2.1.

GAMBARAN UMUM SITUASI SANITASI KOTA

Paparan tentang gambaran umum situasi sanitasi kota merupakan

ringkasan dari Buku Putih Sanitasi Kota Tegal yang menggambarkan tentang
kondisi sanitasi kota saat ini. Terdiri dari gambaran umum sub sektor air limbah
domestik, sub sektor persampahan, sub sektor drainase lingkungan dan sektor
air bersih.
109

110

K A B U P AT E N J E P A R A
J EPA RA

R EM BAN G

L A U T J A W A

PATI

K A B U P AT E N K U D U S

K AB U PA T EN PA T I

K A B U P AT E N R E M B A N G

KU DUS

TEG AL

BR EB ES

PEKA L ON GAN

PE M ALANG

DE MA K
BATA NG

KE ND AL

K AB U PA T EN D E M A K

BLO R A

SEM AR ANG

P R O P IN S I
J A W A B A RA T

SLAW I

K A B U P AT E N K E N D AL
K A B U P AT E N T E G A L

K AB U PA T EN P E M A L AN G
K A B U P AT E N P E K A L O N G A N

K A B U P AT E N B R E B E S

K A B U P AT E N B L O R A

PU RW O D ADI

K A B U P AT E N B A TA N G
UN GAR AN

K AB U PA T EN G R O B O G A N
7

K AB U PA T EN S E M A R A N G
K A B U P AT E N T E M A N G G U N G
K A B U P A T E N P U R B A L IN G G A

Peta Kota Tegal

T EM A NG GU NG

K A B U P AT E N B A N J AR NE G A R A

K A B U P A T E N C IL A C A P

S A L A T IG A

K A B U P AT E N S R A G EN

W O N OSO BO
P U R B A L IN G G A

K A B U P AT E N B A N Y U M A S

BA NJ ARN EG ARA

K A B U P AT E N W O N O S O B O

P R O P IN S I
J A W A T IM U R

SR AGE N

P U R W O K E R TO
M AG ELAN G
BO YO LALI

K A B U P AT E N M A G E L A NG

K AB U PA T EN B O Y O L A L I

SU RAKAR TA
K A R A N G A N YA R

K AB U PA T EN K E B U M E N
K AB U PA T EN K L A TE N
KEBU M EN

K A B U P AT E N P U R W O R E J O

K A B U P AT E N S U K O H A R J O
S U K O H A R JO

KLAT EN

K AB U PA T EN K A R A N G A N Y A R

1 09

1 0

P U R W O R E JO
C I LA C A P

P E M E R IN T A H D A E R A
KO TA TEG AL

W O N O G IR I

K A B U P A T E N W O N O G IR I

P R O P IN S I
D IY Y O G Y A K A R T A

K A BU P A TE N J EP A R A
J EP AR A

S A M U D E R A H I N D IA

R EM B AN G

LA U T J A W A
K A BU P A TE N K U DU S

P AT I

K A BU P A TE N P AT I

K UD U S

BR E BE S

T EG A L

PE KA L ON GA N

K A BU P A TE N R E M BA N G

D EM A K

P EM A LA NG

B AT AN G

KE N DA L

KA B U PA T E N DE M A K

B LO R A

SE M AR AN G

109

11 0

SL AW I

P R O PI N S I
JA W A B A R A T

KA B U PA T E N KE N D A L
KA B U PA T E N BR E B ES

KA B U PA T E N TE G A L KA B U PA T E N PE M A LA N G
K A BU P A TE N P E KA L O NG A N

K A BU P A TE N B A TA N G

K A BU P A TE N B LO R A

P UR W O DA DI
U NG A RA N

K A BU P A TE N G R O BO G A N
7

KA B U PA T E N SE M A R AN G
KA B U PA T E N TE M A N G U N G
K A BU P A TE N P U RB A L IN G GA

T EM A NG G UN G

KA B U PA T E N BA N J AR N E GA R A

KA B U PA T E N CI LA C A P

S AL AT IG A

K A BU P A TE N S R AG E N

W ON O SO BO

KA B U PA T E N BA N Y U MA S

PU R BA LIN G GA
B AN JA R NE GA R A

K A BU P A TE N W O N O SO B O

SR A GE N

P UR W O KE RT O
M A GE LA NG

PR OPI NSI
JAWA TI MUR

B OY O LA LI

K A BU P A TE N M A G EL A N G

KA B U PA T E N BO Y O L AL I

K AR A NG AN Y AR

KA B U PA T E N KE B U M EN
K A BU P A TE N K LA T E N
KE BU M EN

SU R AK AR TA

K A BU P A TE N P U RW OR E J O

KA B U PA T E N SU K O H AR J O
SU K OH AR JO
KA B U PA T E N KA R A N GA N Y AR

B A D A N P ER E N C A N AA N P E M B A N G U
( B A P P E D A )

K LA TE N

P UR W O RE JO
CI LA CA P
W ON O GIR I

PRO PIN SI
DI Y YO GYA KARTA

KA B U PA T E N W O NO G IR I

S A M U D E R A H I N D IA

R EN C A N A
PEN G EM B A NG A N
PELA B U H A N

1 09

1 10

R EN C A N A
PELA B U H A N
P E N D A R ATA N
IK A N ( P P I)

RE NC ANA
P E NG E M BA NG AN
P E LA B U H AN
R E NC A N A
P E L AB UH A N
P E N D AR ATAN
I K A N ( P P I)

K E L U R A H A N M IN T A R A G E N

K E LU R A H A N TE G A LS A R I
I I

K E LU R A H A N M U A R A R E JA

J L. M A TA R A M II

KE L U RA H AN M I N TA R AG EN

J L .

A T A

K E C A M ATA N TE G A L B A R AT

K A B . B R E B E S

K EL U R A HA N T EG AL S AR I

KE L U RA H AN M U AR A R E JA

K E C A M A T A N T E G A L T I KMEC A M UAT AN RT E G AL B A R AT

KAB. BREBES

K O TA T E G A L

K E L. PA N G G U N G

K EC A M AT AN T E G AL T IM U R

KOTA TEGAL

K EL . PAN G G U N G

A I L

K EL U R A HA N
M AN G KU
KU S U M A N

L . K

A P T .

