GABRIEL RESTREPO FORERO*

Profesor Universidad Nacional

EL DEPARTAMENTO Y LA FACULTAD
DE SOCIOLOGA ENTRE 1959 Y 1966

Se abr este ciclo con la fundacin del Departmento de Sociologa como Institucin
adscrita a la Facultad de Ciencias Econmicas (1). Decisivos fueron los apoyos del Decano de esta Facultad, Luis Ospina Vsquez (haba publicado Industria y Proteccin en
Colombia en 1955) y del Rector de la misma, Maro Laserna (haba fundado la Universidad de los Andes de 1948). Tanto Ospina Vsquez como Laserna, incorporados a la Universidad Nacional luego del rgimen militar, renunciaran poco tiempo despus ante la imposibilidad de efectuar transformaciones sustanciales en una Universidad que segua
gravitando sobre Facultades tradicionales y segregadas, y que haba sido especialmente
herda por las disputas ideolgicas y las intervenciones que haban seguido al nueve de
Abril. Segn Fals Borda, su salida se debi a que "haban tratado de modernizar muy rpido" (2). Como buen socilogo terico y prctico, Oriando Fals Borda poda advertir que en
sociedades tan tradicionales como la colombiana cambios progresivos despiertan la furia
de los intereses creados. Ms tarde, Oriando Fals Borda y Camilo Torres Restrepo tendran motivos ms trgicos para comprender este principio.
El Departamento inici clases en los albores del Frente Nacional, pocos das despus
de consumada la Revolucin Cubana y dos aos antes de l formulacin de la Alianza
para el Progreso. En la inauguracin del Departamento de Sociologa, hacia Agosto de
1959, el Arzobispo de Bogot bendijo el edificio, y asistieron ministros del Estado y altas
personalidades. Oriando Fals Borda y Camilo Torres Restrepo, entonces profesores de
ctedra, fundaron el Departamento.
Fals Borda haba hecho sus estudios en el colegio Americano de Barranquilla y los superiores, maestra y doctorado, en los Estados Unidos. Debe subrayarse que Orlando
Fals Borda se form en un momento de apogeo de las ciencias sociales en Estados Unidos, bajo una perspectiva que entonces destacaba la integracin de las ciencias sociales.

* Este ensayo, escrto en 1980, es continuacin del publicado en las Memorias del Tercer Congreso de Sociologa (1980). Se publica con muy pocas adiciones.
(1)

Acuerdo 4 de 1959 del Consejo Acadmico de la Universidad Nacional (feb. 16)

(2)

Archivo del Departamento de Sociologa: Rockefeller Foundation 1959/60, jun. 25 de 1959.

85

All tuvo oportunidad de aprender de la antropologa las tcnicas de obsen/acin participante, que luego l transformara, con sus propias experiencias, en la metodologa de la
investigacin-accin. Hacia 1950 haba iniciado en nuestro medio, siguiente las huellas
de Lynn Smith, su maestro, uno de los primeros estudios empricos sobre una comunidad
rural (3). Por el lapso de ao y medio Fals Borda, con su especial capacidad ejecutiva,
combinara sin conflicto manifiesto los papeles de investigador patrocinado por la fundacin Rockefeller, de Director y Profesor del Departamento de Sociologa y de Director del
Ministerio de Agricultura, donde comenzaban a esbozarse los primeros proyectos de Reforma Agraria. Formando en valores del liberalismo democrtico y conocer de la precaria
situacin del campesino en el medio costeo y andino, Fals Borda pondra mucha energ a
en estos proyectos, sin duda con el cierto escepticismo fundado en larigidezde las instituciones polticas colombianas.
Camilo Torres era hijo de Calixto Torres Umaa, quien haba sido decano de la Escuela
de Medicina hacia 1934, y en calidad de tal haba contrbuido a esclarecer el proceso de
reforma de la Universidad Nacional bajo la administracin de Lpez Pumarejo (4). Se hizo
sacerdote en el Seminado Conciliar de Bogot en 1954 y estudio sociologa en la Universidad Catlica de Lovaina donde se gradu con la tesis: "Approche statistique de la Realit
Socioeconomique de la ville de Bogot", en Julio de 1959 (5). Por aign tiempo, Camilo
Torres conjugara sus papeles de capelln auxiliar de la Universidad, Profesor de Sociologa, miembro de la conciliatura de la Universidad y miembro del Comit de Promocin de
Accin comunal en el Ministerio de Educacin.
En uno y otro caso, la dedicacin a la profesin acadmica era parcial en sus comienzos, y combinada con papeles que los vinculaban al estado y a la Iglesia, las dos instituciones que haban sen/ido tradicionalmente para la realizacin de lite. Incrustados all, todava crean posible poder acelerar el cambio social, quizs tomando en cuenta lo que se
haba realizado en Colombia en la poca de la Revolucin en Marcha, bajo el gobierno de
Alfonso Lpez Pumarejo.
El Departamento se fund en el mismo ao en que se constituy la fsica como entidad
autnoma, dependiente de la Facultad de Ingeniera.
Cerraron el ciclo de de la muerte de Camilo Torres en las montaas de Santander, en
Febrero 15 de 1966, en un combate de grupos guerrlleros con el ejrcito; la culminacin
del proceso de Integracin de la Universidad Nacional con la creacin de la Facultad de
Ciencias (1964) y Ciencias Humanas (1966), con la conversin de la Facultad de Sociologa en Departamento de una unidad mayor, la renuncia de Fals Borda a la direccin de la

(3)

Fals Borda, Oriando. Campesinos de los Andes; estudio sociolgico de Sauco. Bogot, Iqueima y Facultad de Sociologa, 1961 (1955).

(4)

Torres Umaa, Calixto. Problemas Universitarios; la Facultad de Medicina. IN: Universidad (Bogot) 45:249-250.3 de sep. de 1927. En este artculo, Calixto Torres sealaba que con la incorporacin de la tecnologa a la medicina, los mdicos colombianos, que estaban al da, han venido a quedar rezagados. Urga la creacin de escuelas de especialistas, y en la Universidad era
fundamental establecer la carrera dei profesorado.
,
. La Universidad Colombia. IN: Educacin (Bogot) 3 (24-25): 389-412.

1935.
(5)

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Torres Restrepo, Camilo. Cristianismo y Revolucin. Prlogo, seleccin y notas de Osear Maldonado, Guitemie Olivir y Germn Zabala. Mxico, Era, 1970, p. 28.

institucin, concomitante con su decisin de abandonar temporalmente la accin para viajar a los Estados Unidos donde escribira La Subversin en Colombia.
En ese lapso de siete aos se modificaron sustancialmente las estructuras del Departamento; su relacin con el estado; las actitudes e imgenes populares del rol de socilogo;
el destino de las personas. Probablemente no haya proceso de cambio social tan drstico,
tan complejo y tan dramtico, tan pleno de ambigedades. Todava se espera un anlisis
sociolgico de l. Lo que aqu se puede apuntar slo esboza, y de manera muy tocada por
la inmediatez, materiales que merecern juicios ms sesudos.
El ambiente nacional estuvo determinado por el paso de la dictadura y del rgimen militar de transicin al Frente Nacional (1958) y por los problemas concomitantes a la institucin de la primera alternacin en el gobierno (1962), que se realiz en un contexto de
suma polarizacin de fuerzas polticas. Temas dominantes de las preocupaciones pblicas en la opinin culta fueron la pacificacin y la violencia, la reforma agraria, los primeros planes y estrategias de desarrollo (plan nacional, propuestas de Currie y de Ospina
Vsquez, etc.) (6), las reformas administrativas del Estado, las primeras crisis en el aparato educativo, la reforma universitaria, los conflictos en la cultura y en la religin, en el momento preliminar al Concilio Vaticano II. Fue en el plano de la cultura la poca del fin de
Mito y de la aparicin de Eco; del surgimiento del nadaismo y del fin del ciclo de novela
que haba iniciado Osorio Lizarazo, del ascenso de Garca Mrquez. Como se puede ver
en el anexo de publicaciones del Departamento y por algunos ejemplos que destacaremos, la institucin acadmica particip decisivamente en la discusin de aquellos problemas y en la realizacin de algunas polticas encaminadas a solucionados.
Dichos cambios se realizaron, a su vez, en una atmsfera internacional marcada por los
rumbos y efectos de la Revolucin Cubana (Enero de 1959) que en trminos de un analista, Tad Szulc, "haba introducido la guerra fra en el hemisferio Occidental (7). Siguiendo
la analoga, pero guardando la distancia debida al nivel de desarrollo de los participantes
(no poda darse entre nosotros el "milagro" de recuperacin que se dio en Alemania o el
Japn), a la envergadura y a las consecuencias, tuvimos en la Alianza para el Progreso,
enunciada por el nuevo presidente Kennedy en Marzo de 1961, nuestro plan Marshall, encaminado a reforzar la solidaridad del hemisferio occidental. Aunque orientados fundamentalmente en un sentido econmico, los planes no excluyeron el complemento de la regulacin de las Universidades para que cumplieran la funcin asignada en el cambio social y en la aproximacin ideolgica a "los valores del mundo occidental". En tal perspectiva, jugaron papel destacado los nuevos centros de estudios de problemas regionales latinoamericanos que se desarrollaron especialmente en esta poca en universidades norteamericanas, siguiendo el modelo de los centros regionales que se haban establecido
para el anlisis de Europa, de Rusia y de China luego de la segunda guerra mundial, las
fundaciones (Ford, Rockefeller) y otras entidades norteamericanas (Fulbright) y supranacionales (UNESCO) que fomentaban el "intercambio" educativo y la "cooperacin" cientfica; y finalmente, los cuerpos de paz. La accin coordinada de estos sectores debi producir sobre nuestras flacas instituciones, y en particular sobre la Universidad, un impacto

(6)

Consejo Nacional de Poltica Econmica y Planeacin. Colombia; Plan General de Desarrollo

Econmico y Social. Cali, El Mundo, 1962.
Lauchlin Cunie. Or>eracin Colombia. Bogot, Ed. Biblioteca de estudios econmicos.
Ospina Vsquez, Luis. Plan Agrcola. Medelln, Granamrica, 1963.183 p.

