6. P. Sidimpuan Angkola Julu
33
12
938
Jumlah/Total 2012
84
10
1 296
120
23 942
1 315
Sumber : BPS Padangsidimpuan dalam Angka 2013
2.6
Pengeluaran Rata-Rata Perkapita/bulan Makanan dan Non Makanan

menurut Jenis Pengeluaran
Pengeluaran rata-rata perkapita/bulan dari tahun ketahun meningkat hal ini dapat
diketahui bahwa pada tahun 2008 makannan sebesar 341514 namun turun ketika
ditahun 2009 kemudian naik kembali pada tahun 2010 sebesar 335508 naik lagi
ditahun 2011 sebsear 383572 dan meningkat lagi ditahun 2012 sebsear 385963.
Sedangkan pengeluaran/kapita perbulan pada non makanan juga mengalami
peningkatan namun ditahun 2010 mengalami penurunan sebesar 244433 namun
6
LAPORAN AKHIR
kembali mengalami peningkatan pada tahun 2011 dan terakhir pada tahun 2012
yakni sesbesar 325282. Untuk lebih jelasnya dapat terlihat pada tabel dibawah ini
Tabel 2.4 Pengeluaran Rata-Rata Perkapita/bulan Makanan dan Non
Makanan menurut Jenis Pengeluaran
Tahun
Year
(1)
2012
2011
2010
2009
2008
Pengeluaran/Kapita/Bulan
% Pengeluaran/Kapita/Bulan
Makanan
Bukan
Makanan
Jumlah
Makanan
Bukan
Makanan
Jumlah
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
385 963
325 282
711 245
54,27
45,73
100,00
383 572
334 022
717 595
53,45
46,55
100,00
335 508
244 433
579 941
57,85
42,15
100,00
295 502
247 843
543 345
54,39
45,61
100,00
341 514
258 496
600 011
56,92
43,08
100,00
2.7
Tingkat PDRB Padangsidimpuan Menurut Lapangan Usaha Kota

Padangsidimpuan
Pada tahun 2012 tingkat PDRB di Kota Padangsidimpuan mengalami kenaikan

dari tahun 2010 hanya sebesar 139.358,47 meningkat ke 145.441,51 pada tahun
2011 dan 152171,27 pada tahun 2012 untuk sektor pertanian. Untuk sektor
dibidang perdaganagna sektor ini lebih menunjukkan hal yang signifikan terlihat
bahwa pada tahun 2010 sebesar 229576,97 meningkat ke 239114,58 meningkat
menjadi 250261,74 pada tahun 2012. Untuk lebih jelas melihat tingkat PDRB
terlihat pada tabel dibawah ini
6
LAPORAN AKHIR
Tabel 2.5 Tingkat PDRB Padangsidimpuan Menurut Lapangan Usaha Kota
Padangsidimpuan
Lapangan Usaha
Industrial Origin
2010
2011
2012
(1)
(2)
(3)
(4)
139 358,47
145 441,51
152 171,27
2 804,93
2 866,35
2 955,22
101 166,22
103 505,13
106 968,75
5 281,21
5 465,79
5 657,95
51 844,89
56 370,06
61 851,21
229 576,97
239 114,58
250 261,74
90 210,79
94 258,08
100 751,36
8. Keuangan, Persewaan dan Jasa

Perusahaan/ Financial, Ownerships and
Business Services
128 158,93
142 599,30
159 171,72
9. Jasa-Jasa/ Services
187 700,16
201 501,38
213 100,57
936 093,56
991 122,19
1 052 889,80
1. Pertanian/ Agriculture
2. Pertambangan & Penggalian/ Mining &
Quarrying
3. Industri Pengolahan/ Manufacturing
Industry
4. Listrik, Gas & Air Minum/ Electricity,
Gas & Water Supply
5. Bangunan/Construction
6. Perdagangan, Hotel & Restoran/ Trade,
Hotel & Restaurant
7. Pengangkutan & Komunikasi/
Transportation & Communication
PDRB/GRDP
2.8
Jumlah Penerimaan dan Pengeluaran Kota Padangsidimpuan
Penerimaan dan pengeluaran pada setiap tahun mengalami kenaikan namun pada
tahun 2010 pengeluaran menurun yakni 356260243. Sementara pada sisi
penerimaan mengalami kenaikan pada setiap tahunnya. Pada tahun 2012 sisi
penerimaan sebesar 540468368 dan sisi pengeluaran 527246070 di Kota
Padangsidimpuan. Dapat dilihat tabel dibawah ini
Tabel 2.6 Jumlah Penerimaan dan Pengeluaran Kota Padangsidimpuan
6
LAPORAN AKHIR
Tahun Year
Penerimaan
Receipt
Pengeluaran
Expenditure
Pembiayaan
Financial Expenditures
(1)
(2)
(3)
(4)
2012
540 468 368
527 246 070
20 430 522
2011
477 210 918
463 524 730
15 291 221
2010
375 676 077
356 260 243
5 737 346
2009
385 970 485
374 024 132
-2 044 791
2008
369 632 712
371 128 329
9 200 331
Sumber :
2.9
Sourc
e
Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah Kota

Padangsidimpuan
Income, Monetary, and Assets Management Office of Padangsidimpuan
Municipality
Jumlah Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung

Jumlah tidak langsung di Kota Padangsidimpuan adalah sebesar 329784083
sementara belanja langsung pada tahun 2012 adalah 197461987 dari jumlah total
527246070 terus mengalami kenaikan dari tahun 2008, namun pada tahun 2009
belanja langsung mengalami penurunan yakni 112521496. Untuk lebih jelas dapat
dilihat melalui tabel dibawah ini
6
LAPORAN AKHIR
Tabel 2.7 Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung
Tahun Year
Belanja Tidak Langsung
Belanja Langsung
Jumlah
Indirect Expenditures
Direct Expenditures
Total
(1)
(2)
(3)
(4)
2012
329 784 083
197 461 987
527 246 070
2011
285 996 831
177 527 899
463 524 730
2010
243 738 747
112 521 496
356 260 243
2009
206 024 132
167 848 120
374 024 132
2008
175 649 523
195 478 806
371 128 329
Sumber :
Sourc
e
2.10
Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset

Daerah Kota Padangsidimpuan
Income, Monetary, and Assets Management Office of
Padangsidimpuan Municipality
Jumlah Penduduk Miskin
Kota Padangsidimpuan yang terdiri dari 6 Kecamatan setiap tahunnya mengalami

penurunan penduduk miskin, pada tahun 2008 penduduk miskin Kota
Padangsidimpuan sebesar 11,61%, penurunan kemiskinan pada tahun 2009 yakni
9,77%, namun jumlah penduduk miskin naik kembali pada tahun 2010 yakni
10,53% dan tetap sama pada tahun 2011 yakni sebesar 10,53%, dan mengalami
penurunan penduduk miskin kembali pada tahun 2012 sebesar 9,50%. Seperti
terlihat pada tabel dibawah ini :
6
LAPORAN AKHIR
Tabel 2.8 Jumlah Penduduk Miskin 2008-2012
Tahun
Jumlah Penduduk miskin
Presentase
jumlah
penduduk
miskin
Kota
Desa
Kota,
Kota
Desa
Kota,
2012
desa
-
Desa
9,50%
2011
10,53%
2010
10,53%
2009
9,77%
2008
11,61%
2.11 Angkatan Kerja

Angkatan kerja di Kota Padangsidimpuan berumur 15 tahun keatas yang termasuk
angkatan kerrja menurut pendidikan yang ditamatkan dan jenis kelamin pada
tahun 2013 didominasi oleh perempuan hal ini ditunjukkan bahwa 28,22% tidak
atau pernah sekolah sementara 25,29% untuk laki-laki dari total 26,57%.
Tidak/belum tamat SD 28,22% didominasi oleh laki-laki dan sisanya 25,29 dari
total 26,57% jumlah laki-laki dan perempuan. Sedangkan untuk tamat SLTP lebih
didominasi oleh laki-laki yakni 26,29% laki-laki dan 17,96% perempuan dari total
22,64%. Tamat SLTA didominasi oleh laki-laki yakni 35,56% sedangkan
perempuan 30,50% dari total laki-laki dan perempuan yakni 33,34%. Sedangkan
untuk tingkat diploma ataupun universitas didominasi oleh perempuan yakni
23,32% dan 12,87% laki-laki. Untuk lebih jelas lihat tabel dibawah ini :
Tabel 2.9 Jumlah Angkatan Kerja
6
LAPORAN AKHIR
Tingkat Pendidikan
Laki-laki
Perempuan
Laki-laki dan
perempuan
(1)
(2)
(3)
(4)
1Tidak/belum pernah sekolah
25,29
28,22
26,57
2. Tidak/belum tamat SD
25,29
28,22
26,57
3. Tamat SD
25,29
28,22
26,57
4. Tamat SLTP
26,29
17,96
22,64
5. Tamat SLTA
35,56
30,50
33,34
6. Diploma, Universitas
12,87
23,32
17,44
100,00
100.00
100.00
Jumlah/Total 2012
BPS Padangsidimpuan dalam Angka 2013
2.12
Realisasi
Penerimaan
Kota
Padangsidimpuan
Menurut
Jenis
Penerimaan Tahun 2012

