Master

Stiine penale aprofundate

Instituia agentului guvernamental

Conf. univ. dr. Gheorghe Carmen

Student: Ciocan Alexandru tefan

- Braov
2016

Institutia agentului guvernamental _____________________________________________________

CUPRINS
CAPITOLUL I ..........................................................................................2
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND CURTEA EUROPEAN A
DREPTURILOR OMULUI .......................................................................2
1. Cadrul istoric al Curii Europene a Drepturilor Omului ....................2
2. Organizarea Curii Europene a Drepturilor Omului .........................4
3. Structura aparatului C.E.D.O ..........................................................5
CAPITOLUL II .........................................................................................6
NOIUNEA DE AGENT GUVERNAMENTAL .........................................6
1. Reglementare .................................................................................6
2. Atribuii ...........................................................................................7
3. Procedura n faa Curii Europene a Dreptului Omului ....................8
4. Procedura n faa Curii de Justiie a Uniunii Europene ................. 10
CAPITOLUL III ...................................................................................... 12
JURISPRUDEN ................................................................................ 12
CAPITOLUL IV ..................................................................................... 14
BIBLIOGRAFIE ..................................................................................... 14

Ciocan Alexandru tefan

Institutia agentului guvernamental _____________________________________________________

CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND CURTEA EUROPEAN A
DREPTURILOR OMULUI
1. Cadrul istoric al Curii Europene a Drepturilor Omului
Curtea European a Drepturilor Omului (Curtea European) a fost
instituit prin Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale (Convenia European), semnat la Roma la 4
noiembrie 1950 i intrat n vigoare la 3 septembrie 1953.1
Pan la data intrrii n vigoare a Protocolului nr. 11 a Conveniei
Europene a Drepturilor Omului , exista un organ bicefal jurisdicional
european de examinare a violrii Conveniei Europene a Drepturilor
Omului i anume: Comisia European a Drepturilor Omului i Curtea
Europen a Drepturilor Omului. Comisia European avea rolul de a
examina cazurile propuse de statele pri, dar i plngerile individuale
contra acelor state care accept o asemenea procedur printr-o
declaraie expres, iar Curtea European examina litigiile care-i erau
prezentate de Comisie.
Dup intrarea n vigoare a protocolului nr. 11 Comisia Europeana
a Drepturilor Omului i vechea Curte European a Drepturilor Omului ii
inceteaz existena, instituindu-se o nou Curte European a Drepturilor
Omului .
Posibilitatea unei fuzionri a Comisiei i Curii ntr-un organ unic a
fost pentru prima oar menionat cu ocazia celei de-a 8-a reuniuni a
Comitetului de experi pentru ameliorarea procedurii Conveniei
Europene a Drepturilor Omului, n cursul unui schimb de opinii cu
reprezentanii Comisiei. La 28 mai 1993, Comitetul Minitrilor a adoptat
o hotrre, prin care i se ncredina Comitetului director pentru drepturile
omului (CDDH) pregtirea unui proiect de protocol de amendament la
Convenie, cu efect de restructurare a mecanismului existent de
supraveghere. Proiectul de protocol pregtit de Comitetul de experi
pentru ameliorarea procedurilor de asigurare i aprare a drepturilor
omului (DH- PR), pus la punct ulterior de ctre CDDH, a fost supus
ateniei Comitetului de Minitri, care a adoptat textul la reuniunea a 511a a delegailor Minitrilor, inut la 20 aprilie 1994.Textul a fost deschis
1

