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ANLISIS DE LA ERA DE TRUJILLO

(INFORME SOBRE LA REPBLICA DOMINICANA, 1959)

Portada de la sexta edicin

COMISIN NACIONAL PARA CONMEMORAR


EL 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO
DEL DICTADOR RAFAEL L. TRUJILLO

MIEMBROS

LIC. LUIS MANUEL BONETTI


Ministro Administrativo de la Presidencia
LIC. JOSEFINA PIMENTEL
Ministra de Educacin
LIC. JOS RAFAEL LANTIGUA
Ministro de Cultura
LIC. JUAN DANIEL BALCCER
Presidente de la Comisin Permanente de Efemrides Patrias
LIC. RAFAEL PREZ MODESTO
Secretario de Estado, Gerente General Comisin Nacional
de Seguridad Social
DR. EDUARDO DAZ DAZ
Presidente de la Fundacin 30 de Mayo
DR. ANULFO REYES
Presidente de la Federacin de Fundaciones Patriticas
DR. FRANK MOYA PONS
Presidente de la Academia Dominicana de la Historia
Mayor General
Antonio Imbert Barrera, Hroe Nacional
Lic. Luis Manuel Pellerano Amiama
Sra. Lindn Gonzlez Vda. Tejeda

JOS R. CORDERO MICHEL

ANLISIS DE LA ERA DE TRUJILLO


(INFORME SOBRE LA REPBLICA DOMINICANA, 1959)

Vol. X

Coleccin 50 Aniversario del Ajusticiamiento de Trujillo


Santo Domingo, Repblica Dominicana
2012

Ttulo de la publicacin:
Anlisis de la Era de Trujillo
(Informe sobre la Repblica Dominicana, 1959)
Autor:
Jos R. Cordero Michel
Primera Edicin:
Instituto de Estudios del Caribe/Universidad de Puerto Rico, 1959
Segunda Edicin:
Movimiento de Liberacin Dominicana, New York, 1960
Tercera, cuarta, quinta y sexta edicin:
Universidad Autnoma de Santo Domingo, 1970, 1975, 1987 y 1989
Sptima Edicin:
Ediciones Librera La Trinitaria, junio del 1999
Octava edicin:
Coleccin 50 Aniversario del Ajusticiamiento de Trujillo
Comisin Permanente de Efemrides Patrias, 2012
Volumen X
Cuidado de la edicin:
Martha Jimnez
Composicin y diagramacin:
Eric Sim
Diseo de cubierta:
Roberto Tejada
ISBN: 978-9945-462-44-9
Impresin:
Editora Bho
Impreso en Repblica Dominicana/ Printed in Dominican Republic

CONTENIDO

Presentacin ................................................................ 11
Presentacin de la Sptima Edicin .............................. 13
Presentacin de la Quinta Edicin ............................... 23
Prlogo a la Quinta Edicin......................................... 25
Presentacin de la Cuarta Edicin ................................ 31
Prlogo de la Tercera Edicin ...................................... 33
PRIMERA PARTE. SITUACIN POLTICA ......................... 49
1. Instituciones polticas ............................................... 51
2. Bases econmicas y sociales del rgimen ................... 53
3. Algunos mtodos y tcnicas de gobierno ................... 58
4. Actualidad poltica y situacin internacional ............ 68
SEGUNDA PARTE. SITUACIN ECONMICA ..................... 71
1. La Agricultura.......................................................... 73
Rgimen agrario ....................................................... 73
Produccin agrcola ................................................. 76
Capitalizacin agrcola ............................................. 79
Condicin del campesinado ..................................... 82
2. Industria y manufacturas .......................................... 85
El mercado nacional ................................................. 89
Formacin de Capital Productivo ............................. 91
Instituciones de desarrollo econmico ...................... 94
Condicin del proletariado ....................................... 95
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COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

3. Comercio exterior .................................................... 97


4. Finanzas del Estado ............................................... 100
5. Sistema Bancario.................................................... 103
TERCERA PARTE. SITUACIN CULTURAL ....................... 107
1. Estructura del sistema de enseanza ....................... 109
Educacin primaria ............................................... 110
Educacin secundaria ............................................. 113
Educacin superior ................................................ 116
Educacin Vocacional ............................................ 117
Educacin de maestros ........................................... 120
Educacin fundamental .......................................... 121
2. Orientacin de la enseanza ................................... 122
3. La situacin del intelectual ..................................... 124
Conclusiones .............................................................. 127
Bibliografa ................................................................ 133
ndice onomstico...................................................... 137

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PRESENTACIN

El 12 de mayo del 2011, el Excelentsimo Seor Presidente de la Repblica, doctor Leonel Fernndez, mediante el Decreto No. 311-11, cre la Comisin Nacional
para Conmemorar el 50 Aniversario del Ajusticiamiento
del dictador Rafael L. Trujillo, cuya misin principal consista en organizar y coordinar todas las actividades relacionadas con la divulgacin de la historia poltica dominicana contempornea.
Dentro de las actividades programadas con el fin de
conmemorar los primeros 50 aos del ajusticiamiento del
dictador Trujillo y del nacimiento de las libertades pblicas as como del sistema de la democracia en la Repblica Dominicana, la Comisin Nacional ha considerado oportuno la publicacin de diversas obras y ensayos
ya agotados que abordan el tema de Trujillo, sus das
finales y la conspiracin patritica que la noche del 30 de
mayo de 1961 logr eliminar fsicamente al tirano.
Esta obra, Anlisis de la Era de Trujillo (Informe sobre
la Repblica Dominicana, 1959), escrita por Jos R. Cordero Michel, fue publicada por primera vez en 1959 por
el Instituto de Estudios del Caribe / Universidad de
Puerto Rico. En 1999 la Librera La Trinitaria realiz la

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sptima edicin con una elocuente presentacin del historiador dominicano Roberto Cass.
Afirmaba Cass en aquel ao que dicho texto se elevaba a la condicin de clsicos de la historiografa dominicana, lo que se explica por su calidad excepcional y
por haber tocado aspectos fundamentales de nuestro devenir y que tena redoblada importancia a causa de las
dificultades que presentaba el medio del pas para la elaboracin de anlisis histricos crticos.
La octava edicin de la obra de Cordero Michel, que
cuenta con algunos prlogos de anteriores ediciones, ha
de contribuir a aquilatar la slida formacin intelectual del
hroe de junio de 1959 y su contribucin en el novedoso
enfoque de un periodo importante de nuestra historia.
La Comisin Nacional para la Conmemoracin del
50 aniversario del Ajusticiamiento del dictador Trujillo
agradece a familiares de Jos R. Cordero Michel su gentileza por cedernos los derechos de la presente edicin con
el propsito de contribuir a una mayor difusin de las interioridades de la gesta heroica que hacia mediados del
ao 1961 hizo posible que el 30 de Mayo se convirtiera,
para todos los dominicanos, en el Da de la Libertad.
Santo Domingo, R.D.
Mayo, 2012.

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PRESENTACIN DE LA SPTIMA EDICIN


Roberto Cass

Esta edicin de la librera La Trinitaria de Anlisis de la


Era de Trujillo ratifica la importancia de la obra en la formacin de juicios histricos de los dominicanos. Hace
en estos das 40 aos, estaba Jos Ramn Cordero Michel dictando en la Universidad de Puerto Rico las conferencias que conformaron el libro bajo el epgrafe de Informe sobre la Repblica Dominicana, 1959. El texto fue vuelto
a publicar antes de la muerte de Trujillo y luego ha tenido
sucesivas reediciones en el interior del pas con el ttulo
actual, casi todas hechas por la Universidad Autnoma
de Santo Domingo. Una atencin de ese gnero eleva el
texto a la condicin de clsico de la historiografa Dominicana, lo que se explica por su calidad excepcional y por
haber tocado aspectos fundamentales de nuestro devenir.
Varias de las ediciones anteriores estn acompaadas
de magnficas presentaciones que ponen de relieve el significado del libro, destacando su carcter pionero en la
interpretacin de la historia dominicana de acuerdo a los
preceptos metodolgicos del materialismo histrico. Teniendo en perspectiva lo que ha sido el ulterior desarrollo
intelectual del pas, se comprueba que los anlisis de Cordero Michel constituyeron un precedente de primera lnea en el esfuerzo de aclarar las razones del decurso de la
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COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

historia dominicana del siglo XX, sobre todo durante ese


hito en todos los aspectos de la vida social que fue la dictadura de Trujillo.
Este texto tiene redoblada importancia a causa de las
dificultades que presentaba el medio del pas para la elaboracin de anlisis histricos crticos. Al momento de
escribirlo, Cordero Michel contaba con escasos precedentes que, aunque importantes, no haban dado lugar a una
tradicin de contornos acadmicos. La revisin de la bibliografa muestra un nmero limitado de escritos previos que puedan ser clasificados dentro de una intencin
crtica y social. Casi todos tenan un carcter de sntesis
global de la historia dominicana, aunque localizada en el
perodo trujillista, con un formato poltico y de denuncia
de la barbarie de la dictadura. Probablemente la expresin inaugural de esta corriente fue el libro de Juan Isidro Jimenes Grulln La Repblica Dominicana. Anlisis
de su pasado y su presente, cuya primera edicin, en La
Habana, data de 1940. Un texto de menor amplitud historiogrfica fue el de Pericles Franco, La tragedia dominicana, publicado en Santiago de Chile en 1946. Por ltimo debe mencionarse la recopilacin de anlisis de
coyuntura de Ramn Grulln, Por la democracia dominicana, Mxico, 1958.
Jimenes Grulln descubre un cmulo de factores de
larga duracin en la gnesis de la dictadura. Concomitantemente con el recorrido de la poltica, destaca factores
culturales colectivos y procesos como la penetracin del
imperialismo, para terminar encontrando en la Era de Trujillo una exteriorizacin de la psique del tirano. Pocos aos
despus, Pericles Franco visualiza a Trujillo como el ltimo de los gobernantes de la tradicin de caudillos, que

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Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

haba logrado poner a su disposicin todas las riquezas


del pas para un proyecto de control absoluto. Ramn
Grulln, por su parte, destaca la capacidad modernizadora del trujillato, pero al mismo tiempo su insercin en lneas de fuerza tradicionales. Por esto puso el nfasis en la
conexin de Trujillo con el sistema imperialista y descart cualquier fisura de fondo entre ambos, a propsito de
las consecuencias de la adquisicin de los ingenios norteamericanos por Trujillo en 1957. Pero todava la dictadura no haba agotado todas sus posibilidades para que se
hiciera factible someterla a un anlisis concluyente, que
fue precisamente lo que pudo llevar a cabo Cordero Michel dos aos despus.
Parece que Cordero Michel no se familiariz con esta
tradicin del exilio, puesto que se encontraba lejos de las
capitales cercanas a Santo Domingo, como La Habana y
Caracas, donde se concentraban los ncleos principales
de los activistas antitrujillistas. Es de advertir que en la
bibliografa solamente incluye el libro de Franco, por lo
que se puede llegar a la conclusin de que sus elaboraciones surgieron con independencia de lo que estaba debatindose en los crculos de izquierda del exilio. De todas
maneras, aunque sin una intencin polmica manifiesta,
estaba dando respuesta a percepciones corrientes que
prescindan de la evaluacin de factores que confluyeron
en una resultante como fue el trujillato. Para hacerlo, elabor una sntesis de historia econmica del perodo trujillista, empresa que nicamente tena contados precedentes para etapas previas a Trujillo. Lo que hoy aparecera
como una tarea rutinaria acorde con preceptos metodolgicos marxistas, en aquel momento tuvo un tinte innovador que sustent una interpretacin integral. En mi caso

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COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

personal, cada vez que releo este libro, hallo nuevas claves sugerentes y vuelvo a la conclusin de que, como conjunto, su propuesta no ha sido superada. Cordero Michel
cav la zapata de la interpretacin crtica de la historia
dominicana moderna al tiempo que alcanz horizontes
hasta hoy no traspasados.
Tal vez una de las claves ms importante de la fuerza
de esta obra radic en no haber sido el autor un tpico
exiliado. Sali del pas recin graduado de la Universidad de Santo Domingo en 1953 y, como narran los recuentos biogrficos de las ediciones previas, sigui cursos de economa y ciencias sociales en Estados Unidos,
Inglaterra y Francia. Esto le da al libro la dimensin de
sistematizacin de aos formativos y de esfuerzos de interpretacin de la realidad dominicana. La bibliografa
por l empleada indica que hizo acopio de lo que resultaba factible en el exterior en materia de publicaciones y
fuentes estadsticas. Igual de llamativa es la familiarizacin con textos de vanguardia en el pensamiento marxista, encontrndonos con ttulos de Michael Kalecki, Paul
Baran o Samir Amin. Aunque no puede decirse que adoptara exactamente posturas al estilo del neomarxismo, su
anlisis contiene una apertura creativa hacia la realidad
contrastante con la esterilidad dogmtica de la tradicin
sovitico-staliniana. Por ltimo, habra que insistir en que
Cordero Michel lleg a sus conclusiones en el momento
en que la dictadura haba ya exhibido sus capacidades de
innovacin, justo al trmino del prolongado perodo de
crecimiento que sigui a la Segunda Guerra Mundial y
que comport el predominio de las relaciones capitalistas, el surgimiento de una industria ligera, el inicio de la
urbanizacin acelerada, el crecimiento de la clase media
y la adquisicin de los ingenios norteamericanos.
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Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

Todos esos factores le permitieron distanciarse del


antitrujillismo pasional y efectuar un examen sereno que
colocaba el nfasis en asociar la fortaleza del rgimen con
el desarrollo de la economa capitalista moderna. Al descartar cualquier retrica pautada por la exigencia de la
oposicin, Jos Ramn Cordero Michel se coloc en el
sitial del historiador, que aprehende un conjunto de factores definidores de una poca, despejando accidentes y
adentrndose en nudos de fuerza sustantivos. l era, naturalmente, un revolucionario de izquierda en la acepcin
ms cabal, pero su indagatoria no admita concesiones
contrarias al rigor requerido para definir los contornos de
aquel perodo.
Ningn anlisis histrico puede ser concluyente. Siempre habr la posibilidad de incorporar nuevos factores e
informaciones, as como ngulos de evaluacin. Pero, al
mismo tiempo, la construccin de imgenes histricas comporta hitos que resumen etapas y puntos de vista y que, por
tanto, tienen que ser incorporados en bloque con posterioridad. Esto ltimo es lo que permite evaluar en su justa
dimensin el contenido de Anlisis de la Era de Trujillo. La
potencia del texto lo hizo de inmediato una referencia indispensable para la comprensin de los entrejuegos que
dieron lugar a la prolongada tirana trujillista. La recepcin
que tuvo desde su primera edicin indica que sirvi de inspiracin no slo para evaluar histricamente el trujillato,
sino como punto de entrada al conjunto de la historia dominicana reciente. En tal sentido, este libro inaugur una
corriente de produccin intelectual que se desarroll en
los aos posteriores a la Revolucin de Abril de 1965.
Me atrevo a hablar a nombre de varios amigos y colegas
de mi generacin al asegurar que, ante todo, hemos sido
discpulos de Jos Ramn Cordero Michel.
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COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

Pero la potencialidad del libro no se circunscribe al


pasado, pues sigue siendo un arma intelectual de primersima importancia. An en este final del siglo, el trujillato
ha seguido gravitando por haber sido un momento estratgico de la modernidad y la representacin de las quinta
esencias de la tradicin desptica dominicana. La dictadura permite resumir largos procesos previos y sirve al
mismo tiempo de teln de fondo de lo que ha acontecido
en los casi 40 aos que la han sucedido. Evaluarla, en
consecuencia, constituye una tarea indispensable para el
desarrollo de la conciencia histrica y lo que ella supone:
el trazado de sentidos sobre el tiempo presente y la disquisicin acerca de rumbos posibles en el futuro.
Acometer esa tarea tiene por requisito que el sujeto se
encuentre inmerso en el contexto histrico, lo que le brinda
no slo una potencialidad a determinadas dimensiones
del conocimiento, sino tambin una tnica de autenticidad. Es lo que caracteriz la empresa de Cordero Michel,
al igual que la de los autores predecesores mencionados
y otros que intentaron asir los rasgos del trujillato.
Estoy haciendo referencia a un tipo de enfoque, que
no excluye otras posibilidades, pero que tiene que ser tomado en consideracin. Si el anlisis histrico se orienta
en otra direccin, a mi juicio pierde mucho o, simplemente, queda desnaturalizado y corre el riesgo de llegar a conclusiones ajenas a lo que fueron los trazos efectivos del
objeto estudiado.
Cordero Michel desmitifica y analiza desprovisto de
prejuicios y pasiones que enturbien la capacidad de raciocinio; pero, al mismo tiempo, penetra en el fondo de
los fenmenos con una intencin crtica, por tanto humanista y revolucionaria. El trujillato no fue para l un
objeto distante, sino una realidad preada de horrores.
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Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

Su discurso permite ilustrar cmo la modernidad ha estado ajena a las aspiraciones por una vida digna.
Tal consideracin indica la exigencia de que el anlisis histrico trascienda los recuentos anecdticos que se
rinden ante la omnipotencia del poder de Trujillo. Como
es natural, un fenmeno tan sanguinario y absoluto gener una literatura de denuncia moralmente justa, pero intelectualmente dbil. De la misma manera, ha suscitado la
atencin de especialistas acadmicos que han tratado de
encasillarlo dentro de la teora poltica o los procesos latinoamericanos. Una parte de esta literatura se ha revelado impotente para dar cuenta de la complejidad del trujillismo y, detrs de una ciencia retrica, no slo no ha
realizado ninguna contribucin al conocimiento de ese
momento, sino que ha llegado a menudo a conclusiones
distorsionantes, como la bsqueda de un supuesto concurso activo con rgimen de parte de la generalidad de la
poblacin, sobre la base supuesta de la inteleccin de una
obra beneficiosa del despotismo. Tal tipo de anlisis muestra su adscripcin mecnica a recetarios acadmicos y,
en consecuencia, por definicin se autoderrota en la capacidad explicativa de la peculiaridad histrica. Pero tambin ha habido asomos de lo contrario, en una retrica
fascinada en artificios verbales por lo pretendidamente
inefable de la originalidad del dominio del tirano. La intencin mitificadora o el despiste son palpables en ambos casos desde el momento en que se contrastan con la
fuerza de los anlisis de Cordero Michel y de otros intelectuales dominicanos que sintieron el trujillato y lo combatieron con intencin progresiva.
Cordero Michel, en efecto, reconoci con propiedad
meridiana el contenido modernizador de la tirana, pero
puso de relieve su conexin con la explotacin sistemtica
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COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

de la poblacin y capt su especificidad poltica, sustentada en el terror y en un control exhaustivo que mediaba
el conjunto del funcionamiento de las relaciones sociales
y que consecuentemente conllevaba la aspiracin a cuotas crecientes de autonoma respecto al imperialismo norteamericano.
En esta divergencia de enfoques subyace la diferencia
que genera el uso de un instrumental terico conectado
con la realidad sometida a estudio o el de una yuxtaposicin mecnica de ese instrumental. Hoy da est de moda
recusar el materialismo histrico, imputndole carencias
epistemolgicas, y con una intencin poltica evidente se
predica la virtud de relatos supuestamente liberados de
contornos ideolgicos. El tiempo tendr la ltima palabra en la evaluacin de los resultados de estas recusaciones. Mientras tanto, quienes estamos adscritos a una cosmovisin y a una intencin, aunque por definicin abiertos
al cambio, visualizamos en los enfoques crticos de Cordero Michel una fuente de inspiracin en la empresa inacabable de dilucidar claves de nuestra historia.
Es lgico que 40 aos despus se puedan discutir conclusiones puntuales de Cordero Michel, pero se no es
el punto central que debe pautar la consideracin de su
obra. Y es que la globalidad de su enfoque sigue como
un arma metodolgica para aprehender grandes trazos
de la historia dominicana. Combin una recopilacin
de componentes empricos con una capacidad de dilucidacin resultante de una formacin slida y, sobre todo,
con un propsito vital, moral e intelectual. Tal voluntad
llev a Cordero Michel a inmolarse en la expedicin de
junio de 1959, en la que tom parte no obstante su convencimiento de que no tendra posibilidades de triunfo.

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Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

Este acto de sacrificio supremo le confiere tintes legendarios a su figura y lo consagra como modelo de intelectual revolucionario.
Estoy ms seguro que nunca que este libro seguir siendo un faro para quienes en el futuro se dediquen a rastrear
los trazos de nuestra historia y a conectarlos con la bsqueda de un mundo mejor.

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PRESENTACIN DE LA QUINTA EDICIN

Jos Cordero Michel fue uno de esos titanes que alcanza


gloria sin tocar las estrellas, porque l, como otros, estaba forjado de esa masa csmica de los hombres que nacen cada siglo.
De esa masa csmica de que estaban hechos Bolvar,
Mart, Betances y Gmez. Hombre que asumi su poca, su compromiso y su tiempo. Hombre que trascendi
su esencia para ser materia viva y permanente en la conciencia del pueblo.
Nos honramos en presentar la quinta edicin de la obra
Anlisis de la Era de Trujillo (Informe sobre Repblica Dominicana, 1959), del Dr. Jos Cordero Michel. Texto pionero en la historiografa cientfica dominicana. Anlisis de la
Era de Trujillo constituye una valiosa aportacin para el
estudio de la dictadura de Trujillo en sus aspectos polticos, econmicos, sociales e ideolgicos. El autor logra en
una sntesis apretada desentraar las caractersticas fundamentales del rgimen que por espacio de 30 aos oprimi al pueblo dominicano. El manejo de las categoras
del materialismo histrico, el marco terico referencial y
la articulacin dialctica del proceso histrico, hacen de
esta obra una fuente de consulta bsica para los estudiosos de la historia econmica, social y poltica dominicana contempornea.
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COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

El Departamento de Historia y Antropologa de la


Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD) cumple con esta presentacin uno de sus postulados acadmicos y de divulgacin cientfica al presentar a las presentes generaciones esta obra que ha de contribuir a conocer
para transformar la sociedad Dominicana.
DIRECCIN DEPARTAMENTO DE HISTORIA Y ANTROPOLOGA UASD

8 de abril, 1987.