Jenis penerimaan pada tahun 2010 hinmgga ketahun 2012 mengalami
peningkatan, hal ini ditunjukkan paada tahun 2010 penerimaan dari pendapatan
asli daerah yakni 14.602.384 naik ketahun 2011 yakni sebesar 21614811 ketahun
2012 yakni sebesar 23.682.308. hanya saja pada saat bagi hasil pajak berkurang
dari tahun 2010 yakni 26.428.985 turun menjadi 23.994.090 namun naik kembali
pada tahun 2012 yakni 32.822.220. begitu juga dengan dana alokasi umum,
namun tidak untuk dana alokasi khusus, dana tersebut juga mengalami penurunan
pada tahun 2011 yakni sebesar 25.568.500 menjadi 23.986.606. untuk lebih jelas
dapat terlihat pada table dibawah ini
Tabel 2.10 Realisasi Penerimaan Kota Padangsidimpuan Menurut Jenis
Penerimaan Tahun 2012
Sumber : BPS kota Padangsidimpuan dalam angka 2013
6
LAPORAN AKHIR
Jenis Penerimaan
2010
2011
2012
(2)
(3)
(4)
Type of Receipt
(1)
Pendapatan
Asli
Daerah
Local
14 602 384
21 614 811
23 682 308
Perimbangan
317 219 703
357 577 097
421 732 104
26 428 985
23 994 090
32 822 220
270 129 118
308 014 507
364 923 284
(DAK)
20 661 600
25 568 500
23 986 606
sah
43 853 989
98 019 010
95 053 956
375 676 076
477 210 918
540 468 368
Government Genuine Receipt
Bagian
Dana
Balanced Fund
Bagi Hasil Pajak/ Bukan Pajak Tax

and Non Tax Share
Dana Alokasi Umum (DAU) General

Allocation Fund
Dana
Alokasi
Khusus
Specific Allocation Fund
Lain-lain
Pendapatan
yang
Subsidies and Contribution
Jumlah/Total
2.13 Indeks Harga Konsumen

Indeks Harga Konsumen pada setiap bulan yang terdiri dari bahan makanan,
makanan jadi, minuman, perumahan, sandang, kesehatan, pendidikan, transport
dan komunikasi mengalami fluktuasi seperti misalnya bahan makanan sejak
6
LAPORAN AKHIR
januari sampai dengan bulan desamber sebesar 152,94 terus mengalami kenaikan
dan penurunan kenaikan terjadi sekitar buklan juli sampai dengan agustus, yakni
150.17 dan bulan agustus 152.07. sementara untuk kelompok minuman, rokok,
dan tembakau mengalami kenaikan pada bulan November dan desember yakni
138.03 dan 138.12. untuk kelompok sandang mengalami kenaikan antara bulan
November dan bulan desember yakni 165.72 dan 165.79. namun dari sekian
banyak indeks harga konsumen yang terdiri dari bahan makanan, makanan,
perumahan, sandang, kesehatan, pendidikan yang paling besar indeks harga
konsumen adalah dari bahan pangan yakni sandang 165.72 dibulan November dan
165.79 pada bulan desember. Terlihat seperti tabel dibawah ini
Tabel 2.11 Indeks Harga Konsumen
Month
Umum
Kelompok / Group
General
Bahan
Makanan
Peruma-
Sanda
Kese-
Pendidi-kan,
makanan
jadi,
han, Air,
ng
hatan
Rekreasi &
keuangan Trans-portation,
food stuff
minuman,
Listrik,
Clothi
Health
Olah raga
Commu-nication,& Financial
rokok &
Gas, dan
ng
tembakau
bahan
Recrea-tion &
prepared
bakar
sport
food,
Housing,
beverage,
water
Tanspor, komuni-kasi & jasa
Educa-tion
cigarette & electricity,
(1)
1. Januari/January
(2)
152,94
Tobacco
gas & fuel
(3)
(4)
129,80 127,54
(5)
(6)
155,9 108,76
(7)
(8)
(9)
126,91
106,32
133,26
129,17
107,08
132,99
129,41
107,10
132,80
129,43
107,10
132,50
129,79
107,34
132,79
130,07
106,86
134,37
130,07
108,04
134,62
2. Februar/February
148,46
130,55 128,66
158,3 108,79
5
3. Maret/March
147,56
130,87 128,86
157,7 108,76
8
4. April/April
146,16
131,17 129,34
156,6 109,05
0
5. Mei/May
145,48
131,23 131,46
156, 109,17
50
6. Juni/June
150,17
132,51 132,18
156,9 110,21
1
7. Juli/July
150,65
132,80 132,13
156,9 107,87
6
LAPORAN AKHIR
1
152,07
8. Agustus/August
136,14 133,69
161,2 109,14
130,07
108,12
136,39
130,00
106,38
135,66
134,30
105,80
136,03
134,56
105,80
136,29
134,56
105,36
137,02
9
147,33
9.
137,79 134,29
10. Oktober/October
164,3 110,16
1
September/September
147,13
137,80 134,37
165,7 111,47
8
147,39
11.
138,03 135,05
November/November
150,42
12.
165,7 111,52
138,12 135,15
165,7 111,12
9
Desember/December
BPS Padangsidimpuan dalam Angka 2013
BAB III
METODELOGI PENELITIAN
3.1
Rancangan Penelitian
6
LAPORAN AKHIR
ancangan belanja modal pemetaan kemiskinan daerah di Kota Padangsidimpuan

ini bersifat explanatory dimana penelitian ini bertujuan untuk menjelaskan
pengaruh antar variabel yang ada, penelitian ini juga bertujuan untuk
mengidentifikasi faktor yang menyebabkan kemiskinan di Kota Padangsidimpuan
dan kaitannya dengan perencanaan wilayah yang ada di Kota Padangsidimpuan,
sehingga dengan demikian dapat kiranya nanti diketahui pemetaan belanja modal
di kecamatan mana yang paling besar mendapatkan biaya dari penanggulangan
kemiskinan di Kota Padangsidimpuan
3.2
Populasi, Sampel, Besar Sampel dan Tekhnik Penarikan Sampel
Adapun dalam belanja modal pemetaan kemiskinan daerah adalah keseluruhan

masyarakat miskin yang ada di Kecamatan Padangsidimpuan Angkola Julu,
Kecamatan
Batunadua,
Padangsidimpuan
Hutambaru,
Kecamatan
Padangsidimpuan Selatan, Padangsidimpuan Tenggara, Padangsidimpuan Utara.

Dalam penenlitian ini populasi yang dimaksudkan adalah masyarakat miskin yang
terdata pada Rumah Tangga Sasaran Program penanggulangan kemiskinan Kota
Padangsidimpuan sebagai Rumah Tangga Sasaran (RTS).
Tabel 3.1 Populasi, Sampel, Besar Sampel dan Tekhnik Penarikan Sampel
No
Kecamatan
1
2
3
4
5
6

Jumlah
Jumlah Anggota
Rumah Tangga
31.526
63.029
19.660
61.140
15.713
7.741
198.809
Jumlah Rumah
Tangga Sasaran
706
1068
949
2344
1489
1633
8189
Sumber : Rekapitulasi RTS-PM program Raskin
6
LAPORAN AKHIR
Sampel merupakan sebagian anggota populasi yang diambil dengan menggunakan
teknik tertentu yang disebut dengan teknik sampling (Usman dan Akbar 2004).
Besaran sampel ditentukan dengan menggunakan formula slovin
Dimana :
n = Jumlah Sampel
N = Jumlah Populasi
e = Batas Toleransi Kesalahan (95%)
n=
8189
8.189 (0.05)2
n =
8189
21.4725
n = 381,3 dibulatkan menjadi 381

Berdasarkan perhitungan diatas maka dapat ditentukan bahwa jumlah sampel
sebanyak 381 orang dengan jumlah sampel setiap kecamatan ditentukan dengan
proporsional di setiap kecamatan. Untuk menarik sampel dari setiap kecamatan
menggunakan alokasi proporsional dengan rumus sebagai berikut :
Keterangan :
nps = Besarnya sampel setiap kecamatan
N1 = Besarnya populasi setiap kecamatan
N = Besarnya populasi 6 kecamatan di Kota Padangsidimpuan
n1 = Besarnya sampel secara keseluruhan
Kecamatan
( Alokasi proporsional nps
6
LAPORAN AKHIR
sampel)
31.526/198.809x381
63.029/198.809x381
19.660/198.809x381
61.140/198.809x381
15.713/198.809x381
7.741/198.809x381

Jumlah
Tabel 3.2 Alokasi proporsional Sampel
60
121
38
117
30
15
381
Penelitian ini dilakukan di seluruh Kecamatan di Kota Padangsidimpuan hal ini

dikarenakan agar kepastian gambaran umum tentang kemiskinan di Kota
Padangsidimpuan dapat tergambar secara baik. Analisis ini menggunakan sampel
sebanyak 381 orang di 6 kecamatan dari jumlah seluruh populasi yakni 198.809.
Dalam penelitian ini instrument yang digunakan adalah kuisioner.
3.1
Jenis dan Sumber Data
Jenis data yang dipergunakan dalam penelitian kuantitatif ini adalah data primer
dan data sekunder. Data sekunder diperoleh dari hasil publikasi lembaga
pemerintahan seperti BPS Kota Padangsidimpuan dan Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kota Padangsidimpuan
Prosedur pengumpulan data dilakukan dengan cara :
a. Survei, yakni data yang dikumpulkan dengan cara wawancara langsung
dengan responden dengan menggunakan instrument kuisioner
b. Data sekunder yakni hasil dari publikasi, laporan penelitian, dan jurnaljurnal yang berkaitan dengan penanggulangan kemiskinan di Kota
Padangsidimpuan
3.2 Uji Validitas
Ghozali (2009) menyatakan bahwa uji validitas digunakan untuk mengukur sah,
atau valid tidaknya suatu kuesioner. Suatu kuesioner dikatakan valid jika
pertanyaan pada kuesioner mampu untuk mengungkapkan sesuatu yang akan
diukur oleh kuesioner tersebut. Suatu skala atau instrumen pengukur dapat
dikatakan mempunyai validitas yang tinggi apabila instrumen tersebut
6
LAPORAN AKHIR
menjalankan fungsi ukurnya, atau memberikan hasil ukur yang sesuai dengan
maksud dilakukannya pengukuran tersebut.
Sebelum responden digunakan untuk mengumpulkan data terlebih dahulu diuji
validitasnya dengan menggunakan rusmus teknik korelasi product moment dari
Pearson (Silalahi, 2009) sebagai berikut:
N ( dxy ) fdx fdy
Nfdy 2 dx
N fdY 2 fy
Dimana:
R
= koefisien validitas item yang dicari
= skor yang diperoleh dari subjek dalam tiap item
= skor total yang diperoleh dari subjek seluruh item
= jumlah skor dalam distribusi X
Y = jumlah skor dalam distribusi Y