(7)

ZSulc, Tad. Latn America. New Yort<, Atheneum, ca. 1967. Cap. III.
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muy sensible -ya previsto por Arx)leda- habida cuenta de la diferencia cultural. Impacto
mucho ms marcado en las ciencias sociales por el muy reciente proceso de institucionalizacin de las mismas, y explosivo, como veremos, cuando se revelaron las consecuencias polticas de algunas investigaciones sociales patrocinadas por extranjeros, lesivas a
la soberana nacional. En el caso de nuestra institucin, ela fu sostenida, en gran medida, en sus aos mozos, por entidades como las mencionadas que aportaron los recursos
fsicos (financiacin para las edificaciones) y materiales indispensables para la docencia
y la investigacin (biblioteca, mquinas), el sueldo de profesores extranjeros (Andrew
Pearse, Williansom, FIynn, Everett Rogers, Havens, Ross y otros), y sobresueldos para la
realizacin de algunas investigaciones por parte de profesores nacionales (Fals Borda,
Camilo Torres). Las fundaciones, por supuesto, examinaban las condiciones en que se
daba la ayuda, entre las cuales figuraba la estabilidad institucional, y en particular la permanencia del liderazgo. Por otra parte, la ayuda se estableca como plan global, nunca en
partes, y orientada fundamentalmente hacia la zona de influencia de los Estados Unidos.
En este contexto, se atribu a a la sociolog a la urgente tarea de lograr un diagnstico de
los problemas sociales para producir reformas y cambios acelerados dentro de un marco
liberal, que hicieran poco probable la repeticin de un caso como el cubano (8). Se confiaba, entonces, en la capacidad de innovacin del sistema poltico y econmico. En tal proyecto de ingeniera social se insista, en un principio, en el aspecto positivo de la transformacin, ms que en el negativo de la prevencin de conflictos. Pareca como si retornara
el espritu de Comte, reencamado en el personaje de Silva, "como el fin de modificar un
pueblo y elevaro y verificar en l una vasta experiencia de sociologa experimental". Slo
que ste era, ahora, en gran medida, un proceso de cambio inducido y no autnomo. Por
otra parte, cuando la nacin constitua el inmediato laboratorio para el cientfico social, se
produca una presin objetiva para traspasar los lmites de la mera reflexin. La sociologa era poltica: tena que ver con la transformacin directa del Estado Nacional.
Algunos ejemplos nos permitirn observar esta insercin de la sociologa en la actividad pblica.
Hacia finales de 1958, Oriando Fals Borda, entonces profesor de ctedra en la Facultad
de Ciencias Econmicas, comenzaba a realizar una investigacin sobre los cambios ocurridos en la comunidad rural de Sauco a poco menos de cumplirse diez aos de su trabajo
Campesinos de los Andes sobre dicha comunidad. En enero de 1959 debi interrumpir
su investigacin por motivos ms prcticos: fue nombrado director del Ministerio de Agricultura, y a partir de marzo dirigira el nuevo Departamento de Sociologa de la Universidad Nacional. Este tipo de trnsito entre la Universidad y el Estado no era extrao entonces, cuando no se haba diferenciado la profesin acadmica de la actividad pblica, ni se
haba institucionalizado el papel de profesor de tiempo completo o dedicacin exclusiva.
Por la misma poca vemos, por ejemplo, que un Decano de la Facultad de Filosofa tom
licencia para ocupar el puesto de Ministro de Justicia, volvi a su puesto como Decano,
para ocupar inmediatamente despus el cargo de Procurador General de la Nacin (9).

(8) El marco terico general de esta poltica puede verse en dos ensayos de Talcott Parsons: The
Problem of Controled Institutional Change: An Essay in Applied Social Science. IN: Essays in
Socilogical Theory Pur and Applied. New Yori<, Free Press, 1949 (Hay traduccin espaola); y:
Some reflecfions on the institucional Framewori< of Economic Development (1958). IN: Structure and Process in Modem Societies. New York, Free Press, 1960.
(9)Ver: Studium (Bogot) 2 (4/5); 125 (Ene-Sep. de 1958).
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Durante un ao y medio debi compartir Fals el puesto de director de la oficina gubemamental con su doble papel de director y profesor del Departamento. Debi aplazar, en parte, su deseo de incorporarse de lleno a la ctedra y a la investigacin, porque sucesivas
crisis polticas, resultantes de las elecciones, hacan ms necesaria su continuidad en un
puesto que Fals defina como tcnico, y porque entonces la oficina preparaba proyectos
de reforma agraria de los que luego se ocuparan los polticos aadiendo, sustrayendo y
enmendando. Por otra parte, este doble rol se traduca en un ingreso de poder para la
nueva institucin. En Mayo 19 de 1960 escriba Fals Borda a Lynn Smith: "aunque todo
esto transforma mis planes, puede redundar en bien porque tendr la oportunidad de concluir el trabajo iniciado en el Ministerio. Francamente daara mi reputacin y de la de profesin sociolgica si me retirara en un momento tan crtico. Por supuesto, son grandes las
responsabilidades y me preocupo mucho, pues todos los ojos se concentran en el Ministerio. Mis estudiantes y los dems esperan que pueda demostrar cunto puede hacer un socilogo en un puesto pblico" (10). Fals Borda renunci finalmente cuando se constituy,
en Agosto de 1960, el Comit Nacional Agrario que se encargara de resumir ios diversos
proyectos para presentar uno a la discusin del Congreso. No obstante continuara como
asesor tcnico ocasional. De esta forma, y a travs de su director, el Departamento de Sociolog a estuvo presente en el proceso que llev a la expedicin de la ley 135 de Reforma
Agraria en Diciembre de 1961. La Facultad, luego, tendra su parte en la ejecucin, pues
Fals Borda y Camilo Torres haran parte del Comit Tcnico del INCORA y cumpliran funciones de investigacin (la Seccin de Investigaciones de la Facultad, constituida en
1961, comenzar a participar en los estudios del CIDA sobre tenencia de la tierra), de formacin de lderes y de extensionistas, etc. En Abril de 1962 escriba Fals Borda a Lynn
Smith: "La Reforma Agraria est en marcha, y yo estoy metido en ella hasta el pescuezo. A
pesar de ciertos temores, he decidido empearme a fondo en ella. Es una experiencia nica el hecho de poder participar y an de poder controlar algunos de los procesos de cambio socioeconmico en estos pases. El primer proyecto es el del Valle de Cunday, en Tolima, y mis estudiantes y yo hemos completado un largo trabajo de campo de una semana
sobre el terreno para el Instituto de Reforma Agraria" (11). En el contexto histrico de la
poca, el trmino que Orlando Fals Borda utiliza: "controlar", significaba empear toda la
energ a para que los propsitos de la reforma no fueran desvirtuados en la prctica por las
distorsiones de los polticos tradicionales y de los terratenientes.
Por otra parte, Camilo Torres a partir de 1959, Andrew Pearse y el mismo Fals Borda a
partir de 1960, colaboraron en todo el proceso de definicin conceptual de la accin comunal y en el proceso de institucionalizacin de la misma. Esta actividad enlazaba de mejor
manera con la tarea y misin de los cuerpos de paz. En 1959 Camilo Torres fund MUNIPROC, entidad que se propona, entre otras, los siguientes objetivos: "prestar en las comunidades subdesarrolladas una atencin profesional que tienda a estimular la creacin
de sen/icios permanentes a su cargo y de acuerdo con las necesidades existentes y rehabilitar a esas comunidades mediante el desarrollo integral y tcnicas de capacitacin de
sus miembros" (12). Por la misma poca escriba Camilo Torres: "El trabajo universitario
es el que me ha llenado ms, despus del trabajo con los pobres... En Colombia se ha iniciado un movimiento de Accin comunal muy interesante. Se propone organizar en gran

(10) Departamento de Sociologa. Archivos. Correspondencia con Lynn Smith.