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PRLOGO A LA QUINTA EDICIN


Jos Espaillat

Con anterioridad a esta edicin de Anlisis de la Era de


Trujillo (Informe sobre la Repblica Dominicana, 1959) se han
lanzado cuatro ediciones, pero ninguna de ellas, todas
agotadas, tienen tanta significacin como la presente, particularmente si se toma en cuenta que en la actualidad
existe un inters creciente por conocer esa poca de nuestra histrica y que, como ocurre siempre en estos casos,
algunos trabajos contribuyen a oscurecer ms que a dilucidar la situacin.
Estamos lejos de considerar que con esta valiosa investigacin se ha dado cima a la tarea de clarificar plenamente la Era de Trujillo, pero sin duda, la misma es una
de las contribuciones ms notables que se han hecho en
ese sentido y debera servir de estmulo a aportaciones
concluyentes, tarea que la muerte heroica le impidi cumplir a su autor.
Y es que este libro tiene el mrito indiscutible de estar
avalado por el sacrificio de un joven dominicano que no
fue simplemente un investigador, un historiador, sino que
entr l mismo a formar parte de la Historia cuando renunci al futuro brillante que le abran sus dotes intelectuales
y su talento para venir como combatiente revolucionario

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COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

en Junio de 1959 a abonar con su sangre el suelo dominicano a fin de que en el creciera el rbol de la libertad1.
Los estudiosos de la historia apreciarn en Anlisis de
la Era de Trujillo con toda justeza la gran dedicacin y vocacin para el trabajo riguroso y cientfico de su autor.
Es forzoso sostener en primer trmino que el mrito
principal del investigador en este estudio consiste en haber elevado el tono de la investigacin de nuestra historia
realizndolo a la luz de los criterios y los mtodos ms
avanzados, lo que convierte su obra en el punto de partida
de la historiografa cientfica dominicana.
Es de resaltarse, asimismo, la capacidad con que sintetiza la realidad dominicana partiendo de las causas fundamentales que hicieron posible el advenimiento y consolidacin de la tirana trujillista de 1930 hasta 1959.
Prescindiendo de los aspectos anecdticos, analiza a
fondo la naturaleza del desarrollo econmico de la poca, los conflictos que involucraban ese desarrollo; las fuerzas tanto internas como externas que participaban en ella,
as como en la influencia de la educacin, la cultura, la
religin, el terror, la propaganda y otros elementos que
sirvieron de base de sustentacin a la tirana.
El autor subraya la importancia decisiva de la intervencin militar de los Estados Unidos de 1916-1924, en
la configuracin de un Estado que le servira de apoyo
tanto a Trujillo como a las urgencias de la economa yanqui, a su visin geopoltica del Caribe y la penetracin
del capital norteamericano en el rea.
1

26

Parte de una arenga pronunciada por Jos Cordero Michel a bordo de la


lancha Carmen Elsa el 18 de Junio de 1959, antes de desembarcar por
Estero Hondo, segn relata uno de los expedicionarios que tuvo que devolverse en alta mar por razones de salud.

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

Lo explica, en las pginas 29-30, con estas palabras:


A partir del Gobierno Militar Norteamericano (19161924) y del desarrollo de una cierta industria agrcola,
sobre todo de origen extranjero, la situacin cambi de
aspecto. De un lado, la Administracin Norteamericana
reorganiz la economa y fortaleci el aparato administrativo y militar del Estado, socavando as las bases del
caudillismo. Del otro lado, el Gobierno Militar abri
las puertas al capital extranjero (4), lo que tuvo como consecuencia el desarrollo de una clase obrera y de un campesinado sin tierras que se agitaba inquieto por las durezas impuestas por la crisis mundial de 1929. Despus del
fracasado ensayo democrtico dirigido por la burguesa y
el gobierno de Horacio Vsquez (1924-1929), estaban echados los cimientos para que una dictadura militar surgiese
apoyada en los latifundios azucareros de propiedad extranjera. Una dictadura militar de un carcter distinto a las anteriores, puesto que por primera vez podra decirse que el
Estado aparecera en la Historia Dominicana como un poder colocado por encima de las clases de la sociedad.
Ms adelante, en la pgina 30, agrega:
Un rgimen personal absoluto fue instaurado en Repblica Dominicana.
Como es fcil advertir, las caractersticas de ese rgimen serviran de base al proceso de desarrollo de las relaciones capitalistas de produccin haciendo del Estado
el centro de acumulacin originaria alrededor de la persona del dictador.
El autor define, en la pgina 33, esta maquinaria estatal de la siguiente manera:
El Estado significa en Repblica Dominicana la explotacin feroz, ejercida por un puado de militares, burcratas, terratenientes y burgueses sobre el resto de la
poblacin.
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COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

Son estos sectores los que dirigen toda la maquinaria


del Estado y las organizaciones de masa (Ejrcito, Polica, Funcionarios, Iglesias, Sindicatos, Partido nico,
etc.), en el saqueo sistemtico de la economa nacional.
En el mismo prrafo concluye:
En el futuro esto ser una fuente de inestabilidad poltica cuyas consecuencias son muy difciles de prever,
as como la direccin que stas le imprimirn a los prximos acontecimientos.
Esto se convirti, tras la muerte de Trujillo, en una
verdad indiscutible y slo se modific, transitoriamente,
con la heroica participacin de las masas en la Revolucin de Abril de 1965 y contra la intervencin Militar
Norteamericana en nuestro pas.
Otro elemento relevante de este libro es el papel decisivo que le confiere el autor a las masas populares del
pas, a su nivel de conciencia y su grado de organizacin,
como garanta del triunfo revolucionario en la Repblica
Dominicana de 1959, sin subestimar la importancia de la
ayuda que pudieran ofrecer las fuerzas progresistas de
otros pases de Amrica Latina
He aqu sus juicios al respecto, planteados en la pgina 44:
Las luchas revolucionarias de los pueblos latinoamericanos y sus caractersticas particulares son factores
de tanta importancia en el proceso poltico interno de la
Repblica Dominicana, que no podemos considerarlas
aisladas de su contexto internacional. Es indudable que
en la actualidad se prepara una accin desde el exterior
contra la dictadura trujilista, apoyada en la marea democrtica que monta en el Caribe. Muchos polticos no le
dan ms de seis meses de vida a la Era de Trujillo. Pero

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Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

cualquier tentativa de invasin que no encuentre en el interior del pas un ejrcito poltico capaz de transformarse
en un ejrcito militar, tienen pocas posibilidades de xito. Todo triunfo depender, fundamentalmente no de la
fuerza del exilio, sino del grado de conciencia revolucionaria de las masas en el interior del pas. En la actualidad
aunque progresando ella es an muy dbil.
Igualmente en este libro se analizan con profundidad
y lucidez otros aspectos fundamentales como son: el problema agrario, las condiciones de vida del proletariado,
el nivel de educacin y la cultura, el papel de la religin,
los cuales hoy da permanecen en lneas generales, en situacin similar a la de aquellos aos.
Es indudable que Jos Cordero Michel hizo en este
anlisis aportes valiossimos al estudio de esos problemas. Estudio del cual no debe prescindir nadie que quiera investigar con seriedad y con rigor cientfico la Era de
Trujillo.
Debera ser ocioso reiterar que ste no es slo el trabajo de un brillante investigador sino de un hombre leal a
su pueblo y a la poca, que rubric con su sangre generosa sus anhelos de transformar la realidad oprobiosa por
donde transcurra la vida de los dominicanos.
Finalmente, queremos exhortar a los jvenes estudiantes y al pueblo en general a que estudie detenidamente
esta obra que los ha de ayudar a conseguir una comprensin ms cabal de los acontecimientos que sacuden hoy
el panorama nacional.
Santo Domingo,
Mayo de 1987.

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PRESENTACIN DE LA CUARTA EDICIN

Hay obras que nacen para multiplicarse, para prolongarse sin cesar en el tiempo, para ser siempre manadero de
saber inagotable. Obras que nacen, pues en trance de antologa. Y as ha sucedido con este libro de Jos R. Cordero Michel, el cual suma, con sta que hoy pone la Editora Universitaria de la Universidad Autnoma de Santo
Domingo en las manos del lector, cuatro ediciones.
Ahora bien, si alguno se preguntara cul es la razn
de la perennidad de una obra, habra que contstarles escuetamente: la verdad. Es decir, su apego a los principios
cientficos, ya que no hay verdad desamparada de la ciencia. No hay obra sin pasin, sin parcialidad y hasta sin
furia, pero para que sea valedera y capaz de resistir el
tiempo tiene que ser cientfica. Pasin, parcialidad y furia slo daan a la obra concedida en la intencin de retorcer el mtodo de investigacin que nos ofrezca la verdad para entrometer en l los caprichos personales. Y en
estos trminos la vida intelectual es perentoria, porque
ella misma se inmoviliza y se sepulta en los anaqueles de
las libreras y, lo que es peor, se deshace definitivamente
en el olvido cuando su autor termina la transitoria existencia que le es dada a todo hombre.

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COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

A Jos R. Cordero Michel le bastaban su gesto y su


martirio en aras de la liberacin de su Patria para vivir
eternamente en el recuerdo de los dominicanos. Aunque
es difcil la resignacin frente a su temprana muerte, suerte ha sido para todos el que haya tenido el tiempo justo
para escribir este Anlisis de la Era de Trujillo (Informe Sobre
la Repblica Dominicana, 1959), obra que es la primera avalada de la historiografa cientfica dominicana. Y este juicio va tanto en favor del mtodo general que adopta el autor en su anlisis como del tema mismo que aborda.
La Universidad Autnoma de Santo Domingo se felicita al poner en circulacin esta nueva entrega de una obra
agotada desde haca buen tiempo. En estos momentos tan
llenos de ancdotas y de complacencias, ella viene a sonar
la clarinada de alerta para despertar verdades necesarias.
Editora de la UASD
Santo Domingo,
febrero de 1975.

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PRLOGO DE LA TERCERA EDICIN


Hugo Tolentino

... Cualquier tentativa de invasin que no encuentre en


el interior del pas un ejrcito poltico capaz de transformarse rpidamente en un ejrcito militar, tiene pocas probabilidades de xito. Todo triunfo depender, fundamentalmente, no de la fuerza del exilio, sino del grado de
conciencia revolucionaria de las masas en el interior del
pas. En la actualidad, aunque progresando, ella es an
muy dbil.
Y tras haber escrito esta frase Jos Cordero Michel
tom el fusil y se hizo mrtir el 14 de Junio de 1959. Por
qu? Por qu si saba que en la Repblica Dominicana
de entonces las condiciones necesarias para hacer triunfante una invasin armada contra la tirana de Trujillo eran
insuficientes, Jos Cordero Michel se fue a Cuba, se alist en el ejrcito de Liberacin Dominicana y busc la
muerte en Maimn?
Pero antes, quin era Jos Cordero Michel?
Naci en Santiago de los Caballeros, en la Repblica
Dominicana, el 1 de enero de 1931. En la Universidad
Autnoma de Santo Domingo se recibe de Doctor en
Derecho en 1953.
Rebelde, curioso, culto, enemigo de la tirana.

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COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

En ese mismo ao de 1953, ingresa en la Universidad


de Wisconsin, Estados Unidos de Amrica para cursar
una especializacin en Economa. De all va a la Universidad de Perth, en Escocia, luego a la de Londres, y, ms
tarde a La Sorbonne, donde adquiere el grado de Doctor
en Economa.
Se hace entonces ms rebelde, ms curioso, ms culto
y ms enemigo de la tirana que oprime su patria.
En 1959, respondiendo a una invitacin que le hiciera
el Instituto de Estudios del Caribe llega a la Universidad
de Puerto Rico, donde ofrece varias conferencias acerca
de la situacin econmica de la Repblica Dominicana y
escribe, a solicitud de esa institucin, este Informe sobre
la Repblica Dominicana.
Todos los caminos, los del pensamiento y los de la accin, le creaban una misma perspectiva: su patria. Ya haba recorrido el itinerario que lo llev a los lugares, donde
poda adquirir los conocimientos precisos para servir a su
pueblo. Le faltaba emprender el camino de la accin.
Ah estaba Cuba, triunfadora frente a la dictadura de
Batista, en plena euforia de juventud encarnada por la rebelin de Fidel Castro. Cuba era, por sus laureles guerreros y su proyeccin revolucionaria, el camino ms corto
hacia la lucha reivindicadora de las libertades dominicanas. Y as, junto a un numeroso grupo de exiliados dominicanos, desde el suelo de Mart, se lanz a la contienda
contra la tirana trujillista.
...cualquier tentativa... tiene pocas probabilidades de
xito....
Por qu entonces se hizo mrtir el 14 de Junio de
1959?
Por amor al pueblo.

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Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

Porque a veces la historia hace de los caminos de la


accin una encrucijada en la que todas las salidas son
igualmente trgicas.
Porque el triunfo de Fidel Castro multiplic en la juventud latinoamericana la vocacin de herosmo.
Porque Jos Cordero Michel, hombre esencialmente
revolucionario, comprendi que la ms alta expresin
dialctica de la vida de un intelectual es relacionar su pensamiento con la accin revolucionaria misma.
Y porque era preciso golpear a las puertas de la conciencia dominicana, para decirle que slo arriesgando la
vida, sacrificndola, poda el pueblo abatir la tirana.
Y as fue. Aquella sangre regada en Constanza, Maimn, Estero Hondo fecund el alma de los dominicanos.
La fecundiza an para generosa cosecha.

***
El Informe sobre la Repblica Dominicana es la obra pstuma
de Jos Cordero Michel. Existen de l otros trabajos que,
como ste, junto a sus magnficas cartas dirigidas a familiares y amigos, deberan ser recogidas en un volumen.
Le fue corta la vida. Apenas tena 28 aos cuando
muri. Este libro, que publica la Universidad Autnoma
de Santo Domingo a modo de homenaje a uno de sus hijos mrtires, es medida justa para valorar la capacidad y
la profundidad intelectuales de Jos Cordero Michel. Y
por desgracia, para que sintamos un profundo dolor por
lo que todos los dominicanos hemos perdido. Dolor que
slo tendr alivio en la medida en que seamos capaces de
impedir que surja una nueva tirana.

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COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

No nos resulta fcil escribir este prlogo. Fue tan lejana e intensa la amistad que nos lig a Jos Cordero
Michel que la emocin conspira contra el rigor que demanda el anlisis cientfico. Pero an as, mediatizado
por esa amistad que a travs del mundo no hizo ms que
recrearse, la obra tiene logros tan definitivos que ella misma ofrece ventajas que compensan las incapacidades del
prologuista.
Este Informe consta de tres partes: Situacin Poltica,
Situacin Econmica y Situacin Cultural. En cada una
de ellas Jos Cordero Michel trilla caminos por los que
ningn intelectual dominicano se haba aventurado hasta
entonces.
Tomando aspectos generales correspondientes a esas
tres partes, se impone hacer hincapi en los anlisis acerca de los mtodos y tcnicas de gobierno, de la situacin
cultural, del rgimen agrario, del mercado nacional y de
las bases econmicas del rgimen de Trujillo.
En el enfoque de los mtodos y tcnicas de gobierno
resaltan con brillantez los temas acerca de la propaganda
poltica y de las organizaciones religiosas, en los cuales
Jos Cordero Michel pone de manifiesto cada una de las
intenciones que movan los medios de comunicacin de
masas y la adoctrinacin religiosa.
Los procedimientos, el ritmo y la concentracin de
la propaganda en Repblica Dominicana han condicionado hasta la mdula largos sectores de la poblacin hasta el punto de hacerles perder la fuerza de la comprensin
y del odio. Estn literalmente hipnotizados, fascinados
por un Fuhrer en cuyas manos se han convertido en
meros autmatas sumisos a las directivas y brutalidades
del rgimen.

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Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

Sobre las organizaciones religiosas dice entre otras


cosas:
...El adoctrinamiento en este tipo de organizaciones
es muy intenso. El nfasis se centra sobre el miedo a Dios,
el respeto a la Iglesia y la sumisin en las cuestiones temporales, el culto a la autoridad del Estado y a su Jefe
constituyen la piedra angular en la formacin de ese clima mental.
Estos juicios bastan para que Jos Cordero Michel nos
haga comprender cmo la propaganda y las organizaciones religiosas eran elementos principalsimos en la creacin de ese clima de enajenacin colectiva que la tirana
de Trujillo impuso sobre todo el pas.
La parte correspondiente a la Situacin Cultural es el
primer intento de anlisis crtico-cientfico de la educacin en la Repblica Dominicana y del papel que sta
juega bajo la orientacin de un sistema antipopular. Desde la Educacin Primaria hasta la Educacin Fundamental, pasando por la Secundaria, la Superior, la Vocacional
y la Educacin de Maestros, el trabajo descubre el fondo
escolstico de una enseanza dirigida hacia lo irracional,
hacia la imposicin del dogma como frmula para evitar
las tentaciones del criterio cientfico frente a los problemas sociales, con la intencin de que Trujillo, su sistema,
barbarie, aparecieran ligados a los designios del ms all.
En fin, para que Trujillo fuera, l mismo, un dogma irrefutable del destino nacional dominicano.
Slo en estos ltimos aos han sido esbozados, con
ms o menos aciertos, estudios globales acerca del problema educacional en la Repblica Dominicana. Tal vez
sea en lo concerniente a la Educacin Superior donde se
encuentran los trabajos ms cientficamente orientados.

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COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

Pero en este momento, en 1959, la labor de Jos Cordero


Michel es tarea de pionero.
Hemos dejado para ltimo el comentario relativo al
rgimen agrario, a la capitalizacin agrcola y a la formacin de mercado nacional, porque, a nuestro juicio, conjuntamente con el anlisis de las bases econmicas del
rgimen, debe ser hecho en forma unitaria. Esto as, porque los conceptos vertidos por Jos Cordero Michel en
esos aspectos contienen conclusiones que lo sealan como
el primer intelectual dominicano en comprender con profundidad la naturaleza y las caractersticas de la estructura econmica de la Repblica Dominicana durante el rgimen de Trujillo. Y ante todo porque esta comprensin de
Jos Cordero Michel en 1959, debe servirnos de pauta a
todos los que tratamos de explicarnos los problemas polticos de la Repblica Dominicana de hoy y de maana.
Sobre el rgimen agrario y la capitalizacin agrcola
el anlisis es bien valioso.
El campo dominicano vive actualmente un perodo
de profunda inquietud. La ruina de numerosas explotaciones pequeas, la expulsin en masa de campesinos de
sus tierras y la intensidad que alcanza el paro estacional,
se manifiestan en el notable aumento del xodo campesino hacia los centros urbanos.
Concluyendo el punto de la capitalizacin agrcola
Jos Codero Michel expresa:
Los progresos logrados no han beneficiado al campesinado, sino un puado de latifundistas, campesinos ricos y, sobre todo, a las empresas monopolistas del rgimen trujillista.
Refirindose al mercado nacional es de gran importancia la correlacin que establece entre su formacin y

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Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

la desintegracin del campesinado. En el fondo, Jos Cordero Michel est sealando la forma que adoptan en un
pas subdesarrollado ciertos avances del capitalismo.
...El mercado de productos de consumo se ampla,
no tanto por el aumento del poder adquisitivo de las masas, sino ms bien por una transformacin de la naturaleza econmica del consumo, que pasa de consumo en especie a consumo en dinero. El campesino proletariado,
aunque consume menos en trminos de bienes gasta ms
en trminos de dinero. Sin embargo, sta no es la nica
condicin para el desarrollo continuo del mercado interno, hacindose indispensable un creciente nivel del poder adquisitivo de las masas para su expansin, y por tanto, para la expansin del desarrollo industrial. Este no es
el caso de Repblica Dominicana....
Estas tres citas nos vienen a demostrar que an cuando el monopolio trujillista concentrara la propiedad de
la tierra en un intento de crear ncleos agrarios capitalistas, esto no se hizo como resultado de un proceso que desarrollo capitalista comparable al europeo de los siglos XVI
al XVIII, en el cual el campesino expropiado parta a la
ciudad, donde encontraba una persistente demanda de la
mano de obra en razn del nacimiento de la industria manufacturera. La expropiacin de los pequeos propietarios
en Santo Domingo, llevada a cabo por el monopolio de
Trujillo y por funcionarios y caciques civiles ntimamente
ligados al tirano, se llev a cabo desplazando al campesinado hacia las ciudades, donde no exista esa demanda de
mano de obra por la falta de un crecimiento en la manufactura y en la industria. El campesino, despojado se converta entonces en un paria, al margen de toda posibilidad de
recuperacin dentro de la mecnica de ese sistema.