IS

J L. K A P T. IS M A IL

K E LU R A H A N
M A N G K U
K U S U M A N

K E LU R A H A N
K R ATO N

D E S A P E S U R U N G AN LO R

K A B . T E G A K A LB . T E G A L
KE L . S L ER O K

K EL U R A HA N
KE M A N D U N G A N KE L U RA H AN
K AU M AN

K E LU R A H A N
K A U M A N

KE L U RA H AN
PE SU R U N G A N KI D U L

K EL U R A HA N M A R G A D AN A

K E LU R A H A N
P E S U R U N G A N K ID U L

K E LU R A H A N M A R G A D A N A

K EL U R A HA N
K R AT O N

D E SA P ES U R U N G AN L O R

K E L. SLE R O K

K E LU R A H A N
K E M A N D U N G AN

KE L U RA H AN C A BA W AN

K E LU R A H A N C A B AW A N

K EL . KE JA M BO N

K E L. K E JA M B O N

K E LU R A H A N
D E B O N G K U LO N

KE L U RA H AN
R AN D U G U N T I N G

KE L U RA H AN K R AN D O N

K E LU R A H A N
R A N D U G U N T IN G

K E LU R A H A N K R AN D O N

KE L U RA H AN
D E BO NG KU L O N
KE L U RA H AN K AL I G A N G S A
K EL U R A HA N
SU M U R PAN G G AN G

K E L U R A H A N K A L IG A N G S A

Gambar 2.1. Peta Administrasi Kota Tegal

KE L U RA H AN
KE T U R EN

K E LU R A H A N
S U M U R PA N G G AN G

K E LU R A H A N
K E TU R E N

K E C A M ATA N M A R G A D A N A

K EC A M AT AN M A R G A D AN A

K EC A M AT AN T E G AL S E L ATA N
KE L U RA H AN
K AL I N YAM AT K UL O N

K E C AM ATAN TE G A L S ELATA N
K E LU R A H A N
K A LI N YA M AT K U LO N

K E LU R A H A N
TU N O N

K E LU R A H A N
D E B O N G K ID U L

K E LU R A H A N
D E B O N G TE N G A H

KE L U RA H AN
TU N O N

KE L U RA H AN KE L U RA H AN
D EB O N G K I D UL D EB O N G T E N G AH

K EL U R A HA N
K AL I N YAM AT W E T AN
K EL U R A HA N
B AN D U N G

K E LU R A H A N
K A LI N YA M AT W E TAN
K E LU R A H A N
B A N D U N G

KAB.TEG AL

K A B . TE G A L

Gambar 2.1. Peta Adminstratif Kota Tegal

Strategi Sanitasi Kota Tegal

P E M E R I N TA H D A E R A H
K O TA T E G A L
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
(B A P P E DA )

Air Limbah - 1

Berikut adalah Potret citra satelit Kota Tegal

Gambar 2.2. Peta Citra Satelit Kota Tegal

A. Sub Sektor Air Limbah Rumah Domestik

Gambaran Umum:
Lembaga utama yang menangani sub sektor Air Limbah Rumah Tangga
adalah Kantor Lingkungan Hidup (KLH) Kota Tegal dan UPTD Pengolahan
Limbah Tinja pada Diskimtaru Kota Tegal.
Pelibatan masyarakat dan swasta dalam pengelolaan air limbah domestik
sudah ada.
Pengelolaan grey water (air buangan rumah tangga seperti air bekas
cucian, air bekas mandi, dan lain-lain) dilakukan oleh masyarakat dan
Kantor Lingkungan Hidup Kota (KLH) Tegal, namun kondisinya belum
optimal. Sarana IPAL komunal sudah mulai didirikan di beberapa lokasi
percontohan. Pengelolaan IPAL dilakukan oleh masyarakat dengan
bimbingan Kantor Lingkungan Hidup (KLH) Kota Tegal.
Pengelolaan black water (limbah tinja) dilakukan oleh masyarakat,
perusahaan swasta jasa penyedotan kakus, dan UPTD Pengolahan
LImbah Tinja (Diskimtaru).

Strategi Sanitasi Kota Tegal

Air Limbah - 2

Gambaran Fungsi Pengelolan Air Limbah Domestik :

Fungsi pengelolaan air limbah domestic baik untuk jenis grey water
maupun black water yang belum ditangani oleh seluruh pihak adalah:
1. Penyediaan sarana daur ulang air limbah domestik
2. Pengelolaan daur ulang air limbah domestik.
3. Monitoring dan evaluasi kapasitas infrastruktur pengelolaan air limbah
domestik.
Gambaran Kebijakan Pengelolaan Air Limbah Domestik:
1. Saat ini belum ada kebijakan Pemerintah Kota Tegal yang diarahkan untuk
mewajibkan masyarakat di lingkungan pemukiman rumah tangga/individu
untuk melakukan pengelolaan air limbah domestic (baik untuk grey water
maupun black water) yang sesuai dengan kaidah pengelolaan lingkungan
hidup.
2. Kebijakan yang ada baru sebatas :
Perda No. 11 tahun 1987 tentang Bangunan yang mewajibkan
penyediaan sarana pengolahan air limbah domestic bagi setiap
bangunan termasuk rumah tinggal.
Perda No. 7 tahun 2003 tentang Retribusi Penyedotan Kakus.
3. Kondisi penegakkan hukum / aturan masih belum optimal.
Gambaran Kapasitas Layanan Pengelolaan Air Limbah Domestik
Cakupan Layanan UPTD Pengolahan Limbah Tinja saat ini baru sebesar
0,122% atau baru melayani 60 KK dari total masyarakat Kota Tegal dan 3
perusahaan swasta penyedia jasa layanan sedot tinja. Saat ini UPTD masih
kesulitan untuk :
Memperbanyak pelanggan,
Menilai potensi pelanggan serta kebutuhan pelanggan yang dapat
diorganisir untuk dapat memanfaatkan jasa penyedotan kakus
Memiliki sarana dan prasarana IPLT yang mendukung pengolahan limbah
tinja secara optimal.
Gambaran Koordinasi dalam Pengelolaan Air Limbah Domestik
1. Koordinasi dalam tahap perencanaan, implementasi maupun monev belum
optimal dan masih menemui beberapa kendala.
2. Masalah utama:
Belum efektifnya pola sosialisasi pedoman pengelolaan air limbah
domestic di lingkungan SKPD maupun masyarakat, sehingga masih