(11) Ibid.
(12) Camilo Torres Restrepo. Op. Cit., p. 29.
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escala la accin de comunidades locales para la rehabilitacin de todas las deficiencias,

gracias a la propia organizacin. Para eso se requiere promotores voluntarios que consagren su vida al servicio de la comunidad. Figrate que me han propuesto dirigir todo ese
movimiento en el pas. Tienen el propsito de hacer algo apoltico y tcnico. Sin embargo
t sabes lo que eso implica en un pas latino, tropical y subdesarrollado: intrigas polticas,
burocracia, etc. Yo he dejado toda la decisin al Arzobispo. Me aterran esos puestos de
importancia exterior. Cada vez veo ms lejano mi ideal de vivir pobre entre los pobres"
(13). En julio de 1960 el Departamento colabor con el Ministerio de Gobierno para establecer las bases de una divisin de Accin Comunal en esa entidad, y en septiembre organiz un Congreso Interuniversitario de Desarrollo de la Comunidad que condujo a la institucionalizacin, por acuerdo 72 de Diciembre, de un Consejo Interfacultades para el Desarrollo de la Comunidad en la Universidad Nacional. En septiembre de 1962 llegara al
pas el primer contingente de los cuerpos de paz enviado a Latinoamrica (el segundo al
mundo, despus de Ghana). Esta y algunas de las otras promociones seran entrenadas
en parte por la Facultad de Sociolog a o por profesores de la Facultad. Los cuerpos de paz
trabajaran en actividades relacionadas con la Accin Comunal (televisin educativa, carreteras, salud, educacin). Como en el caso de la Reforma Agraria, la Facultad, junto con
la Escuela Superior de Administracin Pblica, a donde se vincul Camilo Torres desde
su fundacin, contribuy luego al desarrollo de la accin comunal a travs de investigaciones, de difusin de actividades, y de la preparacin de lderes en accin comunal.
Sobre esta base, la sociologa cont con un respaldo que le permiti un rpido crecimiento institucional en sus primeros aos. Constituida como Departamento en el mismo
ao en que la fsica, materia dispersa en la Universidad Nacional, encontraba unidad
como Departamento de la Facultad de Ingeniera, la sociologa jugara, como aquella y el
Instituto de Ciencias Naturales para las ciencias bsicas, un papel estratgico en proponer nuevos modelos y procedimientos para la organizacin de la investigacin y la enseanza y en impulsar la diferenciacin e integracin de las ciencias sociales.
La referida investigacin de Oriando Fals Borda, reasumida cuando ingres de tiempo
completo a la Universidad Nacional (septiembre de 1960) fue motivo para que en los organismos directivos de la Universidad se estudiaran nuevos procedimientos para agilizar
trmites administrativos referentes a actividades de investigacin. No haba, al parecer,
antecedentes regulares de investigaciones, ni mucho menos de investigaciones patrocinadas por donaciones, y no se saba qu procedimiento seguir. En noviembre del mismo
ao se aprob en la Universidad Nacional un estatuto docente que comenz a consagrar
como norma la dedicacin de tiempo completo o dedicacin exclusiva a la Universidad.
En octubre de 1961 se cre la Seccin de Investigacin Social en la Facultad de Sociologa, poco ms o menos a tiempo que surgieron centros anlogos en las Facultades de
Psicologa y de Ciencias Econmicas. Finalidades de esta Seccin fueron las siguientes:
"a) absolver consultas y prestar asistencia tcnica en asuntos sociales para aquellas entidades o personas que as lo solicitaren a la Universidad; b) colaborar en los trabajos de investigacin que efecten los profesores y alumnos de la Facultad de Sociologa; c) efectuar otros trabajos de investigacin social dentro y fuera de la Universidad con fines especficamente cientficos; d) preparar material docente derivado de la investigacin social;

(13) Ibid., p. 29-30.

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e) publicar los resultados de las investigaciones efectuadas, asi como monografas sobre
la sociedad y la cultura colombiana, textos, boletines y escritos cientficos; f) divulgar en el
exterior los valores cientficos colombianos dentro de las ciencias sociales y en Colombia
los avances que en estas mismas disciplinas se hagan en el exterior" (14). En el mismo informe, se sealaba que "buena parte de estos trabajos han sido financiados con fondos de
fuera de la Universidad Nacional" (15). Esto quiere decir que la investigacin no se haba
institucionalizado en la Universidad Nacional: no haca parte de las escalas salariales, ni
se contemplaba en la dedicacin. Todo lo cual explica, en parte, por qu no hubo suficiente integracin de la investigacin con la docencia, y por tanto, por qu seria luego precaria
ia continuidad en la investigacin. La investigacin era, en cierta medida, una actividad artificial, superpuesta a la estructura corriente de la Universidad, y en gran parte determinada y subsidiada por las fundaciones extranjeras que sentan en mayor medida que el Estado la necesidad de una investigacin social. Sobre todo esto puede dar testimonio la
carta de enero 9 de 1964 de Fals Borda a Roberto Wickham, director de la estacin Ford
en Bogot. Deca Fals Borda refirindose al programa de investigacin: "Esta es una de
las actividades ms importantes de la Facultad y que reorienta los intereses de la Universidad, cambiando la imagen pblica que se haba formado, en el sentido de que ella era
una torre de marfil, sin contacto con las realidades nacionales. Hoy podemos indicar un
nmero importante de investigaciones y de informes tcnicos tiles para servir a instituciones externas y al gobierno nacional. Hasta el momento hemos funcionado sobre la
base de un director asignado por la UNESCO y sobre la base de contratos. Creemos que
es hora de nombrar internamente un investigador y de acercarnos a la investigacin
"pura". Pero an los salarios de la Universidad son muy bajos, y es necesario contar
con un investigador de primer orden mediante el mecanismo de los subsidios. La
Universidad, por lo tanto, est nombrando a uno, elevando su sueldo, a travs de un sut)sidio, a 7.000 pesos. Adems se propone crear un fondo especial para investigacin independiente" (16). Aunque la Seccin, como tal, desapareci luego de 1966 (ao crtico
como veremos) porque fue trasladada al Centro de Investigaciones para el Desarrollo
(CID), donde tambin se concentr la accin de las fundaciones con los subsidios especiales, en el Departamento de Sociologa quedara alguna base y materiales para un centro de documentacin, lo mismo que un archivo de investigaciones. A pesar de que por
mucho tiempo slo sera un depsito de materiales, y no un centro de Documentacin en
el sentido tcnico de la palabra, estos sirvieron o han servido para orentar muchas monografas de estudiantes de ltimo ao. La seccin concentr, igualmente, mquinas y equipos de computacin que hablan sido donados por la fundacin Rockefeller con destinacin especfica para la Facultad de Sociologa, y que sirvieron para la enseanza y la investigacin, hasta que fueron centralizados en la Oficina de Cmputos de la Universidad
Nacional en 1966 como consecuencia de la integracin acadmica y la centralizacin de
servicios en la Universidad Nacional.
Aunque no es el momento para realizar una evaluacin en detalle de las investigaciones hechas entonces, vale la pena indicar las grandes lneas temticas y la posible continuidad o discontinuidad en la evolucin del Departamento.

(14) Departamento de Sociolog ia de la Universidad Nacional. Informe sobre la Seccin de Investigaciones sociales del Departamento de Sociologa de la Facultad de Ciencias Humanas. Bogot,
Universidad Nacional, Nov. 1966. 7 p.
(15) Ibid.
(16) Archivos del Departamento de Sociologa de la Universidad Nacional.
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Entre las investigaciones sobre temas rurales (tal vez la lnea ms prvilegiada entonces) sobresalieron la que condujo a la pubicacin de La Violencia en Colombia (17). Los
estudios sobre tenencia de la tierra que se llevaron a catx) en coordinacin con el INCORA
y con CIDA (CENTRO INTERAMERICANO DE DESARROLLO AGRCOLA) (18). Los
que adelantaron Havens, Montero y Romieux con patrocinio del INCORA y del LAND TENURE CENTER (19). En este ltimo caso se ha presentado una interesante continuidad
extrainstitucional al realizar los investigadores un estudio de las mismas regiones pasados poco ms o menos diez aos para evaluar los cambios producidos (20). Los trabajos
sobre comunidades rurales de Fals Borda, quien en sus estudios sobre la costa ha mantenido, al margen del Departamento, continuidad en inters y perspectivas (21). Por mucho
tiempo el Departamento de Sociolog a dejara de lado este campo, hasta el Seminarte sobre el Programa de Desarrollo Rural Integrado que organiz con apoyo del ICFES en
Agosto de 1978. A partir de entonces, esta temtica ha venido recuperando terreno con el
proyecto de Jaime Eduardo Jaramillo sobre la propiedad parcelara y los trabajos sobre la
baja Guajira encabezados por Nonnando Surez (22).
De los trabajos sobre sociologa industrial sobresalieron el de Lipmann, sobre El Empresario Bogotano (23). (Lipmann sealaba, a su vez, su deuda con Ospina Vsquez) y
la investigacin sobre la clase obrera, dirgida por Daniel Pecaud, para la cual la seccin
prest asesora, quedando en ella, como contrapartida, materiales que han sido muy utilizados en la enseanza de las tcnicas de investigacin (24). Es en esta temtica donde
quizs se advierte una mayor continuidad en los veinte aos del Departamento, aunque