X2
= jumlah kuadrat pada masing-masing skor X
Y 2 = jumlah kuadrat pada masing-masing skor Y
= Jumlah responden
Kofisien validitas dianggap signifikan jika r hitung > r tabel pada 5%

3.3
Uji Reliabilitas
Reliabilitas Instrument baik tes maupun nontes dapat di kategorikan menjadi tiga,
yaitu: Konsisten internal, Stabilitas, dan antar penilai. Sesuai dengan klasifikasi
reliabilitas, maka cara etimasi relibilitas dapat di kategorikan menjadi tiga, yaitu
metode konsistensi internal, stabilitas, dan antar penilai (Mardapi D, 2008).
Sugiyono (2008) mengatakan bahwa pengujian reliabilitas instrument secara
internal dapat dilakukan dengan menggunakan teknik belah dua (spilt half) yaitu
pengujian reabilitas internal yang digunakan dengan membelah item-item
6
LAPORAN AKHIR
instrument menjadi dua kelompok (ganjil dan genap) kemudian dijumlahkan,
dicari korelasinya kemudian dianalisis dengan rumus koefisien Spearman Brown,
yang rumusnya sebagai berikut:
rj
2rb
1 rb
Dimana:
Rj = reliabilitas internal seluruh instrument
Rb = korelasi product moment antara belahan ganjil dan genap
Koefisien reliabilitas dianggap signifikan jika rj hitung > r tabel pada 5%
3.4
Teknik Analisis data
Teknik analisis data ini menggunakan Analisis Komponen Dasar (PCA). Hal ini
dikarenakan penentuan indikator dengan metode ini sangat cocok untuk mengukur
indikator kemiskinan yang berkarateristik lokal (Suryadarma dkk). Principal
Component Analysis (PCA) Merupakan suatu analisis untuk mereduksi dimensi
variabel pada data multivariable, kompresi data, patern recognition dan analisis
statistic. Proses PCA digunakan untuk mengaproksikan ruang data asli berdimensi
tinggi dengan dimensi yang lebih rendah pada sub ruang yang merentang oleh
suatu principal vector eigen dari matriks kovarian data. Dengan cara tersebut,
distribusi data dapat direpresentasikan den direkonstruksikan dengan principal
vector eigen dan nilai eigen yang berkaitan.
Tujuan PCA adalah mereduksi dimensi variabel data input menjadi komponen
utama yang berdimensi lebih kecil dengan kehilangan informasi minimum,
dimana komponen utama yang terbentuk tidak berkorelasi satu dengan yang
lainnya. Proyeksi pada PCA adalah representasi himpunan data X ke dalam
bentuk vector eigen orthonormal dan matriks kovarian sebagai basis untuk
ditransformasi ke ruang data yang baru. Vector eigen dapat dikatakan sebagai
6
LAPORAN AKHIR
basis asli untuk multi dimensi antar variabel dalam ruang data. Selanjutnya PCA
akan mencari proyeksi variabel-variabel yang tidak berkorelasi.
Komponen utama adalah kombinasi linear Y1, Y2,., YP yang tidak
berkorelasi dengan varian terbesar. Komponen utama adalah kombinasi linear dari
a1X dengan varian VAR(a1X) dengan varian Var (aiX) terbesar pada a1a1 =1
dan komponen utama kedua alaha kombinasi linear dari a1X dengan varian Var
(a2X) terbesar pada a2a2 =1 dan Cov (a1X,a2X) = 0. Untuk komponen utama
ke-i adalah kombinasi linear dari aiX dengan varian Var (aiX) terbesar pada
aiai=1 dan Cov (aiX,akX)=0, (k<i)
Proyeksi pada PCA adalah representasi himpunan data X ke dalam bentuk vector
eigen orthonormal dan matriks kovarian data X. Matriks kovarian merupakan
antara variabel-variabel dalam himpunan data X. PCA merupakan proses
mendapatkan vector eigen orthonormal dari matriks kovarian sebagai basis untuk
ditransformasi keruang data yang baru.
Setiap kelompok data memiliki komponen utama, tetapi proses PCA akan bekerja
secara baik jika kelompok data tersebut berdistribusi Gaussian. Untuk data
berdimensi tinggi diasumsikan berdistribusi Gausian. Untuk data berdimensi
tinggi diasumsikan berdistribusi Gaussian. Untuk itu pada PCA selalu
mneggunakan bentuk deviasi mean karena setiap data telah dikurangi dengan
meannya atau sering disebut dengan zero-mean. Distribusi propabilitas zero mean
yang secara penuh menggambarkan variannya merupakan distribusi Gaussian
Analisis tingkat kemiskinan di Padangsidimpuan untuk pemetaan belanja modal
kemiskinan terbagi atas 3 kategori yakni, mendekati miskin, miskin dan sangat
miskin. Variabel-variabel yang dapat menjawab tentang kemiskinan di
Padangsidimpuan dengan anlisi PCA dapat dilihat dari indicator-indikator yang
dicapai dapat terlihat pada tabel dibawah ini
6
LAPORAN AKHIR
Tabel 3.3 Indikator Belanja Modal Pemetaan Kemiskinan Daerah

Padangsidimpuan
Kelompok Variabel
Kemiskinan
Indikator
Pencari nafkah utama
Jenis material lantai/lantai
Bahan atap
Bahan dinding rumah
Jenis penerangan
Sumber air minum
Sanitasi/wc yang digunakan
Kepemilikan rumah
Kesehatan
Natural Kemiskinan dalam bidang ekonomi
Keadaan alam
Kegiatan bekerja
Tingkat pendapatan
Peningkatan usaha
Natural Kemiskinan dalam bidang Fasilitas Ketersediaan air bersih

sosial dan fasilitas umum (Fasosfasum)
Fasilitas MCK
Natural Kebutuhan Dasar
Pemenuhan sembako
Jenis makanan pokok
Kultural dalam bidang ekonomi
Pengeluaran lebih besar dari pendapatan

Perbedaan pendapatan pria dan wanita
Kultural dalam bidang fasilitas sosial dan Intesitas dalam membersihkan lingkungan
fasilitas umum (Fasosfasum)
Tingkat kepedulian lingkungan
Ketersediaan bahan bangunan
Keamanan lingkungan
Kemiskinan struktural dalam bidang ekonomi
Tingkat upah
6
LAPORAN AKHIR
Kestabilan harga penjualan
Kebijakan
pemerintah
terhadap
tingkat
pekerjaan
Kontribusi harga diluar daerah
Tingkat kesempatan berusaha
Struktural Fasilitas sosial dan fasilitas umum Perbedaan pembangunan antar daerah tempat
(Fasosfasum)
tinggal
BAB IV
BELANJA MODAL
M
enurut Standar Akuntansi Pemerintah (SAP dalam kemenkeu 2013) menyatakan

bahwa belanja modal adalah pengeluaran yang dilakukan dalam rangka
pembentukan modal yang sifatnya menambah asset tetap/inventaris yang
memberikan manfaat lebih dari satu periode akuntansi, termasuk didalamnya
adalah pengeluaran untuk biaya pemeliharaan yan sifatnya mempertahankan atau
menambah masa manfaat, serta meningkatkan kapasitas dan kualitas asset, dalam
SAP, belanja modal dapat dikategorikan ke dalam lima kategori utama, yaitu :
1.
Belanja Modal Tanah
Belanja modal tanah adalah
pengeluaran/biaya
yang
digunakan
untuk
pengadaan/pembelian/pembebasan, penyelesaian, balik nama dan sewa tanah,