Gorning G,Dreptul Uniuni Europne,Editura C.H Beck,Bucuresti,2006

Ciocan Alexandru tefan

Institutia agentului guvernamental _____________________________________________________

spre semnare statelor membre ale Consiliului Europei, semnatare ale

Conveniei Europene de la 11 mai 1994
Protocolul reglementeaz restructurarea mecanismului de control
stabilit de Convenie n sensul redistribuirii responsabilitii controlului
care anterior era deinut de Comisie, Curte i Comitetul Minitrilor i
Consiliului Europei. Scopul era de a se conferi noului mecanism un
caracter obligatoriu.
Principalele modificri aduse de acest Protocol sunt:
- Comisia European a Drepturilor Omului i vechea Curte
European a Drepturilor Omului i nceteaz existena,
instituindu-se o nou Curte European a Drepturilor Omului, care
va funciona permanent i va avea sediul la Strasbourg)
- Sistemul va fi raionalizat i toi reclamanii vor avea acces direct
la noua Curte.
Cauzele care nu au nici o ans de reuit vor fi, dup filtrare,
retrase din sistem ntr-un stadiu incipient, prin decizia unanim a Curii,
care va hotr aceasta, n cadrul unui comitet format din trei judectori
(ele vor fi declarate inadmisibile); n marea majoritate a cazurilor, Curtea
i va desfura activitatea n Camera de 7 judectori
Numai n cazuri excepionale, funcionnd ca Marea Camer
compus din 17 judectori, se va pronuna asupra celor mai importante
probleme. Preedintele Curii, preedinii Camerelor vor fi abilitai s
fac parte din Marea Camer n scopul de a veghea la coerena i
uniformizarea jurisprudenei. Judectorul ales din partea statului parte,
aflat n discuie, va avea de asemenea un loc n Camer pentru a
asigura o ct mai bun nelegere a sistemului juridic supus examinrii
- Toate reclamaiile de nclcare a drepturilor omului vor fi supuse
Curii;
- Comitetul de Minitri nu va avea competena de a se pronuna
asupra fondului problemei, pstrndu-i rolul de a controla
executarea;
- S-a hotrt c dreptul la recurs individual va fi obligatoriu i Curtea
va avea competena jurisdicionala asupra tuturor cauzelor juridice
interstatale.2

Fuerea Augustin,Manualul Uniuni Europene,Editia a III-a, Editura Universul Jurudic,Bucuresti,2006

Ciocan Alexandru tefan

Institutia agentului guvernamental _____________________________________________________

2.

Organizarea Curii Europene a Drepturilor Omului

Curtea European a Drepturilor Omului, instituita prin Convenie n

forma ei amendata de Protocolul nr. 11, este alctuit dintr-un numr de
judectori egal cu cel al statelor contractante. Nu exista nici o restricie
n ceea ce privete numrul de judectori de aceeai
naionalitate.Judectorii sunt alei de Adunarea Parlamentar a
Consiliului Europei pentru un termen de 6 (ase) ani. Mandatul a
jumtate dintre judectorii alei la primele alegeri a expirat dup trei ani,
astfel nct s se asigure rennoirea mandatului unei jumti dintre
judectori la fiecare trei ani3
Judectorii i exercita funciile la Curte n nume propriu i nu
reprezint nici un stat. Ei nu se pot angaja n nici o activitate
incompatibil cu independena sau imparialitatea lor sau cu cerinele
unei funcii permanente. Mandatul lor expira la atingerea vrstei de
aptezeci de ani.
Curtea plenar i alege preedintele, doi vicepreedini i doi
preedini de seciune pentru o perioad de trei ani.
Conform Regulamentului sau, Curtea este mprit n patru
seciuni, a cror componenta, stabilit pentru trei ani, trebuie s fie
echilibrat att din punct de vedere geografic, ct i al reprezentrii
sexelor, inndu-se cont, n acelai timp, de diferitele sisteme de drept
ale statelor contractante. Dou seciuni sunt prezidate de vice-presedintii
Curii, iar celelalte dou seciuni sunt prezidate de preedinii de
seciune. Preedinii de seciuni sunt asistai i, atunci cnd este
necesar, sunt nlocuii de vicepreedinii de seciune, acetia din urm
fiind alei de ctre seciuni.
n cadrul fiecrei seciuni sunt create comitete din trei judectori
pentru o perioad de dousprezece luni.
n fiecare seciune sunt constituite camere n componena crora
intrasapte membri dup principiul rotaiei, preedintele seciunii i
judectorul ales din statul n cauza fiind prezeni de drept.
Dac acesta din urm nu este membru al seciunii, judeca n
calitate de membru de drept al camerei. Membrii seciunii care nu sunt
membri titulari ai camerelor, judeca n calitate de membri supleani.
3

Duculescu Victor si Duculescu Georgeta,Justitia Europeana,mecanisme,deziderate si

perspective,Editura Lumina Lex,Bucuresti,2002

Ciocan Alexandru tefan

Institutia agentului guvernamental _____________________________________________________

Marea Camer este alctuit din aptesprezece judectori.