(17) Guzmn, Germn, Fals B., Orlando, Umaa, Eduardo. La Violencia en Colombia. Bogot, Universidad Nacional, Fac. de Soc. y Tercer Mundo, jul. 1962. 394 p.
(18) Comit Interamericano de Desarrollo Agrcola. Colombia; tenencia de la tierra y desarrollo socioeconmico del sector agropecuario. Washinton, Oficina Panamericana, ca. 1966.
Archivos del Departamento de Sociologa de la Universidad Nacional. CIDA.
Archivador 1, gaveta 2, No. 8.
(19) Havens, Eugene, Montero, L. y Romieux, M. Ceret; un rea de latifundio. Bogot, Universidad
Nacional, Facultad de Sociologa, may. 1965. 257 p. (Serie Informes tcnicos nmero 3).
(20) Universidad de los Andes. Facultad de Economa. CEDE. Metodologa y desarrollo de las ciencas sociales; efectos del crecimiento dependiente sobre la estructura social colombiana. A Eugene Havens et. al. / Traduccin de O. Restrepo y G. Restrepo, Luis de Germn Ribn, E. Pealosa. Bogot, Universidad de los Andes, 1977. 614 p.
(21) Fals Borda, Oriando. Historia Doble de la Costa. Bogot, Caries Valencia, 1979.
(22) Jaramillo, Jaime Eduardo. Polmica; "produccin agrara y capitalismo". IN: Revista Colombiana de Sociologa (Bogot) 1(1), Dic. 1979 (en prensa).
Surez Normando y Equipo interdisciplinaro de Villanueva, Guajira. Investigaciones regionales
interdisciplinarias; el alto valle del ro Csar. IN: Revista Colombiana de Sociologa (Bogot) 1
(1), Dic. 1979 (en prensa).
(23) Lipmann, Aron. El Empresario Bogotano. Bogot, Universidad Nacional, Facultad de Sociologa y Ed. Tercer Mundo, oct. 1966.132 p. (Serie Monografas sociolgicas. No. 22)
(24) Mayor, Alberto, Prez, Hsper Eduardo, Weiss, Anita. Metodologa y Tcnicas; su enseanza
en el Departamento de Sociologa. Bogot, Universidad Nacional, Depto. de Sociologa, abr.
1977 (Serie Documentos de Sociologa, No. 1).

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son evidentes los replanteamientos tercos y metodolgicos. 1 ^ investigacin sobre Clases Sociales, por una partes, y los recientes informes y resultados de investigacin de los
profesores Alberto Mayor y Anita Weiss, han continuado la I nea temtica de la Sociolog a
Industral (25).
En Sociologa urtjana realizaron trabajos Camilo Torres (26) Usandizaga y Havens
(27), entre otros, sin mucha continuidad, al parecer. Como en el caso de la sociologa rural, este objeto de preocupacin sociolgica slo ha sido retotnado, aunque con muchas
dificultades, en el ltimo ao.
Trabajo nico en su campo y ejemplar de todos los esfuerzos de investigacin de la prmera etapa del Departamento fue el de Virginia Gutirrez de Pineda, que merecera ser
retomado y continuado: La Familia en Colombia (28).
Fornaguera y Ghl abrieron camino, con Lpez Toro (vinculado como profesor del posgrado de sociologa) en estudios demogrficos y de regionalizacin del pas (29).
Williamson puso en nuestro medio el fundamento para una sere de trabajos sobre el
mbito universitaro (30), que ha sido recientemente retomado en otra perspectiva (31).

(25) Departamento de Sociologa de la Universidad Nacional. Estructura de Clases en Colombia;

1920-1970. Bogot, Universidad Nacional, Departamento de Sociologa, feb. 1971.156 p. (Serie de Cuadernos de Sociologa, No. 5).
Gallo Carmenza. Hiptesis sobre la acumulacin originara de capital en Colombia, 1925-1930.
Bogot, Departamento de sociologa de la Universidad Nacional, may. 1971. (Sere Cuadernos
de Sociologa, No. 3).
Mayor, Alberto. La clise obrera y el desarrollo de la productividad del trabajo en Colombia; elementos para su estudio sociolgico. Bogot, Universidad Nacional, Departeimento de Sociloga,abr 1978.182 p.
Weiss, Anita. Antecedentes del desarrollo industral colombiano; desde el siglo XIX hasta 1930.
Bogot, Departamento de Sociologa de la Universidad Nacional de Colombia, feb. 1980.73 p.
(26) Torres, Camilo. La proletarizacin de Bogot. Bogot, Universidad Nacional, Facultad de Sociologa, oct. 1961. (Serie Monografas Sociolgicas, nmero 9).
(27) Usandizaga, Elsa y Havens, E. Tres barrios de invasin. Bogot, Facultad de Sociologa de la
Universidad Nacional, Tercer Mundo, may. 1966. (Serie Informes Tcnicos, nmero 5).
Whiteford, Andre. Popayn y Quertaro; comparacin de sus clases sociales. Bogot, Facultad
de Sociologa de la Universidad Nacional y ed. Iqueima, feb. 1963. (Serie Monografas latinoamericanas, no. 1).
(28) Gutirrez de Pineda, Virginia. La familia en Colombia. Bogot, Facultad de Sociologa de la Universidad Nacional, jul. 1963 (Sere Monografas latinoamericanas, no. 2).
(29) Fornaguera, Miguel, Guhl, Ernesto. Colombia; ordenacin del tenitorio en base al epcentrismo
regional. Bogot, Universidad Nacional, 1969.175 p.
(30) Williamson, Rot)ert. El estudiante colombiano y sus actitutdes. Bogot, Universidad Nacional,
Facultad de Sociologa, sep. 1962 (Sere Monografas sociolgicas, no. 13).
Una muy completa revisin de bibliografa sobre la continuidad de este tema se encuentra en:
Catao, Gonzalo. Op. Cit., 1973.
(31) Esta perspectiva es el estudio dp'la UniverskJad como organizacin y como base institucional
para el desanollo de la ciencia. En este con texto son pertinentes los siguientes trabajos: Mag93

Como veremos despus, no ha sido sin embargo ejemplar la continuidad en la investigacin: diferencias ideolgicas, conflictos universitaros, problemas de organizacin han
afectado ms directamente a las ciencias sociales que a las naturales en el mismo perodo de veinte aos.
Otra manifestacin importante del impulso inicial de la sociologa fue la constitucin de
la Asociacin Colombiana de Sociologa (11 de Abrl de 1962) sostenida prncipalmente
con el liderazgo y apoyo de la Facultad de Sociologa de la Universidad Nacional, y por
sus fundadores. Orlando Fals Borda y Camilo Torres Restrepo. La Asociacin realiz dos
Congresos Nacionales de Sociologa y organiz el Octavo Congreso Latinoamericano de
Sociologa (32). Tampoco hutx), en este caso, continuidad. La Asociacin se disolvi hacia 1968.
Por otra parte, se desarrollaba una poltica de especializacin de egresados, a fin de lograr una progresiva autonoma en la enseanza de la sociologa. En esta misma perspectiva se concibieron los estudios de posgrado. En septiembre de 1963 se cre una Seccin
para Estudios Graduados que luego dervara en un posgrado de Sociologa del Desarrollo (diciembre del 1964). El posgrado continuara por inercia entre 1966 y 1969, ao en el
cual lleg a un punto muerto (33).
1 ^ actividad de investigacin encontr su correspondencia en una dinmica poltica de
difusin, publicaciones y canje, ejemplar en su poca en la Universidad y que tuvo su forma organizativa adecuada en el gil Fondo Rotatoro de Publicaciones (acuerdo 60 de
agosto 4 de 1964). Al mismo tiempo, se incrementaba la biblioteca especializada en Sociologa que luego pasara a hacer parte de la Biblioteca Central cuando sta se estableci con la aglutinacin de servicios (1964 a 1966).
Dos edificios se construyeron especficamente para atender las necesidades de crecimiento de la sociologa, ocupados en 1961, el prmero, y en 1964, el segundo. Con la integracin de espacios, realizada entre 1964 y 1966, la Facultad debi ceder terrenos a Psicologa y luego a Educacin e Idiomas hasta el punto de quedar reducida su rea a un rincn del edificio.
Qu factores fueron incubando este cambio brusco que comenz a manifestarse en la
institucin a partir de 1966 y que estuvieron en la base de las discontinuidades y de las reducciones que venimos sealando? La respuesta se concentra en dos niveles: 1) la inci-

nusson, William Lee. Reform at the National University of Colombia; administrative strategy in
Institution Builging. Ber<eley, University of California (tesis de doctorado), sep. 1970. Jaramillo
Urbe, Jaime. Esquema histrco de la Universidad Colombiana. IN: La personalidad histrica
de Colombia y otros ensayos. Bogot, Colcultura, 1977. p. 237-270. Finalmente, el que se propone desarrollar el autor de este trabajo.
(32) Asociacin Colombiana de Sociologa. Sociologa y sociedad en Latinoamrica; memoria del
Vil Congreso Latinoamericano de Sociologa. Bogot, Iqueima, sep. 1965.
Algunos materiales del Segundo Congreso nacional de sociologa se publicaron en la serie de
Lecturas Adicionales del Departamento de Sociologa.
(33) Betancour, Alvaro. Crtica al programa de posgrado en Sociologa de la Universidad Nacional
de Colombia "para el cambio dirigido". Bogot, Departamento de Sociologa de la Universidad
Nacional, jul. 1978. (Sere Documentos de Sociologa, No. 11).