pengosongan, pengurugan, perataan, pematangan, tanah, pembuatan sertifikat, dan
pengeluaran lainnya sehubungan dengan perolehan hak atas tanah dan sampai
tanah dimaksud kondisi siap pakai
2.
Belanja Modal Peralatan dan Mesin
Belanja modal peralatan dan mesin (dalam kemenkeu 2013) menyatakan bahwa
pengeluaran/biaya yang digunakan untuk pengadaan/penambahan/penggantian,
dan peningkatan kapasitas peralatan dan mesin, serta inventaris.
6
LAPORAN AKHIR
3.
Belanja Modal Gedung dan Bangunan
Belanja modal gedung dan bangunan adalah pengeluaran/biaya yang digunakan
untuk penadaan/pnambahan/penggantian, dan termasuk pengeluaran untuk
perencanaan, pengawasan dan pengelolaan pembangunan gedung dan bangunan
yang menambah kapasitas sampai gedung dan bangunan dimaksud dalam kondisi
siap pakai
4.
Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan
Belanja modal jalan, irigasi dan jaringan adalah pengeluaran/biaya yang
digunakan untuk pengadaan/penambahan/penggantian/dan termasuk pengeluaran
untuk perencanaan, pengawasan dan pengelolaan jalan irigasi dan jarinan yan
menambah kapasitas sampai jalan irigasi dan jaringan dimaksud dalam kondisi
siap pakai
5.
Belanja Modal dan Fisik Lainnya
Belanja modal dan fisik lainnya adalah pengeluaran/biaya yang digunakan untuk
pengadaan/penambahan/penggantian/peningkatan dari pembangunan/pembuatan
serta perawatan terhadap fisik lainnya yang tidak dapat dikategorikan ke dalam
kriteria belanja modal tanah, peralatan dan mesin, gedung dan bangunan, dan
jalan irigasi dan jaringan.
4.1
Efisiensi dan Efektivitas Belanja Modal Daerah
Efektivitas anggaran pembangunan mengatakan bahwa keberhasilan pemerintah
dalam mengalokasikan anggaran pembangunan sesuai dengan tujuan yang telah
ditentukan. Ada beberapa cara mengukur keberhasilan tersebut, yaitu dengan
melihat seberapa besar pemerintah menentukan alokasi nilai belanja untuk
kepentingan public, seberapa besar nilai belanja untuk kepentingan publik tersebut
dapat dimanfaatkan untuk kepentingan publik dan optimal dan seberapa besar
optimalisasi nilai belanja publik mengakibatkan kegiatan-kegiatan ekonomi ikutan
yang bermanfaat bagi masyarakat sehingga menambah kesejahteraan masyarakat.
Dalam mengalokasikan komponen Belanja Langsung beupa Belanja Modal harus
memperhatikan beberapa hal, yaitu mengarahkan Belanja Modal untuk
6
LAPORAN AKHIR
pmbangunan infrastruktur yang menunjang investasi didaerah dalam mendorong
pertumbuhan ekonomi di daerah, melakukan evaluasi dan pengkajian terhadap
barang-barang inventaris yang tersedia baik dari sisi kondisi maupun umur
ekonomisnya sehingga pengadaan inventais dapat dilakukan secara selektif sesuai
kebutuhan masing-masing. Satuan Kerja Perangkat Daerah. Kemudian menyusun
belanja modal sebesar harga beli/bangun asset tetap ditambah seluruh belanja
yang terkait dengan pengadaan/pembangunan asset tetap tersebut sampai siap
digunakan.
4.2
Belanja Modal Daerah
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah adalah sarana atau alat untuk dalam
menjalankan otonomi daerah yang nyata dan bertanggungjawab serta member isi
dan arti tanggung jawab. Pemerintah Daerah karena APBD menggambarkan
seluruh kebijaksanaan Pemerintah Daerah. Menurut Undang-Undang No 25
Tahun 1999 Tentang perimbangan keuangan antara pemerintah Pusat dan Daerah.
APBD adalah suatu rencana keuangan tahunan daerah tentang Anggaran
Pendpatan dan Belanja Negara (APBD). Belanja daera adalah semua pengeluaran
kas daerah dalam periode tahunan anggaran yang bersangkutan yang meliputi
belanja rutin (operasional) dan belanja pembangunan (belanja modal) serta
pengeluaran tidak tersangka
Peran Belanja Modal Dalam Struktur Anggaran Daerah
Belanja daerah diprioritaskan untuk melindungi dan meningkatkan kualitas
kehidupan masyarakat dalam upaya memenuhi kewajiban daerah yang
diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar, pendidikan,
peneyediaan fasilitas pelayanan kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas
umum yan layak serta mengembangankan jaminan sosial dengan
mempertimbangkan analisis standar belanja, standar harga, tolak ukur,
kinerja dan standar pelayanan minimal yang ditetapkan sesuai dengan
peraturan perundang-undangan (UU 32/2004). Kewajiban daerah tersebut
tertuang dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) yang
6
LAPORAN AKHIR
merupakan dasar pengelolaan keuangan daerah dalam masa satu tahun
anggaran terhitung mulai 1 Januari sampai dengan 31 Desember.
Belanja modal dimaksudkan untuk mendapatkan asset tetap pemerintah
daerah yaitu peralatan, bangunan, infrastruktur dan harga tetap lainnya.
Secara teoritis ada tiga cara untuk memperoleh asset tetap tersebut yakni
dengan membangun sendiri. Menukarkan dengan asset tetap lain dan
membeli. Namun biasanya cara yang dilakukan dalam pemerintah adalah
dengan cara membeli. Proses pembelian yang dilakukan umumnya melalui
sebuah proses lelang atau tender yang cukup rumit.
BAB V
ANALISIS HASIL DAN PEMBAHASAN

PEMETAAN KEMISKINAN
DAN
BELANJA MODAL
5.1 Hasil
5.1.1 Deskriptif Kuantitatif
K
ota Padangsidimpuan terdiri dari 6 Kecamatan, yakin kcamatan

Padangsidimpuan angkola julu, Kecamatan padangsidimpuan utara,
Kecamatan Padangsidimpuan Batunadua, Padangsidimpuan Tenggara,
6
LAPORAN AKHIR
Padangsidimpuan hutaimbaru, dan Kecamatan Padangsidimpuan
selatan.
5.2 Karakteristik Responden
5.2.1 Tingkat Pendidikan
Analisis yang dilakukan untuk belanja modal pemetaan kemiskinan daerah
Padangsidimpuan ini dari 381 responden yang menjadi sampel pada peneltian
dapat diketahui bahwa sebanyak 0,3 % koresponden tidak sekolah, 57,5
bereskolah sampai dengan tingkat dasar (SD), 25,2 tamatan SMP, 16,3% tamat
SMA dan 0,3% tamatan diploma. Dari tingkat pendidikan tersebut dapat
diketahui
bahwa
pendidikan
tertinggi
gambaran
kemiskinan
di
Padangsidimpuan didominasi oleh pendidikan tamatan dasar. Hal ini dapat

diperjelas bahwa pendidikan masih berkualitas rendah. Untuk lebih jelas dapat
dilihat pada tabel dibawah ini
Tabel 5.1 Distribusi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan
Tingkat
Jumlah
Presentase
Presentase kumulatif
Pendidikan
Tidak
0,3%
0,3%
bersekolah
SD
SLTP
SMA
D1/sederajat
Total
219
96
64
1
381
57,5%
25,2%
16,3%
0,3%
100,00
57,7%
82,9%
99,7%
100,00
Sumber : Belanja Modal Pemetaan Kemiskinan Daerah Padangsidimpuan 2014 (diolah)
5.2.2 Kebutuhan Paling Penting

Kebutuhan paling penting adalah kebutuhan yang paling mendasar untuk
tingkat kemiskinan, hal ini disebabkan karena kebutuhan tersebut adalah
kebutuhan yang ada ataupun tidak harus terpenuhi (outonomus consumption).
Kebutuhan tersebut adalah kebutuhan sandang, pangan, dan papan. Di Kota
Padangsidimpuan analisis yang dilakukan terhadap 381 koresponden di 6
Kecamatan di Kota Padangsidimpuan menyatakan bahwa kebutuhan yang
6
LAPORAN AKHIR
paling penting adalah kebutuhan
pangan (makan) dapat dilihat bahwa
sebanyak 89,2%, lebih membutuhkan makan dan sisanya sekitar 10,5%

membutuhkan tempat tinggal (papan), hal ini dikarenakan kebanyakan
penduduk miskin di Kota Padangsidimpuan memiliki rumah bersama. Untuk
lebih jelas dapat lihat dari tabel dibawah ini :
Tabel 5.2 Distribusi Responden Berdasarkan Kebutuhan yang Paling Penting

Kebutuhan paling penting
Sandang (pakaian)
Pangan (makan)
Papan (rumah)
Total
Jumlah
1
340
40
381
Presentase
0,3%
89,2%
10,5%
100,0
0,3%
89,5%
100,0
5.2.3 Lama Bekerja