Preedintele, vicepreedinii i preedinii de seciuni sunt membri de
drept ai Mrii Camere.
3. Structura aparatului C.E.D.O
Secretariatul Consiliului Europei dispune de un staff de circa 1300
de uniti care acoper toate domeniile aflate n competena acestora.
Stafful este divizat n 4 categorii (A, B, C, L). Staff-ul cuprinde att poziii
permanente ct i temporare.
Personalul Curii este compus din juriti, secretari, asisteni
administrativi, consilieri, traductori, etc.
Juritii angajai de Curte activeaz n cadrul grefei Curii. Acetia
fac parte din diviziuni juridice care funcioneaz pe lng organele de
lucru ale Curii. Ei au naionalitatea statelor membre la Convenie. Juritii
ndeplinesc sarcinile privind corespondena cu plile, completarea i
evidena dosarului, ntocmirea raportului preliminar i supravegherea i
revizuirea traducerilor. Acetia sunt asistai de secretari care, de obicei,
sunt cunosctori ai limbii statului respectiv i cunosctori ai sistemului
legislativ naional.
Juritii sunt angajai prin concurs anunat n prealabil de ctre Curte.
Juritii pot fi angajai pe un termen nedeterminat sau pe o perioad fix
(de obicei 2 sau 4 ani). Poziia de jurist este anunat pentru fiecare stat
membru n parte. Candidatul trebuie s cunoasc sistemul de drept al
statului pentru care se anun poziia.
Membrii aparatului Curii au sttut de funcionari internaionali.

Ciocan Alexandru tefan

Institutia agentului guvernamental _____________________________________________________

CAPITOLUL II
NOIUNEA DE AGENT GUVERNAMENTAL
Agentul guvernamental este nsrcinat cu reprezentarea Romniei
n faa Curii de Justiie a Uniunii Europene (CJUE) i a Tribunalului UE,
de la Luxembourg, precum i a celorlalte instituii europene.
Agentul guvernamental are rang de subsecretar de stat i este
direct subordonat ministrului afacerilor externe.
Instituia Agentului guvernamental pentru Curtea European a
Drepturilor Omului funcioneaz la Ministerul Afacerilor Externe din luna
iulie 2003, fiind transferat de la Ministerul Justiiei prin Ordonana de
Urgen a Guvernului nr. 64/2003 privind stabilirea unor msuri privind
nfiinarea, organizarea, reorganizarea sau funcionarea unor structuri
din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, a ministerelor, a altor
organe de specialitate ale administraiei publice centrale i a unor
instituii publice4.
Agentul guvernamental coordoneaz procesul de stabilire a
poziiilor naionale i ntocmete actele necesare n contextul activitii
de reprezentare. n acest scop, el este sprijinit de Serviciul Contencios
UE din cadrul Ministerului Afacerilor Externe.
Agentul guvernamental este numit si eliberat din functie prin
decizia priului-ministru,la propunerea secretarului de stat care conduce
Departamentul.Agentul Guvernamental are nivel de subsecretar de
stat,spre deosebire de majoritatea statelor member ale UE unde acestia
sunt desemnati din randul reprezentantiilor ministerelor de
externe.Exista si unele situatii in care acestia fac parte fie din
Secretariatul de Stat pentru relatia cu UE(Spania,Portugalia),fie din
Ministerul Economiei si Finantelor(Germania)
1. Reglementare
Instituia agentului guvernamental este reglementat prin Ordonaa
de Guvern numrul 94/1999.
Aceast Ordonant de Guvern a mai fost modificat ulterior prin mai
multe legi, Legea nr. 87/2001 , Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
4

https://ro.wikipedia.org/wiki/Agentul_guvernamental_la_CEDO_al_Guvernului_Rom%C3%A2niei

Ciocan Alexandru tefan

Institutia agentului guvernamental _____________________________________________________

64/2003, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 48/2008 , OUG nr.