Strategi Sanitasi Kota Tegal

Air Limbah - 3

terdapat perbedaan persepsi antar SKPD tentang cara pengelolaan air

limbah domestic, dan belum terbangunnya pengetahuan dan kesadaran
masyarakat secara optimal.
Masih terdapat kelemahan yang dirasakan oleh personil-personil KLH
dan Diskimtaru untuk dapat melakukan advokasi tentang cara yang
benar dan arti penting pengelolaan air limbah domestic pada berbagai
pihak.
Permasalahan air limbah rumah domestik di Kota Tegal adalah sebagai
berikut :
1. Terbatasnya sarana infrastruktur pengelolaan air limbah rumah tangga, di
beberapa wilayah banyak dijumpai sarana pembuangan air limbah tidak
tertata atau dikelola dengan benar.
2. Kerusakan IPLT (Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja) yang terletak di
Kelurahan Muarareja Kecamatan Tegal Barat Kota Tegal.

Gambar 2.3. Foto kondisi pengelolaan air Limbah di Kota Tegal

2.2

VISI DAN MISI SANITASI KOTA TEGAL

Strategi Sanitasi Kota Tegal

Air Limbah - 4

Visi misi sanitasi telah dirumuskan untuk memberi arahan bagi

pengembangan sanitasi Kota Tegal dalam rangka mencapai visi misi kota.
Sandingan visi, misi Kota dan visi misi sanitasi dapat dilihat dalam table berikut.

Visi misi Kota Tegal

Visi
Terwujudnya masyarakat yang bermoral, berbudaya,
dan berdaya saing untuk memperkuat Kota Tegal
sebagai pusat perdagangan, jasa, industry dan maritime
menuju masyarakat yang partisipatif dan sejahtera.

Misi
1.
Meningkatkan sisitem manajemen pendidikan yang
berorientasi pada peningkatan mutu, kreatif, inovatif
yang bertumpu pada nilai-nilai agama serta budaya
sebagai sumber inspirasi dan motivasi.
2.
Meningkatakan derajat kesehatan masyarakat,
pelayanan kesehatan yang berkualitas, merata dan
terjangkauoleh segenap lapisan masyarakat.
3.
Meningkatkan kualitas dan integritas SDM aparatur
dalam mewujudkan kepemerintahan yang baik (good
governance).
4.
Meningkatkan
ketentraman,
ketertiban,
dan
menegakkan supremasi hukum.
5.
Meningkatkan peran aktif dan menggalang
semangat kebersamaan serta harmoniasasi seluruh
komponen pelaku pembangunan.
6.
Meningkatkan
komitmen
pemerintah
dan
masyarakat terhadap pengurangan kemiskinan dan
pengangguran.
7.
Meningkatkan percepatan pertumbuhan ekonomi
yang berkualitas dan penciptaan iklim yang kondusif
bagi investasi dan penciptaan peluang usaha guna
mendorong tumbuhnya usaha baru.
8.
Meningkatkan kapasitas manajemen dan akses
permodalan bagi pengembangan Usaha Mikro Kecil dan
Menengah (UMKM) dan koperasi.
9.
Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana dan
prasarana umum daerah serta mengembangkan citra
kota yang berwawasan lingkungan.
10.
Meningkatkan
infrastruktur
jasa
pelayanan
perikanan kelautan sesuai kewenangan pemerintah
kota serta mengoptimalkan pemanfaatan potensi bahari
(maritime)
dalam
mendukung
perkembangan
perekonomian daerah.

2.3

Visi misi Sanitasi

Visi
Terwujudnya Lingkungan Sehat Kota Tegal
Melalui Pembangunan Sanitasi Yang Partisipatif
Menuju Masyarakat Sejahtera.

Misi
1.
Meningkatkan
kualitas
lingkungan melalui pembangunan sarana
prasarana air bersih, air limbah, drainase dan
persampahan
2.
Meningkatkan
partisipasi
masyarakat melalui penjaringan aspirasi,
pemberdayaan,
kesetaraan
gender
dan
kebersamaan dalam pembangunan sanitasi
3.
Meningkatkan derajat kesehatan
masyarakat melalui peningkatan kualitas
pelayanan
publik
sektor
sanitasi
dan
membudayakan prilaku hidup bersih dan sehat.

KEBIJAKAN UMUM DAN ARAH STRATEGI SANITASI KOTA TAHUN

2010-2014.

Mengacu kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kota Tegal Tahun 2010-2014 maka arah kebijakan umum dan strategi
pembangunan sektor sanitasi mengacu kepada arah kebijakan umum dan
strategi pembangunan kota Tegal sebagai berikut:

Strategi Sanitasi Kota Tegal

Air Limbah - 5

1. Sub sektor Air limbah Domestik

Seiring berkembangnya Kota Tegal menjadi kota Pusat Kegiatan
Wilayah (PKW) dalam Rencana Tata Ruang Wilayah di Provinsi Jawa Tengah
dan pertumbuhan jumlah penduduk yang semakin pesat, berakibat pada
meningkatnya volume pencemar khususnya yang berasal dari buangan
domestik, baik air limbah cucian dan kamar madi (grey water) dan limbah WC
(black water). Sehingga baik dalam jangka pendek atau menengah maupun
jangka panjang diperlukan suatu pengelolaan air limbah yang terpadu dalam
mendukung pembangunan sanitasi di Kota Tegal.
Di dalam SSK ini telah dilakukan penentuan wilayah prioritas
pengembangan sistem pengelolaan air limbah (apakah on site maupun off site)
secara umum. Beberapa kriteria telah digunakan dalam penentuan prioritas
tersebut, yaitu: kepadatan penduduk, klasifikasi wilayah (perkotaan atau
perdesaan), karakteristik tata guna lahan/Center of Business Development
(CBD) (komersial atau rumah tangga), serta resiko kesehatan lingkungan.
Berdasarkan kriteria tersebut dihasilkan suatu peta

yang

menggambarkan kebutuhan sistem pengelolaan air limbah untuk perencanaan

pengembangan sistem. Peta tersebut terbagi dalam beberapa zonasi, dimana
zona tersebut sekaligus merupakan dasar bagi kota dalam merencanakan
pengembangan jangka panjang pengelolaan air limbah Kota Tegal, yang
ujungnya adalah pengelolaan air limbah terpusat (off site system).