Di Kota Padangsidimpuan analisis yang dilakukan terhadap 381 koresponden
di 6 Kecamatan di Kota Padangsidimpuan menyatakan bahwa lama bekerja
yang paling lama lebih dari 12 tahun yakni sebesa 29,1%, kemudian
masyarakat di Kota Padangsidimpuan rata-rata bekerja antara 6-9 tahun dan 3-5
tahun, yakni sebesar 24,7% dan 25,2% sisanya bekerja selama 1-2 tahun
sebesar 2,1%. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel dibawah ini
Tabel 5.3 Distribusi Responden Berdasarkan Lama Bekerja
Lama Bekerja
Tidak bekerja
1-2 tahun
3-5 tahun
6-9 tahun
10-12 tahun
Lebih dari 12 tahun
Total
Jumlah
8
12
96
94
60
111
381
Presentase
2,1%
3,1%
25,2%
24,7%
15,7%
29,1%
100,0
2,1%
5,2%
30,4%
55,1%
70,9%
100,0
5.2.4
Pekerjaan
6
LAPORAN AKHIR
Masyarakat di Kota Padangsidimpuan sebagian besar masih menggantungkan
hidupnya dari keadaan geografis wilayhnya yakni kondisi pertanian, hal ini
terbukti dari
381 koresponden di 6 Kecamatan di Kota Padangsidimpuan
menyatakan bahwa pekerjaan terbesar ada pada pekerjaan petani yakni sebesar
50,7% , wiraswasta sebesar 24,4%, sisanya buruh 22,6% dan tidak bekerja
sebesar 2,4%. Pada pekerjaan petani ada yang masih bekerja sebagai buruh
tani. Ini membuktikan bahwa kemiskinan di Kota Padangsidimpuan masih
sangat menggantungkan hidup mereka kepada keadaan geografis dataran
tinggi. Untuk lebih jelas dapat dilihat dari tabel dibawah ini
Tabel 5.4 Distribusi Responden Berdasarkan Pekerjaan
Pekerjaan
Tidak bekerja
Petani
Buruh
Wiraswasta
Total
Jumlah
9
193
86
93
381
Presentase
2,4%
50,7%
22,6%
24,4%
100,0
2,4%
53%
75,6%
100,0
5.3 Kemiskinan
Analisis yang dilakukan terhadap 381 responden menginformasikan bahwa
beberapa indikator diantaranya indikator tersebut adalah pencari nafkah utama
dalam keluarga, bahan material lantai, bahan atap, bahan dinding, jenis
penerangan, sumber air minum, dan fasilitas jamban yang digunakan.
5.3.1
Pencari Nafkah Utama
Dari hasil penelitian dapat diinformasikan bahwa indikator kemiskinan pencari
nafkah utama didominasi oleh istri. Hal ini bisa saja terjadi karena kaum
perempuan lebih ingin membantu keluarganya secara aktif dalam mengatasi
kemiskinan, hal ini juga terjadi di Kota Padangsidimpuan dari 381 responden
pencari nafkah perempuan dalam keluarga sebesar 85,7%, istri dibantu anak
6
LAPORAN AKHIR
2,9%, istri anak dan suami hanyan 2,4%. Untuk lebih jelas dapat dilihat dari
tabel dibawah ini
Tabel 5.5 Pencari Nafkah Utama
Pencari nafkah
Istri
Istri dibantu anak
Istri, anak, suami
Total
Jumlah
359
12
10
381
Presentase
85,7%
2,9%
2,4%
100.0
94,2%
97,4%
100.0
5.3.2 Bahan Material lantai

Dari hasil penelitian dapat diketahui bahwa bahan material semen yang paling
banyak. Diketahui bahwa rumah tangga keluarga miskin sebesar 72.6%
mempunyai bahan material semen untuk lantai rumah, sisanya 11% berbahan
material papan, 5,5% tanah dan 0,2% keramik. Untuk lebih jelas dapat dilihat
dari tabel dibawah ini.
Tabel 5.6 Bahan Material Lantai

Bahan
Material Jumlah
lantai
Tanah
Papan
Semen dan Papan
Semen
Keramik
Total
23
46
7
304
1
381
Presentase
5.5%
11%
1,7%
72,6
0,2
100.0
6,0%
18,1%%
19,9%
99,7%
100.0
5.3.3 Bahan Atap

Dari 381 responden dari 6 kecamatan untuk mengetahui kemiskinan di Kota
Padangsidimpuan dapat diketahui bahwa 90,5% berbahan seng dan sisanya
6
LAPORAN AKHIR
0,5% genteng. Itu membuktikan bahwa dalam kondisi papan sudah cukup baik
namun dari segi kepemilikan rumah, mereka biasanya dari rumah warisan,
dengan status kepemilikan rumah bersama. Dapat diketahui melalui tabel
dibawah ini
Tabel 5.7 Bahan Atap Rumah

Bahan
Material Jumlah
lantai
Tanah
Papan
Semen dan Papan
Semen
Keramik
Total
23
46
7
304
1
381
Presentase
5.5%
11%
1,7%
72,6
0,2
100.0
6,0%
18,1%%
19,9%
99,7%
100.0
5.3.4 Bahan Dinding

Dari 381 responden di 6 kecamatan dapat diketahui bahwa sebanyak 73,5%
berbahan dinding dari papan, 9,1% papan dan semen dan 8,4% berbahan
semen. Hal ini berarti bahwa pada keadaan rumah bahan atap sudah sangat baik
terbuat dari bahan atap seng, namun untuk bahan dinding diketahui bahwa
masih berbahan daasar papan. Untuk lebih jelas dapat dilihat dari tabel dibawah
ini :
Tabel 5.8 Bahan Dinding Rumah
Bahan dinding rumah
Papan
Jumlah
308
Presentase
73,5%
Presentase
kumulatif
80,8%
6
LAPORAN AKHIR
Papan dan semen
Semen
Total
38
35
381
9,1%
8,4%
100.0
90,8%
100.0
5.3.5 Jenis Penerangan

Jenis penerangan dari 381 responden dapat diketahui bahwa sebesar 89,3% di
6 Kecamatan Kota Padangsidimpuan sudah memiliki penerangan yang baik
karena telah menggunakan listrik dari PLN dengan biaya 450 watt, hanya
1,2% yang masih menggunakan sistem penerangan petromax dan sisanya
0,5% telah menggunakan listrik dari PLN dengan daya 900 watt. Untuk lebih
jelas dapat dilihat pada tabel dibawah ini
Tabel 5.9 Jenis Penerangan
Bahan dinding rumah
Jumlah
Presentase
Presentase
Petromax
Listrik dari PLN dengan
5
374
1,2%
89,3%
kumulatif
1,3%
99,5%
biaya 450 watt

Listrik dari PLN dengan
0,5%
100.0
381
100.0
daya 900 watt

Total
5.3.6 Sumber Air Minum

Pada 381 responden miskin yang tersebar di 6 Kecamatan yang paling besar
presentase penduduk yang menggunakan air sumur sebagai sumber mata air
yakni sebesar 84,2%, 1,0 sudah menggunakan air kemasan sebagai air minum
sehari-hari.
namun masih ada yang masih mengambil air sungai sebagai
sumber air minum merekayakni sebesar 1,2% dan hanya 0,5% yang
menggunakan air sungai, sisanya 0,5 menggunakan sumber air hujan. Untuk
lebih jelas dapat dilihat dari tabel dibawah ini
Tabel 5.10 Sumber Air Minum
6
LAPORAN AKHIR
Sumber air minum
Air sungai
Air hujan
Air sumur
PAM
Air kemasan
Total
Jumlah
5
2
353
17
4
381
Presentase
1,2%
0,5%
84,2%
4,1%
1%
100
1,3%
1,8%%
94,5%
99%
100,0
5.3.7
Fasilitas Jamban
Pada 381 responden dari 6 kecamatan
di
Padangsidimpuan
dapat
diinformasikan bahwa keadaan fasilitas jamban sudah baik karena 56,1% sudah
memakai jamban didalam rumah, namun masih ada juga yang masih
menggunakan jamban langsung ke sungai sekitar 24,3%sisanya 6% masih
menggunakan jamban umum dan 4,5% dengan jamban tradisional. Untuk lebih
jelas dapat dilihat dari tabel dibawah ini
Tabel 5.11 Fasilitas jamban

Fasilitas jamban
Jamban langsung
Jumlah
102
Presentase
24,3%
Presentase kmulatif
26,8%
ke sungai
Jamban umum
Jamban
25
19
6%
4,5%
33,3%
38,3%
tradisional
Jamban dalam
235
56,1%
100,0
rumah
6
LAPORAN AKHIR
Total
381
100,0
5.3.8
Status Kepemilikan Rumah
Pada 381 responden dari 6 kecamatan di Padangsidimpuan dapat
diinformasikan bahwa keadaan status kepemilikan rumah 64% masayarakat
miskin di Kota Padangsidimpuan memiliki status kepemilikan ruma dengan
status menyewa dan 7,6 menumpang, 0,5 memiliki rumah diatas tanah
garapan, 8,1 rumah milik bersama dan sisanya 10,7 sudah mempunyai rumah
dengan status hak milik. Untuk lebih jelas dapat dilihat dari tabel dibawah ini
Tabel 5.12 status kepemilikan rumah

Status kepemilikan rumah
Menumpang
Ruma diatas tanah garapan
Rumah milik bersama
Sewa
Rumah hak milik (SHM)
Total
Jumlah
32
2
34
268
45
381
Presentase
7,6%
0,5%
8,1%
64%
10,7%
100,0
Presentase
kumulatif
8,4%
8,9%
17,8%
88,2%
100,0
5.3.9 Gangguan Kesehatan

Pada 381 responden dari 6 kecamatan di Padangsidimpuan dapat
diinformasikan bahwa 1% mempunyai gangguan kesehatan yang sangat
mengganggu, 29,1% mengganggu, 41,2 biasa saja
Tabel 5.13 Gangguan kesehatan
Jumlah
Presentase
Presentase
6
LAPORAN AKHIR
Menumpang
Ruma diatas tanah garapan
Rumah milik bersama
Sewa
Rumah hak milik (SHM)
Total
4
111
157
26
83
381
kumulatif
8,4%
8,9%
71,4%
78,2%
100,0
1%
26,5%
37,5%
6,2%
19,8%
100,0
5.4 Uji Validitas