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COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

La comprobacin de Jos Cordero Michel, de que la


Repblica Dominicana no ha alcanzado un creciente
nivel del poder adquisitivo de las masas, considerando
esto como una condicin de la existencia del desarrollo
de un capitalismo industrial importante en el pas, es la
consecuencia directa de la permanencia de las races semifeudales en la explotacin del trabajador, sobre todo
del campesino. Y esto est demostrado cuando Jos Cordero Michel expresa que si bien el mercado de productos
de consumo se ampla.
...por una transformacin de la naturaleza econmica del consumo, que pasa de consumo en especie a consumo en dinero. El campesino proletarizado, aunque consume menos en trminos de bienes gasta ms en
trminos de dinero.
Trujillo operaba en base a una economa monetaria
vinculada a una explotacin semifeudal. En el campo, la
aparcera y el peonaje se sumaban al salario, a la usura, al
empleo de los presos y soldados, de los funcionarios del
Estado y de los funcionarios municipales, en aquel vasto
emporio. De all que toda esa transformacin no se hiciera con profundidad. Y que la formacin de un dbil mercado interno no propiciara realmente el desarrollo del
capitalismo nacional. El subconsumo de las grandes masas, compuestas por una enorme cantidad de desempleados y de campesinos desposedos, no daba paso a la creacin de una burguesa y gravitaba fuertemente en contra
de toda inversin industrial que no respondiera al modelo de explotacin impuesto por la tirana.
Ahora bien, Jos Cordero Michel no llega a estas conclusiones sino tras haber seguido, en un rpido esbozo
lleno de maestra, la dialctica interna de la estructura

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Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

social y econmica dominicana desde fines del siglo XIX


hasta el perodo que llena la dictadura de Trujillo.
Las bases socio-econmicas del caudillismo fueron
el atraso del desarrollo del capitalismo industrial y la consecuente ausencia de una fuerte y bien organizada clase
burguesa capaz de asentar el Estado democrticamente.
Y, de inmediato, apoyado en Maritegui (Siete Ensayos de interpretacin de la Realidad Peruana), subraya cmo
esos caudillos estaban en la obligacin, para alcanzar o
mantenerse en el poder, de apoyarse en la pequea burguesa, en el liberalismo inconsciente y retrico del demos urbano o en el conservativismo colonialista de la
casta terrateniente.
Seala entonces el papel que juega el imperialismo
norteamericano dando trmino al caudillismo, abriendo
las puertas al capital extranjero y creando los monopolios azucareros.
Con la intervencin norteamericana Santo Domingo
se orientaba por la va del capitalismo, pero de un capitalismo determinado y condicionado por el imperialismo.
Es decir, la intervencin norteamericana, significaba un
cambio en algunos aspectos de la estructura econmica
dominicana, pero no por eso cambiaba de manera sustancial la estructura clasistas. No era una burguesa industrial la que se creaba, capaz, por su fuerza social como
clase, de asumir la direccin del pas e imprimirle un desarrollo dentro del marco de las necesarias contradicciones internas. La intervencin norteamericana amarr el
pas a los intereses del imperialismo. Y una vez fuera los
marines imper un sistema neocolonial, es decir, de
dominio imperialista mediante el empleo de la pequea
burguesa para que asumiera, en lo formal, la direccin

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COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

del Estado. La evolucin aparente de la estructura econmica dominicana, la daba el aspecto cuantitativo del desarrollo. En lo cualitativo la situacin era grave, puesto
que la dependencia frente al imperialismo vena a impedir una orientacin nacional de las fuerzas de produccin.
Justamente en esa coyuntura aparece Trujillo, sealado por la intervencin como un futuro capataz del Estado
neocolonial. Trujillo era, y esto ha sido sealado ms de
una vez, un pequeo burgus, pero un pequeo burgus
con grandes ambiciones. Jos Cordero Michel, prrafo
tras prrafo va aclarando, penetrando, descubriendo, las
caractersticas de Trujillo y de su sistema.
...Trujillo desde un principio comprendi la verdadera esencia del Estado moderno, es decir, que el Estado
no importa cual fuese su forma tiene por fundamento el progreso continuo de la produccin capitalista. En
consecuencia, los intereses de la burguesa, los terratenientes y el capital extranjero fueron convertidos en la
piedra angular de toda su poltica interior y exterior. Sin
embargo, sera inexacto decir que el rgimen ha sido un
instrumento dcil en manos de estos intereses. Por el contrario, utilizando la palanca del Estado, la neptica camarilla militar burocrtica que detenta el poder maniobr
para someter a su propia voluntad los intereses de esas
clases y para escapar lo ms posible de la tutela del capital extranjero.
Este prrafo es el primero en el Informe que habla,
del rgimen de Trujillo y el capitalismo. Es el primer
paso del anlisis. Tomado aisladamente tiene sus grandes aciertos y sus carencias, pero es preciso verlo como
el punto de partida de la argumentacin, ya que de inmediato agrega:

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Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

Sirvindose de la violencia, de jugosas operaciones


fiscales y financieras con el Estado, Trujillo y sus favoritos lograron apoderarse en pocos aos de los mayores
capitales del pas. En estas circunstancias, el desarrollo
del capitalismo ha devenido monopolista. En la actualidad, no existe ninguna empresa industrial de importancia
incluyendo las empresas extranjeras en la cual Trujillo o sus militares y burcratas no posean un inters directo. Ms del 75% de todas las inversiones industriales
pertenecen o son controladas por este reducido crculo
gobernante.
Trujillo se benefici, asimismo, de las condiciones
propicias que crearon la Segunda Guerra Mundial y los
aos posteriores inmediatos. Los altos precios de los productos de exportacin y el pillaje de los fondos pblicos
le permitieron amasar un capital importante y lanzarse
ferozmente a la creacin de su emporio industrial. A esta
etapa del crecimiento econmico de la dictadura corresponde la primera cita de Jos Cordero Michel. En este
justo momento, en el inicio de esta etapa, no afloraba ninguna contradiccin entre los intereses econmicos de las
inversiones norteamericanas y los intereses de Trujillo.
Sin embargo, la intencin de ste era, como lo seala Jos
Cordero Michel, crearse su propia fuerza econmica para
...escapar lo ms posible de la tutela del capital extranjero .
Trujillo comprenda que sa era una orientacin indispensable para no vivir con el susto permanente de cualquier capricho de Washington.
Actuando de este modo el tirano cre un fuerte ncleo de burguesa industrial. Quienes posean capital
acumulado, en su mayora comerciantes importadores

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COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

y exportadores y latifundistas, se sintieron felices ante la


perspectiva de asociar su dinero a las empresas estatales
de Trujillo. Era lgico. El tirano pona como garanta del
capital invertido toda la poderosa maquinaria estatal, asegurando un enorme porcentaje de beneficio gracias precisamente, al hecho de que ese capital empleaba rectamente todos los recursos y las fuerzas del poder.
Jos Cordero Michel explica que:
Este proceso ha ocurrido en detrimento del desarrollo natural de la burguesa como clase econmicamente
independiente. La preponderancia del capital monopolista
en todos los sectores de la economa ha atrofiado su crecimiento. Por ejemplo: en el sector del comercio de exportacin, todas las compaas privadas que estaban en
operacin fueron disueltas en 1954 y en su lugar fueron
creados por el dictador dos monopolios que controlan
todo el comercio exterior e interior de los principales productos del pas. El 51% de las acciones se las reserv para
s, distribuyendo el resto entre los comerciantes adictos a
su rgimen. La poltica de integrar la seccin de la burguesa ms fiel al rgimen en el disfrute de los enormes
sper beneficios que obtienen en sus operaciones estos
monopolios, es realizada con el objetivo de subordinar
sus intereses de clase a los intereses de la dictadura.
Nacido en esas condiciones el nuevo sector econmico de la burguesa no alcanzara el rango de clase dominante a la muerte de Trujillo. El cambio no sera tan profundo como para hacer colidir las relaciones de
produccin con las fuerzas de produccin hasta el lmite
del rompimiento.
Por otra parte, esas contradicciones no las generaba el
carcter capitalista de la sociedad dominicana, de ninguna
manera, puesto que la pugna tena sus races en el carcter
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Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

precapitalista de esa sociedad. Cuando los norteamericanos se enfrentaron a Trujillo no hubo una reaccin de burguesa nacionalista en el grupo dominante. Todo lo contrario, reaccion contra Trujillo, contra su Jefe de fila,
que si bien le haba dado su ms densa sustancia econmica, resultaba ya un peligro. Tal vez el nico que tuvo
alguna reaccin burguesa fue Trujillo mismo. Los dems componentes del ncleo comprendieron que no tenan suficiente desarrollo para ser capaces de relevar a
Trujillo y acaparar el poder. Era preciso entonces conservar lo que haban alcanzado, pero volviendo al redil
del neocolonialismo y del sector econmico que forman
los comerciantes importadores y exportadores, el latifundismo y los burcratas enriquecidos a costa de los
bienes nacionales. Enfrentados Trujillo y el imperialismo, el ncleo burgus, prohijado por ste, le dio la espalda. Su nuevo Trujillo ya no se llamaba Rafael Leonidas, sino To Sam.
Jos Cordero Michel vio esto con gran amplitud. En el
ltimo prrafo de su anlisis sobre Las Bases Econmicas
y Sociales del Rgimen, expresa con voz premonitoria:
Lo que caracteriza todo el perodo de la Era de Trujillo es que la produccin capitalista ha sido introducida
en gran escala en una sociedad con fuertes vestigios feudales, por un Estado autocrtico en estrecha alianza con
el capital extranjero. Este desarrollo capitalista es de un
carcter altamente monopolista. El Estado significa en
Repblica Dominicana la explotacin feroz ejercida por
un puado de militares, burcratas, terratenientes y burgueses sobre el resto de la poblacin.
Son estos sectores los que dirigen toda la maquinaria
del Estado y las organizaciones de masas (Ejrcito, Polica, Funcionarios, Iglesia, Sindicatos, Partido nico, etc.),
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COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

en el saqueo sistemtico de la economa nacional. Es de


notar la particularidad que, a pesar de los avances econmicos registrados en el pas durante los ltimos 30 aos,
la burguesa no se ha constituido, bajo el rgimen de Trujillo, en una fuerza econmica-social de importancia en
la sociedad.
El juicio es en verdad clarividente. Cada una de las
conclusiones que l encierra resume el contenido y la
definicin del sistema econmico-social imperante en los
ltimos aos de la tirana. Vale la pena introducirse en l
con criterio exegtico.
La sociedad dominicana se caracteriza, fundamentalmente por la dualidad vestigios feudales y capitalismo monopolista. Este ltimo, por el hecho de concentrarse en las manos del dictador, su familia y un grupo
reducido de amigos, dirigi el Estado y determin la vida
poltica nacional. Ahora bien, entre los vestigios feudales y el capitalismo monopolista, se extiende toda una
gama de modos de produccin que va desde el capitalismo comercial hasta la pequea manufactura y una que
otra explotacin industrial. Pero ni ese capitalismo monopolista, integrado por burgueses industriales, ni las
explotaciones industriales que pudieran existir al margen
de la concentracin econmica trujillista, alcanzaron un
valor jerrquico que les permitiera, en todas las circunstancias, hacer del Estado Dominicano el representante de
un modo de produccin capitalista.
Puntualizando el hecho de que la riqueza industrial
creada por Trujillo se hizo al precio de un autoritarismo
sin precedentes en la historia latinoamericana, Jos Cordero Michel nos lleva a comprender que toda la aparente
movilidad social que se manifest en el sistema trujillista,

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Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

no encontraba su contrapartida en la existencia de los


medios capaces de crear un nuevo modo de produccin,
un cambio cualitativo en la estructura econmica de la
sociedad dominicana. De ese defecto histrico se desprenden mil males.
Y esto as porque ese carcter altamente monopolista del desarrollo capitalista estaba integrado al poder
poltico omnmodo y personal de Trujillo y, por ende, no
poda generar un desarrollo armnico, capaz de provocar
una transformacin de las estructuras econmicas del pas.
De haber sido de este modo, otra sera la historia poltica
de la Repblica Dominicana.
Pero fue todo lo contrario, muerto Trujillo, como hemos expresado antes, el grupo de burgueses industriales
cay en una situacin de inferioridad frente al imperialismo y frente a la oligarqua criolla. Ah se encuentra todava, debatindose entre la semifeudalidad y la burguesa
desarrollada del imperialismo norteamericano. No existe, pues en la Repblica Dominicana un Estado Nacional
del tipo clsico europeo o norteamericano. Es decir, no
existe un gobierno dominado por la burguesa nacional, en
el cual la fuerza y la ley, siendo sta ltima un aspecto formal de la fuerza, sean la expresin de esa clase.
Tiene razn el ex-Presidente de la Repblica, Profesor Juan Bosch cuando expresa:
Quines, pues, dominan los medos de produccin
en la Amrica Latina? Los dominan las oligarquas, y stas
son frentes formados por clases y sectores de clases, que
resultan econmica, social y polticamente ms fuertes que
los grupos burgueses debido a que en esos frentes oligrquicos figuran los intereses norteamericanos, cuyo poder
es ms grande que el de todos los dems componentes de

47

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

las oligarquas juntos. Los grupos burgueses latinoamericanos son arrastrados por esos frentes oligrquicos y conviven con ellos, especialmente con el componente norteamericano de esos frentes, situacin al que los obliga su
debilidad, pero no forman parte de ellos, y desde luego
no los dirigen....
(Juan Bosch: Dictadura Con Respaldo Popular, p. 36.
Revista Ahora! No. 292, 16 de junio de 1969, Santo Domingo, Repblica Dominicana).
Presintiendo el problema, Jos Cordero Michel dice
en este Informe sobre la Repblica Dominicana:
En el futuro esto ser una fuente de inestabilidad poltica cuyas consecuencias son muy difciles de prever,
as como la direccin que stas le imprimirn a los prximos acontecimientos histricos.
El profesor Juan Bosch, a seguidas del punto en que
termina la cita que de l acabamos de copiar, agrega:
Las oligarquas latinoamericanas estn dirigidas por
el antiguo imperialismo, que ha sido sustituido ahora por
el pentagonismo.
He ah, pues, la direccin tomada.
A los dominicanos nos toca cambiarla y abrirnos el
camino de nuestra propia historia.
Santo Domingo,
20 de abril de 1970.

48

PRIMERA PARTE
SITUACIN POLTICA

1. INSTITUCIONES POLTICAS

El Estado dominicano es, sobre el papel de los textos constitucionales, un Estado civil, republicano, democrtico y representativo.2
Desde sus orgenes como Estado independiente, en
1844, adopt una forma republicana basada en los principios democrticos del modelo francs. Pero presidencialista al mismo tiempo, de estructura similar a la del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica.
El Poder Ejecutivo descansa en las manos del Presidente de la Repblica, el cual es elegido por voto directo
por un perodo de cinco aos. A partir de 1942 los hombres y mujeres mayores de 18 aos pueden ser electores.
El Poder Legislativo est constituido por un Congreso
bicameral: la Cmara de Senadores (un Senador por cada
Provincia y otro por el Distrito Nacional), y la Cmara
de Diputados (un Diputado por cada 60,000 habitantes o
fraccin mayor de 30,000 correspondiente a cada Provincia y al Distrito Nacional). Los miembros de ambas Cmaras son elegidos por voto directo por un perodo de
cinco aos. El Poder judicial es ejercido por la Suprema
2

Constitucin de la Repblica Dominicana, Artculo 2. Edicin Oficial, pg. 7. Santo


Domingo. 1995. [Nota de Emilio Cordero Michel].

51

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

Corte de Justicia, la cual est integrada por nueve jueces


nombrados por el Congreso por idntico perodo de cinco aos, cinco Cortes de Apelacin, los Tribunales de
Primera Instancia y los Juzgados de Paz.
En principio, en Repblica Dominicana existe la separacin de poderes y las libertades democrticas consolidadas por ms de dos siglos de prctica poltica en los
principales pases de Europa Occidental y en los Estados
Unidos de Amrica. En la realidad otra cosa sucede:
no hay all separacin de poderes ni nada parecido. La
centralizacin es total, y el Ejecutivo lo hace todo; controla las
actividades de las Cmaras Legislativas hasta el punto de confeccionar todos los proyectos de leyes; controla las labores del
Cuerpo Judicial hasta el extremo de ordenar las sentencias de
todos los tribunales, segn las conveniencias del rgimen.3
Ni existen las libertades polticas e individuales consagradas por la Constitucin, ni las elecciones son libres:
todo es una farsa.
Esta descripcin del funcionamiento del Estado se
ajusta perfectamente a la realidad poltica dominicana.
En efecto, durante los ltimos 29 aos ha existido en el
pas una de las ms fuertes y ms centralizadas dictaduras conocidas en la historia del Hemisferio.
Ms de una vez ha sido sealado el carcter puramente formal de las instituciones polticas del rgimen actual.
Este no es un fenmeno particular de Repblica Dominicana; la tendencia a institucionalizar las formas democrticas de gobierno es moneda corriente entre las ms
fuertes dictaduras de la Amrica Latina, en especial, a
partir de la fundacin de la Liga de Naciones, y, despus
3

52

Pericles Franco Ornes: La tragedia dominicana, pg. 42. Santiago de Chile,


1943.

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

de la Segunda Guerra Mundial, de las Naciones Unidas.


Sin embargo, sera un grave error creer que la conservacin de estas formas democrticas de gobierno no tienen
ningn valor para las dictaduras; esta apariencia democrtica ejerce una gran influencia sobre la opinin pblica mundial, as como tambin pero en menor grado
sobre las masas trabajadoras en el interior del pas.
2. BASES ECONMICAS Y SOCIALES DEL RGIMEN

Antes de 1913 el pas viva en un continuo vaivn revolucionario. Esto suceda no tanto en razn de que estuviesen ocurriendo grandes colisiones de clases, sino a causa
de la dbil constitucin del Estado. Los gobiernos podan
ser fcilmente derrocados por minoras agitadoras de las
clases dirigentes o por alguna Embajada extranjera. Ese
perodo es conocido como la poca del caudillismo.
Las bases socio-econmicas del caudillismo fueron
el atraso del desarrollo del capitalismo industrial y la consecuente ausencia de una fuerte y bien organizada clase
burguesa capaz de asentar el Estado democrticamente.
El Poder dentro de esta situacin tena que ser ejercido
por los militares de la revolucin que, de un lado, gozaban del
prestigio marcial de sus laureles de guerra y, de otro lado, estaban
en grado de mantenerse en el gobierno por la fuerza de las armas.
Por supuesto, el caudillo no poda sustraerse de influjo de los intereses de clase o de las fuerzas histricas en contraste. Se apoyaba
en el liberalismo inconsistente y retrico del demos urbano o en
el conservativismo colonialista de la casta terrateniente. 4
4

Jos Carlos Maritegui: Siete ensayos de interpretacin de la realidad peruana,


pg. 49. Biblioteca Amaunta, Lima, 1944.

53

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

A partir del Gobierno Militar Norteamericano (19161924) y del desarrollo de una cierta industria agrcola, sobre
todo de origen extranjero, la situacin cambi de aspecto.
De un lado, la Administracin Norteamericana reorganiz
la economa y fortaleci el aparato administrativo y militar
del Estado, socavando as las bases del caudillismo.
Del otro lado, el Gobierno Militar abri las puertas al
capital extranjero5, lo que tuvo como consecuencia el desarrollo de una clase obrera y de un campesinado sin tierras que se agitaba inquieto por las durezas impuestas por
la crisis mundial de 1929. Despus del fracasado ensayo
democrtico dirigido por la burguesa y el Gobierno de
Horacio Vsquez (1924-1929), estaban echados los cimientos para que una dictadura militar surgiese apoyada
en los latifundios azucareros de propiedad extranjera. Una
dictadura militar de un carcter distinto a las anteriores,
puesto que por primera vez poda decirse que el Estado
apareca en la historia Dominicana como un poder colocado por encima de las clases de la sociedad.
En el ao 1930 el Ejrcito dio el coup dtat6 que
inaugur la Era de Trujillo. Desde los primeros aos
de la dictadura el poder real pas progresivamente de las
manos de las instituciones democrticas tradicionales (Municipios, Cmaras Legislativas, etc.), a las del centralizado
aparato militar-burocrtico del Estado. Un rgimen personal absoluto fue instaurado en Repblica Dominicana.
5

54

Melvin M. Knight: The Americans in Santo Domingo, pgs. 103-104 y 140-142.


Vanguard Press, New York, 1928. [Nota de Emilio Cordero Michel: Existe tambin traduccin al espaol publicada por la UASD: Los Americanos en
Santo Domingo, pgs. 112-114 y 148-151. Publicaciones de la UASD. Imprenta Listn Diario, Santo Domingo, 1939].
Coup Detat: Expresin Francesa que significa Golpe de Estado y que ha
pasado a ser de uso internacional. [Nota de Emilio Cordero Michel].

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

Pero Trujillo desde un principio comprendi la verdadera esencia del Estado moderno, es decir, que el Estado
no importa cul fuese su forma tiene por fundamento el progreso continuo de la produccin capitalista. En
consecuencia, los intereses de la burguesa, los terratenientes y el capital extranjero fueron convertidos en la
piedra angular de toda su poltica interior y exterior. Sin
embargo, sera inexacto decir que el rgimen ha sido un
instrumento dcil en manos de estos intereses. Por el contrario utilizando la palanca del Estado, la neptica camarilla militar burocrtica que detenta el poder maniobr
para someter a su propia voluntad los intereses de esas
clases y para escapar lo ms posible de la tutela del capital extranjero.7
Sirvindose de la violencia, de jugosas operaciones
fiscales financieras con el Estado, Trujillo y sus favoritos
lograron apoderarse en pocos aos de los mayores capitales del pas. En estas circunstancias, el desarrollo del capitalismo ha devenido monopolista. En la actualidad, no
existe ninguna empresa industrial de importancia incluyendo las empresas extranjeras en la cual Trujillo o sus
militares y burcratas no posean un inters directo. Ms

El 24 de septiembre de 1940 se firma el Tratado Trujillo-Hull mediante el


cual la administracin de las Aduanas de Repblica Dominicana controladas desde 1901 por los Estados Unidos volvi manos del Gobierno
dominicano. En 1941 el Gobierno termin de pagar sus deudas externas y
en el mismo ao compr la filial del First National City Bank en Santo
Domingo, sobre la cual cre el Banco Central, y, ms tarde, el Banco de
Reservas de Repblica Dominicana. En 1954 el Gobierno adquiri la Compaa Elctrica de Santo Domingo, empresa de servicios de capital norteamericano. En 1955 Trujillo compr todos los ingenios azucareros de la
compaa norteamericana West Indies Sugar Company y en el pas solamente qued una empresa azucarera norteamericana: La Central Romana
Corporation subsidiaria de la South Porto Rico Sugar Company.

55

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

del 15% de todas las inversiones industriales pertenecen o


son controladas por este reducido crculo gobernante.
Cerca del 35% de las tierras cultivadas y ms del 25%
de todo el ganado vacuno tambin les pertenece. La riqueza de slo la familia Trujillo est calculada en ms de
$600 millones de dlares, una de las mayores del mundo.
Este proceso ha ocurrido en detrimento del desarrollo
natural de la burguesa como clase econmicamente independiente. La preponderancia del capital monopolista
en todos los sectores de la economa ha atrofiado su crecimiento. Por ejemplo: en el sector del comercio de exportacin, todas las compaas privadas que estaban en
operacin fueron disueltas en 1954 y en su lugar fueron
creados por el dictador dos monopolios que controlan
todo el comercio exterior e interior de los principales productos del pas. El 51% de las acciones se las reserv para
s, distribuyendo el resto entre los comerciantes adictos a
su rgimen. La poltica de integrar la seccin de la burguesa ms fiel al rgimen en el disfrute de los enormes
sper beneficios que obtienen en sus operaciones estos
monopolios8, es realizada con el objetivo de subordinar
sus intereses de clase a los intereses de la dictadura.
La concentracin monopolista en beneficio de la camarilla militar-burocrtica y un puado de comerciantes
y terratenientes ha hecho apartar del rgimen de una
manera ms o menos importante amplios sectores de
8

56

De acuerdo con un Informe del Secretario de Estado de Trabajo, publicado


en el peridico La Nacin, de fecha 19 de noviembre de 1951, los beneficios anuales del monopolio cafetalero Caf Dominicano, C. por A., ascendan a 575.00 por cada accin de $100.00. El informe responsabilizaba al
monopolio que tiene dicha compaa sobre el comercio del caf, de las
penosas condiciones de vida de los trabajadores agrcolas de las fincas cafetaleras, as como de los pequeos productores de este grano.

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

las dems clases que, en el pasado, sostenan o toleraban


la dictadura a cambio del paraso econmico que les brindaba la sujecin servil de las masas trabajadoras.
Dice M. Bouvier-Ajam que:
El dictador de la Repblica Dominicana trata su pas
como una propiedad privada. Parques, estadios, fbricas,
sindicatos, avenidas, etc., llevan su nombre. El tiene, sin
embargo, sus funcionarios superiores, sus coroneles, sus
abastecedores, sus arquitectos, sus mdicos y sus abogados que constituyen una parte de la burguesa muy disciplinada y solidaria del rgimen. Pero no todos los productores de servicios, ni tampoco todos los comerciantes
son favorecidos por esta situacin, y, a pesar de las precauciones tomadas, crece el nmero de los elementos escpticos sobre la calidad de la experiencia.9
Las bases sociales de la dictadura se han debilitado.
Como secuela de esto, el rgimen se ha abrazado estrechamente con las fuerzas ms reaccionarias nacionales e
internacionales: con los peores elementos del Ejrcito, la
burocracia y la burguesa; con el ala jesuita de la Iglesia
Catlica y las ms fuertes dictaduras de Amrica Latina.
Lo que caracteriza todo el perodo de la Era de Trujillo es que la produccin capitalista ha sido introducida
en gran escala en una sociedad con fuertes vestigios feudales, por un Estado autocrtico en estrecha alianza con
el capital extranjero. Este desarrollo capitalista es de un
carcter altamente monopolista. El Estado significa en
Repblica Dominicana la explotacin feroz ejercida por
un puado de militares, burcratas, terratenientes y burgueses sobre el resto de la poblacin.
9

M. Bouvier-Ajam: Causes Et Manifestations du Sous Developpments En


Amerique Latine. En Revista Recherches Internationales. Cahier No. 8,
pg. 171, de Julio-Agosto de 1958. Pars, 1958.

