Neofungsionalisme adalah teori integrasi serantau yang berdasarkan tulisan-tulisan

Ernst B. Haas, saintis politik Amerika Syarikat kelahiran Jerman, dan Leon Lindberg,
saintis politik Amerika Syarikat. Tujuan para neofungsionalis adalah memanfaatkan
pengalaman integrasi yang dirintis Eropah untuk mencipta hipotesis ujian di sektor
lain. [1] Pendekatan Jean Monnet terhadap integrasi Eropah, yang bertujuan
menyatukan setiap sektor dengan harapan menghasilkan kesan air larian untuk
meneruskan proses integrasi, khabarnya didasarkan pada pemikiran neofungsional.
Haas kemudian menyatakan bahawa teori neofungsionalisme tidak berlaku lagi,
tetapi ia menarik kenyataan beliau dalam buku terakhirnya, [2] selepas proses
integrasi Eropah mula bertakung pada tahun 1960-an. Kemandekan ini berlaku
selepas politik "kerusi kosong" Charles de Gaulle melumpuhkan lembaga Masyarakat
Batu Bara dan Keluli Eropah, Masyarakat Ekonomi Eropah, dan Masyarakat Tenaga
Atom Eropah. [3] Teori ini dikemaskini dan dikembangkan oleh Wayne Sandholtz,
Alec Stone Sweet, dan rekan- rakannya pada tahun 1990-an dan 2000-an. Mereka
melengkapkan teori ini dengan melaksanakan empirisisme.

Neofungsionalisme menjelaskan proses integrasi serantau dengan merujuk pada

interaksi tiga faktor penyebab, yaitu: [4] [5]

Pertumbuhan interdependensi ekonomi antarnegera

Kapasiti organisasi untuk menyelesaikan pertikaian dan membina rejim undangundang antarabangsa
Peraturan pasaran supranasional yang menggantikan rejim peraturan nasional
Teori neofungsionalis awalnya menyangka bahawa nasionalisme dan negara-bangsa
semakin tidak penting. Teori ini menganggap bahawa perlahan-lahan para pegawai
terpilih, kumpulan kepentingan, dan kepentingan perdagangan besar di dalam
negara akan merasa perlu mencapai cita-cita kesejahteraan yang dapat dipenuhi
melalui integrasi politik dan pasaran di peringkat supranasional yang lebih tinggi.
Haas merumuskan tiga mekanisme yang menurutnya dapat mempercepatkan
proses integrasi: larian positif, peralihan keberpihakan dalam negeri, dan
keotomatisan teknokrat.

Teori Neo-fungsionalisme dalam Pertubuhan Antarabangsa

Apa itu Teori Neo-Fungsionalisme?

Neo-fungsionalisme adalah grand theory "teori besar" pertama yang menjelaskan

fenomena integrasi di kawasan Eropah. Pemikir terkemuka sekaligus pelopor dari
faham ini adalah Ernst Haas. Neo-fungsionalisme berkembang pada pertengahan
tahun 1950an guna melengkapi kekurangan pada teori fungsionalisme klasik yang
digagas oleh David Mitrany. Tujuan dari teori neo-fungsionalisme untuk menjelaskan
dinamika terintegrasinya kawasan Eropah dan menyusun serta menstruktur
maklumat yang relevan untuk mengembangkan pemahaman juga untuk
meramalkan integrasi yang akan terjadi pada masa depan [1]. Neo-fungsionalisme
menekankan pada peranan aktor non-negara sebagai yang utama dalam kumpulankumpulan politik, akan tetapi negara anggota pada kumpulan serantau tetap
mempunyai peranan penting dalam proses tersebut.
Teori neo-fungsionalisme menjelaskan bahawa integrasi pada suatu serantau adalah
sebuah proses yang sangat konfliktual dan sekali-sekala, berlangsung sangat alot
serta menghubungkan banyak pihak baik pelakon negara maupun non-negara.
Menurut Haas, ada 3 perkara utama yang menjadi idea utama dalam teori neofungsionalisme iaitu political community, political integration, dan spill-over. Dalam
proses pengintegrasian sebuah kawasan sangatlah penting membentuk komuniti
politik kerana perkara tersebut akan berpengaruh langsung pada identiti serantau di
masyarakat antarabangsa, seperti halnya European Union (EU), mereka adalah satu
kesatuan meskipun terdiri daripada banyak pelakon negara, individu manapun yang
berasal dari salah satu negara anggota EU akan dianggap sebagai sebahagian
daripada masyarakat Eropah oleh international society yang dalam skop jauh lebih
besar dari Eropah. Demikian pula dengan integrasi politik yang akan terjadi apabila
suatu kawasan telah menjadi komuniti politik, integrasi politik pada suatu kawasan
akan mencetuskan penciptaan institusi supranasional yang menyatukan kedaulatan
dari masing-masing negara anggota menjadi satu kedaulatan dalam sebuah
lembaga dalam pencapaian kepentingan bersama. Adapun fasa spill-over akan
terjadi pada 3 dimensi iaitu functional spill-over, political spill-over, dan
geographical spill-over. Semuanya kerap kali terjadi pada kawasan yang telah
terintegrasi dan Eropah adalah masterpiece dari teori ini.
Sejarah Integrasi di Kawasan Eropah
Integrasi yang terjadi di kawasan Eropah hingga saat ini adalah bukti nyata dari
kejayaan teori neo-fungsionalisme dalam memperincikan fenomena dan realiti yang
berlaku. Integrasi yang terjadi tidak lepas daripada usaha memenuhi keperluan vital
interest secara bersama. Eropah mempunyai sejarah yang panjang dan konfliktual
dimana terjadi pertikaian berdarah antara Eropah Timur dan Eropah Barat yang
disebabkan oleh perbezaan ideologi. Pada dekad 1945-1955 adalah dekad di mana
EU melakukan pengemasan di antara mereka untuk menamatkan perang berdarah
dan saling bunuh yang berlaku pada negara yang berada pada satu kawasan iaitu
Eropah. Dengan berakhirnya Perang Dunia II yang ditandai dengan kekalahan
Jerman serta penyerahan tanpa syarat oleh Jepun, telah memulakan dekad baru

yang diharapkan membawa kedamaian yang sesungguhnya, terutama kawasan

Eropah yang kerap kali bertelagah satu sama lain.