Rencana pengembangan tersebut diilustrasikan sebagai berikut:

Zona 1, merupakan area dengan tingkat resiko yang relative kecil yang
dapat diatasi dalam jangka pendek dengan pilihan system setempat (on site)
dengan skala rumah tangga (household based). Tahapan penanganannya
dengan kegiatan utama untuk perubahan perilaku dan pemicuan. Zona ini
mencakup 18 Kelurahan yang tersebar hampir diseluruh Kecataman di Kota

Tegal. Dalam peta diberi warna biru muda.

Zona 2, merupakan area dengan tingkat resiko menengah yang dapat
diatasi dalam jangka pendek dengan perubahan perilaku dan oleh karena
merupakan daerah pada penduduk maka pemilihan system nya adalah
system setempat dengan pendekatan komunal (tidak berbasis rumah
tangga). Zona ini mencakup 4 kelurahan; Debong Tengah, Slerok,

Panggung dan Randu Gunting. Dalam peta diberi warna biru tua.
Zona 3, merupakan area dengan tingkat resiko relatif tinggi karena
merupakan kawasan padat dan kawasan bisnis (Central Business

Strategi Sanitasi Kota Tegal

Air Limbah - 6

District/CBD) yang harus diatasi dengan pilihan system terpusat (off site)
dalam jangka menengah. Zona ini mencakup 4 kelurahan; Pekauman,

Tegalsari, Mangkukusuman, Kraton. Dalam peta diberi warna merah hati.

Zona 4, merupakan area dengan tingkat resiko sangat tinggi karena
merupakan

kawasan

padat,

CBD

serta

kondisi

topografi

kurang

menguntungkan. Dalam jangka panjang harus diatasi dengan pilihan system

terpusat (off site). Zona ini mencakup Kelurahan Mintaragen. Dalam peta
diberi warna kuning.

Gambar 2.7. Peta Wilayah Prioritas Pengembangan Pengelolaan Air

Limbah Kota Tegal berdasarkan Data Penduduk tahun 2008

3.2.1. Sub Sektor Air Limbah Domestik

Isu-isu utama/strategis yang teridentifikasi dalam pengelolaan subsektor Air Limbah di Kota Tegal terdiri dari isu teknis operasional maupun non
teknis. Masalah teknis operasional berkaitan dengan layanan pengelolaan air
limbah dan ketersediaan sarana prasarananya, sedangkan isu non teknis adalah
masalah operasional yang muncul yang terkait dengan dukungan aspek-aspek

Strategi Sanitasi Kota Tegal

Air Limbah - 7

lain dalam pengelolaan air limbah. Adapun isu-isu strategis dalam pengelolaan
air limbah di Kota Tegal adalah sebagai berikut:
1) Isu teknis operasional layanan pengelolaan air limbah domestik
Masyarakat Kota Tegal sebagian besar menggunakan tangki septik untuk
mengolah air limbah rumah tangga, namun sebagian besar fasilitas tangki
septiknya masih belum memenuhi standar teknis yang ditetapkan.
Disamping itu, permintaan

warga dalam pelayanan sedot tinja untuk

melakukan pengurasan tangki septik juga masih rendah. Padahal tangki

septik memerlukan pengurasan paling tidak sekali dalam 5 tahun.
Sebagian masyarakat Kota Tegal telah memperoleh layanan MCK Umum
maupun MCK plus (Sanimas) yang berbasis komunal, namun operasional
dan pemeliharaannya belum berjalan optimal.
Di daerah yang padat penduduk di wilayah Tegal Timur dan sebagian Tegal
Barat, jarak antar rumah/bangunan berdekatan, sehingga menyulitkan
masyarakat dalam mengatur jarak antara bidang resap buangan efluen dari
tangki septik dengan sumur gali sesuai standar teknis. Selain itu kondisi
muka air tanah yang tinggi akibat genangan dan rob juga menyulitkan
dalam pembangunan tangki septik dan pembuangan efluennya.
Masih rendahnya permintaan masyarakat atas jasa layanan pengurasan
limbah tinja dan pengolahan limbah industri perikanan menyebabkan
pemanfaatan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) Muarareja dan
Instalasi Pengolahan Limbah (IPAL) Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP)
tidak berjalan optimal, disamping masih kurang perhatiannya Pemerintah
Kota terhadap pengoperasian dan pemeliharaan fasilitas tersebut.
Masih banyak masyarakat yang membuang black water dan grey water
secara langsung maupun terselubung ke saluran drainase dan badan air
tanpa mengalami pengolahan terlebih dahulu. Hal ini berarti pencemaran
akibat pembuangan air limbah yang tidak terkontrol telah menyebabkan
pencemaran air di badan air.
2) Isu kebijakan daerah dan kelembagaan
Adanya program bantuan penyediaan sarana pengolahan air limbah
domestik bagi kalangan masyarakat berpenghasilan rendah (pro poor),
seperti terlihat

dalam

program

pengadaan

jamban

keluarga

bagi

masyarakat miskin.