Uji validitas adalah suatu uji yang dilakukan untuk mengetahui tingkat
kevalidan dari (kuesioner). Tinggi rendahnya validitas dari instrumen
menggambarkan sejauh mana data terkumpul tidak menyimpang dari
gambaran variabel yan dimaksud. Berdasarkan hasil uji validitas dari
komponen pertanyaan untuk belanja modal pemetaan kemiskinan daerah kota
Padangsidimpuan, sebanyak 29 pertanyaan dinyatakan valid karena r hitung >
r tabel. Untuk lebih jelas dapat dilihat dari tabel dibawah ini
Tabel 5.14 Uji Validitas
Pertanyaan
Pencari nafkah utama
Material lantai
Bahan atap
Dinding rumah
Jenis penerangan
Sumber air minum
Jamban
Gangguan kesehatan
Keadaan alam
Penggunaan teknologi
Pendapatan tambahan
Peningkatan usaha
Ketersediaan air bersih
Fasilitas mck
Nilai r
hitung
0,124
0,306
0,167
0,169
0,164
0,115
0,299
0,171
0,305
0,622
0,144
0,192
0,322
0,415
0,499
Nilai r tabel
Keterangan
0,098
0,098
0,098
0,098
0,098
0,098
0,098
0,098
0,098
0,098
0,098
0,098
0,098
0,098
0,098
Valid
Valid
Valid
Valid
Valid
Valid
Valid
Valid
Valid
Valid
Valid
Valid
Valid
Valid
Valid
6
LAPORAN AKHIR
Pemenuhan sembako
Makanan pokok
Pengeluaran
Perbedaan pendapatan
Intensitas membersihkan lingkungan
Tingkat kepedulian
Ketersediaan bahan bangunan
Tingkat keamanan lingkungan
Tingkat upah
Penjualan hasil produksi
Kebijakan pemerintah
Kontribusi harga diluar daerah
Tingkat kesempatan berusaha
Ketimpangan pembangunan antar daerah
0,251
0,196
0,426
0,280
0,195
0,323
0,545
0,318
0,398
0,326
0,244
0,441
0,385
0,224
0,098
0,098
0,098
0,098
0,098
0,098
0,098
0,098
0,098
0,098
0,098
0,098
0,098
0,098
Valid
Valid
Valid
Valid
Valid
Valid
Valid
Valid
Valid
Valid
Valid
Valid
Valid
Valid
5.5 Uji Reliabilitas

Berdasarkan hasil uji reliabilitas didapat Hasil cronbachs alpha sebesar 0,609
dengan alpha pembanding ditetapkan sebesar 30% atau 0,30 maka 0,609 >
0,30. Artinya adalah data reliabel. Untuk lebih jelas dapat dilihat dari tabel
dibawah ini
Tabel 5.15 Uji Reliabilitas
6
LAPORAN AKHIR
Cronbachs Alpha
0,609
N of items
29
5.6 Analisis PCA

Analisis PCA merupakan metode untuk mengetahui kecukupan sampel, nilai
yang perlu dilihat dari PCA adalah dari nilai KMO (Kiser Mayer Olkin). Jika
nilai KMO > 0,5, maka sampel dalam menganalisis sudah cukup. Kemudian
untuk mengetahui pemenuhan asumsi analisis faktor maka yang dilihat adalah
nilai KMO >0,5. Dan setiap variabel memiliki nilai MSA (Measure of
Sampling Aduquency) > 0,5
Tabel 5.16 Hasil PCA
Belanja Modal Pemetaan Kemiskinan Daerah
Variabel
KM
Communalities
Anti image
matrix
Initial
Eigenvalue
Eigenva
Extraction sum
lues
of square loading
s
0,677
Natural
0,514
0,837
1.910
2.910
ekonomi
Natural
0,660
0,658
1.267
1.267
fasosfasum
Natural
0,708
0,666
1.121
1.121
dasar
Kultural
0,680
0,516
0,810
ekonomi
Kultural
0,689
0,568
0,782
fasosfasum
Struktural
0,553
0,652
0,608
ekonomi
Struktural
0,693
0,644
0,502
kebutuhan
fasosfasum
6
LAPORAN AKHIR
Berdasakan tabel diatas, memperlihatkan nilai KMO adalah sebesar 0,677

yaitu lebih besar dari 0,5. Dari hasil tersebut maka dapat dikatakan bahwa
variabel dan sampel yang digunakan memungkinkan untuk dilakukan analisis
faktor (lihat pada tabel diatas kolom pertama)
Unuk melihat nilai MSA pada setiap variabel dapat dilihat pada tabel anti
image matrix. Pada kolom anti image matrix dalam tabel diatas maka nilai
MSA variabel natural ekonomi (0,837), natural fasosfasum (0,658), natural
kebutuhan dasar (0,666), cultural ekonomi (0,516), kultural fasosfasum
(0,568), struktural ekonomi (0,652), struktural fasosfasum (0,644). Maka
seluruh variabel independen dapat dianalisis untuk langkah selanjutnya karena
masing-masing nilainya 0,5.
Faktor yang nantinya terbentuk mampu menjelaskan variabel, untuk itu perlu
dilihat kolom communalities. Faktor yang mampu menjelaskan variabel
natural ekonomi (51,4%), natural fasosfasum (66%), natural kebutuhan dasar
(70,8%), kultural ekonomi (68%), kultural fasosfasum (68,9%) struktural
ekonomi (55,3%), struktural fasosfasum (69,3%)
- Penentuan Jumlah Faktor
Untuk menentukan jumlah faktor yang terbentuk dapat didasarkan pada nilai
eigenvalue. Nilai eigenvalue >1 yang dianggap sebagai suatu faktor. Pada nilai
eigenvalues menunjukkan bahwa varian yang diperoleh pada hasil output ada
tiga (3) yaitu 2.910, 1.267 dan 1.121, artinya bahwa faktor yang mungkin
terbentuk ada 3 kelompok.
Pada nilai extraction sums of squared loadings menunjukkan nilai total ketiga
faktor akan mampu menjelaskan variabel sebesar 61.397. faktor yang
terbentuk dapat dilihat dari tabel dibawah ini
Component Matrix Belanja Modal Pemetaan Kemiskinan Daerah
Component Matrixa
6
LAPORAN AKHIR
Component
1
2
natural ekonomi
0.625
-0.089
natural fasos fasum
0.584
0.237
natural kebutuhan dasar
0.250
-0.238
kultural ekonomi
0.505
-0.529
kultural fasos fasum
0.673
0.200
struktural ekonomi
0.613
0.415
struktural fasos fasum
-0.179
0.808
Extraction Method: Principal Component Analysis.
a. 3 components extracted.
3
0.340
0.250
0.767
-0.381
-0.443
-0.072
0.087
Tabel diatas menunjukkan nilai korelasi antara suatu variabel dengan faktor
yang terbentuk. Terliha pada variabel natural ekonomi, korelasi variabel ini
dengan faktor 1 adalah (0,625) dan korelasi faktor 2 (-0,089), dan korelasi
faktor 3 (0,340), natural fasosfasum dengan faktor 1 (0,584), dengan faktor 2
(0,237) dan korelasi faktor 3 (0,250). Natural kebutuhan dasar pada faktor 1
(0,250) dengan faktor 2 (-0,238) dan faktor 3 (-0,381). Kultural fasosfasum
keterkaitan dengan faktor 1 (0,673) dengan faktor 2 (0,200) dan keterkaitan
dengan faktor 3 (-0,433). Struktural ekonomi pada faktor 1 (0,613) dengan
faktor 2 (0,415) dan keterkaitan faktor 3 (-0,072). Struktural fasosfasum
keterkaitan dengan faktor 1 (-0,179), keterkaitan dengan faktor 2 (0,880) dan
keterkaitan dengan faktor 3 (0,083). Karena distribusi variabel kurang
menyebar pada faktor 1 faktor 2 dan faktor 3 perlu dilakukan rotasi faktor.
- Rotasi Faktor
Rotasi faktor yang biasa digunakan adalah metode varimax. Hasil rotasi faktor
menunjukkan perubahan pada tabel component matrix. Hasilnya dapat dilihat
pada tabel dibawah ini.
6
LAPORAN AKHIR
Rotated Component Matrix Belanja Modal Pemetaan Kemiskinan Daerah
Rotated Component Matrixa
Component
1
2
natural ekonomi
.377
.188
natural fasos fasum
.526
-.074
natural kebutuhan dasar
-.128
.022
kultural ekonomi
.272
.778
kultural fasos fasum
.781
.239
struktural ekonomi
.728
-.100
struktural fasos fasum
.217
-.790
Extraction Method: Principal Component Analysis.
Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization.
a. Rotation converged in 5 iterations.
3
.580
.422
.831
-.027
-.149
.114
-.151
Dari hasil analisis faktor yang telah dilakukan, maka hasil akhir adalah
terbentuknya tiga (3) faktor dari 7 variabel. Pada variabel natural ekonomi
nilai tertinggi terdapat pada faktor 3 maka variabel natural ekonomi termasuk
kedalam faktor 3, natural fasosfasum nilai tertinggi pada faktor 1. Maka
variabel natural fasosfasum termasuk kedalam faktor 1. Pada variabel
kebutuhan dasar nilai tertinggi pada faktor 3 maka variabel natural kebutuhan
dasar termasuk kedalam faktor 3. Kultural ekonomi nilai tertinggi pada faktor
dua maka variabel kultural ekonomi termasuk kedalam faktor dua.kultural
fasosfasum memiliki nilai teringgi pada faktor 1, maka cultural fasosfasum
termasuk kedalam faktor 1, begitu juga dengan struktural ekonomi memiliki
nilai faktor tertinggi pada faktor 1, maka
struktural ekonomi termasuk
kedalam faktor 1. dan yang terakhir struktural fasosfasum nilai tertinggi ada
faktor 1 maka struktural ekonomi termasuk kedalam faktor 1. Faktor 1 dan 2
sebagai indikator langsung dalam kemiskinan dan 3 sebagai indikator tidak
langsung dalam kemiskinan Untuk lebih jelasnya lagi dapat diperjelas dari
tabel dibawah ini
6
LAPORAN AKHIR
Faktor 1 Belanja Modal Pemetaan Kemiskinan Daerah Padangsidimpuan
Variabel
Kultural fasilitas sosial dan
Nilai faktor
Indikator
0,728
Intensitas dalam
fasilitas umum (fasosfasum)
Struktural ekonomi
membersihkan lingkungan
Tingkat kepedulian
Ketersediaan bahan
0,781
bangunan
Keamanan lingkungan
Tingkat upah
Kestabilan harga penjualan
Kebijakan pemerintah
terhadap pekerjaan
Kontribusi harga diluar
daerah
Tingkat kesempatan
Natural fasos fasum
0,377
berusaha
Ketersediaan air bersih

