Tema 1. - Sistemas procesales penales: inquisitivo, mixto y acusatorio.

Antecedentes y caractersticas de cada uno.

1.1 Antecedentes de los sistemas procesales penales inquisitivo y acusatorio.
La historia del Derecho muestra que la ausencia de un mtodo para la investigacin de los delitos
provoca abuso y desvo de poder ante los caprichos de gobernantes en turno, pero particularmente la
aplicacin de la venganza privada o las consecuencias de la Ley del Talin (ojo por ojo, rotura por
rotura) Figuras ya superadas por la humanidad en nuestro planeta.
Es importante puntualizar que la historia refleja con claridad que el procedimiento penal naci
acusatorio y oral. El modelo acusatorio es la base original del juicio oral como forma de conocimiento
jurdico, y como tal aparece en las culturas de la Antigedad, segn se puede apreciar en los
documentos que se mencionan a continuacin:
El dogido de Hammurabi, libro de los muertos, Las Leyes de Solon, Las Leyes de Manu, el Popol Vuh,
La Ley de la XII Tablas

1.3 Rasgos fundamentales del proceso penal acusatorio en los pases

latinoamericanos.
El sistema acusatorio, adecuadamente implementado en algunos pases de Amrica Latina garantiza el
desarrollo eficaz de la fase de investigacin del delito; que depende de profesionales con suficientes
medios materiales y capacidad para buscar elementos de prueba que eviten su desaparicin o pierdan
su eficacia probatoria. Sus principales rasgos son los siguientes:
1. El juicio oral es el acto primordial del proceso penal y consiste en el enfrentamiento de dos partes
en condiciones de igualdad ante un juez imparcial.
2. Los jueces estn obligados a presenciar el juicio oral y valorar correctamente las pruebas (video).
3. La evolucin de los mtodos de investigacin es compatible con este sistema acusatorio. La prueba
pericial adquiere una relevancia incuestionable.
4. El escrupuloso cumplimiento de las garantas procesales en la investigacin tiene un doble fin: La
proteccin de los derechos del imputado y por extensin de los derechos de todos los ciudadanos.

1.4 Evolucin Histrica del Proceso Penal.

Para su debida comprensin un anlisis profundo del proceso penal debe partir de su evolucin
histrica. El sistema acusatorio surge en Grecia y Roma y tiene como referente el adversary
system establecido en los pases de origen anglosajn (Gran Bretaa, Estados Unidos y otros) en los
que no prosper el modelo inquisitivo.
Surge entre los siglos XII y XIII en la Europa Medieval y tiene sus orgenes en la labor de los juristas
de la Universidad de Bolonia y de los intelectuales de la escuela de Pars, a travs de la indudable
influencia de la Iglesia.
La anterior afirmacin encuentra apoyo en: En la prctica los procesos inquisitivos sirvieron para
institucionalizar sistemas de persecucin por razones polticas o religiosas y para mantener un sistema
de terror, con fines ajenos al mantenimiento de la paz social dentro de una comunidad. Este modelo
de proceso inquisitivo, controlado por funcionarios sometidos a una estricta jerarqua, representaba un

mecanismo til y eficaz para la consolidacin del poder de gobiernos centralizados, con el paradigma
de las monarquas absolutistas en Francia.

Tema 2.- Los sistemas acusatorios en Amrica Latina. Experiencias.

En la ltima parte del siglo XX se observ un amplio movimiento reformador del proceso penal y del
sistema judicial. El Centro de Estudios de Justicia de las Amricas (CEJA), que tiene como misin
apoyar a los Estados de la regin en los procesos de reforma de sus sistemas judiciales, advirti que
en el movimiento latinoamericano de reforma procesal penal existen objetivos comunes entre los que
destacan:

1.

Conseguir que los sistemas judiciales sean:

Accesibles para recibir las denuncias de todas las personas, especialmente de grupos
vulnerables.

2.

Rpidos en resolver las cuestiones que les son planteadas.

3.

Predecibles en sus decisiones.

4.

Eficaces en el control del crimen.

5.

Respetuosos de las garantas judiciales y que repriman a quienes vulneren derechos humanos.

6.

Eficientes en su gestin administrativa.

7.

Eviten la corrupcin.

8.

Contribuyan a la legitimacin del sistema democrtico.