21/2013 .
Termenul de agent guvernamental se mai gsete i Hotrrea
Guvernului Romniei nr. 868/2003 privind organizarea i funcionarea
Agentului guvernamental pentru Curtea European a Drepturilor Omului,
Hotrre care a mai fost modificat prin Hotrrea nr. 425 din 12 mai
2005 i prin HOTRRE Nr. 580 din 6 iunie 2012.
2.

Atribuii

Agentul guvernamental are mai multe atribuii:

ntocmete actele i aprrile necesare, nfptuiete orice alte acte
procesuale, ia msurile necesare pe plan intern i realizeaz orice
alte acte sau activiti legate de reprezentarea intereselor statului
la Curtea European a Drepturilor Omului i la Comitetul
Minitrilor;
Sesizeaz Curtea n numele Romniei cu o cauz interstatal, pe
baza deciziei Guvernului;
Formuleaz intervenia voluntar ntr-o cauz aflat pe rolul Curii,
n care reclamantul este un cetean romn, iar prtul un alt stat
dect Romnia, parte la Convenie;
Formuleaz propuneri cu privire la desemnarea judectorului adhoc, n cazurile prevzute de Convenie;
Colaboreaz cu autoritile publice, instituiile publice, regiile
autonome, societile comerciale cu capital majoritar public,
precum i cu persoanele i structurile nvestite cu o misiune de
serviciu public, care sunt obligate s trimit Agentului
guvernamental, la cererea i n termenul stabilit de acesta, toate
actele, datele i informaiile necesare reprezentrii intereselor
statului romn la Curte i la Comitetul Minitrilor;
Colaboreaz cu instanele judectoreti, Curtea Constituional,
Curtea de Conturi, celelalte jurisdicii, Ministerul Public, organele
de cercetare penal, notarii publici, executorii judectoreti i
celelalte persoane sau structuri cu misiune de serviciu public,
legate de nfptuirea sau administrarea justiiei ori a celorlalte
activiti jurisdicionale sau de executarea hotrrilor judectoreti
ori a celorlalte acte jurisdicionale, care au obligaia s trimit
Ciocan Alexandru tefan

Institutia agentului guvernamental _____________________________________________________

Agentului guvernamental, la cererea i n termenul stabilit de

acesta, pe lng actele, datele i informaiile necesare
reprezentrii intereselor statului romn la Curte i la Comitetul
Minitrilor i actele privind procedurile aflate n curs de desfurare
n faa acestora, indiferent de stadiul n care se afl, cu
respectarea celeritii procedurilor interne n curs;
Poate solicita tribunalului competent teritorial, n cazul n care
consider necesar, efectuarea unei expertize judiciare, care s
constituie mijloc de prob n cauza aflat pe rolul Curii;
ncheie, n numele Guvernului Romniei, conveniile de rezolvare
pe cale amiabil a unei cauze ntemeiate pe o cerere individual
mpotriva statului romn, dup ce Curtea i comunic cererea;
Informeaz ministrul afacerilor externe cu privire la modificrile
legislative care se impun n urma evoluiei jurisprudenei Curii, n
vederea promovrii, mpreun cu instituiile competente, a actelor
normative corespunztoare5.
3.