Variabel
Kultural Ekonomi
Nilai faktor
0,778
Indikator
Pengeluaran lebih besar
dari pendapatan
Perbedaan pendapatan
pria dan wanita

Variabel
Kebutuhan Dasar
Nilai faktor
0,831
Indikator
Pemenuhan sembako
Jenis makanan pokok
6
LAPORAN AKHIR
Natural Ekonomi
0,580
Keadaan alam
Kegiatan bekerja
Tingkat pendapatan
Peningkatan usah
5.7 Pemetaan Kemiskinan Berdasarkan Cluster Hirarki

Berdasarkan klaster kemiskinan di Kota Padangsidimpuan memiliki 3 cluster
yakni cluster mendekati miskin, miskin, dan sangat miskin. Dari hasil analisis
dapat diketahui sebagai berikut
- Kecamatan Angkola Julu

Tabel 5.22 Cluster Hirarki Belanja Modal Pemetaan Kemiskinan Daerah
Padangsidimpuan Kecamatan Angkola Julu
Valid
1
2
Total
Kecamatan Angkola Julu

Frequency
Percent
Valid
Percent
45
75.0
75.0
15
25.0
25.0
60
100.0
100.0
Cumulative Percent
75.0
100.0
Dari hasil analisis dapat diketahui bahwa Kecamatan Angkola Julu di Kota
Padangsidimpuan dari 60 responden sebesar 75% mendekati miskin, dan selebihnya
25% miskin
-
Kecamatan Padangsidimpuan Utara

Padangsidimpuan Kecamatan Padangsidimpuan Utara
Valid
1
2
Kecamatan Padangsidimpuan Utara

Frequency Percent Valid Percent
Cumulative Percent
13
86.7
86.7
86.7
2
13.3
13.3
100.0
6
LAPORAN AKHIR
Total
15
100.0
100.0
Dari hasil analisis dapat diketahui bahwa Kecamatan Padangsidimpuan Utara di

Kota Padangsidimpuan dari 15 responden sebesar 86,7 mendekati miskin, dan
selebihnya 13,3% miskin
-
Kecamatan Batunadua
Padangsidimpuan Kecamatan Batunadua
Valid
1
2
3
Total
Kecamatan Batunadua
Frequency Percent
Valid
Percent
109
90.1
90.1
10
8.3
8.3
2
1.7
1.7
121
100.0
100.0
Cumulative Percent
90.1
98.3
100.0
Dari hasil analisis dapat diketahui bahwa Kecamatan Batunadua di Kota

Padangsidimpuan dari 121 responden sebesar 90,1% mendekati miskin, dan
selebihnya 8,3% miskin, dan 1,7% sangat miskin
-
Kecamatan Padangsidimpuan Selatan

Padangsidimpuan Kecamatan Padangsidimpuan Selatan
Kecamatan Padangsidimpuan Selatan
Frequency Percent Valid Percent
Valid
Missing
1
2
Total
System
21
9
30
87
17.9
7.7
25.6
74.4
70.0
30.0
100.0
Cumulative
Percent
70.0
100.0
6
LAPORAN AKHIR
Total
117
100.0
Dari hasil analisis dapat diketahui bahwa Kecamatan Padangsidimpuan Selatan di

Kota Padangsidimpuan dari 117 responden sebesar 17,1% mendekati miskin, dan
-
Kecamatan Hutaimbaru
Tabel 5.26 Cluster Hirarki Belanja Modal Pemetaan Kemiskinan
Daerah Padangsidimpuan Kecamatan Hutaimbaru
Valid 1
2
Total
Frequency
32
6
38
Hutaimbaru
Percent
Valid Percent
84.2
84.2
15.8
15.8
100.0
100.0
Cumulative Percent
84.2
100.0
Dari hasil analisis dapat diketahui bahwa Kecamatan Hutaimbaru di Kota

Padangsidimpuan dari 38 responden sebesar 84,2% mendekati miskin, dan
-
Kecamatan Padangsidimpuan Tenggara

Padangsidimpuan Kecamatan Padangsidimpuan Tenggara
Valid
1
2
Total
Padangsidimpuantenggara
Frequency Percent
Valid Percent
20
66.7
66.7
10
33.3
33.3
30
100.0
100.0
Cumulative Percent
66.7
100.0
6
LAPORAN AKHIR
Dari hasil analisis dapat diketahui bahwa Kecamatan Padangsidimpuan Tenggara di
Kota Padangsidimpuan dari 30 responden sebesar 66,7% mendekati miskin, dan
selebihnya 33% miskin
5.8
Pembahasan
Berdasarkan hasil analisis yang telah dilakukan dengan model PCA maka dapat
diketahui hasil analisis tersebut, pembahasan ini dibuat dengan menghubungkan
hasil akhir model PCA.
5.81 Faktor 1 Kultural fasilitas sosial dan fasilitas Umum (Fasosfasumb
Konsep tentang kemiskinan merupakan konsep dimana sikap seseorang atau
sekelompok orang dalam bermasyarakat yang disebabkan oleh gaya hidup yang
dilakukan oleh seseorang atau sekolompok masyarakat, serta budaya dimana
mereka hidup secara berkecukupan dan saling berinteraksi dengan orang lain.
Berdasarkan hasil perhitungan PCA diketahui bahwa variabel kultural fasosfasum
merupakan faktor tertinggi utuk indikator kemiskinan, hal ini bisa saja terjadi
karena dalam teori kemiskinan ada yang disebut kemiskinan budaya, kemiskinan
budaya adaah kemiskinan yang muncul akibat adanya nilai-nilai budaya yang
dianut oleh orang yang miskin akibat malas, mudah menyerah pada nasib yang ada
dan tidak memiliki keinginan yang kuat dalam bekerja. Cirri masyarakat yang
mengalami kemiskinan dengan kemiskinan ini biasanya susah untuk diajak
bekerjasama dalam kegiatan pembangunan. Mereka juga senantiasa susah untuk
diajak dalam melakukan perubahan. Kemiskinan budaya ini juga bisa diartikan
sebagai kemiskinan yang mereka merasa tidak miskin dan tidak mau dikatan
miskin. Hal ini jugalah yan ternyata terjadi di Kota Padangsidimpuan dengan pola
hidup yang dianggap malas dalam bekerja
5.8.2 Faktor 1 Struktural Ekonomi
Variabel struktural ekonomi sebagai faktor 1 mempunyai penaruh langsung yang
besar dalam pembangunan Kota Padangsidimpuan untuk tidak miskin, hal ini
terbukti dari hasil PCA menunjukkan bahwa indikator kebijakan pemerintah dalam
berbagai aspek seperti tingkat upah, harga penjualan produksi yang kadang tidak
6
LAPORAN AKHIR
stabil, kebijakan dalam untuk pembukaan lapangan kerja baru, jumlah barang yang
sangat fluktuatif dan kesempatan berusaha yang kurang baik di Kota
Padangsidimpuan mengakibatkan kemiskinan struktural. Kemiskinan dengan jenis
ini merupakan kemiskinan yang disebabkan oleh faktor-faktor manusia,
kemiskinan dengan struktural ini merupakan kemiskinan yang harus diatasi dengan
suatau kebijakan yang dapat membuat suatu kondisi lebih baik agar kesejahteraan
masyarakat di Kota Padangsidimpuan mnjadi lebih baik lagi
5.8.3 Faktor 1 Natural Fasilitas Sosial dan Fasilitas Umum
Variabel terakhir yakni fasilitas sosial dan fasilitas umum yang merupakan faktor 1
terakhir yang secara langsung berpengaruh terhadap kemiskinan di Kota
Padangsidimpuann. Kemiskinan ini adalah kemiskinan natural yang artinya
kemiskinan yang terjadi karena memang awalnya miskin karena tidak memiliki
sumberdaya yang memadai, melalui analisis PCA dapat diketahui bahwa
kemiskinan natural fasos fasum melalui indikator ketersediaan air bersih dan
ketersediaan fasilitas MCK yang kemungkinan besar belum terpenuhi untuk
penduduk miskin di Kota Padangsidimpuan. Penyediaan air bersih yang terjadi
dapat mengakibatkan kemiskinan, karena orang ynag berada disekitar sungai
kesulitan untuk memnuhi kebutuhan mereka, akibatnya dapat mengakibatkan
penyakit dan akan sulit beraktivitas normal untuk pemenuhan kebutuhannya.
5.8.4
Klaster Kemiskinan di Kota Padangsidimpuan
Dari hasil tersebut dapat disimpulkan bahwa belanja modal pemetaan kemiskinan
daerah Padangsidimpuan terbagi atas 3 daerah klaster . yakni klaster I,II,dan III.
Klaster I adalah klaster yang sangat miskin, klaster II miskin dan klaster III
mendekati miskin. Klaster-klaster tersebut adalah
- klaster I terbagi atas Kecamatan
Batunadua,
dan
Kecamatan
Padangsidimpuan Selatan dengan alasan letak Kecamatan Batunadua dan

padangsidimpuan Selatan yang jauh dari Kota, dan jumlah sampel yang
-
diambil dari populasi miskin.

