1 CONCEPTO JURIDICO DE
RESPONSABILIDAD.PRESUPUESTOS.EVOLUCION
HISTORICA.RESPONSABILIDAD EN EL DERECHO MODERNO.
* La responsabilidad es el deber que soporta quien ha causado (por
accin u omisin) un dao, tendiente a reparar las consecuencias del
mismo en favor de la victima.
Los presupuestos generales de la responsabilidad son: 1) Hecho: una
manifestacin humana que produce una alteracin en la realidad
(accin u omisin).2 Antijuridicidad: consiste en el incumplimiento o
la infraccion al deber, sea mediante el incumplimiento de la
obligacin asumida en el marco de una relacion contractual, sea a
travs de la violacin del deber general de no daar/ nuevo cdigo:
Antijuridicidad. Cualquier accin u omisin que causa un dao
a otro es antijurdica si no est justificada. Legtima defensa,
estado de necesidad y ejercicio regular de un derecho. Est
justificado el hecho que causa un dao:.3) Factor de atribucin:
una razn suficiente para asignar o atribuir el deber de reparar el
dao a un determinado sujeto. Que puede ser subjetivo (es el que
requiere la voluntariedad del acto y la culpabilidad del agente); se
puede presentar como dolo (como elemento del delito es aquel acto
cometido a sabiendas y con la intencin de daar, como causa de
incumplimiento contractual consiste en la intencin deliberada de no
cumplir) o culpa (omisin de aquellas diligencias que exigiere la
naturaleza de la obligacin y que correspondiesen a las circunstancias
de las personas, del tiempo y del lugar); u objetivo (en el mbito civil
se fundamenta en el riesgo osea la introduccin de un elemento con
aptitud para daar o la repotenciacin o el aumento de la posibilidad
de acaecimiento del dao; en el mbito de la responsabilidad estatal
se funda en la falta de servicio o la violacin del la igualdad ante las
cargas pblicas y la garanta de la propiedad)/nuevo cdigo: La
atribucin de un dao al responsable puede basarse en
factores objetivos o subjetivos. En ausencia de normativa, el
factor de atribucin es la culpa. El factor de atribucin es
objetivo cuando la culpa del agente es irrelevante a los
efectos de atribuir responsabilidad. En tales casos, el
responsable se libera demostrando la causa ajena, excepto
disposicin legal en contrario. Cuando de las circunstancias
de la obligacin, o de lo convenido por las partes, surge que
el deudor debe obtener un resultado determinado, su
responsabilidad es objetiva. 4) Dao: (nuevo cdigo) Hay dao
cuando se lesiona un derecho o un inters no reprobado por el
ordenamiento jurdico, que tenga por objeto la persona, el patrimonio,
o un derecho de incidencia colectiva. La indemnizacin comprende la
SUPUESTOS:
1) POR HECHOS Y ACTOS ADMIN. LEGITIMOS: A) la ocupacin
tempornea de un bien: (ley 21499) la ocupacin tempornea
normal apareja indemnizacin, la ocupacin tempornea anormal,
puede ser dispuesta directamente por la autoridad administrativa, y
no dar lugar a indemnizacin alguna, salvo la reparacin de los
daos o deterioros que se causaren a la cosa o el pago de daos y
perjuicios debidos por el uso posterior de la cosa en menesteres
ajenos a los que estrictamente determinaron su ocupacin. B) la
expropiacin de bienes privados: art 17 CN (La propiedad es
inviolable, y ningn habitante de la Nacin puede ser privado de ella,
sino en virtud de sentencia fundada en ley. La expropiacin por causa
de utilidad pblica, debe ser calificada por ley y previamente
indemnizada). Art 10 ley 21499 indemnizacin slo comprender el
valor objetivo del bien y los daos que sean una consecuencia directa
e inmediata de la expropiacin. No se tomarn en cuenta
circunstancias de carcter personal, valores afectivos, ganancias
hipotticas, ni el mayor valor que pueda conferir al bien la obra a
ejecutarse. No se pagar lucro cesante. C) la requisicion en tiempo
de guerra: ley 16970 (control y la incautacin de alimentos,
animales y otros recursos que un Estado puede decidir durante el
transcurso de un conflicto blico para equipar a las fuerzas armadas).
D) la revocacin por razones de oportunidad, merito o
conveniencia: art 18 LPA (El acto administrativo regular, del que
hubieren nacido derechos subjetivos a favor de los administrados, no
puede ser revocado, modificado o sustituido en sede administrativa
una vez notificado; podr ser revocado, modificado o sustituido por
razones de oportunidad, mrito o conveniencia, indemnizando los
perjuicios que causare a los administrados). E) la realizacin de
obras publicas que disminuyan el valor de inmuebles linderos.
EN TODOS ESTOS SUPUESTOS LA RESP. DEL ESTADO ES
OBJETIVA, SIN VINCULACION CON LA IDEA DE FALTA DE
SERVICIO. EL FUNDAMENTO ES EL PRINCIPIO DE IGUALDAD
ANTE LAS CARGAS PUBLICAS (ART 16 CN).
2) POR ACTOS NORMATIVOS O LEGISLATIVOS: A) leyes que
consagran el monopolio estatal de actividades, lesionando el d
de lo particulares que debieron cesar en la fabricacin y
comercializacin de los respectivos bienes (La empresa Promenade
SRL promovi demanda contra la Municipalidad de San Isidro, por
cobro de daos y perjuicios que le caus la revocacin, mediante la
Ordenanza n 5203, del permiso de construccin de un centro
habitacional, comercial y cultural, Paseo de Ftima, obra
parcialmente ejecutada. B) leye que consagran la prohibicin de
fabricar o comercializar determinados productos (caso sociedad