94

dencia del cambio organizativo de la Universidad Nacional conocido con el nombre de "Integracin", o Plan Patino; 2) el ambiente poltico e ideolgico que acompa a este proceso y que fue modificando la actitud de los actores y la relacin de la institucin con el gobierno.
Como habamos insinuado, la Universidad comenz a reunirse geogrficamente a partir de 1935, pero por muchas razones que no es del caso examinar ahora, continu siendo
apenas una expresin geogrfica en donde se sumaban Facultades separadas. Contra
esta inercia haban luchado en vano algunos rectores de la Universidad, de tendencia tan
opuesta como Molina y Jorge Vergara Delgado. Desde el punto de vista de los administradores (y este crtero no es nada desdeabe) haba duplicidad, prdida de recursos, desaprovechamiento de espacios y materiales. Desde el punto de vista de los acadmicos,
provincianismos en ciencia, estrechez de miras. Hacia 1960 esto se haba convertido en
un grave problema institucional, debido a la diferenciacin de profesiones y ciencias y a la
presin para el ingreso a la Universidad. As los formulaba la Comisin Acadmica cuando declaraba ante un caso donde se pretenda constituir una Facultad, que "es necesario
buscar la manera de que no se multipliquen las unidades docente en la Universidad, tratando al mismo tiempo de unificar la administracin de la enseanza. Es posible crear
nuevas carreras en la Universidad, sin crear nuevas Facultades" (Acta nmero 19 de
Mayo de 1961). Pocos meses antes, en Diciembre de 1960, el Departamento de Sociolog a haba seguido la tradicin segn la cual no se poda prosperar en el terreno universitario como unidad de una Facultad correspondiente a otra especialidad, porque seguira
siendo subordinada en presupuesto y recursos, convirtindose entonces en Facultad. No
se haba institucionalizado entonces la idea del Departamento como unidad bsica de la
Universidad. No obstante, el decano declaraba que a partir de all, y particularmente con
el esfuerzo de crear un ao bsico "podra darse un prmer paso para la posteror coordinacin dentro de las ciencias sociales (derecho, economa, psicologa, educacin y filosofa) hasta que se lograra el objetivo de alcanzar una verdadera y amplia Facultad universitaria de ciencias sociales" (34).
Y hacia este objetivo tendi en la prctica la Facultad. A pesar de su independencia, la
nueva institucin mantuvo relaciones de buena veindad con la Facultad de Ciencias Econmicas. Por otra parte, se retom la herencia de la Escuela Normal Superior al constituirse dentro de la Facultad de de Sociologa una Seccin de Antropologa Social (noviembre
de 1961) que se encargara de las tareas docentes y algunas de las investigativas del Instituto Colombiano de Antropologa, dependencia del Ministerio de Educacin, y al incorporar a ellas profesores formados en la tradicin iniciada por Paul Rivet. Por otra parte, en
una medida discutida por mucho tiempo, la Facultad de Sociologa asesor a partir de noviembre de 1960 y luego integr la Carrera de Trabajo Social que funcionaba en el Colegio
Mayor de Cundinamarca, como dependencia del Ministerio de Educacin. Por sus profesores de planta, o a travs del posgrado, la Facultad contrtuy a estimular los estudios de
histora y de geografa, hasta tal punto que algunos estudiantes de sociologa se orientaron profesionalmente hacia estos campos afines.
Esta integracin en la prctica de diversas especialidades en el marco de una Facultad
haca esperar que una integracin mayor e institucionalmente sancionada redundara en
una mejor capacidad de investigacin y en mayor poder de la sociologa. Hubo, sin em-

(34) Correspondencia Roockefeller; en Archivos del Departamento de Sociologa de la Universidad

Nacional, dic. 10 de 1960.

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bargo, una dramtica distancia entre los objetivos y metas propuestas y el resultado real.
Aparecieron en el transcurso del proceso consecuencias no previstas que se tradujeron
en una mayor separacin de especialidades, en bloqueos organizados para el fomento de
la investigacin y en disminucin de la posibilidad de influencia de la sociologa.
Desde una perspectiva institucional, la Facultad de Sociologa fue abanderada del proceso de cambio institucional de la universidad que se conoci con el nombre de integracin y que propici el Rector Jos Flix Patino. Decir "abanderada" es descrbir adecuadamente la situacin, porque en este proceso, como en todo cambio radical, se polarizaron
las partes. Lo que entonces era Facultad de Educacin se coloc del lado de la tradicin.
Paradjicamente, fue uno de los sectores ms privilegiados por las consecuencias, mientras que sociologa sera el ncleo ms negativamente afectado.
No tenemos tiempo ni espacio para analizar en detalle este momento crucial de la historia de la Universidad Nacional, sobre el cual, por lo dems, hay una mnima bibliografa
disponible (35). El hilo del proceso puede resumirse en los siguientes hitos: en primer lugar, se produjo una centralizacin de ciertos servicios bsicos como administracin de espacios, bibliotecas, admisiones, planeacin, sistemas de computacin, bienes y servicios, publicaciones y en algunos casos, investigacin. Las unidades que disponan autnomamente de algunos de estos servicios debieron enajenarlos o perder autoridad sobre
ellos, suponindose que como contrapartida tendran un servicio ms potenciado y expedito. En la prctica no sucedi as, y slo ahora, con el nuevo proyecto de estatuto de la
Universidad Nacional, piensa remediarse lo que ha pasado a constituirse en el vaco de la
separacin de la administracin y la docencia. Las deficiencias de la administracin contribuyeron a las crisis de la Universidad. Las crisis se tradujeron en inestabilidad directiva.
La inestabilidad directiva se tradujo a su vez en un mayor poder de la burocracia, carente
de control e insensible a las necesidades propiamente acadmicas.
En segundo lugar, se intent la integracin de la multiplicidad de Facultades en unas
pocas, sobre la base de constituir al Departamento en unidad primaria de la Universidad y
a la Facultad en secundaria. La integracin se realiz en las Facultades de Ciencias, Ingeniera y Ciencias Humanas. No se realiz cabalmente en el rea de salud, donde subsistieron separadas Medicinas y Odontologa, en el rea de disciplinas agropecuarias, donde continuaron desagregadas Agronoma y Veterinaria, y en Derecho. En las reas integradas el proceso se realiz con criterios diferentes y tuvo formas y resultados dismiles.
Esto es particularmente cierto si comparamos la suerte de las dos facultades cientficas:
Ciencias y Ciencias Humanas, que conforman en la Universidad moderna el ncleo del
sector acadmico o no profesional (36).
La Facultad de Ciencias se constituy por Acuerdo 47 de 1964 (julio 30), integrada por
las antiguas unidades de Qumica (1941), Ingeniera Qumica (1946; jxico tiempo des-

(35) Magnusson, William Lee. Op. Clt.

Mani<eliunas, Mateo y Restrepo, Horacio. Influencia de la integracin acadmica de la Universidad sobre el desarrollo del Departamento de Psicologa. Rev. de Psi. (Bogot) 18/20 (1/2): 7-15,
1973/1975.
Restrepx}, Gabriel et. al. Puntos de vista sobre la Universidad. Bogot, mimeo, jul. de 1977.32 p.
Archivos del Departamento de Sociologa y de la Universidad Nacional.
(36) Parsons, Talcott. The american University. Cambridge, Harvard University Press, 1973. 463 p.
Passim.