Sedangkan yang lain untuk Kecamatan Angkola Julu sebagai klaster II,
6
LAPORAN AKHIR
-
Dan yang lainnya Kecamatan Padangsidimpuan Utara, Padangsidimpuan

Tenggara, dan Padangsidimpuan Hutaimbaru sebagai klaster III mendekati
miskin untuk pemetaan kemiskinan di Kota Padangsidimpuan
BAB Vi
Kesimpulan dan rekomendasi

6.1
Kesimpulan
Setelah melakukan analisis dengan menggunakan faktor PCA maka dapat diketahui
bahwa ada beberapa kesimpulan yang akan mengakhiri uraian dari belanja modal
pemetaan kemiskinan daerah Padangsidimpuan yakni :
1. Diketahui bahwa variabel Kultural fasilitas sosial dan fasilitas Umum
(Fasosfasum), struktural ekonomi, natural fasilitas umum dan fasilitas sosial
6
LAPORAN AKHIR
termasuk kedalam faktor 1 yang dianggap faktor langsung yang dapat
mengakibatkan kemiskinan di Kota Padangsidimpuan.
- Variabel kultural di Kota Padangsidimpuan disebut juga dengan
kemiskinan budaya yang bisa diartikan sebagai kemiskinan yang mereka
merasa tidak miskin dan tidak mau dikatakan miskin dengan pola hidup
-
yang dianggap malas dalam bekerja

Sedangkan variabel struktural ekonomi yang juga sebagai faktor 1
pendukung
secara
langsung
terhadap
kemiskinan
di
Kota
Padangsidimpuan yakni diketahui bahwa indikator kemiskinan seperti

kebijakan pemerintah dalam berbagai aspek seperti tingkat upah, harga
penjualan produksi yang kadang tidak stabil, kebijakan dalam untuk
pembukaan lapangan kerja baru, jumlah barang yang sangat fluktuatif dan
kesempatan berusaha yang kurang baik yang mengakibatkan kemiskinan
-
struktural di Kota Padangsidimpuan.

Variabel terakhir natural fasilitas sosial dan fasilitas umum sebagai
indikator
yang
juga
mempengaruhi
kemiskinan
di
Kota
Padaangsidimpuan yakni dengan indikator seperti ketersediaan air bersih

yang
kurang
baik,
dan
fasilitas
MCK
yang
kurang
memadai
mengakibatkan kemiskinan natural yang terjadi dari segi fasilitas sosial

dan fasilitas umum di Kota Padangsidimpuan.
2. Untuk klaster kemiskinan di Kota Padangsidimpuan terbagi atas tiga klaster
yakni klaster I dengan daerah atau kecamatan sangat miskin, klaster II miskin
dan Klaster 3 mendekati miskin. Daerah atau kecamatan tersebut adalah
- klaster I terbagi atas Kecamatan Batunadua, dan Kecamatan
Padangsidimpuan Selatan dengan alasan letak Kecamatan Batunadua dan
padangsidimpuan Selatan yang jauh dari Kota, dan jumlah sampel yang
-
diambil dari populasi miskin.

Sedangkan yang lain untuk Kecamatan Angkola Julu sebagai klaster II,
Dan yang lainnya Kecamatan Padangsidimpuan Utara, Padangsidimpuan
Tenggara, dan Padangsidimpuan Hutaimbaru sebagai klaster III mendekati
miskin untuk pemetaan kemiskinan di Kota Padangsidimpuan
6.2
Rekomendasi
6
LAPORAN AKHIR
Setelah diuraikan berbagai kesimpulan diatas maka dapat diajukan rekomendasi
dalam menanggulangi kemiskinan di Kota Padangsidimpuan
1. Dalam merumuskan program penanggulangan kemiskinan
di
Kota
Padangsidimpuan ada baiknya Pemerintah Kota Padangsidimpuan lebih

memperhatikan faktor pemanfaatan alam untuk memperbaiki budaya
masyarakat di Kota Padangsidimpuan yang dianggap memiliki kemiskinan
kultural. Misalnya pengentasan kemiskinan yang bertumpu pada masyarakat itu
sendiri dalam pembangunan, pemberdayaan masyarakat untuk lebih kreatif
(pengembangan ekonomi lokal)
2. Agar kelak membuat program dengan pembukaan lapangan pekerjaan seluasluasnya Menumbuhkan sentra Usaha Kecil Menengah (UKM), Penyediaan
infrastruktur dan jaringan pendukung bagi usaha mikro serta kemitraan usaha,
membuat sentra pasar yang dapat mengambil hasil produksi masyarakat sehingga
penjualan hasil produksi stabil, namun harus berorientasi pada aspek masyarakat
bukan strategi pertumbuhan kawasan semata
3.
Memperbaiki sarana fisik yakni memperbaiki sarana ketersediaan air bersih

dengan pembentukan mekaniesme subsidi silang subsidi silang sebagai
alternatif pembiayaan dalam penyediaan air bersih untuk masyarakat miskin,
Pendekatan investasi bersama dalam hal penyediaan air bersih dan aman untuk
masyarakat miskin, Pemberian bantuan dan pelatihan teknis masyarakat kota
dalam operasi dan pemeliharaan prasarana dan sarana air minum, pemberian
bantuan teknis dalam pengelolaan sumber air di wilayah rawan air.
Selanjutnya untuk memberikan sarana fasilitas MCK yang lebih baik dan
bersih.
6

Belanja Modal Dan Pemetaan Daerah Kemiskinan Kota Padangsidimpuan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Belanja Modal Dan Pemetaan Daerah Kemiskinan Kota Padangsidimpuan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

LAPORAN AKHIR

egitu kompleksnya masalah tingkat pendapatan, tingkat pendidikan, kesehatan

Secara sosial ekonomi dapat menjadi beban masyarakat

memberikan pelayanan kepada masyarakat

Kota Padangsidimpuan merupakan salah satu kota pemekaran yang banyak

kegagalan kepemilikan terutama tanah dan modal

yang kurang mendukung

menurut (Sumodiningrat, 1998),

kemiskinan terdiri dari:

Kemiskinan natural merupakan suatu kondisi kemiskinan yang terjadi karena

tanggungjawab pemerintah pusat. Upaya menyeluruh hingga ke tingkat daerah

1.2 Maksud dan Tujuan

Memberikan gambaran umum dan menginformasikan data tentang

Sasaran yang ingin dicapai terkait penyusunan masterplan penanggulangan

Padangsidimpuan sehingga terwujud masyarakat yang makmur dan

Adapun landasan hukum dalam upaya menanggulangi kemiskinan di Kota

Belanja modal pemetaan kemiskina daerah Padangsidimpuan untuk dapat

multidimensional yang solusi mengatasinya tidaklah sederhana sekali (Kartika

Untuk menanggulangi masalah kemiskinan diperlukan upaya yang memadukan

Gambaran Umum Kota Padangsidimpuan

Kota Padangsidimpuan terletak pada garis 108'00''-1028'00 Lintang Utara dan

Barat/Kecamatan Angkola Selatan) dan sebelah timur berbatasan dengan

Tabel 2.1 letak Geografis Kota Padangsidimpuan

3. Letak di atas Permukaan Laut/

Heights above Sea Level

Padangsidimpuan Angkola Julu

Kabupaten Tapanuli Selatan (Kecamatan Angkola

Kabupaten Tapanuli Selatan (Kecamatan Angkola

Kabupaten Tapanuli Selatan (Kecamatan Angkola

Badan Pertanahan Nasional Kota Padangsidimpuan

Belanja Modal Pemetaan Kemiskinan Daerah Padangsidimpuan

Belanja Modal Pemetaan Kemiskinan Daerah Padangsidimpuan

Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk

6. Padangsidimpuan Angkola Julu

Sumber : BPS Kota Padangsidimpuan 2013

Jumlah Sekolah dan Guru di Kota Padangsidimpuan

Pendidikan memegang peranan penting dalam usaha mengentaskan kemiskinan

6. P. Sidimpuan Angkola Julu

Sumber : BPS Padangsidimpuan dalam Angka 2013

Pengeluaran Rata-Rata Perkapita/bulan Makanan dan Non Makanan

Sumber : BPS Padangsidimpuan dalam Angka 2013

Tingkat PDRB Padangsidimpuan Menurut Lapangan Usaha Kota

Pada tahun 2012 tingkat PDRB di Kota Padangsidimpuan mengalami kenaikan

8. Keuangan, Persewaan dan Jasa

Sumber : BPS Padangsidimpuan dalam Angka 2013

Jumlah Penerimaan dan Pengeluaran Kota Padangsidimpuan

Tabel 2.6 Jumlah Penerimaan dan Pengeluaran Kota Padangsidimpuan

540 468 368

527 246 070

477 210 918

463 524 730

375 676 077

356 260 243

385 970 485

374 024 132

369 632 712

371 128 329

Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah Kota

Jumlah Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung

Belanja Tidak Langsung

329 784 083

197 461 987

527 246 070