57

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

Son estos sectores los que dirigen toda la maquinaria


del Estado y las organizaciones de masas (Ejrcito, Polica, Funcionarios, Iglesia, Sindicatos, Partido nico, etc.),
en el saqueo sistemtico de la economa nacional. Es de
notar la particularidad de que, a pesar de los avances econmicos registrados en el pas durante los ltimos 30 aos,
la burguesa no se ha constituido, bajo el rgimen de Trujillo, en una fuerza econmica-social de importancia en
la sociedad. En el futuro esto ser una fuente de inestabilidad poltica cuyas consecuencias son muy difciles de
prever, as como la direccin que stas le imprimirn a
los prximos acontecimientos histricos.
3. ALGUNOS MTODOS Y TCNICAS DE GOBIERNO

Muchas obras se han escrito sobre los mtodos de gobierno utilizados por la dictadura. Sin embargo, no todas han
enfocado correctamente su complicado mecanismo y las
modernas tcnicas de propaganda y organizacin practicadas. Bajo tres breves secciones veremos a continuacin
las principales.
El terror y la vigilancia policaca
El terror y la vigilancia policaca constituyen los instrumentos de gobierno ms eficaces de la dictadura. Prcticamente nadie se encuentra a salvo de la crcel o la supresin fsica por razones polticas; ni siquiera los ms
ntimos colaboradores del dictador son inmunes per se10
a la vigilancia policaca y a las graves consecuencias que
automticamente caen sobre el autor de cualquier desliz
10

58

Per se: Expresin latina que significa por s mismo.

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

poltico. El pueblo dominicano vive una verdadera pesadilla Orwelliana: la realidad supera a la ficcin en nuestro pas. Los instrumentos que ejercen estas funciones son
la Polica Nacional, el Ejrcito, el Servicio de Inteligencia Militar (SIM), el Partido Dominicano, y las diversas
organizaciones paramilitares que dependen de estos organismos. Existe una divisin del trabajo en las mltiples
tareas que envuelven estos servicios: vigilancia interna,
grupos de choque, espionaje en el extranjero, contra-espionaje, control de las comunicaciones, control de la emigracin, censura, etc. La organizacin es vertical; todos estos
cuerpos son coordinados por la oficina personal del dictador. A travs de esta poderosa maquinaria represiva, toda
oposicin, crtica o resistencia a colaborar con el rgimen
es suprimida violentamente; toda resistencia organizada
ha sido aplastada. La sumisin de todas las clases sociales
a la voluntad de la dictadura es patente. Cmo ha sido
logrado esto? Dice Galndez que se logr al principio por un
terror sistematizado que quebr toda posible resistencia. Se ha
logrado despus con un adoctrinamiento de la juventud desde las
escuelas; el estudiante dominicano no sabe lo que pasa por el
mundo. Se ha logrado con una prensa totalmente adulona. Se ha
logrado con el espionaje constante, con la fuerza de la Polica y el
Ejrcito. Pero se ha logrado sobre todo con la humillacin constante de las personas ms representativas; es rarsima la personalidad dominicana que no ha colaborado con el rgimen.11
La propaganda poltica
La propaganda poltica trujillista es el terror perseguido por otros medios. Como tal, ha sido utilizada por la
11

Jess de Galndez: La era de Trujillo, un estudio casustico de dictadura hispanoamericana, pg. 269. Editorial Sudamericana, Santiago de Chile, 1956.

59

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

dictadura desde sus comienzos. Pero fue a partir de la postguerra que su intensidad y la variedad de sus tcnicas adquirieron un grado tal de perfeccionamiento que hubiesen despertado la envidia del mismo Goebbels. El terror
policaco, el hambre, la inseguridad del empleo, han preparado a la poblacin creando en su seno un estado permanente de angustia que exagera la sensibilidad individual ante la dictadura e impulsa a las personas a refugiarse
en la sumisin. Despus de 1947, con la desaparicin de
todo grupo de influencia en la sociedad, lo que Durkheim
llama entrecroissement des groupes12 dej de existir.
El pueblo qued sin defensas frente a la intensa propaganda unilateral llevada por el rgimen. No hay sitio donde
se pueda reunir con intimidad la familia; el Jefe y el
Partido estn por doquier presentes, en la calle, en la fbrica, en la escuela, en la tienda, y hasta en los muros de
todos los hogares dominicanos.
La prensa, la radio y la televisin, repiten sin cesar
hasta el paroxismo los mismos slogans13 que penetran
en todos los rincones del pas. La cancin y la poesa popular han jugado un papel de primer orden en la difusin
de la propaganda. Esto es comprensible; apoyada en el
ritmo y la msica, son el mejor medio de transmisin del
pensamiento en el seno de un pueblo todava semi-alfabeto. Los temas de esta propaganda no difieren mucho de
otras propagandas totalitarias: la paz, el orden, el bienestar material y el grandor de la Patria son asociados con la
12

13

60

Entrecroissement des Groupes: Expresin sociolgica francesa que se refiere a la interrelacin grupal que debe existir entre las diversas capas
sociales bajo un rgimen poltico que no sea dictatorial. [Nota de Emilio
Cordero Michel].
Slogan: Vocablo ingls para designar una frmula publicitaria concisa y elocuente. Significa consigna. [Nota de Emilio Cordero Michel].

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

persona del dictador. Son el reflejo condicionado sobre el


cual gira la propaganda poltica del rgimen.
Esta estrategia concertada de la opinin se apoya sobre un grupo nico: el Partido Dominicano. Pero en verdad, toda organizacin, no importa cul fuere su carcter,
es un centro de propaganda al servicio del rgimen, el
Partido slo dirige el concierto y lanza las consignas apropiadas al momento poltico. Todo sindicato, asociacin
cultural, profesional o religiosa, ejerce una accin propagandstica convergente de la cual es imposible que el individuo escape.
En este aspecto, la labor de la Iglesia Catlica es digna de notar. En efecto, contrario a la nueva orientacin de
El Vaticano en la Amrica Latina que tiende a divorciar la Iglesia de las dictaduras y a reformar su poltica
social hacia las masas trabajadoras la Iglesia Dominicana se ha identificado totalmente con la dictadura. La
poderosa influencia que ejerce sobre la poblacin ha sido
puesta a su disposicin: en el plpito, en la prensa y en
los colegios catlicos se martillea diariamente al pueblo
con la propaganda oficial del rgimen. La Iglesia ha ofrecido al rgimen un arma psicolgica formidable para someter espiritualmente a las masas. De esta manera, la
aceptacin pasiva de las miserias terrestres en espera de
una recompensa ulterior y celestial, la sumisin de la razn a la fe y a lo irracional, la renuncia a toda autonoma
personal y la exaltacin del principio de la autoridad del
Estado encarnada en un Fuhrer14 constituyen un terrible instrumento de propaganda para adormecer a las masas y frenar su resistencia al rgimen.
14

Palabra alemana que significa caudillo, jefe. Le fue asignada a Hitler cuando
lleg a ser Canciller de Alemania en 1933. [Nota de Emilio Cordero Michel].

61

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

La prensa ofrece un modelo de concertacin pocas


veces igualado en cualquier otro pas. Existen tres peridicos de amplia circulacin nacional cuyo servilismo frente al rgimen es absoluto. Sin embargo, la misin de cada uno es distinta a la de los dems; se ha
llevado a tal grado la eficacia de la maquinaria propagandstica que existe entre ellos una completa divisin
del trabajo con el fin de dirigirse a diferentes capas sociales con un mismo lenguaje poltico. Por ejemplo: el
diario La Nacin aparece con un tono moderado, dedica
mayor atencin a los intelectuales y a los problemas
obreros que su compaero citadino El Caribe, que es para
el consumo de la clase media liberal. La Informacin
de Santiago de los Caballeros se concentra sobre asuntos de inters local; su misin es la de satisfacer el regionalismo tradicional de la zona del Cibao dentro de las
lneas polticas de la dictadura.
El Caribe es el portavoz oficial del rgimen y el instrumento de una de las ms hbiles tcnicas inventadas por
la maquinaria propagandstica trujillista: el Foro Pblico. El Foro, como lo llama corrientemente el pueblo,
consiste en una seccin donde aparecen amenazas annimas contra los militares, los burcratas, los comerciantes
y los intelectuales del pas. Lo de annimo es un simple formalismo, pues nadie ignora que las denuncias polticas y las amenazas lanzadas por el Foro son redactadas en la oficina personal del dictador. Salvo su propia
familia, nadie escapa de ser su vctima. La persona que
se ve denunciada en esta seccin puede considerarse perdida: la crcel, el desempleo o la humillacin pblica son
sus consecuencias automticas.

62

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

Combinada con la represin sistemtica, esta tcnica


propagandstica de Gleichschaltung15 ofrece un sustituto al mismo terror que rinde excelentes resultados al
rgimen. Cuando una persona se oye llamar comunista, rojo o desafecto en el Foro Pblico crea, segn la expresin de Tchakhotine, un clima de amenaza
que provoca inconscientemente una inhibicin condicionada en el resto de la poblacin. Es el terror psquico ejercido sin interrupcin sobre el pueblo. Pero quizs el instrumento ms efectivo de la maquinaria propagandstica
de la dictadura son los mtines, reuniones, manifestaciones, desfiles, conferencias y revistas cvicas con que se
moviliza a la poblacin con un ritmo extraordinario, como
una constante demostracin de fuerza de parte del rgimen. La organizacin de todos estos actos la realiza el
Partido Dominicano, el cual utiliza todas las dems organizaciones de encuadramiento poltico con este fin. Franco Ornes dice que La movilizacin es general, es decir, alcanza a todos los sectores de la poblacin dominicana; y es constante,
no se interrumpe jams.16
Puede juzgarse la intensidad que alcanza esta gimnasia poltica por los siguientes datos: en el curso del ao
se celebran en el pas cerca de 400 misas por la salud del
15

16

Consigna propagandstica hitleriana que evoca los mtodos de encuadramiento militar. Serge Tchakhotine describe en la pg. 261 de su obra Le viol
des foules par la propagande politique el mecanismo de dicha consigna:
Toda palabra violenta hablada o escrita por Hitler, toda amenaza, se asociaba a sus
smbolos en el espritu de sus oyentes o lectores que devenan as, poco a poco, en los
smbolos evocadores de sus palabras y sus amenazas. Por encontrarse en todas partes,
actuaban constantemente sobre las masas, reanimaban sin cesar la inclinacin favorable a Hitler, mantenan el efecto de la Gleichschaltung producida por sus discursos
exasperados, de la misma manera que se puede reforzar el reflejo condicionado de
Pavlov repitiendo de cuando en cuando la simulacin absoluta.
Pericles Franco Ornes: Op. cit., pg. 22.

63

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

Jefe, 300 retiros espirituales, 2.500 conferencias polticas y ms de 800 mtines, desfiles y manifestaciones con
una asistencia total de 3,5 a 4.0 millones de personas pertenecientes a todas las clases sociales. La asistencia a estos actos es coaccionada por una estrecha vigilancia ejercida por los espas y las organizaciones de encuadramiento
que las realizan. Con la excepcin de algunas remotas
regiones del campo dominicano, prcticamente nadie en
el pas puede evitar su participacin activa en dichos actos. Este estado rtmico llega al clmax de la exaltacin
poltica en los grandes das del rgimen, cuando en ocasiones se han obligado a desfilar a ms de 150.000 personas de todas las regiones del pas.
Encuadramiento poltico
El fundamento del control y la direccin de las masas
reposa sobre su organizacin. Ni la vigilancia policaca
ni la propaganda poltica podran ser efectivas si no existiese en el pas un sinnmero de organizaciones paralelas
encargadas de encuadrar las distintas capas sociales de la
poblacin. El eje de todo el aparato director de las masas
es el Partido Dominicano, el cual, segn Galndez, no
slo... es el nico de la Repblica Dominicana, sino que est
engarzado de forma absoluta con la estructura y funcionamiento del Gobierno.17
Y, agregamos nosotros, con todas las actividades polticas, sociales y culturales del pas. La funcin del Partido Dominicano es la de crear un encuadramiento poltico-militar permanente con el fin de movilizar y
politizar ininterrumpidamente a la sociedad. Esta es la
misin esencial del enorme aparato de propaganda que
17

64

Jess de Galndez: Op. cit., pg. 291.

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

tiende sus ramificaciones a todas las organizaciones profesionales, culturales y religiosas existentes. Es una maquinaria de accin psicolgica permanente.
Sera imposible analizar aqu el funcionamiento de
todas las organizaciones de encuadramiento del rgimen
trujillista. Dedicaremos nuestra atencin solamente a tres
de ellas por ser las ms tpicas y por su situacin estratgica en la sociedad.
Sindicatos
Los sindicatos han recibido un gran apoyo oficial en
los ltimos aos. Todos los miembros de su jerarqua son
fieles burcratas al servicio del rgimen; sus nombramientos o destituciones dependen del Ejecutivo y no de la base.
La Confederacin Dominicana del Trabajo tiene en sus
filas ms de 150.000 afiliados organizados en 175 gremios obreros y artesanales. Sus funciones como instrumento organizado de la clase obrera en su lucha econmica contra la explotacin capitalista son nulas. Su misin
es la de ejercer un control estricto sobre la clase trabajadora, orientar y conducir la propaganda demaggica y la
movilizacin en favor del rgimen. Como seala Galndez, los sindicatos dominicanos y la Confederacin Dominicana del Trabajo, hoy por hoy, son un mero instrumento poltico de accin gubernamental sobre la clase obrera.18
Organizaciones juveniles
La ms importante de ellas es la Guardia Universitaria. Consiste en una organizacin paramilitar en la que
estn enrolados todos los estudiantes de la Universidad
de Santo Domingo. Sus funciones son las de mantener
18

Jess de Galndez: Op. cit., pg. 300.

65

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

una vigilancia constante sobre los estudiantes, disciplinarios militarmente y movilizarlos para los actos polticos de la dictadura. Apunta Galndez:
He visto desfilar muchas veces esta Guardia, con uniforme
militar que recordaba demasiado a las claras otras organizaciones juveniles de partidos totalitarios.19
Por otra parte, todos los estudiantes de las Escuelas
Primarias y Secundarias sean pblicas o privadas son
entrenados por soldados del Ejrcito para los grandes desfiles. El Servicio Militar Obligatorio, que fue instaurado
en 1948 al temer la dictadura la accin de los exiliados
desde el exterior, ha continuado en funcionamiento. Es
un til medio para vigilar la juventud, militarizarla y adoctrinarla polticamente. Su reclutamiento es muy original:
es hecho en base a las denuncias sobre las personas que
an no lo han cumplido y que se distinguen por su oposicin o pocas simpatas hacia el rgimen. Es una verdadera maquinaria de desmoralizacin y de encuadramiento
poltico-militar de la juventud dominicana.
Existen otras organizaciones juveniles de carcter poltico, como la Juventud Trujillista. Pero sus actividades
no son regulares; el rgimen las resucita en momentos
especficos para controlar el movimiento de la juventud,
aumentar su vigilancia sobre ella, y obligarla a participar
en la gimnasia poltica trujillista.
Organizaciones religiosas
Las organizaciones religiosas tuvieron poca actividad
hasta 1953, ao en el que Trujillo firm el Concordato con
El Vaticano. Despus de esa fecha han mostrado una vitalidad extraordinaria en manos de la Compaa de Jess.
19

66

Jess de Galndez: Op. cit., pg. 326.

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

Actualmente controlan 50 sindicatos obreros y ms de


7.000 cooperativas de crdito y de consumo del campesinado, tienen una organizacin patronal y han reforzado el
movimiento juvenil Accin Catlica. El dinamismo de la
Compaa de Jess es conocido histricamente; en menos de 5 aos han encuadrado en organizaciones poltico-religiosas a largos sectores de la poblacin que hasta
entonces haban permanecido ajenos a la movilizacin
organizada. El adoctrinamiento en este tipo de organizaciones es muy intenso. El nfasis se centra sobre el miedo a Dios, el respeto a la Iglesia y la sumisin en las
cuestiones temporales; el culto a la autoridad del Estado y a su Jefe constituyen la piedra angular en la formacin de ese clima mental. Los jesuitas espaoles que
la dirigen que no puede negarse poseen una larga experiencia fascista utilizan tcnicas modernas de accin
psicolgica. La organizacin ms original introducida por
ellos son las Casas Manresas; que son lugares de retiro
espiritual en los cuales son internados rotativamente todos los oficiales del Ejrcito, la burocracia y los intelectuales dominicanos. Varias personas nos han relatado el
funcionamiento de estos retiros espirituales: largas sesiones de adoctrinamiento religioso y poltico combinadas con rezos; en la noche, los participantes son dejados a
solas en celdas oscuras mientras una voz persuasiva les
habla durante horas a travs de un sistema elctrico de
difusin incitndolos a confesar sus pecados, a temer la
muerte y el castigo de Dios y a obedecer la Iglesia y las
instituciones temporales. A la maana siguiente, las autocrticas y los arrepentimientos estn a la orden del da.
Todo esto dura un perodo de 60 horas. Al salir del retiro espiritual, luego de una misa donde se llega al clmax
de la ceremonia, los participantes salen, si no totalmente
67

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

convencidos, en sumo grado receptivos al ambiente y a


las nuevas ofensivas psicolgicas del rgimen. Es una
verdadera tcnica de brain washing20 no slo para el
control de la moral, que es la condicin necesaria para la
eficacia de la propaganda poltica, sino tambin para la
elaboracin de una moral consubstanciada con los fines
perseguidos por un Estado militar-burocrtico-clerical.
Los procedimientos, el ritmo y la concentracin de la
propaganda en Repblica Dominicana han condicionado
hasta la mdula largos sectores de la poblacin hasta el
punto de hacerles perder la fuerza de la comprensin y del
odio. Estn literalmente hipnotizados, fascinados por un
Fuhrer en cuyas manos se han convertido en meros autmatas sumisos a las directivas brutalidades del rgimen.
4. ACTUALIDAD POLTICA Y SITUACIN INTERNACIONAL

La situacin poltica interna se caracteriza por un notable


aumento de la opresin sobre las masas. Esto, sin embargo, no es un sntoma de fuerza de parte de la dictadura
sino, por el contrario, una prueba de la dbil base social
que la soporta. Actualmente la situacin interna se mueve hacia un terreno en extremo favorable para un rpido
crecimiento de la accin revolucionaria de las masas. Ello
es favorecido por la nueva correlacin de fuerzas existente en la Amrica Latina como consecuencia de las victorias democrticas ocurridas en el ltimo ao. Empero, la
ausencia de partidos y organizaciones independientes y
de contactos efectivos con las que existen en el exilio,
20

68

Expresin inglesa que significa lavado de cerebro. [Nota de Emilio Cordero


Michel].

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

que activen y orienten la lucha poltica contra la dictadura, tiende a frenar este movimiento. Las fuerzas subjetivas de la revolucin son an muy dbiles en comparacin con las fuerzas de la contra-revolucin. En esto
consiste el mayor obstculo del movimiento democrtico. Las luchas revolucionarias de los pueblos latinoamericanos y sus caractersticas particulares son factores de
tanta importancia en el proceso poltico interno de Repblica Dominicana, que no podemos considerarlas aisladas de su contexto internacional. Es indudable que en la
actualidad se prepara una accin desde el exterior contra
la dictadura trujillista, apoyada en la marea democrtica
que monta en el Caribe. Muchos polticos no le dan ms
de 6 meses de vida a la Era de Trujillo. Pero cualquier
tentativa de invasin que no encuentre en el interior del
pas un ejrcito poltico capaz de transformarse rpidamente en un ejrcito militar, tiene pocas probabilidades
de xito. Todo triunfo depender, fundamentalmente, no
de la fuerza del exilio, sino del grado de conciencia revolucionaria de las masas en el interior del pas. En la actualidad, aunque progresando, ella es an muy dbil.

69

SEGUNDA PARTE
SITUACIN ECONMICA

1. LA AGRICULTURA

En un pas donde el 76.2% de la poblacin vive en reas


rurales y el 65.1% de la poblacin econmicamente activa depende de las labores agrcolas para su subsistencia,
el rgimen agrario fija en realidad la estructura de su economa. Antes de proceder a examinar los diversos aspectos de la agricultura en Repblica Dominicana es necesario, pues, un breve estudio de su rgimen agrario.
RGIMEN AGRARIO

El grado de concentracin de la tierra es muy pronunciado


en algunas regiones del pas, principalmente en las zonas
azucareras y ganaderas; en otras, por el contrario, existe un
gran nmero de pequeas explotaciones con un bajo rendimiento por persona, sobre todo, en las regiones dedicadas
a la produccin agrcola de alimentos. La coexistencia de
una reducida cantidad de grandes latifundios, que acaparan la mayor y mejor parte de la tierra, junto a minifundios
que son explotados por millares de pequeos propietarios,
aparceros y comuneros, es el rasgo caracterstico del campo dominicano. Entre estos dos extremos se encuentra
un nmero menor de fincas de superficie media que son
explotadas en forma capitalista por sus propietarios. En
73

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

los ltimos aos han adquirido un gran desarrollo basadas,


sobre todo, en el cultivo del arroz y del man. En verdad,
estas fincas son las que producen la mayor parte de los productos agrcolas vendidos en el mercado y en las que ha
progresado ms la mecanizacin agrcola.
El nivel de vida de los pequeos propietarios, aparceros, comuneros y obreros agrcolas es extremadamente
bajo, llegando a ser en algunas regiones ms bajo que el
mnimo necesario para subsistir. La concentracin de la
tierra en manos de unos pocos latifundistas, la cultura intensiva de los minifundios y la subordinacin de los agricultores a un mercado monopolista, contribuye a impedir la plena utilizacin de los recursos naturales y el
crecimiento de la produccin. Este rgimen agrario, impregnado de prcticas semifeudales, es el responsable del
bajo nivel de vida del pueblo dominicano, as como tambin de la forma de autoridad poltica que tiene el pas.
El grado de concentracin de la tierra puede apreciarse en las cifras del siguiente cuadro:
Cuadro No. 1

Reparticin de las explotaciones agrcolas segn la superficie. 1950. 21


Superficie

No. Fincas
(en millares)

Menos de lha.
de 1 a 5 has.
de 5 a 10 has.
de 10 a 20 has.
de 20 a 25 has.
de 50 a 100 has.
de 100 a 500 has.
de ms de 500 has.

