Plataforma Brasileira
de Reduo de Riscos
de Desastres
Gesto de risco de desastres aes
governamentais
Documento elaborado pela Cmara Temtica do Conselho Nacional de
Proteo e Defesa Civil - CONPDEC contendo o levantamento das aes de
gesto de risco de desastres prevista no pelos rgos governamentais no Plano
Plurianual 2012-2015 para o fortalecimento da capacidade de atuao
governamental em situaes de desastres.
ltima Atualizao:
15/01/2014
Ministrio da Sade
Secretaria de Vigilncia em Sade
Departamento de Vigilncia em Sade Ambiental e
Sade do Trabalhador
Mariana Zanatta
Notrio saber
Notrio saber
Sumrio
Apresentao .................................................................................................................... 4
1.
1.1.
Introduo ................................................................................................................. 7
Definio de desastres.............................................Error! Bookmark not defined.
1.4. Plataforma de Reduo de Risco de Desastres - RRD .......... Error! Bookmark not
defined.
2.
Figuras
Figura 1. Danos econmicos causados por desastres naturais no mundo no perodo de
1980-2010 ....................................................................................................................... 12
Figura 2. Tendncias na ocorrncia de desastres naturais e vtimas mundo no perodo
de 1990 a 2011. .............................................................................................................. 13
Figura 3. Ranking dos dez pases com maior registro de vtimas (pessoas atingidas) por
tipo de desastres em 2011. ............................................................................................ 15
Figura 4. Ranking dos dez pases com maior registro de bitos por tipo de desastres em
2011. ............................................................................................................................... 15
Figura 5. Danos econmicos e impactos no PIB dos 10pases mais atingidos por
desastres naturais, por tipo de desastres em 2011 ....................................................... 16
Figura 6. Desastres naturais por tipo e continente em 2011 ......................................... 17
Figura 7. Total de desastres registrados no Brasil, 1991 a 2010. ................................... 18
Figura 8. Percentual de afetados por tipo de desastres no Brasil, 1991-2010 (n= 31.909)
........................................................................................................................................ 19
Figura 9. Tipos de ocorrncia de desastres por regio do Brasil.................................... 19
Figura 10. Pico de ocorrncia de desastre, por regio do Brasil, 1991-2010 (n= 31.909)
........................................................................................................................................ 20
Figura 11. Percentual de decretos de Situao de Emergncia e Estado de Calamidade
Pblica reconhecidos pela SEDEC, por regio do Brasil, 2011. ...................................... 21
Figura 12. Estrutura do PPA 2012 - 2015............................Error! Bookmark not defined.
1. Apresentao
A atuao em proteo e defesa civil tem por objetivo reduzir os riscos de
desastres e compreende uma srie de aes, tais como: preveno e preparao,
mobilizao, socorro, assistncia, restabelecimento e reconstruo. Para fins didticos,
podemos organizar essas aes no tempo, em funo da ocorrncia de um desastre,
conforme a figura abaixo:
Resta claro, assim, que, embora a Secretaria Nacional de Defesa Civil - SEDEC,
do Ministrio da Integrao Nacional, seja rgo central do SINPDEC, responsvel por
|Plataforma Brasileira de Reduo de Riscos de Desastres
II.
III.
IV.
V.
VI.
Em setembro de 2013, o Conselho Nacional de Proteo e Defesa Civil CONPDEC, rgo consultivo do SINPDEC, criou uma Cmara Temtica com o objetivo
de estudar essa Plataforma Brasileira de Reduo de Riscos de Desastres. O objetivo
foi o de identificar as aes hoje em curso, no Governo Federal que, direta ou
indiretamente contribuem para a reduo do Risco de desastres.
|Plataforma Brasileira de Reduo de Riscos de Desastres
1. Introduo
1.1.
1.2.
2015, uma reduo considervel das perdas que ocasionaram os desastres, tanto em
termos de vidas humanos quanto aos bens sociais, econmicos e ambientais das
comunidades e dos pases.
Para atingir esse objetivo, o MAH prope cinco prioridades de ao para os pases
comprometidos com a Reduo do Risco de Desastres:
1. Construo da capacidade institucional: Garantir que a reduo de riscos de
desastres seja prioridade nacional e local com forte base institucional para
implantao.
2. Conhecer os prprios riscos: Identificar, avaliar e monitorar os riscos de
desastres e melhorar os alertas e alarmes.
3. Construir conhecimento e sensibilizao: Utilizar conhecimento, inovao e
educao para construir uma cultura de segurana e resilincia em todos os nveis.
4. Reduzir riscos: Diminuir os fatores subjacentes ao risco por meio do
planejamento do uso e ocupao do solo, e de medidas ambientais, sociais, e
econmicas.
5. Estar preparado e pronto para agir: Fortalecer a preparao para desastres para
uma resposta efetiva em todos os nveis.
