02.

STUDI TENTANG BIROKRASI

(KULIAH MINGGU III)
Sub Pokok Bahasan

para Ahli ttg Birokrasi

(Martin Albrow, Birokrasi).

E:\Abdul Hakim\Studi tentang

Birokrasi

Pendapat

24/02/16

STUDI TENTANG BIROKRASI (1)

(3) John Stuart Mill: Birokrasi sbg tempt pemustan sgala

ketrampiln dan pengalaman
- menentng pemustn potensi kapasits bangsa di tangn
biro - rendh kemampuan pol bangsa
- pemernth memonopoli SDM berkualits - di luar biro
tdk berdaya
- Biro: pek menjlnkn pemrnthn olh org2 profesional

E:\Abdul Hakim\Studi tentang

Birokrasi

(2) Johan Gorres: Birokrasi sbg institusi sipil

- institusi sipil, mirip tentara: disiplin, promosi,
penghargaan kel., sentralistik
- kekuasaan ada di tngn pejbat dan keberadaan pejabt
menjadi indiktr birokrasi

24/02/16

(1) Vincent de Gournay: Birokrasi sbg slh satu tipe pemrthn

Empat Tipe: Monarki, Aristokrasi, Demokrasi, Birokrasi

STUDI TENTANG BIROKRASI (2)

E:\Abdul Hakim\Studi tentang

Birokrasi

(5) Robert von Mohl: Biro sama dgn Birokratisme

- awalnya Biro=Sistem Biro
- konsep jelek ttg tugas negar yg dijalnkn oleh pejbt prof
- Birokratisme: sikap dan prilaku pejbt prof yg menyakitkn
hati warga negara

24/02/16

(4) Karl Heinzen: Biro sbg pemrthn para pejabat

- di Jerman ada polemik antra Collegium dan Sistem Biro
Collegium: pengwsn ketat thdp biro, tp pengmbln kptsn
lamban dan bertele2, tggug jwb tdk jelas.
Sistem Biro: ada tggug jwb individu, efisien, tp bisa
muncul penyalahgunaan kewenangan
- Birokrasi: struktur adm yg di dlmnya ada pejbt yg
mengontrol adm.
Biro: pem oleh para pejabat

STUDI TENTANG BIROKRASI (3)

24/02/16

E:\Abdul Hakim\Studi tentang

Birokrasi

(6) Gaetano Mosca: Biro sbg suatu badan yg pejbtnya

digaji
- dlm semua masy, ada the Ruling Class (pemerintah)
dan
the Ruled Class (yg diperintah)
- 2 tipe pem: feodal dan birokratis
Feodal: struktr sedrhana, setiap anggta dpt menjlnkn
fungsi eko, adm, militer. Setiap anggota
memlki
weweng personl ats klas yg dikuasainya
Birokratis: fungsi dipisahkn, menjadi bagian khusus
dr klas yg berkuasa, ada pejabt yg digaji
- Kekuasaan biro hrs diawasi melalui badn perwakiln

(7) Karl Marx: Biro sbg instrumen klas dominan

- konsep biro tdk mendudki posisi utama dlm pemikirn
Marx, krn lbh fokus pd perjuangn klas, krisis
4
kapitlisme,
dan kemunculan komunisme

STUDI TENTANG BIROKRASI (4)

24/02/16
E:\Abdul Hakim\Studi tentang
Birokrasi

Karl Marx: Biro sbg instrumen klas dominan

- Mngkritk pndpat Hegel, bahwa biro adlh
jembtan penghbg antara pemrnth dgn masy
- Setuju dgn Hegel, ada tiga aktor: biro,
kepntngn khusus (masy), dan kepntgn
umum (pemrth)
- Marx: negara tdk mewakili kepntgn umum,
krn sebanrnya tdk ada kpntgn umum. Yg
ada adlh kepntgn partikulr yg mendominasi
kepntgn partikular lainnya

STUDI TENTANG BIROKRASI (5)

24/02/16

E:\Abdul Hakim\Studi tentang

Birokrasi

Karl Marx: Biro sbg instrumen klas dominan

- Biro = negara. Instrumen klas dominan
untuk melaksanakn kekuasaan dominasinya
atas klas lainnya.
- Biro tdk netral, krn memihak klas dominan
- Rakyt butuh biro biro otonom dan
menindas (opresif) -- rakyat teralienasi
imprialisme birokratik - dihancurkn melalui
revolusi proletariat masy. Komunis biro
tdk diperlukn lg
- Biro dlm masy komunis hanya mengadministrasikn benda-benda dan bukn orang

24/02/16

E:\Abdul Hakim\Studi tentang

Birokrasi