21

74

92.9
116.6
32.9
17.2
9.8
3.2
1.8
0.3

% del
total

Superficie de las
fincas millares
de has.

% de superficie
cultivadas

33.5
42.1
11.9
6.2
3.6
1.2
0.6
-0.1

47.8
170.4
224.7
245.9
297.7
223.5
344.4
673.7

2.0
11.7
9.6
10.6
12.8
9.6
14.8
28.9

Direccin General de Estadsticas: Cuarto Censo Nacional Agropecuario, 1950, pg.


VIII. Oficina Nacional del Censo, Seccin de Publicaciones, San Cristbal, 1955.

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

Sin embargo, estas cifras no nos muestran con fidelidad la situacin real. Debemos tener en cuenta que slo
el 60.2% del total de las 276,848 explotaciones agrcolas
censadas en 1950 eran propiedad de sus explotadores. La
situacin puede apreciarse mejor conociendo la evolucin
de la propiedad de la tierra en diez aos: en 1940, el 81.6%
del total de las 218,100 explotaciones censadas y el 30%
de las 1,964,000 de hectreas cultivadas (no existen estas ltimas cifras para 1950) eran propiedad de sus explotadores. Un doble proceso ha ocurrido en esos diez aos:
mientras por un lado el nmero de explotaciones aument en un 20%, del otro, el nmero de propietarios disminuy en un 31%.
Si tenemos en cuenta que el aumento de las explotaciones es debido, en su mayor parte, a la apertura de nuevas tierras vrgenes a la agricultura, vemos que la concentracin de la tierra se ha acelerado con un ritmo
violento. Un proceso de polarizacin en los dos extremos de la propiedad agrcola, latifundios y minifundios,
est sucediendo en el campo dominicano. No existen estadsticas agropecuarias posteriores a 1950, pero por la
simple observacin de los hechos podemos afirmar que
este proceso de polarizacin, por lo menos ha triplicado
su ritmo en los ltimos cinco aos.
El campo dominicano vive actualmente un perodo
de profunda inquietud. La ruina de numerosas explotaciones pequeas, la expulsin en masa de campesinos de
sus tierras y la intensidad que alcanza el paro estacional,
se manifiestan en el notable aumento del xodo campesino hacia los centros urbanos. Este ltimo problema ha
llegado a preocupar a tal punto al Gobierno, que varias
leyes y decretos han sido dictados para impedir por la

75

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

fuerza la incesante afluencia de campesinos a la ciudad.


Una redistribucin de la propiedad agraria ha devenido
necesaria para la solucin de todos los problemas que afectan actualmente el campo dominicano.
PRODUCCIN AGRCOLA

La produccin agrcola general ha aumentado en los ltimos 20 aos. Pero las formas en que se ha favorecido el
desarrollo de nuevas fuerzas productivas de tipo capitalista, junto con la poltica econmica de la dictadura y
sus repercusiones en el campo, han producido tales estragos en la poblacin campesina y en las fuerzas productivas existentes que, en el balance, el incremento neto resulta insignificante, por ser su ritmo ms bajo que el que
tradicionalmente se conoca en el pas.
La agricultura depende esencialmente de la produccin de cuatro productos para la exportacin: azcar, caf,
cacao y tabaco. Esos cuatro renglones representan ms
del 85% del total de las exportaciones dominicanas, constituyendo el azcar el 50% de ese total. Esta situacin de
monoproduccin, que ha tendido a incrementar en los
ltimos aos con la entrada de Trujillo y sus favoritos en
el control de la produccin y comercializacin de esos
productos, es la causante de la dependencia unilateral de
la economa respecto al mercado internacional y de la
deplorable situacin nutricional del pueblo.
De las cifras mostradas en el Cuadro No. 2, se desprende claramente que los cultivos bsicos, los cereales,
las leguminosas y las frutas con la excepcin del arroz y
del man que han sustituido en la actualidad la importacin de esos productos no han aumentado con el mismo
76

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

ritmo del incremento demogrfico de la poblacin. Por el


contrario, los productos agrcolas destinados a las plantas industriales y a la exportacin han aumentado con un
ritmo sensiblemente mayor.
Cuadro No. 2

Produccin de los principales productos agrcolas, 1936-1956.22


Productos

Media de
Quinquenio
1936/40
Cantidad ndice
(000)

Media de
Quinquenio
1945/49
Cantidad ndice
(000)

Media de
Quinquenio
1952/56
Cantidad ndice
(000)

Arroz

Kgs.

40.756 100

56.297 138

75.530 161

Frijol

22.264 100

22.758 102

21.658 97

Guandules

13.844 100

15.576 113

16.469 119

Maz

62.347 100

75.098 120

87.664 125

Batata

103.058 100

86.411 84

76.803 75

Man

3.401 100

3.928 115

5.267 155

Papas

2.953 100

2.268 77

1.539 52

Yauta

17.556 100

26.245 150

20.029 114

Yuca

192.709 100

148.455 77

140.179 73

Pltano

No.

442.827 100

341.213 79

446.309 101

Guineos

Kgs.

10.252 100

15.925 155

15.145 148

Naranjas

88.635 100

93.992 106

93.566 106

Pifias

4.229 100

3.007 71

2.293 57

Azcar

3.546.574 100

3.754.839 106

5.266.944 149

Cacao

25.286 100

25.575 101

29.752 118

Caf

21.594 100

22.690 105

32.958 153

Tabaco

9.898 100

24.173 244

18.041 182

22

Direccin General de Estadsticas: Anuario Estadstico de la Repblica Dominicana, aos 1943, 1954, 1956. Seccin de Publicaciones, Santo Domingo, 1944,
1955 y 1957.

77

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

Cuadro No. 3

ndice de la produccin agrcola total de los principales


productos de exportacin por habitante23
Ao

1936-39
1940
1945
1950
1953
1954
1955
1956

Total de produccin
agrcola

Productos principales
de exportacin

111
105
101
99
100
104
-

109
103
76
82
100
103
100
113

La baja en la produccin de productos alimenticios


bsicos tiene por causa principal la absorcin de parte de
los latifundios azucareros y ganaderos pertenecientes a la
oligarqua gobernante de las tierras de los campesinos
pobres y medios que se dedicaban a esos cultivos.
La situacin en la produccin de carne y productos
lcteos es an peor que la de productos agrcolas para la
alimentacin, ya que cerca del 10% de la carne procesada industrialmente y ms del 15% del ganado sacrificado
anualmente es exportado. La escasez de productos alimenticios constituye un serio peligro para la economa y
el bienestar del pueblo dominicano. En algunas regiones
de pas, en esencial en el Este y en los alrededores de Santo Domingo, los pequeos productores que se dedicaban

23

78

Direccin General de Estadsticas: Anuario Estadstico de la Repblica Dominicana


Aos, 1943, 1954, 1956. Seccin de Publicaciones. Santo Domingo 1944,
1955 y 1957.

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

a su cultivo han desaparecido completamente, con la consecuente alza de los precios de dichos productos y la emigracin en masa a la ciudad capital.
CAPITALIZACIN AGRCOLA

La productividad por hectrea es relativamente alta


en comparacin con otros pases del Caribe como se comprueba en el siguiente cuadro:
Cuadro No. 4
Produccin por hectrea en algunos pases del Caribe, 1948-52 24
Pas

Arroz

Azcar

Batata
y Yuca

Costa Rica
Cuba
Guatemala
Hait
Honduras
Puerto Rico
Rep. Dom.
Salvador

11.6
19.6
11.8
10.0
15.8

43
58
70
53
-

29
20
20
-

14.9
16.3

Frijol Man

Maz

3.5
5.3
4.7
6.6
4.4
4.4
10.0
8.2

13.2
9.5
8.3
7.9
7.3
13.5
11.1

9.0
6.4
-

Tabaco

8.5
6.6
6.2
9.1
12.2
5.5

La calidad de la tierra y el aumento del rea irrigada


en el pas son los causantes de este alto rendimiento productivo por unidad de explotacin. En 1954 existan
125,000 hectreas irrigadas, cerca del 20% del total de la
tierra arable. La casi totalidad de las tierras bajo riego estn dedicadas al cultivo del arroz.
24

EAO: Prospects for Agricultural Developments in Latin America, Rome, 1954.

79

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

Aunque el Gobierno ha impulsado la irrigacin, la


mayor parte del rea bajo riego es el resultado de la iniciativa privada de los campesinos ricos. La obra del Gobierno no es sino como pretende la propaganda oficial de
la dictadura.
La continuacin del trabajo comenzado por el rgimen
democrtico anterior, y no una innovacin de las que hacen
poca 25.
Las tcnicas productivas en la agricultura son muy
primitivas. La mecanizacin juega un papel poco importante y el uso de fertilizantes, aunque se ha desarrollado
en los ltimos aos, es prcticamente nfimo. El 93% de
las explotaciones agrcolas carece de maquinarias e implementos y el 87% no posee ningn animal de tiro o ganado vacuno. Salvo en algunas plantaciones de caa de
azcar y en las fincas de arroz pertenecientes a campesinos ricos, la mayora de los trabajos son efectuados a mano
con la ayuda de un machete.
Cuando el rgimen agrario es una de las causas del
bajo nivel productivo por habitante, se restringe peligrosamente la tasa de ahorro individual y, en consecuencia,
la capitalizacin agrcola. El Gobierno ha tratado de mejorar esta situacin con la creacin de estaciones de
mecanizacin agrcola para alquilar o vender maquinarias
y equipos agrcolas a los productores. En 1954 existan 13
estaciones dotadas de 359 tractores. Recientemente su nmero fue aumentado por una compaa privada que tom
el relevo del Gobierno en su administracin. Sin embargo,
el experimento no ha dado resultados satisfactorios. Un
esfuerzo mayor se ha hecho en el uso de fertilizantes. La
25

80

William Krehm: Democracias y tiranas en el Caribe pg. 241. Editorial Parnaso,


Buenos Aires, 1951.

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

produccin nacional de fertilizantes qumicos aument


de 4,034 toneladas mtricas en 1952 a 11.578 en 1956 y
el consumo de kilos por hectrea se duplic en el mismo perodo.
En 1951 el Gobierno lanz un plan de siete aos para
el desarrollo de la agricultura. Los objetivos especficos
del plan tendan a aumentar la produccin de alimentos
y productos para la exportacin, a implantar medidas
para la conservacin de la tierra y la eliminacin del analfabetismo en el campo. Un gran programa de crdito
agrcola a los pequeos agricultores, realizado a travs
del Banco Agrcola e Industrial, sera la base del plan
septenal. En este aspecto, el plan ha fracasado rotundamente. En 1956 slo el 40% del total de los crditos concedidos por el Banco Agrcola e Industrial fue destinado
al fomento agrcola, y de la suma de $78.4 millones solamente el 15% fue canalizado hacia los campesinos
pobres y medios. La existencia de una gran cantidad de
pequeas explotaciones, su dispersin por el pas y la
forma de tenencia de la tierra, presentan graves dificultades para suministrarles crdito y otros servicios a un
bajo costo.
Con el fin de remediar esta situacin el Gobierno ha
propiciado la formacin de cooperativas agrcolas de crdito y de consumo. En 1952 existan 6.000 cooperativas
reunidas en 20 asociaciones; actualmente existen ms
de 1.000 operando, principalmente en la regin del Cibao, donde se encuentra la mayor parte de los minifundios
del pas. La particularidad de estas cooperativas consiste
en que no han sido creadas por iniciativa propia de los
productores, sino por el Clero Catlico en un ntimo
acuerdo con la dictadura. Estas asociaciones son utilizadas, en consecuencia, no slo como un instrumento de
81

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

ayuda econmica, sino tambin como una organizacin


de encuadramiento poltico-religioso con fines propagandsticos y de dominacin para el campesinado.
En general es indudable que la poltica econmica del
gobierno ha contribuido al desarrollo del capitalismo en
la agricultura. Pero el marco poltico dentro del cual se ha
desenvuelto este proceso ha sido terriblemente lento, penoso, realizado a costa de duros sufrimientos para los campesinos pobres y medios y para la masa del proletariado
agrcola que soportan el gran peso de una agricultura atrasada, de escaso rendimiento y sometida a una explotacin monopolista en extremo acentuada.
Por estas razones, el ritmo del desarrollo de la produccin se ha resentido, disminuyendo incluso la produccin
por habitante de los productos alimenticios en comparacin con el perodo anterior a la Segunda Guerra Mundial y al 1930. Los progresos logrados no han beneficiado al campesinado, sino a un puado de latifundistas,
campesinos ricos y, sobre todo, a las empresas monopolistas del rgimen trujillista.

CONDICIN DEL CAMPESINADO

A pesar de que el 65.1% de la poblacin econmicamente activa depende de las labores agrcolas slo el
22.3% de estos trabajadores forman parte del proletariado agrcola. El restante 77.7% est compuesto por pequeos propietarios, aparceros y comuneros con sus familias, que explotan pequeas parcelas en una forma
intensiva. Pero los ingresos que reciben de sus pequeas

82

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

explotaciones agrcolas no les garantiza los medios indispensables para vivir decentemente. Para cubrir este
dficit se ven obligados a ejercer otro oficio o a vender la
fuerza de su trabajo durante la poca muerta con el fin de
apenas cubrir sus necesidades vitales.
Estn sometidos a una cudruple explotacin que
se traduce en una insuficiencia crnica de sus ingresos
y en una tendencia permanente del consumo a superar
la produccin. Esta cudruple explotacin, es ejercida
mediante:
1)la renta de la tierra pagada al propietario, generalmente en especie, en proporcin de la tercera parte
o la mitad del producto de las cosechas;
2)los impuestos Municipales y del Estado;
3)la explotacin ejercida por el capital comercial que
monopoliza el mercado y que obliga al campesino
a vender sus productos a precios bajos y a comprar
los que le son necesarios a precios altos, por el fenmeno conocido de la tijera (Ver Cuadro No. 5) y;
4)por la explotacin del capital usurario que recurre a
las ms infames prcticas, como son la forma de
prstamo de venta a la flor sobre las futuras cosechas y el cobro de intereses elevadsimos.
Estas diferentes formas de explotacin determinan el
endeudamiento excesivo de los pequeos agricultores, lo
que tiene por efecto la reduccin de la produccin agrcola y de las inversiones en las explotaciones agrcolas.

83

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

Cuadro No. 5

ndices de las ventas al por mayor en la Repblica Dominicana,


1946-1956 26
Abril 1946 = 100
Ao

ndice
General

Productos
Alimenticios

Textiles y sus
Manufacturas

Otros

1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956

115
147
142
123
151
179
196
233
251
269
321

126
176
162
126
153
184
210
260
274
284
331

99
104
87
65
99
115
115
118
129
113
117

113
140
144
141
190
219
233
281
303
336
419

Las condiciones del proletariado agrcola son an peores. Excepto en algunas plantaciones de caa de azcar y
fincas de caf y arroz donde los salarios son regulados
por el Estado a travs del Comit Nacional de Salarios y
alcanza, para ciertas categoras de trabajadores, de $1.00
a $1.25 por da la gran mayora slo gana de $0.50 a
$0.15 por un da de trabajo de 10 a 12 horas.
Estos salarios se han duplicado desde el perodo anterior a la Segunda Guerra Mundial. Entonces eran de $0.25
a $0.35 por da; pero el ndice de precios se ha multiplicado al mismo tiempo por cuatro, lo que significa, en verdad,
que los salarios reales del proletariado agrcola son actualmente la mitad de lo que eran en el perodo 1936/39.
26

84

Direccin General de Estadsticas: 21 Aos de Estadsticas Dominicanas, Seccin de


Publicaciones, Santo Domingo, 1957.

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

El desempleo crnico de millares de campesinos y la


migracin estacional de trabajadores desde la vecina Repblica de Hait para las labores de las zafras azucareras
ejercen una presin constante sobre el precio de la fuerza
del trabajo de los obreros agrcolas e industriales. No existen datos estadsticos sobre el nivel del desempleo en el
pas, pero un estimado que lo situara entre el 35% y el
40% de la poblacin econmicamente activa no sera exagerado. (En Cuba actualmente es del 40%). El bajsimo
nivel de vida del proletariado agrcola tiene una influencia deprimente sobre el conjunto de la economa y constituye el obstculo principal para el desarrollo de un robusto mercado interno, capaz de impulsar ms lejos el escaso
incremento de la industria nacional.
2. INDUSTRIA Y MANUFACTURAS

El nmero de establecimientos industriales ha crecido


rpidamente en los ltimos 20 aos, ms rpidamente que
el crecimiento demogrfico nacional, lo que quiere decir,
que la poblacin est siendo desviada de la agricultura
hacia la industria y que un mercado nacional est en vas
de desarrollo. Este proceso de desarrollo capitalista es
inevitable desde el momento en que el sistema de produccin capitalista se convierte en el predominante de la
sociedad. Como ya hemos sealado, esto es lo que caracteriza la Era de Trujillo.

85

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

Cuadro No. 6

ndices del desarrollo industrial en la


Repblica Dominicana27

1953 = 100

Ao

No.
establecimientos

Inversin

Valor

produccin
energa

consumo
com. energa
1.000 T.M.

Volumen
produccin
artesanado
rural

industriales

capital

ventas

elctrica

carbn

1936-39

42

42

14

11

65

1940

52

47

19

17

111

1945

74

49

43

25

130

1950

97

74

78

47

113

1953

100

100

100

100

268

100

1954

97

103

105

110

290

87

1955

83

125

107

116

417

109

1956

85

134

125

140

85

1957

81

140

158

154

94

Como puede verse en el Cuadro No. 6, la produccin


industrial ha aumentado notablemente de 1936 a 1951.
Son necesarias, sin embargo, algunas observaciones. El
nmero de establecimientos industriales, que alcanz la
cifra de 2,883 en 1957, incluye evidentemente, numerosos establecimientos artesanales completamente desprovistos de un carcter industrial. La razn de su decrecimiento, inverso al aumento de las inversiones industriales,
es debido al incremento de las empresas industriales durante los ltimos cinco aos. Poco a poco las pequeas
empresas artesanales han venido siendo desplazadas de
la produccin por la competencia de las de mayor capacidad productiva.
27

86

Direccin General de Estadsticas: Estadstica Industrial de la Repblica


Dominicana, 1951. Boletn No. 8. Santo Domingo, 1958; United Nations: Un
Statistical Yearbook 1957. New York, 1958.

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

El artesanado rural muestra tambin la misma tendencia, aunque ms acentuada an: ello constituye un claro
ndice de la desintegracin del campesinado y de la ruina
del artesanado rural de los pueblos y villas, cuyos miembros han ido a engrosar las filas del proletariado o, con
mayor frecuencia, de los desocupados y del lumpen proletariado urbano.
En general, la industria es esencialmente una actividad complementaria que descansa sobre la infraestructura agrcola, en la transformacin de materias primas nacionales de origen agrcola. La ausencia de depsitos
minerales y energticos de importancia limita la posibilidad del desarrollo de la industria pesada. Adems, la estrechez del mercado interno, unida a la dbil formacin
de capital productivo y a la escasez de tcnicos y especialistas, son factores limitativos de mucha importancia
para el desarrollo ulterior de una industria capitalista.
Cuadro No. 7
Produccin de algunos productos industriales,
1936-1956.28
Productos
Abonos qumicos
Cemento
Chocolate
Jabn
Carne
Aceite de man
Cerveza
Tejidos de algodn

28

(000) T.M
(000) T.M.
(000) T.M.
T.M.
(000) Kgs.
(000) Lts.
(000) Lts.
(000) Mts.

Media de Media de

Media de

1936/40

1950/54
1955
3.1
8.4
120.4
234.5
7.9
7.9
6.6
6.6
876.7
876.7
8.997.7 8.997.7
7.780.4 7.089.3
2.732.3 2.732.3

0.6
3.4
187.8
692.2
949.2

1945/49
21.3
2.8
4.8
1.086.6
1.975.8
4.657.8
360.8

1956
11.6
246.6
8.6
7.0
920.5
105142
8.296.3
3.169.4

1957
32.7
280.4
9.3
8.3
1.597.8
11.464.1
10.500.5
3.824.0

Direccin General de Estadsticas: 21 Aos de Estadsticas Dominicanas, Seccin de Publicaciones, Santo Domingo, 1957; Estadstica Industrial de la
Repblica Dominicana. 1957. Boletn No. 8. Santo Domingo. 1958.