Procedura n faa Curii Europene a Dreptului Omului

Potrivit art. 1 alin. 1 i 2 din O.G. nr 94/1999 privind participarea

Romniei la procedurile n faa Curii Europene a Drepturilor Omului
(CEDO) i a Comitetului Minitrilor al Consiliului Europei i regresul
statului n urma hotrrilor i conveniilor de rezolvare pe cale amiabil,
cu modificrile i completrile ulterioare, Ministerul Afacerilor Externe
este instituia care exercit, n numele Guvernului Romniei,
prerogativele de agent guvernamental n faa CEDO, iar Agentul
guvernamental pentru CEDO este entitatea individualizat prin lege
pentru a exercita acest rol de reprezentare a statului romn, conferit
Ministerului Afacerilor Externe.
n acest caz agentul guvernamental poate crea cereri individuale
cu anumite
prevederi relevante din Convenia pentru aprarea
drepturilor omului.
Condiii pentru a putea creea aceste cereri individuale:
Curtea poate fi sesizat printr-o cerere de ctre orice persoan fizic,
orice organizaie neguvernamental sau de orice grup de particulari
5

https://ro.wikipedia.org/wiki/Agentul_guvernamental_la_CEDO_al_Guvernului_Rom%C3%A2niei

Ciocan Alexandru tefan

Institutia agentului guvernamental _____________________________________________________

care se pretinde victim a unei nclcri de ctre una dintre naltele

pri contractante a drepturilor recunoscute n Convenie sau n
Protocoalele sale
Curtea nu poate fi sesizat dect dup epuizarea cilor de recurs
interne
Curtea poate fi sesizat ntr-un termen de 6 luni de la data deciziei
interne definitive (ultima hotrre definitiv a instanelor din Romnia)
Pentru a fi admisibil, cererea trebuie:
s nu fie anonim;
s nu fie n mod esenial aceeai cu o cerere examinat anterior de
ctre Curte sau deja supus unei alte instane internaionale de
anchet sau de reglementare, dac ea nu conine fapte noi;
s nu fie incompatibil cu dispoziiile Conveniei sau ale Protocoalelor
sale;
s nu fie n mod vdit nefondat sau abuziv.
Toate aceste cereri se pot rezolva i pe cale amiabil i pe declaraii
unilaterale.
Convenia de rezolvare pe cale amiabil se ncheie ntre Guvernul
Romniei, reprezentat de Agentul guvernamental, i reclamant sau
reprezentantul acestuia. Convenia de rezolvare pe cale amiabil poate
fi semnat doar dup ce Curtea comunic Agentului guvernamental
cererea reclamantului. Sumele stabilite prin convenia de rezolvare pe
cale amiabil se pltesc n termenul prevzut de convenia de rezolvare
pe cale amiabil sau, dac un asemenea termen nu este prevzut, n 3
luni de la data semnrii conveniei de rezolvare pe cale amiabil. O alt
modalitate de a pune capt litigiului, n cauzele repetitive n care
reclamantul nu accept soluionarea amiabil, o reprezint formularea
unei declaraii unilaterale, prin care Guvernul recunoate nclcarea
Conveniei i se angajeaz s ia o serie de msuri individuale i
generale pentru a repara prejudiciul material i moral cauzat victimei,
precum i a preveni apariia unor cauze similare n viitor. Aceast
modalitate de soluionare a litigiului este agreat de Curtea European,
care a radiat de pe rol o serie de cauze (cu titlu de exemplu: Tahsin Acar
mpotriva Turciei, Meriakri mpotriva Moldovei, Gergely mpotriva
Romniei, Kalanyos mpotriva Romniei), ca urmare a declaraiei
unilaterale a guvernului prt, invocnd art. 37 alin. 1 lit. c) din

Ciocan Alexandru tefan

Institutia agentului guvernamental _____________________________________________________