2.1 Sistemas acusatorios en pases latinoamericanos.

Costa Rica - El nuevo cdigo de procedimientos penales data del ao 1998. En este pas la
investigacin est a cargo del Ministerio Pblico, eliminan los jueces de instruccin y los sustituyen por
juzgados penales que actan con jueces de garanta en la investigacin e intervienen tambin en la
preparacin del juicio oral. El tribunal de juicio funciona unipersonal o colegiadamente (tres jueces).
Argentina - Cada provincia tiene su propio Cdigo de Procedimientos Penales y no todos siguen el
mismo modelo procesal. La provincia de Crdova desde el ao 1940 introdujo la oralidad en los
procesos penales y su ltima reforma del ao 1998 profundiz en el carcter acusatorio del sistema
penal, estableciendo un juicio ms contradictorio, en el que la investigacin est a cargo del Ministerio
Pblico, suprimiendo la instruccin judicial.
Paraguay - Suprime el viejo sistema inquisitivo y en su Cdigo de Procedimientos Penales de 1999
incorpora un nuevo sistema en el que la actividad de preparacin de la accin penal queda a cargo del
Ministerio Pblico y el enjuiciamiento penal se hace mediante un juicio oral y pblico. El sistema
judicial cuenta con jueces de garanta, de sentencia y un juez de ejecucin.

Chile - Es uno de los pases que ms recientemente reform su sistema judicial e introdujo en el
nuevo Cdigo de Procedimientos Penales de 2001 un juicio oral ante un grupo de tres jueces, suprimi
la figura del juez de instruccin y entreg la funcin de preparacin del juicio al Ministerio Pblico
supervisado por un juez de garantas. El Ministerio Pblico tiene facultad de utilizar procedimientos
alternativos para solucionar conflictos y descongestionar el sistema judicial del excesivo nmero de
casos.

2.2 Desafos de la implementacin en Amrica Latina.

Dentro de los problemas de diseo normativo destaca la defectuosa regulacin de la oralidad, la
superacin del procedimiento escrito, la falta de regulacin de los tribunales de garanta (juzgados de
control) para etapas preliminares, as como las facultades y organizacin del Ministerio Pblico. Las
facultades de persecucin penal de los jueces al Ministerio Pblico no son suficientes para que este
rgano pueda, con eficacia, reorganizar su trabajo y racionalizar la actividad de dicha institucin.
Adems del diseo de leyes, la implementacin del sistema acusatorio en los pases de Latinoamrica
tiene desafos y dificultades muy claros, entre los que destacan la disponibilidad de recursos para
llevar a cabo las nuevas tareas que exige el sistema acusatorio y todas sus implicaciones y la
capacidad de las instituciones de justicia para introducir cambios sustanciales en sus rutinas y
modelos de trabajo.
Mxico, al igual que otros pases de Latinoamerica, tiene desafos tcnicos organizacionales vinculados
con la innovacin, el aprendizaje de los propios errores y la capacidad de sustentar en el tiempo, el
aumento en los procesos de aprendizaje institucional y profesionalizacin as como la mejora continua
de los servicios de justicia penal en trminos de calidad.

2.3 Modificaciones o cambios importantes en funciones del proceso penal.

Los sistemas inquisitivos en Amrica Latina son ahora la excepcin, hace dos dcadas eran la regla. La
presencia de los sistemas inquisitivos tena dos manifestaciones. Por ejemplo, en Chile y en Colombia
antes de sus reformas penales- el juez concentraba la realizacin de tres funciones del proceso
penal: investigar un supuesto acto delictivo, acusar a un individuo como presunto responsable y
juzgar respecto de su culpabilidad o inocencia. As, en los sistemas inquisitivos de Chile y Colombia el
juez era simultneamente polica, fiscal y juez.
Otro ejemplo de los sistemas inquisitivos en Latinoamrica ha sido el sistema inquisitivo-mixto en
Mxico, el cual todava sigue vigente en gran parte del territorio nacional. En Mxico, si bien hay una
aparente separacin de funciones entre el Ministerio Pblico (quien hace funciones de investigador y
acusador) y el juez (quien determina la culpabilidad o inocencia de un individuo), hay una creciente
participacin del Ministerio Pblico en funciones que deben ser materia exclusiva del juez, pues
desempea dos funciones procesales distintas: Una como investigador y otra, indirectamente, como
juez. El desigual valor probatorio de lo que ofrecen las partes ante el juez, rompe el principio de
igualdad procesal y supone, de hecho, un grave riesgo para la presuncin de inocencia.

2.4 Desventajas de los sistemas inquisitivos latinoamericanos.

Los sistemas inquisitivos en Latinoamrica son escritos, cerrados y con elevados niveles de
hermetismo u opacidad en la actuacin de policas, agentes del Ministerio Pblico, jueces y defensores.

Sus actores dirigen un enorme esfuerzo institucional a integrar un expediente para cada caso
particular. El juez determina la inocencia o culpabilidad del acusado a partir de la lectura y estudio del
expediente en donde solo existe lo que obra en l.
Las pruebas que integran el expediente no se presentan en audiencia pblica, el Juez delega la funcin
del desahogo de pruebas al personal del juzgado y dicta sentencia sin haber escuchado directamente a
las vctimas o a los acusados.