87

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

La industria de productos alimenticios constituye el


grupo dominante del conjunto de las inversiones industriales. De un total de $223.7 millones de dlares invertidos hasta el ao 1957 el 75.4% corresponda a la industria de alimentos, representando a las inversiones
azucareras el 66.1%. El 22.9% corresponda a otras industrias secundarias (electricidad, textiles, cemento, teneras, qumicas, etc.), y el 2.7% a la minera.
La estructura del sector industrial depende en su mayor parte de los productos agrcolas. Sin embargo, en los
ltimos cinco aos la situacin ha empezado a moverse
lentamente en favor de las industrias de transformacin
de materias primas no agrcolas y se han instalado nuevas plantas industriales de vidrio, de fertilizantes qumicos, de furfural, de refineras de sal y de pinturas. Un
moderno astillero naval y una fbrica de armas ligeras
cuyas inversiones montan a unos $15 millones tambin han sido establecidos. En 1956 el Estado inici un
plan de electrificacin de 9 aos que proyecta invertir unos
$47 millones con el objetivo de duplicar la produccin
anual de electricidad para 1965.
Los recursos mineros del pas, aunque de poca importancia son muy variados. Incluyen hierro, nquel, bauxita, platino, oro, plata, cobre, sal mineral y yeso. Hasta
hace slo unos aos, las nicas minas bajo explotacin
eran las de sal y yeso; pero a partir de 1954/51 diversas
compaas extranjeras mezcladas con intereses dominicanos en realidad, de la familia Trujillo, han empezado a explotar las minas de hierro, nquel y bauxita. Los
depsitos de nquel se estiman en ms de 50 millones de
toneladas y los de bauxita en ms de 45 millones.
La compaa norteamericana Aluminum Company of
America (ALCOA), utilizando una empresa subsidiaria
88

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

la Alcoa Exploration Company, ha invertido hasta ahora unos $9 millones para la explotacin de este ltimo metal y sus primeras exportaciones comenzaron a fines del ao pasado, calculndose que en el futuro se
exportarn cerca de 1,000.000 de toneladas anuales.
Los depsitos de mineral de hierro se calculan en 2
millones de toneladas de alta graduacin, y su extraccin
llega actualmente a unas 22.000 toneladas anuales, todas
exportadas a los Estados Unidos de Amrica. Los minerales de los yacimientos dominicanos son exportados en su
totalidad sin pasar por proceso alguno de industrializacin.
El desarrollo industrial depende en una gran medida,
del desarrollo de un mercado nacional, de la capacidad
de la economa para adquirir bienes de capital, de la poltica econmica seguida por el gobierno y de otros factores de carcter social y cultural. Examinaremos brevemente algunos de estos problemas del proceso de
desarrollo econmico en Repblica Dominicana.
EL MERCADO NACIONAL

La formacin del mercado nacional ha sido impulsado


enormemente por la desintegracin del campesinado. En
efecto, la transformacin de millares de campesinos medios y pobres en obreros y el proceso inverso, as como el
desarrollo de una produccin agrcola de carcter capitalista, han creado las condiciones para el desarrollo de un
mercado de medios de consumo y de medios de Capital.
El mercado de productos de consumo se ampla, no tanto
por el aumento del poder adquisitivo de las masas, sino
ms bien por una transformacin de la naturaleza econmica del consumo, que pasa de consumo en especie a
89

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

consumo en dinero. El campesino proletarizado, aunque


consume menos en trminos de bienes gasta ms en
trminos de dinero.
Sin embargo, sta no es la nica condicin para el desarrollo continuo del mercado interno, hacindose indispensable un creciente nivel del poder adquisitivo de las masas
para su expansin y, por tanto, para la expansin del desarrollo industrial. Este no es el caso de Repblica Dominicana, tal y como puede observarse en el siguiente cuadro:
Cuadro No. 8

Estimacin de los ingresos en la Repblica


Dominicana, 1957 29
Fortunas
Considerables
Grandes
Medianas
Pequeas
Insignificantes
Ninguna

El % del total de Familias

El % del total de ingresos

2
5
7
24
42
20

26.9
33.6
15.0
12.5
10.0
2.0

100

100.0

En este Cuadro notamos que la concentracin del poder adquisitivo de la nacin es muy pronunciada: el 14%
de las familias absorben el 15% del total de los ingresos
nacionales. Este desequilibrio de los ingresos frena el
desarrollo de la industria, pues mientras los grupos de alto
ingreso satisfacen su demanda de bienes manufacturados
comprndolos en el exterior, los grupos de bajo ingreso
se ven privados de ellos por el escaso poder adquisitivo
de que disponen.
29

90

M. Bouvier-Ajam: Op. cit. Anexos.

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

La expansin industrial dominicana ha sido realizada


a base de la produccin de bienes semi-manufacturados
para la exportacin y no para el consumo del mercado
interno. Un aumento de los salarios reales tanto en el
campo como en la ciudad es la condicin necesaria para
la aceleracin de una industria nacional en beneficio del
pueblo como seala M. Kalecki:
Lo importante es..., no un aumento de la poblacin, sino
un aumento de su poder adquisitivo. Un aumento del nmero
de pobres no ampla el mercado. Por ejemplo: un aumento de la
poblacin no se traduce necesariamente en una mayor demanda de casas; pues sin un poder adquisitivo adecuado el resultado ser ms bien la aglomeracin de personas dentro del espacio
existente.30
FORMACIN DE CAPITAL PRODUCTIVO

Como en todos los pases subdesarrollados, en Repblica Dominicana existe una significativa carencia de bienes de capital pero esto es ms un efecto que una causa,
pues sucede que gran parte del sobre-producto nacional
es utilizado improductivamente por las clases altas, es
exportado al exterior, o bien es derrochado por el rgimen en el mantenimiento de un vasto ejrcito militar y
burocrtico. El desequilibrio que existe en la distribucin
del ingreso nacional entre las distintas clases y grupos
sociales contribuye a mantener esta situacin, ya que la
capacidad de inversin de largos grupos de productores
se encuentra limitada por el bajo nivel de sus ingresos.
30

Kalecki: Theory of Economic Dynamics, pg. 161. London, 1954.

91

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

La acumulacin de capital ocurre generalmente en los


grupos de altos ingresos, es decir, en la esfera de la circulacin mercantil y la produccin agrcola latifundista. Pero
la inversin de este capital acumulado en la esfera de la
produccin industrial es frenada por factores no econmicos, fundamentalmente por el carcter poltico de la
oligarqua monopolista dominicana que, en general, determina la superestructura poltica del pas.
En consecuencia, gran parte del capital acumulado por
estos sectores tiende ms a quedarse en el rea de su propia
actividad econmica, a desviarse hacia la especulacin inmobiliaria y la compra de artculos de lujo importados, que
a invertirse en la industria nacional. A esto hay que agregar
las exportaciones de capital realizadas por las compaas
extranjeras y por los individuos de nacionalidad extranjera a
sus familiares en el exterior: en 1956 la salida de capitales y
de donaciones privadas alcanz la suma de $25 millones.
El siguiente cuadro nos muestra el coeficiente de formacin bruta de capital fijo en Repblica Dominicana y
otros pases de la Amrica Latina.
Cuadro No. 9

Coeficiente de formacin bruta interna de capital fijo


en algunos pases de la Amrica Latina.31
(Como porcentaje del Producto Interno Bruto)

Pases
Amrica Latina
Costa Rica
Cuba
Guatemala
Mxico
R.. Dominicana
Venezuela

1945 1948
13.3 18.7
- 11.4
14.4 14.4
15.9 28.4

1950
16.6
14.3
11.0
8.6
13.7
15.2
21.4

1951
17.5
14.5
12.2
11.5
15.7
12.1
20.2

1952
17.6
14.4
11.8
10.1
16.4
19.2
22.7

1953
17.0
15.1
10.8
15.3
14.2
14.6
22.8

1954
17.4
15.1
11.5
15.4
13.5
16.8
25.5

1955
17,5
15.0
16.5
20.0
13.7
21.4
23.5

1956
17.7
14.9
19.4
26.2
15.1
21.9
24.3

1957
19.1
14.9
18.1
25.9
15.5
22.0
31.1

** Basado en valores a precios de 1950.

31

92

CEPAL: Boletn Econmico de Amrica Latina, Vol. III, No. 2, Octubre de 1958.
Santiago de Chile, 1958.

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

Aparentemente el coeficiente dominicano es uno de


los ms elevados del continente; pero si tenemos en cuenta
nicamente los gastos en equipos industriales, agrcolas
y de transporte, dejando a un lado la construccin y la
variacin de las existencias, encontramos que ellos representan solamente menos del 5% del Producto Nacional Bruto, en precios constantes de 1950.
Cuadro No, 10
Producto Nacional Bruto por tipo de gastos, en millones de pesos.32
Tipo de Gasto
1950
Gastos de consumo privado... 239.8
Gastos de consumo del
Gobierno
42.0
* Inversin bruta fija....
53.2
Bienes y servicios:
exportaciones menos
importaciones
13.8
Producto nacional bruto...
348.8

1951
261.7

1952
284.4

1953
316.3

1954
319.1

1955
355.0

1956
388.5

44.8
46.4

50.3
83.4

49.7
67.5

50.9
79.8

63.3
112.1

85.4
110.2

19.1
372.0

4.5
413.6

1.2
434.7

21.4
471.2

-8.8
521.6

-4.5
579.6

* Incluye variacin de las existencias.

No puede subestimarse, sin embargo, el incremento


que ha recibido la formacin bruta de capital fijo durante
los ltimos aos. Ello es debido, principalmente, a las
inversiones extranjeras realizadas conjuntamente con las
inversiones de la oligarqua monopolista criolla. En 1950
las inversiones extranjeras sumaban un total de $106 millones. Ya en 1955 haban aumentado en $28 millones
para alcanzar la suma de $134 millones33; estimndose
actualmente en ms de $150 millones de dlares.
Comprenderemos mejor el significado de este aumento si tenemos en cuenta que durante el mismo perodo el
32

33

CEPAL: Boletn Econmico de Amrica Latina, Vol. III, No. 2, Octubre de 1958.
Santiago de Chile, 1958.
Cemla: Boletn del Centro de Estudios monetarios latinoamericanos, No. 26. Mxico,
1957.

93

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

Estado adquiri los servicios de electricidad y la familia


Trujillo los ingenios de azcar pertenecientes hasta entonces a los inversionistas norteamericanos de la West
Indies Sugar Company por un total de cerca de $60 millones de dlares. El monto de las inversiones extranjeras
representa cerca de las 2/3 partes del total de las inversiones en todos los sectores de la economa nacional.
INSTITUCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

Bajo las condiciones actuales, los pases subdesarrollados


no pueden seguir un crecimiento capitalista sobre los mismos pasos del modelo ingls o francs de la poca del naciente capitalismo. La nica va que les queda es la ayuda
desinteresada de los pases ms industrializados y el apoyo a un cierto capitalismo de Estado en el interior.34
En consecuencia, ciertas medidas han sido tomadas
para fomentar el crecimiento econmico por medio de
instituciones gubernamentales o de carcter internacional. Del primer tipo de Institucin existen en Repblica
Dominicana varias corporaciones de fomento responsables de diversos sectores de la economa. La Comisin
de Fomento fue creada en 1950 con el fin de coordinar
estos distintos organismos, pero fue disuelta en 1955 y
sus atribuciones fueron distribuidas entre las Secretaras
de Agricultura, de Economa y Comercio y del Tesoro
Pblico, el Banco Central y la Direccin General de Minera. Esos organismos determinan las perspectivas de la
34

94

Samir Amin: Les effects structureles de Integration internationale des economies prcapitalistes. Tesis presentada para optar al Doctorado en Ciencias Econmicas
de la Universidad de Pars, en fecha 20 de junio de 1957.

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

demanda y de la inversin en ramas particulares de la produccin, controlan los precios de los productos agrcolas
principales y el cambio internacional de divisas, y lanzan
programas sectoriales de desarrollo econmico.
Aparentemente, existe una cierta descentralizacin en
la planificacin de la economa. En la realidad, opera una
centralizacin absoluta desde la oficina personal del dictador en un ntimo acuerdo con las innumerables compaas privadas que poseen l y sus favoritos en el pas. Los
organismos internacionales de fomento econmico slo
tienen una funcin ejecutiva. Diversos organismos internacionales de ayuda tcnica y de fomento econmico asisten al gobierno y a los productores privados en la elaboracin de planes de desarrollo y ayuda tcnica. Tales son
el Fondo Monetario Internacional, la Comisin Econmica para la Amrica Latina y el Punto Cuarto. La labor
de este ltimo organismo en el mejoramiento de la calidad de ciertos productos agrcolas, principalmente del
tabaco, maz y habichuelas, y en la introduccin de nuevas tcnicas de produccin en la agricultura, ha sido muy
apreciada por los productores dominicanos. Desgraciadamente, el Punto Cuarto ha tenido que suspender la mayor parte de sus programas por razones de orden poltico,
cayendo la responsabilidad de esto enteramente del lado
de la dictadura.
CONDICIN DEL PROLETARIADO

La clase obrera representa el 3.2% de la poblacin total y


cerca del 10% de la poblacin econmicamente activa
del pas. Desde 1936 hasta 1957 su nmero se ha multiplicado por 4.3. Este incremento no slo ha acompaado
95

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

el desarrollo de la burguesa nacional, sino tambin y


en mayor medida el desarrollo de las inversiones del
capital extranjero y del capital autocrtico en la economa nacional.
El grado de explotacin a que estn sometidos los obreros industriales es en extremo elevado y sus condiciones
de vida son de las ms miserables del mundo. En 1946 el
salario medio de los obreros industriales en Santo Domingo que es la ciudad con el costo de vida ms alto del
pas era de $1.44 por da; en 1950 era de $1.88 y en 1956
de $2.65 diarios. Mientras los salarios han aumentado un
84% en diez aos, el ndice general de precios ha aumentado durante el mismo perodo en un 180%. El salario
real se ha reducido a menos de la mitad de lo que era hace
diez aos. Es comprensible que la tasa media de ganancia
bruta de todas las empresas industriales haya sido en 1957
de 49%. Como dice la propaganda oficial, que utiliza con
frecuencia las tcnicas de la Madison Avenue, el pas es
un verdadero paraso para los inversionistas extranjeros.
Existe una Confederacin de Trabajadores que rene
todos los gremios nacionales. Sin embargo, los contratos
de trabajo no se hacen por su mediacin sino con el individuo. El nico papel de los gremios en este aspecto es el de
representar los obreros en el Comit Nacional de Salarios,
el cual fija el monto de los jornales en los diversos sectores
de la economa de acuerdo con las directivas dadas por el
Poder Ejecutivo35. La ltima medida tomada por este Comit fue la de establecer el salario mnimo para todos los
obreros en $0.25 por hora de trabajo $2.00 al da a
partir de marzo de 1959.

35

96

Jess de Galndez: Op. cit., pg. 302.

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

Una legislacin del trabajo fue promulgada en los aos


1945-1946 para la proteccin legal de los intereses obreros. Pero ella slo existe en el papel y no es cumplida
debidamente a travs de los tribunales. Las huelgas son
legales, pero la ltima que ocurri en 1945 fue ahogada
en un bao de sangre. Existe tambin una legislacin social que asegura a los obreros contra los riesgos de accidente, enfermedad y muerte; pero no cubre todas las categoras de trabajadores. Recientemente la alarmante
cantidad de desempleados oblig al gobierno a crear una
Bolsa de Trabajo. Sin embargo, hasta el momento slo
rinde servicios a aquellos obreros que poseen un oficio o
una especialidad en el rea de la Capital, dejando fuera a
la masa de desempleados no especializados.
En resumen, a pesar del gran desarrollo cuantitativo
del proletariado industrial, este incremento se ha realizado bajo condiciones desfavorables a la elevacin de su
conciencia poltica y de su combatividad como clase econmicamente independiente. El trnsito masivo de millares de campesinos pobres y medios a los rangos del
proletariado y del lumpen proletariado urbano, el terror,
el hambre, la ignorancia, la propaganda y el encuadramiento en las organizaciones pretorianas y religiosas del
rgimen, han hecho imposible que realicen cualquier actividad espontnea por su mejoramiento material.
3. COMERCIO EXTERIOR

Gran parte de los ingresos nacionales depende de la produccin agrcola con fines de exportacin. La capacidad
para importar y, por tanto, para adquirir bienes de capital,
es tambin dependiente del valor de las exportaciones.
97

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

Cuadro No. 11

Valor nominal, valor unitario y volumen de las exportaciones


y las importaciones en la Repblica Dominicana.36
1953 = 100
Exportaciones

Importaciones

Ao

Valor en
millones
de pesos

Volumen

Valor
Unitario

Valor en
millones
de pesos

1937-39
1950
1953
1954
1955
1956
1957

17.0
86.8
105.3
119.7
114.8
124.6
161.0

72
83
100
103
114
129
118

23
99
100
115
99
95
130

11.5
43.6
86.5
82.8
98.1
108.3
116.5

Volumen
35
62
100
119
136
139
132

Valor
Unitario
40
80
100
80
84
90
105

Como nos muestra el Cuadro No. 11, Repblica Dominicana es uno de los pocos pases que ha gozado de
una balanza comercial favorable durante el perodo de la
post-guerra. En 1957 las exportaciones excedieron a las
importaciones en $44.5 millones, suma que hizo historia
en el perodo de la Era de Trujillo. Sin embargo, este
excedente de las exportaciones sobre las importaciones
slo quiere decir que su valor no regresa a la economa
del pas en forma de bienes y servicios.
Del 65% al 70% de las importaciones provienen de
los Estados Unidos, mientras que slo del 40% al 45% de
las exportaciones van dirigidas a ese pas.
Esta balanza comercial desfavorable con la zona del
dlar se refleja en la balanza de pagos de la nacin. Las
exportaciones consisten esencialmente en azcar, caf,
cacao y tabaco, que representan aproximadamente el 90%
de su valor total. Casi todo el azcar es exportado a la
Gran Bretaa. El caf, el cacao y el tabaco constituyen
los mayores proveedores de dlares del pas, al ser los
Estados Unidos el mayor comprador de esos productos.
36

98

United Nations: UN Statistical Yearbook, 1957. New York 1958; CEPAL: Op. cit.:
Banco Central de la Repblica Dominicana: Boletn Mensual. Agosto-Septiembre de 1958. Santo Domingo, 1958.

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

Cuadro No.12

Importaciones de bienes de capital en la


Repblica Dominicana.37
(Millones de dlares a precios de 1950)
Bienes
1948 1949
Materiales de construccin
5.5 3.6
Maquinaria y equipo para la agricultura 0.7 0.6
Maquinaria y equipo para la industria
7.8 6.5
Maquinaria y equipo de transporte
5.1 3.0

1950
3.4
0.4
5.2
3.1

1951 1952
2.8 6.3
1.1 1.2
5.0 13.4
3.9 8.8

1953 1954 1955 1956


5.9
6.0
9.0 7.6
0.9
1.0
0.9 1.3
14.0
14.2 16.8 18.6
7.6
5.9
6.3 6.9

El factor ms notable que revela el Cuadro No. 12 es


el aumento ocurrido en las importaciones de maquinarias y equipos para la industria, es decir, de bienes de capital, los cuales han incrementado en ms del 139% en
los ltimos ocho aos. Por otro lado, los bienes de consumo duraderos y no duraderos han aumentado solamente
en 44%, lo que es un claro ndice de los avances de la
industria nacional en los ltimos 20 aos.
Cuadro No. 13
Distribucin porcentual de las principales importaciones.38
Productos
Maquinarias y equipos
*Productos siderrgicos
Vehculos
Equipos elctricos
Productos petroleros
Productos textiles
Productos qumicos
Productos de caucho
Alimentos
Otros

1936

1940

1945

1950

1953

1954

1955

1956

4
10
4
2
7
20
6
2
14
31

6
11
5
2
8
18
6
2
11
31

8
8
2
1
4
23
7
2
13
32

7
11
7
5
7
19
6
2
11
26

13
12
12
7
6
12
5
3
10
20

15
13
8
6
7
13
6
3
11
18

16
14
6
6
8
9
5
3
9
24

17
14
8
7
9
10
6
3
9
17

100

100

100

100

100

100

100

100

*Materiales de construccin

37

38

CEML: Boletn Econmico de Amrica Latina, Vol. 111, No 2, octubre de 1958.


Santiago de Chile. 1958.
Direccin General de Estadsticas: 21 Aos de Estadsticas Dominicanas. Santo
Domingo, 1957.

99

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

El Cuadro No. 13 igualmente muestra el mismo fenmeno. La reduccin de las importaciones de bienes de consumo es compensada por la produccin de esos productos
en el pas. La estructura de las importaciones tiende a cambiar paralelamente al desarrollo econmico. El aumento de
la demanda creado por la industrializacin tiende tambin a
incrementar las importaciones de artculos manufacturados,
especialmente, de artculos de lujo, automviles y aparatos
elctricos. El aumento registrado en la importacin de productos siderrgicos para la construccin revela el auge que
ha tomado la especulacin inmobiliaria, en la que se invierte una gran parte del capital acumulado en el pas. En
la estructura de las importaciones podemos ver claramente la estructura de clase de los ingresos de la nacin.
4. FINANZAS DEL ESTADO

Los gastos totales del Estado representan ms del 25%


del producto nacional bruto. La forma como es gastada
esta suma y su origen econmico, tienen una gran importancia para el conjunto de la economa.
Cuadro No. 14

Ingresos y egresos de los fondos del Estado


en millones de pesos.39
Ingresos
Egresos

1936
10.8
10.5

Balance

.3

39

1940 1945 1950 1951 1952


12.1 29.6 96.6 110.0 132.4
12.0 29.8 90.9 102.4 128.3
.1

-.2

5.7

7.6

4.1

1953
126.3
130.1

1954
115.1
107.9

1955
131.5
127.3

1956
147.5
144.6

1957
131.5
129.8

-3.8

7.2

4.2

2.9

1.7

Direccin General de Estadsticas: Anuario Estadstico de la Repblica Dominicana, 1954. Santo Domingo, 1955; The Chemical Corn Exchange Bank: International Economic Survey: The Dominican Republic. March 1958. New
York, 1958.

100

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

El Cuadro No. 14 nos muestra la evolucin de los Ingresos y Egresos del Estado desde 1936 hasta 1957 y que los
ltimos han aumentado 14.3 veces en ese lapso de 21 aos.
Este incremento refleja tanto el progreso econmico que
ha registrado el pas, como la enorme importancia que ha
adquirido el Estado en el desarrollo de ese progreso.
Cuadro No. 15

Fuente de los ingresos pblicos


en la Repblica Dominicana, 1954.40
Fuente

Cantidad en millones de pesos

Porciento del total

10.5
13.6
91.0
115.1

9.1
11.8
79.1
100.0

Empresas, servicios y depsitos del Estado


Impuestos directos
Impuestos indirectos

Cuadro No. 16

Distribucin de los gastos pblicos


en la Repblica Dominicana, 1954.41
Sector Pblico

Millones de pesos

Porciento del total

Defensa Nacional y Polica

24.0

21.4

Administracin Central

21.8

20.0

Gastos con Fines Econmicos


Gastos con Fines Sociales
Fondos Especiales

8.2

7.1

13.4

11.6

44.6

39.9

112.0

100.0

Los Cuadros Nos. 15 y 16 muestran la reparticin de


los egresos y las fuentes de los ingresos. En la seccin de
40

41

Direccin General de Estadsticas: Anuario Estadstico de la Repblica Dominicana, 1954. Santo Domingo, 1955.
Direccin General de Estadsticas: Anuario Estadstico de la Repblica Dominicana, 1954. Santo Domingo, 1955.