Strategi Sanitasi Kota Tegal

Air Limbah - 8

 Sudah

adanya

lembaga

pelaksana

teknis

(operator)

yaitu

UPTD

Pengolahan Limbah Tinja di Diskimtaru, yang bertanggung jawab secara

khusus untuk memberikan layanan pengolahan limbah tinja di IPLT
Margadana.
Tersedianya Perda pendukung bagi penyediaan sarana dan kegiatan
pengelolaan air limbah domestik yaitu Perda No. 11 tahun 1987 tentang
Bangunan dan Perda No. 7 tahun 2003 tentang retribusi penyedotan
kakus. Namun substansinya belum menegaskan hak dan kewajiban serta
pola tindak yang perlu dilakukan oleh berbagai pihak dalam pengelolaan air
limbah domestik yang memenuhi kaidah pengelolaan lingkungan secara
baik. Selain itu penegakkan aturan tersebut masih belum optimal.
Organisasi/lembaga pengelola layanan air limbah masih lemah dalam
melaksanakan fungsi operasi dan pemeliharaan karena keterbatasan
sumber daya manusia, anggaran serta sistem pengelolaan air limbah
domestik di Kota Tegal yang masih belum terintegrasi.
Sistem layanan pengelolaan air limbah belum dirancang untuk terintegrasi
antar SKPD, dan juga belum menetapkan dengan tegas pola kerjasama
dengan swasta yang akan dijalankan oleh Pemerintah Kota Tegal dalam
pengelolaan air limbah domestik skala kota.
3) Isu keuangan
Komitmen Pemkot Tegal terhadap pembangunan sub sektor air limbah
domestik makin meningkat dengan indikasi belanja publik dan trend alokasi
anggaran sub sektor air limbah meningkat dari tahun ke tahun.
Pendapatan kota Tegal (termasuk dari retribusi sedot kakus) meningkat
rata-rata 2,5% tiap tahun.
Pendapatan dari retribusi sanitasi persampahan dan sedot tinja masih bisa
dikembangkan, mengingat potensinya jauh melebihi realisasi yang ada
saat ini.
Tersedia

sumber-sumber

potensial

pendanaan

sanitasi

alternatif

(pendanaan berbasis masyarakat), seperti misalnya BKK dan BKM/KSM

yang berpotensi memfasilitasi dalam mengakses pendanaan dan bahkan
menyediakan pendaanaan kepada masyarakat terkait pembangunan
sarana air limbah domestik sederhana.

Strategi Sanitasi Kota Tegal

Air Limbah - 9

4) Isu komunikasi
Sudah ada hasil Media Mapping yang handal dan mutakhir yang dapat
digunakan sebagai dasar untuk mengembangkan program dan kegiatan
komuniasi terkait pembangunan sub sektor air limbah.
Rendahnya prioritas pembahasan regulasi pengelolaan air limbah domestik
di kalangan DPRD, SKPD dan Panitia Anggaran.
Lemahnya keterlibatan jaringan dan aliansi kemitraan yang telah terbina
selama ini dalam sosialisasi bersama akan akibat dari pencemaran limbah
cair.
Kurangnya keterlibatan dan kerjasama antar sesama lembaga dan
program yang terkait dalam pengelolaan air limbah domestik.
Lemahnya pengetahuan dan kesadaran akan bahaya pencemaran air
limbah domestik.
Sosialisasi kurang efektif karena tidak menjangkau seluruh pemangku
kepentingan kunci (key stakeholder).
5) Isu keterlibatan pelaku bisnis
Telah tersedianya truk sedot dan angkut lumpur tinja oleh Pemkot dan
Swasta yang bisa dikembangkan lagi karena potensi pasar (pemakai tangki
septik yang aman) masih dapat dikembangkan.
Masih ada pihak swasta usaha sedot kakus yang membuang lumpur tinja
ke sungai dan mencemari lingkungan sehingga diperlukan pengaturan
yang jelas dan tegas.
6) Isu peran serta masyarakat
Operasional dan Maintenance MCK Umum dan MCK Plus (Sanimas)
belum optimal.
Masyarakat belum terbiasa untuk menjalankan pemeliharaan sarana
pengolahan air limbah domestik yang telah dibangun, ketergantungan
kepada pemerintah masih tinggi.
Masih ada 7,2% penduduk yang Buang Air Besar Sembarangan (hasil studi
EHRA)

Strategi Sanitasi Kota Tegal

Air Limbah - 10

 Pemanfaatan saluran drainase dan badan air untuk buangan air limbah
secara langsung maupun secara terselubung
4.1

TUJUAN, SASARAN, DAN TAHAPAN PENCAPAIAN

4.1.1

Sub Sektor Air Limbah

Tujuan:
Meningkatkan lingkungan yang sehat dan bersih di Kota Tegal melalui
pengelolaan air limbah domestik dan industri rumah tangga yang
berwawasan lingkungan.
Sasaran:
1.

Tersedianya perencanaan pengelolaan air limbah domestik dan

industri rumah tangga skala perkotaan pada akhir tahun 2014

2.

Meningkatkan cakupan kepemilikan jamban keluarga dengan

penggunaan tangki septik dari 85% menjadi 90% pada akhir tahun
2014.

3.

Meningkatnya jumlah dan cakupan layanan pengelolaan air limbah

secara komunal dari 5 unit menjadi 10 unit di wilayah padat kumuh
miskin perkotaan di akhir tahun 2014.

4. Tersedianya dan berfungsinya IPAL Komunal untuk industri rumah

tangga dari 3 unit menjadi 5 unit pada akhir tahun 2014.
5.

Meningkatnya efektivitas layanan pengelolaan Air Limbah Domestik

skala kota dari 60 KK/bulan menjadi 100 KK/bulan pada akhir tahun
2014.

4.2.1

Sub Sektor Air Limbah Domestik

Berdasarkan

pertimbangan

kekuatan,

kelemahan,

peluang

dan

ancaman yang melekat dalam berbagai aspek maka strategi teknis yang
diarahkan untuk mencapai sasaran pembangunan sub sektor air limbah tersebut
adalah:
1. Tersedianya perencanaan pengelolaan air limbah domestik dan industri
rumah tangga skala perkotaan pada akhir tahun 2014, adalah:
Melakukan kajian kelayakan pengelolaan air limbah domestik dan
industri rumah tangga sesuai dengan ketentuan peraturan lingkungan
hidup.