A Plataforma Global para Reduo de Riscos de Desastres, da qual o Brasil faz
parte, tem se reunido a cada dois anos e tem se consolidado como o grande promotor
desse Marco de Ao. A ltima reunio da Plataforma foi realizada em Genebra, na
Sua, em abril de 2013, e j comeou a desenhar as estratgias para o ps-Hyogo,
isto , as aes a serem pactuadas pelos pases para o perodo ps-2015. Mais
informaes sobre a Plataforma Global podem ser obtidas por meio do site
www.preventionweb.net/globalplatform/2013
A Estratgia Internacional para Reduo de Riscos de Desastres (UNISDR, na sigla
em ingls) o ponto focal da Organizao das Naes Unidas (ONU) para coordenar os
esforos em torno da reduo do risco de desastres e garantir a sinergia entre as
atividades e as boas prticas realizadas em todo o mundo. No Brasil, a UNISDR
representada pelo Centro de Excelncia de Reduo do Risco de Desastres (UNISDRCERRD), estabelecido pela UNISDR e pelo Governo Brasileiro na cidade do Rio de
Janeiro-RJ.
10
1.3.
sobre
ps-2015
podem
ser
obtidas
por
meio
do
site
www.preventionweb.net/globalplatform/2013.
informaes
sobre
campanha
esto
disponveis
no
site
www.integracao.gov.br/cidadesresilientes
11
1.4.
Os desastres no mundo
Valores em
BRYANT, E. A. Climate process and change. Cambridge: Cambridge University Press, 1997,
209 pg
12
Nmero de vtimas
Nmero de desastres
n de vtimas
(em milhes)
13
14
Figura 3. Ranking dos dez pases com maior registro de vtimas (pessoas atingidas)
por tipo de desastres em 2011.
Figura 4. Ranking dos dez pases com maior registro de bitos por tipo de desastres
em 2011.
15
Climatolg
Geofsico
Hidrolgic
Meteorol
16
1.5.
17
de
identificao
dos
problemas,
sua
notificao,
registro
acompanhamento.
18
Os desastres naturais ocorrem em todo Brasil com destaque para alguns tipos
de ocorrncias em determinadas regies, em perodos especficos do ano, conforme
apontados nas figuras 9 e 10.
19
Figura 10. Pico de ocorrncia de desastre, por regio do Brasil, 1991-2010 (n= 31.909)
20
Ressalta-se, por fim, que o esforo para sistematizar os dados relativos aos
desastres recente e deve ser continuamente aperfeioado. Para dar continuidade, no
tempo, s informaes do Atlas Brasileiro de Desastres Naturais, a SEDEC est
desenvolvendo o Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres S2ID, que tem,
21
como um dos seus objetivos, criar um banco de dados atualizado, completo e confivel
sobre o panorama dos desastres no Brasil.
O primeiro mdulo do Sistema foi lanado em 2012 e refere-se ao registro das
solicitaes de reconhecimento federal de Situao de Emergncia e de Estado de
Calamidade Pblica. Em janeiro de 2013, esse registro passou a ser obrigatrio por
meio do Sistema, gerando um banco de dados automtico sobre essas informaes.
As informaes do S2ID esto sendo organizadas no Anurio Brasileiro de
Desastres Naturais. As edies de 2011 e de 2012 foram concludas e esto disponveis
para download no site http://www.mi.gov.br/defesa-civil/publicacoes
22
23
24
Desastres Naturais
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
Ministrio da Defesa
Ministrio da Integrao Nacional
Ministrio da Sade
Ministrio das Cidades
Ministrio das Relaes Exteriores
Ministrio de Minas e Energia
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Ministrio do Meio Ambiente
Secretaria de Direitos Humanos
25
26
27
construo
de
uma
viso
compartilhada em matria de defesa e
Ministrio da Defesa
segurana regional, integrao das
indstrias nacionais de defesa e ao
fortalecimento das medidas de fomento
confiana.
PROGRAMA: 2046 - Mar, Zona Costeira e Antrtida
OBJETIVO: 0561 - Ampliar e consolidar um
sistema de observaes dos oceanos, zona
costeira e atmosfera, a fim de aprimorar o
conhecimento cientfico e contribuir para
Ministrio da Defesa
reduzir
vulnerabilidades
e
riscos
decorrentes
de
eventos
extremos,variabilidade do clima e das
mudanas climticas.
OBJETIVO: 0563 - Realizar o planejamento e
a gesto ambiental territorial da zona
costeira, visando a reduo de suas Ministrio do Meio Ambiente
vulnerabilidades ambientais, sociais e
econmicas.
PROGRAMA: 2049 - Moradia Digna
OBJETIVO: 0382 - Melhorar a condio de
vida das famlias de baixa renda que vivem
em
assentamentos
precrios,
desenvolvendo iniciativas necessrias
regularizao urbanstica e fundiria,
Ministrio das Cidades
promoo
da
segurana
e
salubridade e melhoria das condies de
habitabilidade, por intermdio da execuo
de aes integradas de habitao,
infraestrutura e incluso socioambiental.
OBJETIVO: 0383 - Ampliar por meio de
produo, aquisio ou melhoria o acesso
habitao, de forma subsidiada ou
facilitada, priorizando o atendimento
Ministrio das Cidades
populao de baixa renda, com auxlio de
mecanismos de proviso habitacional
articulados entre diversos agentes e fontes
de recursos, fortalecendo a implementao
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do
Minha Casa, Minha Vida.
Programa
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