101

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

los gastos pblicos, la parte del len va hacia el sostenimiento del aparato militar y burocrtico del Estado. Es necesario sealar tambin que la mayor parte de los gastos
hechos bajo la rbrica de Fondos Especiales son dirigidos hacia el mismo fin. En total, cerca del 55% de los gastos del Gobierno son dedicados a sostenerse por la fuerza.
Lo que se destina al desarrollo econmico es una suma nfima en relacin con el total de los ingresos. Muy poco es
asignado al desarrollo de la agricultura y la educacin ha
recibido mayor atencin en los ltimos tres aos; pero en
1954 el gobierno slo gastaba $8.15 anuales por alumno.
Aparte de la construccin de acueductos, canales de
riego y plantas elctricas, la mayor parte de los gastos con
fines econmicos va dirigido hacia la edificacin de carreteras, muelles, aeropuertos, fortalezas militares, iglesias, monumentos a la gloria de Trujillo, o a la espectacular expansin y modernizacin de la ciudad capital,
cosa, sin duda, muy deseable desde el punto de vista de
los monopolios oficiales y de la demagogia poltica de la
dictadura, pero en realidad de muy poco valor para el
desarrollo industrial y el equilibrio econmico de un pas
subdesarrollado como Repblica Dominicana.
Los impuestos indirectos hacen ms de las 3/4 partes del total de los ingresos pblicos. Esta estructura de
los impuestos tiene un efecto adverso sobre el desarrollo de la economa, pues, no slo tiende a elevar los precios de los productos nacionales en el exterior, sino tambin, y lo que es peor, recaen sobre las clases menos
favorecidas de la sociedad, estrechando ms an el mercado interno. En 1956 la carga por habitante de los impuestos fue de $56.46 contra $9.09 en 1936. En otras
palabras, los impuestos se han multiplicado por 6.2 en
el mismo perodo en que la produccin agrcola por habitante permaneci casi sin alteracin alguna.
102

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

5. SISTEMA BANCARIO

En 1947 el peso oro dominicano (RD$) sustituy al dlar


como moneda legal. Su valor es a la par con el dlar norteamericano. El peso dominicano est respaldado con oro
y divisas-dlar depositadas en el Federal Reserve Bank
de los Estados Unidos.
El mismo ao fue fundado el Banco Central de la Repblica Dominicana, que es el organismo emisor de moneda
en el pas. Sus atribuciones bsicas han sido definidas por
la ley para promover la creacin y el mantenimiento de las condiciones monetarias, crediticias y cambiaras ms favorables a la
estabilidad y al desarrollo de la economa nacional....42
Es dicho Banco el que mantiene la estabilidad de la moneda, su convertibilidad y el control del crdito, desempeando, adems, las funciones de agencia fiscal del Gobierno. Por su mediacin se hacen todas las operaciones
monetarias del Estado. Pero tambin funciona como banco
comercial y es el ms importante del pas en este aspecto.
El Banco de Crdito Agrcola e Industrial de la Repblica Dominicana fue creado en 1945 con el propsito de
facilitar crdito a bajo costo a los agricultores e industriales. Sin embargo, como ya hemos sealado ms arriba,
esta institucin no beneficia a los pequeos agricultores
que constituyen la gran mayora del campesinado. Los
beneficiados son los monopolistas, los campesinos ricos
y los comerciantes adictos al rgimen, as como tambin
los latifundistas que invierten sus capitales en la especulacin inmobiliaria.
42

Legislacin monetaria y Bancaria de la Repblica Dominicana: Ley Orgnica del


Banco Central No. 1 529. Artculo 3, pgs. 67-70. Publicaciones del 25 Aniversario de la Era de Trujillo, Banco Central de la Repblica Dominicana.
Editora Montalvo, Santo Domingo, 1955. [Nota de Emilio Cordero Michel].

103

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

El Banco Agrcola tiene un capital de $100 millones,


gran parte del cual est constituido por tierras, explotaciones mineras e inmuebles urbanos. El total de sus prstamos vigentes a septiembre de 1957 alcanz la suma de
$48.9 millones, de los cuales el 45.4% fue destinado a la
agricultura; el 22.1% a la industria; el 24.7% a la construccin de inmuebles; y el otro 18.8% al fomento pecuario y a prstamos prendarios. Otros bancos comerciales
de carcter privado operan en el pas: The Royal Bank of
Canada, The Bank of Nova Scotia y el Banco de Crditos
y Ahorros. Este ltimo es de capital nacional y se dedica
a hacer prstamos de bajo monto entre la clase media.
Cuadro No. 17

Medio circulante en la Repblica Dominicana


en millones de pesos.43
1936

1941

1945

1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

Junio
1957

6.13

11.83

34.01

44.39

56.54

65.26

63.26

72.27

82.28

86.99

85.58

3.89

7.01

21.18

24.75

31.75

37.74

40.87

44.06

42.82

Depsitos Bancarios
35.62

32.27

El Cuadro No. 17 muestra la evolucin de la circulacin monetaria en el pas. Su aumento es un ndice del incremento de las transacciones comerciales con el exterior
y en el interior. Esta masa monetaria tiene su origen principal en las exportaciones y existe una neta correlacin entre
ambos factores como se observa en el Cuadro No. 18.
El alza de los depsitos bancarios en trminos absolutos y en relacin con el medio circulante, nos muestra la
preferencia que tienen los grupos de alto ingreso por el
43

United Nations: UN Stastical Yearbook, 1957. New York 1958.

104

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

capital lquido. En fin, el crecimiento de la masa monetaria es un claro ndice de la inflacin, lenta pero constante,
que viene padeciendo la economa. El persistente exceso
de las exportaciones sobre las importaciones juega un papel deflacionista que impide la aceleracin violenta de la
inflacin. La gnesis de los capitales acumulados en el pas
est en el proceso inflacionista, el cual opera en favor de
los grupos de alto ingreso; su inversin en la economa,
unida al aporte de las inversiones extranjeras, ha acelerado
esta tendencia. El ahorro forzado ha sido el camino que
han seguido las inversiones en los ltimos diez aos.
Cuadro No. 18

Variaciones clsicas del medio circulante, las exportaciones


y el ndice de precios al por mayor 44

* Inversiones extranjeras en la economa nacional

44

United Nations: UN Statistical Yearbook, 1957. New York, 1958; Banco Central de la Repblica Dominicana: Boletn Mensual, Agosto-Septiembre de
1958. Santo Domingo, 1958; Direccin General de Estadsticas: 21 Aos de
Estadsticas Dominicanas, Santo Domingo, 1957.

105

TERCERA PARTE
SITUACIN CULTURAL

1. ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE ENSEANZA

En Repblica Dominicana, la educacin ha sido grandemente expandida durante los ltimos decenios como se
comprueba por las cifras del siguiente cuadro.
Cuadro No. 19
Nmero de escuelas, de profesores y de alumnos inscritos.*45
Profesores

Alumnos

Ao

Escuelas

Total

Varones

Hembras

Total

Varones

Hembras

1936-37
1940-41
1945-46
1950-51
1951-52
1952-53
1953-54
1954-55
1955-56

898
957
2.242
2.697
2.747
2.765
2.689
3.935
4.258

1.910
2.276
4.019
4.890
4.903
4.941
5.274
7.731
8.283

741
860
1.214
1.294
1.298
1.236
1.312
2.010
2.261

1,169
1,416
2.760
3.596
3.605
3.705
3.962
5.721
6.022

112.722
131.565
224.124
259.089
259.664
270.847
270.076
422.831
449.578

56.753
65.695
114.253
132.277
132.990
135.944
135.669
212.288
225.976

55.969
65.870
109.871
126.812
126.674
134.903
134.407
210.543
223.611

* No incluye las Unidades de Alfabetizacin.

En 1936 slo el 20% de la poblacin era alfabeta; en


1950 esta cifra aument hasta alcanzar el 43% y en 1956
ya el 60% de la poblacin total saba leer y escribir.
De acuerdo con las cifras oficiales, en 20 aos la proporcin de alfabetos se ha multiplicado por tres, lo que
45

Direccin General de Estadsticas: 21 Aos de Estadsticas Dominicanas, Santo


Domingo, 1957.

109

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

significa un espectacular avance en el campo de la educacin sin paralelo entre los pases de la Amrica Latina.
Sin duda, estas cifras han sido exageradas con el propsito de servir de argumento propagandstico a la dictadura.
Pero no podemos poner en duda que el nivel educacional
del pueblo se ha ms que duplicado, parejo con el desarrollo econmico y social ocurrido en este perodo.
La organizacin educacional est regida por la Ley Orgnica de Educacin No. 290946, la Ley sobre Educacin
Primaria Obligatoria No. 296247, y la Ley de Organizacin
Universitaria No. 139848. Estas leyes fueron promulgadas
en los aos 1937 y 1951. La organizacin escolar est centralizada bajo la autoridad de la Secretara de Estado de
Educacin y Bellas Artes, la cual es asistida en sus funciones por el Consejo Nacional de Educacin. Todos los programas de educacin escolar, tanto en las escuelas pblicas como privadas, son supervisados por este organismo
central. Slo las instituciones reconocidas y aprobadas por
l, pueden extender diplomas de educacin en el pas. Veamos ahora las distintas fases y sectores de la educacin.
EDUCACIN PRIMARIA

La Educacin Primaria est dividida en tres perodos:


1) Jardines de la Infancia o Kindergarten: 2) Escuelas
46

47

48

Coleccin de Leyes: Ley Orgnica de Educacin No. 2909. Ao 1951, Tomo I,


pgs. 193-213. Imprenta J. R. Garca Sucesores, Santo Domingo, 1955 [Nota
de Emilio Cordero Michel].
Coleccin de Leyes: Ley sobre educacin primaria obligatoria No. 2962. Ao 1951,
Tomo I, pgs. 350-356. Imprenta J. R. Garca Sucesores, Santo Domingo,
1955. [Nota de Emilio Cordero Michel].
Coleccin de Leyes: Ley de organizacin universitaria No. 1398. Ao 1937, Tomo
I, pgs. 424-448. Imprenta J. R. Garca Sucesores, Santo Domingo, 1938.
[Nota de Emilio Cordero Michel].

110

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

Primarias Urbanas y Rurales y: 3) Escuelas Intermedias


de Educacin Primaria. Los primeros son para nios menores de 5 aos. En ellos no se ensea a leer y a escribir,
sino que se orienta el desarrollo de las aptitudes que van
a formar el carcter y la cultura49 de los infantes. Sus
actividades se reducen a juegos, ejercicios fsicos, dibujo
y adoctrinamiento religioso y poltico. Entre las prcticas
que van a formar el carcter del nio tienen especial
significacin las siguientes:
Iniciacin en la prctica religiosa;
Reconocimiento de imgenes e ilustraciones y dramatizaciones muy sencillas sobre las grandes festividades de la Iglesia Catlica;
Identificacin grfica de los grandes personajes
histricos, tales como el Generalsimo Trujillo, Duarte,
Snchez, Mella, el Padre Billini, etc.50
Los Jardines de la Infancia nicamente existen en algunas de las mayores ciudades del pas. Generalmente
son los nios de padres pertenecientes a la clase obrera
los que llenan sus cursos, pues estn situados en los barrios obreros construidos por el gobierno. Constituyen una
ayuda para aquellas familias que no pueden atender a
sus hijos por razones de trabajo. Los nios de la clase alta
y media asisten a los Kindergartens ofrecidos por las
escuelas particulares. Este primer perodo de educacin
escolar tiene una duracin de un ao.
Las Escuelas de Educacin Primaria Urbana tienen
un perodo escolar de 6 aos. Su programa de estudios
consiste en Elementos de Gramtica, de Matemticas, de
49

50

Armando Oscar Pacheco: La obra educativa de Trujillo. Coleccin La Era de


Trujillo, 25 Aos de Historia Dominicana, Tomo 5, pg. 40. Impresora
Dominicana, Santo Domingo, 1955. [Nota de Emilio Cordero Michel].
Armando Oscar Pacheco: Op. cit., pgs. 38-39.

111

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

Ciencias Naturales y de Higiene Social. Durante los ltimos tres aos se han introducido elementos de Historia y
Geografa Nacionales en sustitucin de las Ciencias Naturales. Es en los primeros aos de la Escuela Primaria que
el nio aprende a leer y a escribir. El libro bsico de lectura
es la Cartilla Trujillo de Educacin, la cual est llena de
directivas y mximas morales exaltando la figura del Jefe
y la autoridad del Estado. La educacin religiosa es obligatoria de acuerdo con los trminos del Concordato y se da
una hora de catecismo y moral catlica en todos los aos
de la Escuela Primaria. En las Escuelas Primarias Rurales
el programa seguido es ms flojo; su duracin es de slo
cinco aos y se incluyen elementos de Agricultura.
La enseanza en las Escuelas Intermedias de Educacin Primaria tiene una duracin de dos aos. Slo existe
en las zonas urbanas. Sirve de introduccin a la enseanza secundaria y sus programas de estudio son ms avanzados que los anteriores.
Cuadro No. 20

Programa de estudios y horario semanal


de los liceos intermedios.51
Primer ao
Materias
Lengua Espaola
Aritmtica y Geometra......
Historia Natural
Geografa Universal
Educacin Cvica y Urbanidad
Educacin Artstica (Dibujo)
Cultura Fsica y Deportes
Ingls
Total de horas semanales....

51

Segundo Ao
Horas
Semanales
5
4
3
3
2
2
3
3
25

Materias
Lengua Espaola
Aritmtica y Geometra......
Fsica y Qumica
Historia Universal
Derecho Usual
Ingls
Educacin Artstica
Cultura Fsica
Total de horas semanales

Armando Oscar Pacheco: Op. cit., pgs. 55-56.

112

Horas
Semanales
5
4
3
3
2
3
2
3
25

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

El Cuadro No. 20 muestra los programas y las horas


semanales de ambos aos. Es de notar el reducido nmero de horas que tiene el programa de la semana de cinco
das. El nmero de horas dedicadas a las Ciencias representa slo el 28% del total, proporcin que es muy dbil
para una preparacin moderna del estudiante. El relevo
de la introduccin poltico-religiosa es tomado en las escuelas intermedias por los cursos de Educacin Cvica
y Urbanidad en el primer ao, y por el Derecho Usual
en el segundo.
EDUCACIN SECUNDARIA

La Educacin Secundaria es ofrecida en los Liceos de


Enseanza Secundaria durante un perodo de 4 aos: tres
de estudios generales y uno de especializacin en alguna de estas tres ramas: Filosofa y Letras (ciencias Sociales); Ciencias Naturales; y Fsica y Matemticas. En
las principales ciudades del pas existen Liceos de Enseanza Secundaria. Pero slo en Santo Domingo y en
Santiago de los Caballeros los hay funcionando de noche para la educacin de adultos. Para las nias que no
desean seguir los estudios universitarios, existe un Bachillerato Femenino de Artes y Letras que consiste en
tres aos de Lenguas Extranjeras, Literatura, Artes y
Educacin Fsica.

113

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

Cuadro No. 21

Programa de estudios y horario semanal


de los liceos secundarios.52
PRIMER AO
Materias

Horas
semanales

Lengua Espaola..........
Aritmtica y Geometra plana
Historia de Amrica
Geografa de Amrica
Ingls
Msica o Dibujo
Educacin Fsica......
Total de horas

5
5
3
3
4
2
2
24

SEGUNDO AO
Materias

Lengua Espaola
Algebra......
Fsica General
Historia de la Civilizacin
Botnica y Zoologa
Ingls
Educacin Fsica
Total de horas ......

CUARTO
CIENCIAS

CIENCIAS

SOCIALES

Materias
Lengua Espaola
Introduccin a la Filosofa
Economa Poltica
Psicologa ....
Nociones del Latn
Francs o Portugus..
Total de horas

Horas
semanales
5
3
4
3
3
3
24

Horas
semanales
5
5
3
3
3
3
2

24

Horas
semanales

Lengua Espaola
4
Geometra del espacio
y trigonometra
4
Historia y Geografa patria 4
Qumica General...
3
Anatoma e Higiene...
2
Francs o Portugus
3
Educacin Fsica......
2
Total de horas
21

AO

FSICA

NATURALES

Materias

Lengua Espaola
Fsica......
Qumica
Biologa
Francs o Portugus
Anatoma
Total de horas

TERCER AO
Materias

Horas
semanales
5
3
5
4
3
2
24

Y MATEMTICA

Materias
Lengua Espaola
Matemtica Superior
Geometra y
Trigonometra
Fsica
Francs o Portugus
Dibujo
Total de horas .......

Horas
semanales
5
5
4
3
3
3
23

El Cuadro No. 21 contiene los programas generales


de los 4 aos de estudios secundarios. Lo primero que
llama la atencin es el reducido nmero de horas semanales de dichos programas; las clases slo se imparten
en la maana y el resto del da es libre para alumnos y
maestros. Otro hecho que llama la atencin es la completa ausencia de trabajos prcticos en las Ciencias y en
las Matemticas.
52

Armando Oscar Pacheco: Op. cit., pgs. 59-63.

114

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

Aunque algunos de los modernos Liceos construidos


por el gobierno tienen un saln para laboratorio, stos no
disponen de instrumental cientfico para lo enseanza
prctica, ni tampoco existe un personal entrenado para
su utilizacin. Al igual que en la enseanza primaria, es
notorio el reducido porcentaje del pensum dedicado a
las Ciencias durante los tres aos de estudios generales:
slo el 29% del nmero de horas semanales le corresponde, en contraste por ejemplo, con la Unin Sovitica, donde es del 45%. Los programas del ltimo ao muestran
una exagerada especializacin en las ramas que le son
propias.
En general, esa ha sido la tendencia de la reforma de
la enseanza realizada en 1953; reforma que se basa en el
modelo norteamericano. La calidad del profesorado es
muy pobre. El bajo salario percibido por los profesores
alrededor de RD$60.00 mensuales los obliga a ejercer otra ocupacin para poder vivir; a tomar un nmero
exagerado de cursos o a dar clases particulares a estudiantes mediocres de las familias pudientes. Esto ltimo ha dado
lugar a que exista una gran corrupcin con la venta en el
mercado negro de los exmenes finales. Muchos estudiantes logran adquirir un diploma sin ni siquiera tener un conocimiento parcial de los cursos del Bachillerato.
Algunos colegios religiosos de carcter privado ofrecen cursos de enseanza secundaria. En ellos la situacin
no difiere mucho de la que existe en las escuelas pblicas
y, con frecuencia, es an peor. Los hijos de la aristocracia son los que llenan sus aulas y componen la mayor
parte del mercado negro para la venta de los exmenes. La
gran mayora de sus profesores son religiosos de origen
espaol. Dems est decir que el contenido de la enseanza est impregnado de un clericalismo irracional y de una
115

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

ideologa fascista. Por ejemplo: en el conocido Colegio


de La Salle, se cantaba diariamente en el coro el himno
de la falange espaola y se elogiaba sin disimulos, en los
cursos de catecismo, al Caudillo espaol y al Jefe
dominicano. En resumen, la enseanza secundaria en el
pas es el eslabn ms dbil en el sistema educacional.
EDUCACIN SUPERIOR

Existe una sola Universidad en el pas, la Universidad de


Santo Domingo, la que primero se fund en el Nuevo Mundo, en 1538. La Universidad posee un conjunto de edificios modernos para cada una de sus Facultades, Biblioteca, Instituto Anatmico, Laboratorio Qumico y Campo
de Deportes. Las distintas Facultades son: Leyes (5 aos),
Medicina (6 aos), Ingeniera (5 aos), Farmacia y Qumica (4 aos), Odontologa (4 aos), Veterinaria (4 aos),
Finanzas (3 aos), Filosofa (200 crditos para el Doctorado, lo que hace un promedio de 3 a 4 aos). El costo de los
estudios universitarios es de unos $75.00 anuales.
La calidad de la enseanza universitaria es muy pobre, con excepcin de las Facultades de Medicina y Odontologa que tienen un nivel ms elevado en su enseanza
y un nmero adecuado de horas de prctica. El cuerpo de
profesores es en extremo mediocre; constituye un privilegio poltico el ser profesor de la Universidad y todo el
personal docente est ligado de una forma u otra a
los intereses de la dictadura. La Universidad ha tendido
en estas circunstancias hacia la burocratizacin acadmica y el ahogamiento espiritual de su enseanza.
Jess de Galndez, quien fue profesor de la Universidad de Santo Domingo, tuvo la oportunidad de juzgarla bien:
116

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

Cuando llegu a la Repblica Dominicana lo que ms


me impresion fue el silencio de los claustros universitarios. El estudiante latino es ruidoso, rebelde, inesperado
en sus reacciones; sus sociedades y fiestas tienen un ambiente de bohemia, todas las ideas polticas florecen en la
Universidad, y ms de una vez estallan en algaradas, en
los pases de dictadura se incuban las revoluciones en amalgama de profesores y alumnos. En la Repblica Dominicana su Universidad tiene ritmo de seminario conventual.
En mi tiempo la Universidad an estaba instalada en el viejo
edificio inmediato a la Fortaleza Ozama; hoy se ha trasladado a
la moderna Ciudad Universitaria en las afueras de la ciudad. Es
innegable el progreso material en los ltimos aos, en locales y en
material de enseanza. Pero la enseanza misma est anquilosada por la mordaza poltica que impide toda discusin de temas
que pudieran despertar inquietudes; la Universidad es simplemente una maquinaria para otorgar ttulos profesionales.53
Nos queda poco que agregar despus de este juicio
demoledor de Galndez.
EDUCACIN VOCACIONAL

La necesidad de obreros especializados en los distintos


sectores de la produccin que ha requerido el desarrollo
industrial, ha dado un gran impulso a la educacin vocacional. Los progresos parciales hechos en la alfabetizacin de las masas han aportado una base para esta expansin. La educacin vocacional bsica es recibida por
los nios que salen de las Escuelas Primarias e Intermedias. El entrenamiento en los diversos oficios se brinda,
53

Jess de Galndez: Op. cit., pg. 322.

117

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

principalmente, en institutos religiosos en cursos que toman de 2 a 3 aos. Carpinteros, sastres, zapateros, mecnicos, electricistas, etc., son preparados en esos planteles
sin costo alguno para el alumno. Pero muy poco se ha
hecho por el entrenamiento de tcnicos que llenen los altos niveles de la jerarqua de la fbrica.
La Facultad de Ingeniera y Arquitectura de la Universidad de Santo Domingo slo ofrece cursos de Ingeniera Civil y Arquitectura. La preparacin de tcnicos
en ingeniera mecnica, elctrica, industrial, qumica, etc.,
no existe en el pas, pese a la gran demanda que hay en el
mercado industrial. Por ello, generalmente, las vacantes
son llenadas con tcnicos extranjeros. Recientemente se
ha realizado un mayor esfuerzo por la Escuela vocacional de Artes y Oficios y por el Instituto Politcnico San
Ignacio de Loyola este ltimo dirigido por padres jesuitas para ofrecer un entrenamiento ms elevado en
automecnica, metales, radio y electricidad. Pero dicho
esfuerzo no es suficiente para satisfacer las necesidades
del crecimiento capitalista de la economa, tanto en la
industria como en la agricultura.
Se ha hecho absolutamente necesaria la implantacin de
un programa de largo alcance que implique el envo de estudiantes al exterior para su entrenamiento tcnico en las distintas ramas de la industria y la agricultura. En este sentido,
la poltica del gobierno ha tendido a lo contrario por obvias
razones polticas. Por extrao que parezca, lo nico que ha
favorecido el rgimen es el envo de militares a centros de
entrenamiento en Estados Unidos y Espaa para su perfeccionamiento en el arte de la guerra y en la utilizacin del
moderno equipo blico de que dispone la dictadura.