Strategi Sanitasi Kota Tegal

Air Limbah - 11

 Mengembangkan perencanaan pengelolaan air limbah dengan

sistem terpusat (offsite system) pada kawasan potensial (CBD) dan
padat penduduk.
Meningkatkan pemahaman, kemitraan dan komitmen pengelolaan air
limbah domestik dan industri rumah tangga dengan off site system
pada wilayah CBD dan wilayah padat.
2. Meningkatkan cakupan kepemilikan jamban keluarga dengan
penggunaan tangki septik dari 85% menjadi 90% pada akhir tahun
2014, adalah:
Mengoptimalkan dan inovasi program stimulus kepemilikan jamban
keluarga untuk rumah tangga miskin.
Meningkatkan koordinasi antar SKPD untuk mensosialisasikan
pentingnya jamban dengan tangki septik.
Meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan stakeholder tentang
pengelolaan jamban keluarga sehat.
Meningkatkan kebutuhan

pengadaan

jamban keluarga sesuai

standar kesehatan.
3. Meningkatnya jumlah dan cakupan layanan pengelolaan air limbah
secara komunal dari 5 unit menjadi 10 unit di wilayah padat kumuh
miskin perkotaan di akhir tahun 2014, adalah:
Mengoptimalkan operasi dan pemeliharaan MCK dan IPAL komunal
melalui pengorganisasian masyarakat dalam kelompok.
Meningkatkan

pengetahuan

dan

ketrampilan

stakeholder

pengelolaan IPAL komunal yang ramah lingkungan.

Melakukan replikasi Sanimas pada wilayah padat penduduk, kumuh
dan miskin perkotaan.
4. Tersedianya dan berfungsinya IPAL Komunal untuk industri kecil dari 3
unit menjadi 5 unit pada akhir tahun 2014, adalah:
Meningkatkan

pengetahuan

dan

keterampilan

stakeholder

pengelolaan IPAL komunal industri rumah tangga yang ramah

lingkungan.

Strategi Sanitasi Kota Tegal

Air Limbah - 12

 Mengoptimalkan operasi dan pemeliharaan IPAL

komunal IRT

melalui pengorganisasian pelaku industri.

Membangun sarana IPAL komunal industri rumah tangga di wilayah
baru.
1. Meningkatnya efektivitas layanan pengelolaan Air Limbah Domestik
skala kota dari 60 KK/bulan menjadi 100 KK/bulan, adalah:
Menyediakan sarana & prasarana pengolahan air limbah domestic
skala kota.
Meningkatkan kinerja operator layanan air limbah domestik skala
kota.

Mengoptimalkan daya dukung kebijakan pengelolaan air limbah

domestic.

Meningkatkan

pemahaman,

kemitraan

dan

komitmen

untuk

efektivitas layanan pengelolaan Air Limbah Domestik skala kota.

Mendorong minat swasta dalam layanan pengelolaan air limbah
domestic.
5.1. PROGRAM DAN KEGIATAN ASPEK TEKNIS DAN HIGIENE
5.1.1. Sub sector Air Limbah Domestik
No
Strategi
Program
Kegiatan
Sasaran I: Tersedianya perencanaan pengelolaan air limbah domestik dan industri rumah tangga skala
perkotaan pada akhir tahun 2014
1
Kajian kelayakan pengelolaan air
Program Pengembangan Data 1. Survei dan inventarisasi
limbah domestic dan industri
dan Informasi.
pengelolaan ALD tingkat
rumah tangga sesuai dengan
rumah tangga.
ketentuan peraturan lingkungan
2. Survei dan inventarisasi
hidup.
pengelolaan ALD tingkat
industri rumah tangga.
Program Pengendalian
Pengkajian dampak lingkungan.
pencemaran dan perusakan
LH
Peningkatan kualitas akses
informasi SDA dan LH

Mengembangkan
perencanaan
pengelolaan air limbah dengan
sistem terpusat (offsite system)
pada kawasan potensial (CBD)
dan padat penduduk.

Strategi Sanitasi Kota Tegal

Program Perencanaan
pengembangan kota-kota
menengah dan besar

1. Penyusunan Status
Lingkungan Hidup Daerah
(Sub Pengelolaan Air
Limbah Domestik dan
Industri Rumah Tangga)
2. Penyusunan materi
komunikasi hasil SLHD &
kajian dampak LH
1. Studi kelayakan (feasibility
study) pengembangan
sistem pengolahan air
limbah terpusat (offsite
system) pada kawasan

Air Limbah - 13

No

Strategi

Program
2.

3.

Program Penataan Peraturan

Perundang-Undangan

1.

2.

Meningkatkan
pemahaman,
kemitraan
dan
komitmen
pengelolaan air limbah domestik
dan industry rumah tangga
dengan off site system pada
wilayah CBD dan wilayah padat

Program Diseminasi informasi

survey & kajian air limbah
domestic.

1.
2.

Program Advokasi & mobilisasi 1.

bagi stakeholder.
2.
Program Perencanaan
pengembangan kota-kota
menengah dan besar.

Kegiatan
terbatas.
Penyusunan Master Plan air
limbah domestik sistem
terpusat (offsite system)
skala kota.
Penyusunan DED
pengolahan air limbah
domestik sistem terpusat
(offsite system).
Kajian Penyiapan Kebijakan
Stimulus Pemasangan
Sambungan Rumah (SR)
Penyaluran Air Limbah
Domestik.
Penyusunan Kebijakan
Stimulus Pemasangan
Sambungan Rumah (SR)
Penyaluran Air Limbah
Domestik.
Publikasi info melalui
berbagai saluran
komunikasi
Forum/seminar
pembahasan pesan kunci
kondisi LH
Talk show radio & televisi.
Produksi materi komunikasi
untuk advokasi.
Koordinasi penanggulangan
limbah rumah tangga dan
industri rumah tangga.

Sasaran II: Meningkatnya cakupan kepemilikan jamban keluarga dengan penggunaan tangki septik
dari 85% menjadi 90% untuk rumah tangga miskin pada akhir tahun 2014.
1

Mengoptimalkan dan
inovasi program
stimulus kepemilikan
jamban keluarga.