Convenie, care prevede c instana european poate radia o cerere de

pe rol atunci cnd continuarea examinrii cererii nu se mai justific.
4. Procedura n faa Curii de Justiie a Uniunii Europene
Potrivit art. 121 alin. (1) din OUG nr. 96/2012, n cadrul Ministerului
Afacerilor Externe (MAE) funcioneaz Agentul Guvernamental pentru
Curtea de Justiie a Uniunii Europene, care asigur reprezentarea
Romniei n cadrul procedurilor prevzute la art. 2 alin. (1) pct. 43 din
HG nr. 8/2013, respectiv:
procedura reglementat de art. 218 alin. (11) TFUE privind avizul
Curii de Justiie a Uniunii Europene cu privire la compatibilitatea
unui acord preconizat cu dispoziiile tratatelor;
procedurile reglementate de art. 256 alin. (1) TFUE privind
aciunile directe care sunt n competena Tribunalului;
procedurile reglementate de art. 256 alin. (2) TFUE privind
aciunile formulate mpotriva deciziilor tribunalelor specializate;
procedurile reglementate de art. 256 alin. (3) TFUE privind cererile
preliminare care sunt n competena Tribunalului;
procedurile reglementate de art. 258-260 TFUE privind etapele
precontencioase i contencioase ale aciunii n constatarea
nendeplinirii obligaiilor;
procedurile reglementate de art. 263 TFUE privind aciunea n
anulare;
procedurile reglementate de art. 265 TFUE privind aciunea n
constatarea abinerii de a aciona;
procedurile reglementate de art. 267 TFUE privind cererea avnd
ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare;
procedurile reglementate de art. 268 TFUE privind aciunea n
repararea daunelor, n conformitate cu art. 340 TFUE;
procedurile legate de aplicarea art. 270 TFUE privind litigiile dintre
Uniune i agenii si;
procedurile litigioase reglementate de art. 271 TFUE privind
obligaiile care rezult din statutul Bncii Europene de Investiii,
msurile adoptate de Consiliul Guvernatorilor Bncii Europene de
Investiii, msurile adoptate de Consiliul Directorilor Bncii

10

Ciocan Alexandru tefan

Institutia agentului guvernamental _____________________________________________________

Europene de Investiii, precum i n legtur cu ndeplinirea de

ctre bncile centrale naionale a obligaiilor care rezult din
aplicarea TFUE i a Statutului Sistemului European al Bncilor
Centrale;
procedura prevzut la art. 272 TFUE, atunci cnd CJUE este
competent s se pronune n temeiul unei clauze compromisorii,
procedurile jurisdicionale naintea Curii de Justiie a Asociaiei
Europene a Liberului Schimb.
Conform art. 121 alin. (7) din OUG nr. 96/2012, agentul
guvernamental coordoneaz procesul de stabilire a poziiilor naionale
i ntocmete actele necesare n contextul activitii de reprezentare. n
acest scop, el este sprijinit de Serviciul Contencios UE din cadrul
Ministerului Afacerilor Externe.

11

Ciocan Alexandru tefan

Institutia agentului guvernamental _____________________________________________________

CAPITOLUL III
JURISPRUDEN
Obiectul cauzei: Cerere de decizie preliminar adresat de
Tribunalul Sibiu Interpretarea articolului 6 TUE, a articolului 110 TFUE,
precum i a articolelor 17, 20 i 21 din Carta drepturilor fundamentale a
Uniunii Europene Principiile securitii juridice i interzicerii reformatio
in peius Restituirea taxei pentru emisiile poluante ale autovehiculelor
care este incompatibil cu dreptul Uniunii Limitarea cuantumului
restituirii din cauza modificrii reglementrii naionale.
Situaia de fapt: Domnul N, resortisant romn cu reedina n
Romnia, a achiziionat un autovehicul de ocazie care a fost nmatriculat
pentru prima dat n Germania. Pentru nmatricularea acestui
autovehicul n Romnia, domnul N a pltit, n temeiul articolului 4 din
OUG nr. 50/2008, suma de 5.153 RON cu titlu de tax pe poluare.
Domnul N a contestat taxa menionat n faa instanei de
judecat. Printr-o prim sentin, pronunat la 3 mai 2012, Tribunalul
Sibiu i-a dat ctig de cauz domnului N, prin obligarea Administraiei
Fondului pentru Mediu la rambursarea taxei menionate, pentru motivul
c ea a fost instituit cu nclcarea articolului 110 TFUE, astfel cum a
fost interpretat de Curte n Hotrrea Tatu (C-402/09, EU:C:2011:219).
n urma atacrii cu recurs, sentina amintit a fost casat cu trimiterea
cauzei spre rejudecare, indicndu-se, n vederea noii proceduri de
judecat, c, n litigiile de acest tip, calitate procesual pasiv n cadrul
aciunii n restituirea taxei percepute cu nclcarea dreptului Uniunii nu
are numai beneficiarul taxei (n spe, Administraia Fondului pentru
Mediu), ci i colectorul acesteia, Administraia Finanelor Publice a
Municipiului Sibiu.
n litigiul aflat n prezent pe rolul Tribunalului Sibiu dup trimiterea
spre rejudecare, instana a constatat c n spe a devenit aplicabil
OUG nr. 9/2013 privind timbrul de mediu pentru autovehicule, intrat n
vigoare la 15 martie 2013, dup renscrierea cauzei pe rol. n temeiul
acestui act normativ, mai precis art. 12 alineatul (1), taxa pe poluare
deja achitat poate fi restituit exclusiv n cazul n care cuantumul ei
este mai mare dect cel al timbrului de mediu, restituirea fiind prevzut
limitativ i fiind redus doar la aceast eventual diferen. Astfel, n
spe, ntruct cuantumul timbrului de mediu datorat de domnul N
12