96

pues pasara a integrarse a la nueva Facultad de Ingeniera), Qumica farmacutica

(1927), matemticas (dependencia de la antigua Facultad de ingeniera desde el siglo pasado), geologa (1951), el Instituto de Ciencias Naturales (orginaro del Departamento de
Botnica, 1936); por el Departamento de Ffsica(1959);por la seccin de biologfayde biofsica de la Facultad de Medicina y por el Obsen/atoro Astronmico.
1^ integracin de esta Facultad se hizo en lo fundamental atendiendo al crtero de afinidad cientfica. Con muy ligeras modificaciones, la Facultad de Ciencias conserv su unidad bsica y a partir de esta estructura ha crecido orgnicamente, aumentando en forma
creciente su potencial de investigacin reconocido por COLCIENCIAS, su poder y peso
en la Universidad (37).
En cuanto lo que fue la Facultad de Ciencias Humanas, la integracin fue ms tortuosa
y problemtica que en la Facultad paralela de Ciencias, y tuvo ms carcter administrativo
que acadmico: se reunieron entidades no afines y se desenvolvi en un contexto ms
ideolgico que cientfico. Los hitos fueron los siguientes:
En Agosto 4 de 1964 se integr la Facultad de Filosofa y Letras y Educacin, compuesta
por las antiguas Facultades de Filosofa y Letras (1952) y Ciencias de la Educacin
(1959). Esta ltima Facultad nunca haba encajado bien en la Universidad; entre 1933 y
1935 funcion como Escuela de Educacin y all tuvo, sin duda un momento brllante con
su director Rafael Bernal Jimnez y los profesores Agustn Nieto Caballero y Toms Rueda Vargas, entre otros (38). Pero fue segregada para constituir, con la Facultad de Educacin de Tunja, trasladada a Bogot, la Escuela Normal Superor. Aunque en 1946 Germn
Arciniegas, entonces Ministro de Educacin, y Molina, Rector de la Universidad Nacional,
propusieron su fusin con la Universidad Nacional, la idea no prosper (39). Despus del
perodo brllante de la Escuela Normal Superor, las Ciencias de la Educacin haban decado. Crecieron prvadas de su fundamentacin investigativa, que ahora era matara de
disciplinas especializadas (psicologa, ciencias, sociologa, geografa, historia, etc.) y con
la devaluacin de los ideales pedaggicos.
Por otra parte, en Julio 30 de 1964 se cre la Facultad de Ciencias Sociales, integrada
por las Facultades de Psicologa (1957) y de Sociologa (1960) con todos sus satlites.
Esta integracin respond a mayormente a exigencias locativas que acadmicas o cientficas (aprovechar el espacio construido en el edificio de Sociologa). En 1964 haba ms razones para integrar a Sociologa con Ciencias Econmicas o con Histora que con Psicologa. Entre 1964 y 1965 se intent aproximar las unidades integradas a travs de un plan
bsico comn, modificando el curriculum, pero todo esto no hizo ms que sembrar confusin: la integracin se haba realizado, y luego sera culminada, sin una discusin sobre el
objeto y mtodo de cada ciencia, sobre sus posibles afinidades. Por acuerdo nmero 49
de Marzo de 1966 se integr la Facultad de Filosofa y Ciencias Sociales, reuniendo las
Facultades constituidas en 1964 "y los servicios de docencia e investigacin de la actual

(37) Ministero de Educacin Nacional. Colciencias. La investigacin en la Universidad Colombiana.

Bogot, Colciencias, 1978.780 p. Passim.
(38) Bernal Jimnez, Rafael. La Facultad de Ciencias de la Educacin. IN: Educacin (Bogot) 3 (24/
25): 438-457, jul.-ago. 1935.
(39) Arciniegas, Germn. Memora del Ministero de Educacin Nacional. Bogot, Imprenta Nacional, 1946.

97

Psrar--

Facultad de Ciencias Econmicas que tengan un carcter bsico y general". Se compondra de los siguientes Departamentos: Antropologa, Ciencias de la Educacin, Economa
Filosofa e Idiomas, Geografa, Histora, Psicologa y Sociologa.
Dos meses ms tarde se vencera la resistencia de la Facultad de Economa, que quedara incorporada a la Facultad que ahora se llamara de Ciencias Humanas. Se anadian
los Departamentos de Economa, Administracin y Contadura. Se necesitaran cerca de
13 aos para corregir algunas de las fallas estructurales de esta integracin (nunca se ha
discutido la bondad de la integracin, pero s la forma como se realiz). En 1979 se desandara lo andado al separar la Facultad de Ciencias Econmicas de la Facultad de Ciencias
Humanas. Por lo dems, en el resto de la Facultad de Ciencias Humanas se mezclaron
unidades heterogneas. Por otra parte, algunas unidades, contra su querer, cedieron las
Secciones de investigacin que se centralizaron por Acuerdo nmero 47 de Marzo 17 en
el CENTRO DE INVESTIGACIONES PARA EL DESARROLLO (CID): esto sucedi con
las secciones de Investigacin de Sociologa, de Psicologa y de Ciencias Econmicas,
que contaban, desde 1961, con cierta tradicin. Con la separacin de docencia e investigacin y con el prvilegio del crtero de nmero de alumnos y de clases dictadas para evaluar la eficacia de tos Departamentos, y por tanto para asignar los recursos, se produjeron
en la Facultad deformidades estructurales como el enanismo de la lingstica y la literatura en un Departamento de Filologa e Idiomas dedicado a una no muy eficiente enseanza
de los mismos; el gigantismo de las Carreras de ciencias de ia educacin, que por una parte introduca un paralelismo con otras unidades, siendo apenas un mediocre reflejo de
ellas (carrera de sociales, carrera de ciencias) y consumiendo, por otra parte, los recursos
de las unidades propiamente cientficas. Las proyecciones de este proceso fueron de largo alcance. Posterormente veremos con ms detenimiento sus consecuencias sobre el
nuevo Departamento de Sociologa.
Pero, de otro lado, y como si no bastara lo anteror, el proceso interno de integracin y
modificacin de la estructura orgnica de la Universidad se desarroll en el marco de crecientes conflictos que agudizaron la tensin entre el gobierno y la Universidad y produjeron la mptura del compromiso de la Facultad de Sociologa con el.gobierno, con la consecuencia del retiro de apoyo por parte de ste para el fomento de la investigacin universitaria en los Departamentos de ciencias sociales. Podemos indicar cuatro contextos que
alimentaron el conflicto.
Hacia 1964 comenzaba a ser perceptible una alteracin en el panorama internacional, y
en particular en el latinoamercano. En diciembre de 1963 haba sido asesinado Kennedy
y con l parecera sepultada en et futuro la Alianza para el Progreso con sus ideales manifiestamente literales. En un t)alance posteror, Huntington sealara que la Alianza para el
Progreso contrbuy a desestabilizar la regin porque aceleraba expectativas de cambio
social que no podan ser satisfechas en el marco de una dbil ej$tructura de los Estados
(40). 1^ poltica exteror hizo nfasis a partir de este momento en aspectos preventivos y
de control, o por lo menos salieron a flote. En 1963 haba sido depuesto Bosch, en 1964 se
produjeron golpes militares en Brasil (fue depuesto Goulart) y en Bolivia. Se hablaba del
retomo de los generales. 1 ^ tensin en el Carbe llegaba a su mximo nivel en ese ao con
la matanza de ios estudiantes en la zona del Canal de Panam y (n la declaracin del
bloqueo a Cuba. En abrl 14de 1964 Camilo Torres escrbia desde Penj:''L3 reaccin se

(40) Huntington, Samuel P. Polltical order In changing societies. New Haven, Yale University Press,
1968.488 p.p. 6-7.

comienza a pasear por todo nuestro continente" (41). En 1965 los conflictos madurarn
con el inicio de la escalada en Vietnam y, simultneamente, con el desembarco de tropas
norteamercanas en Santo Domingo (mayo 28). Estos sucesos alimentaron el clima de rebelin estudiantil que se generaliz en todo el mundo occidental, coincidente con un inusitado ascenso de la juventud a los estudios superores (42).
Un hecho crucial se superpuso en este hilo de acontecimientos, de una vasta repercusin en las ciencias sociales. A partir de 1964 comenz el Pentgono a estructurar el Plan
Camelot, dirgido a investigar las causas y potenciales de subversin intema en Amrca
Latina. El plan, del orden de los cinco millones de dlares, contaba con la asistencia de
cientficos sociales norteamericanos y de colaboradores latinoamercanos (43). Comenz a denunciarse en Chile en Julio de 1965. Se sabe que los directores del proyecto buscaron contactos con profesores de la Facultad de Sociologa de la Universidad Nacional,
aunque sta rehuy participar. El plan asumi entre nosotros el nombre de "Simptico", y
se realiz a pesar del retiro y denuncia de 9 de sus colaboradores crollos (44). En todo
caso, el Plan Camelot plante en toda Amrca Latina el problema del colonialismo cultural. Si bien no toda investigacin fornea estaba dirigida al control social, el grueso de ella
por lo menos no responda directamente a las prordades de un desarrollo nacional autnomo. Es cierto que las denuncias hechas entonces tuvieron en algunos casos componentes irracionales y generalizaron indiscrminadamente, hasta el punto de ver en todo investigador extranjero un agente de la CIA y en toda financiacin fornea en las ciencias
sociales una condicin de corrupcin, exageracin sta que ahuyent luego la posibilidad
de canalizar ciertos recursos para el desarrollo de la investigacin. Es cierto, tambin, que
se produjo una reaccin negativa que confunda la investigacin polticamente orentada
hacia el control con el uso de tcnicas y de mtodos de investigacin empfrcas, arrojando
al nio junto con el agua sucia. Tambin se present una reaccin negativa contra todo ei
conjunto de la sociologa orginara de Norteamrca. Esto tuvo como contrapartida la
reexploracin del pensamiento europeo, prncipalmente del marxismo, no siempre en sus
fuentes orginales sino en los comentadores de moda, y en mucho menor medida, por lo
menos en un comienzo, de la teora de Max Weber. Pero que la abrumadora invasin de
las ciencias sociales norteamercanas que se haba manifestado en forma organizada a finales de los aos cincuenta contrbu ia en su esencia a fomentar y reproducir el colonialismo cultural, ha sido algo que ha debido ser reconocido por la mayora de los cientficos sociales latinoamercanos, entre ellos de modo franco y lcido por Orando Fals Borda. Con
una meditacin bien sopesada sobre este proceso, Fals Borda reorentara sus estudios y
esfuerzos en la direccin de una ciencia ticamente comprometida con la litmracn del
pueblo (45).