Tema 3.- Objetivos y contenidos de la Reforma Constitucional Mexicana en la

materia.
Esta reforma, aprobada el 18 de junio del 2008, fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin y
busca fortalecer una cultura de la legalidad, la convivencia pacfica y la gobernabilidad en un estado
social y democrtico. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos fue reformada en lo que
se refiere a ciertas garantas de seguridad jurdica (derechos humanos) y en consecuencia, se modific
la estructura del proceso penal.
Especialmente el sistema penal debe ser explicado a nuestra sociedad en una forma simple, que
genere transparencia y en lo posible, permitir que todos tengan conocimiento de que regula un
equilibrio entre los derechos del imputado y los de la vctima.
Incorpora instrumentos procesales que permitirn mayor eficacia en la investigacin y persecucin
penal de delitos complejos y de alto impacto. Existe una relacin clara, precisa y armnica entre el
Ministerio Pblico y la polica, ambos son colocados como corresponsables en la investigacin del
delito. Surgen tres jueces: juez de control, de juicio oral y de ejecucin de sanciones
penales. Plantea una distincin entre la investigacin y el proceso e incorpora mecanismos de
terminacin anticipada.

3.1 Componentes de la Reforma Constitucional.

Los componentes esenciales de esta Reforma Constitucional son los siguientes:
I.- La Constitucin Federal sustituye el sistema penal de corte inquisitivo, que data de la poca de la
colonia, por un sistema penal acusatorio y adversarial. Incorpora a este modelo de justicia, la
obligatoriedad de la ley secundaria de construir mecanismos alternativos de solucin de controversias,
que sern regulados en materia penal, asegurarn la reparacin del dao y establecern los casos en
los que se requerir supervisin judicial.
II.- Incluye, con una visin integral, un modelo de polica proactivo y profesional, otorgando facultades
de investigacin a la polica en corresponsabilidad con el Ministerio Pblico.
Consecuentemente, para la transformacin del modelo de justicia penal acusatorio, debe existir una
alineacin o congruencia entre fines, medios y resultados. Debido a que, de nada serviran fines
valiosos sin una adecuada instrumentacin jurdica, respetuosa de los derechos fundamentales.
La eficacia y efectividad deben estar sustentadas en leyes, con propsitos valiosos y fines justos, para
sustentar el sistema.
Tradicionalmente, las aejas estructuras de la polica y el Ministerio Pblico en Mxico revelan:

a).- Que no hay legalidad, sino oportunidad y discrecionalidad;

b).- Las vctimas enfrentan altos costos frente al principio de persecucin pblica y oficiosa del delito.

3.2 Objetivos del sistema acusatorio mexicano.

El sistema acusatorio, adoptado en la Reforma Constitucional en vigor desde el 19 de junio del ao
2008, exige una reingeniera de las instituciones de justicia y seguridad; aspira a lograr objetivos
desarrollados en las sociedades modernas y democrticas, los cuales ahora son reproducidos a travs
de un movimiento de reforma procesal, que se ha generado en algunos pases de Latinoamrica hace
ms de una dcada. Los objetivos tratan de resolver las fallas estructurales y funcionales dentro de la
prctica del derecho no son nada novedosos, forman parte de los discursos oficiales desde hace ya
varios aos. Las metas del sistema acusatorio son:

1.

Conseguir que sea accesible para recibir las denuncias de todas las personas.

2.

Rpidos en resolver las cuestiones que le son planteadas (instrumentacin de cdigos

procesales y juicio de amparo).

3.

Predecibles en sus decisiones.

4.

Eficaces en el control del delito.

5.

Respetuosos de las garantas judiciales y que repriman a quienes vulneren derechos.

6.

Eficientes en su gestin administrativa (video).

7.

Control y disminucin considerable de su corrupcin.

8.

Yc

9.

ontribuyente a la legitimacin del sistema democrtico.

3.3 Ventajas de la Reforma Constitucional en materia procesal penal.

Una concepcin actual de las garantas fundamentales como la imparcialidad, el derecho de defensa
contradictorio, la valoracin de la prueba o el derecho a un juicio pblico, hacen que el proceso penal
acusatorio, regulado en la Reforma Constitucional, sea una opcin vlida y plenamente legtima.
Ventajas:

La Reforma Constitucional genera condiciones para alcanzar el ideal de justicia penal en una
sociedad civilizada y respetuosa de los derechos fundamentales.

Su configuracin e instrumentacin est basada en el enfoque de los derechos fundamentales

y de contrapeso de poderes, con una marcada eficacia en la solucin del conflicto penal.

3.4 El sistema acusatorio y el derecho humano de acceso a la justicia.

El sistema acusatorio facilita e incorpora mecanismos de acceso a la justicia a los ciudadanos

que se ven afectados por la comisin de cometer un delito.

El derecho de acceso a la justicia tiene dos aspectos: El formal y el material.

El aspecto formal se refiere a la obligacin de las autoridades de dar respuesta de manera

pronta, completa, imparcial y gratuita a las solicitudes del procedimiento.