118

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

La educacin semi-profesional para los diversos servicios es impartida por la Escuela de Enfermeras, la Escuela de Administracin de Hoteles, el Instituto de Belleza Femenina, las Escuelas de Educacin Domstica
y por los Institutos de Enseanza Comercial y Secretarial que operan con subsidios del Estado. Para todos estos estudios se requiere un diploma de Enseanza Intermedia. Las Escuelas Oficiales de Comercio ofrecen
estudios ms avanzados en Contabilidad y Comercio.
La Escuela de Peritos Contadores (actualmente incorporada a la Universidad de Santo Domingo en la Facultad de Ciencias Financieras) suministra Educacin Superior, para la cual es indispensable un diploma de
Enseanza Secundaria. Los cursos se extienden por un
perodo de 4 aos al cabo de los cuales se otorga un diploma de Perito Contador. El programa de estudios incluye Contabilidad, Economa Poltica, Matemticas y
Elementos de Estadsticas.
La educacin artstica es impartida por la Escuela
Nacional de Bellas Artes en cursos de Pintura, Escultura,
Cermica y Decoracin. La msica se ensea en las Escuelas Elementales de Msica y en el Conservatorio Nacional de Msica se imparten cursos superiores en composicin. Todas las instituciones de enseanza vocacional
pertenecen o son ayudadas econmicamente por el Estado para poder operar a un bajo costo anual. El Estado y
otras instituciones privadas otorgan muchas becas a los
estudiantes de pocos recursos econmicos y es por ello
que la totalidad del alumnado vocacional est formado
por elementos de la clase obrera y de las capas inferior y
media de la pequea burguesa.

119

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

EDUCACIN DE MAESTROS

El entrenamiento de maestros es un factor esencial en el


nivel de la educacin y de su expansin en las masas. Las
Escuelas Normales Superiores son los organismos encargados de entrenar el cuerpo de maestros del pas. Estn
divididas en rurales y urbanas: en las primeras el perodo
de educacin se extiende por 3 aos y en las segundas por
4, requirindose en ambas un certificado de Enseanza
Intermedia. Los programas de estudio contienen cursos
en Ciencias Naturales y Sociales, Matemticas, Pedagoga y Psicologa. Los maestros de las Escuelas Secundarias son tambin entrenados en las Escuelas Normales
Superiores, aunque muchos de ellos poseen un diploma
universitario o estn en vas de obtenerlo. Los estudiantes que escogen la profesin del magisterio disfrutan de
una beca del Estado para sus estudios.
Ya hemos sealado la pobre calidad de los maestros
en todas las categoras de la enseanza y nicamente tenemos que aadir que su nmero, en relacin con las necesidades de la enseanza, es en extremo bajo por existir
una proporcin de 55 alumnos por cada profesor en todo
el pas. Esto ha contribuido a que recientemente se haya
precipitado la formacin de profesores, empeorando, an
ms, la calidad de la enseanza. Los salarios que perciben los educadores dominicanos no atraen en nada a la
juventud. Un maestro de Enseanza Primaria Rural gana
menos de $30.00 al mes; en las Primarias Urbanas cerca
de $40.00 al mes; en la Enseanza Secundaria alrededor
de $60.00 y en la Enseanza Superior entre $100.00 y
$120.00 mensuales. Esos ingresos tan bajos obliga a la
gran mayora de los maestros a buscar otra fuente de ingresos para vivir.
120

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

En las escuelas privadas los salarios son mejores que


los de las pblicas y, por tanto, el nivel de la enseanza
es ligeramente superior, excepto en las escuelas religiosas, donde los profesores son extranjeros pertenecientes
a alguna orden catlica. Otro factor que ha venido a empeorar ms la situacin es la creacin de la Academia
Militar Batalla de Las Carreras ya que, para integrar su
cuerpo docente fueron seleccionados los mejores profesores de la Enseanza Secundaria en todo el pas. Hoy
por hoy, los mejores maestros dominicanos ensean a
los jvenes cadetes de las Fuerzas Armadas: todo por el
Ejrcito.
EDUCACIN FUNDAMENTAL

Para ejecutar el Plan de Alfabetizacin Total lanzado


por la dictadura, en 1955 se cre un programa de dos aos
para ensear a leer y escribir a todos los adultos del pas.
Para ello la Direccin General de Alfabetizacin y Educacin de Adultos prepar una Cartilla Trujillo para la
Alfabetizacin siguiendo el mtodo de las palabras normales. Dems est decir que el contenido ideolgico de
esa Cartilla est impregnado de directivas polticas
exaltando las Glorias del Jefe y la obediencia al Estado. Todo el sector pblico y muchas empresas privadas
fueron movilizados con este fin; cerca de 1,500 escuelas
nocturnas de emergencia fueron creadas y ya en 1956 funcionaban 7,434 unidades de alfabetizacin que enseaban a unos 200,000 adultos. Los resultados definitivos
de esta campaa de Alfabetizacin Total an son desconocidos; pero es de esperar que sus objetivos significaran nuevos avances en la alfabetizacin de las masas.
121

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

2. ORIENTACIN DE LA ENSEANZA

Lo que caracteriza la educacin en Repblica Dominicana es que su prctica est entrabada y saboteada por la
existencia de un rgimen dictatorial absoluto. La dictadura utiliza la educacin como un instrumento de propaganda y de dominacin poltica sobre las masas. En
estas circunstancias, la orientacin de la enseanza no
slo es en extremo antidemocrtica, sino tambin marcadamente anticientfica. El nacionalismo chauvinista54,
el racismo, el clericalismo irracional, el culto a la autoridad del Estado y a su encarnacin mxima, Trujillo,
forman las bases ideolgicas de la educacin de la juventud dominicana.
Pero quizs la influencia ms nefasta haya sido la de
la Iglesia Catlica. En Repblica Dominicana exista una
firme tradicin laica en el campo de la enseanza y entre
los intelectuales, fruto de las largas luchas revolucionarias sostenidas por el pueblo contra el imperialismo extranjero y de las enseanzas del gran educador puertorriqueo Eugenio Mara de Hostos. A partir de 1954 las
Escuelas Primarias y Secundarias empezaron a ser purgadas por el Gobierno de profesores laicos y en su lugar
fueron colocados sacerdotes espaoles pertenecientes a
la Compaa de Jess, especialmente en las direcciones
de la mayora de las escuelas pblicas. Ni siquiera la
54

Galicismo que proviene del personaje histrico Nicolas Chauvin, de Rochefort, quien fuera soldado veterano de la Primera Repblica Francesa y del
Imperio Napolenico y cuyas excesivas manifestaciones de patriotismo causaron la burla de sus compaeros. Ms tarde, en 1831, Cogniard populariz
la palabra en su zarzuela La Cocarde Tricolore y desde entonces se utiliza
para sealar el patriotismo exagerado y algo ridculo: la patriotera. [Nota de
Emilio Cordero Michel].

122

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

Universidad de Santo Domingo escap a la purga; como


Vice-Rector fue designado un dinmico Jesuita que procedi a limpiar el cuerpo docente de elementos laicos sustituyndolos por personas fieles a las directivas catlicas.
Actualmente, la Iglesia domina la alta jerarqua del
aparato educacional y bajo su direccin la enseanza ha
adquirido un carcter poltico-religioso de una intensidad
tal, que no tiene paralelo ni con la Espaa de Franco. Sus
objetivos son los de crear en la mentalidad de las jvenes
generaciones las bases psicolgicas que determinen su
sumisin frente a la dictadura y a la irracionalidad religiosa. Este adoctrinamiento poltico-religioso va acompaado de una intensa propaganda de tipo nacionalista
impregnado de racismo. Es un cultivo sistemtico del odio,
dirigido a crear en la poblacin un estado psicolgico de
guerra contra la vecina Repblica de Hait y de desprecio
hacia la masa de trabajadores negros dominicanos que
representa ms de un 80% de la poblacin total.
Los efectos de esta propaganda son notorios: es creencia general de las jvenes generaciones que es inevitable
una futura guerra con Hait, y an muchos llegan a justificar el genocidio cometido por Trujillo contra ese pueblo
en 1937 como una medida necesaria y saludable para el
pas. El nacionalismo y el racismo con que estn empapados la educacin y la cultura dominantes en el pas,
sirven al rgimen tanto para justificar la existencia de un
ejrcito de ms de 20,000 hombres, como para mantener
explotadas a las masas trabajadoras negras.
Es comprensible que con tal situacin el nivel de las
Ciencias y, en particular, de las Ciencias Sociales, sea en
extremo bajo. Ni la Universidad ni ningn otro centro
intelectual tiene la libertad de plantear problemas sociales del presente o del pasado, nacionales o extranjeros, si
123

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

stos pueden ser embarazosos para la dictadura. Los cursos universitarios y las conferencias sobre temas sociales
o filosficos son cuidadosamente purgados de puntos espinosos. Tal y como seala Galndez:
Las ctedras que se hunden en el pasado o en las frmulas
matemticas son fciles, las que abordan problemas actuales o
humanos, son difciles. Hay que promediar el elogio al rgimen
cuando es oportuno, con el silencio de hechos que pasan en el
mundo exterior. Entre otras cosas porque todo profesor teme contar con un espa entre sus alumnos; y ms de una vez sus sospechas se han trocado en realidad.55
Recientemente se ha desatado una poderosa ofensiva
para instaurar el neotomismo de la escuela espaola como
la doctrina bsica en todas las ramas de las Ciencias Naturales y Sociales y no ha quedado un solo aspecto del
conocimiento humano que no haya sido invadido por esta
nueva forma de oscurantismo religioso. No es posible
predecir cules sern las consecuencias futuras del adoctrinamiento masivo de la juventud dominicana; pero sin
duda, tender a retrasar y desorientar la toma de conciencia de nuestros lderes y de las masas con relacin a los
problemas polticos y sociales fundamentales del pas.
3. LA SITUACIN DEL INTELECTUAL

Los intelectuales han incrementado en gran nmero durante el perodo de la Era de Trujillo. Este rpido aumento numrico ha sido paralelo a la multiplicacin de
las necesidades indispensables del desarrollo de la pro55

Jess de Galndez: Op.cit., pg. 324.

124

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

duccin en todos sus dominios. As, los ingenieros, arquitectos, agrnomos y mdicos se han acrecentado considerablemente por las necesidades de la construccin, el
crecimiento urbano, el desarrollo agrcola y el aumento
poblacional.
En el pasado, el privilegio de la educacin estaba reservado a la oligarqua criolla que posea la prerrogativa
de la riqueza. Este concepto aristocrtico de la educacin,
orientada esencialmente hacia la Teologa y las Letras,
perfectamente corresponda al bajo nivel productivo de
una sociedad con fuertes reminiscencias feudales. Pero
con el desarrollo de la produccin capitalista en los ltimos 40 aos, la composicin de la capa de los intelectuales ha cambiado notablemente y actualmente la gran mayora de los mismos, que forma cerca del 3.5% de la
poblacin econmicamente activa, proviene de los diversos estratos de la clase media. Su situacin en la presente
sociedad es muy contradictoria.
Son precisamente los intelectuales los portadores y los
difusores de la ideologa dominante de la dictadura, pero
al mismo tiempo es en sus filas y especialmente entre
los estudiantes que sirven de catalizador poltico de la
clase media dominicana donde existe una mayor inquietud y oposicin velada al rgimen. El origen de la
situacin contradictoria de los intelectuales hay que buscarlo en su posicin econmica como capa social intermedia, obligada como est a vivir del Estado o de las clases dominantes y, al mismo tiempo, constreida a
compartir las miserias de los estratos ms bajos de la clase media. Por decirlo as, los intelectuales estn atrapados por una pinza formada por la autocracia que los retribuye y las masas del pueblo con las cuales comparten
sufrimientos y esperanzas.
125

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

No existe actualmente en el pas, mdico, abogado,


ingeniero u otro profesional que no se haya visto obligado a someterse absolutamente al rgimen. Aunque es cierto que la gran mayora de los intelectuales odia profundamente a la dictadura y slo una pequea fraccin se ha
identificado servilmente con ella, ni en conjunto ni aisladamente les ha sido posible realizar una obra realmente
creadora. La dependencia de la autocracia para poder vivir, el encuadramiento en organizaciones pretorianas y la
constante propaganda ideolgica de la dictadura, han hecho que los valores culturales creados por los intelectuales
se hayan visto cortados de su fuente ms preciosa: el pueblo. No es extrao, pues, que toda labor creadora en los
campos del arte y la ciencia haya sido completamente nula.

126

CONCLUSIONES

1. La forma del Estado en Repblica Dominicana es la


dictadura militar-burocrtica dirigida por un tirano absoluto. Las apariencias democrticas que adopta no tienen
su causa en alguna modificacin poltica de su estructura, sino que son simplemente artculos de propaganda para
el consumo de la opinin pblica mundial.
2. El feudalismo agrario ha perdido su carcter caudillesco, romntico e inestable del Siglo XIX. El desarrollo de la produccin capitalista introducida desde el
exterior, ha dado a la dictadura una slida base sobre la
cual sostenerse. Como seala Juan Liscano: los dictadores de la poca del imperialismo son los ms poderosos de nuestra historia.56
3. El dictador Trujillo no slo ha limitado su accin
al control del poder poltico, sino que con la dominacin
poltica tambin se ha convertido en el mayor capitalista
y el mayor latifundista de todo el pas, ejerciendo un control ilimitado sobre la economa nacional. Esto ha favorecido el desarrollo del capitalismo siguiendo una lnea
monopolista y los nicos beneficiados de la situacin son
la burguesa burocrtica que se ha formado alrededor de
56

Juan Liscano: Arme et dictadure. Revista Esprit, Octubre de 1958, Pars.

127

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

la dictadura, los latifundistas, y ciertos crculos financieros extranjeros que han establecido una estrecha alianza
con el rgimen. En esas circunstancias, la burguesa industrial y la clase media se han debilitado enormemente
durante el proceso de desarrollo econmico de las ltimas dcadas.
4. En el futuro, la ausencia de una burguesa fuertemente organizada podra acarrear graves consecuencias
polticas y sociales. Su incapacidad para lograr las transformaciones democrticas que hacen falta en el pas tendra uno de estos dos resultados: o bien el Ejrcito ser
otra vez la incubadora de nuevos dictadores que sostengan las relaciones de clases existentes; o bien la clase
obrera, que en mucho ha fortalecido sus rangos durante
el mismo perodo, tomar la iniciativa de un movimiento
democrtico que podra transformarse fcilmente en un
movimiento de carcter socializante.
5. El problema de la tierra es la cuestin fundamental de la economa y del sistema poltico y administrativo
de toda la nacin. Sobre la base de la propiedad latifundista y de los minifundios sin ninguna rentabilidad no
pueden prosperar ni funcionar instituciones democrticas, ni tampoco elevarse el nivel de la produccin agrcola y las condiciones de vida del pueblo. Una Reforma
Agraria que liquide estas dos formas de propiedad es absolutamente inseparable de todo progreso poltico y econmico que se realice en el futuro; el vigor con que se
ataque esta cuestin ser la prueba del carcter y proyecciones de todo movimiento democrtico.
6. La poltica econmica del gobierno est orientada segn las conveniencias de los intereses privados del
dictador. En consecuencia, la situacin econmica del
pas tender a agravarse al agudizarse el peligro del
128

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

monocultivo de la caa de azcar y, por tanto, la dependencia de la economa de las variaciones del mercado
exterior y la debilidad del mercado nacional.
7. En la actualidad, debido a las condiciones polticas existentes en el pas, no es posible el establecimiento
de un programa econmico-social de largo alcance dirigido a remediar los graves problemas que afectan los distintos aspectos de la economa nacional. Pero en el futuro, una vez erradicada la dictadura, un programa de esta
naturaleza ser una necesidad impostergable. Sus objetivos principales deben tender al desarrollo de la productividad, la diversificacin de la produccin agrcola y a la
elevacin del poder adquisitivo de las masas campesinas.
La inferencia bsica de sus objetivos es una Reforma Agraria que d tierras, facilidades para la mecanizacin y proteccin legal a los intereses de los productores agrcolas.
El desarrollo de la industria debe seguir paralelo al desarrollo agrcola para que el crecimiento de las industrias
secundarias y terciarias sirva de base a la ampliacin y
consolidacin del mercado nacional. Es indudable que
debido a las condiciones econmicas que dejar la dictadura el instrumento esencial de un programa efectivo
de crecimiento econmico ser el capitalismo de Estado.
La cuestin de quin dispondr de su poder es, por tanto, el problema crucial del futuro.
8. La realizacin ms importante de la Era de Trujillo ha sido el crecimiento industrial de los ltimos aos.
Esto ha sido posible gracias al extremo grado de explotacin a que han estado sometidas las masas trabajadoras por
el Estado y por los monopolios autocrticos. No dudamos
un instante que bajo condiciones democrticas que hubiesen favorecido la libre concurrencia de los factores de
la produccin y las facultades creativas del pueblo este
129

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

progreso econmico hubiera sido mucho mayor que el


ocurrido durante el perodo de la dictadura. En realidad,
hubiese sido posible un verdadero crecimiento econmico, si entendemos por ste un aumento de la produccin
de bienes materiales por habitante en un perodo determinado de tiempo57, pero esto no ha sucedido en todos
los sectores de la economa nacional.
9. Las condiciones de vida del proletariado son las
peores del mundo. Su posicin econmica ha empeorado
de una manera absoluta y relativa en relacin con el perodo anterior a la Segunda Guerra Mundial. Ha empeorado
de una manera absoluta por la disminucin de los salarios
reales en ms de la mitad de lo que eran hace diez aos; y
ha empeorado de una manera relativa porque la proporcin de los asalariados en la poblacin total ha aumentado
ms rpidamente que su participacin en la formacin del
Producto Nacional Bruto58. Una mejora en su posicin
econmica, un aumento de la demanda de trabajo creada
por la formacin de nuevas industrias y, sobre todo, plenas
libertades que permitan al proletariado conducir libremente sus luchas polticas y econmicas, son condiciones necesarias e indispensables a todo movimiento democrtico
que trate de solucionar los graves problemas que suponen el constante desempleo y la creciente miseria.
10.La educacin ha progresado mucho durante los
ltimos 20 aos. Sin embargo, el nivel cualitativo de esta
57

58

Paul A. Baran: The Political Economy of Growth, pg. 18 Monthly Review Press,
New York, 1957. [Nota de Emilio Cordero Michel: Existen tres ediciones en
espaol de esta obra bajo el ttulo de La Economa Poltica del Crecimiento, pgs.
35-36. Fondo de Cultura Econmica. 3ra. ed., Mxico, 1964].
De 1950 a 1957, mientras la proporcin de empleados y obreros industriales
aument en un 31% en relacin con la poblacin total, la parte de sus
salarios en el Producto Nacional Bruto (PNB) slo aument en un 20%.

130

Anlisis de la Era de Trujillo

JOS R. CORDERO MICHEL

educacin se conserva an en extremo bajo: en 1950 slo


el 8% de la poblacin total haba recibido ms de cinco
aos de instruccin escolar y el 69% haba recibido un
ao o ninguna. Esta situacin ha mejorado de esa fecha al
1959, pero insuficientemente. Estimamos que actualmente
del 45% al 50% de los nios entre la Edad de 5 a 14 aos
estn recibiendo instruccin escolar. Esta proporcin es
en extremo deficiente para un pas que alardea de alfabetizar totalmente la poblacin en los prximos tres aos.
11.El problema central de la enseanza en Repblica
Dominicana radica en la existencia de una poderosa ideologa fascista-religiosa que penetra en todos los mbitos
de la cultura por la accin del Estado y de la Iglesia. En
estas circunstancias, los ms eficientes programas de educacin no pueden prosperar ni operar libremente. La escuela y el maestro estn irremisiblemente condenados a
desnaturalizarse bajo la presin del ambiente dictatorial,
inconciliable con la ms elemental concepcin progresista o cientfica de las cosas.
12.Las necesidades del desarrollo capitalista hacen
actualmente urgente la preparacin de cuadros tcnicos
que se encarguen de la direccin del trabajo en los distintos sectores de la industria y de la agricultura. Pero todo
programa educativo que tienda en el futuro a remediar
esta situacin, tiene necesariamente que empezar por democratizarse a s mismo. Y no es posible democratizar la
enseanza de un pas sin democratizar su economa y sin
democratizar por ende su superestructura poltica.
Esto quiere decir que el Estado y la Iglesia deben permanecer en el justo lmite de sus respectivas actividades polticas y religiosas, dejando la educacin completamente
libre de trabas coercitivas de orden moral. Quiere decir
tambin, que la reorganizacin de la enseanza tiene que
131

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

estar dirigida por nacionales y no por extranjeros. La intervencin de especialistas de otras naciones no puede
jams exceder los lmites de una colaboracin amistosa.

132

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COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO

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43. United Nations: UN Statistical Yearbook, 1957. New
York, 1958.

136

NDICE ONOMSTICO

Amin, Samir 16, 94, 133

Baran, Paul A. 16, 130, 133, 135


Batista [Fulgencio] 34
Bauer, P. T. 133
Betances 23
Billini, Padre 112
Bolvar [Simn] 23
Bosch, Juan 47, 48
Bouvier-Ajam, M. 57, 90, 133

Cass, Roberto 12, 13


Castro, Fidel 34, 35
Chandler, Lester V. 133
Chauvin, Nicolas 122
Cogniard 122
Cordero Michel, Emilio 51, 54, 60, 61,
68, 103, 110, 111, 122, 130
Cordero Michel, Jos Ramn 11-20, 23,
26, 29, 31-33, 35-40, 42, 48, 141

Duarte [Juan Pablo] 112


Durkheim 60

Galndez, Jess de 59, 64-66, 96, 116,


117, 124, 135
Goebbels 60
Gmez [Mximo] 23
Grulln, Ramn 14, 15

Hickman, C. Addison 135


Hitler [Adolfo] 61, 63
Hostos, Eugenio Mara de 122

Jimenes Grulln, Juan Isidro 14

Kalecki, Michael 16, 91, 135


Knight, Melvin M. 54, 135
Krehm, William 80, 135

Lenin, V. I. 136
Liscano, Juan 127, 136

Engels, Frederick 136


Espaillat, Jos 25

Maritegui, Jos Carlos 41, 53, 136


Marrero Aristy, Ramn 135
Mart [Jos] 23, 34
Marx, Karl 136
Mella [Matas Ramn] 112

Fernndez Reyna 11
Franco [Francisco] 123
Franco Ornes, Pericles 14, 15, 52, 63, 135

Pacheco, Armando Oscar 111, 112,


114, 136
Pavlov 63

137

COLECCIN 50 ANIVERSARIO DEL AJUSTICIAMIENTO DE TRUJILLO


S

Snchez [Francisco del Rosario] 112


Sweezy, Paul M. 136

Tchakhotine, Serge 63, 136


Tolentino, Hugo 33
Trujillo, Rafael Leonidas 11-15, 19, 23,
25, 26, 28, 29, 36-42, 47, 54, 55,
57, 58, 66, 69, 76, 85, 98, 102, 111,
122-124, 127, 129, 135

138

Vsquez, Horacio 27

Yamey, B. S. 133

Esta octava edicin del libro


ANLISIS DE LA ERA DE TRUJILLO
(INFORME SOBRE LA REPBLICA DOMINICANA, 1959),
de Jos R. Cordero Michel
Volumen X
de la Coleccin 50 Aniversario del Ajusticiamiento de Trujillo
termin de imprimirse en los talleres de Editora Bho,
Santo Domingo, Repblica Dominicana,
en el mes de mayo de 2012.