(41) Tones, Camilo. Op. Cit., 1970, p. 36.

(42) Parsons, T. Autot>iograffa intelectual. Bogot, Tercer Mundo,'1979. Peissim.
(43) Sobre el proyecto Gameto hay una biblk>graf a extensa. Para elk>, remitimos al Galtung, Johan.
Despus del proyecto Camelot. IN: Rev. Mex. de Soc. (Mxico) 30 (1), ene-mar., 1968.
(44) Zat>ala, Jaime et. al. Minifiesto a la opinin pblica. Bogot, mimeo, dic. de 1965.8p.
Tambin: Archivos del Departamento de Sociologa.
(45) Fals Borda, Orando. El Problema de la autonoma cientfica y cultural en Cok>mbia. IN: ECO
(Bogot) 21 (6): 600-627.
"Pero en vez de malgastar tiempo y energas documentando esta grave tendencia colonialista
intelectual que es tan bien conocida, conviene ir ms all para examinar algunos elementos so-

99

Pero mal se haba subrayado solamente la intencin de control de una parte, si no se

explicara que sta fue posible gracias a la indigencia de la otra. Nuestra dbil tradicin en
las ciencias sociales nos haba convertido, como haba ocurrdo siempre en nuestra historia (el caso de Mutis, por ejemplo) en colaboradores, auxiliares y tcnicos de segundo orden de los cientficos norteamercanos que recorran una y otra latitud de nuestro Estado
Nacional. Se explica cmo, luego de una situacin de crsis, desconfiarza y desconcierto,
de la que no saldran quizs algunos centros de la sociologa latinoamericana, en nuestro
caso se hubiera canalizado todo el esfuerzo en la concepcin de un plan de estudios que
por su solidez garantizara la formacin de un autntico intelectual, de un socilogo cientfico, nacional y poltico.
Otra fuente de conflicto de este perodo se centr en la cuestin religiosa. Ya hemos indicado cmo el surgimiento de la sociologa, desde el Concordato y luego en los aos cincuenta, se haba inscrto en un difcil equilibro entre las creencias religiosas y la posibilidad de crtica inherente a toda investigacin cientfica. Este equilibrio comenz a romperse con la misma fundacin de un Departamento de Sociologa secular y no confesional
como lo haba querdo Castor Jaramillo Arruba. En l participaban un protestante y un sacerdote catlico, reunidos sin embargo por la comunidad en las normas del mtodo cientfico. 1^ cuestin religiosa, desde este punto de vista, se converta, ms que en orentacin ideolgica, en objeto de estudio. Muchas de las publicaciones de los prmeros aos,
en efecto, at>ordaron el problema de la sociologa de la religin, tema desafortunadamente abandonado, quizs porque desde una postura muy mecanicista se lo ha considerado
como "reflejo". En las prmeras declaraciones de la institucin se insista mucho en la contrbucin del Departamento a la aclimatacin de la tolerancia religiosa y al pluralismo de
las creencias. Sin embargo, las luchas religiosas se haban avivado en el perodo de la
violencia, confundindose a menudo con ella. Los sectores protestantes haban hecho algn progreso en la dcada de los cincuenta. A su vez, los intentos de imponer un credo a
la Universidad Nacional, secular por tradicin, y de hacer vigente para ella el Concordato,
haban suscitado en el medio estudiantil una reaccin anticlerical que se manifestaba con
fuerza a comienzos de la dcada de los sesenta y que encontraban en el nadaismo una
expresin ms general. En este contexto, no es extrao que en 1960 ncleos de peso en
la jerarqua de la Iglesia Catlica se hubieran opuesto al nombramiento de Orando Fals
Borda como Decano, advirtiendo que era "protestante y comunista" (46). Al mismo tiem-

ciolgicos e historeos que inciden en el problema que nos ocupa. Adems, es procedente hacer
la crtica franca y la autocrtica que det>en distinguir a todo intelectual contemporneo en Colombia". 602-3; "La iniciacin del Departamento de Sockiioga de la UniverskJad Nacional,
como la de otras escuelas de la misma, se vio tambin inevitablemente afeqtada por tendencias
extranjerizantes, como lo sealan varios estudios auto-crticos recientes. Tomarla mucho tiempo discutir aqu los diversos aspectos que entraron en este caso, en las varias etapas que se
fueron superando. Oti'O autocrtica, junto con una amplia descripcin del proceso dentro delcontexto latinoamercano, se encuentra en mi libro Ciencia propia y colonialismo intelectual que
ya circula en Bogot (Editoral Oveja Negra)...", p. 603. "Muchas veces se usan tales oportunidades en instituciones nacionales para poner a prueba emprica hiptesis o temas originados
en los Estados Unidos relacionados con problemas de muy baja prioridad para Colomt)ia, o con
necesidades de contrainsurgencia y lucha antisubversiva que lesionan lasot>erana nacional. A
estas tareas desenfocadas se dedican centenares de colombianos en "adiestramiento". Que yo
sepa, son contados aquellos compatriotas que a travs del trabajo de tales misiones o centros
hayan hectx) contritxiciones importantes u originales en su campo, habindose limitado ms
bien a ser rpitoas de sus profesores norteamercanos y, en el fondo, peones intelectuales de
stos" p. 607.
(46) Archivos del Departamento de Sock>loga. CorrespondetKia con Lynn Smith. udic. 10 1960.
100

po, Camilo Torres, capelln de la Universidad, deba demostrar ante los estudiantes que
su actitud anticlercal no siempre estaba bien fundada. El climax de este conflicto sucedi en una huelga estudiantil de Junio de 1962, donde Camilo, y con l la Facultad de Sociologa, se inclinaron favorablemente hacia los estudiantes defendiendo reglas de procedimiento mnimas para juzgar sobre posibles expulsiones (47).
Como consecuencia de este conflicto, Camilo Torres fue separado por la Iglesia de todas sus responsabilidades en la Universidad. La Facultad de Sociologa, en lo sucesivo,
solicitara reiteradamente la revocatora de la medida y continuara vinculando a Camito
Torres como asesor del Consejo Directivo. En las condiciones vigentes, la ruptura de Camilo Torres con la iglesia equivala, poco ms o menos, a una ruptura con el gobiemo.
Otra raz de los conflictos se dervaba de las modificaciones en la poltica nacional concomitante a la prmera alteracin en el Frente Nacional. Sera interesante establecer una
correlacin entre el cambio de actitudes de Orlando Fals Borda y de Camilo Torres con el
ritmo de la Reforma Agrara a partir de 1962 y con las dificultades del desarrollo de la Accin Comunal debidas a la interferencia del gamonalismo y del clientelismo poltico. Fals
Borda escriba a Lynn Smith en octubre de 1964: "Agradezco su carta... donde me enva
copias de su estudio sobre la reforma agrara en Colombia. Lo le con mucho inters y decid conservarlo por mucho tiempo, debido prncipalmente a que en el INCORA se ha presentado en el ao pasado un cambio importante que contradice su previa orentacin -la
que usted expone en su trabajo. Para su informacin remito un informe del INCORA de
1963 y una copia del memorando de Feder, que critica la poltica del INCORA. Pienso
que en lo esencial tal crtica se justifica, pero creo que Pealosa obra tcitamente para ganar tiempo hasta que la administracin liberal vuelva al poder. Con el presidente Valencia
es muy difcil realizar una reforma agraria integral. Probablemente si Pealosa tiene xito
en mantener intacto y activo su Instituto por los siguientes dos aos, podra hacerse algo
ms definido luego de 1966" (48).
A pesar de los conflictos, en 1962 no se haba estructurado la retielda de Camilo Torres, como lo demuestra su deseo de ingresar a la orden de Santo Domingo (49). Quizs el
momento definitivo de su viraje se produjo entre 1963 y 1964, cuando tuvo agudos enfrentamientos con el sector conservador en el Comit Tcnico del INCORA. Pero quizs la direccin posteror de su inconformidad sucedi en Abril de 1964 cuando el gotiiemo y los
militares rechazaron, luego de habero considerado conveniente, la iniciativa de un grupo
de intelectuales y cientficos (Molina, Gustavo Prez, Monseor Guzmn y Camilo Torres,
entre otros) para constituir una "Comisin de estudio de carcter socio-econmico para
canalizar y evaluar la situacin de la regin de Marquetalia, Tolima", y proponer una solucin no militar al problema planteado por una "repblica independiente" dentro del Estado.
Como se sabe, el 14 de Mayo el ejrcito ocup la regin y a poco tiempo se conformaran
grupos guerrlleros. Desde el punto de vista de Camilo Torres aquel hecho habra demostrado los I imites de la sociolog a ante la razn de Estado. Y desde aquel momento, Colom-