Ciocan Alexandru tefan

Institutia agentului guvernamental _____________________________________________________

pentru autovehiculul su este mai mare dect cuantumul taxei pe

poluare achitate anterior, domnul N nu ar mai fi ndreptit s recupereze
taxa pe poluare i dobnzile aferente, suma corelativ fiindu-i reinut de
autoritile fiscale i de mediu cu titlu de timbru de mediu.
Decizia Curii (Marea Camer): Dreptul Uniunii trebuie interpretat
n sensul c se opune unui sistem de rambursare a unei taxe percepute
cu nclcarea dreptului Uniunii precum cel n discuie n litigiul principal.
n motivarea hotrrii, Curtea a reinut c un sistem de rambursare
prin compensaie a taxei pe poluare prevzute de OUG nr. 50/2008,
precum cel n discuie n litigiul principal, are ca efect, n cazul unui
autovehicul de ocazie importat dintr-un alt stat membru, limitarea i
chiar, precum n cauza principal, eliminarea total a obligaiei de
restituire a taxei pe poluare percepute cu nclcarea dreptului Uniunii,
ceea ce este de natur s menin discriminarea constatat de Curte n
Hotrrile Tatu (EU:C:2011:219) i Nisipeanu (EU:C:2011:466). n plus,
sistemul menionat are ca efect exonerarea autoritilor naionale de
obligaia de a lua n considerare dobnzile datorate contribuabilului
pentru perioada cuprins ntre perceperea nejustificat a taxei pe
poluare i rambursarea acesteia.
n consecin, Curtea a apreciat c un astfel sistem de rambursare
nu permite exercitarea efectiv a dreptului la rambursarea unei taxe
percepute cu nclcarea dreptului Uniunii de care justiiabilii dispun n
temeiul acestui drept.

13

Ciocan Alexandru tefan

Institutia agentului guvernamental _____________________________________________________

CAPITOLUL IV
BIBLIOGRAFIE
Duculescu Victor i Duculescu Georgeta, Justiia European,
mecanisme, deziderate i perspective, Editura Lumina Lex, Bucureti,
2002;
Fuerea Augustin, Instituiile Uniuni Europene,Editura Universul
Jurudic, Bucureti,2002;
Fuerea Augustin,Manualul Uniuni Europene,Editia a III-a, Editura
Universul Jurudic, Bucureti, 2006;
Gorning G,Dreptul Uniuni Europne,Editura C.H Beck, Bucureti,
2006;
Constituia Romniei;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr 94/1999;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr 96/2012;

14

https://www.scribd.com;
http://www.juris.ro;
http://www.juridice.ro;
www.mae.ro.

Ciocan Alexandru tefan