Program Lingkungan
sehat perumahan.
Program Peningkatan
partisipasi
masyarakat dalam
pembangunan desa.
Pemberdayaan
komunitas perumahan

Meningkatkan koordinasi antar

SKPD untuk mensosialisasikan
pentingnya jamban dengan
tangki septik.

Program Perumusan kerangka

acuan kegiatan sosialisasi
jamban keluarga.
Program Diseminasi informasi
air limbah domestic yang
terintegrasi dengan upaya
advokasi dan mobilisasi bagi
masyarakat miskin.

Strategi Sanitasi Kota Tegal

Replikasi program
jamban keluarga
untuk rumah tangga
(keluarga miskin)
Replikasi kegiatan
Rehab Rumah Tidak
Layak Huni
Fasilitasi pemberian
kredit mikro
pembangunan dan
perbaikan perumahan
(arisan jamban nonkeluarga miskin)
Focus Group Discussion
(FGD)

1. Talk show di radio & televisi.

2. Produksi materi komunikasi
untuk advokasi.
3. Koordinasi penanggulangan
limbah rumah tangga dan
industri rumah tangga (isu
tentang arti penting jamban

Air Limbah - 14

No

Strategi

Meningkatkan pengetahuan dan

ketrampilan stakeholder tentang
pengelolaan jamban keluarga.

Menumbuhkan permintaan
kebutuhan jamban keluarga
sesuai standar kesehatan

Program

Program Pendidikan
Kedinasan.

Program Promosi Kesehatan

dan Pemberdayaan
Masyarakat.
Program Peningkatan
Pengetahuan dan
Keterampilan Pengelolaan Air
Limbah Domestik

Program Penataan Peraturan

Perundang-Undangan
(Sosialisasi Arti Penting
Jamban Sehat

Kegiatan
dengan tangki septic).

Pelatihan tentang
pembangunan dan
pemeliharaan tangki septik
sesuai standart kesehatan.
Pembinaan Teknis
Pengelolaan Jamban keluarga
kepada masyarakat.
1. Pelatihan tentang
pembangunan dan
pemeliharaan tangki septic
kepada kader kesehatan,
tukang bangunan, dan
perusahaan swasta
penyedia jasa penyedotan
tinja.
2. Pelatihan pembuatan dan
pemasaran toilet leher
angsa bagi Karang Taruna
dan Tukang Bangunan.
3. Sosialisasi kepada
masyarakat tentang Unit
Layanan Pengolahan
Limbah Tinja UPTD
Pengolahan Limbah Tinja
Diskimtaru.
1. Publikasi success story
pembangunan dan
pemeliharaan jamban
keluarga.
2. Sosialisasi tentang standar
tangki septic (SNI 03-23982002) kepada PKK, Lurah,
Camat dan Pers.
3. Fasilitasi Sosialisasi Perda
No. 6 Tahun 11 tahun 1987
tentang Bangunan, dan
Perda No. 7 tahun 2003
tentang Retribusi
Penyedotan Kakus

Sasaran III: Meningkatnya jumlah dan cakupan layanan pengelolaan air limbah secara komunal dari 5
unit menjadi 10 unit di wilayah padat kumuh miskin perkotaan di akhir tahun 2014.
1

Mengoptimalkan operasi dan

pemeliharaan MCK dan
IPAL/Septiktank komunal melalui
pengorganisasian masyarakat
dalam kelompok

Program Peningkatan
partisipasi masyarakat dalam
membangun Desa

Program Monitoring dan

Evaluasi Perkembangan KSM
2

Meningkatkan pengetahuan dan

ketrampilan stakeholder
pengelolaan IPAL/Septiktank
komunal yang ramah lingkungan

Strategi Sanitasi Kota Tegal

Program Peningkatan
Pengetahuan dan
Keterampilan Pengelolaan
IPAL Sehat

1. Pembinaan KSM Pengelola

MCK dan IPAL/Septic tank
komunal.
2. Pelatihan Teknik dan
Sosialisasi Pengelolaan
MCK dan IPAL/Septik tank
Komunal.
Monitoring dan evaluasi KSM
Pembinaan Teknis
Pengelolaan MCK dan
IPAL/Septic tank Komunal
untuk KSM

Air Limbah - 15

No
3

Strategi
Replikasi Pembangunan Sarana
dan Prasarana Air Limbah
domestic berbasis komunal pada
wilayah padat penduduk, kumuh
dan miskin perkotaan

Program
Program Pengembangan
kinerja pengelolaan air minum
dan air limbah

Kegiatan

1.

Pembangunan MCK
komunal (Sanimas)
2. Pembangunan IPAL/Septic
tank komunal

Sasaran IV: Tersedianya dan berfungsinaya IPAL Komunal untuk industri rumah tangga dari 3 unit
menjadi 5 unit pada akhir tahun 2014
1

Membangun sarana IPAL

komunal industri rumah tangga
di wilayah baru

Program Pengendalian
Pencemaran dan Perusakan
Lingkungan Hidup

Optimalisasi fungsi Sarana dan

Prasarana pengolah air limbah
industri rumah tangga yang ada

Program Pengendalian
Pencemaran dan Perusakan
Lingkungan Hidup

Meningkatkan pengetahuan dan

keterampilan stakeholder
pengelolaan IPAL komunal
industri rumah tangga yang
ramah lingkungan

Program Pengembangan
Kewirausahaan dan
Keunggulan Kompetitif Usaha
Kecil dan Menengah.

Program Pengembangan
Sistem Pendukung Usaha
bagi Usaha Mikro Kecil
Menengah
Program Pengembangan
Industri Kecildan Menengah.