(47) Umaa Luna, Eduardo y Neissa Rosis, Cark>s. Recopilacin de documentos sobre la actual crsis de la Universidad Nacional (mimeo), ago. 1962.34 p.
(48) Archivos del Departamento de Sociologa de la Universidad Nack>nal. Correspondencia con
Lynn Smith. Oct. 30 de 1964.
(49) Tones Camik). Op. Cit., 1970. p. 33
101

bia ha padecido el mal endmico de una violencia que, por desgracia, ha hallado fundamento en la rigidez de las formas polticas y en la desigualdad extrema de las condiciones
sociales.
El proceso de radicaiizacin poltica de Camilo Ton-es, la constitucin de su grupo organizado bajo el "Frente Unido", la composicin estudiantil de ese grupo, la correra del sacerdote por las universidades en 1965, su vinculacin a la guerrlla, su muerte, el drama de
sus compaeros en la guerrlla son temas que por fuerza trascienden el objeto de este trabajo, interesado antetodo en examinar las consecuencias de estos conflictos para el curso de una institucin como el Departamento de Sociologa.
Otro contexto para el conflicto estuvo determinado por los cambios estructurales en
todo el sistema de educacin superor. En nuestra evolucin, la histora de la Universidad
podra resumirse en esta imagen: es la sucesin de esfuerzos por convertir los conventos
en universidades y las universidades en conventos; y tambin, a menudo, por hacer de las
universidades cuarteles y de los cuarteles universidades. Lo que esta imagen sintetiza es
la precaredad de la institucin universitaria, y del mismo Estado Nacional para el cual es
esencial la solidez de una institucin como sta, y su autonoma, no frente al Estado, al
que debe vincularse todo lo ms que pueda, sino frente al gobierno y a los partidos. La repblica liberal haba comprendido hasta cierto punto la importancia de la Universidad estatal. Entonces florecieron las universidades pblicas, nacionales y Departamentales, con
la Universidad Nacional y la Escuela Normal a la cabeza. Pero a partir de 1948 este predominio comenz a resquebrajarse. Ya en la dcada del veinte se haba fundado la Universidad Libre, en los aos treinta haban surgido la Javerana y la Pontificia de Medelln. Con
los cambios en el clima de la cultura oficial que siguieron al nueve de abrl, la Universidad
pblica se debilit. Creci a su lado la universidad prvada y ella misma se vea constreida por las contiendas ideolgicas. La diferenciacin universitara produjo la necesidad de
organismos centrales reguladores: el Ministero de Educacin se reestructur hacia 1949.
En 1952 surgi el ICETEX, en 1954 el Fondo Universitaro Nacional y hacia 1958 la Asociacin Colombiana de Universidades (ASCUN). La Universidad Nacional se vea en posicin relativamente desventajosa para nec,ociar su prmaca en el sistema universitaro.
Esta debilidad se tradujo internamente en ansiedades y conflictos recurrentes en los aos
sesentas y setentas, que contrbuyeron a radicalizar el movimiento estudiantil. Al mismo
tiempo, en los 16 aos que transcurreron a partir de 1950, la Universidad Nacional experment sistemas muy diferentes y hasta contradictoros de gobiemo, caracterzados todos
por la cortedad de miras. El rgimen de l^ureano Gmez inten/ino por dos veces la Universidad Nacional, y lo propio hizo el rgimen militar fortaleciendo la autordad del Rector.
El prmer rgimen del Frente Nacional quizo ser benigno con la Universidad, pero al entregar la posibilidad efectiva de gobierno al Consejo Acadmico, compuesto por los decanos
de las muchas Facultades en que se divida la Universidad, produjo un vaco de poder real
que vino a ser llenado por el movimiento estudiantil, ya que por entonces las organizaciones profesorales eran muy dbiles por ser el profesorado, en su mayora, de tiempo parcial. No se poda pasar de un rgimen autortaro a uno colegial de un salto. Por lo dems,
la colegialidad slo puede operar con un mnimo de centralizacin ejecutiva. Ahora bien,
al mismo tiempo se puso de presente la inconsecuencia (siempre dervada de pensar que
el compromiso de la Universidad es con el gobierno de turno y no con el Estado) de vituperar al movimiento estudiantil, acusndolo de subversivo, cuando horas antes se le haba
ensalzado como agente heroico de la cada de Rojas Pinilla. La tarda reforma de 1963,
apresurada como siempre por conflictos estudiantiles, se propuso resolver el problema de
una mnima centralizacin de la autordad. Pero no hizo ms que avivado, al introducir en
el Consejo Superor cuerpos extraos como el representante de la Cura.
102

Las consecuencias de este cmulo de conflictos sobre el Departamento de Sociologa

sern de largo alcance, como tendremos oportunidad de ver en las prximas pginas.
Ellas limitarn en lo esencial la capacidad de operacin de la Institucin, determinando un
ambiente hostil a la dedicacin intelectual.
El "Discurso de despedida del Decano Orando Fals Borda en el acto Acadmico del 11
de Abrl de 1966" (50), es un excelente testimonio de las transformaciones ocurrdas. Han
desaparecido del escenario del Arzobispo, los ministros, los embajadores y las altas personalidades que asistan a las celebraciones de los prmeros aos. En prmera fila se sitan ahora "slo profesores y estudiantes". Pero, por otra parte, la memora registra las
ausencias de Camilo Torres ("aunque sea del inters de varas instituciones que se olvide
al Padre Camilo Torres y su obra, ello no ser posible") y de los prmeros profesores, entre
ellos Andrew Pearse. Al mismo tiempo, recuerda los antiguos ideales y registra su desmoronamiento, reformulado a la vez su concepcin del papel del socilogo, anticipndose a
su visin de la "sociologa comprometida" que justificar en el libro Subversin en Colombia y presentada en el Congreso de Sociologa de 1967: "Cuntas esperanzas de
transformacin y de servicio iban envueltas en esas palabras! Esperanzas que quedaron
satisfechas slo parcialmente, por los eventos sociopolticos que sacudieron adversamente al pas poco despus. Como miembro fundador de esta unidad docente, tiemblo al
pensar que con el curso de los aos nos acomodemos los socilogos al orden imperante,
que sabemos injusto. Esta aburguesamiento de la sociologa, este sometimiento de ella a
los intereses egostas de grupo, deben ser sntomas cuidadosamente vigilados y contrarrestados durante los aos que siguen. El socilogo verdadero, en nuestro medio en ebullicin, adems de cientfico celoso, no debe dejar de ser un obrero del cambio, un visionario de la nueva sociedad, o un idelogo de la transformacin de que tanto se habla hoy,
gracias en buena medida a los trabajos investigativos de esta Facultad y a la conciencia
que sobre los problemas nacionales fueron creando nuestros profesores" (51). A la sociolog ia ocupada de "la solucin de problemas sociales con un mnimo de traumas", como se
la defina en los prospectos iniciales, le ha seguido la sociologa de "La Subversin en Colombia". No ha dejado de ser poltica la sociologa; pero en siete aos ha cambiado el signo de la misma.
Por otra parte, Fals Borda sealaba all lo que esperaba del nuevo desan-ollo institucional: "Miremos un poco ms all, porque no podemos detenernos. Puestas ya las bases
institucionales, hemos llegado a una encrucijada, a un punto en el cual se vislumbran varas rutas y una promesa de mayores realizaciones. Hemos comenzado a escalar el pico
de la integracin, que nos invita a tener un ms amplio horzonte intelectual. Con la creacin de la Facultad de Filosofa y Ciencias Humanas, que responde a muchas de nuestras
aspiraciones universitaras, se podra iniciar un nuevo ciclo de desarrollo cientfico social
en Colombia, con proyecciones hacia Amrica Latina. El resto de este ciclo radica, en mi
opinin, en el empeo de relacionar todas las ciencias sociales, sus conceptos y mtodos
de investigacin, ms entre s y con la realidad nacional. La histora ha demostrado la dinmica de las ideas y de los hechos consecuentes para cambiar las sociedades, y las
ideas, como los hechos, deben ser la matara prma y el motor de la dialctica intema de

(50) Archivos del Departamento de Sock>loga.

(51) IbM.
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esta gran Facultad. Si esto fuere as, ella habr de convertirse en el promotor del cambio
de la Universidad, llevndola hacia metas acadmicas, cientficas y de servicio social
cada vez ms ambiciosa" (52).
Realmente, el Departamento se encontraba en una encrucijada. El trmino era bastante apropiado para descrbir la situacin de anomia de la institucin. Se haba desatado de
los lazos que la fijaban aun gobiemo, y buscaba un espacio acadmico para ejercer su capacidad crtica.

(52) Ibid.
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