Strategi Sanitasi Kota Tegal

1. Pembebasan Lahan
2. Kajian kelayakan dan
Pembuatan DED IPAL
Industri Rumah Tangga
Pengolahan Ikan (Filet)
3. Pembangunan IPAL
Industri Rumah Tangga
Pengolah Ikan (Filet)
1. Pengadaan peralatan
pendukung operasional
IPAL Industri Pengolah
Ikan di Blok A dan Blok J
PPP Tegalsari
2. Pembentukan KSM
Pengelola IPAL Industri
Rumah Tangga Pengolah
Ikan di Blok A dan Blok J
PPP Tegalsari.
3. Bimbingan Teknis
Pengelolaan IPAL Industri
Rumah Tangga bagi KSM
4. Penyusunan Standar
Operasional Procedure
(SOP) pengelolaan IPAL
Industri Rumah Tangga
5. Bimbingan Teknis
Penerapan produksi bersih
bagi pelaku industri rumah
tangga
1. Pembuatan modul pilihan
teknologi sederhana
pengelolaan air limbah
industri rumah tangga.
2. Sosialisasi dan pelatihan
pola pengelolaan limbah
Industri Rumah Tangga
dalam menjaga kelestarian
kawasan Usaha Mikro
Kecil dan Menengah.
Pembentukan Kelompok
Industri Rumah Tangga (IRT)
dalam bentuk Koperasi.
1. Pembinaan Manajemen
Kelompok Industri Rumah
Tangga.
2. Pengembangan dan
pembinaan Kelompok IRT
dalam memperkuat
jaringan klaster bisnis
3. Monitoring dan evaluasi
Kelompok Industri Rumah
Tangga.

Air Limbah - 16

No

Kegiatan
Pembinaan Organisasi
Pedagang Kaki Lima dan
Asongan tentang Pengelolan
Grey Water
Program Pengawasan dan
Pengawasan dan pembinaan
pengendalian kesehatan
pedagang kaki lima tentang
makanan.
kesehatan makanan hasil
industry dan hasil produksi
rumah tangga
Program Pengembangan
Monitoring dan evaluasi
lingkungan sehat.
Pengelolaan Grey Water
Kelompok Pedagang Kaki
Lima
Sasaran V: Meningkatnya efektivitas layanan pengelolaan Air Limbah Domestik skala kota dari 60
KK/bulan menjadi 100 KK/bulan.
1
Menyediakan sarana & prasarana Program Pengembangan
1. Kajian Fungsi
pengolahan air limbah domestic Pengelolaan Sanitasi
(optimalisasi) IPLT
skala kota
Muarareja (existing)
2. Penyusunan DED
Pembangunan IPLT
Muarareja
3. Pembangunan
(rekonstruksi) IPLT
Muarareja.
4. Pengadaan Mobil sedot
tinja.
2

Strategi

Meningkatkan kinerja operator

layanan air limbah domestik
skala kota

Program
Program Pembinaan
Pedagang Kaki Lima dan
Asongan

Program Peningkatan
Efektivitas Organisasi
Pemerintah Daerah.

Program Optimalisasi
Pemanfaatan Teknologi
Informasi.

Program Peningkatan
Kapasitas Sumber Daya
Aparatur.

Peningkatan Kerjasama
Pelayanan Publik

Strategi Sanitasi Kota Tegal

1. Kajian Analisis Beban

Kerja dan Analisis Tupoksi
pada KLH, dan Dinas PU
(Pasca PP No. 41 tahun
2007)
2. Pembentukan Unit
Pengaduan Masalah
Pengelolaan Air Limbah
Domestik
Pembangunan Sistem
Informasi Sarana Pengelolaan
Air Limbah Domestik yang
terintegrasi (BP2T Dinas PU
Diskimtaru UPT
Pengolahan Limbah Tinja
Puskesmas
1. Analisis Jabatan (pada unit
KLH, Diskimtaru, dan UPT
Pengolahan Limbah Tinja)
2. Pendidikan dan Pelatihan
Teknis Tugas dan Fungsi
bagi PNS Daerah tentang
Pengelolaan Air Limbah
Domestik (KLH,
Diskimtaru, dan UPT
Pengolahan Limbah Tinja)
1. Sosialisasi dan Pembinaan
tentang Sistem
Pengelolaan Air Limbah
Domestik Skala Kota
kepada RT, RW, Lurah,
Camat, PKK, Kader
Kesehatan, dan
Perusahaan Swasta
Penyediaan Jasa
Penyedotan Kakus.
2. Kerjasama Layanan

Air Limbah - 17

No

Strategi

Program

3.

Mengoptimalkan daya dukung

kebijakan pengelolaan air limbah
domestik

Program Penataan Peraturan

Perundang-Undangan

1.
2.
3.
4.

5.

6.

Mendorong minat swasta dalam

layanan pengelolaan air limbah
domestik

Program Peningkatan Promosi

dan Kerjasama Investasi

1.
2.
3.
4.

Program Peningkatan iklim

investasi dan realisasi
investasi

5.
1.
2.

3.

4.

Strategi Sanitasi Kota Tegal

Kegiatan
Pengolahan Air Limbah
Domestik dengan
Perusahaan Swasa
Monitoring dan Evaluasi
Pelaksanaan Layanan
Perusahaan Swasta
Penyedotan Kakus
Revisi Perda Retribusi
sedot tinja/kakus.
Perbaikan Peraturan
Walikota tentang Prosedur
Pengajuan IMB.
Pengubahan model
pengawasan utilitas
bangunan.
Koordinasi Kerjasama
Permasalahan Aturan
Pengolahan Air Limbah
Domestik.
Penyusunan Perda
Pengolahan Limbah
(Pengolahan Air Limbah
Domestik menjadi sub
bagian di dalamnya.
Fasilitasi Sosialisasi Perda
Pengolahan Limbah
(Pengolahan Air Limbah
Domestik menjadi sub
bagian di dalamnya).
Pameran dan temu bisnis
sanitasi.
Temu bisnis (gathering).
Event bersama
Informasi tentang
sosialisasi.
Penyusunan proposal
Peningkatan intensitas
koordinasi antara Pemkot
dengan pelaku bisnis.
Penyusunan pedoman
(Juklak dan Juknis) tentang
keterlibatan pelaku bisnis
dalam pembangunan
sanitasi.
Penyediaan Pusat
Informasi tentang sanitasi
oleh pelaku bisnis dan
pemerintah
Pemberian penghargaan
(Sanitation Award) bagi
pelaku bisnis yang peduli
sanitasi

Air Limbah - 18

Strategi Sanitasi Kota Tegal

II -